tica y legalidad: una interaccin virtuosa

Licda. Hazel Daz M.

La existencia de un marco regulatorio que permita a una organizacin un trabajo orientado al cumplimiento de sus objetivos, resulta a todas luces importante. Ahora bien, este requisito pareciera no ser suficiente cuando partimos del presupuesto de que las organizaciones las conforman las personas, quienes trasladan a sus espacios de trabajo no slo sus conocimientos requeridos para desempear la labor para la cual fueron contratadas, sino, adems, su construccin cultural y social, con los principios y valores aprendidos. La tica, entendida en su sentido ms simple como el conjunto de principios y normas morales que regulan las actividades humanas, cobra un papel fundamental en la construccin y desarrollo de las organizaciones, siendo vital en la toma de decisiones que realizan las personas, tanto en sus espacios ms ntimos, como a nivel laboral. Es as como irremediablemente en los procesos de mejoramiento de la gestin pblica ha sido necesario tomar en consideracin no solo la legalidad en su sentido ms estricto, sino la generacin de una serie de principios y valores que puedan perfilar lo que se denomine tica pblica. Una tica que permita a las y los funcionarios pblicos contar con un derrotero, que dirija su accionar dentro de un marco de comportamiento que incluye el cumplimiento de los principios de objetividad, imparcialidad, igualdad, neutralidad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad, integridad y de legalidad. Estos principios, existentes en diversas leyes vigentes, fueron considerados por mucho tiempo como simples enunciados, que dependan en gran medida para su aplicacin de la interpretacin personal que de ellos se hiciera. Esa visin, por dems errnea, ha variado, entre otras cosas, por la incorporacin en nuestro ordenamiento jurdico de normativa que permita la lucha efectiva contra la corrupcin. Costa Rica, al suscribir las Convenciones Interamericana y Mundial contra la Corrupcin, se comprometi a realizar acciones concretas y eficaces en la prevencin, deteccin y sancin de todo acto de corrupcin. Este compromiso conlleva la revisin del fenmeno de la corrupcin y las formas ms eficaces de combatirlo. Es as como haciendo eco de las diversas legislaciones del mundo en materia de corrupcin, se incorpora en nuestro ordenamiento jurdico la tica como un deber legal, sancionable en cuanto a su incumplimiento. El deber de probidad establecido en la Ley Contra la Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito exigido a las y los funcionarios pblicos y todas aquellas personas y organizaciones que hacen negocios con el Estado, simplemente plantea a nivel jurdico el deber tico que debe privar en las actuaciones de las personas que trabajan o se relacionan con el sector pblico. Esta tica pblica tantas veces enunciada y que se ha pretendido vaciar de contenido en buen nmero de ocasiones, es ahora sancionada si es incumplida, plantendose entonces un enorme reto para las organizaciones y quienes las componen, de revisar cmo se entiende y ante todo cmo se vivencia la tica pblica en el accionar cotidiano institucional.

La tica permite dilucidar conflictos que podran tener una o muchas opciones de interpretacin desde lo legal. Es evidente que la tica y la legalidad tienen una relacin estrecha, imposible de obviar. Lo contrario es desconocer que el marco de la tica pblica que debe privar en todo momento tiene como uno de sus componentes la legalidad, existiendo otra serie de principios que igualmente deben ser aplicados a efectos de considerar una actuacin como ticamente correcta. Con la aplicacin de los principios ticos en el accionar de la Administracin Pblica todas y todos ganamos. Especialmente ganan las y los habitantes que llegan a contar con una gestin pblica de calidad, enmarcada en un crculo virtuoso donde cada principio tico se compenetra y complementa con el siguiente.