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Conpes
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Repblica de Colombia Departamento Nacional de Planeacin

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CONSOLIDACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA Y LA INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES - ICDE

Departamento Administrativo de Estadstica DANE Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC DNP: DDUPA

Versin aprobada

Bogot D.C., 16 de febrero de 2009

Resumen El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 establece el objetivo de fortalecer la produccin de la informacin geoespacial en las diferentes entidades del Estado, y promover su intercambio, acceso y uso. Por tal motivo el IGAC, el DANE y el DNP, con el apoyo de cerca de 23 entidades productoras y/o usuarias de informacin geogrfica, formulan y presentan para aprobacin del CONPES este documento, como una iniciativa conjunta, dentro del cual se presenta una poltica marco de estndares y lineamientos de coordinacin, enfocada a regular los procesos de produccin, adquisicin, documentacin, acceso y uso de la informacin geogrfica desarrollados por las entidades del Estado.

Clasificacin: U050.

Palabras Claves:

Informacin Geogrfica, PNIG, ICDE, SIGOT, Articulacin Entidades del Estado, Estandarizacin, Poltica de Informacin, Infraestructura de Datos.

TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 1

II. ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 1 III. JUSTIFICACIN .......................................................................................................................... 3 IV. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................ 4 V. POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA - PNIG ....................................................... 5 VI. LINEAMIENTOS PARA LA CONSOLIDACIN DE LA ICDE ................................................................ 9 A. a. DIAGNSTICO .............................................................................................................................10 Problema Central: Desarticulacin en la produccin, disponibilidad, acceso y uso de la IG a nivel de las entidades del Estado..........................................................................................10 b. B. a. Ejes Problemticos .................................................................................................................12 OBJETIVOS ..................................................................................................................................15 Objetivo Central: Articular la produccin, disponibilidad, acceso y uso de la IG a nivel de las entidades del Estado ............................................................................................................15 b. C. Objetivos Especficos..............................................................................................................16 ESQUEMAS DE COORDINACIN .................................................................................................20

D.

PLAN DE ACCIN.........................................................................................................................21

E.

FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE ACCIN ....................................................................................24

VII. RECOMENDACIONES................................................................................................................ 25 VIII. MATRICES ............................................................................................................................... 27 IX. BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 32 X. ANEXOS .................................................................................................................................. 35

I.

INTRODUCCIN Este documento presenta a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y

Social -CONPES los lineamientos para consolidar la Poltica Nacional de Informacin Geogrfica - PNIG y la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE, en el marco de lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 en la Estrategia Ciudades Amables y el programa de Informacin para el Desarrollo Territorial. Las polticas enmarcadas en este documento buscan fortalecer la produccin, intercambio, acceso y uso de informacin geogrfica en las diferentes entidades del Estado, y as mismo, impulsar el desarrollo de la ICDE como mecanismo para la armonizacin y estandarizacin de la informacin geogrfica. El documento presenta un anlisis de la situacin actual de la informacin geogrfica en Colombia, destacando los principales problemas relacionados con su produccin y la implementacin de la ICDE; as como los objetivos y lineamientos de poltica para optimizar su manejo y uso. Finalmente se presenta un plan de accin y un conjunto de recomendaciones para la consolidacin de la Poltica y la ICDE.

II.

ANTECEDENTES Como iniciativa, la ICDE comienza con la firma del Acuerdo No. 1 de 2000, en el cual

un conjunto de entidades asociadas, principalmente pblicas1, definieron los lineamientos generales y la estructura marco de cooperacin, coordinacin y operacin para el manejo e intercambio de la informacin geogrfica producida o de propiedad de cada una de las entidades vinculadas. En 2003, la creacin de COINFO2 fortalece los objetivos definidos en la ICDE, la cual se integra a la Comisin como una poltica estatal enfocada a la definicin de estrategias y programas relativos a la produccin, manejo, proteccin, intercambio, acceso y uso de la

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DANE, IGAC, IDEAM, ECOPETROL, DNP, INGEOMINAS y la Federacin Nacional de Cafeteros. Comisin Intersectorial de Polticas y de Gestin de la Informacin para la Administracin Pblica (Decreto 3816 de 31 de diciembre de 2003).

informacin geogrfica de la administracin pblica, as como a la fijacin de lineamientos de racionalizacin de la inversin pblica en tecnologas de informacin y de comunicaciones sobre informacin geogrfica. Posteriormente, mediante el Decreto nmero 3851 de 2006 se conforma un sistema administrativo de informacin oficial bsica, denominado Infraestructura Colombiana de Datos ICD, en el cual, uno de sus principales componentes lo constituye la ICDE, presidida por el IGAC y que tiene como funciones el diseo de estrategias para la consolidacin, articulacin y promocin del aseguramiento de la calidad de la informacin geogrfica3, con el fin de incorporarla como una herramienta de gestin de la administracin pblica. Adicionalmente, mediante el Decreto 2442 del 18 de julio de 2006, el Gobierno Nacional cre la Comisin Colombiana del Espacio como rgano intersectorial de consulta, coordinacin, orientacin y planificacin, con el fin de orientar la ejecucin de la poltica nacional para el desarrollo y aplicacin de las tecnologas espaciales, y coordinar la elaboracin de planes, programas y proyectos en este campo. La Comisin conform siete grupos de trabajo: 1) Comunicaciones; 2) Observacin de la tierra; 3) Navegacin satelital; 4) Astronoma y Astronutica; 5) Polticas y aspectos legales: 6) Investigacin y gestin del conocimiento y 7) Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE. La Comisin posee una secretara ejecutiva que est siendo ejercida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi desde enero de 2007 y hasta diciembre de 2010. En 2006 el Documento Visin Colombia II Centenario - 2019 plantea la estrategia Avanzar hacia una sociedad mejor informada, la cual seala que en el 2019 la informacin ser, en la sociedad colombiana, un derecho efectivo y un instrumento de difusin y apropiacin del conocimiento que promover el desarrollo econmico, el bienestar material, la equidad social y la democracia. Las tecnologas de la informacin sern un medio para acceder libremente a

En particular el Decreto 3851 de 2006 define como competencias de la ICDE lo relativo a catastro, inventarios de infraestructura fsica, recursos minerales, hdricos, vegetales y biodiversidad, geologa, geomorfologa, suelos, amenazas naturales, climatologa, cobertura y uso del suelo, oceanografa, batimetra, registro de propiedad inmobiliaria, listado de direcciones de edificaciones urbanas y rurales, conexiones de servicios pblicos domiciliares, y dems de la misma ndole.

dicha informacin a costos razonables y desde cualquier lugar del territorio; dicha visin constituye hoy el objeto central de las funciones asociadas a la ICDE4. De manera paralela, las diferentes entidades pblicas y privadas, con la necesidad de georreferenciar el estado de los ecosistemas naturales, la infraestructura construida, las actividades sociales y econmicas para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial y sectorial, entre otros, han desarrollado durante los ltimos aos sistemas de informacin geogrfica, otras herramientas y portales Web con servicios geogrficos, que requieren la normalizacin de los procesos de produccin, acceso y uso de informacin geoespacial, con el fin de garantizar su calidad como apoyo a los procesos de toma de decisiones. Entre dichos sistemas de informacin y geoportales se destacan: el Geoportal de Colombia; el Sistema de Informacin Geogrfico para el Ordenamiento Territorial-SIGOT; el Sistema de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres-SIGPAD; el Sistema de Informacin Ambiental de Colombia-SIAC y sus sub-sistemas; el Sistema de Informacin Geogrfica Operacional de la Armada Nacional SIGO; el Sistema de Informacin MineroSIMCO; el Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y Desarrollo Territorial-SNIVDT, entre otros.

III.

JUSTIFICACIN El PND 2006-2010 dentro de la estrategia Ciudades Amables y el programa de

Informacin para el Desarrollo Territorial establece que con el objetivo de fortalecer la produccin de la informacin geoespacial en las diferentes entidades del Estado, y promover su intercambio, acceso y uso, el IGAC coordinar e impulsar el desarrollo de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), logrando que el pas cuente con informacin geogrfica armonizada y estandarizada. Esta estrategia se desarrolla en el marco de la

fomentar el funcionamiento, sin distorsiones, de los mercados de la informacin, estableciendo incentivos adecuados y estndares mnimos de calidad; estimule la creatividad, la innovacin y la inversin; proteja la propiedad intelectual; facilite la adopcin de nuevas tecnologas y la transferencia tecnolgica; agilice las labores del Estado, las empresas, las organizaciones y los ciudadanos; fomente la creacin de capital humano y el incremento de la productividad y la competitividad; y proteja adecuadamente los derechos a la privacidad de ciudadanos, empresas, entidades y organizaciones.

Infraestructura Colombiana de Datos y el desarrollo de otras polticas como COINFO y el programa de Agenda de Conectividad. Por tal motivo, el IGAC, el DANE y el DNP, formulan y presentan para aprobacin del CONPES este documento, como una iniciativa conjunta, dentro del cual se presenta una poltica marco de estndares y lineamientos de coordinacin, que est enfocada a regular los procesos de produccin, adquisicin, documentacin, acceso y uso de la informacin geogrfica desarrollados por las entidades del Estado. En igual forma, los estndares y lineamientos contenidos en este documento se enmarcan dentro del mbito establecido por el Documento Visin Colombia II Centenario - 2019, la Infraestructura Colombiana de Datos y los lineamientos establecidos por COINFO.

IV.

MARCO CONCEPTUAL El eje central de este documento es la informacin geogrfica - IG , definida como el

conjunto de datos que posee un componente geomtrico o espacial, que describe la localizacin de los objetos en el espacio y las relaciones espaciales entre ellos. Tambin se entiende como IG al producto de la georreferenciacin de bases de datos temticas que posean atributos geogrficos, tales como las imgenes de sensores remotos satelitales y aerotransportados, la cartografa martima y aeronutica, entre otros. La estrategia desarrollada en este documento se articula a travs de una poltica marco general y un componente operativo de sta. Como poltica marco general, se establecen un conjunto de principios y estndares, orientados a coordinar y regular la produccin, adquisicin, documentacin, acceso y uso de los datos geoespaciales propiedad de las entidades pblicas del pas, que se han denominado Poltica de Nacional de Informacin Geogrfica PNIG,

Esquema Articulador de la ICDE

Poltica Nacional de Informacin Geogrfica - PNIG Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales, ICDE
Inf raestructura de Datos Estadsticos

POLTICAS

Infraestructura Colombiana de Datos , ICD

Infraestructura de Datos sobre Personas Infraestructura de Datos Generados en Entidades Territoriales y Regionales

Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales, ICDE

ESTNDARES

METADATOS

GEOPORTALES

De otra parte, como componente operativo de la PNIG se establece la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE, que a su vez es el desarrollo de uno de los componentes principales de la ICD (ver esquema). En este sentido, la ICDE se define como un instrumento operativo a travs del cual se integran polticas, estndares, organizaciones y recursos tecnolgicos que facilitan la produccin, el acceso y el uso de la IG del territorio colombiano, que se encuentra enfocada a servir de apoyo para la toma de decisiones en todos los campos de la poltica pblica.

V.

POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA - PNIG Para cumplir con los objetivos planteados anteriormente, las acciones y actividades de las

entidades vinculadas se deben orientar de acuerdo con los siguientes lineamientos de poltica: A. Utilizar la IG bsica oficial

Las entidades del Estado debern utilizar como insumo la IG oficial producida por las instituciones de acuerdo con las competencias misionales especficas de cada una de ellas (ver anexo A y B). En caso de no existir la informacin, la entidad interesada y la entidad competente en la produccin plantearn acuerdos para su generacin. Es importante que las entidades

optimicen la asignacin de los recursos en los planes de accin y los presupuestos, haciendo uso de la cooperacin interinstitucional.

As mismo, la IG generada o adquirida por las entidades del Estado, deber utilizar el Sistema de Referencia MAGNA-SIRGAS, como sistema de georreferenciacin adoptado por Colombia5. B. Coordinar la generacin de IG

La identificacin de prioridades de generacin y actualizacin de IG bsica de cada una de las entidades estatales productoras deber obedecer a un Plan Estratgico Nacional de Produccin de IG, el cual ser definido de manera conjunta entre las instituciones productoras y usuarias de IG a nivel nacional e internacional, en marco de la ICDE. C. Producir y custodiar los datos fundamentales

Los datos fundamentales de la IG sern producidos y custodiados por cada una de las entidades pblicas segn su respectiva competencia funcional. Las entidades identificarn y explotarn las oportunidades de produccin, cooperacin y uso comunitario de los datos fundamentales, con el fin de compartir costos, evitar la duplicacin de esfuerzos de captura y custodia y permitir una mejor produccin e intercambio interinstitucional. D. Estandarizar y documentar la IG

Todas las entidades del Estado y aqullas de carcter mixto o privado que ejerzan funciones pblicas debern seguir, en la produccin o adquisicin de IG, los lineamientos y normas tcnicas definidas en el marco del Comit Tcnico de Normalizacin de la Informacin Geogrfica 028 de ICONTEC, en el cual participan instituciones que integran la ICDE.

Resolucin 068 de 2005, IGAC

E.

Consolidar el Banco Nacional de Imgenes

Para optimizar la inversin del Estado en la adquisicin y uso de imgenes provenientes de sensores remotos satelitales y aerotransportados, se consolidar el Banco Nacional de Imgenes, bajo la administracin del IGAC, el cual dispone de un sistema eficaz de catalogacin, archivo y distribucin de las mismas, y permite el acceso y uso controlado por las entidades estatales, as como la coordinacin de nuevas adquisiciones que enriquezcan la informacin disponible en el Banco en beneficio de las entidades usaras de la IG. F. Establecer mecanismos de acceso a la IG

Las entidades del Estado y aqullas de carcter mixto o privado que ejerzan funciones pblicas debern permitir, a travs de sus redes de servicios, el acceso a otras entidades y usuarios en general, de acuerdo a su importancia estratgica para el desarrollo del Pas. Los servicios disponibles incluyen: a) servicios de localizacin; b) servicios de visualizacin; c) servicios de descarga; d) servicios de transformacin; y e) servicios de acceso a servicios de datos espaciales. Lo anterior incluye los servicios de catlogos de bsqueda en Internet, cumpliendo con los estndares internacionales establecidos en el Comit ISO TC211 y en el Open Geospatial Consortium6, para lo cual las entidades debern documentar los datos, productos y servicios geogrficos de conformidad con el estndar nacional de Metadatos Geogrficos, el cual debe responder a estndares ISO. El acceso podr ser restringido de acuerdo con la normatividad vigente7.

El Open Geospatial Consortium (OGC) fue creado en 1994 y agrupa a ms de 250 organizaciones pblicas y privadas. Su fin es la definicin de estndares abiertos e interoperables dentro de los Sistemas de Informacin Geogrfica. Persigue acuerdos entre las diferentes empresas del sector que posibiliten la interoperacin de sus sistemas de geoprocesamiento y faciliten el intercambio de la informacin geogrfica en beneficio de los usuarios. Anteriormente fue conocido como Open GIS Consortium. Entre otros casos, cuando afecte la confidencialidad de los procedimientos de las autoridades pblicas, las relaciones internacionales, la defensa nacional o la seguridad pblica, el desarrollo de los procedimientos disciplinarios, penales, fiscales o aduaneros

G.

Promover el uso eficaz de recursos para la produccin de IG

Las entidades del Estado deben optimizar los recursos destinados a la produccin, actualizacin y mantenimiento de la IG oficial. As mismo, impulsarn el financiamiento de programas de cooperacin internacional. H. Establecer la propiedad de la IG

La IG producida o adquirida por las entidades pblicas en cumplimiento de sus funciones misionales es propiedad del Estado colombiano. En consecuencia, sin perjuicio a las restricciones de uso definidas por las normas vigentes, las instituciones de carcter pblico podrn solicitar y utilizar la informacin geogrfica bsica para propsitos institucionales, sin cargos diferentes a los destinados a garantizar su administracin, mantenimiento, reproduccin y distribucin de los datos. I. Garantizar la propiedad intelectual, seguridad y calidad

El Estado garantizar los derechos morales de los autores, as como los derechos patrimoniales sobre la IG que ostentan las entidades productoras, mediante el concurso de la Direccin Nacional de Derechos de Autor del Ministerio del Interior y de Justicia. De la misma manera, las entidades productoras velarn por la calidad y la seguridad de la IG oficial, de acuerdo con las polticas definidas por la ICDE. J. Armonizar las Infraestructuras de Datos Espaciales en todos los niveles

Respecto a los grupos de instituciones de diferentes sectores y niveles territoriales que estn interesados en consolidar sus sistemas de IG y las infraestructuras de datos espaciales en niveles locales, regionales o sectoriales, deben coordinarse con la ICDE y cumplir con los lineamientos de poltica de IG. La ICDE a su vez, debe coordinarse con iniciativas de desarrollo de infraestructuras de datos de nivel subcontinental, continental y global.

K.

Promover la cultura en el uso de la informacin geogrfica

Las entidades del Estado incluirn dentro de sus polticas el uso de IG para el desarrollo de sus funciones misionales y fomentarn la consolidacin de una cultura en el uso de la IG en todos los sectores y niveles de la administracin pblica.

VI.

PRINCIPIOS PARA LA CONSOLIDACIN DE LA ICDE Como se mencion en el marco conceptual, la ICDE se define como un componente

operativo de la PNIG, a travs del cual se integran polticas, estndares, organizaciones y recursos tecnolgicos que facilitan la produccin, el acceso y el uso de la IG del territorio colombiano, que se encuentra enfocada a servir de apoyo para la toma de decisiones en todos los campos de la poltica pblica. Los principales alcances definidos para la ICDE son: Desarrollar y proponer el marco de polticas y normas relacionadas con la IG que contribuyan a su buena gestin, y que al mismo tiempo faciliten y provean los mecanismos de coordinacin, administracin y acceso a la misma. Establecer un marco de cooperacin entre productores y usuarios de la IG en Colombia, mediante la firma de acuerdos que contengan planes interinstitucionales para la produccin, estandarizacin e intercambio de IG, de manera que se puedan compartir costos y beneficios y se evite la duplicacin de esfuerzos. Fijar las metas y responsabilidades de produccin de IG para asegurar un cubrimiento total del territorio colombiano, a las escalas apropiadas. Promover la documentacin de la IG que las diferentes entidades del sector pblico han producido a lo largo de su existencia, mediante la aplicacin de estndares para la produccin, documentacin, descubrimiento y acceso de la misma. Asegurar la interoperabilidad de sistemas de IG en ambientes computacionales distribuidos. Conformar los servicios geogrficos sobre Internet en apoyo a la estrategia de Gobierno en Lnea.

 Fortalecer la capacidad institucional para afrontar la gestin adecuada de la IG en cuanto a organizacin y uso de mejores prcticas. Para lograr los alcances planteados, es necesario que todas las instituciones pblicas con responsabilidades en la produccin de IG se integren y participen en la ICDE, as como aquellas que por su naturaleza se identifiquen como usuarias de esta informacin. Tambin podrn ser parte de la ICDE todas las instituciones u organizaciones privadas, acadmicas, no gubernamentales (ONG), entidades sin nimo de lucro o entidades territoriales, que estn de acuerdo con los alcances establecidos para la ICDE y que manifiesten su disposicin a sumarse activamente a la misma. Se resalta que en el marco de la poltica de la ICDE no queda restringida la capacidad de las entidades o instituciones para realizar acuerdos sobre temas de su inters con actores externos a la ICDE. A. DIAGNSTICO DE LA ICDE

a. Problema Central: Desarticulacin en la produccin, disponibilidad, acceso y uso de la IG a nivel de las entidades del Estado.

La desarticulacin entre entidades se resalta como el problema central en la gestin de la IG en los diferentes niveles del Estado. Tradicionalmente, cada entidad realiza la produccin o adquisicin de la informacin usando estndares muchas veces no compatibles con los de otras entidades, y maneja su informacin de forma inconexa no integrable a herramientas de software que permitan identificar la existencia y disponibilidad de dicha informacin por parte de otras entidades que la puedan requerir. De otra parte, el bajo nivel de desarrollo de la normatividad sobre el acceso y uso de la IG puede dificultar la cooperacin entre entidades. i) Efectos del Problema Central

Los principales efectos de la desarticulacin en la produccin, disponibilidad acceso y uso de la IG a nivel de las entidades del Estado son:

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Fallas en la consolidacin de las sinergias presentes en la produccin de IG: la especializacin de las entidades pblicas en los diferentes temas relacionados con la IG, y la capacidad de gestin de cada una de ellas, hace posible que las entidades se integren para desarrollar proyectos trazados sobre un objetivo comn. En la actualidad son pocos los proyectos que se desarrollan de esta forma, lo cual no ha permitido que confluyan los recursos y conocimientos necesarios que hacen posible consolidar las sinergias alcanzables en la produccin de informacin, lo cual limita la capacidad de priorizar inversiones para la generacin de IG, en el marco de los planes de desarrollo, planes de accin de las entidades y los planes indicativos sectoriales.

Prdida de la IG: la falta de aplicacin de estndares y de herramientas de software que permitan tener un inventario actualizado de la IG, producida o adquirida por cada entidad, hace frecuente que no se tenga una documentacin de la informacin propiedad de las entidades del Estado, lo cual muchas veces redunda en prdidas de informacin.

Planeacin de polticas pblicas y toma de decisiones sin soporte en IG: existe descoordinacin entre las entidades productoras de IG y las encargadas de la planeacin de las polticas o de la gestin pblica. De esta forma, muchas veces la planeacin y la gestin pueden estar fundamentadas en informacin parcial e incompleta, que ofrece una visin difusa del contexto real.

Produccin de IG no asociada con las necesidades de los usuarios: el escaso conocimiento de las necesidades de los usuarios primarios, hace que la generacin de informacin pueda abarcar temas no prioritarios dentro de las labores del Estado.

IG desactualizada y con cubrimiento parcial del territorio: mucha de la IG del sector pblico se adquiere o produce atendiendo las necesidades especficas y coyunturales en cada una de las entidades del Estado y los recursos asignados, sin obedecer a un plan estratgico de mediano o largo plazo (pocas veces estructurado). Por ello, la informacin adquirida o producida no se genera atendiendo ciclos de actualizacin y/o un marco de cobertura nacional.

Bajo nivel de conocimiento y accesibilidad sobre la IG disponible en las entidades pblicas: el bajo nivel de fortalecimiento del marco de cooperacin y coordinacin entre entidades, y la aplicacin limitada de un estndar de documentacin de la informacin (metadatos) producida o adquirida por cada entidad, dificulta la capacidad de integrar y de consultar un

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inventario que enlace toda la IG propiedad del Estado. De igual forma, obstruye la interaccin de las entidades en cuanto a los requerimientos de accesibilidad de la informacin producida o adquirida por cada entidad. Deficiencias en la calidad de la IG: el bajo nivel de desarrollo y aplicacin de un marco de normalizacin de estndares de produccin, documentacin, acceso, y uso de la IG de las entidades del Estado, hace que muchas veces la IG no tenga los niveles de calidad necesarios para su uso en la planeacin o toma de decisiones. b. Ejes Problemticos

Dentro del proceso de formulacin de la poltica se identificaron cuatro ejes problemticos: i) Eje Problemtico No. 1: Debilidades en el marco normativo de la gestin de la IG. Actualmente en Colombia un parte importante de las entidades pblicas productoras y usuarias de la IG desarrollan sus actividades en ausencia de un marco normativo que regule su gestin, y que as mismo les permita prevenir los riesgos presentes en la administracin, manejo y uso de los datos. Lo anterior hace que sea prioritario establecer un marco regulatorio enfocado a reglamentar el manejo, distribucin, acceso y uso de esta informacin. Causas Asociadas al Eje Problemtico No. 1 Debilidades en la definicin jurdica de titularidad de los derechos de autor sobre la IG producida por las entidades del Estado. Escasa normatividad sobre la definicin del uso de la IG oficial por parte de las entidades pblicas. Debilidad en garantizar la custodia de la IG. Criterios no unificados sobre precios de venta de las licencias de uso de la IG.

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ii)

Eje Problemtico No. 2: Debilidades en la coordinacin interinstitucional sobre la produccin, adquisicin, documentacin, acceso y el uso de la IG.

La multiplicidad de orgenes y temticas presentes en la produccin de la IG en Colombia, hace esencial que se establezcan instancias y mecanismos de coordinacin a travs de los cuales se desarrolle la interaccin entre las entidades productoras y usuarias de informacin y los sistemas de informacin sectorial, fortaleciendo las sinergias presentes en la produccin, adquisicin y acceso de IG, evitando la duplicidad de esfuerzos econmicos y humanos, y haciendo compatible la IG entre las entidades pblicas y los diferentes sectores que integran el Estado. Causas Asociadas al Eje Problemtico No. 2 Bajo nivel de comunicacin y conocimiento de los proyectos de IG entre las entidades pblicas. Incipiente cultura en el uso de la IG en la toma de decisiones durante los procesos de planeacin y ordenamiento territorial por parte de las autoridades e instancias de planeacin, as como en la gestin del desarrollo territorial. iii) Eje Problemtico No. 3: Debilidades en la produccin y la gestin de la IG. En el mbito nacional, dentro de las labores que desarrollan las instituciones del orden nacional, regional y local, la IG es una herramienta bsica para la identificacin y valoracin de problemas complejos presentes en la planificacin, formulacin y seguimiento de los planes de desarrollo econmico y social, as como tambin en el ordenamiento y desarrollo territorial, la prevencin y atencin de desastres, la defensa de la soberana nacional, la planificacin y gestin del desarrollo sectorial, la construccin de proyectos de infraestructura, la proteccin del ambiente y los recursos naturales, entre otros aspectos. Sin embargo, la produccin o adquisicin de la IG que realizan las entidades pblicas, muchas veces no obedece a un plan estratgico de produccin de informacin, sino est en funcin de las necesidades coyunturales de cada entidad. La falta de incorporacin de estndares

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comunes dentro de la IG hace que se presenten dificultades para documentar, unificar, socializar y asegurar los datos, haciendo estos procesos innecesariamente complejos. Causas Asociadas al Eje Problemtico No. 3 Bajo nivel de documentacin (metadatos) de la IG producida o adquirida por las entidades pblicas. Debilidades para unificar, socializar y aplicar estndares y lineamientos tcnicos, nacionales e internacionales, en la produccin de IG, a pesar de los avances del Comit Tcnico de Normalizacin de Informacin Geogrfica 028 de ICONTEC. Gran cantidad de IG existente en formato anlogo, producida o adquirida por las entidades pblicas. Ausencia de prioridades de generacin y actualizacin de IG. Debilidad en la implementacin de mecanismos de seguridad sobre la produccin de la IG de las entidades pblicas. iv) Eje Problemtico No. 4: Baja capacidad de gestin institucional en temas de IG. De otra parte, tambin se presentan dificultades en la gestin asociada a la produccin, uso y manejo de la IG al interior de las entidades. En general, el bajo nivel de investigacin unido a la limitada capacidad tcnica y tecnolgica de las instituciones, y las restricciones de orden fiscal, restringen el desarrollo potencial de la IG pblica del pas. Causas Asociadas al Eje Problemtico No. 4 Debilidades en la asignacin eficiente y coordinada de los recursos financieros por parte de las entidades pblicas productoras de IG. Baja capacidad de las entidades pblicas para desarrollar investigacin sobre gestin de la IG. Insuficiente y desigual plataforma tecnolgica para la generacin y uso de IG en las entidades pblicas. Insuficiente personal capacitado para la gestin de IG en las entidades pblicas.

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Deficiencia en la definicin y documentacin de los procesos relacionados con gestin de IG.

B.

OBJETIVOS DE LA ICDE

a. Objetivo Central: Articular la produccin, disponibilidad, acceso y uso de la IG a nivel de las entidades del Estado

En Colombia, gran parte de la IG disponible es producida por las entidades del sector pblico e involucra una amplia diversidad de temas. Sin embargo, no se ha logrado potencializar en beneficio de la sociedad el cmulo de experiencias y de informacin levantada o recolectada principalmente debido a la desarticulacin en produccin o adquisicin de IG por parte de las entidades, as como, por la falta de una poltica que regule la disponibilidad, acceso y uso de esta informacin entre las entidades del Estado o particulares. En este sentido, y acogiendo lo establecido por el PND 2006-2010 en la estrategia Ciudades Amables, en particular lo relacionado con la ICDE, se adopta como estrategia de este documento, la formulacin de la poltica nacional sobre IG8, la cual estar coordinada a travs de la ICDE y los comits que la integran. Como meta general, se estima que 10 de las 25 entidades que hoy integran la ICDE acojan, a agosto de 2010, los lineamientos de la PNIG definidos en el presente documento. i) Objetivos de Largo Plazo

De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, en especial con lo establecido sobre la ICDE, mediante la adopcin de los lineamientos de poltica establecidos en este documento, se buscan alcanzar los siguientes logros: Consolidar las sinergias presentes en la produccin y adquisicin de IG.

Marco normativo para la articulacin de la produccin, la disponibilidad, el acceso y el uso de la Informacin Geogrfica de las Entidades Pblicas

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Garantizar la seguridad de la IG. Producir IG asociada con las necesidades de los usuarios. Contar con IG actualizada y con amplio cubrimiento del territorio. Ampliar el nivel de conocimiento y accesibilidad sobre la IG disponible en las entidades pblicas.

Mejorar la calidad de la IG. Fortalecer los procesos de planeacin y gestin de polticas pblicas, mediante el uso de IG. b. Objetivos Especficos

i)

Objetivo Especfico asociado al Eje Problemtico No. 1: Fortalecer el marco normativo de la gestin de la IG.

Reglamentar el marco jurdico de titularidad de los derechos de autor sobre la IG producida por las entidades del Estado: con el fin de evitar problemas en la definicin de los derechos de autor y de propiedad de la IG producida o adquirida por las entidades del Estado, es necesario garantizar la condicin pblica de la informacin, y el acceso fluido a los datos y productos por parte de las entidades pblicas que lo requieran.

Desarrollar normatividad que defina el uso de la IG oficial por parte de las entidades pblicas: con el objetivo de evitar ambigedades de la competencia de cada entidad en el manejo, acceso, uso y distribucin de la IG del Estado, es indispensable desarrollar un marco normativo en el cual se establezca las obligaciones de cada entidad con la informacin que adquiere o produce.

Garantizar la custodia de la IG: con el nimo de asegurar la conservacin y manejo de la IG de las entidades del Estado, es necesario establecer un marco normativo en el cual se defina las obligaciones de las entidades frente a la conservacin y manejo de la IG.

Unificar criterios sobre precios de venta de la licencia de uso de la IG: con el propsito de evitar discrepancias entre las diferentes entidades sobre los criterios de

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definicin de los precios de venta de las licencias de uso de la IG, es fundamental desarrollar un marco normativo que defina los parmetros base sobre los cuales se establezca el precio de los datos que cada entidad ofrece. ii) Objetivo Especfico asociado al Eje Problemtico No. 2: Mejorar la coordinacin interinstitucional para la produccin, la adquisicin, la documentacin, el acceso y el uso de la IG. Implementar canales de comunicacin y dar a conocer los proyectos de IG entre las entidades pblicas: con el fin de promover la coordinacin y cooperacin entre las entidades productoras y usuarias de la IG, se debe fortalecer dentro del marco de la ICDE el comit de coordinacin y los comits tcnicos como instrumentos de enlace entre las instituciones. Fortalecer el desarrollo de la cultura de la IG para la formulacin y la gestin de la poltica pblica: con el fin de avanzar en la cultura del uso de la informacin en los procesos de planeacin y gestin del desarrollo territorial, se fortalecer el SIGOT9 como una instancia de coordinacin y sinergia interinstitucional y una herramienta que contribuye a una eficiente toma de decisiones por parte de autoridades e instancias de planeacin a nivel nacional y territorial. Elaborar un plan estratgico de articulacin entre la ICDE y el Sistema Nacional Ambiental SINA, con especial nfasis en la vinculacin y participacin de las Corporaciones Autnomas Regionales. iii) Objetivo Especfico asociado al Eje Problemtico No. 3: Fortalecer la produccin de la IG. Mejorar el nivel de documentacin (metadatos) de la IG producida o adquirida por las entidades pblicas: con el objetivo de establecer el inventario de datos con que dispone cada entidad y potencializar su uso dentro del desarrollo de la gestin

Sistema de Informacin Geogrfica para la Planeacin y el Ordenamiento Territorial.

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pblica, es necesario establecer lineamientos y acciones que permitan avanzar en la documentacin de la IG de las entidades del Estado. Unificar, socializar y aplicar estndares y lineamientos tcnicos, nacionales e internacionales, en la produccin de IG: con el objeto de fortalecer la compatibilidad, interoperabilidad e integracin de IG producida o adquirida por las entidades del Estado, es importante desarrollar un marco general de normas tcnicas que permitan consolidar bajo una estructura estndar la IG de las entidades del Estado. Reducir la cantidad de IG existente en formato anlogo, producida o adquirida por las entidades pblicas: con el propsito de consolidar en formato digital la IG del Estado, es importante establecer que todos los datos georreferenciados producidos o adquiridos por las entidades pblicas, en adelante deban ser generados en formato digital. Igualmente, se debe fijar que dentro de la estructuracin de los planes de produccin de IG se incorpore la conversin a formato digital de la informacin estratgica histrica que se encuentra en formato anlogo. Establecer prioridades de generacin y actualizacin de IG: con el fin de optimizar los recursos dispuestos en los planes de produccin de IG de cada entidad, se debe establecer un conjunto de lineamientos sobre los cuales las entidades puedan priorizar sus decisiones de generacin de IG, en el marco de sus Planes de desarrollo, planes de accin institucional y planes indicativos sectoriales.10. Fortalecer los mecanismos de seguridad sobre la produccin de la IG de las entidades pblicas: con el nimo de garantizar la proteccin y salvaguarda de la IG producida o adquirida por las entidades del Estado, se debe definir un conjunto de lineamientos y normas tcnicas que permitan a las entidades del Estado implementar estndares de seguridad adecuados sobre la IG que manejan. iv) Objetivo Especfico asociado al Eje Problemtico No. 4: Mejorar la capacidad de gestin institucional en temas de IG.

10

En el caso de las entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), se cuenta con el Plan estratgico Nacional de Investigacin Ambiental (PENIA) y el Plan Institucional Cuatrienal de investigacin ambiental, y se adelanta un proyecto de decreto para regular los instrumentos de planificacin de los institutos de investigacin vinculados y adscritos al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT.

18

Hacer uso eficiente y coordinado de los recursos financieros por parte de las entidades pblicas productoras de IG: con el objeto de promover el uso eficiente de los recursos de cada entidad destinados para IG, es importante que las entidades antes de realizar la produccin o adquisicin de IG consulten la informacin disponible en el Banco Nacional de Imgenes, en los catlogos de productos geogrficos y en los portales de las entidades productoras de informacin, y verifiquen si la informacin requerida ya existe.

Fortalecer la capacidad investigativa de las entidades pblicas sobre la gestin de la IG: con el propsito de desarrollar nuevas formas de produccin, manejo y uso de la IG, es necesario vincular dentro del Plan Estratgico Nacional de Produccin, Acceso, Uso y Gestin de IG un componente de formacin e investigacin.

Consolidar la plataforma tecnolgica para la generacin y uso de IG en las entidades pblicas: con el objetivo de desarrollar la capacidad de generacin y uso de IG del Estado, las entidades pblicas deben establecer un plan estratgico de IG que incluya recursos para la actualizacin de la plataforma tecnolgica relacionada. El IGAC a travs de convenios, podr prestar asesora tcnica para el diseo e implementacin de sus plataformas tecnolgicas relacionadas con la gestin de la IG.

Fortalecer los perfiles tcnicos del personal requerido para la gestin de IG en las entidades pblicas: con el nimo de integrar la IG como herramienta estratgica para la planeacin y toma de decisiones de las entidades pblicas, es indispensable que cada entidad identifique y desarrolle estrategias enfocadas a optimizar las competencias del capital humano necesario para sus funciones.

Implementar el Sistema de Gestin de Calidad para mejorar la gestin de IG: con el fin de facilitar la articulacin y de homogenizar los procesos sobre IG dentro de la gestin de las entidades del Estado, es importante que las entidades avancen en la implementacin de sus Sistemas de Gestin de Calidad, en particular en lo relacionado con los procesos de gestin de la IG.

19

C.

ESQUEMAS DE COORDINACIN DE LA ICDE

COMIT AMBIENTAL Coordinador MAVDT

COMIT INFRAESTRUCTURA Coordinador MinTransporte y MinMinas

COMIT COORDINADOR - CC IGAC, DANE, DNP y representantes comits

COMIT DEFENSA Y MARES Coordinador MinDefensa

COMIT SOCIOECONMICO Coordinador DANE

COMIT TERRITORIAL Y DE FRONTERAS Coordinador MAVDT, CANCILLERIA, DNP e IGAC

La consolidacin de la ICDE ser coordinada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, y estar liderada por un Comit de Coordinacin11 y cinco Comits Sectoriales, los cuales trabajarn en conjunto por el manejo eficiente de los recursos tecnolgicos, financieros, humanos, legales e institucionales, destinados a la ejecucin de los proyectos que respondan a estrategias especficas de la PNIG y al plan de accin establecido en este documento. El Comit de Coordinacin estar conformado por los representantes legales del IGAC, DANE, DNP y de la entidad coordinadora de cada comit sectorial. El comit de Coordinacin ser presidido por el Director General del IGAC y tendr la siguiente composicin: El Director del IGAC El Director del DANE o su delegado El Director del DNP o su delegado

11

Inicialmente esta instancia se define como Comit de Coordinacin, sin perjuicio de la denominacin

que se determine, segn el anlisis jurdico que se realice en desarrollo del Plan de Accin.

20

El Ministro del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado El Ministro de Transporte o su delegado El Ministro de Minas y Energa o su delegado El Ministro de Defensa o su delegado De igual forma, cada Comit Sectorial estar encargado de asesorar y apoyar las actividades del Comit de Coordinacin y los proyectos de implementacin de la ICDE. Cada sector estar liderado por la entidad cabeza de sector (ver esquema), y estar integrado adems por otras entidades incluidas en razn de su relevancia como productores o usuarios de informacin general o sectorial. Una vez constituido el Comit de Coordinacin, ste establecer sus funciones y procedimientos de operacin, as como las de los comits sectoriales. D. PLAN DE ACCIN

Las actividades a desarrollar para articular la produccin, disponibilidad, acceso y uso de la IG a nivel de las entidades del Estado son: 1. Para fortalecer el marco normativo de la gestin de la IG. 1.1. En primera instancia, el DANE, el DNP y el IGAC revisarn el marco normativo vigente con el propsito de proponer y adelantar los ajustes pertinentes para la consolidacin de la ICDE en los trminos planteados en el presente documento, lo cual incluye definir la instancia competente para adoptar o impulsar el trmite de las normas que se requieran para los aspectos relacionados en el numeral siguiente. 1.2. La entidad competente adelantar los trmites pertinentes para expedir antes del 31 de junio de 2010, las normas que definan los parmetros bsicos sobre derechos de autor, uso de la IG oficial, lineamientos sobre la custodia de la informacin, estndares para la fijacin del precio de venta de la licencia de uso de la

21

informacin, y el reglamento operativo de coordinacin y participacin en la ICDE. 1.3. De otra parte, en conjunto con las entidades que tienen competencia, el IGAC coordinar en marco de la ICDE el desarrollo, publicacin y socializacin, antes del 30 de junio de 2010, de las metodologas de aplicacin para los componentes de derechos de autor, uso de la IG oficial y lineamientos sobre la custodia de la informacin. As mismo, estar a cargo de formular y socializar, antes del 30 de junio de 2010, los parmetros base para la estimacin del precio de venta de la licencia de uso de la IG por parte de las entidades pblicas. 2. Para mejorar la coordinacin interinstitucional sobre la produccin, adquisicin y el uso de la IG. 2.1. En el marco de los grupos que integran la ICDE, de acuerdo con las necesidades de las entidades competentes, el IGAC, conjuntamente con el DANE y el DNP, liderar el desarrollo y elaboracin del Plan Estratgico Nacional de Produccin, Acceso, Uso y Gestin de IG terrestre y martima, con la amplia participacin de las entidades del orden nacional, regional y local que hacen parte de la ICDE, el cual incluir un componente de formacin e investigacin sobre estos temas. Se estima que a 30 de junio de 2010, el Plan est articulado con las polticas nacionales12 sobre datos e informacin, y se encuentre divulgado entre las diferentes entidades del orden nacional relacionadas con la IG. El plan adems definir el mecanismo que garantice el intercambio de informacin acerca de las metas de produccin de las diferentes entidades que conforman la ICDE. 2.2. El IGAC, en coordinacin con el DNP y la participacin de las entidades que hacen parte del Grupo de Gestin del Proyecto SIGOT, elaborarn un plan estratgico de desarrollo y sostenibilidad del mismo, con un horizonte de planificacin al ao 2019, orientado a la consolidacin del Sistema como

12

COINFO, Agenda de Conectividad, Archivo General de la Nacin, Infraestructura Colombiana de Datos (ICD) , Comisin Colombiana del Espacio (CCE).

22

herramienta que contribuya a una eficiente y oportuna toma de decisiones por parte de autoridades e instancias de planeacin a nivel nacional, departamental y municipal, con informacin estratgica sectorial actualizada. Se estima que este plan se encuentre formulado y divulgado a 31 de diciembre de 2009. 2.3. El MAVDT, en coordinacin con el IDEAM y el IGAC, elaborarn un plan estratgico de articulacin entre la ICDE y el Sistema Nacional Ambiental SINA, con especial nfasis en lograr la vinculacin y participacin de las Corporaciones Autnomas Regionales. Este plan estar formulado antes del 30 de mayo de 2010. 3. Para fortalecer la produccin de la IG. 3.1. El IGAC continuar promoviendo el desarrollo de la Normalizacin de los Estndares sobre la IG dentro del Comit 028. Al 30 de junio de 2010 se habrn desarrollado 4 Normas Tcnicas ICONTEC, adicionales a las 4 aprobadas hasta mayo de 2009. 3.2. As mismo, con el objetivo de avanzar en la documentacin de la IG, el IGAC realizar el diagnstico sobre el inventario de la IG en el pas, y el diseo e implementacin de los perfiles de metadatos. Al 30 de junio de 2010 se estima tener 18.000 metadatos documentados, adicionales a los 180.000 documentados a mayo de 2009. 3.3. El IGAC adaptar la metodologa para la preservacin y conservacin de la IG, y formular e implementar un plan de capacitacin sobre este tema. Al 30 de junio de 2010 la metodologa estar adoptada y se encontrar en marcha el plan de capacitacin. 3.4. Por ltimo, con el apoyo del IGAC cada entidad pblica productora de IG realizar un anlisis sobre los requerimientos de informacin presentes en el desarrollo de sus labores misionales. As mismo, evaluar la pertinencia del desarrollo y posterior implementacin de aplicativos que permitan socializar la informacin a travs de nodos institucionales de la ICDE.

23

E.

FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE ACCIN

En general, la implementacin de la estrategia no exige recursos adicionales a los ya dispuestos por cada entidad productora de IG. En particular, para el desarrollo del plan de accin definido en este documento, el fortalecimiento de la ICDE y el desarrollo de la PNIG, el Gobierno Nacional a travs del IGAC asign en el marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP para las vigencias 2009-2010 la suma de $1.440 millones de pesos ($720 millones en cada vigencia). As mismo, dentro del MGMP el IGAC presupuest la suma de 451 millones de pesos para avanzar en el desarrollo del SIGOT en las vigencias 2009-2010 ($201 millones para la vigencia 2009 y $250 millones para la vigencia 2010).

Fuente: IGAC

Adems de los recursos presupuestados por el IGAC, la poltica tambin contempla los recursos destinados al desarrollo de dos nodos institucionales por ao, que sern financiados por cada entidad que solicite su implementacin. Se estima que el costo asociado a cada uno de estos nodos es $139 millones, a precios de 2009.

24

VII.

RECOMENDACIONES

El DNP, el IGAC y el DANE recomiendan al CONPES: 1. Aprobar los lineamientos y plan de accin para consolidar la Poltica Nacional de Informacin Geogrfica PNIG y la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE, presentados en este documento. 2. Solicitar al DANE, en conjunto con el IGAC y el DNP, revisar el marco normativo vigente y proponer a las instancias competentes los ajustes pertinentes con el fin de consolidar la ICDE. 3. Solicitar al IGAC, con el apoyo del DANE y el DNP, poner en marcha el Comit de Coordinacin de la ICDE y los comits sectoriales definidos en el presente documento. 4. Solicitar a las entidades que participan directamente en la ICDE, bajo la coordinacin del IGAC y del COINFO, destinar dentro de los presupuestos de inversin los recursos institucionales, financieros, tcnicos y humanos requeridos para la ejecucin de los diferentes programas relacionados con la actualizacin de la informacin geogrfica, con base en el Marco de Gasto de Mediano Plazo. 5. Solicitar a los ministerios, departamentos administrativos y entidades adscritas, productoras o usuarias de informacin geogrfica, darle especial prioridad a la conformacin de la ICDE. Para lo anterior las entidades debern formular un plan de produccin, adquisicin y uso de informacin geogrfica, en un periodo no superior a 6 meses. 6. Solicitar al DNP, al IGAC y al DANE velar porque los desarrollos de la ICDE estn en armona con los lineamientos y avances de ICD, COINFO, Comisin Colombiana del Espacio y Agenda de Conectividad. 7. Solicitar al DANE adelantar los trmites pertinentes para su vinculacin en la Comisin Colombiana del Espacio.

25

8. Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, al DNP, a la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional y al IGAC, gestionar recursos de cooperacin tcnica para financiar la produccin de datos fundamentales de catastro y cartografa, as como el desarrollo de los proyectos para consolidar la ICDE. 9. Solicitar al IGAC y al DNP consolidar el SIGOT como un portal de informacin y servicio geogrfico en lnea, en el marco de la ICDE.

26

VIII. MATRICES

Matriz de Productos
TTULO O TEMA DEL DOCUMENTO: CONSOLIDACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA Y LA INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES - ICDE Informacin del Responsable de entregar el Producto
# Producto Nombre del Indicador para el Producto Unidad de Medida del Indicador Fuente del Indicador Institucin Cargo Responsable Lnea de Base del Indicador Fecha de la Lnea Base del Indicador DD/MM/AAAA Meta Final para el Indicador Fecha de la Meta Final para el Indicador DD/MM/AAAA

Propuestas normativas para la definicin de los lineamientos de poltica Metodologas como apoyo a la implementacin de lineamientos de poltica Plan Estratgico Nacional de Produccin, Acceso, Uso y Gestin de Informacin Geogrfica Estndares para la Informacin Geogrfica

Acuerdos Adoptados

Entidad Competente (Actividad 1.1)

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

01/05/2009

30/06/2010

Metodologas Formuladas

IGAC

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

01/05/2009

30/06/2010

Plan Formulado

IGAC

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

01/05/2009

30/06/2010

Estndares Formalizados y Normalizados

IGAC

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

01/05/2009

30/06/2010

Documentacin de la Informacin Geogrfica

Metadatos Documentados

IGAC

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

180000

01/05/2009

198000

30/06/2010

Metodologas para la preservacin y conservacin de la Informacin Geogrfica

Metodologas Difundidas

IGAC

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

01/05/2009

30/06/2010

Nodos Institucionales - ICDE

Nodos Institucionales Implementados

IGAC

Cada Entidad

01/05/2009

30/06/2010

Plan Estratgico de desarrollo y sostenibilidad para consolidar el SIGOT

Plan Formulado

IGAC

IGAC

Subdireccin de Geografa y Cartografa

01/05/2009

31/12/2009

Plan estratgico de articulacin entre la ICDE y el Sistema Nacional Ambiental SINA

Plan Formulado

Ministerio de Ambiente, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Vivienda y Desarrollo Territorial Territorial

Viceministro de Ambiente

01/05/2009

30/05/2010

27

Matriz de Actividades
TTULO O TEMA CONSOLIDACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA Y LA DEL DOCUMENTO: INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES - ICDE #
Relacin con los productos #P. #AP Actividad Informacin del Responsable de realizar la actividad institucin Revisin del marco normativo vigente con el propsito de proponer y adelantar los ajustes pertinentes para la consolidacin de la ICDE Deficin de la entidad competente encargada de proponer los ajuste normativos necesarios cargo responsable IGAC Jefe de Oficina CIAF IGAC Jefe de Oficina CIAF

1.1

DANE e IGAC

1.2

DANE e IGAC

1.3

Elaboracin de propuestas normativas

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

1,4

Adopcin de la propuesta normativa

Entidad Competente (Actividad 1.1)

2.1

Diseo y publicacin de Metodologas

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

2.2

Socializacin de Metodologas

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

3.1

Diagnstico oferta demanda de informacin geogrfica

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

3.2

Definicin y priorizacin de programas y proyectos del plan estratgico, responsables y recursos

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

3.3

Generacin de lineamientos tcnicos para produccin y gestin de informacin Coordinar con COINFO, la Agenda de Conectividad, la ICD y la CCE los lineamientos de Plan de Produccin, Acceso, Uso y Gestin de la Informacin Geogrfica

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

3,4

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

3,5

Formulacin e implementacin de Plan de Capacitacin y Divulgacin

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

4,1

Normalizacin de Estndares

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

5,1

Diagnstico sobre el inventario de informacin geogrfica

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

5,2

Diseo e implementacin de perfiles de metadatos para la documentacin de la informacin geogrfica

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

28

Matriz de Actividades
#
Relacin con los productos #P. #AP Actividad Informacin del Responsable de realizar la actividad institucin cargo responsable

TTULO O TEMA CONSOLIDACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA Y LA DEL DOCUMENTO: INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES - ICDE
6 6,1 Adaptacin de la Metodologa para la preservacin y conservacin de la Informacin Geogrfica IGAC Jefe de Oficina CIAF

6,2

Formulacin e implementacin de Plan de Capacitacin y Divulgacin

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

7,1

Anlisis de Requerimientos

Cada Entidad

Funcionario Delegado

7,2

Desarrollo de Aplicativos

Cada Entidad

Funcionario Delegado

7,2

Implementacin de Aplicativos

Cada Entidad

Funcionario Delegado

8.1

Definicin del alcance del plan estratgico del SIGOT con base en la evaluacin de la primera fase y los parmetros derivados del modelo conceptual y metodolgico del sistema Formulacin del plan estratgico de desarrollo y sostenibilidad del SIGOT, con nfasis en la planificacin de la segunda fase 2010-2012

IGAC

Subdireccin de Geografa y Cartografa Subdireccin de Geografa y Cartografa

8.2

IGAC

8.3

Aprobacin del plan estratgico de desarrollo y sostenibilidad del SIGOT

IGAC

Director

9.1

Formulacin y aprobacin del plan estratgico de articulacin entre la ICDE y el Sistema Nacional Ambiental SINA

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Viceministro de Ambiente

9.2

Implementacin del plan estratgico de articulacin entre la ICDE y el Sistema Nacional Ambiental SINA

Viceministro de Ambiente

29

Matriz de Recomendaciones
CONSOLIDACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA Y LA INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES - ICDE

TTULO O TEMA DEL DOCUMENTO:

Recomendacin

Productos relacionados con la Recomendacin #P1,#P2.#Pn

Informacin del Responsable de la Recomendacin

Cargo Responsable Jefe de Oficina CIAF

Periodo de ejecucin de la recomendacin Periodicidad de Actualizacin del Avance

Institucin

Fecha de Inicio de la Recomendacin DD/MM/AAAA

Fecha de Finalizacin de la Recomendacin DD/MM/AAAA

Aprobar los lineamientos y plan de accin para consolidar la Poltica Nacional de Informacin Geogrfica PNIG y la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales ICDE, presentados en este documento.

#P1,#P2

IGAC

Solicitar al DANE, en conjunto con el IGAC y el DNP, revisar el marco normativo vigente y proponer a las instancias competentes los ajustes pertinentes con el fin de consolidar la ICDE.

#P1, #P3

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

Solicitar al IGAC, con el apoyo del DANE y el DNP, poner en marcha el Comit de Coordinacin de la ICDE y los comits sectoriales definidos en el presente documento.

#P1, #P3, #P7

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

Solicitar a las entidades que participan directamente en la ICDE, bajo la coordinacin del IGAC y del COINFO, destinar dentro de los presupuestos de inversin los recursos institucionales, financieros, tcnicos y humanos requeridos para la ejecucin de los diferentes programas relacionados con la actualizacin de la informacin geogrfica, con base en el Marco de Gasto de Mediano Plazo.

#P7

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

Solicitar a los ministerios, departamentos administrativos y entidades adscritas, productoras o usuarias de informacin geogrfica, darle especial prioridad a la conformacin de la ICDE. Para lo anterior las entidades debern formular un plan de produccin, adquisicin y uso de informacin geogrfica, en un periodo no superior a 6 meses.

#P3, #P7

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

Solicitar al DNP, al IGAC y al DANE velar porque los desarrollos de la ICDE estn en armona con los lineamientos y avances de ICD, COINFO, Comisin Colombiana del Espacio y Agenda de Conectividad.

#P3, #P4, #P5, #P6

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

Solicitar al DANE adelantar los trmites pertinentes para su vinculacin en la Comisin Colombiana del Espacio.

#P1,#P2

DANE

Direccin

Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, al DNP, a la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional y al IGAC, gestionar recursos de cooperacin tcnica para financiar la produccin de datos fundamentales de catastro y cartografa, as como el desarrollo de los proyectos para consolidar la ICDE.

#P3, #P6, #P7, #P8

IGAC

Jefe de Oficina CIAF

Solicitar al IGAC y al DNP consolidar el SIGOT como un portal de informacin y servicio geogrfico en lnea, en el marco de la ICDE.

#P8

IGAC

Subdireccin de Geografa y Cartografa

30

Matriz de Tareas
TTULO O TEMA DEL DOCUMENTO: Relacin con las recomendaciones #R. #TR #R1.#TR1 #R1.#TR2 #R1.#TR3 #R3.#TR4 #R3.#TR5 #R3.#TR6 #R3.#TR7 #R3.#TR8 #R5.#TR9 CONSOLIDACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE INFORMACIN GEOGRFICA Y LA INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA DE DATOS ESPACIALES - ICDE

Tarea Formular el plan de trabajo para la formulacin de los Acuerdos sobre la PNIG y la ICDE Elaborar el diagnstico del marco normativo vigente sobre titulacin de derechos, uso, custodia y precios Realizar Seminarios y Cursos en donde se socialicen las Metodologas Implementadas en el marco de la PNIG y la ICDE Elaborar el diagnstico de la oferta y la demanda de informacin geogrfica Evaluar y diagnosticar el estado del arte a nivel nacional e internacional sobre de los estndares Disear y estructurar los perfiles de metadatos necesarios para la documentacin de la informacin geogrfica Ajustar dentro de un marco general la metodologa para la preservacin y conservacin de la Informacin Geogrfica Formular e implementar el Plan de Capacitacin y Divulgacin sobre preservacin y conservacin de la Informacin Geogrfica Desarrollar un inventario de diagnstico sobre la informacin geogrfica de la entidades pblicas Realizar el seguimiento y evaluacin sobre la implementacin de la PNIG

Tarea realizada?

1 2 3 4 5 6 7 8 9

NO NO NO NO NO NO NO NO NO

10

#R6.#TR10

NO

11

#R6.#TR11

Coordinar la implementacin de la Normalizacin de Estndares Elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo y Sostenibilidad del SIGOT, con un horizonte de planificacin al ao 2019 Desarrolar el plan estratgico de articulacin entre la ICDE y el Sistema Nacional Ambiental SINA, con especial nfasis en lograr la vinculacin y participacin de las Corporaciones Autnomas Regionales

NO

12

#R6.#TR12

NO

13

#R5.#TR13

NO

31

IX.

BIBLIOGRAFIA

ARIAS P. (2001). El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC y su gestin como entidad lder de Amrica en la construccin de Infraestructuras De Datos Espaciales IDE. Informe Institucional BORRERO S. (1999). Case Study at National Level: ICDE, the Colombian SDI. En: Memorias, Cambridge Conference, Ordenance Survey. 1999. P. 1-10 BORRERO S. (2000), La Infraestructura de Informacin Territorial (SDI), Un desarrollo esencial para la sociedad del Siglo XXI. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. International Seminar on National Spatial Data Infrastructures. BORRERO S. (2002) Cooperation, Coordination and Integration Amongst Global and Regional SDI Initiatives (Case Study). GSDI6. Budapest, Hungra. BORRERO S.; LIZARAZO I.; REY D.; y CHAPARRO M. (2000). National Case Study - Colombia. En DOUGLAS N. (ed): Developing Spatial Data Infrastructures The SDI Cookbook. Global Spatial Data Infrastructure. P. 111-128 BUDHATHOKI N. y NEDOVIC-BUDIC Z. (2006). Towards an Extended SDI Knowledge Base and Conceptual Framework. GSDI-9. http://gsdidocs.org/gsdiconf/GSDI-9/abstracts/TS44.1abstract.pdf CROMPVOETS J., DELGADO T. y RAJABIFARD A. (2006). Introduccin a las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDEs) - 1 Parte. Consultado 14 de octubre 2008. http://www.undp.org.cu/eventos/espacial/2-1%20Conceptos.pdf DELAVAR M. R. (2003). NSDI and IT Evolution. Consultado 14 de octubre 2008. http://www.gisdevelopment.net/application/miscellaneous/pdf/ma03077.pdf DELGADO T, REY D., CHAPARRO M. (2001), ICA Book on Metadata Standards. Part II - Metadata Standards Development Activities In Central America, The Caribbean, And South America.

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33

NASH E. y KOFAHL M. (2006). Specialist SDIs to Support Business Processes. 9 Conferencia AGILE sobre la Ciencia de la Informacin Geogrfica. Consultado 14 de octubre 2008. http://www.agile2006.hu/papers/a072.pdf RAJABIFARD A. y otros (2003). National SDI Initiatives. En Williamson I., A. Rajabifard y M. Feeney (Eds.) Developing spatial data infrastructures: from concept to reality. CRC Press Rajabifard A. y otros (2006). A Template for Assessing Worldwide Cadastral Systems as Part of National SDI Initiatives. GSDI-9. Consultado 14 de octubre 2008. http://www.sli.unimelb.edu.au/research/SDI_research/publications/files/A%20Template%20for %20Assessing%20Worldwide%20Cadastral%20Systems%20as%20Part%20of%20National%20 SDI%20Initiatives.pdf SHREEVES S. y otros (2005). Is Quality Metadata Shareable Metadata? The Implications of Local Metadata Practices for Federated Collections. Consultado 14 de octubre 2008. http://mailer.fsu.edu/~bstvilia/papers/ACRL.pdf TANG W. y SELWOOD J. (2005). Spatial Portals: adding value to Spatial Data Infrastructures. ISPRS Workshop on Service and Application of Spatial Data Infrastructure. Consultado 14 de octubre 2008. http://www.commission4.isprs.org/workshop_hangzhou/papers/35-40%20Winnie%20TangA022.pdf

34

X.

ANEXOS

A.

Responsabilidades de generacin de informacin geogrfica

TEMA DE INFORMACIN

DESCRIPCIN El control geodsico realiza o materializa un sistema de referencia, sobre el cual se definen las

ENTIDADES RESPONSABLES

coordenadas de los elementos geogrficos de la Control Geodsico cartografa. Este tema est representado por los puntos de control que a nivel nacional y local han sido levantados y mantenidos como parte de las redes de referencia tridimensional, horizontal, vertical y gravimtrica. Superficie del terreno: Representacin cuantitativa Elevaciones o alturas en formato digital de la superficie terrestre que contiene informacin acerca de la posicin X, Y y la altitud Z de los elementos de la superficie. Imgenes ortorrectificadas con precisin de mapas y Ortoimgenes escala uniforme. Incluye ortofotomapas (de IGAC IGAC IGAC

fotografas areas), espaciomapas y radarmapas La divisin poltico-administrativa se deriva de los Entidad territorial Unidad Administrativa desarrollos constitucionales y legales y de los cambios en la ocupacin fsica del territorio, como resultado de la accin humana y de la misma naturaleza. IGAC, DANE, Entidades Territoriales, MINRELACIONES, Lmites Internacionales Fronteras nacionales IGAC, DIMAR IGAC, Academia de la Nombres Geogrficos Nomenclatura de los rasgos naturales y culturales sobre el territorio Lengua, Academia de Historia, ICANH

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TEMA DE INFORMACIN

DESCRIPCIN El catastro es definido como un Sistema de informacin de tierras basado en el predio, para el desarrollo econmico, social, administracin de tierras, planeacin urbana y rural, monitoreo

ENTIDADES RESPONSABLES

IGAC, Catastros Descentralizados (Bogot, Cali, Antioquia, Medelln)

Catastro

ambiental y desarrollo sostenible. La informacin catastral se refiere al predio. Provee la informacin espacial necesaria para describir el lmite geogrfico, los bienes e intereses, incluyen inventarios, descripcin legal de sistemas de referencia, inventarios de parcela a parcela y sus correspondientes descripciones.

DNP, Oficinas de Zonas de Planeacin Urbana y rural y Planes de Ordenamiento Territorial Planeacin reas rurales y urbanas definidas por las autoridades planificadoras Departamental y Municipal, Incoder, MINAGRICULTURA, CARs reas Geoestadsticas Zonas para la coleccin de datos estadsticos en campo Caractersticas asociadas a las reas polticoadministrativas Demografa o a las reas geoestadsticas DANE DANE

relacionadas con las personas, la naturaleza de la vivienda, sitio de trabajo, sus actividades

econmicas y servicios pblicos. Resguardos indgenas y negritudes Zonas asignadas a resguardos y zonas para negritudes Ubicacin geogrfica y caractersticas de los MININTERIOR, IGAC, Incoder MINPROTECCIN

Infraestructura de salud

principales centros de atencin hospitalaria Ubicacin geogrfica y caractersticas de los

Infraestructura de turismo

principales centros de inters turstica para el pas

MINCOMERCIO

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TEMA DE INFORMACIN Ubicacin

DESCRIPCIN geogrfica y caractersticas de los

ENTIDADES RESPONSABLES MINEDUCACIN FAC, Aerocivil

Infraestructura de educacin

principales centros educativos de carcter pblico Cartas de navegacin y procedimientos aeronuticos Zonas del pas representativas de etnias y culturas

Cartografa aeronutica

Patrimonio cultural

incluyendo el conocimiento, el arte, la ciencia, la tecnologa y dems bienes y valores culturales.

MINCULTURA

UPME, Planeacin minera y energtica Zonas para proyectos de inversin en Minera y Energa MINMINAS, ANH, Ingeominas Concesiones de minera Concesiones de hidrocarburos Recursos minerales Geologa Catastro y registro minero nacional Mapa de tierras para exploracin de hidrocarburos Ubicacin y caractersticas de los recursos minerales del pas reas y clasificacin de las unidades geolgicas Ingeominas ANH

Ingeominas Ingeominas IGAC,

Geomorfologa

Forma del terreno

Ideam, Ingeominas Ingeominas, Ideam, DIMAR

Amenazas Naturales

Definicin espacial y clasificacin de reas sujetas a amenazas ssmica, volcnica, de remocin en masa e inundaciones.

MININTERIOR, Direccin Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, Municipios

Aguas subterrneas

Ubicacin subterrnea

espacial

de

las

fuentes

de

aguas

Ingeominas, IDEAM IDEAM

Hidrologa

Clasificacin y distribucin de los cuerpos naturales de aguas continentales. Caractersticas espaciales y temporales del sistema atmsfera-hidrosfera-superficie de la Tierra.

Climatologa y Meteorologa

IDEAM

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TEMA DE INFORMACIN Conjunto de

DESCRIPCIN elementos biticos vegetales y

ENTIDADES RESPONSABLES

abiticos, que se asocian homogneamente o no, y que cubren un rea determinada. Las coberturas vegetales son Naturales, seminaturales y culturales. Cobertura y uso de la tierra Las naturales correspondientes a las vegetaciones naturales, es decir, donde no ha habido actividades antropognicas sobre ellas, y las seminaturales y culturales donde la actividad humana ha tenido diferentes grados de intervencin.

Ideam, IGAC, UAESPNN, Incoder, Corporaciones Autnomas Regionales

IAvH, Conif, Vegetacin reas de plantas o comunidades de plantas con caractersticas distinguibles. Sinchi, IIAP, Ideam, Invemar IAvH, Representacin espacial (distribucin o clasificacin) de la diversidad biolgica en cualquiera de sus Biodiversidad niveles de organizacin: ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, genes u otros. Incluye Sinchi, IIAP, Ideam, Invemar, Corporaciones Autnomas Regionales Cuerpo natural compuesto de slidos (material Suelos mineral y orgnico), lquido y gases, que ocurre sobre la superficie de la tierra, ocupa un espacio y est caracterizado por horizontes, o capas. Formaciones capaces de almacenar cantidades de Hidrografa agua. Lmite de alcance de los ros y reas de drenaje en el continente. IGAC, IDEAM, Invemar IGAC, Corpoica,

vegetacin, flora y fauna, tanto de ambientes terrestres como marinos.

38

TEMA DE INFORMACIN

DESCRIPCIN

ENTIDADES RESPONSABLES MAVDT-UAESPNN, Red de Reservas de la Sociedad Civil,

Lmites de zonas protegidas

Lmite del alcance de los parques nacionales.

Corporaciones Autnomas, departamentos y municipios.

Litorales y ecosistemas Marinos Oceanografa

Ubicacin

geogrfica

de

los

litorales

los

Invemar, IIAP Invemar, DIMAR Invemar, DIMAR DIMAR DIMAR DIMAR, MINTRANSPORTE DIMAR, MINTRANSPORTE, IGAC Aerocivil, FAC

ecosistemas marinos. Clasificacin y distribucin de las propiedades de los ocanos. Lmites marinos y costeros. Modelo de profundidad del fondo marino (batimetra). Rutas de navegacin en mares y ros. Ubicacin de puertos martimos y fluviales, su

Lnea de costa Profundidad del ocano Cartografa Martima Transporte fluvial y martimo

clasificacin y rutas de navegacin. Infraestructura utilizada para movilizar por va

Transporte terrestre

terrestre, personas, mercancas y/o animales de un lugar a otro.

Transporte areo

Infraestructura que permite prestar el servicio de transporte de carga y pasajeros por va area. Infraestructura en concesin de los terminales

Concesiones martimas portuarias

portuarios, muelles y embarcaderos destinados a la realizacin de operaciones de cargue y descargue de toda clase de naves

MINTRANSPORTE, INCO

Concesiones martimas no portuarias

Infraestructura

martima

distinta

los

puertos

manejada en concesin

DIMAR

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TEMA DE INFORMACIN

DESCRIPCIN

ENTIDADES RESPONSABLES ISA, ISAGEN Ecopetrol,

Elementos que sirven de apoyo a los tendidos de las redes de servicios pblicos. (Infraestructura de Redes de servicios pblicos electricidad, hidrocarburos, explotacin incluye y distribucin gas de

MINCOMUNICACIO NES, MINMINAS, Superintendencia de Servicios Pblicos, Municipios, Empresas de Servicios Pblicos

petrleo,

natural,

telecomunicaciones y otras.

Distritos de Riego Saneamiento bsico ambiental Suministro de agua potable y disposicin de aguas de desecho

Infraestructura de riegos y drenajes artificiales Integra la ubicacin y clases de los sitios de disposicin de desechos lquidos y slidos, entre otros. Ubicacin de acueductos y de disposicin de aguas de desecho

Incoder

MAVDT

MAVDT, Municipios, Empresas de Servicios Pblicos

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B.

Uso potencial de la informacin geogrfica

OBJETIVO Plan Nacional de Desarrollo

USUARIO Presidencia de la Repblica, Departamento Nacional de Planeacin - Ministerios Cancillera, Fuerzas Militares

Defensa y soberana nacional

Inventario y estudio del subsuelo

Ingeominas, Ecopetrol, ANH

Descentralizacin y ordenamiento territorial Gestin ambiental Indicadores y lnea base

Entidades Territoriales, Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Ideam, IAvH, IIAP, Sinchi, Invemar, Corporaciones Autnomas Regionales, Entidades Territoriales Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres, MAVDT, Entidades Territoriales DNP, MAVDT, MINMINAS, Ingeominas, ANH, Corporaciones Autnomas Regionales DANE, MAVDT Empresas de servicios pblicos, MAVDT, Ministerio de Transporte, INVIAS, Empresas de Telecomunicaciones, Entidades Territoriales FAC, Aerocivil

Atencin y Prevencin de Desastres

Oferta y demanda de recursos naturales Censo / Geoestadstica Servicios pblicos, transporte y telecomunicaciones

Aeronutica

Meteorologa Aeronutica

Fuerzas Militares y de Polica, IDEAM, Aeronutica.

Climatologa Operacional

Fuerzas Militares y de Polica, IDEAM, Aeronutica.

Modernizacin Catastral Inventario de bienes inmuebles

IGAC Catastro, MAVDT, Entidades Territoriales

Inventario y el monitoreo de los suelos IGAC Agrologa, Ministerio de Agricultura, MAVDT, Incoder, manejo de tierras Corpoica

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OBJETIVO Fomento al turismo

USUARIO MINCOMERCIO, IGAC, Alcaldas, Promotores de turismo y agencias de viajes MINEDUCACIN, DNP, secretaras de educacin de gobernaciones y municipios MINPROTECCIN, DNP, Secretaras de salud de gobernaciones y municipios

Planeacin de la cobertura educativa

Planeacin de la cobertura de salud

Caracterizacin geogrfica Ordenamiento Territorial Inventario y Monitoreo de la Biodiversidad Investigaciones y Aplicaciones geogrficas Servicios bsicos basados en el localizacin

IGAC Geografa, MAVDT, Entidades Territoriales

IAvH, Universidades, Centros de investigacin, ONG, Corporaciones Autnomas Regionales Universidades, MAVDT, Centros de Investigacin, Empresas Consultoras, Gremios de la produccin Sector privado relacionado con turismo, transporte, mercadeo, publicidad.

42

C.

Entidades que conforman la ICDE

(corte 1 enero 2009)

Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Agenda Nacional de Conectividad Comando Central de las Fuerzas Militares de Colombia Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE Departamento Nacional de Planeacin DNP Direccin General Martima-DIMAR ECOPETROL Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia FEDECAFE Fuerza Area Colombiana-FAC Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas-IPSE Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC Instituto Nacional de Vas - INVIAS Ministerio de Ambiente Vivienda y desarrollo Territorial Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Transporte Unidad de Planeacin Minero Energtica-UPME Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

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ABREVIACIONES

AEROCIVIL ANH CARs CONIF CONPES CORPOICA DANE DDUPA DIMAR DNP ECOPETROL FAC IAvH ICANH ICD ICDE IDEAM IG IGAC IIAP

Aeronutica Civil de Colombia Agencia Nacional de Hidrocarburos Corporaciones Autnomas Regionales Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento Forestal Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria Departamento Administrativo Nacional de Estadstica Direccin de Desarrollo Urbano y Poltica Ambiental Direccin General Martima Departamento Nacional de Planeacin Empresa Colombiana de Petrleos Fuerza Area Colombiana Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt Instituto Colombiano de Antropologa e Historia Infraestructura Colombiana de Datos Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia Informacin Geogrfica Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico

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INCO INCODER INGEOMINAS INVEMAR ISA ISAGEN MAGNA-SIRGAS

Instituto Nacional de Concesiones Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural Instituto Colombiano de Geologa y Minera Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Interconexin Elctrica S.A. Empresa de Generacin Elctrica S.A. Marco Geocntrico Nacional de Referencia (MAGNA) Sistema de Referencia Geocntrico para las Amricas (SIRGAS)

MAVDT MINCOMERCIO

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

MINCOMUNICACIONES Ministerio de Comunicaciones MINEDUCACIN MININTERIOR MINMINAS MINPROTECCIN MINTRANSPORTE PNIG SIGOT SINA SINCHI UAESPNN Ministerio de Educacin Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Proteccin Social Ministerio de Transporte Poltica Nacional de Informacin Geogrfica Sistema de Informacin Geogrfico para el Ordenamiento Territorial Sistema Nacional Ambiental Instituto Amaznico de investigaciones cientficas Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales

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