Urbanizao e Vulnerabilidade Scio-ambiental: o caso de Campinas

Daniel Joseph Hogan Jos Marcos Pinto da Cunha Roberto Luiz do Carmo Antonio Augusto Bitencourt de Oliveira

As grandes cidades e suas reas metropolitanas so responsveis por alguns dos principais problemas ambientais globais enfrentados pela humanidade nesse final de sculo. O estilo de vida nas maiores cidades do mundo caracteriza-se por uma elevada demanda de energia, gerando poluio atmosfrica, efeito estufa e gases que afetam a camada de oznio. Essas aglomeraes urbanas tambm concentram a atividade industrial, aumentando sua contribuio para os problemas globais, assim como acentuando os impactos ambientais locais. No nvel local, as grandes cidades tambm pressionam os recursos hdricos (captao maior do que a capacidade dos mananciais, combinada com poluio industrial e domiciliar) e os solos (contaminao atravs de poluentes carreados pelas chuvas e devido disposio inadequada do lixo). Micklin (1999) inclui a qualidade da gua e a degradao dos ambientes urbanos entre os maiores desafios para a Amrica Latina. Segundo Rockwell (1999), a urbanizao est associada com um maior nmero de mudanas no uso do solo do que qualquer outra atividade humana, se a pegada ecolgica distante da cidade for reconhecida. Alm desses impactos ambientais, as grandes cidades dos pases subdesenvolvidos possuem outra caracterstica: o local em que a interseco entre a iniqidade social e os custos ambientais e econmicos do crescimento industrial so mais claramente refletidos. A excluso social ameaa solapar as metas do desenvolvimento, diluindo os ganhos das dcadas recentes e aumentando as distncias entre os grupos sociais. No Brasil, em um grau exagerado, apenas alguns grupos obtiveram os benefcios da urbanizao/industrializao do sculo XX. importante reconhecer que a excluso social no se refere apenas ao acesso restrito ao consumo material, mas tambm ao difcil acesso aos servios pblicos e maior vulnerabilidade ambiental.
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Vulnerabilidade das populaes urbanas

A lgica do industrialismo e do consumo produz, simultaneamente, estresse ambiental e padres scio-espaciais que localizam a vulnerabilidade em grupos sociais especficos. Examinando a interseco entre os processos socioeconmicos e demogrficos com a espacializao da infra-estrutura urbana, percebemos que a distribuio desigual dos servios urbanos um componente importante da vulnerabilidade scio-ambiental. H um grande potencial para melhoramento da qualidade de vida em sentidos que no assumem necessariamente a generalizao do estilo de vida consumista contemporneo. Enfocamos aqui alguns aspectos da vulnerabilidade scio-ambiental diretamente relacionados com a distribuio de servios urbanos em uma rea metropolitana. Atravs do uso de Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) incorporamos anlise um novo refinamento, que permite uma avaliao mais precisa do fator ambiental. Em uma cidade especfica h situaes distintas no que se refere a condies de vida: segregao espacial, crescimento de favelas e excluso social so diferentes aspectos da no incluso no estilo de vida dominante. A falta de acesso ao mercado de consumo acompanhada pela falta de servios pblicos, agravando as condies de vida dessas populaes vulnerveis. Entendendo a vulnerabilidade como um processo que envolve tanto a dinmica social quanto as condies ambientais, esse texto se prope a discutir a vulnerabilidade em Campinas, que pode ser considerada como representativa da situao urbana que prevalece no pas como um todo. A comparao das caractersticas scio-demogrficas da populao dentro da malha urbana nos mostra quem est sendo levado a ocupar as reas perifricas e quem se estabelece nas reas de maior risco. Para atingir esses objetivos, trabalhamos principalmente com informaes censitrias para a caracterizao socioeconmica e demogrfica, em seu menor nvel de desagregao possvel (setores censitrios). Com esse conjunto de dados, caracterizamos os domiclios em termos de renda e educao, assim como identificamos a famlia em termos do seu ciclo vital. Tambm agrupamos as famlias em vrias categorias, identificando quais os grupos mais susceptveis a vulnerabilidades ambientais. Um segundo conjunto de dados refere-se identificao das reas nas quais as populaes esto mais sujeitas a riscos de inundao. Em termos de identificao das dimenses fsicas da vulnerabilidade, destacamos o relevo, informaes sobre reas de inundao e reas sujeitas a eroso e deslizamento. Incorporamos tambm uma caracterizao das condies dos domiclios e uma avaliao da infra-estrutura (esgotamento sanitrio, gua,
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coleta de lixo). Apesar dos dados serem de 1991, portanto no muito recentes, eles permitem inferncias sobre a situao atual. O texto enfatiza as dimenses sociais da degradao ambiental, as ligaes causais entre mudanas ambientais globais e desigualdades sociais no nvel local e contribui para uma anlise metodologicamente mais refinada das dimenses espaciais da vulnerabilidade scio-ambiental. Essa anlise permite promover intervenes mais eficazes nas cidades e ilustrar que o melhoramento da qualidade de vida das populaes urbanas pode seguir outros caminhos que no o consumismo, que ameaa a integridade dos ecossistemas local e global. Grande parte do trabalho analtico de desenvolver uma abordagem para a anlise da vulnerabilidade e risco tem sido realizada em contextos em que a escassez de alimentos o ponto central. Especialmente na frica, a vulnerabilidade de populaes rurais a secas e quebras de colheitas tem inspirado esforos no sentido de refinar os conceitos necessrios para anlise: previso e preveno/ mitigao (ver, por exemplo, Henninger, 1998). Apesar dessas preocupaes no serem irrelevantes no contexto da Amrica Latina, a caracterstica urbana dessa regio nos leva a examinar outros fatores com srios impactos no bem estar dessas populaes: acesso limitado a servios de saneamento (gua tratada, coleta e tratamento de esgotos, coleta e disposio final do lixo), suscetibilidade a inundaes, deslizamentos e poluio do ar. Esses fatores representam tanto situaes de ameaa vida quanto situaes de exposio a um amplo espectro de doenas relacionadas com ar e com a gua. Segundo David Pimentel (1998), cerca de 40% das mortes que ocorrem no mundo so causadas por poluio e outros fatores ambientais, sendo que a poluio do ar afeta a sade de 4 a 5 bilhes de pessoas; a esquistossomose causa a morte de um nmero estimado em 1 milho de pessoas; a fumaa resultante do processo de preparar alimentos em cozinhas fechadas mata 4 milhes de crianas a cada ano; e a falta de condies sanitrias contribui para 4 milhes de mortes por ano principalmente de crianas nos pases em desenvolvimento. O conceito de vulnerabilidade tem atrado estudiosos das mudanas ambientais de vrias disciplinas. Apesar disso, continua existindo pouco consenso sobre definies apropriadas. Essa confuso na literatura tem levado muitos pesquisadores, como Liverman (1990) a usar uma abordagem ampla: ser vulnervel a seca significa falta de defesas ambientais, tecnolgicas, econmicas ou polticas contra seus impactos. Cutter (1996), em sua reviso sobre o conceito, identifica 18 definies diferentes. Em sua categorizao (vulnerabilidade como condies pr-existentes, vulnerabilidade como resposta moderada e vulnerabilidade como risco do lugar), nosso uso se aproxima da categoria citada por ltimo, uma vez que incorpora caractersticas scio-demogrficas e econmicas
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da populao como aspectos intrnsecos da vulnerabilidade. Consideramos vulnerabilidade como geograficamente centrada, mas com efeitos diferentes de acordo com a capacidade da populao para se auto-proteger. Basicamente, identificamo-nos com a estratgia adotada por Liverman e concentramos nossos esforos na caracterizao da populao sujeita a risco principalmente risco de inundao, dentre outros riscos mencionados. Este texto um esforo de testar a possibilidade de uso de dados censitrios georreferenciados (no nvel de setor censitrio) para caracterizar riscos ambientais em uma cidade grande e as populaes vulnerveis sujeitas a esses riscos. Torres (1997) foi o pioneiro nesse tipo de estudo no Brasil, no seu estudo sobre a zona oeste (cerca de 3 milhes de habitantes) da cidade de So Paulo, atravs do qual ele demonstrou claramente a correlao existente entre o risco ambiental e a condio social. Este trabalho pretende tambm contribuir para a integrao dos demgrafos nos estudos sobre vulnerabilidade, no contexto de mudanas no uso da terra. Os demgrafos esto preparados para descrever as caractersticas das populaes vulnerveis e mudanas dessas caractersticas no tempo. O avano na computao e no georreferenciamento dos setores censitrios propicia um grau elevado de resoluo espacial, adaptado para reas de risco urbanas, que so freqentemente concentradas geograficamente. Atravs do SIG, esses dados podem ser relacionados com os dados ambientais sobre as reas de risco, contribuindo para nosso entendimento sobre as foras direcionadoras das mudanas no uso da terra. Examinamos aqui a cidade de Campinas, que possua quase 1 milho de habitantes em 2000. Entre os processos que produziram a atual configurao scio-espacial da cidade, podemos identificar cinco macro-determinantes como fundamentais: 1. Desconcentrao das atividades econmicas (seguida por uma desconcentrao populacional) da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) provocada pela poltica governamental de promover o crescimento no interior do Estado, pelo incentivo ao desenvolvimento de atividades agro-industriais e plos importantes de alta tecnologia, assim como pelas deseconomias resultantes da concentrao em So Paulo; 2. Construo de uma rede rodo-ferroviria conectando as principais reas econmicas do Estado de So Paulo com o restante do pas. Esse processo tem inicio no sculo XVI, sendo que a acelerao da construo de vias de transporte ferrovirias foi especialmente importante a partir da dcada de setenta do sculo XIX. Se a construo de vias de transporte seguiu o
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desenvolvimento das atividades econmicas, depois de construda essa rede teve um papel fundamental na consolidao e intensificao da economia regional ao longo desses corredores. A localizao central de Campinas no Estado de So Paulo foi um fator importante na sua configurao como ponto de conexo entre vrias vias de transporte. Essas vias de transporte que cruzam o municpio de Campinas tornaramse vetores determinantes do valor e do uso da terra; 3. Especulao imobiliria inseparvel dos interesses polticos locais e decises sobre a localizao dos investimentos pblicos resultaram em uma distribuio horizontal e descontinuada da malha residencial. A expanso dos servios pblicos em direo s reas ocupadas acabou valorizando as reas intermedirias que permaneciam vazias. O resultado foi uma distribuio descontnua e desigual de servios pblicos como coleta de esgoto, coleta de lixo e pavimentao das ruas; 4. Concentrao da populao na regio de Campinas, em relao bacia na qual ela est localizada. A bacia do Rio Piracicaba forma um eixo praticamente perpendicular ao eixo estabelecido pelas foras econmicas. O dinamismo do crescimento do plo de Campinas atraiu populao para a parte mais comprometida da bacia, acentuando os problemas hdricos e a vulnerabilidade que discutimos aqui; 5. Iniqidade da renda e constrangimentos aos investimentos pblicos combinam-se para empurrar as famlias de baixa renda para as reas de risco ambiental, criadas atravs da interao entre os fatores 1 e 3. Nos itens que se seguem descrevemos o crescimento de Campinas, a diferenciao dos usos da terra no municpio e a relao entre as vulnerabilidades sociais e ambientais.

Distribuio populacional, ambiente e vulnerabilidade em Campinas

O interior do Estado de So Paulo, de maneira geral, foi beneficiado pela poltica de desconcentrao da Regio Metropolitana de So Paulo. Entre 1970 e 1990, Campinas tornou-se um dos mais dinmicos plos da expanso industrial do Estado de So Paulo. Em termos populacionais, Campinas superou as taxas de crescimento estadual e nacional (ver Tabela 3). Seu crescimento industrial foi elevado na dcada de 70 e, com um intenso processo de modernizao agrcola, a regio se tornou importante plo industrial.

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Tabela 1 Populao de Campinas 1960-2000

Fonte: FIBGE; Censos Demogrficos 1960, 1970, 1980 e 1991; Dados Preliminares do Censo 2000.

Tabela 2 Percentual da populao urbana Brasil, Estado de So Paulo e Campinas 1960-2000

Fonte: FIBGE; Censos Demogrficos 1960, 1970, 1980 e 1991; Dados Preliminares do Censo 2000.

Tabela 3 Taxa anual de crescimento populacional Brasil, Estado So Paulo e Campinas (%) 1960-2000

Fonte: FIBGE; Censos Demogrficos 1960, 1970, 1980 e 1991; Dados Preliminares do Censo 2000.

Tabela 4 Populao vivendo em favelas Campinas 1980-1996

Fonte: FIBGE; Censos Demogrficos 1980, 1991 e Contagem da Populao 1996.

Campinas hoje a mais industrializada e mais urbanizada capital regional do interior de So Paulo. No Estado, fica atrs apenas da cidade de So Paulo em termos de importncia econmica, ocupando a terceira colocao em termos de concentrao industrial do pas e a stima posio em produo agrcola. tambm um centro bancrio importante. Considerando os 11 municpios

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imediatamente adjacentes, a economia local equivalente economia do Chile, com um Produto Interno Bruto da ordem de US$ 50 bilhes. Esse dinamismo, com seus reflexos em termos de movimentos migratrios e qualidade ambiental, continuou importante durante a dcada de 1990. Campinas registra o maior nmero de novos empregos, em um mercado de trabalho diversificado. O que mudou em termos da importncia relativa de Campinas, em relao sua regio, foi o destino dos imigrantes. Seguindo uma tendncia nacional, outras cidades da sua regio metropolitana tiveram taxas de crescimento populacional maiores nos anos 1980 e 90. Se o rpido crescimento verificado nas ltimas trs dcadas tem diminudo (devido no apenas expanso do crescimento para os municpios contguos, mas tambm devido diminuio das taxas de fecundidade e taxas de urbanizao no pas como um todo), ele deixou como legado um modelo de uso da terra marcado pelo espraiamento da mancha urbana e uma profunda segregao do espao urbano. Esse crescimento no foi acompanhado por uma expanso equivalente dos servios urbanos, apesar de Campinas ter conseguido mais sucesso nesse aspecto do que a maioria das cidades do pas. Em termos ambientais, destacam-se trs problemas. Primeiramente, apesar do servio de gua tratada atingir quase todos os domiclios, a coleta de esgotos deficiente e o tratamento de esgotos praticamente inexistente (cerca de 3% do esgoto domstico tratado). O esgoto coletado despejado diretamente nos cursos dgua. Em segundo lugar, um sistema antigo e inadequado de drenagem, juntamente com um estilo de desenvolvimento urbano que impermeabilizou os setores mais densamente ocupados alguns parques, jardins, reas residenciais foram tambm impermeabilizados , tm contribudo para o problema das inundaes peridicas. A eliminao das matas ciliares tambm acentua esse problema das enchentes. Em terceiro lugar, o transporte altamente dependente dos automveis e o transporte de massa limitado aos nibus. O resultado uma crescente poluio do ar e, devido ao espraiamento da cidade, o aumento do tempo dirio gasto com transporte. O fluxo intenso de pessoas entre Campinas e outras cidades da regio tambm contribui significativamente para esse problema. Outra conseqncia desse modelo extensivo de uso da terra inclui a retirada da produo de reas importantes de terra agricultvel. Os solos ricos que motivaram a ocupao da regio, desde os tempos coloniais, continuam a fazer da regio e do municpio de Campinas produtores agrcolas importantes, atividade que vem sendo comprometida pelo espraiamento urbano. O impacto desse processo sobre o oramento municipal tambm considervel, tendo em vista os custos provenientes da implementao de infra-estrutura para zonas mais distantes, no contguas s reas consolidadas da malha urbana.

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Todos esses problemas criam vulnerabilidades sociais e geogrficas especficas. Os domiclios no conectados ao sistema de coleta de esgotos esto concentrados nas reas mais pobres, recentemente ocupadas e mais distantes do centro da cidade. As propores de crianas e de domiclios chefiados por mulheres so maiores nessas reas, concentrando as conseqncias negativas nesses segmentos populacionais. As conseqncias de inundaes tambm so mais srias nessas reas, apesar das enchentes no estarem circunscritas a essas reas. Nas reas centrais, ocupadas por grupos com renda mais elevada, a verticalizao no foi acompanhada por uma modernizao do sistema de drenagem, construdo para atender apenas casas; nesses casos, entretanto, as inundaes tem um impacto maior sobre os transportes do que sobre os domiclios. Nos distritos mais pobres e de ocupao mais recente, as enchentes afetam diretamente os domiclios. O problema composto principalmente pelo esgoto que trazido pela enxurrada e pelas doenas de veiculao hdrica, como a recorrente leptospirose. A falta de coleta de esgoto e as inundaes tm seu maior impacto nas 103 favelas e reas de invaso de Campinas. As primeiras tendem a ser ocupaes mais expontneas de terras marginalizadas (reas de inundao ou reas de declividade acentuada, imprprias para construo), enquanto que as segundas so resultantes de aes planejadas por movimentos sociais de pessoas sem-teto. As reas de invaso seguem uma seqncia de desenvolvimento caracterizada pela implementao de uma infra-estrutura precria, reconhecimento pelas autoridades municipais e incorporao pela rede urbana como um novo bairro. Elas diferem das favelas no aspecto importante de sua localizao geogrfica, escolhendo reas no caracterizadas como reas de inundao ou sujeitas a deslizamento, mais facilmente encontradas nas reas perifricas do municpio. O transporte ineficiente afeta essas populaes principalmente atravs do aumento do tempo gasto diariamente nos deslocamentos. Trabalhadores e estudantes tomam em mdia dois nibus por viagem. Se esse no o maior problema, tambm verdade que as reas de maior concentrao da poluio do ar so os terminais de nibus, localizados em grande parte prximos ao mercado municipal, na rea mais baixa do centro da cidade. As inverses trmicas, comuns nos meses mais frios e secos, acentuam o problema. Este trabalho examina o acesso ao sistema de coleta de esgotos, as inundaes sofridas por domiclios e a concentrao scio-espacial desses problemas, resultantes do modelo de desenvolvimento urbano experimentado por Campinas nos ltimos 25 anos. A seqncia de mapas a seguir ilustra esses problemas. Usamos as divises de Campinas em reas de Planejamento Urbano (Campinas, 1995). Quatro regies administrativas (Norte, Sul, Leste e Oeste) so divididas em sete

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macrozonas e 35 reas de planejamento. Os 874 setores censitrios (Censo 1991) foram georreferenciados e agrupados para formar essas reas. A base de dados usada nesse estudo dos setores censitrios aquela descrita no Anexo Metodolgico do captulo anterior (Cunha e Oliveira, 2001). Se a anlise detalhada que a informao por setores censitrios possibilita extremamente importante, por outro lado a comparao dessas informaes no tempo problemtica. O setor censitrio definido como uma ferramenta operacional pelo IBGE (um setor a rea que um recenseador pode cobrir durante o perodo do Censo, geralmente composto por 200 a 300 domiclios) e as mudanas nos padres de densidade dentro da malha urbana foram a redefinio dos limites dos setores. O nmero de setores censitrios de Campinas passou de aproximadamente 400 em 1970 para 874 em 1991. Enquanto que as reas consolidadas geralmente mantm os mesmos limites de setores, as ocupadas mais recentemente geram subdivises de setores; em nossa anlise essas so as reas de maior interesse. Duas estratgias foram empregadas para enfrentar esse problema. Por um lado, a anlise mais refinada possvel para os anos censitrios. O curto perodo entre o Censo de 1991 e a Contagem de Populao de 1996, que apresentou um baixo crescimento populacional, permite comparaes com menos erro. Por outro lado, para perodos maiores, adotamos as 35 unidades de planejamento do governo municipal, definidas aproximadamente a partir dos bairros (Prefeitura Municipal de Campinas, 1995). Embora sem um encaixe perfeito, possvel associar os setores censitrios a cada uma dessas unidades. Mesmo a resoluo no sendo refinada, continua sendo possvel capturar diferenas scio-demogrficas importantes dentro do espao urbano. Apesar disso, para algumas variveis so preferveis unidades menores, tendo em vista que as diferenas so identificadas mais facilmente. Atribuir a totalidade de um setor censitrio a uma rea de planejamento quando apenas parte da rea do setor coincide com a rea de planejamento um problema em potencial quando adotamos nosso procedimento. O problema maior para os maiores setores, que so geralmente rurais, onde pode existir uma grande heterogeneidade. No nosso caso, entretanto, o nmero de setores muito grande, com setores pequenos e relativamente homogneos. O erro potencial pequeno. Os Mapas 1 e 2 mostram essas divises, enquanto o Mapa 3 revela que o crescimento populacional no perodo 1980-91 foi concentrado na regio sudeste, fora do tradicional permetro urbano definido pelas vias de transporte que conectam Campinas com So Paulo (ver Mapa 4).

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A rea mais adensada do centro de Campinas concentra os servios comerciais, administrativos e institucionais, alm dos domiclios das classes alta e mdia. Essas caractersticas so encontradas em praticamente toda rea consolidada, delimitada pelas estradas principais. Os Mapas 5 a 8, que apresentam os nveis de educao e renda, mostram a segregao social resultante do processo de crescimento urbano. A populao com nveis mais elevados de educao est concentrada no centro, enquanto aqueles com nvel de escolaridade primrio tendem a estar espalhados pelas reas perifricas. Da mesma forma, o gradiente produzido pelos nveis de renda revela uma concentrao de domiclios com renda elevada no centro e reas prximas ao centro (com exceo da rea da Universidade Estadual de Campinas), enquanto que os domiclios de mais baixa renda esto localizados nas reas urbanas perifricas e nas reas rurais. No setor leste do municpio algumas reas continuam desocupadas (sendo que parte se constitui de reas de proteo ambiental), a classe mdia mais abastada tem construdo residncias em condomnios fechados. Esse setor tem assistido tambm expanso de investimentos comerciais e a criao de parques. Mais ao norte, a UNICAMP foi o ponto de partida para a criao de um padro residencial de classe mdia alta, que continua em expanso. O setor sudoeste, finalmente, o mais recente a ser ocupado, e se caracteriza por abrigar a populao mais pobre. Esse setor foi ocupado durante a fase de crescimento que comeou durante a dcada de 1970. Majoritariamente imigrantes pobres e sem qualificao profissional, atrados pelo crescimento das oportunidades econmicas na regio, formaram novos bairros e favelas nas margens da rodovia Bandeirantes portanto, fora dos limites tradicionais da cidade. O Aeroporto Internacional de Viracopos, tambm localizado naquela regio, contribuiu para atrair novos desenvolvimentos, como os programas de financiamento pblico para a construo de casas populares. Os Mapas 9 e 10 mostram a populao com menos de 15 anos de idade. A mudana de padro verificada entre 1980 e 1991 reflete dois fenmenos: a queda da fecundidade (os grupos de idade mais jovem passam a ter um menor peso relativo) e o declnio da migrao para a cidade (com a tendncia de famlias jovens com crianas pequenas). Mas ambos os mapas mostram uma concentrao acentuada de crianas nas reas perifricas, que conforme vamos apresentar, so as que possuem menor infraestrutura ambiental e maior suscetibilidade a inundaes. O Mapa 11 mostra que os domiclios no conectados rede coletora de esgotos esto concentrados em trs reas distintas: (1) setores censitrios rurais, que usam fossas (spticas ou rudimentares); (2) alguns segmentos da classe mdia alta que construram em regies em que o sistema de coleta de esgotos foi instalado
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apenas recentemente; (3) reas perifricas de ocupao recente mencionadas anteriormente. O Mapa 12 confirma essa situao difusa, revelando que no apenas os setores rurais, mas tambm alguns setores urbanos ocupados pela classe mdia, assim como as reas perifricas, dependem de fossa rudimentar. A distribuio de gua tratada um problema menor em Campinas, mas o Mapa 13 mostra que os setores com deficincia de cobertura por esse servio so exatamente os setores perifricos de ocupao recente. A falta de coleta de lixo afeta as reas rurais, os setores prximos aos cursos dgua, favelas e os setores urbanos perifricos, como mostra o Mapa 14 (domiclios urbanos que jogam lixo nos rios e crregos). Nos municpios vizinhos ocorreram dois processos simultneos. Por um lado, o mesmo padro fragmentado e perifrico de subrbios de baixa renda se expandiu para outras cidades, com infra-estrutura limitada, cujos habitantes viajam todos os dias para Campinas. Por outro lado, algumas dessas cidades se tornaram sub-centros regionais, consolidando antigas atividades econmicas para atrair eventualmente movimentos populacionais, o que, a partir dos anos 80, tornou-os mais atrativos que Campinas. Durante os anos 90 esses dois movimentos resultaram em uma conurbao marcada pela expanso de reas residenciais dispersas e de baixa renda. Esse crescimento da regio sudeste pode ser observado no Mapa 3.

Impacto das inundaes em reas centrais e reas perifricas: vulnerabilidades diferenciadas

Para possibilitar a comparao, escolhemos duas reas do municpio em que as inundaes so freqentes: uma rea central, na qual o problema mais diretamente relacionado com a ineficincia e inadequao do sistema de drenagem, e uma rea perifrica, em que a questo bsica a forma de ocupao do solo basicamente em funo de fatores econmicos envolvidos no processo. A rea de expanso da cidade caracterizada por uma srie de fatores. O ponto sobre o qual nos detemos que esses fatores constituem elementos importantes para se pensar sobre vulnerabilidade, constituindo como que uma hierarquia da vulnerabilidade. Essa hierarquia importante para finalidades de planejamento, considerando a escassez de recursos financeiros e a necessidade de direcionar os investimentos para as populaes mais vulnerveis. A rea de expanso que abordamos encontra-se no sul do municpio, prxima ao Rio Capivari e cortada por crregos que desguam neste rio. O procedimento metodolgico foi selecionar setores censitrios que se encontram dentro ou prximos s reas de inundao identificadas pela prefeitura no
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Plano Diretor. Com base nesta seleo, caracterizamos a rea e comparamos com uma rea central da cidade, onde as inundaes tambm ocorrem. Nessa rea selecionamos 43 setores censitrios, com uma populao em 1991 de 49.936 pessoas. Desse total, 17.217 (34,5%) possuem menos de 15 anos de idade, 2.353 (4,7%) possuem mais de 60 anos e 30.366 (60,8%) entre 15 e 60 anos de idade. Isso corresponde a uma razo de dependncia de 0,64. Desses 43 setores, 10 so favelas. Como pode ser observado no Mapa 17, 8 dessas favelas esto localizadas diretamente dentro da rea de inundao, em uma situao evidente de risco. A rea central que abordamos tinha uma populao de 48.786 pessoas em 1991. As trs sub-reas salientadas no mapa incluem duas sub-reas dominadas pelo comrcio e uma terceira sub-rea que ocupada predominantemente por prdios residenciais de classe mdia alta. As enchentes nessa rea no afetam os domiclios residenciais, sendo que o maior impacto na desorganizao do trnsito e no isolamento temporrio de alguns distritos. As inundaes nessa rea so produzidas menos por decises sobre o uso da terra e mais por uma drenagem inadequada, agravada pela impermeabilizao da superfcie da cidade. As tabelas a seguir sintetizam algumas das caractersticas sociais das populaes residindo nas reas analisadas. A populao favelada de Campinas, 89.463 pessoas em 89 assentamentos em 1991 (um nmero que cresceu para 103 em 1996), representava 10% da populao municipal. Essa poro significativa da populao a mais vulnervel dentre todos os grupos sociais, no somente devido ao risco de inundao, mas tambm devido possibilidade de deslizamentos de terra e outros riscos existentes nas reas que eles ocupam. Somente 73% dessa populao vive em domiclios conectados rede pblica de abastecimento de gua e somente 34% so servidos por coleta de esgoto, servios pblicos que, conforme a discusso anterior procurou demonstrar, esto muito mais presentes em outros bairros. Suas caractersticas sociais, igualmente distintas, so includas nas tabelas seguintes para chamar a ateno sua dramtica situao.
Tabela 5 Proporo da populao com mais de 5 anos de idade, segundo anos completos de estudos, em reas de inundao da periferia, rea central e favelas Campinas (em percentagem) 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991. Tabulaes especiais NEPO-UNICAMP.

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Tabela 6 Renda do domiclio (nmero de salrios mnimos por ms), em reas de inundao da periferia, rea central e favelas Campinas (em percentagem) 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991. Tabulaes especiais NEPO-UNICAMP.

Consideraes Finais
O processo intenso de periferizao sofrido pela regio marcou profundamente os contornos da aglomerao urbana como um todo, provocando srias conseqncias sociais e urbanas como a deteriorao dos recursos naturais e da qualidade ambiental, descontinuidade da rede de infra-estrutura urbana, agravamento dos problemas sociais da periferia, comprometimento das finanas pblicas devido aos altos custos da urbanizao, a constituio de espaos segregados direcionados exclusivamente para a populao de baixa renda, dentre outros. Este trabalho mostrou a utilidade de se usar os dados scio-demogrficos, no nvel de setor censitrio, para apontar as caractersticas das populaes residentes em reas vulnerveis. Foi enfatizado, ao mesmo tempo, que a vulnerabilidade tambm um conceito social, em que as populaes mais afetadas so aquelas com menos condies de se protegerem dos riscos, como o risco de inundao. Refinamentos metodolgicos so possveis e vo se tornar maiores com a expanso do uso e o aprimoramento do conhecimento do SIG como ferramenta.

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Urbanizao e Vulnerabilidade Scio-Ambiental: o Caso de Campinas

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Daniel J. Hogan, Jos Marcos P. da Cunha, Roberto Luiz do Carmo e Antonio A. B. de Oliveira

Anexos
Mapa 1 Mdia anual de crescimento da populao por setor censitrio, Campinas 1991-1996

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Anexos

Mapa 2 Populao com idade inferior a 15 anos 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Daniel J. Hogan e Jos Marcos P. da Cunha e Roberto Luiz do Carmo e Antonio A. B. de Oliveira

Mapa 3 Populao com idade entre 15 e 60 anos com educao primria 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Anexos

Mapa 4 Chefes de domiclio que ganham at 1 salrio mnimo por ms 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Daniel J. Hogan e Jos Marcos P. da Cunha e Roberto Luiz do Carmo e Antonio A. B. de Oliveira

Mapa 5 Domiclios ligados rede de gua mas sem canalizao interna

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Anexos

Mapa 6 Pontos Crticos de inundao em Campinas

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Daniel J. Hogan e Jos Marcos P. da Cunha e Roberto Luiz do Carmo e Antonio A. B. de Oliveira

Mapa 7 reas com risco de inundao em uma zona perifrica de Campinas 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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Anexos

Mapa 8 reas com risco de inundao em uma rea central de Campinas 1991

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 1991.

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