BREVE RESEA HISTORICA DEL DESARROLLO CURRICULAR EN COLOMBIA

Tomado del libro LA GESTION CURRICULAR. Problemtica y perspectivas de Giovanni Iafrancesco V. Editorial Libros & libros. Bogot. 1998

EN AMRICA HISPNICA, por influencia de la Revolucin Americana de 1776 y de la Revolucin Francesa de 1789, se gener el clima apropiado para la "revolucin educativa" en Colombia. Esta se inicia con una crtica a la filosofa escolstica reemplazando la fe por la confianza en la razn, y cambiando la cultura de la orientacin especulativa e intelectualista, por una cultura pragmtica, de ciencia experimental, prctica y de utilidad social. El currculo se hizo revolucionario cuando cambi las tendencias tradicionales de la enseanza y la filosofa escolstica y se busc integrar la tradicin a los progresos del pensamiento moderno.

Filosofa escolstica

Cultura pragmtica

Pensamiento moderno

REVOLUCIN EDUCATIVA EN HISPANOAMERICA

EN LA INDEPENDENCIA (1810-1819) Se impuso la autonoma provincial en contra del centralismo y se promovi la creacin de estatutos constitucionales de las provincias que permitan curricularizar las ciencias y las artes segn las necesidades regionales. A pesar de esta autonoma se crearon ciertos requisitos que todos deban cumplir, currculos que promovieran la lectura, la escritura, los dibujos geomtricos, la doctrina cristiana y el civismo, las ramas de la ciencia, la agricultura, la industria, los oficios, las fbricas, las artes y el comercio, con apoyo de las bibliotecas pblicas. EN LA GRAN COLOMBIA (1819-1830) Se inicia la educacin tcnica con el modelo de escuela de enseanza mutua de Joseph Lancaster; se hace la organizacin metdica del plan de estudios y se fundan las escuelas primarias y secundarias de enseanza mutua con el sistema pedaggico lancasteriano; se organiza la instruccin pblica y se inicia la preparacin de maestros.
Escuela de enseanza mutua Plan de estudios Instruccin pblica Capacitacin docente

LA EDUCACIN EN LA GRAN COLOMBIA

EN LA NUEVA GRANADA (1830-1853) Se promueve y fomenta la instruccin pblica, progresan las ciencias y las artes y los establecimientos de utilidad general. Con la Constitucin de 1843 se centraliza la administracin pblica, se distingue la escuela pblica de la privada y se crean las escuelas primarias para adultos, las escuelas-talleres, las escuelas para infantes y las escuelas normales de

instruccin primaria. En este momento el currculo se centra en la instruccin oral y religiosa, la enseanza de catecismo e historia sagrada, urbanidad, lectoescritura, gramtica, ortografa, aritmtica, cvica, y las lecciones de diseo, agricultura prctica y economa rural. La enseanza fue dirigida ms al entendimiento que a la memoria y se buscaba formar para la industria y para el comercio pero sin abandonar las humanidades. La Constitucin de 1853 dio lugar a un enfrentamiento entre la Iglesia y el Estado y se estableci la libertad absoluta de enseanza. En la Confederacin Granadina, de 1858 a 1861, se gener la forma federal de organizacin poltica. Dur poco y no caus cambios en la educacin ni en el currculo.

De adultos

Escuela pblica
De infantes

ESCUELAS
Escuela privada Normales

Formacin Industrial y comercial

Talleres

Currculo instruccional

LA EDUCACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1843

EN LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA (1861-1886) La enseanza en las escuelas no se limit a la instruccin sino que comprendi el desarrollo armnico de todas las facultades del alma, de los sentidos y de las fuerzas del cuerpo. En este perodo viene la primera misin de pedagogos alemanes al pas para formar a los docentes y se organiza e implanta la educacin tcnica. En la Constitucin de 1886 se restablece la unidad nacional y se organiza la educacin en concordancia con la religin catlica. La educacin primaria se hace gratuita, aunque no obligatoria, y se establece la obligatoriedad de la enseanza religiosa en todos los niveles educativos. EN LA REPBLICA (1903-1927) Se introdujo la reforma seria y estructural de nuestro sistema escolar y universitario, dividiendo la enseanza oficial en primaria, secundaria, industrial,

profesional y artstica. Aparece el bachillerato clsico con formacin humanstica y el bachillerato en ciencias o de formacin tcnica. El currculo descansa sobre la base de la enseanza moral y religiosa, la educacin industrial, los estudios clsicos y las prcticas para la instruccin profesional. En las escuelas normales se busca la formacin de maestros prcticos, ms pedagogos que eruditos. En la secundaria se busca la tcnica, los idiomas extranjeros vivos (no lenguas muertas), las nociones de fsica, qumica y matemticas y las carreras profesionales relacionadas con la industria. Se disea el sistema de instruccin agrcola, industrial y comercial. Se reglamentan las materias del bachillerato tcnico que se convirti luego en bachillerato en ciencias y del bachillerato clsico que se orient en filosofa y letras.
ENSEANZA OFICIAL

Primaria

Secundaria

Industrial

Profesional

Artstica

Bachillerato

Carreras profesionales

Clsico

En ciencias

Industrial Currculo: Agrcola Industrial Comercial

Formacin humanstica

Formacin tcnica

LA EDUCACIN EN LA REPBLICA

En 1916 el Ministerio de Instruccin Pblica dispuso que al bachillerato en ciencias se agregaran las asignaturas de historia universal, historia natural, contabilidad, geografa universal e historia patria, y dispuso que los diplomas, en sus dos modalidades, habilitaban el de filosofa y letras para continuar estudios en las facultades de derecho y ciencias polticas y en la de filosofa y letras, y el de ciencias, en la de medicina y ciencias naturales, ingeniera y matemticas. En el proyecto de reforma de 1925 tres expertos organizan la educacin colombiana: Carl Glockner, las normales y la primaria; Karl Decker, la secundaria, y Antn Eitel, la universitaria, y se crean los programas y mtodos segn las edades y el desarrollo mental, se inicia la seleccin de alumnos para ingreso a las escuelas y se apoya con presupuesto estatal a los buenos colegios. Tambin en 1925 llega Ovidio Decroly, fundador de la Escuela Nueva e implanta su propuesta de preparar al nio para la vida. Se inicia el programa de centros de inters.

Normales

Glockner

Primaria

Currculo segn las edades y el Desarrollo mental

Decker

Secundaria

Eitel

Universitaria

Decroly

Escuela Nueva

Centros de Inters

Educacin para la vida

LA EDUCACIN COLOMBIANA EN 1925

De 1930 a 1950 se introdujo el concepto de libertad de enseanza pero bajo inspeccin y vigilancia. Se volvi a hablar de gratuidad de la enseanza y se organiz el currculo pensando que en la primaria se formara el buen ciudadano, en la secundaria se dieran los conocimientos culturales y el enriquecimiento del espritu y unas bases slidas intelectuales, morales y ticas. Aparece tambin en este perodo la educacin integral y el currculo se organiz en cinco asignaturas intelectuales y cinco de ejercicios prcticos. Se sugiri acabar con las lecciones de memoria y ms bien imple- mentar el gabinete de libros y los laboratorios. Se busc la cultura extensa pero no enciclopdica y el equilibrio entre las humanidades clsicas y la tcnica. En este perodo tambin surgen las escuelas vocacionales con programas no universitarios dando formacin tcnica y la enseanza bilinge a nivel del bachillerato. Aparece tambin la primera prueba de Estado para controlar la calidad de la educacin.
CURRCULO

Primaria

Secundaria Educacin Integral

Humantica

Formacin ciudadana

Formacin Cultural Espiritual Intelectual

Tcnica

LA EDUCACIN EN COLOMBIA DE 1930 A 1950

De 1950 a 1960 aparece el concepto de planeacin para el desarrollo, los planes quinquenales, el concepto de planeacin educativa, las escuelas vocacionales, el trabajo en grupo, la enseanza media en dos ciclos y dentro del currculo las materias optativas.

Planeacin para el desarrollo

Planeacin educativa

Escuelas formales

Escuelas vocacionales

Currculo con materias optativas LA EDUCACIN COLOMBIANA EN LA DCADA DE LOS 50

De 1960 a 1970 se crean los institutos de educacin media diversificada INEM con el propsito de incorporar a los alumnos a la fuerza laboral al tener conocimiento de algn arte u oficio. Se reestructur el plan de estudios con base en la formacin en tres reas: cultura general, cultura vocacional y actividades extraclase.
Cultura general

CURRCULO

Plan de estudios

Cultura vocacional

Actividades extraclase

LA EDUCACIN EN COLOMBIA EN LA DCADA DE LOS 60

De 1970 a 1975 se incorpora el concepto de educacin bsica, se da flexibilidad en los planes y programas de estudio institucionales para facilitar a los planteles definir su propuesta educativa, se diversifica el ciclo vocacional en acadmico,

pedaggico, industrial, agropecuario, comercial y de promocin social, conservando el ciclo bsico. Se autoriza la flexibilidad en los mtodos, en los programas, en las formas de evaluacin y en el cambio de modalidades del bachillerato. CURRCULO

Diversificacin del bachillerato

Modalidades educativas

Ciclo bsico Acadmico

Pedaggico

Planes de estudio

Industrial

Agropecuario

Modalidades del bachillerato

Comercial

Promocin social

LA EDUCACIN EN COLOMBIA DE 1970 A 1975

De 1975 a 1990 se ampla la cobertura educativa, no slo de forma cuantitativa sino tambin de forma cualitativa. Se hace un diagnstico general educativo del pas y se detecta la carencia de investigacin bsica y aplicada y poca respuesta de los currculos al desarrollo sociocultural. Se demuestra la poca atencin en preescolar, la baja calidad acadmica de los alumnos, la mala formacin pedaggica y cientfica de los docentes y los bajos niveles de educacin no formal y escasa atencin a los adultos, los grupos tnicos y personas especiales. Se inicia la renovacin curricular con la definicin de sus fundamentos (epistemolgicos, filosficos, psicolgicos, sociolgicos y pedaggicos), se plantea la promocin automtica, se busca transformar a la escuela en un proyecto cultural, se inicia el programa de capacitacin, actualizacin y

perfeccionamiento docente en los centros experimentales piloto CEP y se inicia el proceso de democratizacin de la escuela y el estmulo al desarrollo de los procesos cientficos y tecnolgicos. Todo esto deriva en la renovacin curricular de la dcada de los 80 y prepara al pas en educacin para producir la Ley General de Educacin y renovar todo el sistema educativo colombiano.
Normas legales Filosofa Epistemologa Psicologa Sociologa Pedagoga

Comunidad

Fundamentos curriculares

Evaluacin

La escuela como proyecto cultural

Promocin automtica

Renovacin curricular

Centros experimentales pilotos CEP

Democratizacin de la escuela

Desarrollo cientfico y tecnolgico Formacin docente Gobierno escolar

Investigacin

LA RENOVACIN CURRICULAR COLOMBIANA DE 1975 A 1990

De 1991 hasta nuestros das se crea el Cdigo Nacional de Educacin. La educacin ocupa un lugar importante dentro de la Constitucin, se publican las leyes 30 de 1992 y 60 de 1993, se genera la Ley 115 de 1994, el Decreto 1860 de 1994, y todas sus resoluciones reglamentarias. Se habla de los proyectos

educativos institucionales, de la flexibilidad 35curricular, del gobierno escolar, de la evaluacin por logros, de la planeacin estratgica y de la calidad total aplicadas a la administracin educativa, del constructivismo como estrategia pedaggica y modelo de aprendizaje y de la educacin informal, no formal, de adultos, especial y de etno- educacin.
Flexibilidad curricular Nuevos proyectos pedaggicos

PEI

Evaluacin integral

Gestin estratgica

LA EDUCACIN EN LA CONSTITUCIN DE 1991 Y LA LEY 115 DE 1994

A pesar de todo, esta ley an interviene en los currculos, pese a su flexibilidad, y condiciona de muchas formas "la innovacin educativa." Del recorrido histrico de los currculos en Colombia se puede concluir, que a medida que se dan los cambios sociales, econmicos, polticos y culturales, la escuela se adapta a ellos y los currculos reflejan las necesidades del entorno. Los currculos en Colombia, o estn descontextualizados de la realidad entornal, o solamente responden a ellos de forma adaptativa, pero a destiempo. Al hacer las propuestas auriculares no se ha pensado en la educacin del futuro, en el tipo de hombre que debemos formar, en el tipo de sociedad por construir, en los procesos cientficos y tecnolgicos para los cuales debemos capacitarnos, en las estrategias de la pedagoga del futuro, lo que har que siempre nos adaptemos al presente, pero no hagamos "ciencia ficcin en educacin", lo que nos hace ir detrs de los avances en lugar de producirlos para dinamizar los cambios que el pas necesita. Se recurre mucho a la educacin extranjera y no buscamos los espacios de autogestin educativa y protagonismo pedaggico. Nos falta mayor conocimiento de nuestros problemas, pero tambin de nuestras posibilidades. Hemos evaluado nuestras debilidades y fortalezas, pero no hemos calculado oportunidades nuevas y amenazas, lo que no nos permite desde nuestras instituciones generar personas nuevas que den respuestas nuevas a las condiciones nuevas del continuo devenir; tan slo producimos personas viejas, con mtodos viejos que quieren dar respuestas viejas a los problemas nuevos. Nuestros currculos y las formas de administrarlo, as como estn, no brindan la oportunidad de dar respuestas nuevas; son tradicionales, convencionales, manifiestos en planes de estudio y horarios acadmicos que no benefician el trabajo cientfico ni la construccin del conocimiento, ni el desarrollo humano.

Nuestros currculos deberan responder a los retos ontolgicos, epistemolgicos, metodolgicos, antropolgicos, axiolgicos, formativos, psicolgicos, cognitivos, sociolgicos, interactivos, pedaggicos y didcticos, que demanda la educacin del siglo xxi. Para esto es necesario asumir una clara postura holstica frente al conocimiento, la ciencia, la tecnologa, el hombre, la cultura, la sociedad, los procesos, las estrategias y las formas de concebir la educacin.

TAREAS

DIMENSIONES

FORMAS OPERATIVAS

Ontolgica Frente al conocimiento Epistemolgica Metodolgica ADMINISTRACIN

P R O B L E M A T I C A E D U C A T I V A

SABER

Antropolgica Frente al desarrollo humano Axiolgica Formativa

SER

Frente a los procesos

Psicolgica Cognitiva

C U R R I C U L O

SABER HACER
Frente a los contextos Sociolgica Interactiva EVALUACIN

Frente a los mtodos

Pedaggica Didctica

INVESTIGACIN PEDAGGICA

LA NUEVA PROBLEMTICA CURRICULAR Y LA INVESTIGACIN PEDAGGICA

Colombia debe, desde el currculo, operar el nuevo paradigma que estamos construyendo. No se puede enfrentar el futuro con las herramientas del pasado. Podramos fracasar. Tampoco podemos seguir haciendo lo que hemos venido haciendo, as se considere que fue bien hecho; perderamos eficiencia, eficacia y efectividad. A pesar de todo lo anotado, hoy por hoy, a partir de la Carta Constitucional de 1991, se abre un espacio importante para la renovacin educativa colombiana, ya que en esta se plantea una educacin que permita formar verdaderos ciudadanos, capaces de convivir de manera parifica y a la vez participar activamente en los destinos de la nacin. Fundamentado en la Constitucin de 1991 se conforma el Cdigo Educativo Colombiano y se estructuran las leyes 30 de 1992 y 60 de 1993 que reestructuran el sistema superior de educacin y las facultades de educacin, respectivamente. A partir de la Ley 115 de 1994, Ley General de Educacin, el gobierno garantiza a todos los colombianos la educacin, considerada como un proceso de formacin permanente fundamentada en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. Esta ley hace nfasis en el respeto a la vida, a la paz y a los principios democrticos de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia y la libertad. La nueva ley hace del alumno el centro del proceso educativo y propicia las condiciones para que este participe activamente en su propio proceso de educacin cambiando la concepcin de currculo tradicional y proponiendo ciertos cambios:
1. 2. 3.

4.

5.

El alumno, de receptor pasivo de conocimientos, se transforma en un constructor de los mismos. La educacin bsica, que era homognea, dej de serlo y los estudiantes ahora pueden optar por modalidades: acadmica, tcnica o laboral. Se abri el grado cero como nivel de preescolar. Antes los alumnos entraban directamente a primero de primaria sin aprestamiento previo (sector oficial), y se aprobaron los grados de preknder, knder y transicin, que venan funcionando en el sector privado. Se garantiz la continuidad en la educacin formal, quitando la anterior ruptura entre primaria y secundaria: "Todas las instituciones deben ofrecer los nueve grados bsicos." Se da nueva atencin a grupos de estudiantes especiales que antes no se daba: discapacitados fsicos o psquicos, estudiantes excepcionales con coeficiente intelectual superior al normal, grupos tnicos, adultos, campesinos, grupos especiales que requieren rehabilitacin social (reinsertados, reclusos, nios de la calle, prostitutas, drogadictos, etctera.).

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Las entidades territoriales entraron a 39promover el servicio de educacin campesina y rural, formal, no formal e informal, con actividades agrcolas productivas. Se cre el gobierno escolar en las instituciones educativas en el que participan con voz y voto todos los agentes de la comunidad escolar, educativa y local: rector, consejo directivo, padres de familia, estudiantes, profesores, ex alumnos, consejo acadmico, y las juntas de accin comunal. Se propuso el modelo de formacin integral en las dimensiones espiritual, intelectiva, psicobiolgica, socioafectiva y comunicativa, bajo los principios democrticos de participacin, tolerancia y responsabilidad. Se propusieron como ejes transversales del currculo los proyectos de paz y democracia, educacin en valores, sexualidad, educacin ambiental y proyecto de gnero. Se inici el proceso de promocin de la educacin no formal e informal. Se estableci la obligatoriedad de la estructuracin de los proyectos educativos institucionales. Se dio la flexibilidad auricular y la autonoma escolar. Se crearon las juntas nacionales, departamentales y distritales de educacin y los rganos asesores, haciendo descentralizacin educativa. Se programaron los foros municipales, departamentales y nacionales. Se cre el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin para asegurar su calidad y mejoramiento. Se plante la evaluacin integral por indicadores de logros. Se cre el Sistema Nacional de Acreditacin y de Informacin. Se brind apoyo, orientacin y financiacin por parte del Ministerio de Educacin Nacional, las gobernaciones y alcaldas, para mejorar la calidad de la educacin y adecuarla a las necesidades de las regiones y de las subculturas. Se cambiaron los modelos pedaggicos de enseanza y se propusieron estrategias de aprendizaje y construccin del conocimiento. Se han ido cerrando gradualmente las tres jornadas que existan (maana, tarde y noche) para dejar una sola jornada, pero respetando la cobertura ya existente. Se defini el plan de desarrollo y se inici con el plan decenal. Se defini el servicio pblico educativo con funcin social. Se promovi el concepto de educacin no tradicional convirtiendo los centros educativos en verdaderos proyectos culturales. Se estructur el sistema educativo formal, no formal e informal. Se estableci el servicio educativo nico. Para los maestros se impuls una nueva concepcin de formacin y se establecieron los requisitos para el ejercicio de la profesin, asegurando la capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento y ofreciendo estmulos individuales e institucionales. En lo administrativo se organizaron las instituciones educativas; se articul ciencia, academia e investigacin, con la adopcin de polticas, y se crearon las secretaras tcnicas de educacin formal, no formal e informal.

28. 29.

Se promovi a nivel de las entidades territoriales la participacin de la comunidad y se financiaron los planes de desarrollo educativo territoriales. En el componente financiero se previeron partidas presupustales no slo para el sector oficial como se haca tradicionalmente, sino tambin para la educacin privada para el educando, para el docente, los docentes directivos, las instituciones y las poblaciones con necesidades particulares. Se increment el PIB destinado a la educacin.

30.

Con esta reforma educativa y curricular colombiana se pretende cualificar y transformar la educacin, y con ella la sociedad y el pas. Esta reforma se est trabajando hace tres aos y est dando excelentes frutos a pesar de los tropiezos iniciales que supone el cambio. Podramos afirmar, a la luz de todas estas transformaciones, que en Colombia se est haciendo un verdadero cambio educacional y no un seudo cambio, y que este cambio fue "voluntario" y no impuesto, porque surgi de los docentes, de los investigadores en educacin y de las instituciones, y no del Gobierno Nacional, aunque este ltimo lo hizo suyo, lo legaliz, lo normativiz y ahora lo institucionaliz y ejerce control y vigilancia. "La educacin colombiana est en proceso de cambio."