1. Formas legales para constituir una ONG 1.1. Qu es una ONG?

Las Organizaciones No Gubernamentales (en adelante ONGs) son organizaciones que ejecutan principalmente acciones de apoyo al desarrollo nacional y/o ejecutan proyectos de inters social. Caracteriza a las ONGs el ser organizaciones privadas, no estatales y sin fines de lucro. En el Per las personas jurdicas sin fines de lucro se encuentran bsicamente reguladas por el Cdigo Civil, y las personas jurdicas lucrativas (a las que comnmente se alude como empresas), se encuentran reguladas por la Ley General de Sociedades. Las personas jurdicas privadas de finalidad no lucrativa reguladas en el Cdigo Civil son la asociacin, la fundacin y el comit; de las cuales las ms utilizadas para constituir una ONG son las dos primeras. Es decir, que cuando se quiera constituir una ONG en el Per, para efectos legales, hablaremos de constituir una asociacin o fundacin.

1.2. Formas de Organizacin Legal de ONGs 1.2.1. Cuestin General Como se ha indicado las personas jurdicas sin fines de lucro reguladas por el Cdigo Civil del Per son la asociacin, la fundacin y el comit; siendo la asociacin la figura ms utilizada en el Per para constituir una ONG. En atencin a lo anterior, en el presente Manual se desarrollar la figura de la asociacin. 1.2.2. La Asociacin a. Definicin El Cdigo Civil define a la asociacin como :

organizacin estable de personas naturales o jurdicas, o de ambas, que a travs de una actividad comn persigue un fin no lucrativo. Conforme a la citada definicin legal, caracteriza a las asociaciones: Pluralidad de personas: esto es, dos o ms miembros, que pueden ser personas naturales (fsicas) o jurdicas, o ambas a la vez; entre las cuales se desarrolla un vnculo asociativo. Tener como objeto social una actividad en comn: la legislacin peruana no exige que el objeto social deba ser de inters social o utilidad pblica, pudiendo ser de mutuo inters o beneficio propio de los miembros, siempre y cuando tenga finalidad no lucrativa. As, por ejemplo, un club de recreo o esparcimiento, un gremio que agrupe empresarios; as como una organizacin de defensa de derechos humanos o una ONG pueden constituirse formalmente, en el Per, bajo la figura de la asociacin. Contar con una organizacin estable, esto es, duradera. Tener una finalidad no lucrativa: el carcter no lucrativo de este tipo de organizaciones est definido por la relacin entre los integrantes y la organizacin, esto es, los miembros (asociados) no buscan un beneficio o enriquecimiento patrimonial, a travs del reparto de utilidades u otra forma de aprovechamiento patrimonial, sino el desarrollo de la actividad comn a desarrollar a travs de la asociacin.

b. Miembros Los miembros de una asociacin civil se denominan asociados y pueden ser personas naturales o jurdicas, o ambas a la vez, domiciliadas o no domiciliadas, nacionales o extranjeras. Cada asociado tiene derecho a voz y voto y participan en la Asamblea General de Asociados. En el caso que participe una persona jurdica como miembro de una asociacin civil, debe acreditar a su representante (representante legal con facultades suficientes o apoderado especial). La calidad de asociado es inherente a la persona (miembro) y no es transmisible (objeto de cesin); salvo que lo permita el estatuto.

c. Organizacin Los rganos sociales fundamentales de una asociacin previstos en el Cdigo Civil son la Asamblea General de Asociados y el Consejo Directivo. La Asamblea General de Asociados es el rgano supremo de la asociacin y est integrada por la totalidad de los asociados hbiles de la misma. La Asamblea General de Asociados tiene como atribuciones: elegir a las personas que integran el consejo directivo, aprobar cuentas y balances, modificar (total o parcialmente) el estatuto, acordar la disolucin de la asociacin y los dems asuntos que no sean competencia de otros rganos. Asimismo, el estatuto de una asociacin, conforme a sus intereses sociales, puede otorgar a la Asamblea General de Asociados las facultades que estime pertinentes. En el caso del Consejo Directivo, el Cdigo Civil no atribuye ninguna funcin expresa a dicho rgano social ni define la existencia de cargos directivos determinados, salvo determinadas menciones al Presidente del Consejo Directivo para casos de convocatoria, por ejemplo. Por lo tanto, corresponde al estatuto de cada asociacin fijar las atribuciones del Consejo Directivo; nmero de miembros y cargos directivos especficos, de ser el caso; perodo de duracin; adopcin de acuerdos y otros aspectos vinculados a su funcionamiento. El estatuto debe fijar a quin corresponde la representacin legal de la asociacin (Director Ejecutivo, Presidente u otra denominacin) y el mbito de sus facultades. Asimismo, el estatuto puede establecer libremente rganos adicionales a los previstos en el Cdigo Civil, como, por ejemplo, comits ejecutivos, programas descentralizados, comits consultivos o asesores, segn se estime conveniente al inters social; definiendo los aspectos vinculados a su funcionamiento: atribuciones, composicin, adopcin de acuerdos, segn el caso.

d. Patrimonio El estatuto de la asociacin debe expresar, entre otras disposiciones, los bienes que integran el patrimonio social. En la prctica, los Registros Pblicos, a la fecha, no exigen (como en el caso de una sociedad annima, por ejemplo, donde hay disposicin legal expresa) que los miembros acrediten el depsito bancario, de ser el caso, de sus aportes o el pago del patrimonio inicial. No obstante, el estatuto debe indicar la forma cmo se integrar el patrimonio de la asociacin (cuotas de asociados, donaciones, otros ingresos conforme a su objeto social, entre otros).