NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE - SECIILE UNITE -

DECIZIA Nr. XI din 24 octombrie 2005

Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din 09/02/2006

Dosar nr. 8/2005 Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 1, 2 i ale art. 3 alin. 1 i 2 din Ordonana Guvernului nr. 9/2000, aprobat prin Legea nr. 356/2002, referitoare la clauza penal prin care se instituie obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit de pri sau pe lng dobnda legal. Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 74 de judectori din totalul de 111 judectori n funcie. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a fost reprezentat de procurorul Florena Balt. Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru admiterea acestuia, n sensul de a se decide c prevederea ntr-un contract de credit a clauzei penale prin care se instituie obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit sau pe lng dobnda legal, contravine dispoziiilor legii.

SECIILE UNITE,

delibernd asupra recursului n interesul legii de fa, constat urmtoarele: n aplicarea dispoziiilor art. 1, 2 i ale art. 3 alin. 1 i 2 din Ordonana Guvernului nr. 9/2000, aprobat prin Legea nr. 356/2002, referitoare la clauza penal prin care se instituie obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit sau pe lng dobnda legal, instanele judectoreti s-au pronunat n mod diferit. Astfel, unele instane au considerat c obligaia mprumutatului de a restitui la scaden suma mprumutat, sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual stabilit sau dobnda legal, corespunde prevederilor legale. n motivarea acestui punct de vedere s-a relevat c, din moment ce este stipulat n contract, clauza penal produce consecine juridice n temeiul art. 969 din Codul civil, potrivit cruia conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante. S-a mai nvederat c aceast clauz nu poate fi considerat nelegal sau imoral ct timp, prin prevederea ei n contract, se urmrete sancionarea debitorului n cazul nendeplinirii obligaiei privind respectarea termenului de rambursare a ratelor creditului. Ca urmare, aceste instane, ntemeindu-se pe dispoziiile art. 6 i ale art. 10 alin. 1 din Ordonana Guvernului nr. 9/2000, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2002, s-au pronunat n sensul obligrii debitorului la restituirea sumei datorate, a dobnzii convenite sau a dobnzii legale, precum i a penalitilor de ntrziere. Alte instane au obligat debitorul la restituirea sumei mprumutate i la plata dobnzii convenite sau a celei legale, precum i a penalitilor de ntrziere, dispunnd totodat reactualizarea acestor sume n raport cu rata inflaiei. n motivarea acestui punct de vedere s-a artat c obligaiile asumate prin contractul de mprumut cu privire la plata ratelor datorate, a dobnzilor i a penalitilor de ntrziere au deplin valabilitate deoarece, fiind convenite legal ntre pri, au putere de lege ntre acestea conform art. 969 alin. 1 din Codul civil. n fine, alte instane, dimpotriv, au considerat c este nul clauza penal prin care sunt prevzute penaliti de ntrziere, n afara dobnzii contractuale sau a celei legale, apreciind c o asemenea

clauz este prohibit de lege. Ca urmare, prin hotrrile pronunate de aceste instane debitorul a fost obligat s plteasc doar sumele nerestituite creditorului, precum i dobnzile curente restante. n justificarea acestui punct de vedere s-a motivat c, n raport cu prevederile Legii nr. 313/1879, care nu a fost abrogat i nici nu a czut n desuetudine, clauza penal n contractele de mprumut este interzis. S-a mai relevat c, att timp ct dispoziiile legale care nu permit prevederea clauzei penale n contractele de mprumut sunt de ordine public, potrivit art. 5 din Codul civil nu se poate deroga de la aceste dispoziii prin convenii. Aceste din urm instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii. ntr-adevr, potrivit art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 9/2000 privind nivelul dobnzii legale pentru obligaii bneti, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 356/2002, "prile sunt libere s stabileasc, n convenii, rata dobnzii pentru ntrzierea la plata unei obligaii bneti". Prin art. 2 din aceeai ordonan se prevede c, "n cazul n care, potrivit dispoziiilor legale sau prevederilor contractuale, obligaia este purttoare de dobnzi fr s se arate rata dobnzii, se va plti dobnda legal", iar n art. 3 este reglementat modul de stabilire a dobnzii legale n materie comercial. Pe de alt parte, n conformitate cu art. 5 alin. 1 din ordonana menionat, "n raporturile civile dobnda nu poate depi dobnda legal cu mai mult de 50% pe an". n acelai sens, n reglementarea dat prin art. 1089 alin. 2 din Codul civil, "clauza prin care, de mai nainte i n momentul promovrii unei convenii alta dect o convenie comercial, se va stipula dobnda la dobnzile datorate pentru un an sau pentru mai puin, ori mai mult de un an, sau la alte venituri viitoare, se va declara nul". Tot astfel, prin Legea nr. 313 din 20 februarie 1879, ale crei dispoziii sunt n vigoare i constituionale, potrivit Deciziei Curii Constituionale nr. 524 din 2 decembrie 1997, s-a prevzut la art. 1 c este anulat clauza penal din contractele de mprumut sau prestaiuni n natur, precum i c "Judectorul, n caz de mprumut va putea condamna numai la plata dobnzii prevzut n art. 1589 din Codul civil, sau n caz de alte obligaiuni, la daune-interese, conform art. 1084 din Codul civil". Or, potrivit art. 1589 alin. 1 din Codul civil, "se defige o dobnd de cinci la sut pe an pentru afacerile civile i de ase la sut pe an pentru cele comerciale, n toate cazurile unde nu s-a hotrt de pri cuantumul ei". Ca urmare, prevederile art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 9/2000, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 356/2002, potrivit crora "prile sunt libere s stabileasc, n convenii, rata dobnzii pentru ntrzierea la plata unei obligaii bneti", nu ngduie dect practicarea de dobnzi limitate n

raporturile civile, conform prevederilor art. 5 alin. 1 din aceeai lege, la posibilitatea de a depi dobnda legal cu cel mult 50% pe an. Rezult deci c nu exist temei legal care s permit stabilirea, n cadrul raporturilor civile, a altor dobnzi dect a celor convenite prin contract, al cror cuantum nu poate depi dobnda legal dect cu cel mult 50% pe an, sau de sanciuni constnd n penaliti de ntrziere. Aa fiind, clauza penal prin care se stabilete obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit sau pe lng dobnda legal, avnd o cauz nelicit, n raport cu dispoziiile art. 5 i ale art. 968 din Codul civil, contravine prevederilor legii.

n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 329 alin. 2 i 3 din Codul de procedur civil, urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se decide n sensul c orice clauz penal prin care se stabilete obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit sau pe lng dobnda legal, contravine prevederilor legii.

PENTRU ACESTE MOTIVE

n numele legii

D E C I D:

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n aplicarea dispoziiilor art. 1, art. 2 i ale art. 3 alin. 1 i 2 din Ordonana Guvernului nr. 9/2000, aprobat prin Legea nr. 356/2002, cu referire la art. 969 alin. 1 din Codul civil, stabilesc: Clauza penal prin care se stabilete obligaia restituirii la scaden a sumei mprumutate sub sanciunea penalitilor de ntrziere, pe lng dobnda contractual convenit sau pe lng dobnda legal, contravine prevederilor legii.

Obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul de procedur civil. Pronunat n edin public, astzi, 24 octombrie 2005.

PREEDINTELE NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Prim-magistrat-asistent, Ioan Rileanu