Sntesis de los Informes de las Organizaciones de la Sociedad Civil que participaron en el proceso Electoral 2012.

Aclaracin en cuanto al empleo del gnero masculino y femenino en el texto: Para evitar la sobrecarga grafica que supone la utilizacin de las literales o/a para indicar la existencia de ambos gneros, o expresiones como ellos y ellas , los participantes y las participantes o expresiones similares, se opta por emplear el Masculino Genrico Clsico. Se entiende que todas las menciones de tal gnero comprenden y representan tanto a las personas mujeres como hombres.

CONTENIDO:

1. Introduccin 2. Mapa Geogrfico. I. Centro de Intercambio y Solidaridad CIS

4 6 7 14

II. Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho FESPAD Asociacin de Radios y Programas Participativos de El Salvador ARPAS III. Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social FUSADES Programa CREO Un Techo para mi Pas UTPMP IV. Iniciativa Social para la Democracia ISD Fundacin para el Desarrollo FUNDESA Centro de Capacitacin para la Democracia CECADE Red Ciudadana Vota Joven Asociacin Salvadorea para el Desarrollo Integral ASDI Asociacin Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazn y San Miguel PADECOMSM V. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas UCA VI. Conclusiones Generales Recomendaciones Generales 3 Materiales Utilizados en las Capacitaciones

24

35

50 59 63

INTRODUCCIN
El 11 de marzo de 2012, los salvadoreos participaron en unas elecciones histricas dentro del desarrollo de la democracia salvadorea donde dos reformas electorales cambiaron dramticamente la administracin y el cmo se vota. Por primera vez un sistema de lista desbloqueada permiti al ciudadano elegir al candidato de su preferencia a la Asamblea Legislativa. Adicionalmente, casi el cincuenta por ciento de los votantes tuvieron la oportunidad de votar ms cerca de sus hogares a travs del voto residencial, el cual se implement en nueve de los catorce departamentos del pas. Estas dos reformas son producto de los Acuerdos de Paz y representan los objetivos de una mayor participacin poltica de los salvadoreos. Estos avances democrticos representaron dificultades tcnicas y prcticas para los votantes y las autoridades electorales. Mientras la mitad de los votantes hicieron uso del voto residencial, el cien por ciento de ellos votcon una papeleta rediseada para elegir a los miembros de la Asamblea Legislativa. Encuestas de opinin realizadas en el pas antes de las elecciones, demostraban que el conocimiento de los ciudadanos sobre estos dos cambios era bajo. Con este fin y en el marco de las reformas electorales para las elecciones del 11 de marzo de 2012, elproyecto de Asistencia Tcnica a las Elecciones Legislativas y Municipales, implementado por Democracia Internacional (DI) y financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), dise una estrategia de comunicacin la cual,a travs de una basta red de organizaciones de la sociedad civil salvadorea, educ a la poblacin en temas especficos del proceso electoral. Esta red de ONGsemprendi un esfuerzo comn a travs de 14 Organizaciones civiles dirigidas por CIS, FUSADES, UCA, ISD, FESPAD/ ARPAS, con el objetivo principal de: Promover la participacin ciudadana: capacitndolos sobre el nuevo proceso electoral, con especial nfasis en aquellos sectores ms susceptibles a la abstencin. Informar al votante: implementando una estrategia de educacin y comunicacin, a nivel nacional, destinada a divulgar informacin sobre: dnde votar?, cmo votar?, cmo se contarn los votos?, entre otros.

Con estos fines,el proyecto seleccion a estas organizaciones las cuales contaban con diferente cobertura geogrfica, actividades y que estaban dispuestas a trabajar sin un sesgo poltico determinado. El objetivo de esta seleccin fue cubrir el pas en casi su totalidad alcanzando a grupos vulnerables con una cantidad importante de actividades y eventos desarrollados en forma creativa. La campaa se inici oficialmente el da 3 de febrero, dos semanas antes del inicio de la campaa oficial, supliendo el vaco de informacin existente en ese momento.
4

Con el fin de mantener una uniformidad de los temas, el proyecto desarroll e imprimi una importante cantidad de materiales educativos para que fueran distribuidos en todo el pas. Entre las actividades desarrolladas estuvieron: producciones y transmisiones radiofnicas y televisivas, desarrollo de pginas web, vallas, mupis, perifoneo, foros culturales, visita casa por casa en zonas vulnerables y talleres de capacitacin a lderes comunales, empleando el efecto multiplicador en sus comunidades. Se logr llevar la informacin a los 14 departamentos, abarcando 178 municipios del pas. El propsito de esta publicacin tiene como objetivo el dar a conocer la experiencia de esta campaa, compartir como se dise e implement con el fin de informar a la poblacin en general sobre las actividades realizadas y al mismo tiempo dar a conocer una seria de recomendaciones a las autoridades electorales, sociedad civil en general y partidos polticos para que las lecciones aprendidas en el desarrollo de la campaa educativa al votante para las elecciones del 11 de marzo de 2012, sirvan como referencia de cara a futuras elecciones y reformas electorales. Adicionalmente, este documento plasma nuestras sugerencias para que se realicen cambios que consideramos fundamentales para el sistema electoral salvadoreo. Las siguientes recomendaciones, las cuales deben ser implementadas por el Tribunal Supremo Electoral y los Partidos Polticos, fortalecern el sistema democrtico salvadoreo cumpliendo cabalmente el espritu de los Acuerdos de Paz en el sentido de promover una mayor participacin poltica de los salvadoreos. Estas recomendaciones, entre otras, son: 1234Depuracin del padrn electoral. Transparentar y legislar el financiamiento de los partidos polticos. Despartidizar a los miembros de mesas de las Juntas Receptoras de Votos. Promover la participacin y educacin ciudadana ms all del ejercicio electoral.

Las elecciones de marzo de 2012 demuestran claramente que el elector salvadoreo esta preparado para enfrentar un sistema de votacin, que aunque no es perfecto, es ms sofisticado. Para que El Salvador pueda caminar hacia un futuro ms democrtico, es necesario que todos trabajemos con estos objetivos en mente.

6
CIS, FUSADES, ISD, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, UCA FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, ISD, UCA ISD +, UCA

FESPAD/ARPAS, ISD,

FESPAD/ARPAS, UCA

FESPAD/ARPAS, ISD,

FESPAD/ARPAS, FUSADES, ISD+,UCA

CIS, FUSADES, ISD, UCA

FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA

FESPAD/ARPAS, FUSADES, CIS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, ISD, UCA

FESPAD/ARPAS, CIS, ISD +, UCA

ISD + ISD, ASDI, CECADE, FUNDESA, PADECOMSM

CENTRO DE INTERCAMBIO Y SOLIDARIDAD

Av. Bolivar # 103 Col. Libertad. San Salvador Telefonos: 2235-1330 Fax:(503) - 2226-5362 Email: info@cis-elsalvador.org www.cis-elsalvador.org

Historia y Objetivos
El CIS se estableci en 1993 despus de la firma de los Acuerdos de Paz en El Salvador. Organizaciones de solidaridad de los Estados Unidos, Canad, y Europa se unieron con organizaciones populares salvadoreas para desarrollar un centro que promoviera relaciones pueblo a pueblo despus de la guerra. Por su naturaleza, el CIS es una institucin deliberante, innovadora y participativa. Entre sus objetivos estn los siguientes:
Promover la solidaridad entre el pueblo salvadoreo y otros pueblos en la bsqueda del desarrollo y dignidad humana. Incentivar la promocin humana, el intercambio cultural con delegaciones y representaciones internacionales, particulares e intergubernamentales, para promover la cultura, la historia salvadorea, y la enseanza-aprendizaje del idioma espaol, ingls y otros idiomas. Fortalecer programas comunales y de desarrollo integral. Promover el desarrollo y comercializacin de artesana salvadorea hecha por cooperativas de jvenes, mujeres, y ex-combatientes. Profundizar conocimiento y promover la defensa de los derechos humanos en El Salvador.

 Introduccin
El Centro de Intercambio y Solidaridad (CIS), al proporcionar acompaamiento a la ciudadana en sus esfuerzos por construir una verdadera participacin democrtica, as como para alcanzar el desarrollo social y poltico de las personas, consider que el presente proyecto coincida con sus objetivos y era fundamental apoyar a la ciudadana en este proceso, que tuvo tres caractersticas nuevas: voto residencial, papeleta con fotografas, y candidaturas no partidarias que generaron dudas, confusin e incertidumbre, y en algunos casos apata hacia el proceso. Sobre todo en Dnde votar? Cmo votar? y Cmo sera el conteo? Fue as que decidimos aplicar a este proyecto, por medio del cual pudimos trabajar con lderes comunales, asociaciones comunitarias, grupos de jvenes, grupos de mujeres, grupos de becados del CIS, algunas iglesias y otros que se involucraron en el camino. De esta manera, bajo la campaa Elecciones 2012 Elige. Vota. Exige, se cubri a nivel de territorio 7 departamentos: Cabaas, La Libertad, Cuscatln, Usulutn, La Paz, San Salvador, y Chalatenango, en los que cubrimos 26 municipios, desarrollando diferentes actividades las cuales detallamos ms adelante, como son: visita casa por casa, pega de afiches, perifoneo, volanteo, talleres y puntos de consulta. En cada una de las actividades logramos superar las metas, gracias a la participacin de las organizaciones locales y al aporte incondicional de los jvenes voluntarios. Consideramos que el proyecto lleg en el momento justo y sus resultados se pueden observar, ya que en los municipios en donde se realiz se destaca claramente que no hubo muchos votos impugnados o nulos.

Ha sido muy importante contribuir en este proceso democrtico de nuestro pas, y fortalecer las relaciones entre las organizaciones y lderes con sus comunidades, adems de involucrar activamente a jvenes, en educacin cvica, fomentando su propia formacin y participacin

Antecedentes
Los Acuerdos de Paz abrieron una nueva ruta en la democracia del pas, permitiendo la creacin de un mejor sistema electoral, el cual ha ido evolucionando en cada eleccin, sin embargo, an hace falta promover ms la participacin de la poblacin sobre todo en el sentido real de ser parte de la democracia del pas y saber que ya no solo pueden votar, sino que adems decidir quines sern sus representantes en la Asamblea Legislativa. La participacin cvica en los procesos electorales es fundamental, por lo tanto, que la ciudadana elija a sus gobernantes, y exija cuentas una vez que han alcanzado un cargo pblico, es parte de un proceso democrtico. Las ltimas reformas electorales favorecan a este proceso pero era necesario darlas a conocer explicando con claridad a la poblacin, los beneficios del voto residencial, el voto por fotografa y voto por un candidato no partidario.

Contexto Sociedad Civil

En estas elecciones se presentaron reformas electorales que permitan ms y mejor participacin ciudadana, pero sta careca de la informacin necesaria provocndole mucha confusin al inicio. En ese marco no exista por parte del TSE una campaa de informacin con la conveniente anticipacin, por lo que se hizo necesaria esta alternativa impulsada por organizaciones de la sociedad civil. En la sociedad salvadorea todava no todos reconocen que votar no solo es un

deber sino tambin un derecho, y que el mismo, no termina el da de la eleccin sino que es, adems, exigir rendicin de cuentas a los gobernantes.

Metodologa
Iniciamos la coordinacin con lderes y representantes de organizaciones comunitarias interesadas en el tema. Elaboramos el proyecto y comenzamos el proceso de seleccin de los promotores, teniendo como base a lderes comunitarios y contactando voluntarios que se sumaran a este trabajo. Sociabilizamos el proyecto e iniciamos la capacitacin de los participantes. Luego calendarizamos las actividades por municipio, programando talleres, visitas casa por casa, perifoneo y volantes. Despus de 2 semanas de trabajo y gracias a la suma de otros voluntarios, pudimos proyectar ms actividades. Control y Seguimiento: El proyecto fue ejecutado por el equipo tcnico del CIS y los controles se hacan de acuerdo a informes semanales y apegados a la calendarizacin de actividades. Las evaluaciones se efectuaban en cada reunin semanal de coordinacin.

Informacin al Votante: Implementar una estrategia de informacin, educacin y comunicacin masiva, destinada a divulgar temas como: Importancia de las reformas electorales, Dnde votar?, Cmo votar? y Por qu votar? Modalidades: Informar sobre las reformas electorales, sus beneficios e implementacin a travs de: Talleres, Visita casa por casa, Pega de Afiches, Perifoneo, Volanteo y puntos de consulta. En cada una de las actividades se tocaban los siguientes aspectos: - Importancia de las reformas electorales y por qu votar. - Voto residencial, - Los 7 pasos para votar. - Cmo votar. - Simulacro de votacin.

Descripcin del Proyecto

Objetivos: Promocin y participacin ciudadana en el actual proceso electoral, enfatizando especialmente en aquellos sectores ms susceptibles a la abstencin Con particular inters en mujeres y jvenes.

Territorio y Metas Alcanzadas

Territorio y Metas Alcanzadas Lista de los Departamentos Cabaas Lista de Municipios Jutiapa Sensuntepeque Guacotecti Cinquera Suchitoto San Pedro Perulapn San Rafael Cedros Perulapa Chalatenango Tamnique La Libertad Comasagua San PabloTacachico San Luis La Herradura San Pedro Masahuat Mejicanos Ayutuxtepeque Tonacatepeque Soyapango Cuscatancingo San Salvador Puerto El Triunfo Jiquilisco Estanzuelas Berln Mercedes Umaa 26 Metas de Visita Casa por Casa 100 200 200 75 1,000 Nmero de Personas Capacitadas 1,257 1,600 1,533 910 3,552 2,765 3,331 260 4,000 3,209 2,634 3,574 2,492 1,149 400 5,254 1,810 2,928 3,000 500 3,500 1,511 500 2,721 300 400 55,090

Cuscatln

Chalatenango La Libertad

1,000 300 500 300 1,000 1,000

La Paz San Salvador

Usulutn

400 400

TOTAL

6,475

10

Talleres Para lderes comunales: 34 Planificacin inicial: 28* (Solicitudes de otras comunidades Vecinas, Asociaciones Comunales, Cooperativas agrcolas y otros) Resultados: Capacitacin a 1,721 personas (de las cuales nicamente el 0.05% anul su voto en los simulacros*, el resto vot correctamente. Planificacin inicial: 1,400 personas. (*Cabe mencionar que la modalidad de simulacros result ser un excelente mtodo en el aprendizaje) Visitas Casa por Casa y Pega de Afiches 203 actividades de visita casa por casa y pega de afiches en 14 municipios, visitando 256 comunidades, entre cantones, caseros, barrios, colonias, priorizando la zona rural y urbano marginal y a los sectores de jvenes y mujeres. Resultados: Personas contactadas: 21,381 Planificacin inicial : 6,475 Consideramos que el mensaje lleg a ms personas pues no contamos a las que viven en la misma casa visitada y que en el momento de la visita no se encontraban pero se dej informacin. Pega de afiches: Simultneamente a la visita casa por casa otro grupo de voluntarios realizaba la pega de afiches en lugares cntricos: canchas deportivas, inmediatos a iglesias, tienditas, etc. Es decir, en lugares ms visibles para la poblacin. Perifoneo y Volanteo 79 actividades de perifoneo y volanteo,

en 26 municipios, (inicialmente habamos programado trabajar en 14 municipios) perifoneando en cantones, caseros, barrios, colonias. Priorizando la zona urbana y los sectores de mayor concentracin poblacional, especialmente de jvenes y mujeres, como canchas de ftbol, salida de iglesias, centros comerciales, salida de Institutos Educativos de bachillerato, entre otros. Resultados: (Sumando ambas actividades) Personas contactadas: 30,107 Planificacin inicial: 30,000 Al igual que con las otras actividades pudimos cubrir ms municipios y comunidades de las programadas. Actividades fuera de Programa Puntos de Consulta En el proceso de consulta y verificacin de los votantes para la depuracin del padrn, se ubicaron en 7 municipios: Estanzuelas, Mejicanos, Tamanique, Comasagua, Cinquera, San Rafael Cedros y en nuestras instalaciones. El 11 de marzo se ubicaron 4 puntos de consulta, orientando a los votantes sobre el centro de votacin y la JRV correspondiente, en los municipios de Tamanique, Estanzuelas, Mejicanos y San Rafael Cedros. Consultaron 1,881 personas. Pgina Web Trabajamos en promocin a travs de nuestra pgina Web, en la que abrimos un espacio para explicar sobre: el Proyecto, Cmo Votar y Los 7 pasos para votar.

Conclusiones
Las reformas electorales han sido 11

fundamentales para impulsar la participacin de la ciudadana y fortalecer por lo tanto la democracia de nuestro pas. En el caso del voto residencial, desde el inicio existi un ambiente de aceptacin por parte de la poblacin; pero en el tema de la nueva forma de votacin y nueva papeleta para la eleccin de diputados haba mucha confusin, apata y hasta escepticismo con las reformas. La poblacin votante, manifestaba descontento, pues todo indicaba que el nuevo proceso de votacin sera difcil. Esta campaa de Educacin Cvica para la Participacin Ciudadana fue muy bien recibida, sobre todo en la zona rural y urbano-marginal, en las que nos manifestaron agradecimiento ya que a esos lugares casi nunca llega la informacin. Aunque en algunos casos fue difcil el acceso por ser zonas de alta peligrosidad. La visita casa por casa fue muy favorable: las personas de la tercera edad podan recibir y asimilar la informacin de mejor manera.

En el caso de la llegada a lugares de concentracin de jvenes fue tambin un xito ya que muchos votaran por primera vez y desconocan en su totalidad el nuevo proceso. Definitivamente, ste fue un mtodo efectivo y eficiente para el aprendizaje. A pesar del corto tiempo que tuvimos para trabajar, podemos decir que el proyecto lleg oportunamente y su desarrollo fue exitoso: pudimos llegar a ms personas, en ms municipios y comunidades de lo esperado. Los resultados los podemos ver en que el da de la votacin, los votos nulos o impugnados fueron muy pocos en los municipios en donde trabajamos. Tuvimos muy buen material informativo y suficiente, el cual no se escatim para entregar a la ciudadana. Por otra parte tambin este trabajo tuvo como fruto el fortalecimiento de las organizaciones locales con las que trabajamos, hubo ms acercamiento y relacin con sus comunidades. El involucramiento de los jvenes fue una pieza fundamental para el xito del proyecto. En el caso de nuestros

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voluntarios se cre ms compaerismo y espritu solidario, hubo mayor participacin de jvenes que hoy estn ms conscientes de la necesidad de involucrarse en el desarrollo de sus comunidades.

Se debe continuar involucrando a la juventud en este tipo de proyectos, la participacin de las mujeres tambin genera confianza y facilita el acercamiento. Continuar con proyectos que contribuyan a motivar una mayor participacin de la poblacin, ya que an existe un alto porcentaje personas indiferentes a los temas eleccionarios. Coordinar siempre con las nizaciones y lderes locales. orga-

Recomendaciones
En primer lugar y para un mayor xito, es necesario que este tipo de proyectos se realice con mayor anticipacin a fin de llegar a ms municipios y a muchas ms personas. La participacin ciudadana es fundamental y est comprobado que una vez que se tiene la suficiente informacin puede lograrse. En el futuro, tener una mejor coordinacin con los partidos polticos pues se mostraron desconfiados por nuestro trabajo.

Es ms efectiva la inversin en recurso humano que la inversin en perifoneo. Los materiales como las pizarras y los discos fueron muy buenas herramientas para la visita casa por casa. En los Talleres, la metodologa participativa y los simulacros fueron bien evaluados.

CIS

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FUNDACIN DE ESTUDIOS PARA LA APLICACIN DEL DERECHO

25 Calle Poniente No. 1332 Colonia Layco. San Salvador, El Salvador, C.A. Cdigo Postal:2806 Telefonos: (503) 2236-1888 Fax: (503) 2236-1833

FESPAD es una fundacin de utilidad pblica, sin fines de lucro, constituida el 30 de noviembre de 1988. Se define a s misma como una institucin de promocin humana, cuyo mbito de aproximacin a la sociedad es el Derecho: como un centro de actuacin sobre los problemas socio- jurdico- polticos, concibiendo el Derecho como un instrumento poltico al servicio de los ms dbiles; como instancia de participacin de la sociedad civil en la vida nacional y como un centro de promocin y defensa de los derechos humanos, del Estado Constitucional de Derecho y del desarrollo de las ciencias jurdicas.

Principios y Valores
FESPAD declara su filosofa y los principios que rigen la convivencia interna entre los miembros y la actuacin externa en los siguientes valores institucionales:
Supremaca de la persona Equidad y justicia Equidad de gnero Universalidad del derecho Solidaridad Transparencia Autonoma Excelencia Perseverancia Liderazgo participativo Iniciativa y proactividad

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ASOCIACIN DE RADIOS Y PROGRAMAS PARTICIPATIVOS DE EL SALVADOR

Col. Miramonte Poniente, pasaje El Rosal, casa No.117. San Salvador, El Salvador. Telfonos: 22 60 44 27 / 22 60 44 28 Email: arpas@arpas.org.sv www.arpas.org.sv

La Asociacin de Radios y Programas Participativos de El Salvador (ARPAS) fue oficialmente creada el 20 de febrero de 2000, ao en que se publicaron sus estatutos en el Diario Oficial. Sin embargo, varias de sus radios asociadas venan operando desde inicios de los aos noventa en distintos puntos del pas, sobre todo en comunidades repobladas que retornaron de los campamentos de refugiados en Honduras al final de guerra civil: Radio Sumpul (Guarjila, Chalatenango), Radio Victoria (Santa Marta, Cabaas), Radio Izcanal (Nueva Granada, Usulutn) y Radio Segundo Montes (Meanguera, Morazn). Lo que motiv el surgimiento de stas y otras radios comunitarias fue la necesidad de las comunidades, especialmente rurales, de contar con medios de comunicacin que les permitieran concretar su libertad de expresin y el derecho a la comunicacin, dada la exclusin de los medios de comunicacin tradicionales. Por eso se caracterizaron por promover la participacin ciudadana, la organizacin comunitaria, el desarrollo local, los derechos humanos, los valores democrticos, la equidad de gnero, la memoria histrica y la defensa del medioambiente. Las radios que actualmente integran la Red Informativa de ARPAS son: Stereo Sur y Juvi (Ahuachapn); Acaxual y Sensunat (Sonsonate); Tazumal, Milenio y Fe y Alegra (Santa Ana); Blsamo (La Libertad); La Klave, Juventud y Guazapa (San Salvador); Suchitln (Cuscatln); Sumpul (Chalatenago); Victoria y San Pedro (Cabaas); Tehuacn (Tecoluca); Izcanal y Mangle (Usulutn); Cacahuatique (San Miguel) y Segundo Montes (Morazn).

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 Introduccin
En el marco de las elecciones del 11 de marzo de 2012, distintas organizaciones de la sociedad civil, atendiendo la convocatoria de Democracy International, unieron sus esfuerzos para desarrollar una campaa de educacin y orientacin cvica, dirigida a una amplia gama de sectores sociales con el fin de estimular su participacin en el ejercicio de su derecho al voto. Ello ocurri en el contexto de una importante reforma al sistema electoral salvadoreo que, entre otros aspectos, permiti que por primera vez en la historia de este pas, la ciudadana votara por los rostros de los candidatos a la Asamblea Legislativa; se acercaran las urnas a los lugares de residencia y se inscribieran candidatos sin filiacin partidaria para competir en las elecciones legislativas. Estas reformas implicaron importantes modificaciones en la tradicional forma de votar, as como en la mecnica de desarrollar los escrutinios en los que los votos se convierten en escaos, por lo que las organizaciones sociales participantes de esta campaa asumimos el reto de dar a conocer estas modificaciones a la ciudadana, en un tiempo relativamente escaso. Es as que se disea e impulsa la campaa, denominada, Elecciones 2012: Eligevota-exige que incluy una amplia gama de actividades de capacitacin en comunidades, universidades, centros laborales, festivales, volanteadas en lugares pblicos, visitas casa por casa, cuas radiofnicas, spots televisivos, vallas y mupis publicitarios, entre otra gran variedad de acciones creativas. Particularmente, el aporte de FESPAD y ARPAS a esta campaa estuvo dirigido a las y los lderes de comunidades de distintas zonas del pas donde nuestras 16

instituciones tienen presencia y trabajo de campo; la finalidad fue que los lderes al ser capacitados replicaran la misma informacin con la poblacin de la zona, logrando de esta forma multiplicar los conocimientos adquiridos. Particularmente, el aporte de ARPAS, se concentr en el impulso de una amplia campaa de radio, transmitida en las 19 radios socias, desplegadas a lo largo del territorio salvadoreo. A continuacin presentamos una descripcin de las actividades impulsadas por FESPAD y ARPAS en el contexto de esta campaa y un balance de logros y limitaciones enfrentados en este importante esfuerzo conjunto.

Antecedentes
La presencia de la sociedad civil en asuntos electorales no es nueva. En la historia reciente, desde la firma de los Acuerdos de Paz, las organizaciones sociales han mantenido de forma constante una agenda de trabajo destinada a fortalecer el sistema poltico electoral del pas y a estimular una ciudadana consciente y proactiva. Desde entonces, los procesos electorales han tenido una presencia cada vez mayor de organizaciones sociales que impulsan acciones de capacitacin, orientacin y contralora ciudadana. FESPAD y ARPAS son dos organizaciones sociales de derechos humanos que en sus respectivos mbitos de accin y especialidad, se han posicionado a lo largo de varios aos como referentes en la lucha por la defensa de la dignidad, la justicia y la democracia, y por su estrecha vinculacin con diversos organismos populares a quienes han acompaado en sus reivindicaciones. La larga tradicin de trabajo conjunto que han acumulado estas instituciones abarca casi dos dcadas de trabajo por los derechos humanos en general, y por

la defensa de la libertad de expresin y la comunicacin democrtica, de manera especfica. La contribucin de FESPAD en los procesos electorales se ha orientado principalmente a la capacitacin de vigilantes y miembros de los organismos electorales temporales, especialmente de las Juntas Receptoras de Votos, acompaamiento y asistencia jurdica en materia electoral, observacin ciudadana de los eventos electorales (particularmente, en el proceso electoral de 2009), interposicin de recursos de inconstitucionalidad frente a casos de graves violaciones cometidas por las autoridades correspondientes, articulacin en redes sociales para la vigilancia ciudadana antes, durante y despus de los proceso electorales, elaboracin de informes sobre los eventos electorales, entre otras. Por su parte, ARPAS, en los procesos electorales ha impulsado campaas informativas y educativas de promocin del voto orientadas a incentivar la participacin ciudadana en los procesos electorales, promocin del debate pblico sobre las distintas plataformas electorales de candidatos y partidos polticos mediante la apertura de espacios en la red de radios socias, realizacin de foros pblicos, amplias coberturas periodsticas de los procesos eleccionarios presidenciales, legislativos y municipales, acompaamiento a las propuestas de reforma poltica electoral impulsadas por organizaciones como FESPAD y la Coordinadora para la Reforma Electoral (CREE), entre otras actividades.

los actores e instituciones vinculadas con el sistema electoral, principalmente porque la reforma que defini las nuevas reglas de juego, fue aprobada con muy pocos meses de anticipacin al evento electoral, e introdujo importantes e inditas modificaciones en la forma de elegir. Es as que a casi dos meses de las elecciones y luego de intensos debates y divergencias en las interpretaciones jurdicas y polticas entre los tres rganos del Estado (especialmente entre el Legislativo y el Judicial) el 30 de noviembre de 2011, se aprueba el Decreto Legislativo 940 cuyos contenidos incluyeron las disposiciones finales para la inscripcin de los candidatos no partidarios, el desbloqueo de las papeletas para la eleccin legislativa (votos por rostros y banderas partidarias) la modalidad de los escrutinios para asignar escaos a los partidos polticos. Si a esta complejidad, le sumamos todo el despliegue territorial del voto residencial que esta eleccin alcanz ms del 70% del territorio nacional, es fcil imaginar los desafos que en materia de orientacin ciudadana, se deban superar a escasos dos meses del da de las elecciones. Con este corto panorama temporal, se impuls la campaa Elecciones 2012: Elige-vota-exige. Presentamos en este documento los resultados de nuestra participacin.

Descripcin del proyecto

Objetivo Contribuir al fortalecimiento de la democracia salvadorea, generando confianza social en el proceso electoral de 2012, especialmente en la legitimacin de sus resultados.

Contexto - Sociedad Civil

El Reto de las Elecciones de 2012 Las elecciones del 11 de marzo de 2012 constituyeron un enorme reto para todos

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Resultados Medios de comunicacin alternativos hacen una amplia difusin de contenido cvico educativo y de orientacin ciudadana sobre los procedimientos para el sufragio en las elecciones de marzo de 2012. Liderazgo de las redes y articulaciones sociales y sociedad en general, se sensibilizan sobre la importancia de las elecciones y conocen la mecnica del sufragio, por medio de mensajes y materiales instructivos sobre las disposiciones legales en torno al sufragio y al voto residencial. Procedimientos de Trabajos Para alcanzar este objetivo y resultados, FESPAD y ARPAS diseamos una metodologa y un conjunto de actividades que se resume en lo siguiente: Un programa de capacitacin a lderes de redes y organizaciones sociales y populares con las que ambas organizaciones trabajamos. Produccin y pautado de una campaa radiofnica: cuas de sensibilizacin e informacin y microprogramas de orientacin ciudadana, a travs de la red de radioemisoras socias de ARPAS. Metodologa Para las actividades de capacitacin Por medio de tcnicas participativas de educacin popular; es decir, partir de la realidad de la gente, ofrecer informacin y teora y volver a la prctica. Partir de la realidad. Si la elecciones fueran hoy fue un ejercicio en el que se haca un simulacro de cmo votar haciendo uso de los materiales producidos en el contexto de la campaa. Ofrecer 18 informacin: Exposiciones

participativas con el apoyo de presentaciones electrnicas sobre cmo votar y se contarn los votos. Volver a la prctica: Matriz sobre actividades de multiplicacin en la que cada participante se comprometa a desarrollar un conjunto de actividades. Para la Produccin y Transmisin Radiofnica En la produccin radiofnica se ponder la tcnica de la dramatizacin, especialmente en la serie La participacin de la Nia Goyita que fue una mini novela de 6 captulos en la que los personajes comunitarios se enfrentaron a interrogantes, debates y soluciones sobre las novedades del sistema electoral de 2012. Los 12 microprogramas restantes, tuvieron un formato ms serio pero dinmico, con la modalidad de entrevistas y cpsulas noticiosas. Las cuas radiofnicas tambin siguieron ambos formatos: personajes de la comunidad, humor, dentro del contexto cotidiano de las plazas, mercados y barrios populares, as como otros ms institucionalizados.

Actividades Desarrolladas y Resultados

Capacitaciones El diseo original consider el impulso de 5 capacitaciones a nivel nacional. Sin embargo los resultados finales de esta actividad fueron los siguientes: Nmero de capacitaciones: 11 (6 ms de las programadas), segn el siguiente detalle: a) Capacitaciones programadas: 1) 14 febrero en San Salvador 2) 17 febrero en San Miguel 3) 20 febrero en Santa Ana

4) 5)

21 febrero en Santa Tecla, La Libertad 22 febrero en Chalatenango

5) 6)

b) Capacitaciones no programadas 1) 2) 3) 4) 18 febrero en San Salvador (estudiantes universitarios) 23 febrero en San Vicente (Liderazgos sociales) 24 febrero en Ciudad Victoria, Cabaas (Personal de radios comunitarias de la zona) 4 marzo en San Miguel Tepezontes, La Paz. (Liderazgos sociales)

7 marzo en San Salvador (personal de ONG) 10 de marzo en San Salvador (personal de prensa de medios alternativos)

Personas Capacitadas y Actividades de Multiplicacin Se alcanz una cobertura geogrfica y poblacional de 10 departamentos, 29 municipios y 340 liderazgos capacitados, cuyos detalles se aprecian en la siguiente matriz:

Talleres de Capacitaciones Alcance Geogrfico Fecha

14-Feb

Lugar
San Salvador

Participantes H M
13 20

Comunidades que participaron

San Salvador, San Martn, Soyapango, Cuscatancingo, Apopa, Guazapa, Mejicanos, Ciudad Delgado. San Miguel, Intipuc, Puerto El Triunfo, Chirilagua. Estudiantes de la Universidad de El Salvador. Santa Ana, Chalchuapa. Chiltiupn, Santa Tecla, Comasagua, Teotepeque, Zaragoza, San Marcos Cantn Guarijia, Los Ranchos, Arcatao Calderitas, Las Vueltas, Cantn El Arco, Sisiguango, San Francisco Angulo, San Marcos Lempa. Radio Victoria y Radio San Pedro. Barrios del casco urbano del municipio. Representantes de organizaciones sociales. Trabajadores, reporteros y voluntarios de ARPAS y de medios de comunicacin alternativos

17-Feb 18-Feb 20-Feb 21-Feb 22-Feb 23-Feb 24-Feb 04-Mar 07-Mar 10-Mar

San Muiguel San Salvador Santa Ana Santa Tecla Chalatenango Tecoluca, San Vicente Ciudad Victoria, Cabaas San Miguel Tepezonte San Salvador San Salvador

24 12 20 16 14 20 11 18 16 10

12 14 35 8 24 15 16 8 12 2

Total

174

166

19

Cobertura Radial Red ARPAS

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Creatividad de las Cuas Radiofnicas El diseo de las cuas radiofnicas, en congruencia con lo planificado, se hizo de la siguiente forma: Cantidad de cuas: Enfoque: 8 -Formas de votar 3 -Voto consciente 5 -Dnde votar 3 -Pasos para votar 6 -Transparencia electoral y animacin a ir a votar Resultados: Las cuas se produjeron segn lo planificado. Sin embargo, a nivel de pauta o transmisin se super la meta, ya que se haba proyectado un total de 36 transmisiones diarias en las 18 radios socias de ARPAS, pero se pautaron cerca de 222 transmisiones diarias, de lunes a domingo, en las 18 radios. Esto multiplicado por 28 das (4 semanas de 7 das) brinda un total aproximado de 6,216 cuas pautadas. Los microprogramas se pautaron 3 veces al da en las radios del interior y 2 veces en la Red satelital, por lo que hubo 54 transmisiones diarias.

promedio de 25 personas, con lo que se puede proyectar un impacto indirecto en aproximadamente 1,875 personas de diferentes comunidades del pas (10 departamentos y 29 municipios). Produccin y pautado radiofnico: Meta superada: La meta era de transmitir 36 cuas diarias en las 18 radios socias, pero el proyecto alcanz un pautado de unas 222 cuas diarias, de lunes a domingo, en las 18 radios, que multiplicado por 28 das (4 semanas de 7 das) suma un total aproximado de 6,216 cuas pautadas. Las actividades de capacitacin y orientacin cvico electoral fueron asumidas y desarrolladas por las dos organizaciones (FESPAD y ARPAS) como una accin ciudadana no partidaria, lo cual fue asimilado por los participantes quienes se abstuvieron en todo momento de ejercer proselitismo partidario, pese a los niveles de polarizacin que vive la sociedad salvadorea. Est claro que algunos participantes en los talleres tienen una militancia activa, pero sta no fue expresada de forma explcita ni para favorecer a un partido poltico en particular; lejos de ello, expresaron tener mayor confianza en las capacitaciones ofrecidas por FESPAD y ARPAS porque son instituciones ajenas al Estado y a la vida poltico partidaria. Lecciones Aprendidas del Proyecto: Las comunidades, especialmente las que viven en condiciones de aislamiento social, cultural y tecnolgico, tienen un enorme potencial de aprendizaje. La reforma electoral que tuvo lugar en El Salvador, es compleja, pero las comunidades demostraron haber captado el mensaje difundido en las capacitaciones y en el contexto de toda la campaa realizada, as como de otros esfuerzos estatales y privados en esta misma direccin. Un buen reflejo de lo anterior es el resultado final de las 21

Conclusiones
Logros: Los dos grandes bloques de actividades previstas en este proyecto: Capacitaciones y produccin y pautado radiofnico, alcanzaron y, en algunos aspectos, superaron las metas planificadas: Capacitaciones: Meta superada: Desarrollo de 5 actividades para un total de 93 lderes sociales participantes. El proyecto permiti el desarrollo de 11 jornadas y una participacin directa de 340 liderazgos capacitados. Las actividades de multiplicacin, suman alrededor de 75, con una participacin

elecciones que en cifras absolutas indica que slo 115,754 votos fue la suma de los nulos, impugnados y abstenciones. Si el nmero de votos vlidos es de 2.253,696, quiere decir que slo 5 de cada 100 ciudadanos, anularon, se abstuvieron o les fue impugnado su voto. La coordinacin interinstitucional es posible, cuando se tienen acuerdos bsicos y lneas de accin bien definidas. Tanto en la coordinacin FESPAD ARPAS, como con los dems actores que participaron en esta campaa, se logr un impacto sustancial gracias a estos consensos logrados y animados por la entidad auspiciadora (DI). Limitaciones: No se logr el propsito de hacer de esta experiencia una escuela radiofnica, tal como lo expresa el ttulo del proyecto. Aunque esto tiene una explicacin en la limitacin temporal con la que se trabaj, la idea inicial de potenciar el uso educativo de las frecuencias radiofnicas, ms pedaggicamente dirigido, no fue posible concretarla, con lo que sigue siendo un desafo para nuestras organizaciones. Vale la pena revisar el tipo de materiales que se producen en una campaa, el volumen de esta produccin y los canales de distribucin; la aceptacin y adaptabilidad que tuvo la rueda sobre cmo votar, contrastada con la de los afiches, es algo que se debe valorar en futuras experiencias. El tiempo para disear e impulsar la campaa fue corto y muy inmediato a las elecciones, por lo que hubo que realizar esfuerzos extraordinarios para salir adelante con las actividades.

Desafos: Mantener espacios permanentes de comunicacin y coordinacin entre las organizaciones que participaron en esta campaa. Se debe lograr que la agenda de las reformas electorales salga de los eventos electorales propiamente, ya que estos son el peor momento para incidir en transformaciones democrticas. Las organizaciones sociales tienen el reto de incluir de forma sostenida en sus agendas este tema y buscar las alianzas necesarias para incidir en los entes de decisin. Tambin se deben mantener de forma permanente en los medios de comunicacin comunitarios, los temas de la participacin ciudadana (no slo en los eventos electorales) y orientar a la poblacin que si bien es cierto las elecciones ya pasaron, es tiempo de exigir y controlar que se cumplan las promesas hechas por los candidatos.

Recomendaciones
Para avanzar en el fortalecimiento de la democracia y para capitalizar los logros obtenidos en esta campaa, se recomienda: Oportunidad. En el futuro, se debera prever con mayor anticipacin el impulso de proyectos similares, a fin de lograr mejores resultados e impactos. Incidencia. Promover debates y espacios de anlisis sobre las reformas electorales democrticas que estn dentro de las estrategias de diversas organizaciones sociales, desde hace ms de 15 aos. Capacitaciones. Desarrollar capacidades tcnicas en actores sociales para que se conviertan en promotores o multiplicadores calificados en futuros eventos electorales.

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Cabildeo. Crear espacios para el debate poltico entre las organizaciones sociales y las entidades estatales que tienen facultades

en materia electoral (TSE, Asamblea Legislativa, FGR, RNPN, entre otras) para incorporar propuestas de reformas democrticas al sistema poltico salvadoreo.

FESPAD

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FUNDACIN SALVADOREA PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanizacin Santa Elena, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador, C. A. Telfonos: 2248-5600 www.fusades.org

FUSADES es una organizacin privada de desarrollo, sin fines de lucro, se dedica a la bsqueda permanente del bien comn, teniendo como razn de ser y de gestin a la persona humana. Su estrategia de trabajo consiste en promover propuestas de polticas pblicas en los campos econmico, social, legal e institucional, las cuales se presentan a la sociedad salvadorea. Objetivo fundamental: Desarrollar toda clase de actividades que tiendan a fomentar la seguridad y el bienestar econmico, social, intelectual y fsico de los habitantes de El Salvador, bajo los lineamientos de un sistema de libertades econmicas e individuales. Para ello, FUSADES cuenta con dos centros de operaciones, el Centro de Pensamiento y el Centro de Desarrollo. El Centro de Pensamiento se dedica a realizar estudios, investigaciones, anlisis y auditora social en las reas econmica, social, ambiental e institucional, de donde nacen las propuestas de polticas pblicas. El centro est integrado por: Departamento de Estudios Econmicos, DEC Departamento de Estudios Sociales, DES Departamento de Estudios Legales, DEL Departamento de Estudios Polticos, DEP

El Centro de Desarrollo ejecuta proyectos y esfuerzos que promuevan el desarrollo econmico y social en El Salvador, y est integrado por tres programas: Programa de Fortalecimiento Accin Social, FORTAS Programa de Promocin de Innovacin Tecnolgica de la PYME, PROINNOVA Laboratorio de Calidad Integral, LCI
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Programa CREO
Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanizacin Santa Elena, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador, C. A. Telfonos: 2248-5600 www.creo.org

Organizacin sin fines de lucro, fundada por un grupo de jvenes profesionales en el ao de 2009, para fortalecer liderazgos jvenes con formacin en coyuntura y principios democrticos, republicanos y liberales. Poder decir, saber hacer.

Sirve como puente entre la juventud y la sociedad y creen que el proceso de desarrollo de El Salvador se puede beneficiar de la creatividad, energa, liderazgo y capacidad de la juventud salvadorea.

UN TECHO PARA MI PAIS

Colonia La Sultana, Calle Los Claveles #13, Antiguo Cuscatln, LaLibertad El Salvador Telfonos: (503) 2243-3654/55 www.untechoparamipais.org

Un Techo para mi Pas, El Salvador, naci en el ao 2001, despus de los dos terremotos de ese ao. La necesidad de proporcionarles viviendas a las familias damnificadas hizo que un joven salvadoreo estudiante de la Universidad Catlica de Chile y voluntario de Un Techo para mi pas, Chile (UTPMCL) exportara la idea de construir casas temporales. Fue as como propuso a UTPMCL que ayudara a El Salvador. En colaboracin con FUNDEMAS se logr edificar las primeras viviendas en Cojutepeque con ms de 100 voluntarios universitarios. Un Techo para mi Pas (UTPMP) es una organizacin latinoamericana que nace en Chile en 1997 y que hoy est presente en 19 pases, los cuales se unen a travs del trabajo de miles de voluntarios y comunidades que luchan por un continente ms justo.
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 Introduccin
La Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES) es una organizacin no gubernamental que ha trabajado por casi 30 aos en el diseo de polticas pblicas con el fin de promover el desarrollo sostenible del pas. Desde su Centro de Pensamiento, FUSADES ha abordado la temtica electoral a lo largo de los ltimos aos. En 2009, FUSADES crea el Departamento de Estudios Polticos (DEP) para monitorear, de forma constante y sistematizada, el estado de la democracia en El Salvador e impulsar una agenda de estudio que incluya al tema electoral como uno de sus principales ejes estratgicos. Luego de la sentencia de julio de 2010, de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que abri las puertas a un nuevo sistema electoral, el DEP ha elaborado ms de 20 estudios, entre boletines y memorndum polticos, y realizado diversos conversatorios con prestigiosos consultores nacionales e internacionales sobre la materia electoral, a fin de impulsar una reforma electoral que cumpliera con el fallo judicial. Asimismo, se form parte fundamental de una red de ms de 20 organizaciones de la sociedad civil con el propsito de incidir en los actores polticos para la concrecin de la reforma. En febrero de 2011, FUSADES visit la Comisin de Reformas Electorales de la Asamblea Legislativa para presentar a los diputados su enfoque sobre la reforma electoral. A su vez, a travs de su Media Center, FUSADES ha creado videos informativos orientados a educar sobre el sistema electoral salvadoreo y las reformas planteadas al mismo. De all que, de cara al proceso electoral de marzo de 2012, la educacin cvica y la promocin de la participacin ciudadana haya sido una parte esencial de la agenda que el DEP ha impulsado desde julio de 2010. 26

Antecedentes
Con el decreto transitorio N 940, aprobado por la Asamblea Legislativa el 30 de noviembre de 2011, se configur un nuevo marco legal para la eleccin de diputados a la Asamblea Legislativa en los comicios de marzo de 2012. El decreto, en trminos generales y salvo algunos aspectos que podran corregirse posteriormente, cumpli con el carcter libre del voto que la Sala de lo Constitucional reconoci desde julio de 2010: la posibilidad de votar por personas teniendo plena capacidad de opcin. Asimismo, y en concordancia con la misma sentencia, se abri la posibidad de que ciudadanos, sin requerirse que fueran postulados por partidos polticos, pudieran correr de forma individual en las elecciones legislativas. Tales reformas al sistema electoral, as como la implementacin del voto residencial en 185 de los 262 municipios del pas, demandaron una campaa de educacin cvica para informar al electorado sobre los nuevos cambios que deba considerar para ejercer debidamente su derecho al sufragio.

Contexto Sociedad Civil

Las reformas electorales de 2011 fueron acompaadas de diversos esfuerzos de la sociedad civil organizada por lograr un sistema electoral afn a la libertad de los electores de elegir a sus representantes. En dicho proceso, se evidenci que la sinergia de la sociedad salvadorea en la consecucin de objetivos comunes era no solo viable, sino con una alta probabilidad de xito. Por tanto, al plantearse la posibilidad de ejecutar una campaa de educacin cvica que informara a los votantes sobre cmo ejercer el sufragio, FUSADES hizo una alianza con dos reconocidas entidades: CREO y Un Techo Para Mi Pas, El Salvador (UTPMP).

CREO es una organizacin que fomenta liderazgos jvenes a travs de la formacin sobre coyunturas nacionales y el fortalecimiento de principios democrticos. En los ltimos dos aos, CREO ha construido una amplia base de universitarios y ha impulsado conversatorios, diplomados y plataformas informticas sobre cultura poltica y participacin cvica, entre otros temas. UTPMP es una de las ms prominentes organizaciones no gubernamentales de la regin, que en los ltimos 10 aos ha ayudado a familias, en extrema pobreza, con la construccin de viviendas temporales, asesoramiento en temas econmicos y legales y otorgamiento de microcrditos. Los roles desempeados por las organizaciones aliadas formaron parte fundamental del presente proyecto, especficamente en la difusin de la campaa en universidades, por parte de CREO, y en comunidades vulnerables, por parte de UTPMP.

Internacional con apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. La propuesta, que fue finalmente aprobada, se orient a jvenes y comunidades vulnerables y contena tres elementos: la difusin en Internet, la difusin en universidades y la difusin en comunidades dentro del mapa de pobreza nacional. La meta fue capacitar estudiantes en 20 universidades a nivel nacional, ocho comunidades vulnerables y viralizar el sitio web en las redes sociales. El perodo de accin comprendi desde el 21 de enero, cuando se hace la primera capacitacin de jvenes voluntarios, hasta el 11 de marzo, mismo da de las elecciones, cuando termina la campaa publicitaria del sitio web.

Actividades
Plataforma Informtica: Para el 2 de febrero ya se haba adquirido el dominio en Internet, diseado la primera muestra del sitio web y producido las cuas radiales para su publicidad. Una semana despus, el 9 de febrero, se produjeron los videos explicativos y se puso en lnea el sitio www.comovotar. info, e inici la campaa en radio, mupis y vallas. La publicidad finaliz el da 11 de marzo y se realiz mediante 25 mupis y 6 vallas en el rea Metropolitana de San Salvador, 1,759 cuas radiales en las principales emisoras del pas y apariciones constantes en el espacio publicitario de Facebook. El resultado fue satisfactorio, observndose ms de 3,800 reproducciones de los videos explicativos y compartindose ms de 200 veces en Facebook y Twitter. Difusin en Universidades: Entre el 9 de febrero y el 7 de marzo se visitaron 20 centros educativos tanto en el rea Metropolitana de San Salvador como en el interior del pas con el apoyo de 32 voluntarios. En alianza con la organizacin de jvenes CREO, se 27

Metodologa
Ante el propsito de informar sobre la nueva modalidad de votacin, se estableci una metodologa que considerara canales de comunicacin de manera presencial y va redes sociales. De all que, considerando que se dirigira a jvenes y comunidades vulnerables, se comenz a dibujar un proyecto que planteara la difusin tanto en el espacio ciberntico, los pasillos universitarios y en comunidades al interior del pas. Para ello se requerira del trabajo de un voluntariado debidamente capacitado.

Descripcin del Proyecto

En diciembre entreg una de educacin convocatoria de 2012, FUSADES propuesta de campaa cvica atendiendo a la que hizo Democracia

lleg a ms de 1,900 estudiantes de forma directa. Cabe destacar que en estos encuentros se observ mucho inters por parte de los estudiantes universitarios y se entreg el respectivo material para que replicaran el mensaje transmitido. Usualmente, la metodologa consisti en colocar stands en lugares comunes de la universidad, como la cafetera o el parqueo. Sin embargo, en dos ocasiones fue posible llevar a cabo una exposicin ms formal dentro de las aulas universitarias. Difusin en Comunidades: Con el apoyo de Un Techo para mi Pas (UTPMP) se requiri al inicio de reuniones previas con los directivos de cada comunidad para implementar, de forma participativa, una metodologa que incluyera la opinin de los lderes comunitarios. Los das 18 y 19 de enero se realizaron tales reuniones, difundindose finalmente el mensaje los das 25 y 26 de febrero y 3 y 4 de marzo en 12 comunidades con el apoyo de 36 voluntarios, superando el nmero de municipios previsto originalmente. Se lleg a 375 familias salvadoreas. Los voluntarios dedicaron buena parte de la visita a incentivar la participacin ciudadana y explicar la importancia del sufragio, escuchando las inquietudes de los pobladores y generndose as un intercambio enriquecedor. Adems de los componentes descritos y en adicin a los compromisos adquiridos como beneficiarios de los fondos provedos por los donantes, se gestionaron alianzas con la Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y sus 49 gremiales miembros. Tambin se capacitaron a los empleados de varias empresas en las que se entreg el material didctico provedo por DI. Asimismo, representantes de FUSADES, CREO y UTPMP Un Techo para mi Pas, participaron en 14 entrevistas de radio, prensa y televisin, en las que se 28

fortaleci el mensaje a transmitir en la campaa de educacin cvica. A continuacin se detallan actividades realizadas y su impacto. Plataforma Informtica Contiene nueve actividades, presentadas a continuacin en orden cronolgico: Compra de dominio (21/12/2012): se obtuvo el espacio en Internet para acceder al sitio web. Produccin de lnea grfica (25/01/2012 02/02/2012): se dise la lnea que incluira el sitio web, vallas, mupis y camisetas. Produccin de sitio web: (28/01/2012 02/02/2012): se dise y program el sitio web. Produccin de videos explicativos (03/01/2012): se produjo los videos con el actor y la escenografa adecuada para explicar cmo votar en lenguaje juvenil. Se explican las cuatro formas de votar. Produccin de cuas radiales (30/01/2012 02/02/2012): se grabaron cuas en las que se invita a visitar el sitio web. Publicidad en vallas y mupis (09/02/2012 10/02/2012): se promovi la pgina en 6 vallas y 25 mupis en el rea Metropolitana de San Salvador. Publicidad en radio (09/02/2012 10/02/2012): se promovi el sitio web en las siguientes emisoras; 102.9 FM Programa Bola al Centro, 210 cuas; 102.9 FM Programa A primera hora, 240 cuas; ABC 101.1 FM, 150 cuas; COOL 89.3 FM, 120 cuas; VOX 94.5 FM, 150 cuas; Doremix 92.5 FM, 200 cuas; Sensunat (ARPAS), 180 cuas; y Izcanal (ARPAS), 180 cuas; Red ARPAS, 144 cuas; Radio Femenina

102.5 FM, 170; Cadena ASDER: 15. En total fueron 1759 cuas. Produccin de camisetas (09/02/2012 20/02/2012): produccin de camisetas promocionales del sitio web y para los voluntarios difusores en universidades y comunidades vulnerables. Publicidad en Facebook (27/02/2012 10/03/2012): promocin del sitio web en el espacio publicitario. rea Geogrfica y Grupo Meta. El rea geogrfica comprenda el espacio ciberntico y el grupo meta a los jvenes universitarios. Segn el informe del sitio www.comovotar.info, que se anexa al presente informe, la pgina fue visitada en 23 pases en 2,930 ocasiones entre el 13 de febrero y el 11 de marzo, arrojando un promedio de 108.5 visitas diarias. Los videos explicativos fueron reproducidos 3,800 veces y se compartieron en ms de 200 ocasiones en Facebook y Twitter. Tcnicas Implementadas. El lenguaje juvenil tanto en los videos como en el diseo de la pgina, fue una tcnica empleada en este instrumento informtico. Asmismo, en lo que concierne a la base de datos sobre dnde votar y la simulacin del voto, se tuvo el apoyo de la pgina del Tribunal Supremo Electoral as como el material producido por Democracia Internacional, respectivamente. Sistema de control, seguimiento o evaluacin en cada una de las etapas del proyecto. Semanalmente se efectuaron reuniones con el Departamento de Comunicaciones de FUSADES para medir el impacto del sitio web con las visitas registradas en el mismo. Mecanismos de Implementacin Se ocuparon los espacios que tienen FUSADES, CREO y UTPMP en Facebook y Twitter para viralizar el sitio web. Las radios seleccionadas para publicitar

la plataforma eran las afines al sector juvenil; mientras que el posicionamiento de vallas y mupis fue cerca de universidades y centros comerciales. En lo referente a publicidad de Facebook, se registraron 1,057 enlaces de usuarios a la pgina web. Difusin en Universidades Contiene cinco actividades, presentadas a continuacin en orden cronolgico: Reclutamiento de voluntarios (01/01/2012 02/02/2012): se convoc va redes sociales a quienes estuvieran interesados en ser parte del proyecto de educacin cvica. Contacto con universidades (01/01/2012 05/03/2012): se contactaron a 22 universidades para solicitar su autorizacin de visitar sus campus para explicar a sus estudiantes cmo votar. Solo dos, la Universidad de El Salvador y la Universidad Catlica de Occidente, no autorizaron las visitas. Capacitacin de voluntarios (21/01/2012 y 04/02/2012): se realizaron dos capacitaciones para formar a los voluntarios que visitaran las universidades, acudiendo 21 y 11 jvenes en la primera y segunda capacitacin, respectivamente. Produccin de material didctico (08/02/201 14/02/2012): produccin de stickers y brochures sobre la nueva modalidad de votacin. Visita a universidades (09/02/201 07/03/2012): se visitaron 20 universidades con grupos de voluntarios de entre tres y nueve jvenes. Las universidades visitadas fueron las siguientes: a. Universidad Politcnica b. Universidad Andrs Bello c. Escuela Superior de Economa y 29

Negocios Escuela Superior Mnica Herrera Universidad Panamericana Universidad Don Bosco Universidad Dr. Jos Matas Delgado h. Universidad Tecnolgica i. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas j. Universidad Evanglica k. Universidad Pedaggica l. Universidad Modular Abierta m. Centro Megatec de Sonsonate n. Universidad Luterana Salvadorea o. Universidad Francisco Gavidia p. Universidad Albert Einstein q. Instituto Tecnolgico Centroamericano r. Universidad Nueva San Salvador s. Instituto Tecnolgico de Chalatenango t. Instituto Especializado de Educacin Superior Espritu Santo. d. e. f. g. rea Geogrfica y Grupo Meta. El rea geogrfica comprendi tanto universidades en el rea Metropolitana de San Salvador como universidades en el interior del pas. Estas ltimas son el Centro Megatec de Sonsonate y el Instituto Tecnolgico de Chalatenango. El grupo meta eran jvenes universitarios y se pretenda abarcar 20 universidades; lo cual se cumpli, llegando a 1,916 jvenes de forma directa sin considerar los que, de forma indirecta, recibieron el mensaje por el material que se dej en las universidades. Tcnicas Implementadas. En cada visita se ubicaba un lugar comn, por lo general una cafetera o un parqueo, en el que se tuviera mayor contacto con los estudiantes. Se estableca un stand para llamar la atencin de los jvenes; asimismo se interceptaban en los pasillos para explicar sobre la nueva modalidad de votacin. En las universidades Don Bosco y Mnica Herrera fue posible 30

ingresar a las aulas y realizar una charla ms formal y con un pblico ms atento. Sistema de Control, Seguimiento o Evaluacin en cada una de las Etapas del Proyecto. Desde el inicio, los voluntarios se comprometieron de forma escrita a cumplir con el requisito de objetividad e imparcialidad del proyecto. En cuanto a la evaluacin de resultados, en las propias visitas se entregaba una papeleta ficticia en la que cada estudiante simulara su voto, observndose votos vlidos en la gran mayora de pruebas. Luego de cada visita, se renda un informe por parte del coordinador del proyecto de CREO en el que constaba un registro fotogrfico y las papeletas utilizadas a modo de simulacin. Las papeletas servan para contabilizar el nmero de estudiantes abordados, ya que no era posible que se registraran de manera ms formal en un listado de asistencia por el mismo ambiente dinmico de las universidades. Mecanismos de Implementacin. La explicacin del cmo y dnde votar fueron de tipo personal entre los voluntarios y los estudiantes. Se reparti el material didctico provedo por Democracia Internacional y el diseado por CREO. Asmismo, se solicitaba el compromiso de replicar el mensaje a sus familiares y amigos. Por ltimo, se colocaba el brochure y los afiches explicativos en reas de la universidad donde fuera ms visible y accesible la informacin. En muchas ocasiones, los mismos estudiantes apoyaron a los voluntarios para explicar a sus compaeros lo recin aprendido. Difusin en Comunidades Contiene siete actividades, presentadas a continuacin en orden cronolgico: Reclutamiento de voluntarios

(01/01/2012 02/02/2012): se convoc va redes sociales y base de datos de UTPMP a quienes estuvieran interesados en ser parte del proyecto de educacin cvica. Acercamiento con lderes comunitarios (14/01/2012): se convoc a directivos de las distintas comunidades a una reunin donde se les explic el proyecto de educacin cvica. Reunin con directivos sobre metodologa (11/02/2012): se convoc a directivos de las distintas comunidades a una reunin para conocer sus opiniones de cmo deberan de realizarse las visitas. Capacitacin de voluntarios (21/01/2012 16/02/2012): se realizaron dos capacitaciones sobre el sistema electoral en las que participaron 25 y 11 jvenes en cada una y otras tres capacitaciones en las que se les prepar en cuanto a la metodologa a seguir en las visitas. Reunin con directivos sobre visitas (18/02/2012 y 19/02/2012): se inform a los directivos de cada comunidad sobre las visitas a realizar y la logstica de las mismas. Produccin de material didctico (16/02/2012 23/02/2012): se produjeron rotafolios y papeletas gigantes para complementar la explicacin verbal con elementos grficos. Visitas a comunidades (25/02/2012 04/03/2012): se visitaron 12 comunidades en las que se concientizaba a los pobladores sobre la importancia del derecho al sufragio y se introduca la nueva modalidad de votacin. Las comunidades visitadas fueron las siguientes: a. Las Vegas, municipio de Jicalapa, departamento de La Libertad. b. 13 de Febrero, municipio San Cristbal, departamento de

Cuscatln. c. San Luis, municipio de San Miguel Tepezontes, departamento de La Paz. d. San Chico, municipio de Comasagua, departamento de La Libertad. e. Santa Luca, municipio de San Julin, departamento de Sonsonate. f. El Pimental, municipio de San Luis Talpa, departamento de La Paz. g. Boca Poza, municipio de La Libertad, departamento de La Libertad. h. Tierras de Israel, municipio de San Pedro Masahuat, departamento de La Paz. i. El Trbol, municipio de Santa Tecla, departamento de La Libertad. j. Choco Arriba, municipio de Izalco, departamento de Sonsonate. k. El Cristal, municipio de Tecoluca, departamento de San Vicente. l. Dos Amates, municipio de Chiltiupn, departamento de La Libertad. rea Geogrfica y Grupo Meta. El rea geogrfica comprende comunidades en el mapa de pobreza al interior del pas y una comunidad vulnerable en el rea Metropolitana de San Salvador (El Trbol, Santa Tecla). Se lleg a 375 familias de forma directa, sin considerar a las que se les reparti material en otras comunidades intervenidas por UTPMP. Tcnicas Implementadas. Las visitas a comunidades requirieron de un proceso ms complejo que el de las universidades en el sentido que debi realizarse un esfuerzo mayor para concientizar a los pobladores, iniciando con sus directivos, sobre la relevancia del proceso electoral. Asimismo, el acercamiento a conceptos del sistema poltico sugiri una explicacin con mayor detenimiento por el grado de escolaridad del rea de intervencin. De all que el 31

material didctico fuera fundamental, imprimindose papeletas gigantes, utilizando las pizarras entregadas por DI y rotafolios que permitieran explicar el mensaje de manera ms grfica. Sistema de Control, Seguimiento o Evaluacin en cada una de las Etapas del Proyecto. Previo a las visitas, el monitoreo se canaliz a travs de los directivos de cada comunidad para medir el nivel de convocatoria. Una dificultad que se observ fue que los partidos polticos ya estaban realizando rondas para explicar cmo votar aunque de naturaleza distinta a la del presente proyecto y por ende, algunos pobladores no atendieron la invitacin. Sin embargo, al momento de las visitas hubo una importante asistencia y tambin se hicieron algunas visitas a las casas de las familias. Luego de la explicacin, se realizaron simulacros de votacin con papeletas ficticias, obteniendo un resultado favorable sin votos nulos en la mayora de ocasiones. Mecanismos de Implementacin. En cada visita se desarroll la siguiente agenda: charlas participativas sobre la importancia del voto; sensibilizacin sobre la importancia del voto; orientacin sobre las cuatro formas de votar y solucin a dudas de los participantes; simulacin del da de las elecciones con papeletas y retroalimentacin de la capacitacin a travs de hojas de registro; firma de hojas de asistencia; entrega de afiches para colocarlos en casas comunales y tiendas de la comunidad; y entrega de folleto informativo y ruedas, material descriptivo casa por casa. Otras Actividades Durante la campaa de educacin cvica, se realizaron gestiones con la Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP), la Cmara Americana de Comercio 32

(Amcham), la Cmara de Industria Textil y de la Confecciones de El Salvador (CAMTEX) y empresas como Simn, Cassa, El Diario de Hoy, entre otras, para distribuir el material didctico entregado por Democracia Internacional. En el Encuentro Nacional de la Empresa Privada (ENADE) se instal un stand de voluntarios para explicar cmo y dnde votar a los ms de 3,000 invitados que asistieron al evento. Se capacit a empleados de las empresas Cenrgica, Publicidad Comercial y Crea. Se realizaron 15 entrevistas para explicar los cambios en el sistema electoral, utilizando los siguientes medios radiales, escritos y televisivos: Radio YSKL (23 de febrero); Radio Doremix (21 de febrero); Cadena ASDER (8 de marzo); Canal 37 UFG (29 de marzo); Canal 21, 361 (4 de marzo); Radio YSUCA (16 de febrero); Radio 102.9 FM, Bola al centro; COOL: (23 de febrero); Foro electoral LPG; Radio YSKL (28 de febrero); Adolfo Keeling - Canal 21; Radio LPG (9 de marzo); Canal 37 (10 de marzo); Foro electoral - LPG (11 de marzo); Canal 37 (11 de marzo).

Conclusiones
Conforme a las metas trazadas, el proyecto present resultados favorables y su xito fue, en gran medida, a causa de la sinergia entre las organizaciones aliadas. Si bien los tiempos electorales y el perodo de aprobacin del proyecto marcaron una dificultad significativa en la ejecucin de la propuesta original, el trabajo conjunto logr superar tales dificultades y alcanzar resultados adicionales a los previstos. A pesar de que las estrategias comunicacionales del sitio web y del material didctico se limitaban

a la modalidad de votacin, en las visitas realizadas especialmente en las universidades se mostr mucho inters en la parte del escrutinio. En ese sentido, la campaa de educacin cvica logr superar los objetivos propuestos en cuanto al mensaje a transmitir, generando replicadores ya no solo sobre las formas de votar, sino de los efectos en el conteo que cada una produjo. Por otra parte, en las comunidades visitadas se enfatiz en la trascendencia del ejercicio del sufragio como herramienta de participacin y de rendicin de cuentas. Por tanto, atendiendo al pblico abordado, la difusin de la campaa se diversific en cuanto al contenido discutido y las experiencias compartidas. En trminos globales, y desde una perspectiva ms amplia al considerar el proceso de consolidacin democrtica en El Salvador, la conjuncin en un mismo esfuerzo de distintas organizaciones de la sociedad civil con estrategias usualmente distintas, es un signo positivo de maduracin poltica. Por tanto, la labor conjunta no solo con las organizaciones aliadas, sino tambin con las dems participantes en esta campaa de educacin cvica, es por s solo un mrito de la sociedad civil que demuestra que las polticas pblicas, en este caso en materia electoral, pueden ser complementadas y aprovechadas por el esfuerzo ciudadano. Incluso, al inicio de la ejecucin del proyecto, la autoridad electoral todava no haba comenzado la campaa oficial; por lo cual, el esfuerzo de las organizaciones de la sociedad civil no solo fue complementario a la labor del Tribunal, sino supletorio en un principio. Al concluir el presente proyecto, resulta importante advertir que la vida democrtica de un pas no se reduce al sistema electoral empleado o a la mera realizacin de elecciones. La democracia requiere no solo de procesos

electorales peridicos, sino de la constante participacin ciudadana en la dinmica poltica a travs de las herramientas que la Constitucin provee. De all que, el xito de esta campaa incentive a realizar otros esfuerzos que vayan orientados a fortalecer la democracia representativa y por ende al sistema poltico salvadoreo en su conjunto.

Recomendaciones
Desde el estudio de Instituciones Democrticas de FUSADES en 2008, se propuso una agenda de reforma poltica que, a pesar que ha sido compartida en los programas de gobierno de los partidos polticos, ha sido postergada y ya existen numerosos insumos que la sociedad civil ha construido para su consecucin. Mantener la sinergia de la sociedad civil organizada en temas de reforma poltica, especialmente en relacin a la separacin de funciones del TSE, la transparencia financiera de los partidos polticos y los concejos municipales plurales; as como la aprobacin de una reforma electoral de carcter permanente que establezca un tipo de lista diferente al cerrado y bloqueado que fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia en julio de 2010. Considerando la pronta implementacin de la Ley de Acceso a la Administracin Pblica, se recomienda identificar lneas de accin encaminadas a monitorear la gestin de los funcionarios pblicos, la transparencia de las entidades estatales y la eficacia de las diferentes polticas pblicas. Se sugiere realizar campaas de educacin cvica orientadas a que los ciudadanos comprendan la importancia en el ejercicio del sufragio, sus consecuencias en el funcionamiento de las Instituciones del Estado y el impacto que produce en el sistema poltico. 33

Como se ha mencionado anteriormente, el proceso democrtico no se reduce a la realizacin de elecciones peridicas, sino que se dinamiza con la constante

rendicin de cuentas, tanto horizontal como vertical, del ejercicio del poder.

FUSADES

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INICIATIVA SOCIAL PARA LA DEMOCRACIA

Urbanizacin Satlite Pasaje Venus No.32, San Salvador, El Salvador Telfono:(503) 2274-2207 www.isd.org.sv

Historia y Objetivos
Iniciativa Social para la Democracia es una organizacin no gubernamental fundada el 4 de diciembre de 1992; obtuvo su personera jurdica por acuerdo No. 128 del Ramo de Gobernacin, publicado en el Diario Oficial el 27 de julio de 2004. ISD tiene como filosofa la construccin de una cultura poltica democrtica, y su objetivo es el de contribuir con el proceso de gobernabilidad democrtica fortaleciendo mecanismos y prcticas institucionales de buen gobierno y ciudadana, orientados a reducir la desigualdad social y elevar los niveles de desarrollo humano. Para lograr este objetivo promueve procesos de participacin social y ciudadana, de transparencia pblica e incidencia poltica; seguridad y convivencia social, desarrollo econmico local mediante la promocin de participacin de los residentes en el exterior.

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FUNDACIN PARA EL DESARROLLO

67 av. norte #120, Colonia Escaln, San Salvador Tel: (503)2223-0146 /01-48 Fax:(503) 2223-0143 Email: fundesa@telesal.net www.fundesa.org.sv

La Fundacin para el Desarrollo FUNDESA, fue constituida formalmente en marzo de 1996 y obtiene su personera jurdica en noviembre de 1998. Ha realizado su trabajo mediante diferentes proyectos: en el rea de formacin y organizacin, legalizacin de reas PTT, introduccin de cultivos no tradicionales, vivienda, saneamiento ambiental, manejo de reas protegidas. FUNDESA ha desarrollado un Modelo de Atencin Institucional, que ejecutado de manera integrada busca resolver las necesidades fundamentales de la poblacin. Los componentes del modelo son: Participacin Ciudadana, Infraestructura, Medio Ambiente y Desarrollo Econmico.

CECADE

Reparto Lisboa N1, calle El Algodn, San Salvador, El Salvador, CA. Telfonos (503) 2284-2359 (503) 2274-0829 Fax: (503) 2124-5016 Correo: comunicaciones@cecade.org.sv

El Centro de Capacitacin para la Democracia CECADE, es un factor institucional de desarrollo y un interlocutor en el mbito local, regional y nacional que fomenta el desarrollo de la cultura democrtica, mediante la innovacin de procesos de cambio a nivel sociopoltico y econmico, Su objetivo es la promocin y desarrollo de la cultura democrtica. Ha trabajado en los 14 departamentos del pas en acciones vinculadas a los programas y proyectos que contempla el diseo estratgico de la institucin. Actualmente en El Salvador se ejecutan proyectos en 11 asociaciones municipales que incluyen ms de 72 municipios, adems se han establecido y ejecutado acciones con tres Asociaciones Municipales en Honduras.
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RED CIUDADANA
Final Avenida Jess Yans pasaje Bautista #3. Colonia Espaa, Mejicanos Tel: 2276-9018

Red Ciudadana, es una organizacin ciudadana democrtica que trabaja por la trasformacin de la sociedad a travs de la formacin intelectual, moral y el desarrollo econmico del ser humano, mediante el esfuerzo coordinado de los diferentes sectores de la sociedad civil, organizada y no organizada, para lograr participar en la formulacin y desarrollo de polticas pblicas que procuren mejorar la calidad de vida de la poblacin. Red Ciudadana planta sus cimientos en la tradicin humanista y asume la solidaridad, la libertad y la justicia como sus valores fundamentales para contribuir a construir un sistema democrtico slido.

VOTA JOVEN
www.votajoven.org email: votajoven@hotmail.com

Vota Joven es una iniciativa poltica-no partidaria, es decir, que busca crear propuestas pragmticas para el bien comn y que adems concibe a los partidos polticos como pilares de la democracia, los cuales deben fortalecerse poltica e institucionalmente as como renovarse y modernizarse para elaborar polticas de actualidad.

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ASDI

ASOCIACIN SALVADOREA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

37 Av. Norte calle las Rosas Col. Sta. Fe N 34 Telfono: (503)2-2250697 Fax: (503)2-225-0697 www.asdi.org.sv

La Asociacin Salvadorea para el Desarrollo Integral ASDI, promueve el desarrollo local equitativo y sustentable, el desarrollo autogestionario social y econmico de mujeres y hombres basados en relaciones de equidad y manejo sostenible de recursos naturales. Busca lograr la sostenibilidad institucional sobre una base de compromiso social, servicio de calidad y estabilidad financiera.

ASOCIACIN PATRONATO PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DE MORAZN Y SAN MIGUEL

Avenida Presbtero Norberto Cruz, Barrio La Soledad # 11San Francisco Gotera, Morazn El Salvador Telfono:(503) 2668-8700

La Asociacin Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazn y San Miguel PADECOMSM es una organizacin no gubernamental que tiene como principal objetivo, promover el desarrollo humano y mejorar el nivel de bienestar de la poblacin a travs de la formacin, potenciacin y fortalecimiento de las capacidades autogestionarias de los actores locales.
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 Introduccin
El presente documento recoge los avances, logros y experiencias que dej la ejecucin del proyecto CAMPAA DE EDUCACIN CVICA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LAS ELECCIONES DEL 2012 el cual se ejecut en doce departamentos del pas; contiene los antecedentes, el contexto en el que se ha desarrollado la campaa, la metodologa utilizada en los dos meses de duracin, descripcin del proyecto y cada una de las actividades que se realizaron, para finalizar en conclusiones y recomendaciones, que servirn de base para nuevos proyectos. El presente se realiz en coordinacin con seis instituciones ms: CECADE, ASDI, FUNDESA, PADECOMSM, VOTA JOVEN y RED CIUDADANA, quienes asumieron el desarrollo en cinco Departamentos del pas y en seis Universidades, como se detalla ms adelante.

travs de los mecanismos de sociedad civil organizada, reflejados hasta este momento en grupos constituidos como microrregiones: Microrregin Ahuachapn Sur, Microrregin Juaya de Sonsonate, Microrregin MICUSAM Cuscatln-San Martn, Asociacin de Municipios Los Nonualcos, Microrregin U-7 de Usulutn, Asociacin de Municipios del Norte de Morazn, y desde luego el trabajo territorial y sectorial de CECADE, ASDI, FUNDESA, PADECOMSM, VOTA JOVEN y RED CIUDADANA. Sin embargo, y como resultado de la lucha en democratizar ms nuestro sistema electoral se han consolidado 3 cambios sustanciales: -Voto por persona y no por bandera para eleccin de diputadas y diputados. -Candidaturas independientes con 5 candidatos inscritos -Voto residencial implementado en 185 municipios Para dar a conocer estos cambios, fue necesario organizar una movilizacin ciudadana capaz de multiplicar los conocimientos de cmo y dnde votar; a travs de la Campaa de educacin cvica para la participacin ciudadana en las elecciones 2012, con el slogan Ponete en algo sin vos no hay Democracia Elige, Vota, Exige realizando capacitaciones, foros, perifoneos, kioscos informativos, jornadas de consulta, entrevistas de radio y TV, y las redes sociales como Facebook y Twitter

Antecedentes
Uno de los compromisos y apuestas de ISD es contribuir con el proceso de gobernabilidad democrtica, fortaleciendo mecanismos y prcticas institucionales de buen gobierno y ciudadana, orientados a reducir la desigualdad social y elevar los niveles de desarrollo humano. Por ello, se hace necesario seguir contribuyendo con el avance del pas a travs de la educacin cvica, tal como ISD lo ha estado realizando desde el proceso electoral de 1994 en el que se consigui romper la brecha con el tema de la Educacin Cvica, llegando a todo el territorio. Desde hace 18 aos el ISD ha contribuido al proceso de Democratizacin de El Salvador, lo cual se ha logrado a

Contexto Sociedad Civil

El Salvador tiene el sistema poltico electoral ms atrasado de Amrica Latina, siendo de los pocos pases que no haban implementado el voto residencial y que no tiene sistema de integracin plural en los Concejos Municipales. No existe una ley especfica que regule 39

a los partidos polticos, ni mecanismos legales que promuevan la equidad de gnero en las candidaturas internas y de eleccin popular. Se ha votado siempre por banderas y en ningn caso hay referencia alguna a los candidatos. La propaganda electoral est escasamente regulada y sus pocos preceptos legales se violan con total impunidad por los partidos polticos en cada proceso electoral. A pesar de que ms del 10% de la poblacin salvadorea ha migrado hacia otros pases y dichos compatriotas son el sostn de la economa nacional a travs del envo de remesas familiares, no existe mecanismo para que puedan votar desde el exterior. De acuerdo a las ltimas reformas electorales se habilita la posibilidad para que los ciudadanos ejerzan su voto mediante un sistema cerrado, completo y desbloqueado y no como se estuvo realizando anteriormente, cuando el sistema de votacin era cerrado, bloqueado e incompleto. Dicho de otra manera se posibilita el voto por persona. Otra importante reforma es la de las candidaturas independientes o no partidarias las cuales fueron reguladas por primera vez en el Decreto Legislativo N 555 y luego se dieron reformas sustanciales en el Decreto Legislativo N 835. Sin embargo, debemos considerar el impase que surgi en el TSE a la hora de adjudicar a empresas publicitarias, la campaa educativa. Finalmente reconocer que la poblacin sigue manteniendo poco entusiasmo acerca de los procesos electorales, debido a la poca confianza en los actores polticos del pas.

Metodologa
En ISD aplicamos la Metodologa de la Educacin Popular, la cual se da en dos momentos: reflexin-accin, la persona piensa, discute, comprende su realidad y a partir de este momento acta de cara a modificar esta realidad, busca ser participativa e incluyente. Por eso la campaa tom en cuenta la relacin directa con la gente, dndoles la oportunidad de interactuar con los capacitadores. De esta manera se garantiz que comprendieran los cambios en esta eleccin: por qu y cmo se dieron estos cambios, adems de explicar la importancia de que los ciudadanos participen de estos procesos. Por ltimo, la comprensin y asimilacin de estos temas por parte del liderazgo, garantiz que se involucraran en este proceso electoral y trasmitieran estos conocimientos a otras personas miembros de sus organizaciones.

Descripcin del Proyecto

Este proyecto se ha desarrollado con el apoyo de las organizaciones territoriales que existen en los municipios y con los que ISD tiene una relacin de trabajo desde hace mucho tiempo; tambin se ha trabajado en la actualizacin de la pgina virtual de ISD, en Facebook y en Twitter con la publicacin de la informacin que iba aconteciendo da con da. En la organizacin territorial se aprovecharon los espacios de reuniones con Adescos, CDL, ACIPDL, entre otros. En los mencionados espacios se capacit a a los lderes, quienes posteriormente se convirtieron en multiplicadores de este conocimiento. Todo esto se traduce a las modalidades de la campaa las cuales son tres: la presencial que se desarrolla en

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los territorios a travs de lderes multiplicadores; la virtual que se desarrolla a travs de redes sociales y la masiva, que se desarrolla mediante radios comunitarias, perifoneos y participacin en espacios de entrevistas locales y nacionales. El proyecto no tendra los resultados esperados, sin la provisin de los mecanismos de seguimiento y evaluacin; pues por ello se acord realizar una programacin semanal la cual deba entregarse los domingos por la tarde, para que el da lunes pudiera elaborarse una programacin global de esa semana, que nos permitiera saber exactamente dnde, cundo y cmo se estaba desarrollando determinada actividad.

Agenda en las Capacitaciones: 1. Bienvenida a los participantes 2. Importancia de la participacin en los procesos electorales 3. Reforma electoral 4. Nuevo sistema de votacin lista cerrada y desbloqueada, ejercicios 5. Voto Residencial 6. Multiplicacin de lo aprendido Jornadas de Capacitacin Proyectadas : 82 Ejecutadas : 115 Lderes Capacitados como Multiplicadores Proyectados : 4,929 Participantes : 6,429 En el proyecto no solamente se realizaron jornadas territoriales, sino que algunas sectoriales, especficamente con jvenes en seis universidades del pas. Estas jornadas estuvieron bajo la responsabilidad de dos Instituciones, RED CIUDADANA y VOTA JOVEN. En estas tambin se sobrepas el nmero planteado por el proyecto. Lderes Juveniles Capacitados Proyectados : 1,200 Participantes : 1,283 Actividades Comunitarias y tamentales Depar-

Actividades
Jornadas de Capacitacin a Lderes de Organizaciones Municipales La capacitacin de lderes de organizaciones municipales fue una de las actividades ms importantes del proyecto porque gener el efecto multiplicador que se buscaba: los lderes municipales luego de capacitarse de cmo y dnde votar, y discutir sobre la importancia de la reforma y su participacin en los procesos electorales, trasladaron estos conocimientos en su localidad, aprovechando las reuniones o actividades que se generaban. Total: 12 Departamentos del pas 6 a cargo de ISD y 6 a cargo de las Instituciones de la coalicin: CECADE, ASDI, RED CIUDADANA, FUNDESA, PADECOMSM y VOTA JOVEN Total: 198 Municipios Total: 115 Jornadas de capacitacin: Asistencia: 7,282 lderes.

Organizar y planificar 2,460 actividades comunitarias y sectoriales de multiplicacin, con al menos 125,000. El trabajo territorial que desarrolla ISD descansa en gran medida en el tejido organizacional que permite llegar hasta lo ms local en el Municipio, esta fue la estrategia que se utiliz en este proyecto. En todos los Departamentos se realizaron jornadas de multiplicacin, sin embargo hay algunos que tienen un mayor nivel 41

de organizacin y esto permiti realizar ms jornadas de multiplicacin; este fue el caso de Morazn, Usulutn y Cuscatln, el efecto cascada lleg hasta el ltimo rincn de los municipios, pues cuando realizamos jornadas de perifoneo y kioscos informativos en los parques, mercados o zonas populosas, nos encontrbamos muchas personas que nos manifestaban que ya conocan esta informacin o que ya contaban con el material que les proporcionbamos. Esto fue posible gracias al nivel de compromiso y de apoyo que muestran los lderes, que nos permiti llegar a tantas personas en tan poco tiempo. Electores Capacitados Proyectados : 125,000 Participantes : 132,300 Foros Temticos Organizar 25 foros Departamentales, sobre la importancia del voto, Dnde y Cmo votar, con la participacin de al menos 2,500 lderes. Los foros Departamentales tenan en principio un objetivo y metodologa similar al de las jornadas de capacitacin, sin embargo en el camino se hizo una modificacin, para ponerle mayor nfasis en los temas de la importancia de participar en estos procesos electorales y en la profundizacin de la reforma electoral, con el fin de sensibilizar a las personas aptas para emitir el voto, para que asistieran a los centros de votacin conscientes de lo que haran ese da. En los doce Departamentos se realizaron los dos foros, a excepcin de La Unin en el que se realizaron tres, estos de acuerdo a la programacin, llegando a los mismos una cantidad de personas considerables 4,951, sin embargo lo ms importante de estos eventos es que 42

la poblacin que asisti a los mismos, tuvo la oportunidad de discutir con otros sobre la importancia de lo que se estaba dando en estas elecciones, de lo bueno y de lo malo de este proceso y de cmo se pueden mejorar algunos aspectos, sobre todo de aquellos que tienen que ver con la transparencia y con la participacin de la ciudadana. Participantes en Foros Proyectados : 2,500 Participantes : 4,951 Actividades Institucionales Informacin y educacin en 120 actividades Institucionales llevando el mensaje al menos a 3,000 y lderes Estas actividades aunque con instituciones, tambin tienen el espritu de la multiplicacin, pues al informar y educar al personal se est garantizando que hagan lo mismo con los lderes con los que trabajan, y estos ltimos lo puedan hacer en el espacio en el que desarrollan sus actividades. Se realizaron jornadas en ms de 45 Instituciones, ejecutando 98 jornadas de este tipo, siendo la ms demandante la iglesia Catlica ya que a solicitud se impartieron 11 jornadas a su personal en diferentes municipios; las instituciones que pidieron esta informacin fueron variadas: Organizaciones religiosas, gremios de profesionales como la ASI, en ONGs como el caso de crculos s o l i d a r i o s , en, cooperativas, en instituciones periodsticas como Radio Cuscatln; esto nos permiti llegar tambin a un variado nmero de ciudadanos, pues se abarc un amplio espectro de organismos de la vida nacional. Apoyo al TSE Coordinar y apoyar con movilizacin ciudadana las acciones municipales

del TSE, de acuerdo a su calendario. Aprovechando el nivel organizativo de los municipios y la capacitacin de lderes, se apoy en ms de 45 actividades al TSE. Dicho apoyo consisti en la movilizacin de personas que repartieron material educativo y adems brindaron asesora a las personas que llegaron a consultar en estas actividades. Jornadas de departamental Perifoneo Inter-

pas, pero tambin nos dio la oportunidad de que la poblacin estuviera informada en todo momento del proceso. Actividades desde las Redes Sociales Lo ms importante es que estos medios permiten generar debate con la poblacin, que participa haciendo notar sus posiciones sin ningn problema. Tomando en consideracin el auge que en los ltimos tiempos tienen estos medios, se convierten en una plataforma de participacin ciudadana muy interesante. Solo durante el tiempo de la campaa se atendieron ms de 20,000 usuarios, quienes consultaron y comentaron sobre los cambios que se realizaron en estas elecciones; se considera que a travs de estos espacios en las redes sociales se dio pie a un intercambio de informacin y opinin muy grande, llegando adems a nuestros hermanos en el exterior. Se tuvo a disposicin de la ciudadana el sitio Web de ISD en el que se suba toda la informacin que surga en tiempo real, se transmitieron 9 foros departamentales en el Facebook y se inform e interacto por medio del Twitter. Estas actividades fueron coordinadas con POLTICA STEREO, una institucin miembro de la coalicin. Otras Actividades Se ejecutaron actividades que no estaban previstas en el plan original y le dieron ms realce a la campaa porque se busc educar y motivar de manera masiva; estas acciones se decidieron en el camino luego de evaluar el desarrollo del proyecto y medir los alcances y el impacto que se estaba teniendo con la campaa. Estas actividades fueron: Videos motivacionales: se proyectaron informando sobre el proceso de elecciones y las nuevas formas de votar, 43

Se desarrollaron al menos 98 jornadas de perifoneo en los doce Departamentos, cubriendo con estas actividades casi todos los Municipios, pues aquellos a los que no se pudo llegar por medio de las jornadas de capacitacin, o de multiplicacin se logr hacerlo por medio del perifoneo, adems permiti refrescar las actividades, pues aunque en principio el perifoneo estaba planteado como una actividad independiente, en el camino se hicieron modificaciones que le dieron un mayor empuje al proyecto. La cobertura de esta actividad abarc a 44,350 ciudadanos que escucharon el mensaje. Difusin de la Campaa en Medios de Comunicacin Social Desarrollar al menos 98 entrevistas en radios, y televisoras locales y de alcance nacional. Se realizaron ms de 100 entrevistas en medios locales y nacionales, en los cuales se dio a conocer sobre la reforma electoral, de cmo votar y dnde votar, pero por sobre todo de la importancia de participar en estos procesos electorales. Estas entrevistas le dieron una presencia meditica a la campaa y nos posicion como un referente vlido y obligado, para las instituciones, polticas y sociales del

en lugares populosos como: Santa Tecla, Soyapango, San Salvador, Chalatenango, Ahuachapn y Zacatecoluca. Adems de despertar la curiosidad de los pobladores, nos permiti explicarles sobre la reforma, las formas de votar para elegir Diputados y del lugar donde les corresponda votar. A pesar de la aglomeracin y del corto tiempo muchos se detenan a consultar y escuchaban atentos las explicaciones. Mega jornadas en algunas cabeceras departamentales: promotores de otros departamentos se trasladaban para apoyar esta actividad con perifoneo, una mesa de consulta, reparto de material y atencin a los solicitantes. Micro jornadas en Municipios: en parques, mercados, terminales de autobuses; aprovechando el perifoneo y haciendo uso al mximo del tiempo, se lograba entregar material informativo, evacuar consultas, de manera rpida y efectiva en aproximadamente 45 minutos. Luego nos movamos a otro lugar y hacamos lo mismo, de manera tal que en un da fcilmente abarcbamos hasta cuatro lugares populosos, de diferentes Municipios.

El mximo ente rector de los procesos electorales de El Salvador necesita despartidarizarse, pues un problema de tipo partidario no les permita desentrampar la adjudicacin de la campaa educativa de este proceso electoral y por ello la poblacin no reciba la informacin correcta en el momento adecuado. La poblacin, a pesar de estar confundida, haba buscado por su cuenta la informacin necesaria, es decir que no estaban del todo ignorantes, ms bien estaban mal informados. Lo nico que conocan provena de los partidos polticos y stos la manipulaban de acuerdo a sus intereses.

Recomendaciones
- Continuar con este tipo de proyectos, pero privilegiando ms la Educacin Cvica como proceso de participacin ciudadana, es decir que se promuevan procesos educativos en los municipios con las organizaciones que ya existen, para promover en ellas un liderazgo consciente y transformador. - Respaldar los procesos educativos de la poblacin con proyectos de estudios y anlisis, ejerciendo presin para que se continen profundizando las reformas necesarias en el sistema electoral de El Salvador, como los concejos plurales, la ciudadanizacin de los organismos electorales, entre otros. - Elaborar material educativo que permita el anlisis y el debate en la poblacin con respecto de los procesos electorales, para que de esa manera los ciudadanos se decidan a participar en los mismos.

Conclusiones
El proyecto fue un xito, pues a pesar del corto tiempo en el que se ejecut, los resultados fueron sobrepasados, y las actividades que se programaron y realizaron tuvieron el impacto deseado. Esto se pudo observar el da de las elecciones, pues en ese momento la ciudadana tuvo claro com se vota y del lugar en el que le corresponda votar. Queda claro que estos proyectos son importantes en la construccin de una cultura poltica democrtica para El Salvador, pues la Educacin Cvica permite la participacin consciente de toda la ciudadana en los cambios que este pas necesita. 44

 Anexos
Consolidado de Actividades
Consolidado de Actividades Departamento Ahuachapn Chalatenango Cuscatln La Libertad La Paz La Unin Morazn San Miguel San Salvador San Vicente Sonsonate Usulutn TOTAL Capacitaciones No de Total de capacitaciones lderes/sas 9 510 13 759 10 555 8 482 10 596 15 904 11 687 8 502 9 539 6 395 6 377 10 633 115 6,939 No de Foros 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 25 Foros Total de participantes 369 389 374 436 340 581 403 350 447 431 425 406 4,951 Perifoneo Estimado/ No de M Perifoneo Personas 208 7 2,300 273 9 3,200 242 9 3,000 201 8 3,800 147 11 4,500 355 10 3,500 247 11 3,750 184 8 4,000 215 8 6,200 256 8 2,700 248 9 3,600 204 10 3,800 2,780 108 44,350

H 161 116 132 235 193 226 156 166 232 175 177 202 2,171

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ISD

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FUNDESA

CECADE

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RED CIUDADANA

VOTA JOVEN

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ASDI

PADECOMSM

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UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOS SIMEN CAAS

Bulevar de Los Prceres,San Salvador, El Salvador. Telfono:(503) 2210-6600 Fax:(503) 2210-6655 www.uca.edu.sv

La Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) es una corporacin de utilidad pblica, con personera jurdica, conferida por acuerdo No. 1787, del Poder Ejecutivo en el Ramo del Interior de fecha 6 de septiembre de 1965. La UCA es una institucin de educacin superior privada, sin fines lucrativos, creada con carcter permanente y relacionada con la Compaa de Jess por fundacin, historia y martirio. El quehacer de la UCA est orientado a la investigacin, por medio del cual se intenta identificar, analizar e interpretar los problemas principales de la realidad, con el fin de proponer soluciones; la docencia, por medio de la cual se busca formar profesionales tcnica y ticamente capacitados para contribuir al desarrollo integral del pas; y la proyeccin social, por medio de la cual se trata de incidir en la realidad nacional, proponiendo y apoyando soluciones racionales y ticas, orientadas al bien comn del pueblo salvadoreo. El proyecto estuvo bajo la coordinacin de la Vicerrectora de Proyeccin Social, y en su ejecucin particip Audiovisuales UCA, Radio YSUCA y el Centro Cultural Universitario.

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 Introduccin
La UCA, a travs de tres unidades de la Vicerrectora de Proyeccin Social (Audiovisuales, YSUCA y el Cetro Cultural Universitario) en conjunto con otras organizaciones de la sociedad civil y con apoyo de Democracia Internacional (DI), particip en el proyecto Promocin de la participacin activa e informada de los electores en los comicios para alcaldes y diputados de marzo de 2012. En esta campaa se pretendi informar a la ciudadana sobre las distintas variables del proceso electoral a fin de promover la participacin y garantizar unos procesos electorales justos y transparentes. En este informe se presentan los antecedentes y contexto social que preceden y motivan la ejecucin de este proyecto. Luego se tiene una sinttica descripcin de los componentes del mismo y de la metodologa implementada para la realizacin de las distintas actividades. A continuacin se exponen con detalle las distintas actividades que la UCA realiz en tres componentes: produccin de audiovisuales para televisin, produccin radiofnica y jornadas culturales. Se incluye el alcance geogrfico y poblacional que se logr por medio de la realizacin de las actividades programadas. Adems, se hace referencia a las tcnicas implementadas en las distintas actividades, as como al sistema de control y seguimiento de ejecucin. Tambin se detallan otras actividades que se realizaron adems de las que se tenan originalmente contempladas en la campaa. Finalmente, producto de la reflexin suscitada en torno a la participacin en el presente proyecto, se presenta una serie de conclusiones y recomendaciones que nos pueden servir para darle continuidad y profundidad a este tipo de esfuerzos compartidos.

Antecedentes
Los procesos electorales son el mecanismo democrtico mediante el cual los ciudadanos eligen a los candidatos de su preferencia para que les representen en los puestos de gobierno. En El Salvador, el 11 de marzo se realizaron las elecciones municipales y legislativas, en las que se eligieron a 262 alcaldes y sus respectivos concejos municipales, as como a 84 diputados para la Asamblea Legislativa. Segn el Tribunal Supremo Electoral, al 15 de agosto de 2011 estaban habilitados para votar en las elecciones 4 millones 645,460 ciudadanos. La participacin ciudadana es un componente de vital importancia en cualquier proceso electoral democrtico. En los ltimos aos, en comparacin con las elecciones presidenciales, este tipo de elecciones han presentado menor porcentaje de participacin (46.5% de participacin promedio en los ltimos cuatro eventos, segn datos del TSE). Adems, es importante considerar que las recientes reformas al modo de emitir el voto en las elecciones por diputados, en las que se abre la posibilidad de votar por persona y no slo por partido poltico; la participacin de candidatos independientes de los institutos polticos en la contienda electoral; el concurso de nuevos partidos polticos surgidos de procesos complicados en la aplicacin de las leyes electorales; la ampliacin del voto residencial; y el retraso de la debida difusin de informacin producto del convulso proceso de aprobacin de las reformas; conformaron una serie de elementos que demandaron un mayor esfuerzo de clarificacin ante la ciudadana en general para facilitar su participacin en las elecciones.

Contexto: Sociedad Civil

El grado de desinformacin respecto a las reformas electorales quedaba de 51

manifiesto en los resultados de una encuesta de opinin pblica de la UCA realizada en febrero. En dicho informe se reflejaba que el 42.5% de la poblacin encuestada manifest no tener ninguna informacin sobre la nueva forma de votar; el 40.3% dijo que contaba con poca informacin; el 11.3% expres que tena alguna, y tan solo el 6.0% respondi que posea mucha informacin. Adems, dicho informe revelaba que exista un 22.5% de la poblacin que no pensaba votar en las elecciones. A esto se ana el bajo nivel de confianza que la poblacin manifest sobre la campaa electoral (33.8% dijo tener poca confianza y 32.1% manifest que nada de confianza) y, peor an, en el proceso electoral mismo (44.3% expres tener poca confianza y 17.1% dijo que no tena nada de confianza). Ello demostraba un panorama en el que se haca necesario los distintos esfuerzos de informacin y promocin ciudadana para que se desarrollara un buen proceso electoral. Por otro lado, entre la sociedad civil, distintas organizaciones e instituciones haban venido manifestando su respaldo a la implementacin de las reformas electorales y que en esta ocasin se pona a prueba su impacto real en el desempeo electoral. Entre distintos mbitos de la sociedad civil se perciba un alto grado de inters por acompaar este proceso y es as como distintas organizaciones e instituciones se plantearon la posibilidad de aportar a este proceso por medio de facilitar informacin y motivar a la participacin ciudadana. En este sentido, la UCA, a travs del proyecto Promocin de la participacin activa e informada de los electores en los comicios para alcaldes y diputados de marzo de 2012 puso a disposicin los medios de comunicacin con los que cuenta y su experiencia para contribuir en ese necesario proceso de promocin de la participacin consciente y responsable de la ciudadana. 52

Metodologa
La UCA desarroll una campaa de informacin en radio, televisin y mediante jornadas culturales en la que se propici la reflexin por medio de la debida informacin que, por sus caractersticas particulares, este proceso electoral demandaba. Para tal efecto, la metodologa de implementacin de esta campaa consisti en facilitar a la ciudadana la informacin respectiva, de la manera ms clara posible, sobre los distintos aspectos del proceso electoral, para con ello propiciar una reflexin consciente y responsable.

Descripcin del Proyecto

El proyecto Promocin de la participacin activa e informada de los electores en los comicios para alcaldes y diputados de marzo de 2012 se desarroll en tres componentes: 1) Produccin y transmisin televisiva de audiovisuales: 4 programas Mirada a Fondo, 7 cpsulas de orientacin electoral y un especial monogrfico; 2) Produccin y transmisin radiofnica: 5 foros participativos, programas radiales, cuas de 30 y 60 segundos; y 3) 4 jornadas culturales en donde se anim los foros radiofnicos y se distribuy material informativo

Actividades
1. Plan de Trabajo Calendario de Actividades En el marco del proyecto, se llev a cabo una estrategia de comunicacin en la que se utilizaron 3 recursos: el vdeo, la radio y jornadas culturales. a) Produccin y Transmisin Audiovisual

4 producciones, de 12 minutos cada una, en las que se presentaron historias de vida y participacin en procesos electorales de jvenes, mujeres, hombres y adultos mayores, principalmente del rea rural. Cada captulo incluy la experiencia y visin de personas que han destacado, por ejemplo, en el trabajo comunitario, organizacional, laboral y que ven en las elecciones la oportunidad de incidir y participar en la decisin del rumbo que debe tomar el pas mediante la emisin del voto. Estas historias se transmitieron en la seccin Mirada a fondo de la revista semanal Miradas, la cual es transmitida, a nivel nacional, por Canal 10; en la zona central, por Canal 33; en la zona occidental, por Canal 7 de Armenia; y en la Web, por el Canal de Audiovisuales UCA en Youtube. La produccin Soy joven, participo y decido con mi voto se transmiti el 4 de febrero y presenta la historia de 3 jvenes de distintos municipios de El Salvador que se caracterizarn por su liderazgo, participacin y trabajo comunitario. Ellos ven en las elecciones una oportunidad de participacin poltica y motivan a los dems jvenes a hacerlo de una manera activa y responsable. La produccin Voto femenino, voto con poder que se transmiti el 11 de febrero, es la historia de 3 mujeres emprendedoras que adems desempean un trabajo organizativo en sus comunidades y ven en el voto informado, reflexionado y responsable la oportunidad de participacin ciudadana que hay que hacer valer. El video Un voto que espera respuesta se transmiti el 18 de febrero, en l se recoge la historia de 3 hombres que desempean distintas labores pero coinciden

en que estn comprometidos con la democracia y la participacin ciudadana. El ltimo de los videos se transmiti el 25 de febrero, desarrolla 3 historias de adultos mayores para conocer a travs de ellos las experiencias en participacin electoral a lo largo de sus vidas: Un peluquero que vive en el municipio de Santa Mara Ostuma, una comerciante de Cojutepeque y una destacada maestra que atiende a nias y nios de primaria.

7 cpsulas informativas, de 4 minutos cada una, en las que, de manera precisa, se explica al ciudadano las implicaciones de las reformas al Cdigo Electoral. Para ello se cre dentro del programa Miradas una seccin titulada Orientacin electoral. Esta serie estuvo animada por un personaje llamado Rafa, un joven alegre, optimista, extrovertido que orienta a los salvadoreos sobre las novedades o cambios que se experimentaran en las elecciones del 12 de marzo: las 4 formas de votar, las ventajas del voto residencial, cmo hacer el conteo de votos, el origen y alcance del voto por bandera, el voto por candidatos, el voto para candidatos no partidarios. Estas cpsulas son: As se vota, se transmiti el 4 de febrero. En esta produccin Rafa recorre varios puntos de la ciudad capital para explicar las 4 modalidades de votar: por bandera, por bandera y candidato, por candidatos y por candidatos no partidarios. Voto residencial, se transmiti el 11 de febrero. Esta produccin tuvo como escenario la Isla de Tasajera, en el municipio de San Luis La Herradura. Rafa comparti conocimientos sobre las prximas votaciones con un lugareo. 53

Conteo de votos, se transmiti el 18 de febrero. En esta oportunidad se trata de un grupo de jvenes universitarios en un saln de clases a quienes Rafa, les explica la nueva modalidad de conteo de votos para diputados. 7 pasos para votar, se transmiti el 25 de febrero. En esta ocasin se presenta a nuestro personaje Rafa en el rol de elector, ilustrando con ello paso a paso el proceso que los ciudadanos han de seguir al llegar al centro de votacin para ejercer el sufragio. Voto por bandera, Voto por candidatos y Voto por candidato no partidario, se transmitieron el 3 de marzo. Estas producciones surgieron ante la necesidad de explicar a la poblacin las implicaciones legales y de legitimacin del voto directo al que tienen derecho los ciudadanos, producto de las reformas al Cdigo Electoral. Rafa explic los alcances que tiene a nivel de participacin y legitimacin del sistema democrtico, pues muchas personas no saban diferenciar entre el voto por bandera o por candidato y, sobre todo, los alcances de ello. Finalmente, se prepar un especial monogrfico que se transmiti el sbado 3 de marzo. En l se reuni las producciones realizadas tanto en la seccin Mirada a fondo como 3 nuevas producciones de la seccin Orientacin electoral.

y municipales de marzo de 2012. Ambas temticas fueron los ejes transversales en cada uno de materiales; sin embargo, la temtica se trat en distintos tiempos y espacios, considerando los ms idneos para su transmisin y se produjeron: Cuatro cuas de 30 segundos, transmitidas durante seis semanas (del 30 de enero al 7 de marzo), ocho veces diarias, de forma rotativa. En cada cua se describi las cuatro maneras de votar por diputados. Seis cuas de un minuto transmitidas ocho veces diarias, durante 6 semanas (del 30 de enero al 7 de marzo), haciendo cambio cada semana. En estas cuas se ampli la temtica de la reforma electoral, como la eleccin de diputados a travs de listas no bloqueadas, y los beneficios que algunos sectores de la poblacin tendran para votar durante las elecciones. Los temas que se desarrollaron en cada una de las cuas fueron: explicacin de los tipos de papeletas para alcaldes y diputados, descripcin y tamaos de papeletas para la eleccin de diputados con listas no bloqueadas, candidatos independientes, el voto residencial y sus beneficios, participacin de personas con discapacidad (disposiciones), voto vlido y nulo.

Para promover la participacin ciudadana en los comicios para la eleccin de diputados y alcaldes, se produjeron: Seis microprogramas de 5 minutos, transmitidos 3 veces diarias, durante 6 semanas (del 30 de enero al 7 de marzo), cambiando de material cada semana. Aqu se hizo referencia a temas de concienciacin respecto al voto responsable e informado. Los temas

b) Produccin y Transmisin por Radio YSUCA La produccin radiofnica tambin responda a la necesidad de informar a la audiencia sobre el nuevo sistema electoral y promover la participacin ciudadana en las elecciones legislativas 54

desarrollados fueron: los cambios para las prximas elecciones y el por qu de esos cambios, el voto como derecho y deber, elecciones y democracia, los jvenes y las elecciones, participacin inclusiva y voto responsable. Cuatro entrevistas de 45 minutos en cabina de radio, transmitidas en vivo los das viernes a las 10.30 de la maana con participacin de la audiencia en vivo. Las temticas que se desarrollaron fueron: participacin inclusiva en las elecciones, la participacin de la mujer en las elecciones, en qu consisten las nuevas reformas electorales, la juventud y elecciones. Se invit a representantes del Tribunal Supremo Electoral, representantes de organizaciones sociales, candidatos a diputados y alcaldes, y jvenes lderes universitarios. Foros radiofnicos. Estos se transmitieron en el programa Hablemos Claro, los das mircoles 29 de febrero, domingo 4, lunes 5, martes 6 y mircoles 7 de marzo, de 7:00 a 8:30 de la noche. Los cuatro foros se realizaron en cuatro departamentos del pas: Morazn (en las instalaciones del Ministerio de Gobernacin), Chalatenango (Comunidad Las Flores), La Libertad (municipio de Tamanique), Santa Ana (Universidad Autnoma de Santa Ana) y Usulutn (Comunidad Armando Lpez). La duracin de los foros fue de 120 minutos. En cada foro se invit a un mximo de tres panelistas de distintos sectores de la sociedad cuyas ponencias de fueron de un mximo de 10 minutos, para darle mayor espacio a la participacin de los asistentes al foro a travs de sus preguntas

o comentarios. Las temticas que se abordaron en los foros fueron: el voto como derecho y deber, elecciones y democracia, jvenes y elecciones, ciudadana activa. Los foros estuvieron animados con la participacin artstica del grupo musical Kilmetro 0 y una batucada. c) Jornadas Culturales Se organizaron 4 jornadas culturales que tuvieron como propsito promover, a travs del arte, la participacin activa e informada de la poblacin en los comicios de marzo de 2012. Durante cada jornada, jvenes de teatro y estudiantes universitarios se paseaban por las principales calles y lugares de los municipios seleccionados para brindar informacin acerca de las formas de votar, repartir material informativo proporcionado por Democracia Internacional e invitar a participar en el foro radiofnico que se realizara en ese mismo lugar horas ms tarde. El desarrollo del foro radiofnico tambin estuvo animado con la participacin artstica de grupos musicales. San Francisco Gotera, Departamento de Morazn. El evento se realiz el 25 de febrero en los alrededores del centro de la cuidad: mercado, avenidas y calles. Se repartieron volantes, brochures, abanicos y otro material informativo sobre cmo votar (en total se repartieron 1,225 materiales informativos). Adems, en diferentes puestos de ventas y dentro del mercado se realizaron prcticas sobre cmo votar. Santa Ana. El da 2 de marzo la jornada cultural se traslad al centro de la ciudad de Santa Ana. El recorrido parti desde la catedral, se desplaz por las principales avenidas hasta terminar 55

en el parque central, haciendo pausas de 10 minutos en cada cuadra para instalar un mini kiosco de informacin donde a la gente se le llamaba a practicar la forma de votar y se le dada informacin. Al finalizar, se acompa al foro radiofnico que se llev a cabo en la Universidad Autnoma de Santa Ana (UNASA). Comunidad Armando Lpez, Municipio de Jiquilisco, Departamento de Usulutn. El sbado 3 de marzo se llev a cabo la visita al Bajo Lempa. En este caso se opt por hacer visitas casa por casa para distribuir el material informativo. Durante el foro, se practic con los asistentes las maneras de votar.

Chalatenango. El domingo 4 de marzo, en la cuidad de Chalatenango, se inici con la difusin frente a la catedral de la cuidad. Posteriormente se recorrieron las principales calles y avenidas, pasando por la terminal de autobuses, mercado y comercios, donde se hacan paradas para realizar prcticas del voto y solventar dudas de los pobladores. El final del recorrido fue el Saln de jvenes La Asuncin, donde se realiz el foro radiofnico.

2.rea Geogrfica donde se Realiz la Intervencin y Grupo Meta Alcanzado.

Actividad Produccin y transmisin audiovisual

rea Geogrfica y Grupo Meta Alcanzado Transmisin a nivel nacional por canal 10. En la zona central por canal 33. En la zona occidental por canal 7 de Armenia. En la WEB por canal Youtube de Audiovisuales UCA. Cobertura nacional con repetidores en Santa Ana y San Miguel. Transmisin 24 horas en la WEB. En Morazn, Usulutn, Santa Ana y Chalatenango se estima la participacin de 516 personas en los cuatro foros programados en el marco de este proyecto. En Morazn, Usulutn, Santa Ana y Chalatenango, se estima un total de 1,420 personas alcanzadas en las jornadas de informacin.

Produccin y transmisin por radio YSUCA

Jornadas culturales

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3. Tcnicas Implementadas en la Intervencin a) Produccin y Transmisin Audiovisual 4 producciones sobre tres historias de vida: personas de diversos lugares del pas que se desempean en distintas actividades, representan a diferentes sectores de la poblacin (jvenes, hombres, mujeres y adultos mayores) y adems son reconocidas en sus comunidades por su espritu de lucha y colaboracin pero, sobre todo, por su compromiso con la democracia y los procesos electorales. 7 videos sobre orientacin electoral, en donde un personaje, con vestimenta blanca con chaleco azul para evitar colores que hicieran relacin a un partido poltico, desempe el papel de orientador electoral. Se trabaj con guiones cerrados debido a la necesidad de brindar una informacin sencilla, clara y directa. b) Produccin y Transmisin por Radio YSUCA Se utilizaron distintos recursos radiofnicos para transmitir de forma gil y entretenida cada una de las temticas: cuas, micro programas, entrevistas y foros participativos en localidades del interior del pas. En las cuas de 30 segundos y en las de un minuto se utiliz un lenguaje coloquial para asegurar una mayor comprensin de los cambios que supona la reforma electoral en las formas de votar. En el caso de los micro programas se cre un programa llamado

El Arte de Elegir, en el que se representaban los personajes de Don Lencho y de Clarita, personas campesinas, lderes en su comunidad y activos en la participacin electoral. Adems, se incluyeron pequeas entrevistas referentes al tema. En los foros radiofnicos se destac, sobre todo, la participacin ciudadana de los presentes con sus preguntas y comentarios. c) Jornadas Culturales Se utilizaron recursos artsticos para informar y motivar a la poblacin: zancos, batucada, grupos musicales, perifoneo. Se anim la realizacin de los foros radiofnicos con presentaciones artsticas. 4. Sistema de Control, Seguimiento o Evaluacin en cada una de las Etapas del Proyecto La ejecucin tcnica y financiera del proyecto, en su conjunto, ha sido monitoreada por la Oficina de Cooperacin Internacional (OCI) de la UCA. Cada unidad responsable de los distintos componentes del proyecto (Audiovisuales, YSUCA y Centro Cultural) enviaban semanalmente a la OCI un informe tcnico, as como el plan de trabajo de la siguiente semana. La OCI se encargaba de revisar y compilar el informe para presentarlo a Democracia Internacional, adems de preparar el correspondiente informe financiero. El informe financiero es avalado por la Unidad de Contabilidad y la Unidad de Auditora Interna. La OCI tambin acompa en alguno de los foros y jornadas culturales para asegurar el trabajo realizado, y monitore la transmisin de los programas audiovisuales y radiofnicos.

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a) Produccin y Transmisin Audiovisual En el proceso de creacin de las distintas producciones, para definir el enfoque, personaje, contenidos, lugares se cont con la participacin, en distintos momentos, de personal tcnico de la UCA, representantes de Democracia Internacional, USAID y del Tribunal Supremo Electoral en su momento. Para tal propsito y agilizar el proceso de revisin, desde un inicio se habilit el espacio en Youtube (http://www.youtube.com/user/ TheVisionados?feature=mhee). b) Produccin y Transmisin a travs de Radio YSUCA Con los productos radiofnicos, la calidad de produccin pas por el proceso tcnico respectivo. La primera aprobacin del trabajo la daba el director de YSUCA, luego se enviaba la propuesta a los representantes de Democracia Internacional y estos a su vez a USAID quienes de igual manera hacan correcciones y sugerencias. Una vez aprobado el material, se proceda a la grabacin y difusin. Este proceso se llev a cabo cada semana, desde que se inici el proyecto. c) Jornadas Culturales Cada semana se realizaron reuniones de planificacin y evaluacin de las jornadas que se llevaban a cabo. La planificacin de las jornadas se haca en coordinacin con la planificacin de los foros radiofnicos. 5. Actividades Adicionales a) Produccin y Difusin Audiovisual -Un video adicional sobre el escrutinio para la serie de 58

Orientacin electoral, el cual tuvo una duracin de cerca de 12 minutos. Se transmiti el 10 de marzo. Se facilit la infraestructura de Audiovisuales para hacer el simulacro de 3 Juntas Receptoras de Votos: una de 24 escaos, una de 10 y otra de 3, para observar cmo se desarrollara este proceso. Se facilit equipo de grabacin para registrar en video el simulacro de una de la JRV, y se facilit el estudio de grabacin con todo el recurso tcnico y humano para producir algunos materiales que fueron dirigidos por personal de Democracia Internacional.

b) Produccin y Difusin por Radio YSUCA - Con autorizacin e inters de la poblacin de Tamanique, departamento de La Libertad, por participar y conocer sobre los procesos para la eleccin de sus diputados y alcaldes, se realiz un foro radiofnico en esa localidad. - Coberturas periodsticas de cada una las actividades que se desarrollaron fuera de las instalaciones de la radio: los foros radiofnicos y las jornadas culturales. - Cobertura del lanzamiento de la campaa Vota, Elige, Exige, que era el lema del proyecto, y del evento de cierre. Estas notas se transmitieron en las tres emisiones de YSUCA Noticias, del da posterior al evento. - Se grabaron videos de los foros radiofnicos y stos se publicaron en la Pgina Web de YSUCA de un resumen. Los videos tienen una duracin de entre cinco y diez minutos. c) Jornadas Culturales Plaza Simn Bolvar, Depar-

tamento de San Salvador. Este evento se realiz el martes 28 de febrero. Cont con la presencia de medios de comunicacin y poblacin en general. En la plaza se destin un lugar desde donde se exhibieron los videos producidos por Audiovisuales para esta campaa y las cuas radiales de YSUCA. Adems, se reparti material informativo entre los asistentes y se cont con una participacin artstica.

para comunidades concretas, lo que significa un compromiso por una democracia electoral que favorece el voto consciente, responsable, informado y activo. A nivel de desafos resta descubrir el potencial de participacin activa que tenga el electorado para exigir el cumplimiento de las promesas o para fiscalizar y pedir cuentas durante el perodo en que ejerce la funcin pblica.

Conclusiones
La campaa hizo nfasis en la necesidad de un voto informado, responsable y consciente. En este sentido, hubo un aporte formativo a la ciudadana votante. No se puede olvidar que el establecimiento de una democracia electoral sana es solo un paso en el camino de la convivencia democrtica. El mtodo de listas cerradas y no bloqueadas permiti que el electorado pudiera votar eligiendo un orden distinto del que proponan las cpulas. Fue un primer paso que, por los resultados obtenidos, ha marcado alguna diferencia. La campaa lanzada contribuy a fortalecer esta prctica de elegir. Nuevos y mayores espacios de expresin y participacin ciudadana posibilitan mayor inters e intervencin, tanto de las organizaciones de la sociedad civil como de la ciudana en general. En lo que respecta a la realizacin de los foros radiofnicos, uno de los principales xitos es haber abierto un espacio preferente de reflexin y participacin ciudadana

Recomendaciones
Dar continuidad a los procesos de trabajo en conjunto entre varias organizaciones de la sociedad civil para aportar de manera ms eficaz al proceso de construccin de democracia. Desarrollar campaas de promocin de la participacin ciudadana ms all del ejercicio electoral. Unir esfuerzos para defender y profundizar las reformas electorales que en esta ocasin tuvieron buena acogida por parte de la poblacin. Impulsar una ley de partidos, los concejos municipales plurales y la creacin de un instituto electoral despartirizado.

Conclusiones Generales
Considerando la magnitud de la Campaa de Educacin Cvica para la participacin ciudadana en las Elecciones del 2012 podemos concluir que, en todos los niveles y actividades, el proyecto fue altamente exitoso de acuerdo a los resultados presentados por las Organizaciones participantes y coincidiendo en los siguientes aspectos: 59

a) Se logr llegar a ms personas, en ms municipios y comunidades de lo esperado. b) Tuvo como fruto el fortalecimiento de las organizaciones locales con las que muchas trabajaron, generando ms acercamiento y relacin con sus comunidades. c) El involucramiento de los jvenes fue una pieza fundamental para el xito del proyecto. En el caso de los que trabajaron como voluntarios se cre ms compaerismo y espritu solidario entre ellos, concientizndose de la necesidad de involucrarse en el desarrollo de sus comunidades. La reforma electoral que tuvo lugar en El Salvador es compleja, pero las comunidades demostraron haber captado el mensaje difundido en las capacitaciones y en el contexto de toda la campaa realizada, as como de otros esfuerzos estatales y privados en esta misma direccin. Cuando existen acuerdos bsicos y lneas de accin bien definidas se puede realizar grandes obras a travs de la unidad de esfuerzos con distintas organizaciones de la sociedad civil, con estrategias usualmente diferentes y es, adems, un signo positivo de madurez poltica. Proyectos como la presente campaa, son importantes en la construccin de una cultura poltica democrtica para El Salvador, pues la Educacin Cvica permite la participacin consciente de toda la ciudadana en los cambios que este pas necesita. Abrir espacios de expresin y

participacin ciudadana posibilita inters e intervencin en aspectos democrticos, tanto de las organizaciones de la sociedad civil como de la ciudana en general.

Recomendaciones
Al Tribunal Supremo Electoral Mayor anticipacin de la campaa de comunicacin y educacin cvica a la poblacin durante el proceso electoral, de manera que la informacin llegue a las zonas ms vulnerables del pas, apoyndose en las organizaciones de la sociedad civil. Capacitacin a los miembros de las juntas Receptoras de Votos, que sean debidamente capacitados en un tiempo prudencial, con la finalidad que estos respeten los procedimientos que se establecen en la mecnica cmo en el escrutinio, siendo la herramienta para agilizar el proceso de votacin la correcta transmisin de datos que fue parte especial en este proceso electoral. Desarrollar campaas de promocin de la participacin ciudadana ms all del ejercicio electoral, sobretodo en mujeres y jvenes, de manera que haya una clara comprensin de la importancia en el ejercicio del sufragio y el impacto que produce en el Sistema Poltico. Impulsar las reformas Electorales de Partidos Polticos, con el fin de poder fortalecer la capacidad del Tribunal Supremo Electoral, como una institucin que vale por la objetividad, transparencia, respeto y equidad en los procesos electorales.

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Depurar el padrn electoral a travs de una campaa masiva a la poblacin con el fin que verifique sus datos y que los fallecidos sean eliminados del padrn en su cabalidad. Establecer un mecanismo para que aquellas personas que no hayan votado en por lo menos dos o tres elecciones sean depuradas del padrn. Implementar un mecanismo de control de los gastos de los partidos polticos y candidatos.

tambin a nivel rural, ya que estas actividades permiten que se den a conocer las propuestas y planes de gobierno los cuales deben de tener una estructura completa y eficiente para generar un voto consciente e informado a la poblacin. Acatamiento de los procedimientos de ley. Es importante que los Partidos Polticos muestren respeto a lo que se establece en la ley, tanto para su ejecucin presupuestaria como las acciones que se realizan dentro de sus campaas para ser los promotores de una democracia estable.

A los Partidos Polticos Crear espacios para debate poltico entre Partidos Polticos, no nicamente a nivel urbano sino

UCA

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62

MATERIAL UTILIZADO

t t

ELIGES t ELIGES

EXIGES

Con la nueva forma de votar t eliges quin o quienes te representarn en la Asamblea Legislativa por los prximos tres aos

La nueva forma de votar permite que t elijas quin o quienes te representarn en la Asamblea Legislativa

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MATERIAL UTILIZADO

Dnde

VOTO?
Cmo VOTO?
de

VOTO RESIDENCIAL
FUENTE: TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

FORMAS VOTAR
Puedes votar por tu
DECRETO N 940, ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR

*En Chalatenango, Morazan y San Miguel existirn alianzas entre: Concertacion Nacional (CN) y Partido de la Esperanza (PES). Solo aqu podrs marcar en estas dos listas

El voto residencial (en azul) no solo cambia la forma de administrar y organizar las elecciones, su implementacin impacta positivamente en la cultura de participacin electoral y propicia a la ciudadana condiciones favorables para ejercer el derecho al sufragio. (Fuente www.tse.gob.sv)

partido

candidato por varios o todos

Puedes votar por tu

Marcando sobre la bandera del partido o coalicin* por cuyos candidatos emite el voto.

CHALATENANGO SANTA ANA

TURN EL PAISNAL

y uno, varios o todos los

CABAAS CUSCATLN
SAN SALVADOR

partido candidatos

Puedes votar por tu

Marcando sobre o a la par de la fotografa de uno, varios o todos los candidatos o candidatas propuestos por un partido o coalicin contendiente*.

candidato no partidario

Puedes votar por tu

AHUCHAPN SONSONATE

MORAZN SAN VICENTE SAN MIGUEL USULUTN LA UNIN

SANTA TECLA

SAN SALVADOR LA LIBERTAD

NUEVA CUSCATLAN

LA PAZ

Marcando la bandera de un partido o coalicin y Marcando sobre o a la par de la fotografa de una sobre o a la par de la fotografa de uno, varios o candidata o un candidato no partidario. todos los candidatos o candidatas propuestos por un partido o coalicin contendiente*. CENTROS DE CONSULTA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

CENTROS DE CONSULTA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Cmo
para

VOTO?

PASOS VOTAR
FUENTE: TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

centro de votacin, all Paso 1 Ubique suen el Padrn Electoral bsquese

segn su primer apellido e identi que el nmero de Junta Receptora de Votos (JRV) en la que le corresponde votar.

y en SECRETO, Paso 4 Dirjase al anaqueldecidido votar en cada marque como ha una de las papeletas, sin salirse del recuadro.

y en los Paso 2 Presente su DUI en la JRVcar mues- Paso 5 Introduzca las papeletas el colordepsitos tre sus manos para veri que correspondientes segn y dean no ha votado. vuelva el plumn marcador.

Paso 3 Le entregarn un plumn marcador y dos papeletas, una para la

eleccin de Diputados color amarilla y otra para la eleccin de Concejo Municipal color rosada.

rmar, veri que har en Paso 6 Antes deque correspondeque lonombre, la casilla a su luego rme el Padrn de Firma o coloque su huella si no puede rmar.

su dedo pulgar derecho en el Paso 7 IntroduzcaTINTA INDELEBLE, como seal frasco con de haber votado y le devolvern su DUI.

CENTROS DE CONSULTA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

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