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Tovar Gineska Flores Hilario Palacios Rosio Becerra Francys Hernandez Johan
INTRODUCCION Defensa nacional son las actividades polticas que desarrollan los estadosnacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nacin. Las actividades ms habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta, la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio. Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo", rechazando la nocin misma de "ataque", muchas veces las actividades de defensa nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin contra otros pases, con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior planeado con anterioridad. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra.
LA SEGURIDAD, DEFENSA INTEGRAL Y EL DESARROLLO DE LA NACIN. La seguridad y defensa propenden a la preservacin del Estado de Derecho, al bienestar colectivo, la proteccin de bienes y recursos nacionales y la satisfaccin de los intereses de una nacin libre y soberana. Que ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un pas. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. La Defensa de la Nacin tiene como propsito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla, independientemente de las caractersticas de estos eventos adversos. En consecuencia, est orientada a generar los mximos niveles posibles de Seguridad social. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enfatiza ms la categora Seguridad que la de Defensa. Esta ltima la refiere sobre todo al rol de la Fuerza Armada Nacional para defender nuestro patrimonio ante las posibles amenazas que pudieran afectar a la Nacin. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin.
La seguridad y defensa integral de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y esta directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura por medio de la garantizacin, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas. 2. La Seguridad de la Poblacin: que esta referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo.
LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA. La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. La Seguridad Externa: Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias. En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). La poltica externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene ningn tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra. Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La expresin Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados Estados Nacionales. Su
objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nacin. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos. En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, mtodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nacin. En este plan que el Estado elabora, se toman en cuenta todos los entes del Estado, tanto pblicos como privados as como tambin los sujetos integrantes de la nacin, es decir, las personas naturales y jurdicas. Como se puede observar La Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra:
Militar resguardando el territorio En este sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio as como la vida de la poblacin. La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurdico en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nacin, y que va desde el artculo 322 hasta el 327. En este conjunto de artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como: La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como los entes pblicos y privados para con la Defensa de la Nacin.
La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano en todos los asuntos referidos con la defensa integral del pas. La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la funcin de la Fuerza Armada Nacional como institucin competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadana. El establecimiento del secreto poltico-militar en asuntos referidos directamente con asuntos de seguridad nacional. La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la nacin, entre los que se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se destaca la colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la consecucin de la seguridad. La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De Fronteras que dilucide esas cuestiones. Cada uno de los aspectos consagrados en la Constitucin Nacional sern ampliados y profundizados en el estudio de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. La Seguridad es un elemento que no slo se limita al mbito de la proteccin a la nacin, la misma ocupa espacios importantes dentro del desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio idneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad, como por ejemplo el aumento del empleo, la mejora de la calidad de vida de la poblacin, solo por nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que integran la sociedad: sociales, econmicos, culturales, educativos, puesto que la evolucin de solo una parte de estos elementos mostrara un desnivel en el progreso de la sociedad en general. La Seguridad puede clasificarse en: Seguridad Alimentara: Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el pas para garantizar la satisfaccin por parte de los nacionales, as como el fcil acceso a los mismos por parte de los consumidores. Seguridad Ciudadana: Obligacin que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva proteccin a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el mantenimiento del orden pblico. Seguridad Social:
Establecimiento de preceptos jurdicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos para la poblacin, como lo son: el derecho a la salud, educacin, salario justo, pensin por vejez, entre otros. Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional:
1. La Poltica Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la seguridad y defensa de la nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la poltica internacional y tambin quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la nacin, y por ende la de todos los ciudadanos. 2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la independencia y soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un elemento fundamental para la defensa integral de la nacin. 3. El Sistema Jurdico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurdico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad. La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo. 1. Las lneas de accin estratgica 2. Los objetivos puntuales de la "defensa integral de la Nacin" 3. Propuestas en la Ley orgnica de la FAN La decisin de alcanzar la inclusin de toda su poblacin al pleno goce y disfrute de los derechos humanos y la vinculacin de estos derechos con un concepto integral de Seguridad y Defensa no es una decisin de sus gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante consulta electoral, libre y soberana.
Este mandato est contenido en el Artculo 322 de la Constitucin Nacional, y seala lo que sigue: "La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional." La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multinica y pluricultural, que consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz. La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin. este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser su carcter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo multipolar, a travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional. Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarn iniciativas, particularmente con los pases vecinos, encaminadas a construir un marco estable de seguridad y cooperacin internacional, inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento de instituciones regionales econmicas y hemisfricas militares. En virtud de la cual se hace necesario la promocin de una agenda que contemple los siguientes aspectos :
Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones. El concepto de desarrollo integral se encuentra en el Artculo 4 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, estableciendo que: "El desarrollo integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar." acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin." El llamado formulado, por el Presidente Hugo Chvez a todos los venezolanos y venezolanas a defender la paz, la independencia, la soberana y el espacio geogrfico del pas tiene su fundamento en esta Ley, establecido de la siguiente forma en sus artculos 5, 6 y 7:
Ante la situacin planteada el cumplimiento de la corresponsabilidad en la seguridad y defensa es un deber ciudadano. Alcanzar el pleno goce y disfrute de todos los derechos humanos no depende slo de las instituciones del Estado, sino de todos los que en esta tierra vivimos. La "Defensa Integral de la Nacin" sistematiza tres lneas de accin estratgicas y acta sobre tres objetivos fundamentales. LAS LINEAS DE ACCION ESTRATEGICA INVOLUCRAN: a) El fortalecimiento del componente militar de la nacin con: i) el incremento de los contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional; ii) el mejoramiento ptimo de la capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de reservistas; iii) la configuracin de hiptesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunos puntos vitales de la nacin, como en la frontera occidental; iv) el ajuste y la actualizacin de materiales y equipos de las Fuerzas Armadas, y v) la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire. b) La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar, y c) La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para la defensa territorial. Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que preve el establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando nico. La "guerra asimtrica" que combina formas regulares e irregulares (de accin guerrillera en el acumulado histrico de las FARC en Colombia), esta presente en la nueva concepcin defensiva y es de una absoluta vigencia y enormes potencialidades porque la ortodoxia militar que alienta la forma convencional de hacer la guerra, esta siendo relegada. Los conceptos de nacin en armas, la doctrina de guerra de todo el pueblo y la unidad cvico-militar, estn abrindose paso en la teora y en la prctica. La "guerra asimtrica" debe lograr que el ser humano se convierta en el arma principal para sobreponerse a la debilidad tecnolgica, diluyendo as la asimetra estratgica positiva del enemigo, su mximo poder de fuego. Logrando la "asimetra de la voluntad", la modalidad mas temida de asimetra en el escenario
de las guerras populares modernas, como lo esta mostrando Manuel Marulanda y las FARC en su actual contraofensiva frente al gobierno paramilitar de Uribe Velez. Punto clave en la "Defensa Integral de la Nacin" es el intercambio militar con otros pases, especialmente de Sudamrica, como el Brasil, con el que se estudia la adquisicin de nuevos aviones brasileos AMX Tucanos y de radares, lo cual se concretara en la visita del Presidente Lula a Caracas, el 13 de febrero del ao en curso. Es crucial el suministro de los mejores helicpteros de ataque y asalto disponibles en el mercado internacional, los rusos MI-35 y el suministro de 90 mil fusiles de asalto Kalashnikov AK-47 junto con lanzacohetes RPG-47 y lanzagranadas, cuyo grandioso valor militar ha quedado comprobado por la resistencia en Irak contra la tropa imperialista. Todo ello para mejorar el parque militar y establecer un permanente intercambio tecnolgico que incluya elementos del parque aeronutico de China, India y Rusia y del naval espaol. A lo que se suma la constante identificacin de mercados alternativos de tecnologa blica y el desarrollo de la propia industria militar en correspondencia con el modelo de desarrollo endgeno. LOS OBJETIVOS PUNTUALES DE LA "DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION" SE ORIENTAN A: a) la constitucin de Consejos Regionales y Locales de Seguridad, como instituciones de control de la reserva y de coordinacin con los organismos civiles; b) mejorar el stock de reservas alimentaras y de otra ndole para situaciones de emergencia; y c) el desarrollo de la industria militar venezolana. La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolucin venezolana es un punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha contra los planes imperialistas de dominacin continental, mediante una estructura que se impone al resto de naciones a travs de la fuerza del chantaje y el control econmico. Artculo 328 establece el papel que debe desempear el sector militar en esa nueva concepcin de la Seguridad de la Nacin al sealar: "La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la ley." De las disposiciones de estos y otros artculos se desprenden claramente las responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en Venezuela en la Seguridad de la Nacin y la condicin que se requiere para cumplirla: la unidad cvico-militar. La accin conjunta cvico-militar se perfila como
el factor determinante del proceso de cambio social diseado en la Constitucin Nacional. PROPUESTAS EN LA LEY ORGNICA DE LA FAN Para adelantar las responsabilidades establecidas en los preceptos constitucionales, la Fuerza Armada Nacional requiere de un instrumento que le proporcione los lineamientos generales para su organizacin, ese es el cometido que cumplira la Ley Orgnica de la FAN, actualmente en discusin en la Asamblea Nacional. Conveniente es repetir una vez ms que el proyecto de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional determina que la Fuerza Armada Nacional es la nica y principal institucin castrense de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual se encuentra movilizada permanentemente a fin de garantizar la defensa de los intereses vitales nacionales, as como la de sus ciudadanos, su territorio y su gobierno constitucional. Bajo estos principios el objeto de la ley no ser otro que el establecer las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin, de la Fuerza Armada Nacional. Destacan como elemento de fortalecimiento de la institucin militar, dentro de la integracin cvico militar nacional y latinoamericana, el artculo 40 y el 179 del proyecto de Ley, los cuales son transcritos a continuacin: "El Comando Estratgico Operacional es la organizacin militar que planifica y conduce las operaciones militares especficas y conjuntas, en el marco de un teatro de operaciones para la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional" Para finalizar La democracia y el actual proceso exigen reglas claras para actuar y lneas para el comportamiento tico, elementos fundamentales para allanar el camino de la convivencia y la compresin entre los ciudadanos civiles y militares que tienen una responsabilidad comn: la seguridad y defensa de la Nacin. GUERRA DE RESISTENCIA Hoy en da se habla de las luchas de resistencia (Guerra de resistencia) que corresponden a un carcter defensivo en la correlacin de fuerzas en el periodo actual, factor que no niega la posibilidad de construccin de alternativas de transformacin social. En la actualidad, el imperialismo viene arremetiendo de manera violenta contra los pueblos del mundo, en particular contra las naciones oprimidas. Desde el saqueo de recursos naturales (como el petrleo en el golfo Prsico y en el golfo de Guinea en frica, el control del agua en Centroamrica y en Entrerros, al norte de Argentina, y la biodiversidad de la Amazona) pasando por una mayor explotacin de la mano de obra por medio de las reformas laborales impuestas para
establecer maquilas; por las agresiones militares como en Afganistn e Irak, intervenciones en golpes de Estado como en Hait y Venezuela, e intervenciones de todo tipo (con asesores, contratistas, financiacin, etc. como el Plan Colombia); hasta la imposicin de una supuesta racionalidad ms avanzada en contra de otras culturas para el control ideolgico de los seres humanos (basta recordar la frase de Henry Ford: "adems de coches, creamos personas"), y la pretensin de monopolizar el conocimiento acumulado por la humanidad por medio de las patentes, unido a una mayor criminalizacin de los pueblos, tachndolos de "terroristas" para justificar sus genocidios. En oposicin a esta arremetida, encontramos una diversidad de manifestaciones de resistencia del pueblo contra el imperialismo: desde resistencias armadas como en Filipinas, Irak, Nepal, Colombia, Mxico, entre otras, hasta las resistencias de movimientos sociales contra la globalizacin, contra los tratados de libre comercio, o ms recientemente el "Foro Social Mundial", los movimientos ecolgicos, los movimientos de desempleados, las resistencias indgenas en Bolivia, Ecuador y Colombia, etc. Encontramos hasta campaas de resistencia contra el consumo de mercancas imperialistas, como la que se desarrolla actualmente contra Coca-Cola, en la que adems se expresa su rechazo por la financiacin de grupos paramilitares.
Ante una invasin del gobierno ms poderoso de la Tierra, nosotros nos dispersaramos, nos haramos tierra, aire, agua y conduciramos una guerra de resistencia". Hugo Chvez Frias, Presidente de Venezuela. Ante la posibilidad, pero aun improbable, de ocupacin del territorio Nacional, por parte de fuerzas estadounidenses para tomar los recursos energticos y derrocar al gobierno, en Venezuela se esta modificando la estructura de las Fuerzas Armadas, con una tendencia a incrementar los componentes humanos. En este sentido se han creado y se ha comenzado el entrenamiento de milicias populares o civiles (tiro con fusil de asalto, pista de infantera, educacin fsica, etc.), que ya cuentan con ms de 150.000 elementos mientras que las FF.AA. regulares tienen unos 100.000 soldados. El entrenamiento inicial consta de un curso intensivo en Guerra de Resistencia, que dura unos veinte fines de semana. El nombre de estos grupos de ciudadanos-soldados se llama Guardia Territorial. El objetivo final del mandatario venezolano es que estas milicias lleguen al milln de cuadros formados y entrenados para la guerra irregular o de resistencia. A su vez conforman el quinto componente militar venezolano junto al ejrcito, marina, fuerza area y guardia nacional constituyndose en el ala de la reserva junto con los reservistas tradicionales. Estos grupos dependern directamente de Hugo Chvez como presidente de la Republica, lo que ha creado alarma en la oposicin antichavista al consideran que
las mismas pueden ser utilizadas como fuerza de choque contra las revueltas sociales y los disidentes al actual gobierno. La mayora de los voluntarios proviene de los sectores ms humildes de la poblacin que son fieles a Chvez. Tanto mujeres como hombres, obreros y estudiantes, amas de casas o empleados pblicos de todos los sectores estn participando de los entrenamientos. A parte de los 33 helicpteros rusos (MI17-V5) que ha comprado el gobierno venezolano, se suman a estos el embarque de 100.000 fusiles kalashnikov y 34 millones de proyectiles que estn por llegar a la Nacin caribea. Los fusiles viejos de origen belga pasaran a los reservistas y para entrenamiento de la Guardia Territorial. Tambin 8 aviones rusos MI-35 y uno MI-26 llegaran a fin de ao. Esta Guardia Territorial est constituida por los ciudadanos organizados para cumplir funciones de resistencia local ante cualquier agresin interna o invasin de fuerzas extranjeras. Militarmente estn bajo el mando de la Comandancia General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin Nacional. Tienen, tambin, como responsabilidad complementar a la Fuerza Armada Nacional activa para el cumplimiento de sus funciones y proporcionar reemplazos a sus unidades, y cualquier otra que se le asigne para la defensa integral de Venezuela. Su misin principal es la preparacin y mantenimiento del pueblo organizado para operaciones de resistencia local, ante cualquier agresin interna y/o externa, as como la participacin en misiones especiales de defensa y desarrollo integral del territorio. Estas nuevas milicias se crean en el marco de un escalamiento en el conflicto dialctico entre los Estados Unidos y Venezuela. En Abril de este ao se estn intensificando las operaciones de entrenamiento militar en el Caribe entre las naciones de la regin y fuerzas navales y militares estadounidenses destinadas en el denominado Comando Sur (United State Southern Command). El origen de esta nueva escalada estara en las declaraciones que la secretaria de defensa, Condoleeza Rice, hiciera en febrero pasado cuando afirm que Venezuela era uno de los mayores peligros para la administracin Bush ya que para la funcionaria Chvez buscara desestabilizar a las democracias de la regin. En cierta forma la postura de los Estados Unidos hacia Chvez se debe al impulso que este da al ALBA (Alternativa Bolivariana de las Amricas) en oposicin al ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), propuesta que va en contra del modelo neoliberal del ALCA y se orienta a una integracin mas latinoamericana.
La reaccin de los Estados Unidos a esta poltica de Hugo Chvez, lder del quinto pas exportador de petrleo del planeta, se materializa en los acuerdos secretos que se llevan a cabo con la oposicin al gobierno nacional venezolano, que desembocaron en la aparicin de un movimiento separatista en la rica provincia de Zulia, en el Norte del pas. Con 4 millones de habitantes, con grandes reservas petroleras y con una dirigencia antichavista, que tiene actualmente a su gobernador Manuel Rosales en juicio poltico por dar apoyo a la intentona de golpe de estado de Pedro Carmona en 2002. Este movimiento separatista intentar, segn sus propias declaraciones, instalar un gobierno capitalista liberal de derecha, a la vez que el propio embajador de los Estados Unidos en Venezuela, William Brownfield, se refiri en una entrevista a la Republica de Zulia. Esto desencadeno el repudio popular ante lo que se percibi como una traicin a la patria por parte de los opositores separatistas. La disputa entre USAVenezuela se podra dar el marco de una futura guerra asimtrica entre estos dos Estados, pero que tambin representantes a diferentes bloques ideolgicos. En esta lnea Hugo Chvez dijo en un discurso reciente que: vamos a formar ese milln de hombres y mujeres bien equipados y bien adiestrados en la guerra de resistencia, en la guerra asimtrica. Porque si al imperio norteamericano se le ocurre la locura, de venir aqu a vomitar su carga de fuego y de muerte, pues aqu comenzara la guerra de los 100 aos; aqu enterraramos al imperio de los Estados Unidos" Si se quiere definir a La Guerra Asimtrica podemos decir que es el enfrentamiento entre fuerzas desproporcionadas. La nocin nace con los pequeos grupos de hombres que en Espaa se oponan a la ocupacin napolenica, mediante el uso de un esquema blico nuevo: La Guerrilla. Estas clulas al no tener capacidad militar, pertrechos, tecnologa y hombres suficientes ante un adversario notoriamente superior y poderoso, saben que no pueden combatir de forma convencional, ya que son dbiles para enfrentarse directamente contra su enemigo. Entonces se mueven bajo la concepcin de golpear y escapar, utilizan el factor sorpresa, una gran capacidad de movilidad, una racionalidad significativamente diferente a la del enemigo, explotan las debilidades del oponente y combaten de forma no frontal. En conclusin, utilizan factores que son muy difciles de implementar y combatir para un ejrcito regular que utiliza, tradicionalmente, la Estrategia Directa. La Estrategia Directa busca el ataque concentrado de las propias fuerzas sobre la posicin central del enemigo, situacin que, ante el choque frontal de los oponentes, ser determinada por el actor que tenga mayor poder de masa. Esta circunstancia provoca un efecto psicolgico en el enemigo que lo obliga a demostrar mayor resistencia, debido a que sabe que se encuentra ante una amenaza.
Por el contrario, la Estrategia de Aproximacin Indirecta, planteada tericamente por el militar britnico Basil Liddell Hart, tendr como objetivo obtener la victoria sin padecer una importante pelea. Esto se logra dispersando (dispersin) nuestras fuerzas, y atacando en el lugar menos esperado por el enemigo (paradoja) pero en el que el oponente es dbil, hecho que provoca la dispersin de sus fuerzas y le acorta su libertad de accin. Podemos ver que el fin de la Estrategia de Aproximacin Indirecta no es la batalla, sino una ventaja estratgica que permita vencer al oponente o dejarlo en una situacin desfavorable. La relacin entre Guerra Asimtrica y los postulados de Liddell Hart sobre la Estrategia de Aproximacin Indirecta fueron planteadas por el General francs Andr Beaufre en su obra introduccin a la Estrategia, con las siguientes palabras: teora de la aproximacin indirecta Esta, en el mbito operativo militar, consiste en no coger el toro por los cuernos, o sea en no enfrentarse con el enemigo en una prueba de fuerza directa, sin antes de abordarlo no haberlo desasosegado, sorprendido y desequilibrado mediante una aproximacin imprevista, efectuada en direcciones desviadas. El paradigma de este tipo de combate fueron los atentados del 11 de septiembre de 2001, en los cuales se enfrentaron dos actores asimtricos, como era la sper potencia militar y tecnolgica de los EE.UU. y por el otro lado un puado de hombres. En este caso se ve claro el uso de la guerra asimtrica en donde el oponente ms dbil tiene posibilidades de vencer si ataca al ms fuerte en sus zonas dbiles o no resguardadas. Sin un gran aparato militar, recursos humanos y logstica, grupos de individuos poco poderosos puede generar estragos a un gran enemigo. Las Relaciones Internacionales del Estado Venezolano En Venezuela las polticas internacionales est regida por los fundamentos de la constitucin de 1999 de nuestro pas que establece los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin, solucin pacfica de los conflictos, cooperacin, respeto a los derechos humanos, solidaridad entre los pueblos y la democratizacin en la toma de decisiones en los organismos internacionales. Segn su constitucin Venezuela tambin debe promover y consolidar la integracin latinoamericana y caribea, el desarme nuclear y el equilibrio ecolgico. Todos los tratados suscritos deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de ser ratificados por el presidente de ese pas. El poder legislativo es el nico que puede autorizar el nombramiento de los jefes de misiones diplomticas permanentes y el envo de misiones militares fuera de sus fronteras. La poltica exterior de Venezuela supone, para el nuevo gobierno, un cambio democrtico y de gran avance. Las relaciones internacionales tendrn un carcter
prioritario con Colombia, la Comunidad Andina, el Brasil, Caribe y Centroamrica, y los estados del MERCOSUR. Con la Repblica Federativa de Guyana tendrn un carcter de cooperacin y solidaridad. Con Norte Amrica, la Unin Europea y Asia, tendrn un carcter altamente estratgico. El esfuerzo fundamental de la poltica exterior del nuevo gobierno es el de la adecuada insercin de, Venezuela en la comunidad internacional como un actor autnomo e independiente, capaz de promover sus intereses nacionales. En el orden interno, la poltica exterior del nuevo gobierno supone privilegiar el Proceso de integracin de la poltica energtica exterior de Venezuela, mediante la vinculacin orgnica de PDVSA con todo el sistema correspondiente a la administracin pblica de la poltica exterior, es decir Ministerio de Energa y Minas y Ministerio de Industria y Comercio, procurando una poltica energtica no contradictoria para el pas. Para el nuevo gobierno, lo antes expuesto supone diferenciar las polticas de atado cuya especificidad es el afianzamiento del inters nacional en la dimensin exterior de la actuacin del Estado, es decir, la identificacin y promocin de, los intereses nacionales de la Repblica de Venezuela caracterizados por la necesidad de procurar nuevos consensos liderizados por el jefe de Estado. Supone, por otra parte, polticas de gobierno que individualizan y ejecutan las acciones de ambiente contingente y temporal de las relaciones internacionales, verificando compromisos y pactos que no lesionen los intereses nacionales esenciales que fundamentan la poltica exterior del Estado.
CONCLUSIN:
Concluyo diciendo que la Fuerza Armada Nacional organizada tiene la misin de garantizar la independencia y la soberana de asegurando la integracin y nuestro desarrollo, por medio de la cooperacin para el mantenimiento del orden pblico. Este rgano debe organizar, operar y dirigir el sistema de inteligencia, adems de mantener o restituir el orden pblico formando parte de todas esas misiones de paz cuando este se pierda, como tambin defender puntos estratgicos que garanticen los mbitos econmicos, sociales, culturales y polticos. Por tal motivo, para todo esto y mas, nuestras Fuerza Armada debe poseer una formacin integral, es decir que debe manejar ciertos mbitos de la vida cotidiana, as que estos son preparados en el mbito cientfico, cultural, social, fsico y dems reas que puedan ser de integres en el campo que este se pueda desarrollar o sea asignado; de tal manera que cada ves mas, nuestros defensores cumplen con su labor formndose con una gran clave para el xito que consideramos que es ese espritu de cuerpo, este se debe crear en cada uno de los participantes, ya que con este se lograran nimos de fraternidad y sentido de pertenencia y no solo al territorio, sino tambin a la gente, al venezolano del da a da para as romper ese mito de un soldado venezolano fro y sin sentimiento, la idea es que sin desvirtuar los ideales militares para que estos puedan tener mayor sentido de pertenencia sobre los ciudadanos.