Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social GUA PARA LA ELABORACION DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Introduccin Con la aprobacin de la Constitucin de 2008,

los/as ecuatorianos/as decidimos una nueva estructura de Estado: Estado Constitucional de Derechos, bajo un sistema democrtico participativo y con competencias definidas en distintos niveles. Es decir, decidimos que el Estado acte para garantizar el ejercicio de los derechos de todas las personas y de la naturaleza, esos derechos que constan en la Constitucin (como acceso al agua, libertad de opinin, desarrollo sano, proteccin, informacin, educacin, seguridad alimentaria, salud integral). Tambin definimos que las decisiones que tienen que ver con la vida pblica sean dialogadas y acodadas de manera democrtica (escuchando y respetando los diversos planteamientos y posiciones), y con la ms amplia participacin posible. Niveles de gobierno en el Ecuador Tambin decidimos que en los distintos territorios: en la parroquia rural, el cantn, la provincia y la regin, tendramos diferentes gobiernos, y que esos gobiernos trabajaran con competencias o roles que les asignamos, para optimizar esfuerzos y recursos, y que la actuacin de estos gobiernos tendra que ser coordinada (o concurrente) para complementar y potenciar los resultados de su trabajo. En el nivel administrativo ms pequeo del pas y ms cercano a las personas, que es la parroquia rural, las/os ciudadanas/os que aprobamos la Constitucin, propusimos unas funciones para el gobierno parroquial: i) una funcin ejecutiva, encargada de entregar programas y servicios, ii) una funcin legislativa, para dictar las normas de convivencia de la parroquia, y iii) una funcin de participacin ciudadana, para promover y garantizar espacios permanentes para que las/os ciudadanas/os de la parroquia se informen, opinen, tomen decisiones, acompaen la gestin, evalen y hagan nuevas propuestas al trabajo de las entidades pblicas en su territorio. En el nivel administrativo de los cantones o municipios, de las provincias y de las regiones que se crearn hasta el ao 2015-, propusimos en los gobiernos funciones de participacin ciudadana. No olvidemos que, nuestra constitucin y los acuerdos que hicimos como pas, dan a la participacin ciudadana una enorme importancia en toda la gestin pblica. Entendemos que a partir de esa Constitucin, las autoridades, asumen un rol de administradores/as de los bienes pblicos (no son propietarios), y por lo tanto, deben ponerse de acuerdo con la ciudadana sobre cmo administrar lo pblico, y deben dar explicaciones sobre su manejo y sobre el destino de todos los recursos que les entregamos para lograr el buen vivir. Recordemos que no slo la Constitucin Poltica del Ecuador, sino el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP), y la Ley de Participacin Ciudadana, determinan regulaciones de cmo debemos manejar los distintos niveles de gobierno. Entonces, para los/as ciudadanos/as en los distintos territorios, y para los/as servidores/as pblicos/as y las autoridades de los gobiernos, es necesario: i) conocer las competencias que tiene cada nivel de gobierno, ii) identificar las necesidades que tienen las personas en un territorio, para ejercer sus derechos y el buen vivir, y iii) conocer qu mecanismos pueden usar para que los/as ciudadanos/as dialoguen y se pongan de acuerdo en cmo atender esas necesidades con cada nivel de gobierno de acuerdo a sus competencias-.

Competencias de los niveles de gobierno Las leyes dicen que en el Ecuador los gobiernos tienen competencias exclusivas, slo para un determinado nivel de gobierno, y tienen competencias concurrentes, es decir que pueden trabajarse de manera complementaria entre distintos gobiernos. El siguiente cuadro nos permite entender qu mbitos trabaja cada nivel de gobierno, es decir, qu competencias tienen los gobiernos parroquiales, cantonales, provinciales, regionales y central: Nivel de Gobierno Central Competencias Defensa nacional; relaciones internacionales; registro de personas; poltica econmica; polticas de salud, educacin, recursos naturales; manejo de espectro radioelctrico; manejo de sectores estratgicos: electricidad, agua, energa, minas, telecomunicaciones; endeudamiento externo. Manejo de cuencas hidrogrficas. Manejo de vas, riego, desarrollo productivo. Servicios pblicos de agua; saneamiento; construir y mantener la infraestructura de salud y educacin; vialidad; control sobre el uso y ocupacin del suelo; manejo de desechos slidos; saneamiento ambiental; planificar y regular el trnsito y el transporte terrestre; regulacin de tasas, tarifas, y contribuciones especiales de mejoras. Construir y mantener infraestructura fsica; administrar los servicios pblicos en su territorio; promover el desarrollo productivo y el fortalecimiento de la organizacin social; planificar y mantener en coordinacin con el GAD provincial la vialidad parroquial rural; gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

Regional Provincial Cantonal

Parroquial

En los aspectos de participacin ciudadana, de administracin de servicios pblicos, los distintos niveles de gobierno tienen que complementar su trabajo, no slo para optimizar recursos y tiempo, sino para asegurar impactos en los distintos territorios y para asegurar la cohesin e integracin de los cantones, las provincias, las regiones y el pas. Mecanismos para el buen gobierno Para acercar y promover una relacin adecuada entre las instituciones pblicas y la sociedad civil, en todo nivel de gobierno, el pas ha creado mecanismos e instrumentos, que se aplican en las distintas fases de la gestin pblica; es decir, i) diagnstico, ii) planificacin y presupuestacin, iii) ejecucin de obras, programas, servicios; y, iv) evaluacin de la gestin. A continuacin presentamos un esquema sobre las fases que tradicionalmente realizaba el Estado por su cuenta, y los mecanismos que todos/as hemos creado para apoyar, acompaar y evaluar el trabajo del estado como ciudadanos/as: Fases de la Mecanismos creados gestin pblica Diagnstico Los sistemas de participacin ciudadana en cada territorio incluyen asambleas, reuniones y mesas de dilogo conformadas por representantes de la ciudadana, servidores/as pblicos y autoridades, donde se establecen las principales necesidades en cada territorio. Es importante que el dilogo que se establece con cada nivel de gobierno, considere las competencias que tienen los gobiernos en parroquias, cantones, provincias, regiones o el nivel central. El resultado de este mecanismo son los Planes o Agendas de Desarrollo; en los territorios es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Planificacin y Los sistemas de participacin ciudadana incluyen los Consejos de Planificacin, que presupuestacin son delegaciones de las asambleas parroquiales, cantonales y provinciales. Los Consejos priorizan las necesidades que sern atendidas en cada nivel de territorio, definen un plan de trabajo para atender esas necesidades y le dan seguimiento. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados tienen que llegar a acuerdos con la ciudadana sobre la asignacin de su presupuesto. La ley obliga a que un porcentaje del presupuesto pblico en parroquias, cantones y provincias, sea distribuido en dilogo con los/as ciudadanos/as. Los mecanismos para definir los programas y proyectos que se realizarn en un territorio y llegar a acuerdos sobre los presupuestos para esos programas y proyectos, se llaman presupuestos participativos. En el pas hay una amplia variedad y mucha experiencia en la ejecucin de presupuestos participativos, y tambin existen territorios donde las personas apenas conocen cules son los recursos que administra cada nivel de gobierno, y no saben cmo hacer para que sus demandas sean atendidas. Todava tenemos mucho que recorrer para lograr el buen gobierno. Ejecucin de programas, proyectos y servicios El resultado de esta fase es el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Anual. Los sistemas de participacin ciudadana incluyen la instalacin de mesas de dilogo, veeduras, observatorios, comits de usuarios/as, audiencias pblicas y cualquier mecanismo que la ciudadana escoja, para organizarse y acompaar la ejecucin de las polticas pblicas, que se traduce en programas, proyectos y servicios. Dependiendo de los intereses de la ciudadana, y de las caractersticas de cada poltica, se realiza el acompaamiento o la vigilancia a esa gestin, con el fin de asegurar que cumple con la funcin para la que fue creada, y que se ejecuta de manera eficiente y oportuna. Esta fase tiene varios resultados; en general podemos decir que son observaciones y recomendaciones ciudadanas a la ejecucin de programas, proyectos y servicios, y la adopcin de mejoras por parte de cada nivel de gobierno, en atencin a esas recomendaciones. Evaluacin de la Los sistemas de participacin ciudadana incluyen la instalacin de un proceso gestin permanente de rendicin de cuentas por parte del gobierno, y que debe incluir no slo la instalacin de mecanismos de informacin (sitios web, peridicos, revistas) para informar de manera peridica a la ciudadana sobre el trabajo realizado, sino la realizacin de eventos pblicos donde la ciudadana y las autoridades puedan dialogar sobre el trabajo que desarrolla el gobierno, y las acciones que se han llevado a cabo para incorporar las recomendaciones de la ciudadana en los programas, proyectos y servicios que ejecuta el gobierno en cada territorio y de acuerdo a sus competencias. El resultado de esta fase es un proceso de mejora gradual de la gestin, y de los programas, proyectos y servicios que ejecuta cada nivel de gobierno, en acuerdo con las demandas ciudadanas. Para lograr todo ello, hay varias condiciones de partida que se deben cumplir: 1. La ciudadana debe participar de manera amplia e inclusiva; es preciso escuchar y entender las necesidades que tenemos todos y todas, y que son diversas, dependen de nuestra condicin social, econmica, nuestra pertenencia tnica, edad, condicin de salud, situacin migratoria, orientacin sexual, identidad de gnero, en fin cada gobierno tiene la obligacin de asegurar que las demandas de la ciudadana, especialmente de los grupos de atencin prioritaria, son recogidas.

2. La participacin no puede hacerse slo con las personas que son afines a una gestin, debe incluir a quienes son crticos. Esa es la base de la democracia. 3. El gobierno parroquial, cantonal, provincial y central est llamado a facilitar la participacin. Para ello debe contar con recursos humanos y medios econmicos que sostengan procesos continuos de dilogo y relacin con la poblacin, y con la disposicin de todos/as los/as servidores/as pblicos/as de respetar, apoyar y promover la participacin ciudadana en todo el ciclo de la poltica pblica. Una importante conclusin que obtenemos al analizar lo que propusimos en la Constitucin y en las leyes sobre la participacin, es que en el Ecuador impulsamos procesos para distribuir recursos y para distribuir poder. El presupuesto participativo Un mecanismo fundamental para distribuir poder y recursos es el presupuesto participativo. En un ejercicio de presupuesto participativo las personas deciden qu acciones realizar en un territorio y qu recursos destinar para esas acciones. El presupuesto constituye la expresin de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir en un territorio, y en general, podemos identificar tres objetivos para la asignacin de presupuesto en un territorio: 1. Asignar bienes pblicos a las/os ciudadanos/as. El Estado debe proporcionar la cantidad ptima de bienes y servicios esenciales para el bienestar de la poblacin; por ejemplo, seguridad, defensa, educacin, infraestructura, justicia, salud. Para que estos bienes lleguen a la poblacin, se debe asignar recursos para que en los territorios operen los servicios y programas correspondientes. 2. Redistribuir los ingresos. El Estado contribuye a asegurar que los ingresos que recibe el pas, lleguen a todos los territorios. Entonces, se deben transferir las riquezas provenientes de la venta de bienes y servicios que hace el pas, de los ingresos obtenidos del pago de impuestos, tasas y regalas, para asegurar que existen condiciones equitativas entre los territorios; y que la poblacin que tiene mayores ingresos contribuye con recursos para los sectores ms pobres (por ejemplo, a travs de polticas tributarias), o desde las regiones con mejores servicios a las ms necesitadas (por ejemplo, por medio de subsidios). 3. Promover la economa popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo, por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicacin, conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales, para que las iniciativas productivas de los/as ciudadanos/as puedan desarrollarse de manera sustentable en un territorio. En definitiva el presupuesto permite planificar las actividades de la gestin pblica en un perodo de tiempo generalmente un ao-, de acuerdo a las necesidades en los/as ciudadanos/as asentados en un territorio, a travs del financiamiento a programas, proyectos y servicios que han sido contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Si el plan de ordenamiento territorial ha sido diseado con participacin de los/as ciudadanos/as en un territorio, resulta mucho ms fluido y apropiado realizar el ejercicio anual de definir prioridades y asignar recursos para las acciones en el territorio con la participacin de los/as ciudadanos/as. La realizacin de un presupuesto participativo demanda que haya existido, previamente, una planificacin participativa.

Actores/as del presupuesto participativo y su rol Quienes intervienen en el presupuesto participativo son las autoridades y servidores/as del ejecutivo del territorio, el Consejo de Planificacin (parroquial, cantonal, provincial, segn corresponda) y los/as ciudadanos/as a travs de asambleas locales, organizaciones ciudadanas, mesas de concertacin y todos los mecanismos de participacin ciudadana que existan en ese territorio y que estn en dilogo con el gobierno local. El rol del ejecutivo (el o la Presidente/a del Gobierno Autnomo Descentralizado GAD- parroquial, cantonal o provincial y su equipo tcnico) tienen responsabilidades sobre el manejo administrativo financiero y tcnico del proceso de presupuesto y tienen, adems, la capacidad de definir el porcentaje del presupuesto de ese territorio, que ser definido en dilogo con la ciudadana. Las responsabilidades del ejecutivo para la realizacin de un presupuesto participativo, son las siguientes: ORGANIZA Toda la informacin sobre presupuesto y necesidades en el territorio, de manera que la mayor cantidad de poblacin pueda conocerla y pueda hacerse un criterio de su manejo. Elabora la agenda de reuniones y eventos de discusin del presupuesto participativo y la forma en que se organizar el dilogo con la ciudadana, se tomarn las decisiones y se informarn sobre stas, de acuerdo a una normativa o reglamento. Convoca al Consejo de Planificacin como ya mencionamos, integrado por representantes de la ciudadana, de las instituciones pblicas y de autoridades presentes en ese territorio-, para que forme parte de la construccin del presupuesto. PROMUEVE Convoca a los eventos pblicos de priorizacin de inversiones. Pone en conocimiento de la ciudadana el anteproyecto de presupuesto. Informa a la poblacin sobre las metas propuestas, el sentido del presupuesto, los acuerdos logrados durante el proceso. Brinda asistencia tcnica en todo momento que se lo solicite. CONDUCE Los actos pblicos de deliberacin y dilogo para definir prioridades. Las reuniones tcnicas del Consejo de Planificacin para definir detalles o preparar anteproyectos. Tiene facultad para vetar o aprobar el presupuesto. Elabora y revisa tcnica y contablemente el presupuesto. Por otro lado, el rgano legislativo de cada territorio tiene importantes responsabilidades en el proceso de presupuesto participativo. El rgano legislativo de la parroquia es la Junta Parroquial; en el Cantn es el Concejo Municipal; en la provincia es el Consejo Provincial. Su principal funcin en un territorio es fiscalizar y legislar el proceso de presupuesto participativo. Las responsabilidades del legislativo en el presupuesto participativo son las siguientes: NORMA Y DIALOGA Elabora y aprueba la norma y el reglamento del proceso de presupuesto participativo, es decir, define cmo y cundo el ejecutivo convocar e informar a la ciudadana, y cmo se tomarn las decisiones durante el proceso.

Organiza reuniones con la ciudadana, facilita el dilogo, y lo puede hacer a travs de las comisiones conformadas en los diferentes Concejos/consejos.

FISCALIZA Analiza el presupuesto resultado del dilogo con la ciudadana. Monitorea, da seguimiento a la ejecucin del presupuesto. Fiscaliza la ejecucin del presupuesto. El Consejo de Planificacin (parroquial, cantonal o provincial) es la instancia del sistema de participacin ciudadana en un territorio, que tiene como rol vigilar la relacin entre la programacin presupuestaria y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y validar esa relacin. Sus responsabilidades en el proceso de presupuesto participativo son las siguientes: VALIDA Conoce el anteproyecto de presupuesto, que generalmente es preparado por el equipo tcnico del GAD. Realiza las consultas ciudadanas que considere necesarias para asegurar la relacin del presupuesto con las necesidades contempladas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Valida el anteproyecto de presupuesto. MONITOREA Asegura que el presupuesto se ejecute conforme los montos y plazos programados. Asegura la coherencia entre la ejecucin del presupuesto y las decisiones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Las/os ciudadanas/os tienten importantes responsabilidades en el presupuesto participativo. La calidad del presupuesto, resultado de un ejercicio de presupuesto participativo, est en directa relacin con la calidad de la participacin de los/as ciudadanos. Su principal responsabilidad es participar activamente en la presentacin, discusin y construccin colectiva del presupuesto de su territorio. Para ello, es necesario informarse adecuadamente. Las responsabilidades de los/as ciudadanos/as de un territorio, durante el ejercicio de presupuesto participativo, son las siguientes: PARTICIPA Se informa y conoce del presupuesto, y las asignaciones que tiene el GAD de su territorio. Se informa y conoce del Plan de Ordenamiento Territorial, para realizar aportes y sugerencias en el marco de ese plan. Realiza preguntas, solicita aclaraciones para asegurar que maneja informacin que le permita aportar constructivamente al proceso. Sugiere posibles inversiones. Integra comisiones, mesas de dilogo; asiste a los eventos convocados en el presupuesto participativo por parte del GAD o del Consejo de Planificacin. Brinda informacin, apoya la labor de los/as delegados/as ciudadanos/as al Consejo de Planificacin. Puede conformar veeduras para observar la ejecucin del presupuesto.

Pasos para elaborar el presupuesto participativo La elaboracin de los presupuestos en las instituciones pblicas empieza el 30 de julio y su construccin y aprobacin hasta el 10 de diciembre. El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas brindan la gua de los pasos que se deben seguir para obtener el presupuesto, y realizarlo de manera participativa. Si bien estas leyes son de reciente aprobacin, el CPCCS propone este proceso, en base a las mejores prcticas que hasta ahora se han desarrollado en diferentes territorios, en presupuestos participativos.

Paso 1. ESTIMACIN PROVISIONAL DE INGRESOS Este proceso es exclusivo de la unidad administrativa financiera del gobierno local, que hace esta estimacin mediante los ingresos histricos del presupuesto, es decir, el presupuesto general del Estado, cooperacin financiera o cobro de tasas, impuestos u otros.

Paso 2. CALCULO DEFINITIVO DE INGRESOS Y LMITES DE GASTO El/la responsable del manejo financiero en el GAD presenta el clculo de ingresos y lo comparte con el ejecutivo, para que se d la primera revisin tcnico-poltica de inicio del presupuesto. sta es una buena oportunidad para revisar si en el siguiente ao fiscal se puede lograr contar con uno o ms fuentes de financiamiento (por ejemplo movilizar recursos de Cooperacin Internacional). Con estos elementos se convoca a la ciudadana y al resto de actores para la priorizacin del gasto. El GAD debe haber acordado previamente el monto y porcentaje de presupuesto que ser definido de manera participativa.

Paso 3. PRIORIZACION DEL GASTO Los GADs deciden previamente qu porcentaje de su presupuesto ser acordado con la ciudadana, y los criterios sobre los que se acordar el presupuesto. Por ejemplo, asignacin de recursos en funcin del nmero de poblacin en el territorio; de las necesidades bsicas de la poblacin; del nivel de respuesta y co-gestin de la poblacin; de los objetivos y contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; o una combinacin de todos estos criterios. En todo caso, el GAD debe explicar claramente a la poblacin cules sern esos criterios, cmo ser el procedimiento de toma de decisiones e instalar las mesas de dilogo, comisiones y dems mecanismos de dilogo. El resultado de este paso es la definicin de acuerdos, de manera participativa, sobre el manejo del presupuesto para el prximo ao. Paso 4. SISTEMATIZACIN Los acuerdos del dilogo con la ciudadana son sistematizados por el GAD, a fin de registrar toda la informacin y ponerla a disposicin de quienes quieran asegurar que sus aportes y sugerencias fueron recogidas, o de quienes no hubieran participado en el proceso. Con la sistematizacin, el equipo tcnico del GAD algunas veces en conjunto con el Consejo Local de Planificacin-, elabora el anteproyecto de presupuesto.

Paso 5. PREPARACIN DE ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO El equipo tcnico del GAD, teniendo en cuenta la estimacin provisional de ingresos y las propuestas de inversin acordadas en las mesas ciudadanas y recogidas en la sistematizacin, desarrolla un primer diseo de presupuesto que se denomina anteproyecto de presupuesto.

Paso 6. PRESENTACIN DE ANTEPROYECTO DEL PRESUPUESTO El Consejo de Planificacin del territorio conoce el Anteproyecto. El Consejo puede convocar a una Asamblea Parroquial, Cantonal o Provincial, que es la mxima instancia de participacin del territorio, para que conozca en detalle el anteproyecto y puedan realizar las observaciones pertinentes a ste. La Asamblea Parroquial, Cantonal o Provincial, como sabemos, es otra instancia del Sistema de Participacin Ciudadana, integrada por representantes de los/as ciudadanos/as, de las instituciones pblicas y autoridades de un territorio, y presidida por la mxima autoridad del gobierno local. Una vez analizado el anteproyecto de presupuesto, hechos los ajustes, el Consejo de Planificacin valida la informacin del anteproyecto, mediante alguna formalidad, que puede ser un acta de validacin.

Paso 7. PRESENTACIPN DEL ANTEPROYECTO AL LEGISLATIVO El ejecutivo de la parroquia, cantn o provincia tiene la obligacin de incorporar todas las recomendaciones del Consejo de Planificacin, hacer los ajustes necesarios y entregar el anteproyecto revisado tcnicamente para conocimiento y anlisis del legislativo. Se puede proponer una sesin o reunin tcnica especial para que los miembros del legislativo conozcan el anteproyecto. Una vez presentado, el anteproyecto se denomina proyecto de presupuesto.

Paso 8. ANLISIS DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO Los miembros del legislativo reciben oficialmente el proyecto y lo analizan. Ellos/as (los/as vocales de la Junta Parroquial, los/as Concejales, los/as Consejeros) pueden convocar a comisiones o mesas ciudadanas de dilogo, para analizar este proyecto, adems, pueden solicitar la opinin de expertos/as. El legislativo tiene la labor de analizar que el proyecto de presupuesto tenga la coherencia con las competencias del GAD, la planificacin local, la planificacin nacional y que respondan a las distintas normas especialmente las previstas en el COPFP.

Paso 9.- APROBACIN Luego del anlisis por parte del legislativo, todas aquellas observaciones, de haberlas, se trasladarn a los dos debates que se necesita para la aprobacin definitiva del presupuesto. El ejecutivo del gobierno local conocer el proyecto aprobado por el legislativo y podr oponer su veto hasta el 15 de diciembre, cuando encuentre que las modificaciones introducidas en el proyecto por el legislativo local son ilegales o inconvenientes (Artculo 246 del COOTAD). El legislativo deber pronunciarse sobre el veto del ejecutivo al proyecto de presupuesto, hasta el 20 de diciembre. Para rechazar el veto se requerir la decisin de los dos tercios de los miembros del rgano legislativo. Si hasta el 20 de diciembre el legislativo del gobierno local no se hubiere pronunciado sobre las observaciones de la mxima autoridad ejecutiva, stas se entendern aprobadas. Una vez aprobado el proyecto de presupuesto, la mxima autoridad del ejecutivo lo sancionar dentro del plazo de tres das y entrar en vigencia, a partir del primero de enero (Artculo 248 del COOTAD). Aprobado definitivamente el presupuesto se remitir al Ministerio de Finanzas (Artculo 112 del COPFP).

10

Para apoyar la elaboracin del presupuesto de tu localidad, es bueno saber: El rgano legislativo del Gobierno Autnomo Descentralizado no podr aumentar la estimacin de los ingresos de la proforma presupuestaria, salvo que se demuestre la existencia de ingresos no considerados en el clculo respectivo (Artculo 246 del COOTAD). El presupuesto del gobierno local no se aprobar si en ste no se asigna por lo menos el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios, para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas sociales destinados a grupos sociales de atencin prioritaria (Art. 249.del COOTAD). En las sesiones de la Junta Parroquial, el Concejo Municipal o del Consejo Provincial en que se trate el presupuesto y su aprobacin, los/as ciudadanos pueden acudir y observar y, adems, pueden intervenir, utilizando el mecanismo de la silla vaca. El anteproyecto de presupuesto ser conocido por la asamblea local o el organismo que cada Gobierno Autnomo Descentralizado establezca como mxima instancia de participacin antes de su presentacin al rgano legislativo correspondiente (Consejo Provincial, Consejo Cantonal, Junta Parroquial respectivamente).

SI TIENES INTERS EN PARTICIPAR Y SER PARTE DE LAS DECISIONES SOBRE EL PRESUPUESTO DE TU LOCALIDAD, INFRMATE, ACUDE A LAS CONVOCATORIAS DEL GAD PARROQUIAL, CANTONAL O PROVINCIAL. TODOS/AS TENEMOS DERECHO A APORTAR A LA CONSTRUCCION DEL PAS QUE QUEREMOS!

11