La Experiencia de Constitución Del Centro de Competitividad Ayacucho

LA EXPERIENCIA DE CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD DE AYACUCHO
Enero 2007
CARE Per Av. General Santa Cruz 659, Jess Mara Lima Per ISBN 978-9972-227-26-4 Hecho el depsito legal N 2007-03273 Tiraje: mil ejemplares Primera edicin El documento La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho ha sido producida por encargo del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria REDESA de CARE Per. Coordinador del Programa REDESA Segundo Dvila Muoz Elaboracin Guido Gutirrez Ballejo Rufo Quispe Quispe Giovanna Gallegos Chamorro Revisin tcnica Alejandro Rojas Sarapura Cuidado de la edicin Mara Luz Prez Goycochea Diseo e impresin Publimagen ABC sac
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, bajo los trminos de la Donacin FFP-A-00-02-00021-00. Las opiniones expresadas por los autores, no necesariamente reflejan el punto de vista de USAID.
La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho
Contenido
PRESENTA PRESENTA CIN 1 . Aspectos generales 1.1 Enfoque programtico de CARE y la competitividad 1.2 mbito 1.3 Contexto nacional 1.4 Contexto regional 1.5 La Concepcin de desarrollo 1.6 El incremento de la productividad y la estrategia de competitividad 2 . Marco terico 3 . La experiencia 3.1 Objetivo general 3.2 Estrategia para la constitucin del CCA 3.3 Resultados del proceso 4. Anlisis de la experiencia 4.1 La metodologa 4.2 Impacto en el desarrollo de la cultura de competitividad 4.3 Impacto en el fortalecimiento institucional 4.4 Impacto social y econmico para sus miembros 4.5 El CCA y la estrategia nacional 5 6 7 7 8 9 11 12 13 17 18 18 36 39 40 41 42 43 45
4.6 Enfoque sistmico del Plan de Competitividad Regional 4.7 Factores clave de xito 4.8 Perspectivas como espacio de concertacin empresarial de segundo piso CONCLUSIONES LECCIONES APRENDIDAS BIBLIOGRAFA ANEXOS Anexo 1: Herramientas participativas dirigidas a directivos y funcionarios del CCA Anexo 2: Herramientas participativas para trabajar con socios del CCA Anexo 3: Encuesta a funcionarios, directivos y socios del CCA Anexo 4: Gua de entrevista
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Presentacin
El Centro de Competitividad de Ayacucho (CCA) nace en 1999 para promover el desarrollo de una cultura de competitividad en la regin Ayacucho, propiciando alianzas y consensos y proponiendo polticas empresariales. En esta trayectoria, el CCA ha recibido apoyo de diversas instituciones. Una de ellas CARE Per (2001-2006), a travs del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria - REDESA que se ejecut con el apoyo tcnico-financiero de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID. En su octavo ao de implementacin el CCA aborda eficazmente la exclusin econmica y desarrolla factores dinmicos de la competitividad. Por ello, se consider relevante sistematizar este proceso de promocin de la cultura de competitividad, como espacio de concertacin empresarial, administrada por sus principales protagonistas, los productores y los empresarios ayacuchanos. El enfoque de sistematizacin de esta experiencia est basado en la reconstruccin y reflexin analtica del desarrollo de la cultura de la competitividad en la regin Ayacucho. Para su materializacin se realizaron talleres participativos con socios, directivos del CCA en septiembre de 2006, aplicando herramientas participativas diseadas para la recoleccin de informacin. Con ello se ha procurado explicitar la ruta lgica seguida, para generar una institucin tcnica, integrada por organizaciones de productores, empresarios e instituciones pblicas y privadas, que de manera concertada, promueve el desarrollo econmico y social sostenible de la regin. El documento contiene cuatro partes; la primera est referida a los antecedentes, al mbito y contexto en que se constituye el Centro de Competitividad. La segunda, comprende las bases conceptuales sobre las cuales se fundamenta la experiencia; la tercera, aborda la reconstruccin de la experiencia tal cual lo perciben los actores. Finalmente, se presenta un anlisis crtico sobre la experiencia desarrollada y se esbozan algunas proyecciones acerca del rol que debera desempear el CCA en el contexto actual. Esperamos que este documento sea un referente importante para la implementacin de mecanismos de alianza y concertacin en la bsqueda de potenciar los recursos existentes y canalizarlos hacia el desarrollo regional, en una perspectiva de competitividad y mercado. Nuestro agradecimiento a los productores, empresarios y directivos del Centro de Competitividad de Ayacucho, y a todas aquellas personas que se han involucrado activamente en este proceso de sistematizacin y que han permitido documentar esta valiosa experiencia.
1. Aspectos generales
Aspectos generales
1.1 Enfoque programtico de CARE y la competitividad CARE Per inici su presencia en Ayacucho desde el ao 1996, gestionando proyectos de promocin del desarrollo como, Alternativas Tecnolgicas para el Uso de Tierras y Seguridad Alimentaria (ALTURA), Servicios de Desarrollo Empresarial Rural (SEDER), Fortalecimiento de la Gestin Local (FOGEL), Proyecto Nios, en convenio con instituciones del Estado Peruano como el Ministerio de Agricultura (MINAG), Ministerio de Salud (MINSA), Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS), habiendo logrado lecciones y aprendizajes que posibilitaron una evolucin en la concepcin y prctica del desarrollo, que posteriormente fue recogido por el Programa REDESA. El Programa REDESA (2001-2006) financiada por la USAID, en el marco de la PL 480-Ttulo II, forma parte de los esfuerzos articulados por promover el desarrollo local y la seguridad alimentaria para mejorar la calidad de vida en las familias que viven en las zonas rurales del pas. El Programa se inscribe en la nueva estrategia de CARE Per, la cual se sustenta en el asocio con las instituciones y organizaciones locales ms representativas, tanto pblicas como privadas (mesas de concertacin, gobiernos locales, ministerios, asociaciones de productores, empresas privadas, entre otros) con miras a potenciar los resultados e impacto con intervenciones integrales. Con el Programa REDESA, se evidencia que es posible reducir la desnutricin crnica incrementando los ingresos familiares y mejorando la salud y nutricin e higiene de las familias, desde el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo territorial, a travs de estrategias integrales, multiconvocantes y participativas que generen reales condiciones locales de seguridad alimentaria.
El diseo programtico de REDESA, considera dos componentes i) generacin de ingresos econmicos de las familias pobres, ii) salud, nutricin, agua y saneamiento. Asimismo, promueve el fortalecimiento de la sociedad civil y de los gobiernos locales como enfoque transversal; a travs de la interaccin con diversas instituciones pblicas y privadas, as como con organizaciones sociales dedicadas a la seguridad alimentaria, a fin de crear una red de apoyo institucional. La experiencia del Centro de Competitividad Regional de Ayacucho (CCA), se inscribe en el marco del componente generacin de ingresos econmicos. En esta perspectiva, se impulsa en la regin Ayacucho el desarrollo local, para promover los sectores con potencial competitivo e involucrar progresivamente a las familias y comunidades pobres al proceso de desarrollo econmico regional, a fin de empoderar a los ciudadanos en los procesos democrticos.
1.2 mbito Ayacucho se ubica en la sierra sur central del Per. Fue fundada por los espaoles en el ao 1540. Su capital es la ciudad de Huamanga configurada por once provincias: Cangallo, Huamanga, Huancasancos, Huanta, La Mar, Sucre, Parinacochas, Pacar del Sara Sara, Lucanas, Vctor Fajardo, Vilcashuamn. Durante el periodo prehispnico, en el territorio de Ayacucho se desarrollaron antiguas poblaciones indgenas(Huarpa, Wari, Chancas y Pokras), y fue capital del primer imperio andino WARI. Posteriormente, en las pampas de Quinua, con el ejrcito de Bolvar, se rompa la dependencia poltica. Aquellas etnias indgenas expresadas hoy en comunidades campesinas y movimientos regionales,
buscan afianzar sus smbolos y antiguas identidades, para participar en el nuevo escenario de la cultura globalizada. Ayacucho, durante los aos 1980-1993, sufri la accin destructora de la violencia poltica iniciada por Sendero Luminoso, que desemboc en la muerte de miles de ayacuchanos, desplazamiento compulsivo de gran parte de la poblacin hacia las ciudades del eje costero Arequipa-Lima en bsqueda de seguridad, dejando consecuencias que hasta hoy inciden en la formacin de las generaciones futuras de la sociedad ayacuchana, y en el debilitamiento de la institucionalidad social, poltica y econmica.
transitando del proteccionismo estatal a una economa menos protegida, en un entorno competitivo. El cambio hacia una cultura de mercado y el hecho que los diferentes agentes econmicos internalicen las nuevas reglas de juego, no es tarea fcil. Algunos sostienen que es relativamente ms fcil abrir los mercados que abrir las mentes, para incentivar nuevas actividades y actitudes, sobretodo en el contexto de la cultura andina. Tal como afirma Gonzles de Olarte (1999), las familias campesinas interaccionan y se articulan flexiblemente con el mercado, vendiendo su produccin o fuerza de trabajo (trabajo, capital, trueque) de acuerdo con su racionalidad econmica. Su nivel de ingreso depende de la dotacin de recursos, productividad y cercana de las ciudades (mercados). Los campesinos ricos tiene posibilidad de ar ticularse ms, subsecuentemente de beneficiarse del dinamismo econmico urbano y de las rentas diferenciales; en tanto que, los campesinos ms pobres que viven en comunidades ms alejadas, no tienen estas mismas oportunidades. La aspiracin de alcanzar niveles de competitividad obliga a empezar ahora la tarea compleja, de desarrollar factores de competitividad, evitando prcticas proteccionistas. Tareas que ciertamente corresponden a todos los actores.
1.3.2 EL CONCEPTO DE CORREDOR ECONMICO
HUANTA
LA MAR HUAMANGA CANGALLO VILCASHUAMAN VCTOR FAJARDO HUANCA SANCOS SUCRE
LUCANAS
PARINACOCHAS
AYACUCHO
1.3 Contexto nacional

1.3.1 GLOBALIZACIN Y EXPANSIN DEL MERCADO
Con las denominadas reformas estructurales de los aos 90, el Per emprende un cambio de rumbo,
En los ltimos aos se han producido tambin cambios dramticos en la sociedad peruana. Asistimos al paso de una sociedad predominante rural-agropecuaria, a otra ms citadina, ms compleja, ms estructurada. En la sociedad campesina se advierte una clara tendencia hacia una mayor diferenciacin, a las relaciones interdependientes.
An cuando, la poblacin ms pobre se ubica en las reas rurales, la prctica ha demostrado que, no necesariamente es el mejor espacio para luchar contra la situacin de pobreza. En este sentido, el concepto de corredor econmico, contribuye a superar la contra-posicin entre el campo y la ciudad, lo rural y lo urbano. En la prctica, son espacios interdependientes de un sistema mayor del que es parte, configurando los corredores econmicos que se conforman por ciudades intermedias y sus reas colindantes con potencial econmico. Lo urbano est vinculado a lo rural al brindarle diversos servicios estratgicos, como la vinculacin al mercado, el acceso a servicios y la accesibilidad institucional. La ciudad intermedia permite dinamizar la actividad econmica de las reas rurales aledaas y se definen por las articulaciones econmicas, flujos de bienes y servicios, as como por los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante de los productos que dinamizan la actividad econmica de un determinado espacio. En este sentido, el Programa REDESA no obstante que su poblacin objetivo se concentra en comunidades campesinas del rea rural, se vi confrontado a realizar intervenciones en zonas urbanas -como la ciudad de Huamanga capital del depar tamento- principalmente en temas de desarrollo econmico, que no se asocian necesariamente a la poblacin rural.
condiciones muy favorables para la intervencin del Estado mediante programas de rehabilitacin as como de instituciones privadas de promocin del desarrollo. Se generan condiciones favorables para el retorno de la poblacin desplazada, quienes vienen premunidas con nuevas experiencias socioculturales, conocimiento de los mercados costeros y espritu de cambio. La creciente iniciativa de los gobiernos locales en los procesos de rehabilitacin, promocin del desarrollo y de los espacios de concertacin. La recuperacin lenta de la economa regional por el incremento del turismo, mejoramiento de los ser vicios tursticos a travs de microempresas artesanales y tursticas, el incremento del comercio informal, el resurgimiento de algunas actividades agropecuarias que actan como dinamizadores de la economa regional generando autoempleo. El surgimiento de nuevos circuitos econmicos en la regin, que favorece el desarrollo de espacios locales y su articulacin al mercado, tales como: i) Huamanga- Valle del Ro Apurmac y Ene; ii) Huanta-Churcampa; iii) Quinua-La mar-Ancco-Chungui; iii) HuamangaVilcashuamn, iv) Huamanga-CangalloHuancasancos-Canaria; v) Puquio-Nazca. El mejoramiento de la infraestructura de servicios educativos, salud, saneamiento bsico, as como del sistema vial, que dinamiza el intercambio comercial de productos locales y regionales, con el mercado de Lima, a travs la pista de la va de los libertadores.
1.4 Contexto regional El contexto en la regin Ayacucho durante el ao de la constitucin del Centro de competitividad de Ayacucho (1999) tuvo las siguientes caractersticas: El retorno de un clima de tranquilidad y pacificacin, situacin que presenta
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En contraste, se incrementa la delincuencia juvenil y la prostitucin en la capital del departamento. Surgen aceleradamente las pandillas juveniles organizadas y la consiguiente inseguridad ciudadana. En el ao 2001, segn cifras del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, la pobreza en Ayacucho alcanz niveles dramticos, afectando a 402 085 personas, que constituye el 72,5 % de la poblacin; de los cuales el 45,4 % son pobres extremos y el 27,1% pobres. Con el proceso de pacificacin, estas poblaciones hoy vienen transitando por procesos de recomposicin e innovacin de sus capitales sociales. Se advierte una actitud crecientemente emprendedora que los impulsa a pasar de estrategias de subsistencia hacia las de desarrollo, con una voluntad participativa que est posibilitando su afirmacin ciudadana, su vocacin de dilogo, concertacin y de una visin compartida de desarrollo, de mediano y largo plazo.
F ORMULACIN
DEL PLAN ESTRATGICO
Por su parte, las organizaciones de base, realizan grandes esfuerzos por definir sus enfoques y roles, para liderar y emprender iniciativas innovadoras, procurando al mismo tiempo, articularse a los espacios de concertacin que se venan generando; conformando mesas de concer tacin distritales, provinciales y depar tamentales, en las que se involucran tambin las instituciones pblicas y privadas.
EL
INTERS POR LA COMPETITIVIDAD
REGIONAL
Los rpidos y profundos cambios generados por el proceso de globalizacin, pusieron en evidencia la debilidad del modelo de crecimiento basado en la sustitucin de importaciones, dando paso a un nuevo ordenamiento de la economa con un patrn de acumulacin basado en el capital transnacional donde la competitividad es un condicionante fundamental que lleva a los pases a abrir sus mercados y a los agentes econmicos a calificarse para una mayor competencia. La regin Ayacucho, caracterizada por tener una economa predominantemente rural, se vi impelida a participar de los procesos de cambios e insertarse en la economa mundial. En esta perspectiva, uno de los pensadores que ejerci influencia fue Michael Porter, con la intervencin de promover el desarrollo de la competitividad. CARE Per invit a docentes de universidades para acompaar a los empresarios y representantes de instituciones locales brindando conceptos y un mejor entendimiento del nuevo contexto competitivo y, de esa manera apoya al trnsito de una economa local bsicamente de autoconsumo a una economa de mercado ms globalizada.
DEPARTAMENTAL DE
A YACUCHO
En el nuevo escenario, los gobiernos locales, liderados por sus alcaldes emprenden procesos de gestin concer tada para el desarrollo sostenible y el ejercicio democrtico. En este marco, se desarrollan programas para mejorar sus capacidades locales, basado en la movilizacin de los capitales sociales e institucionales; as como el planeamiento estratgico y diseo y elaboracin de planes operativos.
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L DERES
LOCALES Y COMPETITIVIDAD
REGIONAL
Con el proceso de pacificacin retorn el clima de tranquilidad a Ayacucho y empez la reconstruccin de la economa regional. Desde el casi desaparecido tejido socio-productivo de la regin, se visualiz las tendencias que presentaba el nuevo contexto, emergiendo la necesidad de ajustar las unidades productivas a las nuevas condiciones y oportunidades creadas por la globalizacin. Asimismo reposicionando a Ayacucho como una regin emprendedora con identidad propia, dispuesta a generar valor agregado y participar en los procesos nacionales. En este sentido, lderes regionales y nacionales con el propsito definir las bases de una agenda para el desarrollo econmico de la regin, se reunieron para intercambiar aprendizajes con los representantes de las instituciones pblicas. El Plan Ayacucho Competitivo, sobre el que se sustenta la creacin y funcionamiento del CCA, es una sntesis de los esfuerzos y trabajo compartido entre representantes de la sociedad civil y lderes regionales y organismos del Estado en paralelo al proceso de pacificacin. Posteriormente se hace explcita en los talleres de competitividad regional realizados entre los aos 1999 y 2001. Estos talleres fueron organizados por CARE Per y el Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per-CENTRUM Catlica, en los que tambin participaron activamente las Municipalidades de Huamanga y Huanta y la Universidad Nacional
San Cristbal de Huamanga (UNSCH). En abril de 2002, el CCA fue presentado oficialmente a la fuerza productiva regional, en el marco de la Exposicin Ayacucho Competitivo en la que participaron las redes de turismo, artesana, desarrollo productivo y de sistemas de informacin y comunicaciones.
1.5 La concepcin de desarrollo En el proceso de evolucin de la concepcin de desarrollo, se observa el nfasis que va tomando en funcin a las corrientes dominantes de su tiempo.Los primeros paradigmas lo conciben como sinnimo de crecimiento econmico1 ; luego, se visualiza como la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin2 . El foco de atencin de estas dos perspectivas constituye la disponibilidad y el acceso a los bienes y servicios, que tienen ciertamente un sesgo economicista. Recientemente, se conceptualiz el desarrollo como un proceso de expansin de las capacidades humanas3 . Este paradigma ciertamente es ms amplio e integral, menos mecanicista, pues parte de una visin eclctica e integra con mucho acierto los temas sociales y econmicos, trascendiendo as la perspectiva meramente economicista. Esta evolucin conceptual, puso en evidencia la necesidad de hacer algunas adecuaciones, para resolver las contradicciones que en la prctica del desarrollo se venan presentando.
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SUNKEL, O. y PAZ, P. (1970) El sub-desarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo pg. 30. SAGASTI, Francisco; IGUIIZ, Javier; SCHULDT, Jrgen; Equidad, Integracin Social y Desarrollo, pg.54. MAX, Neef; Desarrollo a escala humana- conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones.
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1.6 El incremento de la productividad y la estrategia de competitividad Algunas intervenciones en materia de desarrollo agropecuario, entre los que se encuentran los proyectos anteriores a REDESA como: Alternativas Tecnolgicas para el Uso de Tierras y Seguridad Alimentaria, Servicios de Desarrollo Empresarial Rural, se centraron en el incremento de la produccin y productividad, logrando resultados que incrementaron de manera significativa la oferta. En mucho casos, se produjo desequilibrios en el sistema econmico, derivando en un decremento
de los precios de los productos agropecuarios y con ello se alejaron cada vez ms de su propsito de incrementar sosteniblemente los ingresos de los productores campesinos. Consiguientemente el impacto en la reduccin de la pobreza se torn imperceptible. Esta situacin plante la necesidad de encarar la realidad desde otra visin que requera de un enfoque amplio e integral para abordar el desarrollo agropecuario, incorporando temas como el enfoque de demanda, rentabilidad, sostenibilidad, sistemas de informacin, cadena de valor, competitividad, entre otros.
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2. Marco terico
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Marco terico
Segn Michael E. Porter (1990). La competitividad, es la capacidad de un pas, regin o empresa para producir bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que se traduce en crecientes beneficios al mantener y aumentar los ingresos reales de los habitantes de una nacin. Entre otras definiciones encontramos:
Ministerio de Economa de Chile (2000). Es la capacidad que tienen los pases como regiones y empresas para crecer en forma sostenida en un contexto de competencia globalizada. Comisin de competitividad internacional, . USA. (1990). El grado en el cual una nacin puede, bajo condiciones de libre mercado, producir bienes y servicios que cumplan los requerimientos de mercados internacionales y mejorar ingresos de sus ciudadanos. CEPAL (2000) La competitividad autntica debe estar basada en la incorporacin de tecnologa y el uso renovable de los recursos naturales, concepcin que contrasta con la competitividad espuria basada en la explotacin de los recursos humanos y naturales. Castells (1999). ... La competitividad es una medida relativa del desempeo de una unidad productiva (sea sta una empresa, una industria o la economa nacional) que permite comparar su posicin con respecto a la de sus competidores pertinentes e identificar las fuentes de sus fortalezas y debilidades.
La productividad es la capacidad para usar con eficiencia y creatividad los recursos empresariales. Cuando el concepto se aplica a espacios subnacionales, se puede afirmar que el concepto de competitividad regional no se reduce slo a la dimensin econmica (utilidad), financiera (retorno) o a su dimensin social (satisfaccin del cliente o responsabilidad), sino considera aspectos de poltica y gestin ligados estrechamente a su existencia como unidad geogrfica (no slo productiva) reconocida por un conjunto de personas (comunidad) que comparten una historia, valores y tradiciones comunes. Como lo afirma El Consejo Superior de Competitividad de Colombia, ...son las empresas las que compiten, pero son las regiones las que son competitivas... Si bien son las empresas quienes finalmente validan estrategias, productos, son las regiones las que proporcionan los entornos favorables en los que las empresas forman y fortalecen sus capacidades. Existe consenso en los investigadores del tema, que la unidad idnea en el estudio de la competitividad regional, ms que la empresa es la agrupacin industrial (red), entendida como una unidad heterognea que est conformada no slo por empresas de un mismo sector sino de otros sectores, adems de un conjunto de instituciones de apoyo (pblicas y privadas), laboratorios de investigacin y desarrollo, centros de formacin de capital humano, redes de informacin de mercado, sistemas de financiamiento, que permiten evaluar la cooperacin o la competencia entre y dentro de las unidades productivas de una regin. En 1990, el profesor M. Porter, de la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard y miembro de la Comisin sobre competitividad industrial de
La competitividad involucra dos conceptos bsicos: tecnolgica. La innovacin tecnolgica Implica el desarrollo y la adaptacin de nuevas prcticas en los negocios (diseos de productos, procesos de produccin, atencin al cliente, mercadeo, entrenamiento de personal, organizacin).
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los Estados Unidos, public La ventaja competitiva de las naciones, obra que impact fuertemente en los ambientes acadmicos, empresariales y gubernamentales del mundo, buscando determinar los atributos de una nacin que permita fomentar las ventajas competitivas en determinados sectores. El profesor Porter elabor un modelo que permite comprender el proceso de generacin ventajas competitivas y a la vez, identificar la manera como los pases pueden desarrollar su competitividad. Es decir, mejorar la cantidad y calidad de los recursos que poseen y la capacidad para utilizar esos recursos de manera ms eficiente. Este modelo tambin puede aplicarse a espacios ms reducidos, como a las regiones y sectores de un pas.
En este enfoque no importa tanto qu o cuntos recursos se poseen, sino qu se hace con los que se tiene. Adicionalmente, los pases que resultan ms competitivos no son aquellos que descubren el nuevo mercado o la tecnologa ms adecuada, sino los que implementan los mejores cambios en la forma ms rpida posible. A nivel de la regin, percibimos que estos elementos son perfectamente vlidos. Es responsabilidad de todos construir la competitividad de nuestros sectores potenciales, lo cual pasa por ser eficientes en el manejo de los recursos humanos, naturales y econmicos y de adoptar decisiones estratgicas y oportunas. De acuerdo con Porter, el que una nacin cuente con sectores capaces de competir exitosamente en el mercado internacional depende en gran medida del contexto que rodea a las empresas que conforman cada sector, pues stas no son entes aislados. Este entorno nacional est determinado por la interaccin de cuatro grupos de atributos: 1) las condiciones de los factores; 2) las condiciones de la demanda; 3) los proveedores y las industrias relacionadas y de apoyo; 4) las estrategias, estructura y rivalidad de las empresas. El entorno se complementa con dos elementos: 5) la casualidad y 6) el rol del Estado. En este modelo, la base de la competitividad o la capacidad para competir no deriva de los cuatro atributos, ni siquiera del conjunto de atributos considerados como un todo, sino de su interrelacin. Esto significa que el efecto que cada uno de ellos pueda causar depende del estado de los otros. Las ventajas de uno pueden crear o
El diamante de competitividad La competitividad de un pas puede definirse como la capacidad de disear, producir y comercializar bienes y servicios mejores y ms baratos que los de la competencia internacional, lo cual se debe reflejar en una mejora del nivel de vida de la poblacin. De acuerdo con estas caractersticas, la idea bsica del modelo de Porter es que la competitividad no se hereda, ni depende de la coyuntura econmica, hay que crearla con esfuerzo e iniciativa propia. Lo que hace prspero a un pas es la capacidad de sus empresas para alcanzar elevados niveles de productividad; es decir, la capacidad de usar con eficiencia y creatividad la mano de obra, los recursos naturales y el capital.
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perfeccionar ventajas en otros, y las desventajas de uno puede acarrear desventajas en otros. A este
concepto de total dinamismo Porter lo denomin el Diamante de la Competitividad.
EL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD
Gobierno
Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa
Condiciones de los factores
Condiciones de la demanda
Industrias relacionadas y de soporte
Azar
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3. La experiencia
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La experiencia
3.1 Objetivo general El objetivo del Centro de Competitividad de Ayacucho (CCA) es promover el desarrollo de una cultura de la competitividad, estableciendo las bases e identificando y evaluando los factores que la determinan. Propone iniciativas al Estado y al sector privado, propicia consensos y acuerdos que contribuyan a mejorar el nivel de competitividad de la regin, as como, proponer polticas empresariales para el desarrollo de los sectores econmicos priorizados.
3.2 Estrategia para la constitucin del CCA En trminos generales la secuencia lgica debe ser entendida como un mapa que define el camino transitado y las acciones que desembocaron en la constitucin y fortalecimiento del CCA. Este mapa es resultado del trabajo par ticipativo de los miembros asociados y directivos. El trabajo realizado y sistematizado en el libro Ayacucho competitivo describe los lineamientos orientadores para la constitucin del CCA. Sin embargo, la prctica ha ido configurando la estrategia y la metodologa para pasar de la etapa del planeamiento a la accin. En el siguiente grfico se presenta la secuencia lgica, tal cual la perciben los principales protagonistas:
PARA CENTRO COMPETITIVIDAD PASOS SECUENCIALES PARA CONSTITUIR EL CENTR O DE COMPETITIVID AD DE AYA CUCHO
Sensibilizacin sobre competitividad regional Identificacin de un ncleo empresarial impulsador Talleres de competitividad regional Definicin de sectores econmicos potenciales
Generacin de una visin regional
Formulacin del plan de competitividad regional
Reconocimiento del tejido socio productivo
Organizacin de espacios de concertacin empresarial (redes)
Constitucin del centro de competitividad regional
Puesta en marcha de servicios estratgicos
Formalizacin legal del centro de competitividad
Posicionamiento e integracin en la vida socio-econmica regional
Sostenibilidad tcnica y econmica
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A.
SENSIBILIZACIN SOBRE LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
B.
IDENTIFICACIN DEL NCLEO EMPRESARIAL IMPULSOR
Tiene el propsito de lograr que todos los actores sociales del proceso de desarrollo de la cultura de competitividad conozcan las concepciones, la teora y prctica de la competitividad y se sensibilicen para comprometerse o involucrarse realmente con el proceso. Para ello se emple diferentes medios: debates, seminarios, talleres coloquios. Se trabaj con las mesas de concertacin con las autoridades locales, representantes de organizaciones de base, de ONG, instituciones privadas y del Estado. Fueron los objetivos: Que los diferentes actores regionales comprendan la trascendencia e importancia del reto de la competitividad, concepto muy difundido pero poco entendido. Que identifiquen los sectores actuales y potenciales en que pueden ser competitivos. Que elaboren una visin compartida para la regin definiendo as la direccin estratgica para lograr la competitividad regional.
Los talleres de sensibilizacin social, es el espacio ms apropiado que permite la identificacin y convocatoria a los agentes clave del desarrollo de la cultura de la competitividad, un ncleo de lderes que se denomin ncleo empresarial impulsor confor mado por empresarios, productores, representantes del gobierno local, del gobierno regional y ONG. Para la identificacin, se tom en cuenta los siguientes criterios: liderazgo, motivacin, capacidad de representacin, responsabilidad social. Para reforzar el manejo conceptual acerca de la competitividad, se desarroll un curso taller en el que se abord los conceptos y criterios de competitividad, con metodologas e instrumentos participativos. La composicin del ncleo impulsor se aprecia en el siguiente cuadro:
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EMPRESAS Asociacin De Productores de Fruta Ayacucho (APFA) Asociacin de Hoteles y Restaurantes y Afines. (AHORA) Warpa Picchu. Asociacin de Fruticultores del Valle de Huanta (AFRUVAH). Instituto Superior Tecnolgico Josafat Roel Pineda Cmara de Comercio de Ayacucho Comit Regional de Frutas Ayacucho (CORE FRUTA)
NCLEO EMPRESARIAL IMPULSOR INSTITUCIONES PBLICAS Concejo Transitorio de Administracin Regional de Ayacucho. (CTAR) Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) PROFECE ARTICIP TICIPANTES PAR TICIPANTES Direccin Regional de industria, Turismo, Industria (DRITINCI) Instituto Nacional de Cultura. (INC) Ministerio de Agricultura (MINAG) Municipalidad Provincial de Huamanga Municipalidad Provincial de Huanta Servicio Nacional Sanidad Animal (SENASA) Proyecto Especial Ro Cachi. (PERC) FONCODES
ONG CARE Per FINCA PERU IDESI TADEPA
CEDAP CHIRAPAQ Proyecto PRA
En esta fase, se observ la resistencia de los lderes empresariales para comprometerse con el proceso, razn por la cual la composicin del grupo impulsor estaba predominantemente integrado por representantes de instituciones facilitadoras especialmente de las ONG. Una vez que internalizaron los propsitos asumieron un rol protagnico.
C.
TALLERES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL
Los talleres de competitividad se desarrollaron entre los aos 1999 y 2001, en seis provincias de Ayacucho y fueron organizados por CARE Per, CENTRUM Catlica, la UNSCH, Promper, as como las Municipalidades de Huamanga y Huanta. Juntos en
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la tarea de sensibilizacin ciudadana, organizando seminarios, talleres orientados a temas prioritarios de la agenda del desarrollo. Sus objetivos de competitividad regional fueron: Involucrar a los agentes econmicos en el desarrollo de una cultura competitiva. Sentar las bases para la construccin
concertada de una visin regional compartida que debe servir de propsito de largo plazo. Definir los instrumentos y herramientas del proceso de desarrollo de factores de competitividad regional. Identificar directrices para la construccin de espacios de concertacin empresarial.
realizados Taller es r ealizados

Seminario taller Apicultura: anlisis de competitividad CENTRUM y CARE Per. 10 al 12 de agosto de 2000. Seminario Taller Artesana: un enfoque competitivo CENTRUM y CARE Per 13-14 de agosto de 2000. Curso taller Empresariazgo CENTRUM Catlica y CARE Per. 17 y18 de agosto de 2000. Seminario taller Fruticultura: un enfoque competitivo CENTRUM Catlica y CARE Per. 7 de setiembre de 2000. Seminario taller Marketing para el siglo XXI CENTRUM Catlica y CARE Per.1 y 2 de noviembre de 2000. Seminario taller Competitividad regional: el reto de la investigacin para el desarrollo. CENTRUM Catlica y CARE Per. 3 y 4 enero de 2001.
Los talleres de sensibilizacin requieren de una fase integradora del proceso, mediante jornadas de trabajo, con representantes de empresarios, productores, la academia, para analizar y reflexionar sobre los principales resultados de los talleres previos (diagnstico de los diamantes competitivos actuales), con el fin de intentar visualizar los diamantes futuros. Brinda un enfoque a los proyectos regionales de desarrollo y sirve para definir los roles y compromisos de los actores regionales. Un factor negativo en esta fase, fue la escasez de facilitadores expertos en el tema de competitividad, y los pocos que haba, provenan de la capital del
pas, el acceso a ellos era muy difcil porque no se contaba con un presupuesto especfico ya que fueron cofinanciados entre las instituciones.
D. IDENTIFICACIN DE SECTORES ECONMICOS POTENCIALES Y LOS DIAMANTES
Uno de los objetivos ms relevantes del taller central de integracin, fue precisamente la identificacin de los sectores econmicos potenciales y sus respectivos diamantes actuales y futuros. Se inici con un ejercicio de zonificacin econmica del
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depar tamento, una suerte de aproximacin al diagnstico de las posibilidades regionales, en el que se identificaron los sub-corredores econmicos, los ejes del desarrollo5, nodos comerciales y las actividades econmicas palanca de la economa regional. El taller tuvo dos partes claramente diferenciadas. En la primera, se abord el marco conceptual relativo a la competitividad sobre el cual se soportara el proceso. En la segunda, se propuso una zonificacin econmica de la regin, identificndose las actividades con potencial de beneficio que actuaran como palanca. Asimismo se procedi a caracterizar los diamantes competitivos actuales y a configurar participativamente las caractersticas de los diamantes futuros. Los agentes econmicos, plantearon estrategias y planes de accin a ser tangibilizados por la comunidad socio-productiva y empresarial. La seleccin de los sectores priorizados y cadenas productivas, se verific ponderando los siguientes criterios: producti oductiv zona ona; Vocacin pr oducti v a de la z ona definido por la zona agro ecolgica y las competencias comunales para el uso adecuado de sus recursos naturales. Mercado; Mercado la existencia de un nicho de mercado real o potencial, que implica que las familias puedan producir por encargo de los compradores de modo que garanticen la venta de sus productos. Rentabilidad; Rentabilidad Los rendimientos sobre la inversin deben ser motivadores (costo de oportunidad) para que las familias se involucren
en el negocio arriesgando sus escasos recursos; se considera tambin la posicin y reconocimiento que produce. volmenes; Potencial para trabajar volmenes definido por la viabilidad de la cadena productiva, la capacidad de generar riqueza y oportunidades de empleo en proporciones significativas. exitosos; Productores exitosos el capital social expresado en trminos de conocimiento, habilidades y los niveles de organizacin de stos, per miten par ticipar con buenas probabilidades de xito en el mercado. potenciales; Socios potenciales la presencia de instituciones pblicas y privadas facilitadoras, orientadas a desarrollar los factores de competitividad, de las cadenas de valor, en trminos de innovacin, productividad y eficiencia en la prestacin de ser vicios de apoyo estratgicos. En el proceso se identific la necesidad de contar con mejores herramientas que ayudaran a tomar decisiones ms acertadas; porque la asistencia mayoritaria de productores agrarios, empez a darle un claro sesgo agrarista descar tando otras alternativas ms prometedoras de ah que en el primer plan de competitividad aparecen como sectores motores: el turismo, la ar tesana, la apicultura y la fruticultura. En l se puede apreciar al sub sector apcola como uno de los ejes del desarrollo econmico de la regin, error que luego fue superado por los argumentos que la propia prctica impuso. A raz de ello se adaptaron algunas tcnicas que modificaron los mtodos de tomar acuerdos y decisiones, entre las que destacan:
Son aquellos sectores que ejercen un efecto locomotor sobre otras actividades econmicas y aspectos del desarrollo, permiten determinar los roles econmicos que un espacio se propone desempear en su relacin con los espacios mayores.
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Flujograma de corredor econmico. Entrevista a informantes claves: (autoridades, representantes institucionales). Grupo focal a grupos de productores y empresarios segn lnea de produccin. Testimonios.
E. CONSTRUCCIN DE LA VISIN PARA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
capacidades institucionales pblicas y privadas; constituyendo equipos tcnicos provinciales como parte del proceso de formulacin participativa del plan estratgico departamental. La construccin de la visin regional no fue un proceso fcil, dado que los participantes de los talleres fueron poblaciones heterogneas. Esta decisin, en cierta medida dificult la confrontacin producida al momento de realizar la zonificacin econmica, para establecer el rol productivo que jugaran los espacios. Los planteamientos disentan segn las zonas de proveniencia. Fundamentalmente segn la prevalencia de la actividad econmica desar rollada por los participantes. Despus de mucho esfuerzo y con la ayuda de los tcnicos, se logr concretar la siguiente propuesta:
En el proceso de construccin de la visin compartida, el trabajo desarrollado por el Proyecto FOGEL en la zona norte de Ayacucho, desencaden procesos favorables en la regin, tales como colocar en la agenda de los gobiernos locales la necesidad de articular los espacios de concertacin local a la propuesta de concertacin regional, movilizando las
VISIN DE AYACUCHO AL 2010 1 Ayacucho es un destino turstico permanente articulado a los principales circuitos nacionales y posicionado competitivamente por sus valores culturales histricos religiosos y naturales, a nivel nacional e internacional. Ayacucho es un centro agroindustrial de exportacin de productos andinos y de la selva concomponente ecolgico, valor agregado y sello de calidad propio. Ayacucho, es un centro internacional del arte popular y la cultura andina, con oferta exportable y de productos competitivos. Ayacucho, es el eje articulador del desarrollo regional integrado vialmente con corredores econmicos a las zonas de produccin y comercializacin. Ayacucho tiene una reduccin significativa del analfabetismo dando lugar al desarrollo integral del capital humano con visin empresarial. Ayacucho tiene estndares promedio nacionales en salud, educacin y seguridad ciudadana. Ayacucho tiene infraestructura moderna en educacin, salud y vivienda preservando el medio ambiente y el patrimonio.
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En esta fase de construccin, se confront el escaso dominio de mtodos apropiados que contribuyeran a consensos y a la toma de decisiones colectivas.
F. FORMULACIN DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2000 -2010
reemplazado por el sector agropecuario con la denominacin de desarrollo productivo. En el marco del enfoque de competitividad econmica y basndose en el anlisis del diamante de competitividad actual de los sectores identificados y su proyeccin para el 2010. El plan propuso los lineamientos de poltica general y planes de accin especficos que orientarn las acciones encaminadas al logro de la visin compartida de futuro. Las propuestas esbozadas en el plan de competitividad regional y sus respectivos programas especficos de mediano y largo plazo, fueron socializadas con la poblacin ayacuchana para su validacin, en un taller central denominado competitividad regional. Los alcances, observaciones y retroalimentacin de los actores sociales resultaron fundamentales para una mayor consistencia, los mismos que fueron incorporados en el documento final. Posteriormente fue condensado en el libro Ayacucho competitivo oficialmente presentado en la ciudad de Ayacucho el 26 de abril de 2002. El plan, entre otros aspectos, propone la organizacin y estructura que debera adquirir el CCA, entidad que segn el diseo de los empresarios, asumira la responsabilidad de liderar los procesos y cambios propuestos y lograr una mejora en la posicin competitiva de la regin. Sin duda, una de las grandes contribuciones del plan Ayacucho Competitivo al desarrollo regional, fue haber sensibilizado y persuadido a los diferentes actores locales (empresarios, autoridades y diferentes grupos sociales a repensar de manera colectiva en el desarrollo regional combinando, las potencialidades productivas de la regin, las
El plan de competitividad regional, es un instrumento de gestin de los procesos de cambio e innovacin del desarrollo econmico regional. Implica la realizacin de acciones de corto, mediano y largo plazo, en el macro, meso y micro nivel para establecer un sistema estratgico empresarial que haga eficiente el funcionamiento de las redes de cadenas productivas seleccionadas y a partir de ellas dinamizar la economa y mejorar la posicin competitiva de la regin. En esta perspectiva, con los insumos obtenidos y el anlisis recogido en los talleres previos, el equipo tcnico procedi a explicitarlo en documento de plan de competitividad para cuatro sectores palanca de la economa regional priorizados. Fue formulado de manera participativa por la sociedad civil, a la que se sumaron los planteamientos de las autoridades regionales, los acadmicos y pblico en general fundamentando propsitos compar tidos de integracin de intereses y voluntades. El Plan comprende un horizonte de 10 aos (20002010) y se propone construir un espacio competitivo e innovador, con el objetivo general de orientar los esfuerzos regionales al logro de la competitividad de Ayacucho en torno a los sectores identificados como los de mayor potencial econmico en la regin: turismo, ar tesana, apicultura y fruticultura. Actualmente, tres de estos sectores mantienen su vigencia, en tanto que el sub-sector apcola fue
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opor tunidades que brinda el mercado, y las aspiraciones de la sociedad ayacuchana.

G. RECOMPOSICIN DEL TEJIDO SOCIO PRODUCTIVO
Los empresarios y productores ayacuchanos obligados a competir. Eran concientes que por muchos aos el esfuerzo individual y sus capacidades (conocimiento, experiencia) ya no eran suficientes para mantenerse en el mercado, mucho menos para proyectarse y crecer. De ah, la necesidad de fortalecer el trabajo en equipo, minimizando sus debilidades, como en el sector artesanal y turismo, que sumaron recursos y capacidades para reposicionar la imagen de un Ayacucho seguro y pacificado. Con el impulso de la cooperacin tcnica internacional en Ayacucho, comenz un interesante proceso de asociatividad, entendido como la suma de esfuerzos y talentos para concretar mayores ganancias y reforzar la cooperacin. En este sentido, una tarea prioritaria fue la reorganizacin del tejido productivo en los distintos espacios sub-regionales que permiti abordar el tema de competitividad en diversos sectores. CARE Per contribuy de manera significativa mediante sus proyectos FOGEL, ALTURA y SEDER a generar y fortalecer organizaciones empresariales tales como: asociaciones de productores, comits, grupos de inters, institucionalidad local que permitiera abordar el tema de la competitividad. Este fue el punto de partida para proponer una alternativa de asociatividad mayor, que permiti canalizar las demandas del tejido productivo, ser el nexo entre los productores y las instituciones pblicas y privadas, posibilitando la bsqueda asociada de oportunidades de desarrollo.
La asociatividad de los productores, era una de las condiciones para alcanzar niveles de competitividad, se apoy decididamente la constitucin de formas organizativas como grupos, empresas, asociaciones, federaciones, en los niveles distrital provincial, regional. Las intervenciones promovieron proyectos productivos, teniendo como estrategias centrales la asociatividad y el desarrollo organizacional, fortaleciendo las existentes para que mejoren su desempeo en los espacios de concertacin; entre otras se puede mencionar: Asociacin de Productores de Fruta del Valle de Huanta (AFRUVAH); Asociacin de Productores de Fruta de Ayacucho (APFA); Asociacin regional de Apicultores de Ayacucho; Asociacin de Productores de Papa Capiro de Acocro (APROPAC); Asociacin de Productores de Semilla de Papa; Asociacin de Productotes de Lcteos de Ayacucho (APROLAC); Asociacin de Productores de Cuy (APROCUY); Asociacin de Hoteles y Restaurantes y afines de Ayacucho (AHORA); Cmara Regional de Turismo (CARETUR Ayacucho); Asociacin de Artesanos Piedra Huamanga, Asociacin de Artesanos de Textiles de Ayacucho; Asociacin de Artesanos de Cermica de Quinua, Asociacin de Ar tesanos de Cermica de Alcomachay. Cuando las ONG facilitadoras plantearon la necesidad de asociarse y organizarse para participar en el Centro de Competitividad, los productores
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campesinos, reaccionaron positivamente, sin embargo unos pocos en la idea que su afiliacin les traera algn beneficio se frustraron y muy pronto optaron por el retiro. Un resultado no previsto fue la predisposicin negativa de lderes de organizaciones gremiales/ territoriales, que se opusieron a la constitucin de organizaciones funcionales, argumentando que ello debilitara el movimiento campesino porque los fragmentaba. Afortunadamente ahora coexisten y se complementan en temas de incidencia poltica y de vigilancia ciudadana.
H. ORGANIZACIN DE ESPACIOS DE CONCERTACIN EMPRESARIAL
En esta perspectiva, el sector turismo por constituir la actividad con mayor potencial de recuperacin, gener un proceso de reconstitucin de su tejido organizacional a travs de la Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines (AHORA), con la redefinicin del rol de sus organizaciones gremiales para darle una visin integral y aprovechar las sinergias de la integracin actuando en equipo y proponindose nuevos retos y desafos. De esta forma, surge un primer espacio de dilogo de los empresarios del sector turismo que fue denominado Red de turismo Integrada por las siguientes instituciones: Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines, (AHORA), Direccin Regional de Industria Turismo (DRITINCI), Consejo Transitorio de Administracin Temporal (CTAR), Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH), Municipalidad Distrital de Huanta (MPH), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Instituto Nacional de Cultura (INC), Instituto Superior Tecnolgico Josafat Roel Pineda, FINCA Per, PARWA, WARPAPICCHU, Proyecto PRA, CARE Per.
B)
La creacin y for talecimiento de espacios de concer tacin empresarial e interinstitucional, expresados en redes de promocin y desarrollo de las lneas estratgicas definidas (artesana, turismo, apicultura, fruticultura y de servicios de informacin) es una respuesta innovadora al problema del incremento de necesidades y poca disponibilidad de recursos, procurando aunar y ordenar la oferta pblico privada de promocin del desarrollo regional.
A)
EL
SURGIMIENTO DE OTRAS REDES
LA
RED DE
TURISMO
La visin concertada deba plasmarse en un conjunto de planes o acciones materializadas. Los actores sociales respondieron a la necesidad de implementar acciones concretas en el marco de la visin de desarrollo competitivo de Ayacucho. Asimismo, de disponer de espacios de dilogo y concertacin de los productores y empresarios en funcin de lneas de produccin.
Los resultados positivos alcanzados con la puesta en marcha de la Red de Turismo en un plazo relativamente corto, gener gran expectativa en las instituciones promotoras del desarrollo del turismo, a partir de la cual los empresarios del turismo establecen alianzas estratgicas con los diferentes instituciones publicas y ONG locales, situacin que contribuy a dinamizar las actividades econmicas de los operadores del turismo y a
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desarrollar capacidades competitivas en el empresariado en Ayacuchano. La ejecucin de la redes de turismo, empieza a visibilizarse hasta constituirse en un referente para los empresarios de otros sectores econmicos como los artesanos, quienes con prontitud replicaron la experiencia, generando la Red de Promocin de la Artesana Ayacuchana integrada por los ar tesanos de las diferentes lneas de produccin, CARE Per, PROFECE, el CTAR, DRITINCI, el INC, la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, la Municipalidad Provincial de Huamanga, el IDESI, FINCA Per, PARWA, Proyecto PRA. En for ma paralela los productores agropecuarios, que intentaban construir una agenda agraria regional, fueron tambin influenciados por el modelo de concertacin empresarial de sus pares del turismo, llegando a constituir la red de desarrollo productivo, integrada por la Asociacin de Productores de Fruta del Valle de Huanta (AFRUVAH) Asociacin de Productores de Papa Capiro de Acocro (APROPAC), MINAG, INIEA, SENASA, El Proyecto Especial Ro Cachi (PERC), Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS), FONCODES, COREFRUTA, las ONG TADEPA, FINCA Per, PARWA, CHIRAPAQ, CEDAP, CARE Per. Las instituciones que participaban facilitando el quehacer de las redes, requeran actuar de manera concer tada, planteando la necesidad de contar con un sistema que hiciera posible contar con informacin oportuna, confiable y relevante para la toma de decisiones. En respuesta a esta
demanda, bajo el liderazgo del INEI, se constituye la Red de servicios de informacin, integrada por el CTAR, el MINSA, Direccin Regional Agraria (DRAA), Direccin Regional de Educacin Ayacucho (DREA), Cmara de Comercio y las ONG, CIDRA, CARE Per. Como ya se ha mencionado, las REDES se conforman en funcin a sectores econmicos dinamizadores, sin embargo a juicio de los empresarios, se tuvo que enmendar un error en tal definicin; ya que de cuatro sectores que identific inicialmente el plan Ayacucho competitivo la prctica valid slo a dos: turismo y artesana; en tanto que las de apicultura y fruticultura las incluy en un sector ms amplio que se denomin desarrollo productivo. A raz de la dinmica e influencia que ejerci el CITE, surgi una nueva, la red agroindustrial.
I. CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD
La necesidad de actuar colectivamente articulando el trabajo de cada una de las redes empresariales, oblig a una integracin forzada que vino aparejada de una mejora de capacidades del sector empresarial, como la capacidad de negociacin, representacin y de incidencia poltica. Sin duda, haba conciencia que un conjunto integrado de REDES era mucho ms visible y contaba con ms poder que muchas redes empresariales pequeas por separado. Esta lgica de razonamiento indujo a los empresarios a moldear el CCA, partiendo de las redes existentes, tal como se aprecia en la siguiente grfica:
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CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE AYA AY A CUCHO 26/04/02
Red de turismo
Red de artesana
CCA
Red de sistemas de informacin Red de desarrollo productivo
A)
E STRUCTURA O RGNICA
Una vez definida la visin y misin, se plantearon los arreglos de la estructura organizacional, la misma que ha ido
adecundose en funcin de los desafos y las condiciones de su propio desarrollo como institucin de segundo piso, conforme se aprecia en el siguiente organigrama:
ESTRUCTURA ORGNICA GENERAL DEL CCA (2002)

ORGANIZACIN DE SEGUNDO PISO
Asamblea General
Consejo Directivo Direccin Ejecutiva
Instituciones pblicas/privadas facilitadoras

Red de desarrollo productivo
Red de turismo
Red de artesana
Red de sistemas de informacin
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Durante ocho aos de existencia se constata por lo menos dos dispositivos estructurales funcionales claramente identificables. En el 2002, ao que el CCA inicia sus operaciones, present una estructura orgnica de tres niveles: directivo, asesoramiento y apoyo, y el operativo. El primer nivel, est configurado por la Asamblea General, el Consejo Directivo y la Direccin Ejecutiva. Las funciones, competencias y funcionamiento de estos rganos se definen en los tr minos siguientes: Asamblea General Es el rgano General. supremo constituido por la reunin de todos empresarios, productores, representantes institucionales regionales, cuya principal atribucin es trazar los lineamientos generales de poltica institucional y orientar la marcha administrativa interna. Consejo Directivo. Est integrado por un Directi ectiv presidente, vicepresidente, secretario y tesorero, elegidos por la Asamblea General. Tiene como funcin operacionalizar y cautelar el cumplimiento de los lineamientos generales de poltica aprobados por la Asamblea General, as como velar por la vigencia, fortalecimiento y prestigio de la membresa institucional. Apoya a la Direccin Ejecutiva y, fiscaliza el cumplimiento de los planes de trabajo, presupuestos, balances e informes del CCA. Direccin Ejecutiva Es el rgano ejecutivo Ejecutiva. de mayor jerarqua, corre a cargo de un gerente con funciones de organizar, dirigir, supervisar, coordinar, evaluar y controlar las secretarias tcnicas, redes del CCA y los aspectos administrativos y financieros y,
dems funciones de gerencia administrativa, en armona con las polticas emanadas de la Asamblea y el Consejo Directivo. El segundo nivel est estructurado por los rganos de asesoramiento y apoyo: Asesora Tcnica. Est encargado de brindar consejo experto y asistencia tcnica en la gestin del centro, est funcin fue encargada a CARE PERU. Asesora Legal Est encargado de velar Legal. por el cumplimiento del marco normativo legal, est funcin fue tercerizada y corre a cargo de un profesional en Derecho. Da cuenta de sus acciones a la Direccin Ejecutiva. Apoyo Administrativo y Contable Es Contable. responsable de brindar el apoyo administrativo y contable a los rganos de lnea; desempeados por un profesional de la especialidad, dando cuenta de sus acciones a la Direccin Ejecutiva. El tercer nivel corresponde a los rganos operativos: Secretarias Tcnicas de REDES Los REDES. rganos de lnea estn constituidos por cuatro secretaras tcnicas especializadas en cada sector econmico priorizado; turismo, artesana, informacin y desarrollo productivo. Su funcin es operacionalizar la misin y visin, as como sus objetivos primarios. La estructura orgnica inicial del CCA se mantiene, an cuando se aprecian adecuaciones funcionales, en la medida que se presentaron dificultades surgidas del contexto poltico de Ayacucho, como la
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autoexclusin del gobierno regional que dej sin el apoyo y los recursos econmicos necesarios. Por ello, no se pudo cubrir los cargos de la direccin ejecutiva y las
secretarias tcnicas, recayendo toda las funciones bajo la responsabilidad del Consejo Directivo, para responder a la complejidad derivada del crecimiento del CCA.
ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)

Asamblea General Consejo Directivo Direccin Ejecutiva
Apoyo Administrativo Contable Asesora legal Asesora en gestin de proyectos Asesora incidencia Poltica
Red de turismo
Competitividad de cadenas productivas Fortalecimiento de organizaciones Capacitacin y asistencia tcnica Servicios de desarrollo empresarial
Red de artesana
Red de desarrollo productivo

CITE Agroindustrial
Innovacin y transferencia tecnolgica Control de calidad Asesoramiento capacitacin y asistencia tcnica
Red de informacin
Gestin de la informacin
B)
E L C ENTRO DE I NNOVACIN AGROINDUSTRIAL (CITE)
TECNOLGICA
En el ao 2003 el CCA gestion ante el Ministerio de la Produccin la conformacin y acreditacin oficial del CITE Agroindustrial de Ayacucho, logrando su inauguracin e instalacin en enero
de 2004. Cuenta con el financiamiento del Ministerio de la Produccin para cubrir los costos de los servicios de un profesional, quien se encuentra laborando en el CCA. En el marco de la poltica industrial nacional, los CITE constituyen el punto de encuentro entre el
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sector empresarial, el Estado y las instituciones acadmicas, quienes se asocian con la finalidad de elevar la capacidad de innovacin, alcanzar mayor productividad y ser competitivos con mejores precios y mayor calidad de productos y servicios. En este contexto, el CITE Agroindustrial de Ayacucho se propone como objetivo: mejorar el nivel tecnolgico y la capacidad de innovacin de la cadena productiva agrcola y agroindustrial, para generar un mayor valor agregado, incrementar y descentralizar la oferta exportable. Como tarea central se propone establecer un sistema de informacin tcnica sobre el comportamiento y las tendencias del mercado, brindando asistencia tcnica y capacitacin a los agricultores y empresarios agroindustriales en temas tcnico-productivos, de gestin empresarial y de relacin con el mercado.
Con la planta piloto que ha instalado el Centro Tecnolgico de Huanta, con maquinaria donada por la cooperacin europea en el 2003, el CITE viene desarrollando nuevos productos como el enlatado de cuy, transformacin de la palta, aj piquillo, trucha, frutas locales.
C)
LA
DINMICA DE LAS REDES
Las REDES, constituyen los espacios de dilogo y concertacin que rene a los actores directos (asociaciones de pequeos productores, empresarios y prestadores de servicios) y facilitadores (instituciones pblicas, privadas y ONG) en torno a un eje econmico con potencial competitivo, con la finalidad de impulsar el desarrollo competitivo y sostenible de los principales productos y servicios.
COMPOSICIN DE REDES
ACTORES
Asociaciones de productores y de empresarios
Productores y empresarios lderes
RED
Gobierno regional/Direcciones sectoriales proyectos
Instituciones (ONG) Privadas
Gobiernos locales FACILITADORES
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Su funcionamiento depende de la libre decisin de sus miembros, y tiene como propsitos: Contribuir al empoderamiento de organizaciones de productores y de base, fortaleciendo las capacidades de sus lderes. Operacionalizar planes y programas de competitividad del sub sector. Promover polticas pblicas. Desarrollar competencias para una mejor representacin gremial y prestacin de servicios de capacitacin. Constituir organizaciones de productores de alcance regional. Vincular subcorredores a la dinmica del corredor econmico regional.
Un hecho negativo en la fase de constitucin del CCA, fue la confrontacin que se produjo entre dos corrientes de pensamiento, que casi produce un rompimiento. La primera que sostena la necesidad que las REDES acten bajo la sombrilla del CCA para darle mayor visibilidad e integracin a las propuestas empresariales. La segunda, que argumentaba que al incorporarse las REDES al CCA, se correra el riesgo de perder autonoma. Luego de los debates intensos, se impuso el buen juicio y en la actualidad las redes mantienen su autonoma en el marco de lo establecido en el Plan de Competitividad Regional.
ESPA CONCERT ESPACIOS DE CONCERTACIN EMPRESARIAL (REDES) CARACTERSTICAS Espacio de dilogo y concertacin de segundo piso que rene a los actores directos facilitadores pblicos y privados en torno a un eje econmico con potencial, con la finalidad de impulsar el desarrollo competitivo y sostenible de las empresas. CULT FA CULTADES Crear una cultura de competitividad. RESTRICCIONES Tiene la prohibicin de realizar las actividades primarias ejecutadas por las ONG e instituciones pblicas, facilitadoras.
Identificar y evaluar los factores que determinan el grado de competitividad a nivel regional. Proponer iniciativas a nivel intersectorial. Concertar y establecer acuerdos que conlleven a elevar el nivel de competitividad regional. Proponer polticas empresariales para el desarrollo de cada sector.
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J.
PUESTA EN MARCHA DE SERVICIOS ESTRATGICOS
Una vez constituido el Centro de Competitividad, surge una relacin cliente proveedor con sus miembros asociados, en la medida que contribuyen con una cuota mensual para el funcionamiento institucional, con la consiguiente contraprestacin y acceso preferente a ser vicios tangibles o intangibles que brinda, entre ellos se encuentran:
C APACITACIN
Y ASISTENCIA TCNICA
tecnolgicas que trae la globalizacin reconvirtiendo la produccin y el pensamiento tradicional, hacia una visin, actitud y prctica competitivas. Incorporando en esta nueva visin la aplicacin de tecnologas apropiadas y limpias, que hagan uso adecuado de los recursos naturales, como la nica garanta de lograr la sostenibilidad de los cambios e innovaciones tecnolgicas. Entre otras acciones realiza: Identificacin de productos y requerimientos de asistencia tcnica en cada etapa de la cadena productiva. Formacin de un mercado local de servicios no financieros en actividades relacionadas a la extensin y desarrollo agropecuario. Formulacin y evaluacin de proyectos de inversin, marketing, constitucin de empresas, asesora tcnica, comercio exterior.
S ERVICIO
DE ASESORA Y CONSULTORA
Orientada a promover el cambio de actitud mental de las personas, y desarrollo de competencias y capacidades para contar con lderes preparados para ejercer influencia en las bases, en funcin a su simpata, experiencia, habilidad; y dotados de una buena estabilidad emocional y principios slidos para la toma de decisiones acertadas. Para alcanzar este propsito, se implementan programas de capacitacin en aspectos tcnicoproductivos, gestin empresarial y tcnicas de mercado, complementados con contenidos curriculares que incluyen el desarrollo de capacidades y liderazgo.
T RANSFERENCIA
TECNOLGICA
Orientada a promover la innovacin tecnolgica, el desarrollo y la adaptacin de nuevas prcticas en los negocios (diseos de productos, procesos de produccin, atencin al cliente, mercadeo, entrenamiento de personal, organizacin) en asocio con la universidad, institutos tecnolgicos, colegios tcnicos; procurando siempre alcanzar altos niveles de productividad. Los productores y empresarios puedan participar del proceso de innovaciones
Consiste en brindar consejo exper to, recomendaciones de carcter tcnico, para permitirle a los productores y empresarios la aplicacin de los conocimientos adquiridos en los programas de capacitacin, con el propsito de hacerla accesible y reducir las reas de descontrol en la aplicacin de una nueva tecnologa. Este servicio esta vinculado a las actividades econmicas potencialmente dinmicas y orientadas al mercado, en la perspectiva de ir configurando un mercado de servicios de apoyo como la asesora / consultora privada ofer tados por agentes locales (profesionales reconocidos, productores, tcnicos y promotores destacados) en temas tcnico-productivos, de gestin empresarial y formulacin de planes de negocios.
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S ERVICIOS
DE
I NFORMACIN
Consiste en el desarrollo de la base de datos de la oferta de productos y servicios exportables de Ayacucho, a fin de vincular a productores y empresarios con el mercado. Entre otras acciones realiza: Informacin especializada sobre la oferta y demanda de productos en los mercados nacionales y extranjeros, Nor mas tcnicas y sanitarias para la elaboracin de productos, procesos tecnolgicos eficientes para la produccin. Servicios legales, trmites y documentos para exportar, transporte, embalaje y logstica nacional e internacional. Gestin y trmites de financiamiento para la produccin y exportacin.
P ROMOCIN
DE LA INTERMEDIACIN Y
productores y compradores en torno a mesas de negociacin, ruedas de negocios con exhibicin, Promocin de ferias con participacin de productores, Conformacin de misiones comerciales, Promocin de talleres de comercio interno y exter no de productos agrcolas y agroindustriales. En esta fase del proceso tambin se producen desencuentros porque algunas instituciones facilitadoras del CCA brindaban los mismos servicios y se duplicaban esfuerzos. En Enero 2006, al definirse competencias y reiterarse el carcter de institucin de segundo piso que debe desempear el CCA. Por otro lado, surgen reclamos en el sentido que se enfatizaba en los servicios dirigidos a otras REDES, sin atender las demandas principalmente de la RED de ARTESANIA. Esta situacin fue superada.
K. FORMALIZACIN LEGAL
MERCADEO DE PRODUCTOS
Comprende todas aquellas acciones orientadas a promover el acercamiento entre los productores y compradores en torno a mesas de negociacin, ruedas de negocios con exhibicin y promocin de ferias y par ticipacin de productores, conformacin de misiones comerciales y, promocin de talleres. Comprende tambin la intermediacin comercial (brocker) como soporte que permita hacer realidad la conexin de los productores con el mercado. Incluye la promocin del comercio justo o fair trade que busca acercar al productor con el consumidor final para lograr mejores precios. Organizacin de eventos que vinculan a
Definida la visin regional, se plante la necesidad de crear un centro de competitividad regional, concebido como una organizacin participativa, coherente y pertinente a las necesidades de la regin, donde estuvieran representados los distintos agentes econmicos (productores, empresarios), contando adems con la activa participacin de las instituciones promotoras como el CTAR y sus rganos desconcentrados, los gobiernos locales, las ONG. Por gestin del ncleo impulsor, el CCA, fue creado mediante Resolucin Presidencial Regional N423-2001-CTAR-AYAC/PE, de fecha 31 de agosto de 2001.
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No obstante al contar con la referida resolucin, se careca de legalidad para un funcionamiento orgnico que dieran legitimidad a las acciones emprendidas en materia de la promocin de liderazgos locales y en la concresin de iniciativas de desarrollo econmico local, tendiente a afianzar la participacin de los productores de bienes o prestadores de servicios a travs de sus propias organizaciones, en un trabajo conjunto con las instituciones pblicas. Los aprendizajes, dificultades y desafos que presenta este proceso son claves para continuar avanzando en la idea de darle personera jurdica. En este sentido, en la gestin de su tercer Consejo Directivo, el Centro de Competitividad de Ayacucho se constituye el 9 de agosto de 2002, inicindose los trmites correspondientes a su formalizacin en noviembre de 2002. Fue inscrito en Registros Pblicos folio 14 y en la SUNARP con el registro nmero 11003079 como:
Institucin sin fines de lucro con personera jurdica de naturaleza tcnica y de duracin indeterminada, integrada por organizaciones de productores, empresarios e instituciones pblicas y privadas, que de manera concertada promueven el desarrollo econmico social sostenible de la regin generando una cultura de competitividad y cadena de valor en los sectores y actividades econmicas con potencial competitivo.
consultiva, para dar cabida y contar con la contribucin valiosa de expertos.

L. POSICIONAMIENTO E INTEGRACIN EN LA VIDA SOCIO ECONMICA DE LA REGIN
Desde que entr en operacin el CCA (2002) se ha legitimado y ha logrado posicionarse en el espacio regional, alcanzando el reconocimiento de las instituciones, autoridades y funcionarios del sector pblico y privado, de los agricultores y pequeos empresarios de la regin, as como en el espacio nacional, en el que ha sido premiado en varias oportunidades. Los actores directos (los productores y empresarios) y los facilitadores (instituciones del sector pblico y privado), reconocen que este posicionamiento se debe a las propuestas innovadoras y a los logros alcanzados. Se reconoce tambin la gestin desarrollada por los directivos y presidentes quienes se han afianzado la imagen del CCA a nivel regional mediante su participacin en espacios de singular importancia para el desarrollo de Ayacucho, donde se mantiene cargos de responsabilidad y una actitud de permanente vigilancia ciudadana en defensa de los intereses y desarrollo local como la Mesa de Concertacin para Lucha Contra la Pobreza (MCLCP) y el Consejo Regional de Competitividad (CRC).
M. SOSTENIBILIDAD TCNICA Y ECONMICA
Una dificultad que tuvo que ser encarada en esta etapa de formalizacin legal, fue la presin que ejercieron muchas personas naturales para ser admitidas como asociados del CCA. Puesto el tema en debate, se decidi que segn la normativa interna, deba ser una institucin compuesta ntegramente por personas jurdicas (asociaciones, instituciones pblicas, empresas) para evitar riesgos de copamiento u orientaciones de carcter poltico par tidario. Se gener adems una instancia
S OSTENIBILIDAD
T CNICA
E CONMICA
Esta es una tarea todava pendiente de la agenda de fortalecimiento institucional, sin embargo se vienen desarrollando esfuerzos para contar con
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personal tcnico-profesional como plataforma que per mita responder a las necesidades y requerimientos tcnicos del sector empresarial ayacuchano. En cuanto a la situacin de sostenibilidad econmica, se debe precisar que para su funcionamiento es an dependiente de los aportes de la cooperacin tcnica internacional, particularmente de CARE Per y la Cooperacin Tcnica Belga. Los aportes de sus asociados alcanzan solo el 12% de su presupuesto, an cuando se viene trabajando la propuesta de mejorar los niveles de ingresos mediante el auto gravamen a los productos de exportacin.
competitividad. Se cuenta con un plan de competitividad por cada sector econmico, los cuales vienen siendo implementados con la participacin activa del sector productivo y de servicios a travs de planes operativos anuales. En esta tarea se cuenta con el apoyo y facilitacin de instituciones involucradas. Servicios y obras de infraestructura fueron tramitados por el CCA. Por gestiones que realiz ante diversas instituciones se concretaron los siguientes beneficios: Equipamiento del Centro de Transformacin Agroindustrial del Instituto Superior Tecnolgico de Huanta, por gestin ante la comunidad econmica europea. Equipamiento del Centro Educativo Ocupacional Ar tesanal Quinua, Huanta; gestin realizada ante CARE Per y USAID. Equipamiento de la plantas procesadoras de lcteos de Satica y Manallassacc; gestin realizada ante USAID y CARE Per. Financiamiento de personal profesional para el CITE Agroindustrial Ayacucho; gestin realizada ante la RED de CITES del Ministerio de la Produccin. Apertura de una lnea de crdito para la puesta en valor del Centro Histrico de Huamanga; por gestin realizada ante la Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE). Los resultados operacionales se visualizan a travs de la ejecutoria de las REDES que a continuacin se presenta:
3.3 Resultados del proceso Entre los principales resultados del proceso se aprecian los siguientes: Se ha creado el Centro de Competitividad Regional de Ayacucho, entrando en operatividad el 26 de abril del 2002, con la finalidad de liderar el proceso de promocin de la competitividad acorde con los cambios tecnolgicos y las tendencias del contexto mundial. Se han identificado como sectores con potencial competitivo en la regin: el turismo, la artesana, la fruticultura y la apicultura, sobre los cuales se impulsa el desarrollo econmico regional; estas dos ltimas fueron sustituidas posteriormente por el sector agroindustrial y agropecuario. Se han fortalecido las REDES en los sectores con potencial competitivo como espacios de concer tacin pblico privada para la implementacin de los planes de
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RED
DE
TURISMO:
Se cuenta con instrumentos de gestin para forjar los diamantes competitivos del sector, como el Plan de Competitividad para el Sector Turismo (2000-2010) y su correspondiente plan anual. Se ha publicado y difundido el calendario turstico de Ayacucho; matriz que es reproducida anualmente. Se ha publicado la gua turstica de Ayacucho denominada Ayacucho, destino turstico permanente. Se han desarrollado y posicionado comercialmente, seis nuevos circuitos tursticos alternativos, los que se han venido promocionando en eventos, ferias y bolsas de turismo. Se viene trabajando en el mejoramiento progresivo de la calidad de los servicios en los restaurantes, fuentes de soda y cafs de la ciudad de Ayacucho, mediante la aplicacin del Sistema de Anlisis de Riesgos y Control de Puntos Crticos (HACCP) y otras normas complementarias, promoviendo la categorizacin de los mismos. Se ha gestionado una lnea de crdito blanda, orientada a la recuperacin progresiva del patrimonio arquitectnico del Centro histrico de la ciudad de Huamanga; con la puesta en valor de casonas coloniales mediante una lnea de crdito de la Cooperacin Financiera de Desarrollo (COFIDE).
R ED
DE
como el Plan de Competitividad para el Sector Artesanal (2000-2010) y su correspondiente plan anual. Se ha logrado mejorar el equipamiento del Centro de Capacitacin y Transferencia de Tecnologa en Cermica en el CEO de Quinua, dotndole de hornos a gas y tornos. Se ha instalado un centro piloto de capacitacin, transferencia tecnolgica y comercializacin textil en la Comunidad Campesina de Huascahura. Se fortaleci las asociaciones de artesanos en las principales lneas productivas: cermica, textilera, retablera y tallado en piedra de Huamanga. Se promovi la participacin de productores artesanales en ferias locales, nacionales e internacionales. Se establecieron alianzas estratgicas con diversas empresas para participar en la feria de la artesana ms importante en el mundo, en Frankfur t, Alemania, presentando colecciones de cermica ayacuchana.
R ED
DE
D ESARROLLO P RODUCTIVO :
Se promovi la participacin de productores artesanales en ferias locales, nacionales e internacionales. Se cuenta con un plan de desarrollo frutcola de Ayacucho 2000 2010, as como el plan regional de competitividad apcola al ao 2010. Se ha fortalecido la AFRUVAH. Se implement el Centro de Generacin y Transferencia de Tecnologa Frutcola, se ha
P ROMOCIN
DE LA
ARTESANA:
Se cuenta con instrumentos de gestin para forjar los diamantes competitivos del sector,
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lanzado la propuesta de reconversin productiva de los valles de Ayacucho, mediante el cultivo ecolgico de Palta y Lcuma Se cuenta con un Plan Regional de Desarrollo Frutcola de Ayacucho 2000-2010, as como con el Plan de Competitividad Apcola de Ayacucho al ao 2010. Se ha constituido La Asociacin de Productores de Fruta de ayacucho (APFA) mediante la cual se ha instalado viveros frutcolas en Luricocha, Acos Vinchos, San Miguel-La Mar, Valle del Pampas. Se implement el Centro de Generacin y Transferencia de Tecnologa Frutcola. Se ha lanzado la propuesta de reconversin productiva de los valles interandinos de Ayacucho, mediante el cultivo ecolgico de la Palta y la Lcuma.
RED
DE
Durante sus aos de existencia, el CCA se ha empeado en desarrollar ventajas competitivas no slo para el sector empresarial, sino para la sociedad ayacuchana, razn por la cual, diversas instituciones han expresado su reconocimiento al esfuerzo desplegado y su contribucin. El 2004, en el marco del Certamen Nacional Tejiendo la Conectividad empresarial con Valor Social, el CCA recibi el Premio al empeo social empresarial organizado por el Grupo Intercambio. El CCA, obtuvo el Primer Lugar, habiendo presentado al concurso su experiencia Desarrollo de Capacidades Competitivas Regionales que se desarrolla en el departamento de Ayacucho. Igualmente en el ao 2004, la Municipalidad Provincial de Huamanga, mediante Resolucin N0450-2004-MPH, le otorg las Palmas Municipales en la mencin empresarial, en reconocimiento a su destacada labor empresarial que viene efectuando en beneficio de la muy noble y leal de Huamanga. El 2005, obtuvo el Premio a la Gestin Ciudadana Concurso Sumando Esfuerzos convocatoria 2005, concurso organizado por la Red de Ciencias Sociales del Per y la Pontifica Universidad Catlica del Per, en el que particip con su experiencia Desarrollo de Capacidades Competitivas.
S ERVICIOS
DE
I NFORMACIN:
Se prepar y public el CD ROM Gua Automatizada Conociendo Ayacucho documento que se puede visualizar en la Pgina Web: www.inei.gob.pe Se ha puesto en marcha el Sistema de Informacin (SICCA).
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4. Anlisis de la experiencia
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Anlisis de la experiencia
4.1 La metodologa La metodologa resumida, seguida para la constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho consta de 13 pasos secuenciales:
METODOLOGA DEL PROCESO DE CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD

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Sensibilizacin sobre competitividad regional
Sensibilizacin ciudadana mediante, debates, eventos, seminarios talleres acerca de la competitividad.
Identificacin de un ncleo empresarial impulsor
Se conforma con lderes empresariales, productores y representantes de instituciones facilitadoras comprometidas.
Talleres de competitividad regionall
Sentar bases para la construccin concertada de una cultura competitiva, involucrando a los agentes econmicos.
Identificacin de sectores econmicos potenciales
Zonificacin econmica de la regin e identificar los sectores econmicos con potencial competitivo.
Generacin de una visin regional
El entendimiento de qu se quiere ser y cmo se va a hacer, es de suma importancia a todo nivel y para todos los agentes econmicos.
Formulacin del plan de competitividad regional
Instrumento de gestin de procesos de cambio e innovacin del desarrollo econmico. Implica la realizacin de acciones de corto, mediano y largo plazo, en el macro, meso y micro nivel. Organizacin de productores en torno a una plataforma de competitividad regional, formacin de cadenas productivas y asociaciones
Recomposicin del tejido socio-productivo
Organizacin de espacios de concertacin
Espacio de dilogo para resolver problemas comunes, reforzamiento de la cooperacin, fortalecer el trabajo en equipo.
Constitucin del centro de competitividad
Concebido como una organizacin participativa, coherente y pertinente a las necesidades de la regin, donde estn representados los distintos agentes econmicos (productores y empresarios de las REDES)
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Puesta en marcha de servicios estratgicos
Como institucin de segundo piso y en armona con su misin y visin institucional, brinda servicios de: Coordinacin con entidades pblicas y privadas. Informacin de mercados Promocin de la innovacin tecnolgica. Incidencia en poltica para el desarrollo empresarial de la regin. Promocin de una cultura de competitividad.
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Formalizacin legal del centro de competitividad
Le da legalidad para el funcionamiento orgnico y legitimidad a las acciones emprendidas, y en la concrecin de iniciativas de desarrollo econmico.
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Posicionamiento e integracin en la vida socioeconmica Sostenibilidad tcnica y econmica
Acreditacin social del CCA, por su capacidad de propuesta en la promocin y difusin de la cultura de la competitividad y el desarrollo econmico regional. Capacidad para cubrir sus costos operativos; potenciar el liderazgo y la capacidad tcnica para responder a los requerimientos del sector empresarial.
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En razn de las particularidades que tiene el CCA en cuanto a sus elementos constitutivos, en primer lugar, se presenta los cambios asociados al desarrollo de la cultura de competitividad. En segundo lugar, en relacin a los cambios provocados en favor de miembros asociados. Tercero, en relacin a los objetivos de fortalecimiento institucional, como a nivel de REDES que la configuran.
el CCA trata de posicionar la imagen de Ayacucho como un espacio de produccin limpia, asociativa y solidaria, con gran respeto por la biodiversidad y la pluriculturalidad, como fundamentos esenciales, que permite aadir valor a todos los productos ayacuchanos:
.Hemos logrado que se reconozca a la regin Ayacucho como la capital de artesana peruana manteniendo algunos otros ttulos como la cuna de la libertad americana, capital de la tuna y la cochinilla Esta nueva imagen es necesaria, porque constatamos que es difcil penetrar en nuevos mercados (nacional e internacional) con productos tradicionales sin un posicionamiento slido de una imagen e identidad autctona y diferenciadora. Clelia Glvez
4.2 Impacto en el desarrollo de la cultura de competitividad

IDENTIDAD Y VALORACIN CULTURAL DIFERENCIADORA
No obstante que Ayacucho an tiene estigmas asociados a la poca de la inseguridad y la violencia,
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En esta perspectiva, se han registrado marcas colectivas como Miskita Kuyayki para la produccin melfera; Sumaq para la Semilla de Papa; Esmeralda para las frutas del valle de Huanta, Palta y Lcuma, y CAVI, para los enlatados de cuy.
CAMBIO DE MENTALIDAD
con hacer trabajos de la misma calidad que es como exigen las empresas exportadoras que nos comparan
Carlos Glvez Directivo de la Red de Artesana
Uno de los logros centrales del CCA se asocia al cambio que se est produciendo en la mentalidad del poblador ayacuchano, principalmente a la superacin de la cultura de la pobreza. la nueva estrategia consiste en que abandone la cultura del asistencialismo y par ticipe activamente en el desarrollo competitivo. Se aprecia que los pequeos empresarios y las asociaciones de productores, estn preocupados por habilitar se para acceder competitivamente al mercado. El CCA ha logrado integrar a productores y empresarios, sembrando en ellos la chispa de la competitividad. Les ha permitido transitar de la lgica del pensamiento y prctica tradicional, hacia la prctica proactiva, incorporando el pensamiento estratgico, ampliando su visin para generar desarrollo endgeno sin cerrar el paso a las tecnologas apropiadas y limpias.
Ahora los artesanos de Piedra Huamanga, y en general de casi todas las lneas de produccin, que estamos involucrados con el Centro de Competitividad, hemos agrandado nuestro mercado, ahora podemos vender mediante el Internet y la pgina web; ya no esperamos el sbado para ofrecer nuestros productos en la feria, algunos siguen todava, pero el centro mediante sus capacitaciones nos ha ayudado a no tener miedo a la computadora, hemos aprendido a compartir secretos artesanales para cumplir
4.3 Impacto en el fortalecimiento institucional

CREACIN DE UN ESPACIO DE CONCERTACIN EMPRESARIAL
La puesta en marcha del CCA, se concreta el 26 de abril del ao 2002, fecha en la que se presenta a la sociedad aAyacuchana el libro Ayacucho Competitivo que contiene el Plan de Competitividad Regional 2000-2010. Es significativa porque da lugar a un espacio de concertacin empresarial pblico-privado, que tiene la responsabilidad de promover el desarrollo de la cultura de competitividad, estimulando las innovaciones y la productividad.
Este es logro ms importante de la sociedad civil, porque ahora los productores, empresarios, artesanos y en general la fuerza productiva cuentan con un espacio que les permite alzar la voz y actuar de manera unitaria, una institucin con objetivos muy claros y su plan de competitividad regional, para hacer de Ayacucho una tierra pujante, desarrollada, que brinde oportunidades a sus hijos y tengan un mejor calidad de vida
don Aquiles Lanao
ACREDITACIN SOCIAL DEL CENTRO
El CCA ha conseguido posicionarse en el escenario social, econmico y poltico de la regin Ayacucho,
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se ha ganado el reconocimiento tanto del sector pblico y privado y de la comunidad nacional, por su ejecutoria y fundamentalmente por los logros que ha alcanzado en un corto plazo. De esta manera, se alza como un referente importante para el debate y trabajo en temas asociados con el desarrollo humano sostenible, la competitividad, la sostenibilidad ambiental, la pacificacin y gobernabilidad. Ha ganado credibilidad en su rol de promotor del desarrollo competitivo de Ayacucho, en tanto constituye una de las mayores representantes de la sociedad civil organizada, que est al frente y en defensa de los derechos de los pequeos agricultores y empresarios asociados en las redes.
No hay decisin de carcter pblico o que atae a Ayacucho, en la que no se pida una opinin o se tenga en cuenta al Centro de Competitividad es una institucin con mucha influencia realmente es un interlocutor vlido Esto es un capital intangible que hay que aquilatarlo bien, esperemos que todos podamos representarla acertadamente
don Jos Arias, ex alcalde de Huamanga y presidente de la Asociacin de Productores de Frutas de Ayacucho
INSTAURACIN DEL PREMIO A LA COMPETITIVIDAD
adelante, fabricando gaseosas en el patio de su casa, ganando una participacin importante en el mercado en el Per, Ecuador, Venezuela y Mxico, llegado a competir con los gigantes norteamericanos de la Coca Cola y la Pepsi Cola, lderes mundiales en el mercado de las gaseosas. Sin duda, la experiencia de la familia Aaos, es un buen ejemplo para convertir en un contexto de adversidad, generada por el terror y la violencia, en una oportunidad para generar riqueza en un espacio perifrico como el ayacuchano. El CCA en acto pblico premia anualmente a los productores y empresarios de la regin, que hayan logrado las mejores innovaciones empresariales y tecnolgicas en la lneas de: turismo, artesana, agroindustria, financiero; concitando el inters del empresariado y en general de la sociedad ayacuchana. Este premio sin duda, es un gran estmulo para la investigacin y el desarrollo de la capacidad creadora e innovadora.
4.4 Impacto social y econmico para sus miembros

EMPODERAMIENTO DE PEQUEOS PRODUCTORES
El ao 2003 el Centro de Competitividad, ha instaurado el Premio a la Competitividad, la primera empresa en obtener este reconocimiento fue Industrias Aaos S.A. propietaria de la KOLA REAL, empresa 100% Ayacuchana como ellos se reconocen. Esta empresa fue iniciada el ao de 1988 por una familia, sin muchos recursos materiales y solo premunida con su determinacin de salir
La accin del CCA y sus socios estratgicos locales. De lo propuesto mejorar la capacidad o poder de negociacin del recurso humano, mediante la capacitacin, pasantas, intercambio de experiencias y la agregacin de la produccin (programas de capacitacin: frutcola, artesanal, turstico, agroindustrial) permiten la formacin y fortalecimiento de las capacidades empresariales, organizativas; con una fuerte vinculacin al mercado y muy atenta al proceso de cambios e innovaciones, principalmente
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el cambio tecnolgico, de los sistemas productivos locales.

Al asociarnos los pequeos productores en asociaciones de productores hemos logrado un asiento en los diferentes espacios de concertacin y REDES y con ello ha mejorado su capacidad de interlocucin principalmente con el Gobierno Regional, ahora podemos conversar con don Omar (Presidente del Gobierno Regional) en representacin de los pequeos empresarios y tambin hemos mejorado nuestra capacidad de negociacin, por ejemplo los de AFRUVAH junta su produccin y obtienen mejores precios por kilo de palta.
Gregorio Paccori, productor de expandidos de la RED de Desarrollo Productivo
casi siempre informales; y ofrece los siguientes beneficios: Posibilita la expansin de los mercados, mejorando nuestras capacidades para concretar con xito transacciones comerciales en el mercado nacional y mundial. Permite acceder a nuevos conocimientos de manera rpida, intercambiar flujos de informacin con entidades de primer orden, lejanas geogrficamente y en general con el mundo. Brinda soporte a los procesos de negocio de los productores, contribuyendo en el proceso de aadir valor a los productos o servicios de las empresas. Es un vehculo habilitador para cambios en la estructura de la organizacin y estrategia de las empresas. Impacta positivamente en las habilidades y capacidades de los productores y empresarios regionales.
ARTICULACIN A SISTEMAS COLECTIVOS DE CREACIN DE VALOR, CADENAS PRODUCTIVAS
ACCESO A LA INFORMACIN
Una de las formas de pobreza y exclusin extremas, es la imposibilidad de acceder a la informacin y los conocimientos necesarios para aprovechar las oportunidades. Un sistema de informacin se define como el conjunto de per sonas, datos y procedimientos que trabajan de manera interdependiente, para proveer informacin exacta, oportuna confiable y relevante, para facilitar la toma de decisiones de los productores y empresarios. El Sistema de Informacin del Centro de Competitividad de Ayacucho (SICCA) es una herramienta competitiva que usa estratgicamente la informacin (mercados, precios, tecnologa). Su objetivo fundamental, facilitar las transacciones comerciales, acercando la oferta ayacuchana a la demanda nacional y mundial de productos y servicios. En esta perspectiva, el SICCA ha transformado radicalmente la forma de hacer negocios en sectores tradicionales como el agropecuario y la artesana, generando un impacto positivo en las estructuras
La produccin atomizada, heterognea y de escasos excedentes, que todava caracteriza a la regin, ha demandado de un esfuerzo conjunto con las instituciones facilitadoras, principalmente ONG, para impulsar deliberadamente la constitucin de mini cadenas productivas y redes de concer tacin empresarial localizadas en reas especficas como: Huanta, La Mar, Pampas, Valle del Ro Apurmac y el Ene. Esta situacin permite compartir lecciones y aprendizajes con otras del mismo tipo ubicadas en la regin, con las mismas caractersticas productivas.
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En base a la suma de esfuerzos, recursos y un trabajo sistemtico con visin de largo plazo, se vienen constituyendo en cadenas productivas muy competitivas como: las paltas, la tara, el cuy, la artesana textil, la cermica.
PARTICIPACIN EN NUEVOS MERCADOS
4.5 El CCA y la estrategia nacional Aun cuando sta es una experiencia anterior a la creacin de Consejo Nacional de la Competitividad (CNC, 2002), ambos procesos tienen una misma fuente de inspiracin: mejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs de la integracin exitosa los espacios regional y nacional en la economa global del siglo XXI, basado en el desarrollo de factores de competitividad. Son procesos sinrgicos en la medida que el Plan de Competitividad Regional se fortalece con la cobertura que le brinda el plan nacional de competitividad, especialmente en la generacin de polticas pblicas de alcance nacional tendiente a crear un clima favorable al desarrollo de la cultura de la competitividad. En contraste, el Plan de Competitividad Nacional se favorece con la operacionalizacin de los siete objetivos estratgicos, en los espacios regional y local. Esta interdependencia de procesos se ilustra en la siguiente grfica:
El CCA mediante sus propios mecanismos, REDES de aliados estratgicos, lograr abrir ventanas de demanda para productos locales ligados al turismo, artesana, fruticultura, pecuaria y agroindustria. Se percibe un creciente inters por parte del sector productivo y empresarial local para incorporar mecanismos de competitividad en sus sistemas de produccin y comercializacin que los vinculen a mercados dinmicos y de este modo acceder a los mercados nacional e internacional (ejemplo: palta Hass, papa industrial Capiro, tara, cermica, textiles), incrementando con ello las ventas y los niveles de ingreso de sus asociados.
COMPOSICIN DE REDES
Poltica econmica, mercados financieros y de capitales Fortalecimiento institucional
Plan Nacional de Competitividad

Articulacin empresarial Innovacin tecnolgica Medio ambiente Infraestructura
Plan de Competitividad Regional
Educacin
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En relacin al fortalecimiento institucional, la labor que desarrolla el CCA se centra en la creacin de organizaciones de productores y empresarios, con capacidad de representacin, negociacin e incidencia poltica (Redes de Turismo, Artesana, Desarrollo productivo, APFA, AFRUVAH, APROCUY, APROLAC, APROPAC) promoviendo el desarrollo de capacidades de liderazgo de sus representantes mediante programas de capacitacin, facilitando la dotacin de instrumentos de gestin como planes estratgicos y de accin para la redes empresariales y pequeas unidades productivas. Una de las tareas centrales, es lograr que los espacios de concertacin empresarial funcionen y se consoliden, legitimndose ante la sociedad local y regional como lugar de encuentro entre Estado, sociedad civil y empresariado; para lo cual tendrn que mostrar la capacidad de gestionar las propuestas contenidas en el plan de competitividad regional. En cuanto a los objetivos estratgicos de poltica econmica, mercados financieros y de capitales, desarrollando la cultura crediticia en los productores campesinos para que califiquen como sujetos de crdito ante los intermediarios financieros, facilitando el acceso a fuentes de financiamiento como COFIDE para puesta en valor de casonas coloniales del centro histrico de Huamanga, as como la constitucin de fondo de garanta como credifrut de AFRUVA en convenio con la EDPYME EDYFICAR en la provincia de Huanta, La Mar y el Valle del Pampas. En relacin al objetivo estratgico de infraestructura, facilitando la provisin de los servicios de informacin mercados y precios (SICCA) herramienta fundamental que corre a cargo del CCA permitiendo que productores y empresarios se articulen al mercado nacional e internacional.
Ahora bien, en relacin a la articulacin empresarial, se viene trabajando en el fortalecimiento de los espacios de concertacin empresarial: turismo, artesana, desarrollo productivo, agroindustrial, y a travs de las que promueve la constitucin y fortalecimiento de cadenas productivas como: la palta, los lcteos, la tara, los cuyes, cermica, textiles, turismo; promoviendo redes de concertacin empresarial. Vela tambin porque las instituciones estatales funcionen satisfactoriamente pensando en la dinamizacin del sector empresarial. En cuanto al objetivo estratgico de innovacin tecnolgica, la puesta en marcha del Centro de Innovacin Tecnolgica Agroindustrial de Ayacucho, brinda servicios de capacitacin en aspectos tcnico productivos, transferencia e innovacin tecnolgica, control de calidad. En relacin al objetivo estratgico de educacin, incidiendo en los decidores de polticas educativas, para incorporar en la currcula de estudios (primaria, secundaria) el desarrollo de la cultura de la competitividad, involucrando a la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga en el proceso de desarrollo de factores de competitividad, como uno de los principales actores. Finalmente, con relacin al objetivo estratgico del medio ambiente, se constata que todava es poco lo que se ha hecho. Sin embargo, el tema medioambiental se considera como un enfoque transversal a todas las intervenciones que realiza el centro de competitividad, que procura los equilibrios necesarios ente el corto y largo plazo. En este sentido, los aprendizajes, dificultades y desafos que presenta este proceso son claves para continuar avanzando, y bsicamente tienen relacin con: Las capacidades locales para la articulacin y coordinacin interinstitucional, de modo que
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exista coherencia en la estrategia de desar rollo a nivel local con un nivel departamental, regional y nacional. La visin de un proceso de desarrollo de largo plazo, donde la aplicacin de polticas de fomento productivo y de servicios es vital, sobre todo en las reas de la inversin y la tecnologa. El for talecimiento de los espacios de concertacin empresarial que impulsarn los procesos de desarrollo econmico sostenido, a travs de la generacin factores de competitividad que se reflejen en el incremento de ingresos y empleo, bajo la lgica de sustentabilidad ambiental, preservando una cultura asociada a su identidad.
de los diferentes niveles de intervencin para su ptimo aprovechamiento. Los niveles en los que se vienen focalizando las acciones de intervencin del CCA, contempla tambin un conjunto de acciones que se ejecutan en el corto, mediano y largo plazo y son bsicamente tres:
1. EL NIVEL MICRO
Corresponde a la esfera empresarial y su rol es contribuir a mejorar la posicin competitiva de las unidades de produccin, mediante el incremento de la productividad y la innovacin de todos los recursos humanos y fsicos, a travs de polticas empresariales visionarias que apunten a la gestin de las innovaciones y el cambio tecnolgico.
2. EL NIVEL MESO
4.6 Enfoque sistmico del Plan de Competitividad Regional El esfuerzo por forjar factores de competitividad por ms de ocho aos, ha permitido al CCA, reflexionar e introducir mejoras al enfoque y la forma de abordaje de los planes de competitividad sobre las diferentes dimensiones espaciales en el tiempo, a continuacin se presenta un resumen de la propuesta: La intervencin del CCA, se planifica sobre la base del territorio, entendido como el conjunto organizado, complejo y vivo de relaciones econmicas, sociales y culturales en las que tienen lugar las organizaciones empresariales, los gobiernos locales y las diversas instituciones del Estado. Desde este enfoque, se promueve una visin sistmica que integra el conjunto de factores
Est ligado al tejido socio-empresarial local y regional. El tema central que debe ser abordado es la consolidacin de una institucionalidad que estimule el incremento per manente de la productividad y la innovacin, mediante iniciativas de concer tacin propias del sector privado y reforzadas por polticas pblicas de alcance regional.
3. EL NIVEL MACRO
Se vincula con el entorno nacional e internacional. El rol central es lograr una mayor eficiencia en las instituciones del sector pblico, para la generacin de condiciones polticas, sociales y econmicas favorables al incremento de productividad y factores de produccin, siendo necesario incidir en la generacin de polticas pblicas de alcance nacional.
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Ahora bien, an cuando se trabaja en los tres niveles, se enfatiza en los niveles meso y micro, porque son espacios de responsabilidad directa del CCA, en tanto que el nivel macro, por naturaleza le corresponde y tiene responsabilidad directa el Consejo Nacional de Competitividad. Existe un esfuerzo para lograr una mayor integracin con la
finalidad de intercambiar experiencias y abordar problemas y generar propuestas consensuadas de nivel regional. Los niveles de inter vencin, se aprecian de manera resumida en la siguiente grfica:
COMPOSICIN DE REDES
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Macro Nivel (Polticas pblicas nacionales)
Adaptarse al clima socioeconmico, poltico que permitiera incremento de productividad
Generar un clima , socioeconmico, poltico que permita incremento de productividad y factores de produccin
Dar estabilidad al clima socioeconmico, poltico favorable al incremento de la productividad y a los factores de produccin
Meso Nivel (Polticas pblicas regionales)
Promover la asociatividad empresarial e integracin de redes de cooperacin tecnolgica
Generar espacios de concertacin empresarial local y regional
Lograr institucionalidad que estimule el aumento permanente de la productividad y el cambio tecnolgico
Micro Nivel (Poltica empresarial)
Incrementar la productividad de los recursos, humanos y fsicos.
Avanzar a frontera tecnolgica en procesos productivos y comerciales
Gestin de innovacin
4.7 Factores clave de xito Los factores que contribuyen al xito de la experiencia del Centro de Competitividad de Ayacucho, tienen su mayor aporte en la medida en que logran combinarse. Vale la pena destacar los
ms importantes y que inciden de manera directa en los resultados obtenidos:

LIDERAZGO DE UN NCLEO EMPRESARIAL COMPROMETIDO
Se aplic la visin empresarial y compromiso de un
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ncleo de lderes para emprender caminos de orientacin al mercado, capitalizando la experiencia, motivacin y los nexos de los lderes retornantes, que tuvieron la sabidura para inspirar el cambio de techos mentales, homogenizar actitudes, actores, intereses, formas de trabajo; en un ambiente de escepticismo y de ausencia de hbitos para trabajar de manera conjunta; como el que caracteriz en el pasado a los productores ayacuchanos. Es sumamente importante trabajar las barreras invisibles de la competitividad, mediante la difusin experiencias locales de xito (Kola Real) principalmente las de corto plazo, para que la poblacin entienda y se involucre en el proceso de desarrollo de factores de competitividad.
POTENCIACIN DEL CAPITAL SOCIAL
empresarial de la regin. Esta situacin se di en la medida que la propuesta de desarrollo de la cultura de competitividad armonizaba en sus desafos y en el tiempo con la formulacin del Plan de Desarrollo Estratgico Departamental.
LAS REDES DE APOYO Y ALIADOS ESTRATGICOS
El desarrollo de la cultura de la competitividad se constituy en una propuesta innovadora de desarrollo basado en la asociatividad, que surgi de la extensin del mercado hacia economas cerradas como las de autoconsumo, estimulando la accin colectiva y solidaria de los productores campesinos, a travs de la colaboracin de las empresas, centros de transferencia tecnolgica y una mayor articulacin entre ONG e instituciones pblicas de apoyo; logrando beneficios que se derivan de la creacin de confianza y la aper tura a nuevos conocimientos y maneras de intercambio.
CONCERTACIN DE ACTORES
Est en relacin con los componentes que rodean al proceso, que complementan y amplan sus posibilidades y recursos. El diseo y administracin de una red de apoyo y aliados estratgicos, puede ser fuente de beneficio que contribuya a darle viabilidad a las propuestas y proyectos que se emprenden. El CCA no es una institucin aislada, es una RED socio productiva articulada a instituciones nacionales y subnacionales, pblicas y privadas; de las que se beneficia mediante la colaboracin y la accin colectiva. Forman parte de esta red de valor, las ONG, el Consejo nacional de Competitividad, la Red de CITES, los productores y empresarios.
MECANISMOS DE COMUNICACIN Y DIFUSIN
El proceso cont con el apoyo implcito de las fuerzas polticas, autoridades, lderes empresariales y actores sociales; generando un contexto favorable a los esfuerzos de concertacin para definir el rol productivo de la regin, la visin productiva y
El CCA se ha esforzado en desarrollar mecanismos de comunicacin que desemboquen en cambios de compor tamiento, de la colectividad y par ticularmente de sus miembros asociados, mediante la emisin de su programa radial la hora de la competitividad, la pgina web, las comunicaciones escritas formales y sobretodo, la accin deliberada de estar presente en los medios de comunicacin para dar a conocer las opiniones y apreciaciones institucionales o de sus directivos, sobre los asuntos de inters pblico que ataen a la sociedad ayacuchana.
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4.8 Perspectivas como espacio de concertacin empresarial de segundo piso7 El CCA para mantenerse como institucin rectora de la promocin de la cultura de competitividad en la regin (de segundo piso), deber ser consecuente con su misin y visin institucional:
VISIN:
permitan contar con los recursos financieros necesarios para el funcionamiento institucional y para concretar proyectos. Adems, facilitar que las REDES desarrollen competencias para la for mulacin y financiamiento de sus proyectos. Gestin de inf or macin infor Aplicar y posicionar el sistema de informacin institucional virtual que involucre mercados, productos emblemticos, tecnologas, procesos, proyectos de inversin, proyectos de desarrollo social, productos tursticos, servicios de desarrollo empresarial y servicios de desarrollo tecnolgico, de manera eficiente y oportuna. Promover la innovacin tecnolgica Promover la investigacin e innovacin tecnolgica de las empresas y de los sectores donde operan las REDES que conforman del CCA, mediante la prestacin de servicios de desarrollo empresarial y de desarrollo tecnolgico de calidad, capacitacin, asesora, asistencia tcnica, pasantas y transferencia tecnolgica. Incidencia en poltica par a el desar r ollo poltica para desarr empresarial de la regin Legitimarse como interlocutor en representacin del sector empresarial ayacuchano, para participar en la formulacin concertada y seguimiento de polticas pblicas. Promover una cultura de competitividad Generar y promover la cultura de competitividad con cambio de actitudes y prcticas asumiendo valores y paradigmas emprendedores en Ayacucho.
La fuerza productiva y el empresariado ayacuchano, han desarrollado capacidades que se orientan a la mejora constante de los productos y servicios regionales y les per mite una par ticipacin competitiva en el mercado global.
MISIN:
La promocin de la cultura de la competitividad, estimulando las innovaciones y los niveles de productividad, para un mejor desempeo en el mercado de los productos y servicios ayacuchanos. Cumplir los siguientes roles: Coordinar con las entidades pblicas y para desarr competitiv priv pri v adas par a el desar r ollo competiti vo regional Liderar, coordinar y consensuar con entidades gubernamentales y no gubernamentales los servicios integrales de desarrollo empresarial, que promuevan la competitividad productiva y empresarial de Ayacucho. Buscar y canalizar financiamiento Formular propuestas y proyectos que
7
Propuesta desarrollada en la jornada de trabajo de socios del CCA, realizada en enero 2006.
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5. Conclusiones
52
Conclusiones
1.
El desarrollo de la cultura de la competitividad se constituy en una propuesta innovadora de desarrollo basado en la asociatividad, que surgi de la extensin del mercado hacia economas cerradas de autoconsumo, estimulando la accin colectiva y solidaria de los productores campesinos, a travs de la colaboracin de las empresas, centros de transferencia tecnolgica y una mayor articulacin entre ONG e instituciones pblicas de apoyo, logrando beneficios que se derivan de la creacin de confianza y la apertura a nuevos conocimientos y maneras de intercambio. Uno de los logros centrales del Centro de Competitividad se asocia al cambio que se est produciendo en la mentalidad del poblador ayacuchano, principalmente a la superacin de la cultura de la pobreza. La nueva estrategia consiste en abandonar la cultura del asistencialismo y participar activamente en el desarrollo competitivo. Se aprecia que los pequeos empresarios y las asociaciones de productores, estn siendo habilitados para acceder competitivamente al mercado. El CCA es instrumental para el proceso de desarrollo de la cultura de competitividad de la regin, permite plasmar un plan para desarrollar capacidades competitivas generando sinergias y beneficios que se derivan de la asociatividad, la creacin de confianza y la apertura a nuevos conocimientos. La accin del CCA en coordinacin con sus socios estratgicos locales, se ha enfocado en mejorar la capacidad o poder de negociacin del recurso humano, mediante la capacitacin, pasantas, intercambio de experiencias y la agregacin de la produccin (programas de capacitacin: frutcola, ar tesanal, turstico, agro-industrial) que permite la formacin y fortalecimiento de las capacidades empresariales, organizativas; con una fuerte vinculacin al mercado. El CCA se ha posicionado en el escenario social, econmico y poltico de la regin Ayacucho y se ha ganado el reconocimiento tanto del sector pblico y privado y de la comunidad nacional, por su ejecutoria y fundamentalmente por los logros alcanzados en tiempo relativamente corto. De esta manera, un referente importante para el debate y trabajo en temas asociados con el desarrollo humano sostenible, la competitividad, la sostenibilidad ambiental, la pacificacin y gobernabilidad.
2.
3.
4.
5.
53
6.
El CCA produce una relacin sinrgica de los espacios regional y nacional. El Plan de Competitividad Regional se fortalece con la cobertura que le brinda el Plan Nacional de Competitividad, especialmente en el tema de generacin de polticas pblicas de alcance nacional, tendiente a crear un clima favorable. En contraste, se favorece con la operacionalizacin de los siete objetivos estratgicos, en los espacios regional y local. El CCA es un referente para la implementacin de mecanismos de concertacin y descentralizacin para el gobierno central, regional y local, y para todas las instituciones involucradas en el proceso de concertacin y bsqueda de confianza. Las redes de apoyo constituyen un factor clave, que pueden ser fuente de beneficio contributivas a la viabilidad de las propuestas y proyectos que el centro de competitividad emprenda. El proceso de constitucin del CCA es un proceso que demand tres aos de planeamiento; operando recin el 26 de abril del 2002, para liderar el proceso de promocin de la competitividad en armona con los cambios tecnolgicos y las tendencias del contexto mundial.
7.
8.
9.
54
6. Lecciones aprendidas
55
Luego de ocho aos transcurridos de la experiencia del Centro de Competitividad de Ayacucho, se han generado lecciones y aprendizajes. Entre ellas destacan las siguientes: El plan de competitividad debe guardar armona con el plan estratgico de desarrollo de la regin. Es deseable que su formulacin se concrete a travs de un proceso participativo luego de haber concluido e internalizado el plan estratgico. En la etapa del planeamiento, se debe identificar lderes con compromiso o dedicar tiempo para formar lderes facilitadores que asuman la conduccin del proceso. Es necesario desarrollar tcnicas e instrumentos participativos que ayuden a tomar decisiones racionales en espacios colectivos, durante el proceso de formulacin del plan de competitividad, para evitar decisiones intuitivas que pueden originar sesgos por imposicin de sentimentalismos o mayoras relativas. El diseo y gestin de una red de apoyo y aliados estratgicos, puede ser fuente de beneficio que contribuyan a darle viabilidad a las propuestas y proyectos que se emprendan desde el CCA. El CCA no debe reemplazar la labor que cumple el Estado, o las ONG. Debe desempear un rol institucional de segundo piso. Eventualmente, puede realizar algunas acciones slo con fines pedaggicos. Debe generar condiciones favorables para facilitar las acciones que realizan las organizaciones de primer piso. Es sumamente impor tante trabajar las barreras invisibles de la competitividad, mediante la difusin de experiencias locales de xito, principalmente las de corto plazo (red de turismo) para que la poblacin entienda y se involucre en el proceso.
56
Bibliografa
CARE Per. Informe del proyecto ALTURA. Ayacucho, 1999. Indacohea, A.; Bazn, C.; Castaeda, J.; Cspedes, S.; Gonzlez, E. Y Morales, P. Ayacucho Competitivo. CARE Per. Per, setiembre 2001. MAX, Neef. Desarrollo a escala humana. Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones. Edit. Nordan Comunidad. Montevideo, 1996. SAGASTI, Francisco; IGUIIZ, Javier; SCHULDT, Jrgen. Equidad, integracin social y desarrollo. Editorial Universidad del Pacfico. Per, 1999. SUNKEL, O Y PAZ, P. El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo. Editorial XXI. Argentina, 1970.
57
Anexos
58
Anexo 1
Herramientas participativas dirigidas a directivos y funcionarios del CCA

Matriz N 1. Descripcin de eventos clave o hitos histricos que se presentan tal cual los participantes recuerdan Tiene la finalidad de conocer los eventos ms relevantes producidos durante la vida del CCA, tal cual recuerdan los directivos y funcionarios.
PREGUNTA GENERADORA:
A su parecer Cules son las acciones que que considera como hito significativo en la vida del Centro de Competitividad de Ayacucho? Con qu persona o institucin se vincula esa accin o evento clave?
1999 Accin /evento clave Con que persona o institucin se vincula el evento ... ...
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Matriz N 2. Caracterizacin de las fases o etapas que configura el proceso evolutivo del CCA Tiene como finalidad estructurar el perodo de vida la vida del CCA (ocho aos) en fases o etapas que adquieren identidad propia por los elementos particulares que la caracterizan y la diferencian de otras.
59
En cuntas fases o etapas puede descomponer el perodo de vida del CCA? Y qu elementos la caracterizan?
2001 2002 2003 2004 2005 2006
FASES FASE 1 FASE 2 FASE 4
1999
2000
Matriz N 3. Participacin de facilitadores Procura conocer y listar una nmina de instituciones participaron como facilitadores del proceso de organizacin del CCA y las caractersticas principales de su contribucin.
CILITADORES FA CILIT ADORES
(LISTAR)
Cules son las instituciones que facilitaron la constitucin y puesta en marcha del CCA? Y Cules fueron los aportes realizados?
ASISTENCIA TCNICA
(DESCRIBIR)
RECURSOS ASESORA FINANCIEROS (DESCRIBIR)

(DESCRIBIR) (DESCRIBIR)
OTRA
(DESCRIBIR)
ASPECTOS POSITIVOS/ NEGATIV TIVOS NEGATIV OS DE LA ARTICIP TICIPA PAR TICIPA CIN
Pblicos 1 2 3 Privados 1 2 3
Matriz N 4. Lneas estratgicas de la intervencion del CCA Su finalidad es explicitar las estrategias implementadas a lo largo del perodo de vida del CCA.
60
Cules son las lneas estratgicas que fue configurando el CCA a lo largo de su proceso histrico, en los niveles macro, meso y micro?
ESTRATGICAS LNEAS ESTRATGICAS NIVEL MACRO NIVEL MESO NIVEL MICRO
BREVE DESCRIPCIN
Matriz N 5. Principales cambios econmicos impulsados por el CCA Tiene como propsito conocer los cambios econmicos verificados en el tejido socio-empresarial ayacuchano a los que contribuy el CCA?
Cules cree usted que son los principales cambios econmicos logrados por el CCA. en el empresariado de Ayacucho?
PRINCIPALES PRINCIPALES CAMBIOS Participacin de mercado Aumento de ingresos / ventas. Acceso a informacin de mercados Acceso servicios: capacitacin, asistencia tcnica Productividad (produccin media/ tiempo laboral efectivamente utilizado) Innovaciones tecnolgicas Servicios y/o obras de infraestructura proporcionados por entidades del gobierno u otras instituciones fueron tramitados por el CCA
BREVE DESCRIPCIN
61
Matriz N 6. Principales cambios sociales impulsados por el CCA Tiene como propsito conocer los cambios sociales verificados en el tejido socio-empresarial ayacuchano.
PRINCIPALES PRINCIPALES CAMBIOS Empoderamiento de pequeos otros gr productor pr oductor es y otr os g r upos marginales (poder de negociacin, autopercepcin e imagen pblica, representatividad, acceso a recursos, competencias tcnicas y empresariales). F or macin de (asociatividad). capital ca pital social
Cules cree usted que son los principales cambios sociales logrados por el CCA en el empresariado de Ayacucho?
BREVE DESCRIPCIN
P ar ticipacin y benef icios de la beneficios comunidad. Identidad y valoracin cultural. Gnero (cambio en las relaciones entre hombres y mujeres en el contexto del hogar, la empresa y la comunidad)
Matriz N 7. Principales factores clave de xito Procura conocer cules son los factores claves de xito que a juicio de los participantes, contribuyen a lograr los resultados positivos del CCA.
PRINCIPALES FACTORES CLAVE PRINCIPALES FACTORES CLAVE DE XITO
Cules cree usted que son los principales factores clave del xito de la experiencia del CCA?
BREVE DESCRIPCIN
62
Matriz N 8. Capital relacional del CCA Tiene como propsito conocer a las instituciones que se considera como aliados estratgicos del CCA.
PRINCIPALES PRINCIPALES ALIADOS ESTRATGICOS ESTRATGICOS DEL CCA
Cules cree usted que son los principales aliados estratgicos del CCA?
BREVE DESCRIPCIN
Matriz N 9. Percepcin de la calidad de los servicios brindados por las instituciones facilitadoras Procura conocer la percepcin que los participantes tienen acerca de la calidad de los servicios ofertados por las instituciones facilitadoras.
Cmo percibe la calidad de los servicios de apoyo que le brindan al CCA las instituciones facilitadoras?
TIPO DE SERVICIOS
BREVE DESCRIPCIN DEL SERVICIO
CMO CALIFICARA LA CALIDAD DEL SERVICIO? BUENO REGULAR DEFICIENTE POR POR POR QU? QU? QU?
Gobierno regional Gobierno local CARE IDESI CTB
63
Anexo 2
Herramientas participativas para trabajar con socios del CCA

Matriz N 1. Descripcin de eventos clave o hitos histricos que se presentan tal cual los participantes lo recuerdan Tiene la finalidad de conocer los eventos ms relevantes producidos durante la vida del CCA, tal cual lo recuerdan los socios.
A su parecer Cules son las acciones que recuerda usted y que considera como hito significativo en la vida del Centro de Competitividad de Ayacucho? Con qu persona o institucin se vincula esa accin o evento clave?
AO Accin /evento clave Con que persona o institucin se vincula el evento
1999 ... ...
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Matriz N 2. Participacin de facilitadores Su propsito es conocer y listar una nmina de instituciones que participaron como facilitadores del proceso de organizacin del CCA y las caractersticas principales de su contribucin.
Cules son las instituciones que facilitaron la constitucin y puesta en marcha del CCA? Y Cules fueron los aportes realizados?
64
CILITADORES FA CILITADORES
(LISTAR)
ASISTENCIA RECURSOS TCNICA FINANCIEROS

(DESCRIBIR) (DESCRIBIR)
ASESORA
(DESCRIBIR)
OTRA
(DESCRIBIR)
ASPECTOS POSITIVOS/ NEGATIV TIVOS NEGATIVOS DE LA ARTICIP TICIPA PAR TICIPA CIN
Pblicos 1 2 3 Privados 1 2 3
Matriz N 3. Motivaciones para la constitucion del CCA Conocer cules fueron las motivaciones que animaron su constitucin.
Cul cree usted que fue la motivacin que inspir la constitucin del CCA?
MOTIV TIVA MOTIVACIN
SI
NO
COMENTARIO BREVE COMENTARIO
Matriz N 4. Principales cambios econmicos impulsados por el CCA Tiene como propsito conocer los cambios econmicos verificados en el tejido socio-empresarial ayacuchano a los que contribuy el CCA?
Cules cree usted que son los principales cambios econmicos logrados por el CCA en el empresariado de Ayacucho?
65
PRINCIPALES PRINCIPALES CAMBIOS Participacin de mercado Aumento de ingresos / ventas Acceso a informacin de mercados Acceso servicios: capacitacin, asistencia tcnica Productividad (produccin media/ tiempo laboral efectivamente utilizado) Innovaciones tecnolgicas Ser vicios y obras de infraestructura proporcionados por entidades del gobierno u otras instituciones fueron tramitados por el CCA
BREVE DESCRIPCIN
Matriz N 5. Principales cambios sociales impulsados por el CCA Tiene como propsito conocer los cambios sociales verificados en el tejido socio-empresarial ayacuchano.
PRINCIPALES PRINCIPALES CAMBIOS Gnero (cambio en las relaciones entre hombres y mujeres en el contexto del hogar, la empresa y la comunidad) Empoderamiento de pequeos productores otros gr marginales y otr os g r upos mar ginales (poder de negociacin, auto-percepcin e imagen pblica, representatividad, acceso a recursos, competencias tcnicas y empresariales) ormacin capital For macin de capital social (asociatividad) beneficios comunidad P ar ticipacin y benef icios de la com unidad Identidad y valoracin cultural
Cules cree usted que son los principales cambios sociales logrados por el CCA en el empresariado de Ayacucho?
BREVE DESCRIPCIN
66
Matriz N 6. Percepcin de la calidad de los servicios implementados por el CCA Procura conocer la percepcin que los participantes tienen acerca de la calidad de los servicios ofertados por el CCA.
Cmo percibe la calidad de los servicios que brinda el CCA?
TIPO DE SERVICIOS
BREVE DESCRIPCIN DEL SERVICIO
CMO CALIFICARA LA CALIDAD DEL SERVICIO? BUENO REGULAR DEFICIENTE POR POR POR QU? QU? QU?
Capacitacin Asistencia tcnica Asesora Ser vicios de informacin de Mercados
Matriz N 7. La participacin del sector privado Tiene como finalidad conocer en qu medida se compromete y participa el sector privado en la gestin del CCA.
ARTICIP TICIPA PAR TICIPA CIN DEL SECTOR PRIVADO SECTOR PRIVADO
Cmo participa el sector privado en la gestin del CCA?
CMO LO HACE?
QU DEBE HACER EL CCA ESTA PARA MANTENER ESTA ARTICIP TICIPA PAR TICIPA CIN?
67
Anexo 3
Encuesta a funcionarios, directivos y socios del CCA

(Por favor marcar con una x ) 1 . Qu condicin tiene en el CCA? a) Directivo ( ) b) Funcionario ( ) d) Facilitador ( ) e) Asesor ( ) a) c) e) g) Reforzar la competitividad ( ) Estimular la accin colectiva ( ) Generar poder de mercado ( ) Otra: ( ) c) Asociado ( ) f) Otra ( ) b) Crear economas de escala ( ) d) Estimular la innovacin ( ) f) Organizar a los productores ( )
2 . Cul cree usted que fue la motivacin que inspir la constitucin del CCA?
3 . Cules cree usted que son objetivos de CORTO PLAZO que se ha fijado el CCA? a) . ( ) b) . ( ) c) . ( ) Explique: Explique 4 . Cules cree usted, que son objetivos de LARGO PLAZO que se ha fijado el CCA? a) . ( ) b) . ( ) c) . ( ) Explique: Explique .. 5 . Cules cree Ud., que son los principales cambios econmicos logrados por el CCA en el empresariado de Ayacucho? a) Participacin de mercado ( ) c) Acceso a Informacin de Mercados ( ) e) Incremento de la productividad ( ) b) Aumento de ingreso /ventas ( ) d) Acceso servicios: capacitacin, asistencia tcnica ( ) f) Innovaciones tecnolgicas ( )
68
Anexo 4
Gua de entrevista
REFERENCIAS HISTRICAS 1. Cmo y cundo se origin la idea de la constituir el Centro de Competitividad de Ayacucho? 2. A qu empresarios considera usted pioneros de la constitucin del CCA? 3. Quines son los actores principales del CCA? 4. Podra sealar, cules son las principales caractersticas de los empresarios asociados al CCA? CONTEXTO SOCIAL, ECONMICO Y POLTICO EN EL CUAL SE DESARROLLA LA EXPERIENCIA 5. Qu aspectos del contexto (social, econmico, poltico), cree usted que facilitaron o dificultaron la organizacin del CCA? OGROS RESULT L OGR OS Y RESULT ADOS 6. Cul es la contribucin que el CCA hace a favor de los empresarios asociados? 7. Cul es la contribucin que el CCA hace a favor de la sociedad ayacuchana? PROBLEMAS LIMITA PR OBLEMAS Y LIMITA CIONES 8. En su opinin cul es la principal distorsin o el impacto negativo (social, econmico, poltico) que ha generado el CCA? 9. Cules cree que son las limitaciones o dificultades que confronta el CCA en su funcionamiento? 10. Cules cree que fueron los errores que no debera volver a cometer el CCA? PERSPECTIVAS PERSPECTIVAS 11. A qu instituciones considera usted como los principales aliados estratgicos del CCA? 12. Cmo visualiza el CCA de aqu a tres aos?
REDESA
REDES SOSTENIBLES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Av. General Santa Cruz 659 Jess Mara, Lima 11- Per Telf.: (511) 4317430 Fax: (511) 4334753 posmaster@care.org.pe

La Experiencia de Constitución Del Centro de Competitividad Ayacucho

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LA EXPERIENCIA DE CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD DE AYACUCHO

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

LA MAR HUAMANGA CANGALLO VILCASHUAMAN VCTOR FAJARDO HUANCA SANCOS SUCRE

1.3 Contexto nacional

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

concepto de total dinamismo Porter lo denomin el Diamante de la Competitividad.

Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa

Condiciones de los factores

Industrias relacionadas y de soporte

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

Generacin de una visin regional

Formulacin del plan de competitividad regional

Reconocimiento del tejido socio productivo

Organizacin de espacios de concertacin empresarial (redes)

Constitucin del centro de competitividad regional

Puesta en marcha de servicios estratgicos

Formalizacin legal del centro de competitividad

Posicionamiento e integracin en la vida socio-econmica regional

Sostenibilidad tcnica y econmica

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

SENSIBILIZACIN SOBRE LA COMPETITIVIDAD REGIONAL

IDENTIFICACIN DEL NCLEO EMPRESARIAL IMPULSOR

ONG CARE Per FINCA PERU IDESI TADEPA

CEDAP CHIRAPAQ Proyecto PRA

TALLERES DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

realizados Taller es r ealizados

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

opor tunidades que brinda el mercado, y las aspiraciones de la sociedad ayacuchana.

SURGIMIENTO DE OTRAS REDES

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DE AYA AY A CUCHO 26/04/02

ESTRUCTURA ORGNICA GENERAL DEL CCA (2002)

Consejo Directivo Direccin Ejecutiva

Instituciones pblicas/privadas facilitadoras

Red de sistemas de informacin

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL DEL CCA (2006)

Red de desarrollo productivo

E L C ENTRO DE I NNOVACIN AGROINDUSTRIAL (CITE)

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

DINMICA DE LAS REDES

Productores y empresarios lderes

Instituciones (ONG) Privadas

Gobiernos locales FACILITADORES

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

PUESTA EN MARCHA DE SERVICIOS ESTRATGICOS

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

consultiva, para dar cabida y contar con la contribucin valiosa de expertos.

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

La experiencia de constitucin del Centro de Competitividad de Ayacucho

METODOLOGA DEL PROCESO DE CONSTITUCIN DEL CENTRO DE COMPETITIVIDAD

Sensibilizacin sobre competitividad regional

Sensibilizacin ciudadana mediante, debates, eventos, seminarios talleres acerca de la competitividad.

Identificacin de un ncleo empresarial impulsor

Se conforma con lderes empresariales, productores y representantes de instituciones facilitadoras comprometidas.

Talleres de competitividad regionall