MODULO: DERECHOS COLECTIVOS E INSTRUMENTOS NACIONALES E INTERNACIONALES QUE LOS TUTELAN

FOLLETO GUIA

BAYRON ESTUARDO PAREDES TIUL

Maya Qeqchi

IXIMULEW, POP RECH AB WE 5,127. GUATEMALA, MARZO DEL AO 2,011.

Base institucional: Proyecto: Hacia la vigencia de los Derechos Individuales y Colectivos y la aplicacin del Convenio 169 de la OIT; Componente 3, Participacin Poltica, Programa Maya, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUDSe permite la reproduccin total o parcial de ste folleto gua, citando la fuente de acuerdo con los derechos de autor y propiedad intelectual tutelados legalmente a nivel nacional e internacional. Las fuentes consultadas son recomendadas para ampliar la informacin contenida en ste folleto Gua. El Autor

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JUNTA DIRECTIVA VCTOR LEM MASC PRESIDENTE CARLOS REN LACN VICEPRESIDENTE ALFONSO GUARQUEZ SECRETARIO MIGUEL ANGEL BALCARCEL TESORERO MARA SOCORRO QUEZADA VOCAL

COORDINADOR DE PROYECTO NARCISO COJTI MACARIO INVESTIGADOR PRINCIPAL BAYRON PAREDES TIUL EDICIN: MIGUEL ANGEL BALCARCEL COLABORACIN: BRENDA ILIANA CHIROY JOSUE FELIPE PAJARITO

30 Calle 7-65 Zona 11, Colonia Granai I Tels: 2442-1278/79, Telefax: 2476-7590 Correo electrnico: tobneltinamit@gmail.com El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, con el apoyo nanciero de los Gobiernos de Noruega y Dinamarca, hizo posible la presente publicacin. La informacin contenida en esta publicacin, no necesariamente reeja la posicin de Naciones Unidas ni del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Iximulew, marzo 2011. w2

BAYRON ESTUARDO PAREDES TIUL

Ex miembro de la Junta Directiva de la Asociacin de Estudiantes El Derecho, Universidad de San Carlos de Guatemala. Estudios Universitarios de la Carrera de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales, por la Universidad de San Carlos de Guatemala. Estudios a nivel de Maestra en Derecho Indgena, por la Universidad de San Carlos de Guatemala y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Ponente de las Jornadas Lascasianas del ao 2007, en la Univesidad Nacional Autonoma de Mexico. Asesor Jurdico del Centro para la Defensa Legal de los Derechos de los Pueblos Indgenas.

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INDICE

Pgina APUNTES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS COLECTIVOS DERECHOS INDIVIDUALES Y DERECHOS COLECTIVOS DERECHOS INDIGENAS EN LA CONSTITUCIN GUATEMALTECA LOS PUEBLOS INDIGENAS COMO SUJETOS DE DERECHO APROXIMACIN A LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS OPERATIVIDAD EN LA VIOLACIN DE UN DERECHO COLECTIVO LA PLURICULTURALIDAD COMO SOLUCIN INSTRUMENTOS JURDICOS QUE TUTELAN LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS 7 9 14 17 19 23 23 23

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6 y

1.

APUNTES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS COLECTIVOS

La historia del mundo da cuenta, que la proclamacin de los derechos individuales fue de gran trascendencia para la humanidad, sin embargo en nuestros tiempos y en el contexto mundial la gran disyuntiva es que los Estados y todas sus instituciones deben reconocer los derechos colectivos de los pueblos indgenas, entendidos estos como derechos humanos. Los derechos humanos son aquellos derechos bsicos y elementales, que son inherentes a toda persona y que se derivan nicamente por su condicin de ser humano, como lo indica Hctor Fandez Ledesma: Los derechos humanos pueden denirse como las prerrogativas que tiene todo individuo frente a los rganos del poder para preservar su dignidad como ser humano, y cuya funcin es excluir la interferencia del Estado en reas especcas de la vida individual, o asegurar la prestacin de determinados servicios por parte del Estado, para satisfacer sus necesidades bsicas y que reejan las exigencias fundamentales que cada ser humano puede formular a la sociedad de que forma parte. Ahora bien existen otros derechos de naturaleza colectiva que tiene que ver con particularidades de los grupos humanos, como son los derechos de la niez y la juventud, los derechos de la mujer o los derechos de los pueblos indgenas. Estos grupos humanos, adems de contar con el reconocimiento de los derechos que les corresponden individualmente, cuentan con el reconocimiento nacional e internacional de derechos especcos por la condicin especial en la sociedad o frente al Estado. El Estado tiene la obligacin de respetar y proteger los derechos humanos, y tomar las medidas o providencias necesarias para cumplir con estas obligaciones. Pues caso contrario puede ser responsable por las consecuencias de una violacin de derechos humanos por su propia accin u omisin. Es decir, aunque un agente del Estado no acte directamente en contra de los derechos humanos en algn caso especco, el Estado puede ser responsable por las consecuencias de inobservancia o de no haber tomado acciones administrativas o legislativas para la proteccin y respeto de esos derechos de grupos especcos. Todo esto en el marco del Estado de Derecho, pero tomando en

cuenta que los derechos subjetivos como tal no responden a las necesidades de un Estado multicultural; es preciso desarrollar nuevos criterios con gran exibilidad que posibiliten articular la diversidad en la unidad, la diversidad indgena con la unidad del territorio; esto sin duda plantea un reto a nivel nacional, pues se hace necesario hacer reformas constitucionales o al menos a las leyes ordinarias sustantivas y subjetivas. En la actualidad el Estado atraviesa por una crisis, los conceptos de derecho subjetivo y derecho propio de la persona, el derecho patrimonial o derecho de una persona a bienes y crditos, junto al derecho de libre manifestacin de la voluntad, que es el acto jurdico de consentimiento o declaracin de voluntad; son insucientes para organizar esa diversidad de relaciones sociales existentes en el seno de una comunidad. La nueva crisis afecta exactamente al derecho individual, porque desplaza al centro del sistema del orden privado al pblico, es decir, se da un paso al derecho individual colectivo. Por eso en la actualidad, es necesario combinar la visin individualista con el reconocimiento de la estructura comunitaria de los pueblos indgenas, sus autoridades y procedimientos, que han sabido preservar la vida, la naturaleza y los conocimientos por aos, pese a la opresin ejercida contra las formas de organizacin comunitaria. 1.1 Clasicacin de los derechos humanos La divisin de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida por primera vez por Karel Vasak en 1979. Cada una se asocia a uno de los grandes valores proclamados en la Revolucin francesa: libertad, igualdad, fraternidad. a. Los derechos de primera generacin son los derechos civiles y polticos, vinculados con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de defensa o negativos, que exigen de los poderes pblicos su inhibicin y no injerencia en la esfera privada. Los derechos de segunda generacin son los derechos econmicos, sociales y culturales, que estn vinculados con el principio de igualdad. Exigen para su realizacin efectiva de la intervencin de los poderes pblicos, a travs de

b.

prestaciones y servicios pblicos. Existe cierta contradiccin entre los derechos contra el Estado (primera generacin) y los derechos sobre el Estado (segunda generacin). Los defensores de los derechos civiles y polticos calican frecuentemente a los derechos econmicos, sociales y culturales como falsos derechos, ya que el Estado no puede satisfacerlos ms que imponiendo a otros su realizacin, lo que para stos supondra una violacin de derechos de primera generacin. c. Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. DERECHOS INDIVIDUALES Y DERECHOS COLECTIVOS

2.

2.1 DERECHOS INDIVIDUALES: Este es un concepto del denominado Derecho constitucional, nacido de la concepcin liberal que surgi de la Ilustracin, que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan los individuos como particulares y que no pueden ser restringidos por los gobernantes, siendo por tanto inalienables, inmanentes e imprescriptibles. En 1688 en Inglaterra, Jacobo II, tras no encontrar el apoyo necesario para reinar, dej el trono sin violencia y se lo ofreci a Guillermo de Orange. As triunf La Revolucin Gloriosa, que estableci la Monarqua Parlamentaria sin dejar un solo muerto y se institucionalizaron los Derechos Individuales que tuvieron como base la Carta de la Tolerancia, as como el Primero y Segundo Tratado

de Gobierno de John Locke, quien es considerado como el primero en hacer mencin a The Individuals Rights, anteriores y diferente a los Derechos Humanos. Si bien el proceso comenz en Inglaterra, quienes los llevaron a sus ltimas consecuencias fueron los norteamericanos cuando, cambiando la relacin entre el gobierno y el ciudadano, determinaron el papel del gobierno en relacin a la proteccin de los Derechos Individuales. Y quiz lo ms especco de este cambio fue el derecho a la bsqueda de la felicidad, con el reconocimiento del valor tico de los intereses particulares como condicin necesaria para el reconocimiento jurdico y poltico de Los Derechos Individuales. a) Equivalente en el derecho civil continental

El concepto anglosajn de individual rights que ha inuenciado el derecho constitucional moderno puede tener tres equivalencias en el Derecho continental: Derecho fundamental, que se corresponden plenamente a aquellos derechos nacidos de la esencia humana, irrevocables, inalienables e imprescriptibles. Derecho personalsimo, es un concepto propio del derecho civil, que se reere a aquellos derechos que son inalienables e imprescriptibles, que solo admiten el goce por parte de su titular, pero que no se reeren necesariamente a Derechos Civiles, Polticos o Econmicos de una persona. El Derecho de Uso y Habitacin, propio del derecho civil, es por ejemplo un derecho personalsimo. Derecho subjetivo, es la atribucin de una pretensin a una persona determinada, la adjudicacin de un crdito, o sea una obligacin jurdica de hacer o no hacer, por ejemplo: z<pagar el precio, constituye una obligacin para el comprador, y obtener el precio, el derecho subjetivo equivalente.

b) Restriccin de la libertad individual Hay restricciones de la libertad individual por los Estados jados en su cdigo penal respectivo; restricciones de la libertad individual que p

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son excesivas podemos considerar como violaciones de los derechos humanos. Un ejemplo de una injerencia (sea legtima o no) por el Estado est representado como sigue: Las relaciones entre chicos y chicas son un problema de nuestra sociedad, predominantemente joven. Preeren casarse ms tarde en la vida y el perodo entre la madurez y el matrimonio es muy sensible. Para resolver este problema necesitamos investigar en el campo de las leyes seculares, el bienestar social, la educacin (anarqua) e, incluso, la poltica. Este problema no puede resolverse meramente con leyes. Debemos tener ayuda de nuestros pensadores religiosos y sociales y adaptar la mejor solucin posible. Fuente: Una aproximacin al Presidente Jatami y sus puntos de vista, Embajada de la Repblica Islmica de Irn, Madrid 1998.[1] c) Enfoque objetivista

Ayn Rand, losofa del Objetivismo aduce que un grupo, como tal, no tiene derechos. El hombre no puede adquirir nuevos derechos unindose a un grupo ni perder los derechos que posee. El principio de los derechos individuales es la nica base moral de todos los grupos o asociaciones. Ella sostena que puesto que solo un hombre como individuo puede poseer derechos, la expresin derechos del individuo es una redundancia (la cual uno debe usar para el propsito de claricacin en el caos intelectual de hoy en da), pero la expresin derechos del colectivo es una contradiccin en trminos. Los derechos individuales no estn sujetos a un voto pblico; una mayora no tiene derecho a cancelar por voto los derechos de una minora; la funcin poltica de los derechos es precisamente el proteger minoras de la opresin de las mayoras (y la mayora ms pequea es el individuo).

2.2 DERECHOS COLECTIVOS El trmino derechos colectivos se reere al derecho de los pueblos a ser protegidos de los ataques a sus intereses e identidad como grupo. El ms importante de estos derechos es el derecho de autodeterminacin. Para algunos autores, los derechos colectivos se clasican entre los derechos de tercera generacin (ver derechos humanos).

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El derecho de autodeterminacin de los pueblos tendra su primera utilizacin a gran escala en los catorce puntos de Wilson, con los que pretenda acabar con la Primera Guerra Mundial. El tratado de Versalles (1919) no fue una aplicacin de dicho principio, pero s que hubo referendo de autodeterminacin en diferentes territorios europeos en el periodo de entreguerras, (por ejemplo, el Sarre). En 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam (por 48 votos a favor, ninguno en contra y 8 abstenciones) la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y a partir de entonces ha sido adoptada por cada uno de los Estados. Todos los derechos especicados en la declaracin estaban basados en el individuo, como el derecho a la no discriminacin, a la libertad de movimiento, privacidad, al matrimonio por libre consentimiento de los esposos, a condiciones justas y favorables en el trabajo, a la participacin en la vida cultural, a una igual proteccin ante la ley, etc. No obstante, la Carta de las Naciones Unidas (rmada el 26 de junio de 1945 y en vigor desde el 24 de octubre del mismo ao) recoge expresamente el concepto de libre determinacin de los pueblos en el artculo 1, dedicado a los principios de la Organizacin, y el artculo 55, dentro del Captulo IX, sobre Cooperacin internacional econmica y social. La autodeterminacin tambin inspir el tratamiento que se dio a los territorios coloniales. Los artculos 73 a 91, que corresponden a los captulos XI (Declaracin relativa a territorios no autnomos), XII (Rgimen internacional de administracin duciaria) y XIII (Consejo de Administracin Fiduciaria) recogen el rgimen de estos territorios. Este es un tema controvertido, particularmente cuando los derechos colectivos entran en conicto con los derechos individuales. Como con todas las dems clases de derechos, se debate si los derechos colectivos realmente existen, y en el caso de existir, cules son realmente (adems del de autodeterminacin). Otra controversia la suscita la calicacin de determinados derechos sociales como la huelga o la negociacin colectiva, que para algunos son derechos colectivos, mientras que para la opinin ms extendida son derechos individuales ejercidos colectivamente. En el caso de Espaa, el derecho a la autonoma es el nico derecho colectivo que reconoce la Constitucin de 1978, y su sujeto son las nacionalidades y regiones. El nico pueblo soberano en ella es el W

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pueblo espaol, siendo los pueblos de Espaa entidades protegidas por la Nacin espaola en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. 2.3 Denicin derechos individuales Los derechos Individuales, son aquellos derechos de los que gozan los individuos como particulares. Son derechos bsicos para toda persona, independiente de su gnero, pueblo, idioma, religin. Son derechos universales. Adems estos derechos se consagran en las cartas fundamentales o Constituciones de todos los pases democrticos y tienen como destinatario a la persona. En el mbito internacional lo podemos constatar en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos. 2.4 Denicin derechos colectivos Los derechos colectivos son aquellos derechos que buscan el reconocimiento de una realidad comunitaria, se reeren a los derechos de un pueblo, que en este caso sera el sujeto jurdico. Adems buscan la proteccin, preservacin, desarrollo y promocin de los pueblos, tomando en cuenta los aspectos econmicos, sociales y culturales. 2.5 Sujeto de los derechos colectivos La principal caracterstica de los derechos colectivos es su titularidad difusa. Es decir, no existe una persona individual a quien pueda acreditrsele como poseedora de derechos. El derecho colectivo, es un derecho sin sujeto, porque no podemos encontrar quien pueda adquirir e integrar un patrimonio colectivo. Por ejemplo, el derecho del consumidor, que no se reere a una persona particular, sino a una colectividad; el derecho a un ambiente ecolgicamente equilibrado o el derecho a los bienes culturales. En el derecho Individual cada persona es titular de derechos. En el caso de los derechos colectivos, estos no pueden apropiarse, transferirse o alienarse porque estos derechos no estn integrados en el patrimonio de cada uno.

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3.

DERECHOS INDIGENAS GUATEMALTECA1

EN

LA

CONSTITUCIN

El tema de los derechos indgenas en nuestra Constitucin es muy complejo, pues para algunos la temtica se abord sucientemente y para los pueblos indgenas es deciente, pero es importante precisar o conocer la intencionalidad de las personas responsables de su redaccin, elaboracin y aprobacin. En ese sentido, La Asamblea Nacional Constituyente, el 13 de febrero de 1985, en su sesin ordinaria nmero 40, aprob la redaccin del artculo 70 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que en su texto nal dice: Ley Especca: Una ley regular lo relativo a las materias de esta seccin. En la discusin nal, previa a la aprobacin de este artculo participaron dos diputados, el Licenciado Alejandro Maldonado Aguirre y el Doctor Jorge Skineer Klee, ambos de partidos conservadores. El primero de los mencionados dijo: la idea al plantear este artculo era, la de que se redactara un estatuto de los indgenas, con el propsito de codicar todo lo que se reere a la proteccin de las etnias en Guatemala, su estmulo y fomento. Por su lado, Skineer, argument, en el mundo actual se est creando una tendencia a la sociologa de todas las ciencias sociales en general, y an en la poltica, que se comienza a hablar del cuarto mundo, sabemos, cuales son el primero, el segundo y el tercero, el no alineado, y se habla de un cuarto mundo, de una poblacin en el mundo subsumido, sumergida bajo las otras culturas y poblaciones; estos, son los Lapones de Finlandia, los indgenas de Guatemala, Bolivia, Per, los aborgenes de Australia, los indgenas de Brasil. Esta gente sin voz, esta gente a quien hacemos ciudadanos, a quienes los dotamos de una nacionalidad, y que los obligamos a vivir una vida que para ellos es ajena, merecen que ahora se les d el reconocimiento de una existencia, aqu nada ha cambiado, no tenemos un mandato de reforma social, sino apenas es una toma de razn, es una posicin hermosa, retrasada, debi haber sido hecho mucho tiempo atrs, En cuanto a una ley que es el artculo que ac se discute, creo que es necesario; habr que hacer un estatuto y habr que estudiar este asunto a fondo; aqu apenas estn sealados los derroteros.2
1 Esta parte fue tomada del libro Pueblos Indgenas y Derechos Colec vos, especcamente de la segunda parte: Desarrollo del Ar culo 70 o Reforma Cons tucional?, escrito por Sergio Fernando Morales Alvarado, Mayo 2006, pginas 109-124. 2 Pueblos Indgenas y Derechos Colec vos, pg. 114, apartado escrito por el Lic. Sergio Fernando Morales Alvarado, Guatemala, mayo 2006.

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Es plausible vericar la intencionalidad del legislador Constitucional del 85, pero en la practica se puede vericar que no se han logrado superar los problemas del pasado; adems todava se utilizan algunos conceptos errneos incluso superados por leyes de menor jerarqua, por ejemplo, se considera a los pueblos indgenas como grupos tnicos cuyas costumbres, reconoce, respeta y promueve el Estado, pero se omite reconocer su calidad de sujeto colectivo y el hecho de tener derechos fundamentales especiales. Siempre es importante revisar los conceptos legales pues la categora de grupos tnicos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, deja a los pueblos indgenas fuera de la proteccin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que garantiza en su artculo 1.1 el derecho a la libre determinacin de los pueblos, as como a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales. Pero es importante la exibilidad de la normativa internacional pues en algunas reclamaciones de los pueblos indgenas, en materia de espiritualidad, tierras, territorios y recursos naturales, han brindado sus frutos frente al Estado de Guatemala. No se debe perder de vista lo que indica el artculo 70 constitucional pues es la llave que cierra los derechos colectivos de los pueblos indgenas, porque indica que no puede regularse ms all de los temas que trata esa seccin tercera dedicada a las comunidades indgenas.3 Esto metafricamente es un candado a todas las aspiraciones de los pueblos indgenas, que impide un desarrollo social, econmico, poltico y cultural, que culmina con el mandato de la elaboracin de una ley proteccionista negadora de los derechos colectivos de los
3 Ar culo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que guran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Ar culo 67. Proteccin a las erras y las coopera vas agrcolas indgenas. Las erras de las coopera vas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colec va de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado, de asistencia credi cia y de tcnica preferencial, que garan cen su posesin y desarrollo, a n de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida. Las comunidades indgenas y otras que tengan erras que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn ese sistema. Ar culo 68. Tierras para comunidades indgenas. Mediante programas especiales y legislacin adecuada, el Estado proveer de erras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo. Ar culo 69. Traslacin de trabajadores y su proteccin. Las ac vidades laborales que impliquen traslacin de trabajadores fuera de sus comunidades, sern objeto de proteccin y legislacin que aseguren las condiciones adecuadas de salud, seguridad y previsin social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la desintegracin de esas comunidades y en general todo trato discriminatorio. Ar culo 70. Ley especca. Una ley regular lo rela vo a las materias de esta seccin.

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pueblos indgenas. Pero frente a este candado es necesario encontrar la llave que permita el desarrollo de los pueblos indgenas, esto hace necesario integrar los artculos constitucionales 2, 4, 46 y 44; en este caso el artculo 2 seala que: Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad la paz y el desarrollo integral de la persona; en ese mismo sentido, la Corte de Constitucionalidad, en el expeidente 12-86, gaceta nmero 1 pgina 3, indica al referirse a los deberes del Estado que es su obligacin de garantizar no solo la libertad, sino tambin otros valores, como son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cual debe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes segn lo demanden las necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sino tambin sociales. El artculo 4 constitucional seala que, todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Lo que conlleva que, negar la condicin de pueblo a los indgenas en Guatemala es un acto que atenta contra su dignidad y por lo tanto, este artculo debe prevalecer y con ello el reconocimiento de la existencia de los pueblos mayas, garfunas y xincas, de la misma forma en que los reconoce el Acuerdo de Identidad y Derechos de los pueblos indgenas. Este reconocimiento de hecho permite interpretar la existencia de grupos diferentes en Guatemala, sin embargo la Corte de Constitucionalidad en opinin consultiva realizada por el Congreso de la Repblica respecto del Convenio 169, en el ao de 1995 expres lo siguiente:
De conformidad con el artculo 66 de la Constitucin, el Estado de Guatemala debe reconocer, respetar y promover las formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del trajes indgenas, cuyo n es mantener los factores que tienden a conservar su identidad, entendindose sta como el conjunto de elementos que los denes y, a la vez, los hacen reconocerse como tal. El Convenio 169 de la OIT versa sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes; Guatemala se caracteriza sociolgicamente como un pas multitnico, pluricultural y multilinge dentro de la unidad del Estado y la indivisibilidad de su territorio, por lo que al suscribir, aprobar y raticar el Convenio sobre esta materia, desarrolla aspectos complementarios dentro de su ordenamiento jurdico interno Guatemala, ha suscrito, aprobado y raticado con anterioridad varios instrumentos jurdicos internacionales de reconocimiento, promocin y defensa de los derechos humanos de los habitantes en general y de los cuales

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tambin son nominalmente destinatarios los pueblos indgenas, sin embargo, tomando en cuenta que si bien es cierto que la reglas del juego democrtico son formalmente iguales para todos, existe una evidente desigualdad real de los pueblos indgenas con relacin a otros sectores de los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un mecanismo jurdico especialmente dirigido a remover parte de los obstculos que impiden a estos pueblos el goce real y efectivo de los dems integrantes de la sociedad. Guatemala es reconocida y caracterizada como un Estado unitario, multitnico, pluricultural y multilinge, conformada esa unidad dentro de integridad territorial y las diversas expresiones socioculturales de los pueblos indgenas, los que aun mantienen la cohesin de su identidad, especialmente los de ascendencia maya.14

La categora de pueblos, desarrollada ampliamente en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo debe tomarse en cuenta en nuestro pas, pues se trata de instrumentos jurdicos del sistema de las naciones unidas, tomando en cuenta lo que seala el artculo 46 constitucional, que indica: se establece el principio general de que en materia de derechos humanos los tratados y convenciones aceptados y raticados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno. Pero debe considerarse lo que seala el artculo 44 de la Constitucin que seala: Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no guren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. El inters social prevalece sobre el inters particular. Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza. Es decir, que no debe entenderse que los derechos individuales tienen que reir forzosamente con los derechos colectivos de pueblos indgenas. 4. LOS PUEBLOS INDIGENAS COMO SUJETOS DE DERECHO

Es importante resaltar la evolucin que ha sufrido en forma escrita el reconocimiento de los derechos colectivos y especcos de los pueblos indgenas, especialmente en Guatemala, cuando encontramos evidenciado en la Tesis de Miguel Angel Asturias titulado Sociologa
4 Gaceta No. 37, pginas 9 y 13, de la Corte de Cons tucionalidad, expediente 199-95

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Guatemalteca: el problema social del indio, Guatemala, diciembre de 1923, una base de cmo el Estado y la sociedad guatemalteca, consideraban a los pueblos indgenas: Ora a ensear a los pueblos una nueva doctrina y un nuevo arte de la guerra; ora a elaborar leyes y consejos en defensa del aborigen, que, con verdad puede decirse, envidia la suerte de las bestias. . Hasta cundo esta diferencia?. El indio representa una civilizacin pasada y el mestizo, o ladino que le llamamos, una civilizacin que viene. El indio forma la mayora de nuestra poblacin, perdi su vigor en el largo tiempo de esclavitud a que se le someti, no se interesa por nada, acostumbrado como est a que quien primero pase le quite lo que tiene, incluso la mujer, los hijos, representa la penuria mental, moral y material del pas, es humilde, es sucio, viste de distinta manera y padece sin pestaear. El ladino forma una tercera parte, vive un momento histrico distinto, con arranques de ambicin romanticismo, aspira, anhela y es, en ltimo resultado, la parte viva de la nacin guatemalteca; valiente nacin que tiene dos terceras partes muertas para la vida inteligente. Por eso es importante precisar que los derechos de los pueblos indgenas no surgen de una concesin o delegacin por el Estado, sino de su condicin originaria. En algunos pases se pretende que los derechos colectivos sean absorbidos por los derechos individuales, utilizando como tctica el silencio frente a las reclamaciones comunitarias. La propiedad colectiva es repartida en pequeos e individualizados bienes, de manera tal, que los indgenas no son titulares de derechos como pueblo. De igual manera, se omiten los derechos individuales que nacen en los colectivos, como los derechos culturales, los referentes a la organizacin social y al idioma. Derechos que solamente pueden existir si existen los derechos colectivos. Sin embargo, con el aparecimiento de los derechos difusos o intangibles como el derecho al desarrollo, o el medio ambiente, fue necesario denir nuevamente el derecho pblico que pasa por organizar no solo la estructura del Estado, sino tambin crea nuevas formas de actuacin por parte del Estado. A partir de estos nuevos paradigmas, surge una nueva generacin de derechos: los derechos de la colectividad que intereren, alteran y modican la relacin jurdica del sujeto con el objeto de su derecho; los llamados derechos intangibles o difusos. I

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Con el aparecimiento de estos nuevos derechos de titularidad difusa, que no pueden apropiarse individualmente, encuentran un espacio de reconocimiento los derechos colectivos de los pueblos indgenas. 5. APROXIMACIN A LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS5

Los derechos colectivos de los pueblos indgenas existen sin necesidad que los mismos sean declarados. Sin embargo, es necesario en primer trmino su reconocimiento y articulacin con el derecho occidental para crear un sistema unitario nacional dentro de la diversidad. Son cinco los valores esenciales que dan forma a los derechos colectivos de los pueblos indgenas; El Derecho a la Diferencia, el Derecho a la Dignidad, el Derecho a la Libre Determinacin, el Derecho a la Igualdad y el Derecho al Etnodesarrollo. 5.1 El derecho a la diferencia a) Derecho ser tolerado b) Derecho a la diversidad cultural c) Reconocimiento del valor cultural de los pueblos indgenas El derecho a la diferencia se reere a que todo ser humano es nico e irremplazable. Cada persona tiene caractersticas propias que lo denen y lo hacen irrepetible, a pesar de tener como denominador comn el pertenecer a la especie humana. El reconocimiento al respeto de la propia personalidad como parte de la dignidad humana constituye el derecho a ser diferente. De la misma manera, los pueblos indgenas pertenecen a la comunidad universal. Sin embargo, tienen caractersticas propias que los diferencian entre s, como su cosmovisin, sus prcticas cotidianas y su cultura, por ejemplo, como pueblos tienen derecho al reconocimiento de esa diferencia. El derecho a la diferencia colectiva contempla: el derecho a ser tolerado, a la diversidad cultural y al reconocimiento del valor cultural de los pueblos indgenas.
5 Pueblos Indgenas y Derechos Colec vos, segunda parte: Desarrollo del Ar culo 70 o Reforma Cons tucional?, escrito por Sergio Fernando Morales Alvarado, Mayo 2006, pginas 109-124.

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5.2

El derecho a la dignidad a) Derecho a no ser discriminado ni real y/o formalmente b) Derecho a no ser explotado c) Derecho a una personalidad jurdica, sujeto de derechos y obligaciones. El pueblo indgena como un sujeto colectivo de derechos y obligaciones. d) Derecho a la identidad. El derecho a identicarse como miembro de un grupo y el derecho del grupo a determinar la persona o grupo de personas que estn incluidas dentro de su poblacin. e) Derecho a la nacionalidad: El derecho a ser reconocido como miembro de un pas y tener la posibilidad de ejercer sus derechos civiles y polticos. Derecho al nombre

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g) Derecho a la seguridad jurdica Todo ser humano posee un valor, una dignidad, la cual se realiza dentro de una comunidad. Lo que representa que este espacio social tambin adquiere un respeto o valoracin, porque nicamente en ella es posible la realizacin de la persona. El respeto a la dignidad de los pueblos indgenas representa reconocer los siguientes derechos colectivos: el derecho a no ser discriminado ni real ni formalmente, el derecho a no ser explotado, el derecho a una personalidad jurdica, es decir, a ser sujeto de derechos y obligaciones, el derecho a la identidad, a la nacionalidad, al nombre y a la seguridad jurdica. 5.3 El derecho a la autodeterminacin a) Derecho a la autonoma - Derecho a elegir su sistema de gobierno - Derecho a escoger sus gobernantes - Derecho a su propio derecho qP

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- Derecho a su organizacin social, cultura, poltica y econmica b) Derecho a la libertad - Libertad de eleccin - Libertad de organizacin Es el derecho de todo pueblo a determinar libremente su estatus poltico, econmico y social. La autodeterminacin fundamenta los derechos de autonoma que se traducen en la posibilidad de elegir su sistema de gobierno, escoger sus propios representantes y establecer su organizacin social, cultural, poltica, econmica y jurdica propia; y el derecho a la libertad de eleccin y organizacin. Reconocer la posibilidad de decisin de un pueblo es romper la unidad, sino construirla con respeto, tolerancia y justicia. La unidad peligra, en tanto, la misma provenga de la imposicin y no de un consenso. 5.4 El derecho a la igualdad a) Derecho a la justicia equilibrio entre dignidad y derechosb) Acceso igualitario, individual y/o colectivo, a la jurisdiccin del Estado. Todos los pueblos indgenas tienen derecho a la igualdad formal y real. Es decir, a gozar de iguales posibilidades de promocin y desarrollo, as como de proteccin y garanta jurdica, es decir, seguridad o proteccin jurdica frente a un peligro o contra un riesgo. El derecho a la igualdad representa reconocer el derecho a la justicia, as como el acceso igualitario, individual y/o colectivo a la jurisdiccin del Estado. 5.5 El derecho al etnodesarrollo a) Derecho a la integridad y desarrollo cultural - Derecho a la lengua y ser educado en ella - Derecho a mitos y creencias

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- Derecho a los saberes - Derecho a la religin - Derecho a los recursos originales de su cultura material, incluyendo sitios arqueolgicos, artefactos, diseos, tecnologa y obras de arte. b) Derecho al desarrollo social - Acceso a los diferentes niveles de representacin poltica, de gobierno y de administracin. c) Derecho al desarrollo poltico - Derechos territoriales - Derechos ambientales - Derechos alimentarios - Farmacologa propia - Derecho al arte - Derecho a las artesanas d) Derecho al desarrollo econmico - Derecho al bienestar - Derecho a controlar y utilizar los recursos naturales renovables y no renovables. - Derecho a una cuota scal compensatoria - Derecho a la tierra - Derecho al acceso individual o comunitario de la tierra Es el derecho de los pueblos indgenas al bienestar en sus componentes social, cultural, poltico y econmico. El derecho al etnodesarrollo representa reconocer el derecho a la integridad y desarrollo cultural que implica: derecho a la lengua y ser educado en ella, derecho qw

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a los mitos y creencias, derechos a los saberes, a la religin y a los recursos originales de su cultura material, as mismo, el derecho al desarrollo social, que pasa por el acceso a los diferentes niveles de representacin poltica, de gobierno y de administracin; el derecho al desarrollo poltico que se reere a los derechos territoriales, ambientales, alimentarios, farmacolgicos, al arte y a las artesanas y nalmente, al derecho al desarrollo econmico que tiene que ver con el derecho al bienestar y a la tierra. 6. OPERATIVIDAD EN LA VIOLACIN DE UN DERECHO COLECTIVO

Para identicar un hecho que conculca los derechos colectivos, debe observarse que la violacin es todo acto de accin u omisin arbitraria que impida, menoscabe o restrinja el derecho tutelado, relacionado con derechos fundamentales que guardan ntima relacin con la vida y dignidad de la persona indgena, o con la vida colectiva de los pueblos indgenas, situaciones que conllevan sentido e identidad cultural, de pertenencia colectiva, de creaciones colectivas, por ejemplo: la indumentaria, el idioma, la espiritualidad, la organizacin social, las costumbres. 7. LA PLURICULTURALIDAD COMO SOLUCIN

La pluriculturalidad es una propuesta que pretende integrar ambos sistemas: el derecho individual y el colectivo. El reconocimiento de dos sujetos diferenciados entre s pero ambos con derechos que pueden y deben distinguirse. 8. INSTRUMENTOS JURDICOS QUE TUTELAN DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS LOS

8.1 CONSTITUCIN POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA: Como se indic anteriormente, no debe olvidarse que la Carta Magna contempla una llave que abre el candado establecido en el artculo 70 de ese mismo instrumento legal; esta integrada por varios artculos entre los que destacan los siguientes: Articulo 2. Deberes del Estado. -Desarrollo IntegralArticulo 4. Libertad e igualdad Articulo 44. Derechos inherentes a la persona humana

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Artculo 46. Preeminencia del derecho internacional 8.1.1 Otros mnimos derechos tutelados legalmente en la constitucin a) A la identidad cultural, arts. 58 y 66 b) A la libertad de religin, art. 36 c) A la proteccin de artesanas e industrias autctonas, art. 72

d) Del trabajador migrante indgena, art. 69 e) De posesin de tierras comunales, art. 67

8.2 CONVENIO NM. 169 SOBRE PUEBLOS INDGENAS El Convenio 169, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo, constituye uno de los primeros instrumentos jurdicos internacionales que reconoce derechos colectivos de los pueblos indgenas y por consiguiente marco un hito en el contexto internacional. En junio de 1996, el Estado de Guatemala lo ratica, gracias a la lucha reivindicativa de los pueblos indgenas con el apoyo de algunos sectores de la sociedad, es preciso sealar que muchas de las reivindicaciones de la lucha por la tierra, territorio y recursos naturales de los pueblos indgenas se basa en este instrumento internacional; entre los derechos contemplados en esta normativa internacional, se encuentran: 8.2.1 Consulta previa Este es Uno de los planteamientos ms trascendentales de este instrumento legal, situacin que ha generado mucha problemtica, pues el Estado avala megaproyectos nanciados por poderosos capitales nacionales e internacionales, que se ejecutan en tierras y territorios de los pueblos indgenas; lo que ha ocasionado desplazamientos, compraventas con vicios, amenazas, e incluso muertes; todo ello violentando la normativa internacional. De conformidad con lo que establece el Convenio, el gobierno tiene la obligacin de consultar a los pueblos indgenas antes de tomar una decisin; es decir, una Consulta Previa. Debe propiciar dilogo y discusin mediante la participacin activa de las autoridades, qr

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lderes, principales, etc. As mismo establece que las consultas deben realizarse mediante procedimientos apropiados. 8.2.2 Procedimientos apropiados Que la informacin del tema a tratarse debe adquirirse con anticipacin para la plena comprensin. Que la informacin debe estar disponible, clara y completa Que se pueda entender con conocimiento de causa, esto quiere decir, que haya una informacin exacta y sucientemente razonable para conocer las posibles consecuencias que puedan generar las medidas propuestas. Que la informacin se imparta, si es oral, en el idioma de la comunidad o con una traduccin conable. Que se pueda expresar activamente sin discriminacin, con derecho de emitir opiniones y plantear propuestas. Debe existir comprensin desde las distintas formas de ver la vida.

8.2.3 Con quienes realizar la consulta La consulta debe ser realizada por el Estado, con las autoridades nombradas y reconocidas por el pueblo o la comunidad, para que la decisin sea legtima. La consulta no debe ser con un solo dirigente o con la directiva de una organizacin o comunidad, a no ser que el dirigente o la directiva mencionada est autorizada por la comunidad para tratar el caso, estando totalmente informado de lo que se est discutiendo. Deber efectuarse en el sistema propio de la comunidad, considerando siempre que el consenso es la base de las discusiones y la participacin activa y amplia de los miembros de la comunidad. 8.2.4 Consulta de buena fe La consulta debe realizarse con la informacin anticipada, clara completa, entendible, con la buena voluntad de abordar, comprender, respetar los procedimientos y perspectivas de todos, as como dar a conocer los benecios y consecuencias que pueda generar la accin que se quiera realizar.

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Debe haber respeto y honestidad en los planteamientos, algo muy importante es que toda consulta debe llegar a un acuerdo. Si se logra alcanzar un acuerdo, signica que la consulta fue de buena fe, an cuando este acuerdo signique la no realizacin de la obra o accin que se pretenda, por considerarla lesiva a los intereses de los pueblos indgenas. Por otro lado la aceptacin de las partes para poner en marcha la accin, el proyecto, el plan, signica tambin que se ha hecho una consulta de buena fe y se ha logrado el consentimiento de la comunidad. 8.3 ALGUNOS ARTICULOS DEL CONVENIO 169, QUE REGULAN LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS 8.3.1 Derecho a la consulta Consultar a los pueblos indgenas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. Consultar a los pueblos indgenas a n de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en que medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Artculo 6, numeral 1, literal a) Artculo 15, numeral 2 8.3.2 Derecho de participacin poltica Participar libremente, en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en adopcin de decisiones e instituciones electivas y organismos administrativos, y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernen.Artculo 6, numeral 1, literal b) 8.3.3 Derecho a decidir su desarrollo Derecho a decidir sus propias prioridades de desarrollo, si afecta sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan. Artculo 7, numeral 1 8.3.4 Derecho de participacin en el desarrollo Participacin y cooperacin en el mejoramiento de las condiciones de vida, de trabajo, de salud y educacin. Artculo 7, numeral 2 qy

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8.3.5 Derecho de aplicar el desarrollo consuetudinario indgena Al aplicar la legislacin nacional deber tomarse en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. Artculo 8, numeral 1, Artculo 9, numeral 1, Artculo 10, numeral 2 8.3.6 Derecho a comprender y hacerse comprender en procedimientos legales Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles si fuera necesario intrpretes u otros medios ecaces. Artculo 12 8.3.7 Derecho a conservar sus costumbres e instituciones propias Derecho a conservar sus costumbres e instituciones propias que no sean incompatibles con derechos fundamentales. Artculo 8, numeral 2, Artculo 9, numeral 2 8.3.8 Derecho a sus prcticas religiosas, espirituales propios Derecho a que sus prcticas religiosas, espirituales sean reconocidas protegidas, respetando as la integridad de sus valores y prcticas. Artculo 5, a y b 8.3.9 Derecho de propiedad y posesin sobre las tierras Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Artculo 14, numeral 1 8.3.10 Derecho al respeto y proteccin del patrimonio ancestral y natural Los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos. Artculo 13, numeral 1 8.3.11 Derecho de participacin en el uso, administracin y conservacin de recursos naturales Derecho de los pueblos indgenas a los recursos naturales existentes en sus tierras, as como participar en la utilizacin, administracin y

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conservacin. Artculo 15, numeral 1 8.3.12 Derecho a participar en los benecios de la explotacin de recursos existentes en tierras indgenas Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los benecios que reporten tales actividades (explotacin de recursos), y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Artculo 15, numeral 2 8.3.13 Derecho de respeto a las modalidades de transmitir derechos sobre la tierra Las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos interesados, establecidos por dichos pueblos, debern respetarse. Artculo 17, numerales 1 y 3 8.3.14 Derecho a la proteccin ecaz en materia de contratacin y condiciones de empleo Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas una proteccin ecaz, acceso a empleo, remuneracin igual por trabajo igual, asistencia mdica y social, derecho de asociacin; para trabajadores estacionales, eventuales y migrantes. Artculo 20, numerales 1, 2 y 3 8.3.15 Derecho a no ser discriminado en materia de seguridad social Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos indgenas y aplicrseles sin discriminacin alguna. Artculo 24 8.3.16 Derecho a la salud y utilizacin de medicina tradicional Los servicios de salud debern, en la medida de lo posible, tener en cuenta, mtodos de prevencin, prcticos curativas y medicamentos tradicionales. Artculo 27, numeral 1, Artculos 29 y 31 8.3.17 Derecho a una educacin adecuada Que la educacin responda a sus necesidades y abarcar su historia, sus qi

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conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y sus aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Artculo 27, numeral 1, Artculos 29 y 31 8.3.18 Derecho a educacin bilinge Siempre que sea viable, debern ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia lengua indgena. Artculo 28, numeral 1 8.4 DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas fue aprobada el 13 de septiembre 2007, por la Asamblea General de la ONU, cumpliendo una demanda histrica de los pueblos indgenas de todo el mundo. En la votacin, se pronunciaron 143 pases a favor, 4 en contra (Australia, Canad, Nueva Zelanda y Estados Unidos de Norte Amrica) y hubo 11 abstenciones (Azerbaijan, Bangladesh, Bhutan, Burundi, Colombia, Georgia, Kenya, Nigeria, Federacin Rusa, Samoa y Ukrania). La adopcin de la Declaracin se logr como resultado de 22 aos de consultas y dilogo entre gobiernos y pueblos indgenas de todas las regiones del mundo, cuya poblacin es estimada en ms de 370 millones de personas. La Declaracin enfatiza en los derechos de los pueblos indgenas de mantener y fortalecer sus propias instituciones, culturas y tradiciones y perseguir su propio desarrollo conforme con sus necesidades y aspiraciones. Establece normas mnimas para el respeto de los derechos humanos de los pueblos indgenas y para combatir la discriminacin y la marginalizacin. El documento, que consta de 46 artculos, aborda los derechos individuales y colectivos, los culturales y la identidad, as como los referidos a educacin, salud, empleo, idioma entre otros. Alienta explcitamente las relaciones armoniosas y cooperativas entre Estados y Pueblos Indgenas y promueve la plena y efectiva participacin de stos ltimos en todos los asuntos que les conciernen.

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Reconoce el derecho a la libre determinacin de los Pueblos Indgenas y a la autonoma o autogobierno en sus asuntos internos. Adems, garantiza la igualdad de derechos entre hombres y mujeres indgenas. La Declaracin destaca, adems, las garantas a la propiedad de tierras ancestrales y a los recursos que tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado, as como la preservacin del medio ambiente. Excluye el desarrollo de actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indgenas (salvo casos de amenaza importante al inters pblico, o por solicitud de ellos), y deende el derecho de mantener relaciones entre indgenas del mismo u otro pueblo, divididos por fronteras internacionales. Vicky Tauli-Corpuz, presidenta del Foro Permanente sobre Asuntos Indgenas, calic la decisin como una victoria mayor. En su alocucin ante la Asamblea General, la indgena lipina record que es la primera Declaracin de la ONU que ha sido elaborada junto con los mismos sujetos de los derechos. Se recordar el 13 de septiembre como un da internacional de derechos humanos para los pueblos indgenas del mundo, el da en que las Naciones Unidas y sus Estados miembros, junto con los pueblos indgenas, se reconciliaron con las historias dolorosas del pasado, y decidieron caminar hacia el futuro sobre el sendero de los derechos humanos. La enrgica oposicin a la Declaracin desplegada por EE.UU., Australia, Canad y Nueva Zelanda, pases con numerosa poblacin indgena, provoc indignacin entre los pueblos indgenas del mundo. La oposicin de estos pases se diriga principalmente al reconocimiento de varios derechos, incluyendo la libre determinacin, los derechos a la tierra, territorios y recursos, al Consentimiento Previo Libre e Informado (interpretado como derecho de veto), lo referido a Propiedad Intelectual y el reconocimiento del derecho consuetudinario, en contraposicin con las leyes nacionales. Luego de que logr la aprobacin previa, en junio de 2006, en el Consejo de Derechos Humanos, la Declaracin no alcanz el consenso necesario en la Asamblea, principalmente por las preocupaciones de varios pases africanos. Una iniciativa de consulta impulsada por Mxico, Per y Guatemala con estos pases consigui su adhesin (con excepcin de los tres pases africanos que se abstuvieron), pero con la inclusin de nueve enmiendas, entre otras una que aclara que nada en la Declaracin se interpretar en el sentido de que autoriza o fomenta accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, qp

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total o parcialmente, la integridad territorial o la unidad poltica de Estados soberanos e independientes. 8.5 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE GARANTIZAN LOS DERECHOS COLECTIVOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS a) A plenos derechos y libertades, Declaracin Universal (art. 2), Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 2) y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 2) b) A igualdad de salario por trabajo igual, Declaracin Universal (art. 23) y Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 7) c) A educacin para la comprensin, la tolerancia y la amistad, Declaracin Universal (art. 26), Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 13) y Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza (art. 5)

d) A ejercer actividades docentes y establecer escuelas propias, Convencin Relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza (art. 5) e) A utilizar en juicio el idioma indgena, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 14) A pertenecer a grupos tnicos, religiosos o lingsticos y derechos inherentes a esta pertenencia, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (art. 27) y Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 30)

f)

g) A no ser discriminado por motivo de raza u origen tnico, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (arts. 1 y 2), Convencin Sobre los Derechos del Nio (art. 2) y Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (art. 6) h) A proteccin contra el genocidio y el etnocidio, Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio (arts. 1 y 2)

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BIBLIOGRAFIA

Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas Breve catalogo de Derechos Colectivos y Especcos de los Pueblos Indgenas de Guatemala Tutelados Legitima y Legalmente, Defensora de los Pueblos Indgenas, PDH, 2004. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Convenio 169, sobre Pueblos Indgenas y Tribales Cosmovisin, Derechos Colectivos y Sistema Jurdico Propio de los Pueblos Indgenas, Modulo de Capacitacin para Operadores de Justicia. Tobnel Tinamit, Defensa Legal Indgena. Documento Pueblos Indgenas y Derechos Colectivos, Sistematizacin y Cuadernos Populares, Organizacin Internacional del Trabajo, Proyecto Fortalecimiento de la Capacidad Legal de los Pueblos Indgenas de Amrica Central. Tobnel Tinamit Defensa LegalEl Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Borrador del Anteproyecto de Declaracin Americana sobre Derechos de los Pueblos Indgenas. Documento de la Organizacin de Estados Americanos OEARujunamil Ri Mayab Amaq, Derechos Especcos del Pueblo Maya, Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala COMGSociologa Guatemalteca: el Problema Social del Indio

Guatemala, marzo de 2011.

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