Cambios Cuba Reforma migratoria

Bruno Rivas F.
Periodista

El gobierno de los Castro anunci esta semana que, a partir de enero prximo, los cubanos ya no tendrn restricciones para salir del pas. Esta reforma acabara con una poltica migratoria que tiene ms de cincuenta aos. Sin embargo, la disidencia duda que se d un cambio real.

AP

Una Cuba sin balseros?

Miles de cubanos tendrn ms facilidades para salir del pas.

El fin de la espera. Durante dcadas, los habitantes de la isla han pasado por complicados y costosos trmites para poder viajar fuera de Cuba. Desde el prximo ao ya no tendran que hacerlo.

Miami mira la reforma con escepticismo

Exiliados cubanos que radican en EE.UU. calificaron como un paso positivo la decisin de La Habana de flexibilizar su poltica migratoria; no obstante, afirmaron que an es necesario conocer ms detalles. Hay que ver cules son los cambios en la ley que no se han especificado, afirm Omar Lpez Montenegro, director del Departamento de Derechos Humanos de la Fundacin Nacional Cubano Americana, al referirse a los requisitos que se necesitaran para adquirir un pasaporte.

150 dlares cuestan los trmites que tienen que hacer los cubanos ante
el Ministerio del Interior para poder obtener un permiso de salida del pas.

24 meses serlostiempo mximo el que podrn estar cubanos fuera del

pas. El que se exceda de ese plazo ser considerado emigrado.

esde 1961, los cubanos no solo han vivido sino que se han sentido en una isla. En el siglo de la muerte de las distancias que permiti que la mayora de los habitantes del planeta sintiera que moverse de un pas a otro es un proceso de horas e incluso minutos, ellos siguieron atrapados en un mundo de fronteras y relojes de arena. Sin embargo, todo podra cambiar a partir del 14 de enero prximo, fecha que el gobierno de Ral Castro ha fijado para dar inicio a una reforma migratoria que permitir a los habitantes de la isla salir del pas sin realizar engorrosos trmites. Actualmente, si un cubano quiere moverse del pas necesita un permiso de salida del Gobierno y una carta de invitacin de un familiar residente en otro pas. Si quisiera ir a visitar a mi familia en EE.UU., tendra que gastar quinientos dlares en trmites que duran aos, seal Leonardo, un mdico que hace las veces de taxista en La Habana y que convers con este Diario en diciembre del ao pasado. Esos documentos, que son la pesadilla de muchos cubanos, desaparecern en enero prximo. Como parte del trabajo que se viene realizando para actualizar la poltica migratoria vigente, el Gobierno Cubano, en ejercicio de su soberana, ha decidido eliminar el procedimiento de solicitud de Permiso de Salida para los viajes al exterior y dejar sin efecto el requisito de la Carta de Invitacin, public el martes el diario oficial Granma. As, se cumple con la promesa, hecha en agosto del ao pasado, de efectuar una reforma migratoria. Pero qu significan realmente estos cambios? Podrn los cubanos moverse libremente fuera del pas? Especialistas consultados por El Comercio sealan que lo que se viene no necesariamente representa el fin de los balseros.

ENTREVISTA A. REGIS IGLESIAS OPOSITOR CUBANO

Es otro de los cambios-fraudes

Esta semana el Gobierno Cubano ha anunciado el fin de las restricciones de viaje para la poblacin Esto no es ms que parte de los cambios-fraudes, como los llamaba [el fallecido lder disidente] Oswaldo Pay. Se est anunciando que los cubanos ya no necesitan del engorroso y humillante trmite de la tarjeta de permiso de salida; sin embargo, seguirn dependiendo del Ministerio del Interior para recibir un pasaporte. No creo que signifique ningn cambio No habr mayor migracin? Eso s, habr una gran salida de cubanos al exterior, lo cual es muy provechoso en estos momentos de crisis econmica. Es una oportunidad para miles de cubanos que se estn quedando sin empleo. Pese a ello, hay que tener en cuenta que los que podrn salir son los que no son crticos del rgimen. Entonces la situacin de los disidentes no cambiar en nada Eventualmente se dejar salir a algn disidente por la conveniencia del rgimen, pero no creo que se vaya a levantar este apartheid contra los cubanos que quieren ser distintos al totalitarismo de los Castro. Qu busca ganar el Gobierno con este anuncio? Ellos necesitan ganar tiempo y el apoyo de la opinin pblica internacional. Hay que tomar en cuenta que algunos gobiernos estn esperando que el rgimen cubano d pasos que permitan descongelar unas relaciones estancadas desde hace cincuenta aos. Creo que sera errneo que esos gobiernos acepten esas pequeas reformas cosmticas como si fueran derechos y que se olviden de los ocho millones de cubanos que no los tienen.
AFP RICHARD HIRANO

El anuncio del Gobierno Cubano no implica cambios porque no se le estn dando derechos a los cubanos. No implica una reforma de las leyes del pas.

Libertad a medias

La Habana calific la reforma como un cambio sustancial en sus polticas migratorias. No es nada cosmtico lo que estamos haciendo, afirm el martes el coronel Lamberto Fraga, segundo jefe de la Direccin de Inmigracin y Extranjera. Para el corresponsal del diario mexicano La Jornada en La Habana, Gerardo Arreola, dichos cambios permitirn que en la isla surja la figura del trabajo transmigratorio. Los cubanos podrn salir del pas, trabajar en otro, y volver a los dos aos

Apertura. La reforma migratoria es parte d e los cambios implantados por Ral Castro..

BALSERO. Es el apelativo con el que se conoce a los cubanos que intentan cruzar el estrecho de la Florida en precarias embarcaciones. Ellos huyen de la isla y buscan llegar a Estados Unidos para obtener mejores condiciones de vida.

con un trmite ms sencillo y ms barato que antes, explic. No obstante, Arreola aclara que la apertura no es total. Se mantendr el criterio de discrecionalidad para otorgar pasaportes y los filtros para las profesiones que el Gobierno Cubano considera claves para el desarrollo del pas, acot el periodista que tiene ms de veinte aos en la isla. Cuando en 1961 el Gobierno castrista decidi restringir los viajes al extranjero para evitar el llamado robo de cerebros puso un especial nfasis en los mdicos, tcnicos de la salud, atletas de alto rendimiento, entrenadores y tcnicos. Esos profesionales no solo tienen que realizar los mencionados trmites, sino pedir otros permisos a sus respectivos ministerios. La respuesta te la dan despus de seis aos, afirm Leonardo, quien por ser mdico tiene que hacer el trmite extra. Siguiendo este razonamiento, la nueva legislacin indica que, en aras de proteger el capital humano del pas, los profesionales de las ramas mencionadas seguirn necesitando autorizacin para salir de Cuba. Para Regis Iglesias, integrante del opositor Movimiento Cristiano Liberacin, el que se mantengan ciertas restricciones y

Cambios Cuba Reforma migratoria

No cambiar la relacin con EE.UU.

A pesar de que el Gobierno de EE.UU. recibi de forma positiva la apertura migratoria anunciada por Cuba, la medida no implicar grandes cambios en las relaciones entre Washington y La Habana. Las polticas de EE.UU. no variarn porque los crticos del Gobierno Cubano no reconocen ningn progreso por las excepciones que plantea la reforma, seal a este Diario, Michael Shifter, presidente de Dilogo Interamericano.

elanlisis
El mundo no es lo que parece
Farid Kahhat
Internacionalista

AFP

Los muros internos

Las restricciones de movimiento que sufren los cubanos no se limitan a los viajes al exterior. Los habitantes de la isla tampoco pueden salir de sus regiones, de acuerdo a las leyes de la isla. El decreto 217, publicado en la Gaceta Oficial cubana en 1997, seala que para que un cubano residente en las provincias migre a La Habana es necesario que garantice condiciones de vivienda y tenga la autorizacin de una entidad estatal. De acuerdo al opositor Regis Iglesias, esa medida le permite a la clase dirigente cubana evitar que los ms pobres se movilicen a las zonas donde vive. El pueblo cubano tiene prohibido ingresar a las llamadas zonas congeladas que son aquellas en donde los grupos oligarcas ponen sus residencias, seal a este Diario el disidente que se encuentra exiliado en Espaa.

a ms conocida representacin cartogrfica de la superficie terrestre sigue siendo la proyeccin de Mercator. Se trata de un mapamundi del siglo XVI til para el propsito con el que fue concebido (como carta de navegacin), pero que no representa de manera proporcional los dos hemisferios de nuestro mundo: el hemisferio sur empequeece sbitamente, mientras el hemisferio norte cobra dimensiones desmesuradas. Al ver el espacio desproporcionado que ocupa en l Eurasia, es ms fcil entender por qu Halford Mackinder la consider a principios del siglo XX el pivote geogrfico del mundo y el heartland (V., corazn terrestre), de la geopoltica mundial. Con base en el mapamundi de Mercator, a fines del siglo XIX se estableci el meridiano cero, a partir del cual se miden las longitudes. Es el que conocemos como meridiano de Greenwich. As que cuando hoy vemos el mundo segn Mercator, no solo Europa parece ocupar un espacio territorial que en realidad no posee, sino que adems el centro del mapa se encuentra a poca distancia de Londres (que no en vano era la capital del mayor imperio colonial que haya conocido la humanidad).

Escape. Los balseros cubanos, que usaban todo tipo de embarcaciones para
trasladarse a Florida, adquirieron fama mundial en la dcada de los noventa.

Nuestras representaciones de la geografa mundial se formulan desde una perspectiva eurocntrica.

Nuestras representaciones de la geografa mundial se formulan desde una perspectiva eurocntrica incluso en un sentido literal. Solemos referirnos al continente americano como el hemisferio occidental porque est ubicado al oeste de Europa. De la misma manera, durante siglos se conoci a cierta regin del mundo como Cercano Oriente precisamente por su cercana a Europa, en contraposicin al Lejano Oriente, ubicado a una distancia considerablemente mayor. Ese Cercano Oriente se convirti tras la II Guerra Mundial en el Medio Oriente por una razn que tiene poco que ver con la geografa, y que obedece ms bien a consideraciones polticas. Bsicamente, la razn por la que el cuartel general britnico en la regin se llam Comando del Medio Oriente, fue que esa denominacin permita dividir la regin del Mediterrneo. Este ltimo era el trmino que prefera emplear la diplomacia francesa (rival del Reino Unido en la empresa colonial) para denominar una regin con una continuidad territorial que pretenda ubicar bajo su esfera de influencia. Pero no cualquiera poda arrogarse la potestad de colocar nombres sobre un mapa. Como dijera Winston Churchill, franceses y britnicos trazaron lneas para delimitar los estados del Medio Oriente con una copa de brandi en una mano y un puro en la otra: podan hacerlo porque eran las potencias mandatarias (cuando no las viejas potencias coloniales). Es decir, las potencias occidentales se reservaban el derecho a nombrar al otro, pero tambin a cambiarle de nombre cuando lo consideraban conveniente.

los criterios para la asignacin de pasaportes indica que nada ha cambiado. Las restricciones sern las mismas que ha habido hasta ahora. No hay tal cambio, solo se est eliminando un papel intermedio [el permiso de salida], expuso a este medio. En lo que coinciden los analistas es que la disidencia no se beneficiar de las reformas migratorias. Para los opositores hay candados que les impediran el movimiento al exterior. Por ejemplo, la entrega de pasaportes se condiciona a temas de inters pblico o a razones de defensa y seguridad nacional que quedan a criterio de las autoridades, indic Arreola. Por esa razn, los opositores no creen que haya cambios. Los disidentes estn escpticos ante las reformas y consideran que el Gobierno Cubano suele dar un paso adelante y luego dos atrs, afirm a El Comercio Michael Shifter, presidente de Dilogo Interamericano. Muestra de esto ltimo es que, el mismo martes, la bloguera cubana Yoani Snchez afirm que probar el levantamiento de las restricciones pero sin esperar mucho. Mis amigos me dicen que no me haga ilusiones. Dicen que estoy en la lista negra, escribi en su Twitter.

488

La lnea de Ral

balseros cubanos fueron interceptados por agentes de EE.UU. en los tres primeros meses del ao.

Es un gran paso de avance que nos ahorra dinero y simplifica los trmites para los viajes. Rafael Pea Empleado de un comercio cubano Mis amigos me dicen que no me haga ilusiones. Dicen que estoy en la lista negra. Yoani Snchez Bloguera

De lo que no hay duda es que los cambios beneficiarn al Gobierno Cubano. Con esta medida, La Habana busca demostrar que est avanzando en el proceso de reformas econmicas y de apertura al mundo, expuso Shifter. Con esto saca su poltica migratoria del estancamiento y la acerca a los estndares internacionales. Tambin alivia la presin migratoria y la demanda de empleos que se ha ampliado tras la reduccin de puestos de trabajo en la isla, explic Arreola. De acuerdo con la disidencia, las reformas de Ral Castro solo benefician a los que forman parte de su bando. La clase oligrquica de Cuba es la nica que saca provecho de las reformas. La cpula del partido comunista que ahora se ha convertido en el empresariado es la nueva burguesa, dijo Iglesias. Seran los cubanos cercanos al Gobierno castrista que pueden comprar celulares y fundar nuevos negocios los que tambin podran viajar. Si bien parece que la isla se acerca al mundo, todava no se puede decir que rompe todos los muros. Cuba an tendr prisioneros cuya nica opcin ser la de subirse a una precaria balsa.