Sunteți pe pagina 1din 289

CUPRINS

ARGUMENT 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17 18. 19 TEORIA DIVIZIUNII MUNCII TEORIA PROPRIETII I LIBERTII ECONOMICE TEORIA VALOARE-MUNC I VALOARE-UTILITATE TEORIA BANILOR TEORII ALE PREULUI TEORIA CAPITALULUI TEORII VIZND SALARIUL TEORII DESPRE PROFIT TEORIA RENTEI FUNCIARE TEORIA DOBNZII TEORII PRIVIND IMPOZITELE TEORIA REPRODUCIEI PRODUSULUI SOCIAL TOTAL TEORIA REPARTIIEI TEORII PRIVIND OMAJUL TEORIA INFLAIEI TEORII I MODELE ALE CRETERII ECONOMICE TEORIA ECHILIBRULUI ECONOMIC GENERAL TEORIA OPTIMULUI ECONOMIC TEORIA RAPORTULUI DINTRE MAREA l MICA NTREPRINDERE I A ROLULUI PIEEI N ECONOMIA CONTEMPORAN 20. 21 22. TEORIA ..ECONOMIEI DOMINANTE" TEORIA DEBUEELOR SAU LEGEA SAY" TEORIA FORELOR PRODUCTIVE ALE NAIUNII I A PROTECION1SMULUI 166 156 160 163 5 6 13 22 48 57 64 70 76 83 90 97 110 120 127 133 143 149 152

23. 24. 25. 26.

TEORIA ECONOMIEI DE PIA DIRIJATE TEORIA TIPURILOR IDEALE DE ECONOMIE TEORIA ECONOMIEI MIXTE TEORIA RELAIILOR LOGICE NTRE LIBERTATEA ECONOMIC I CEA POLITIC

169 176 178

180

27.

CONCEPII PRIVIND ROLUL CONSUMATORULUI l ANTREPRENORULUI N ECONOMIA DE PIA 186 191 194 201 205 208

28. 29. 30. 31. 32. 33.

TEORIA MONETARIST TEORII DESPRE ROLUL ECONOMIC AL STATULUI TEORIA CAPITALULUI UMAN TEORIA ECONOMIEI OFERTEI TEORIA CLASIC A COMERULUI EXTERIOR CONCEPII CONTEMPORANE PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL

216

34.

CONCEPII PRIVIND CONINUTUL I FORMELE CONCURENEI 218 225 234 246 249

35. 36. 37. 38. 39.

ABORDRI CONCEPTUALE PRIVIND SECTORUL PUBLIC TEORIA ECONOMIEI SOCIALE DE PIA TEORII RADICALISTE CONTEMPORANE TEORIA PROTECIEI MEDIULUI NCONJURTOR CONCEPII I REALIZRI PRIVIND INTEGRAREA EUROPEAN

260 273 279 293

40. 41.

TEORII DESPRE SUBDEZVOLTAREA ECONOMIC TEORIA GLOBALIZRII ECONOMIEI BIBLIOGRAFIE

ARGUMENT Lucrarea constituie o selectare i sistematizare a celor mai reprezentative teorii economice moderne i contemporane. Ca punct de plecare a examinrii acestora au servit doctrinele i curentele elaborate de remarcabili gnditori economici. Sistematizarea este efectuat n contextul evoluiei gndirii economice pe parcursul timpului. Structura lucrrii are la baz suportul tiinific, legturile logice i cadrul istoric n care a aprut i s-a dezvoltat teoria iniiat. Plecnd de la cuvintele lui Marcus Tullius Cicero c rmi de-a pururi copil dac nu tii ce s-a ntmplat naintea naterii tale", considerm c studierea aprofundat a teoriilor incluse n lucrarea dat, vor contribui, fie i parial, la maturizarea cunotinelor fiecruia din noi. Lucrarea este adresat masteranzilor, doctoranzilor, profesorilor i audienilor de profil economic.

Nu exis} nimic mai practic dect o teorie bun " Jules Henri Poincare

Diviziunea muncii constituie punctul de plecare a mai multor teorii economice. De aceea, considerm justificat faptul ca prezenta lucrare s debuteze cu examinarea aspectelor teoretice ale divizrii muncii i specializrii produciei.

Diviziunea muncii este procesul permanent i complex de separare a muncii totale ntr-o serie de activiti pariale i complementare. Ea constituie modalitatea de a diviza, de a mpri munca, astfel nct fiecare persoan s fie responsabil de partea ndeplinit din ntreg. Diviziunea muncii reprezint forma de organizare social sau de solidaritate, care presupune coordonarea sarcinilor pentru realizarea activitii necesare funcionrii armonioase a societii. Diviziunea muncii se manifest att n plan orizontal, ca separare a diferitelor sarcini separate pe domenii de activiti, ct i n plan vertical, ca o ierarhie de activiti de conducere i de execuie. Privit n ansamblu, diviziunea muncii constituie sursa principal a dezvoltrii societii i prosperitii materiale ale acesteia. Ca proces continuu, diviziunea muncii se realizeaz pe dou axe - cea social i cea economic. Diviziunea social a muncii reprezint totalitatea activitilor specializate existente concomitent n societate i se concretizeaz n ramurile i subramurile economiei naionale. Amploarea diviziunii sociale a muncii depinde de nivelul de dezvoltare a societii i de diversificare a nevoilor, de dimensiunile pieei, de natura muncii i a activitii lor, de gradul de libertate economic, n primul rnd al comerului. Adncirea diviziunii sociale a muncii este uri factor de progres pentru individ i societate, permite perfecionarea factorilor de producie, creterea productivitii muncii. Diviziunea economic a muncii const n separarea activitilor pe sectoare i a muncii pe operaiuni specializate. Marile sectoare rezultate de pe urma diviziunii economice a muncii sunt: sectorul
6

primar (agricultura, silvicultura, piscicultura, industria extractiv); sectorul secundar (industria prelucrtoare); sectorul teriar (al serviciilor de orice fel: manageriale, educaionale .a.) i sectorul producerii i vehiculm informaiei. Din punct de vedere istoric, divizarea muncii pe activiti a parcurs mai multe trepte. Prima form, cunoscut nc din societile arhaice, a fost diviziunea natural sau simpl a muncii, n funcie de vrst, respectiv, sex. Ulterior, separarea gintelor pastorale de celelalte ginte a constituit prima mare diviziune social a muncii. Extinderea creterii animalelor a necesitat sporirea producerii nutreului pentru vite, iar apoi i cultivarea cerealelor pentru alimentarea oamenilor. Pmntul prelucrat rmnea nc n stpnirea gintei. Separarea agriculturii de sectorul zootehnic a constituit a doua mare diviziune social a muncii. Odat cu ea s-a format clasa agricultorilor. Treptat din necesiti obiective a luat natere meteugritul. Apariia i dezvoltarea meteugritului a condus la cea de a treia mare diviziune social a muncii. Odat cu ea s-a format i clasa meteugarilor. Concomitent cu divizarea produciei n dou mari ramuri agricultur i meteugrit, a aprut crearea bunurilor pentru schimb, producia de mrfuri, iar odat cu ea i comerul. Separarea comerului de agricultur i meteugrit a condus la cea de a patra mare diviziune a muncii i la formarea clasei negustorilor. Adncirea diviziunii sociale a muncii, constituirea i extinderea proprietii private asupra pmntului i a altor bunuri, formarea claselor sociale necesit crearea unei noi forme de comunitate istoric - statul. Primul stat a aprut n Grecia antic cu circa 600 de ani naintea erei noastre. Treptat s-au intensificat relaiile comerciale ntre ri, a aprut piaa mondial. Specializarea rilor la producerea anumitor bunuri pentru export a dus la cea de a cincia mare diviziune social a muncii - diviziunea internaional a muncii. Aceste procese au fost observate i minuios cercetate de gnditorii economici. Aspiraia spre ptrunderea n esena diviziunii muncii a fost i este condiionat de avantajele acesteia n prosperarea societii pe baza separrii lucrtorilor pe anumite activiti. nceputurile teoriei diviziunii muncii au fost conturate n antichitatea greac. Spre exemplu, Xenofon (427-355 .e.n.) n lucrarea sa Cutopedia, analiznd diferite aspecte ale diviziunii muncii, a
7

formulat idea conform creia diviziunea muncii influeneaz favorabil calitatea produselor. La rndul su, diviziunea muncii se adncete pe msura dezvoltrii comerului, lrgirii pieelor de desfacere. O astfel de abordare a diviziunii muncii constituie o idee avansat dac avem n vedere c n vremea lui Xenofon predomina economia natural, iar bogia era privit numai ca o mas de valori de ntrebuinare. Platon (427-347 .e.n.) deduce diviziunea muncii n cadrul comunitii din caracterul multilateral al necesitilor indivizilor i din caracterul unilateral al capacitilor lor. n lucrarea sa Republica (Statul) el afirma c n timp ce fiecare individ are nevoie de o mie de lucruri", aptitudinile sale sunt limitate la o munc sau alta. De 3C663) fiecare individ trebuie lsat s se specializeze n ceea ce va pricepe el s fac mai bine, ceea ce va atrage dup sine o cretere a productivitii muncii. n viziunea lui Aristotel (384-322 .e.n.), diviziunea muncii i specializarea produciei apare din deosebirile naturale dintre oameni i dintre nevoile lor. n lucrrile sale Politica i Etica nicomanic el subliniaz c pe msura diferenierii profesionale sporesc rezultatele muncii, se extinde schimbul de bunuri. O contribuie considerabil n elaborarea teoriei diviziunii muncii i aparine fondatorului liberalismului economic clasic Adam Smith (1723-1790). n opera sa Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei (1776) A.Smith consider c cea mai mare perfecionare a forelor productive ale muncii rezid din efectele diviziunii muncii. Aceste efecte au fost explicate de A.Smith pe baza producerii celor cu gmlie. Un om ntinde srma, altul o ndreapt, al treilea o taie, al patrulea o ascute, al cincilea o strivete la capt pentru a-i aplica gmlia. Numai pentru a face aceast gmlie e nevoie de dou sau trei operaiuni distincte: aplicarea ei este o operaiune distinct, albirea acelor este o alta, chiar fixarea acelor este o nou operaiune. n felul acesta, importanta operaiune de confecionare a unui ac cu gmlie este divizat n aproximativ 18 operaiuni distincte. Am vzut o astfel de manufactur n care lucrau doar 10 oameni. Aceti 10 oameni puteau confeciona zilnic peste 48 mii de ace. Rezult c fiecare din ei, confecionnd a zecea parte din 48 mii ace, putea zilnic produce 4800 ace. Dar dac fiecare din ei ar fi lucrat separat i independent, nici unul din ei nu ar fi reuit s produc nici 20 de ace, ba poate nici mcar un ac pe zi.

Aceast mare cretere a cantitii de munc, pe care sunt n stare s-o ndeplineasc acelai numr de oameni, se datoreaz urmtoarelor trei momente: n primul rnd, creterii ndemnrii fiecrui lucrtor n parte; n al doilea rnd, economisirii timpului care, de obicei, se pierde prin trecerea de la un fel de munc la altul; n al treilea rnd, inveniei unui mare numr de maini care faciliteaz i reduce efortul. Enorma sporire a produselor tuturor meseriilor, ca o consecin a diviziunii muncii, determin, ntr-o societate bine condus, acel belug general care se extinde n toat societatea. Orice productor dispune de o cantitate din produsele muncii sale proprii, peste cea de care are nevoie pentru sine. Orice alt productor, fiind exact n aceeai situaie, poate schimba o anumit cantitate din propriile sale bunuri pe o cantitate sau la preul unei cantiti din bunurile altor productori. Astfel, o abunden general se propag la toate clasele sociale. Aceast diviziune a muncii, din care deriv att de multe avantaje, nu are la originea sa efectul nelepciunii umane, care s prevad i s urmreasc belugul general. Ea este consecina necesar, dei foarte lent i treptat, a unei anumite nclinaii a naturii omului de a face troc, de a trafica, de a schimba un produs pe altul". Aadar, n viziunea lui A.Smith, diviziunea muncii este izvor al sporirii avuiei naionale pentru c ea favorizeaz: - sporirea productivitii muncii; - economia de timp; - inveniile i perfecionrile continue ale muncii. Dac A.Smith a cercetat avantajele diviziunii muncii n industrie, apoi Friedrich List (1789-1846), autorul teoriei forelor productive ale naiunii, a examinat rolul acesteia n agricultur. n lucrarea sa Sistemul naional de economie politic (1841) el scrie: Nicieri diviziunea lucrtorilor i asocierea forelor productive nu exercit o mai mare influen, dect acolo unde fiecare regiune i fiecare provincie se poate consacra exclusiv, sau cu predilecie, acelor ramuri de producie agricol pentru care sunt n special dotate de natur. O regiune priete mai mult cerealelor i hameiului, alta vinului i fructelor, o a treia lemnului i creterii vitelor .a. Dac fiecare regiune cultiv n acelai timp toate aceste ramuri de producie, este evident c munca i solul ei nu pot fi nici pe departe att de productive
Adam Smith "Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei". Chiinu, Universitar, 1992, p.7-15
1

ca atunci cnd fiecare regiune se consacr, n special, acelor ramuri de producie pentru care a fost, n mod deosebit, dotat de natur i ca atunci cnd schimb excedentul su de produse specifice cu excedentul acelor provincii, care i ele dein un avantaj natural n producia alimentar i de materii prime. Aceast diviziune a procesului de producie, aceast asociere a forelor productive ocupate n agricultur, se poate realiza numai ntr-o ar n care toate ramurile industriei de fabric au atins cea mai mare dezvoltare... n funcie de dezvoltarea industriei, se dezvolt i diviziunea operaiilor i asocierea forelor de producie din agricultur... n consecin, naiunea cea mai bogat, va f aceea care a dezvoltat fora sa industrial de pe cuprinsul teritoriului ei la cel mai ridicat nivel, n toate ramurile, i al crei teritoriu i producie agricol este ndeajuns de mare, ca s aprovizioneze populaia sa industrial cu cea mai mare parte de produse alimentare, ca i cu materiite prime de care are nevoie. n general, ntreaga stare social a unei naiuni trebuie s fie apreciat dup principiul diviziunii lucrrilor i al asocierii forelor productive. Ceea ce este acul pentru fabrica de ace, este prosperitatea naional n marea societate denumit naiune". Dup prerea noastr, un merit deosebit a lui Fr.List n examinarea diviziunii muncii const n divizarea activitilor n cadrul unei naiuni n activiti materiale i activiti spirituale. El a argumentat teza conform creia cu ct intelectualitatea contribuie mai mult la ncurajarea moralitii, a spiritului religios, a culturii, mbogirii cunotinelor i a rspndirii libertii, ca i a progresului politic, a siguranei persoanelor i a proprietii - n interior - i a independenei i puterii naiunii - n afar, cu att mai considerabil va fi producia sa material; cu ct va crete producia de bunuri materiale, cu att mai mult producia spiritual va putea fi ncurajat"3. Exist, deci, o interdependen reciproc ntre munca fizic i munca intelectual. Prin diferite modaliti ambele contribuie la progresul social i economic al naiuni. O atenie deosebit a acordat problemelor diviziunii muncii Karl Marx (1818-1883). n opera sa Capitalul (vol.l, 1867), el detaliat
Friedrich List "Sistemul naional de economie politic". Bucureti, 1973, cap. 13, o. 131-140. 5 Sursa citat, p. 140.
2

10

analizeaz esena i consecinele diviziunii muncii n diferite forme de activitate economic i argumenteaz ideea, c n modul de producie capitalist diviziunea social a muncii pune fa n fa productorii de mrfuri independeni, care nu recunosc nici o alt autoritate, n afar de autoritatea concurenei, n afar de constrngerea, care este un rezultat al luptei dintre interesele lor reciproce, - dup cum n lumea animalelor bellum omnium contra omne este, ntr-o msur mai mare sau mai mic, condiia de existen a tuturor speciilor... n timp ce diviziunea muncii ntr-o societate luat n ansamblul ei, indiferent dac diviziunea asta e mijlocit sau nu mijlocit de schimbul de mrfuri, este proprie celor mai diferite formaii social-economice, diviziunea manufacturier a muncii este o creaie absolut specific modului de producie capitalist" . Avantajele aduse de diviziunea muncii constau n creterea extraordinar a productivitii, dezvoltarea ndemnrii lucrtorilor, cunoaterea mai bun a activitii, posibilitatea de a nlocui operaiuni specifice manuale cu unele efectuate de maini, economia de timp de munc, reducerea costurilor de producie. Dezavantajele in de aspecte precum unilateralitatea, privarea personalitii de abiliti multiple, monotonia efecturii acelorai operaiuni, dificultatea n privina nlocuirii lucrtorilor. Cu toate limitele i consecinele negative care i sunt caracteristice, diviziunea muncii determin specializarea lucrtorilor pentru obinerea n final a bunurilor destinate vnzrii-cumprrii pe pia, sub form de mrfuri. Specializarea produciei nseamn fixarea unor genuri de activiti productoare asupra unor subieci economici. Spre deosebire de productorul universal", caracteristic economiei naturale, productorul specializat se deosebete prin aceea, c: a) utilizeaz factori de producie speciali (unelte specializate, for de munc cu calificri diferite .a.); b) acioneaz n domenii distincte de producie, n ramuri i subramuri autonomizate; c) produce o gam limitat de bunuri, uneori chiar un singur produs final; d) aduce pe pia cantiti relativ mari din bunurile n producerea crora s-a profitat; e) costurile unitare ale produselor sunt relativ mici .a. Deciziile productorilor de a se specializa se bazeaz, contient sau incontient, pe avantajul comparativ care const n surplusul
4

"Rzboiul tuturor mpotriva tuturor" K.Marx Capitalul". Voi. 1. Chiinu, Editura "Cartea moldoveneasc", 1967, p.380-383.
5

11

utilitilor pe care un productor l ateapt, l obine de la producerea unui bun, avnd la acesta un cost de oportunitate mai mic dect concurenii si. Pe baza specializrii produciei devine tot mai intens schimbul de activiti, se creeaz o puternic reea de interdependene ntre productori, zone teritoriale i ri, crete productivitatea muncii, sporete calitatea bunurilor i a serviciilor. n concluzie : cercetrile n domeniul diviziunii sociale a muncii i specializrii produciei continu, dar, la etapa actual, n cele mai dese cazuri au loc n contextul integrrii economice la diferite niveluri i globalizrii economiilor rilor lumii. Adncirea diviziunii sociale a muncii i sporirea gradului de specializare a produciei are o deosebit importan pentru economia de tranziie a Republicii Moldova unde scopul final este sporirea produciei de bunuri materiale i servicii, att pentru aprovizionarea pieei interne, ct i pentru export.

12

Un Om liber este ace ta care n acele bunuri, pe care, prin putere i voin, poate s le fac, nu este stnjenit s fac ceea ce el are voina s fac" Thomas Hobbes Libertatea este independena fa de orice altceva n afara legii morale " Immanuel Kant

Orice individ se nate cu ide,ea de proprietate pentru c integritatea fizic i integritatea intelectual sunt elementele primordiale ale proprietii private. Aceast idee l va face pe individ s se manifeste ntr-un anumit fel i s reacioneze ca urmare a instinctului de conservare, fa de orice for care ar atenta la integritatea lui fizic i intelectual. Pe baza acestor elemente ale proprietii, individul va ncerca si satisfac interesele care i au rdcinile n nevoile sale i de aceea va intra n relaii de cooperare cu ali indivizi. Instinctul proprietii, aa cum arat tiinele naturale, se manifest i n lumea animalelor. Orice animal dovedete existena unui instinct al proprietii atunci cnd i marcheaz teritoriul pe care este pregtit s-l apere cu preul vieii. Ceea ce demonstreaz viaa animalelor este c supravieuirea este condiionat de stabilirea lui al meu i al altuia. Antichitatea a nregistrat ncercarea unor filosofi precum Cicero sau Seneca de a oferi o viziune nchegat asupra proprietii. Primul a sesizat legtura patrimonial dintre munc i pmnt, iar al doilea a fcut un pas major, afirmnd un fapt asupra cruia cultura secolelor urmtoare a nregistrat numeroase polemici, i anume c proprietatea este un drept individual. Primul atac asupra ideii de posesie a venit din partea cretinismului. Biserica afirm c flecare trebuie s dea celorlali tot ceea ce posed. Ideea aceasta deriv din interpretarea cosmogonie! expus de religia cretin: La nceput nu era nimic; Dumnezeu a cldit Lumea, i atunci nseamn c oricare individ care ar lua din natur mai mult dect are nevoie pentru supravieuire ar comite un furt, lund din ceea ce este a lui Dumnezeu. Astfel asocierea cea mai frecvent a posesiunii individuale este aceea cu ideea de pcat.
!3

Reforma calvinist nu numai c nu a negat proprietatea individual, dar a ncercat s impun un sim al responsabilitii fa de ceea ce fiecare individ posed. Protestantismul consider c omul este administratorul bunurilor lsate lui de Dumnezeu prin mila Sa i datoria fiecruia este de a le pstra; cu ct averea este mai mare, cu att rspunderea este mai apstoare. Ignornd tratarea din punct de vedere religios a proprietii, gnditorii economici i legislaia i-au dat un alt sens. nc n Codul lui Hammurabi (1786-1728 .e.n.) societatea se compunea din: 1. Oameni liberi, care aveau drept de proprietate imobiliar i de a se bucura de privilegii; 2. Subordonai, care dispuneau de proprietate mobiliar; 3. Oameni aservii, sclavii, fr proprietate i drepturi ceteneti, n viziunea lui Platou, unul din marii gnditori ai Greciei antice, proprietatea asupra pmntului trebuie s fie n loturi aproape egale, ntre toi cetenii, aa ca s nu se nasc deosebiri simitoare de avere, s nu existe nici bogai, dar nici sraci. Dup prerea lui Aristotel, savant i filosof grec, discipol a lui Platon, posesiunea unei anumite proprieti este garania libertilor i a unei viei mai decente. Proprietatea privat este privit de Aristotel ca fiind bazat pe natura uman, cci fiecare se ngrijete mai bine de bunul su dect de cel strin. Proprietatea public, - spune el, - duce att la neglijarea intereselor generale, ct i la tulburarea armoniei sociale. Totui statul trebuie s pstreze o parte din terenul agricol pentru sine, urmnd ca din produsul lui s acopere cheltuielile comune. Ulteior gnditorii economici din Roma antic Cato cel Btrn (234-149 .e.n.), Varone (116-27 .e.n.), Columella (sec.l e.n.) .a. au fost adepi ai micii proprieti rneti. Ei s-au pronunat mpotriva marii proprieti din agricultur, considernd c Marile latifudini au srcit Italia". Fondatorul doctrinei justiiei sociale Thoma d'Aquino (12251274), ca i Aristotel, a observat binefacerile proprietii private n stimularea muncii. El a concluzionat c proprietatea privat nu este impus de dreptul natural, dar este conform cu dreptul natural, adic este rodul unei activiti sociale. Bunurile pmnteti au fost create pentru folosina speciei umane n ansamblul su, i nu pentru un individ sau altul, dei ...omul nu este fondatorul naturii, el doar

14

utilizeaz toate operele naturale, prin art i virtute, n folosul su"6. n viziunea lui T. d'Aquino, proprietatea privat avea nu numai drepturi, ci i obligaii. El recomand economia i generozitatea, proprietarul avnd o responsabilitate n faa oamenilor i n faa lui Dumnezeu. T. d'Aquino arat c statutul juridic al proprietii nu trebuie s fac din ea un drept absolut, deoarece aceasta trebuie s fie considerat un fel de girant, n msur s asigure ntreinerea bunurilor apropiate i punerea lor la dispoziia semenilor. Analiznd atributele i comportamentele economice induse de proprietatea privat, T. d'Aquino a remarcat c fiecare acord o mai mult atenie bunurilor care-i aparin n proprietate privat. Pacea n cadrul comunitii este cel mai bine garantat atunci cnd fiecare este satisfcut cu ceea ce-i aparine. Bunurile sunt mult mai bine administrate atunci cnd grija fiecrui lucru cade n sarcina unei persoane. Proprietatea constituie ns o problem de care ine chiar fundamentul economic de folosire a resurselor pentru satisfacerea nevoilor umane n creterea i diversificarea lor. Desigur c acestea din urm pot fi acoperite i n lipsa proprietii private, numai c nivelul la care s-ar ridica mulimea indivizilor ar fi unul precar, or interesul omenirii nu este de a subzista n orice condiii doar pentru perpetuarea speciei, aa cum fac animalele, ci de a duce o existen cel puin confortabil i o via fr greuti, n care gradul de satisfacie resimit s fie ct se poate de nalt, dac nu chiar maxim. Viaa real confirm c aceste probleme se rezolv n cel mai reuit mod pe baza existenei proprietii private. n concepia fiziocrailor Franois Quesnay, Anne R.J.Turgot .a.proprietatea se manifest sub trei forme: 1. Proprietatea personal, adic dreptul omului de a dispune dup dorin de facultile sale fizice i intelectuale (adic, libertatea); 2. Proprietatea mobiliar, adic dreptul omului de a dispune de rezultatele muncii sale; 3. Proprietatea funciar, adic dreptul asupra pmntului, dei pmntul nu este creat de om. Adam Smith a crezut ntr-o armonie prestabilit ntre interesul particular i interesul general. Asigurarea realizrii acestor interese se
6

Thoma d'Aquino Summa theologic". Bucureti, Editura tiinific, 2000, p.357.

15

bazeaz pe concurena perfect n cadrul proprietii private. Fiind nlturate toate restriciile fiecare om urmrindu-i n mod liber propriu] interes, i pune munca i capitalul su n concuren cu ale celorlali, ntr-un fel care este benefic pentru toi. Un alt fondator al liberalismului economic clasic David Ricardo (1772-1823), nemanifestndu-se duman al proprietii funciare, a acordat prioritate proprietii industriale, ntruct, considera el, dezvoltarea acestei forme de proprietate contribuie la realizarea interesului ntregii societi, n timp ce interesele proprietarilor funciari sunt mpotriva intereselor societii. n concepia lui John Stuart Mill (1806-1873) proprietatea este o instituie social i nu un drept natural, c dreptul de proprietate poate f modificat pe calea legislaiei. El s-a declarat duman i a dreptului de motenire. Motenirea, considera J.S.Mill, este un stimul puternic pentru activitatea uman, dar pentru motenitori, fr nici un efort, ea le asigur o situaie privilegiat n lupta pentru via. Este necesar stabilirea egalitii la punctul de plecare" sau egalitatea anselor, prin reducerea dreptului la motenire. ntemeietorul curentului de gndire economic a cii de mijloc de dezvoltare economico-social Sismondi de Sismondi (1773-1842) pleda pentru restabilirea unirii ntre munc i proprietate n scopul iradicrii srciei i mizeriei clasei muncitoare. n agricultur cerea multiplicarea proprietarilor funciari, iar n industrie - renvierea micilor manufacturieri, meseriailor independeni, micilor negustori din orae .a. Cel mai mare teoretician al socialismului utopic Henri de Saint Simon (1760-1825) a supus unei aspre critici proprietatea privat. El a artat c aceasta este o instituie social mobil i se afl n permanent evoluie, n funcie de dezvoltarea general a societii umane. De aceea ea poate fi neleas, definit i gestionat n diferite feluri, n diferite epoci. In concepia lui, datorit proprietii private muncitorul salariat este nevoit s cedeze proprietarului, gratuit, o parte din produsul muncii sale. Aceast obligaie nu-i dect o exploatare a unui om de ctre altul". Relaia de exploatare este favorizat prin instituia motenirii. De aceea S.Simon propune colectivismul. ntr-o asemenea societate, indivizii au anse egale de afirmare, fr ca aceasta s nsemne egalitarism. De un ideal al justiiei sociale a fost inspirat i alt socialist utopic Pierre Joseph Proudhon (1809-1865). Concepia lui despre proprietate se dezvolt n jurul a dou afirmaii, la prima vedere, paradoxale:
16

a) proprietatea este un furt; b) proprietatea este libertate. Primul furt era considerat de P.Proudhon, preluarea de ctre proprietari a bogiilor naturale (create de natur). Acest prim furt permitea proprietarului s comit altele. Proprietarii, acaparnd mijloacele de producie, permiteau muncitorilor s le utilizeze numai dac acetia le cedau o parte din produsul muncii lor. Proprietatea, - scria P.Proudhon, este dreptul de a uza i a dispune, dup bunul plac, de bunul altuia, de fructele industriei i de munca altuia". n felul acesta, Proudhon a explicat relaiile de exploatare pe baza proprietii private. n acelai timp, el a apreciat c pe baza proprietii private, omul poate uza de rezultatele muncii sale fr a se teme de aciunea arbitrar a puterii publice. Proudhon respinge, parial, proprietatea privat, considernd-o un furt, dar respinge i proprietatea comun. El pleda pentru reglementarea juridic a proprietii, astfel nct ea s nu mai fie dreptul absolut de dispoziie asupra unui bun, ci un ansamblu de drepturi i obligaii. Categoric s-a pronunat mpotriva proprietii private furitorul paradigmei socialiste KarI Marx. Lui i s-a prut c tocmai proprietatea privat se afl la baza adncirii contradiciei fundamentale a capitalismului - contradiciei dintre munc i capital. De aceea el considera c rolul istoric al capitalismului ar fi acela de a face s dispar proprietatea privat. Asemenea sarcin va fi realizat de societatea capitalist prin concentrarea progresiv a produciei, restrngerea numrului proprietarilor i creterii nencetate a numrului muncitorilor. Dup opinia reprezentanilor colii drepturilor de proprietate" Georges Stigler, Ronald Coase, Duglas North .a. proprietatea privat este rezultatul evoluiei n linie dreapt a unui contract social conceput spre a face economie de costuri; gndit spre a realiza o tranziie, n timp, de Ia un cadru social esenialmente haotic, colectiv, la unul cu responsabiliti precise. Duglas North n lucrarea sa Originile lumii occidentale (1973), subliniaz c schimbul i piaa n general, ca mecanisme de alocare a resurselor, sunt eficace numai dac cei care negociaz dein un drept de proprietate precis delimitat i exclusiv i dac schimbul se deruleaz nu n anarhie ci dup anumite reguli inteligent formulate i de comun acord respectate. Numai evoluia structurii drepturilor de proprietate, de la una haotic i

17

colectivist la una individualist, cu suport ntr-o legislaie supl, explic progresul civilizaiei umane. Exist i alte concepii despre proprietate, dar s le ocolim i s trecem Ia examinarea coninutului i formelor contemporane de proprietate. Coninutul i formele contemporane ale proprietii. Proprietatea reprezint un ansamblu de relaii sau raporturi dintre oameni cu privire la nsuirea, posesia, folosirea i nstrinarea unui bun existent sau obinut prin activitate economic. Aceste raporturi se realizeaz ntre indivizi sau grupuri de oameni care constituie subiectul proprietii i se refer la bunuri care reprezint obiectul proprietii. n aceast accepiune proprietatea se prezint sub forma unitii a dou componente: subiectul i obiectul proprietii. Relaiile de proprietate atrag dup sine anumite drepturi sau atribute care revin subiecilor proprietii. Acestea se refer la: dreptul de nsuire; dreptul de posesie; dreptul de folosin sau utilizare; dreptul de dispoziie sau decizie; dreptul de nstrinare (vnzare, motenire .a.). Exercitarea calitii de proprietar nu reprezint doar exprimarea unor drepturi legitime sau recunoscute, ci presupune i asumarea unor obligaii acceptate, i chiar impuse de societate, sub forma unor reglementri legale, care pot fi relativ difereniate n timp i spaiu. Totodat calitatea de proprietar are anumite trsturi n raport de modul de manifestare: integral sau parial, direct sau indirect, a drepturilor sau atributelor proprietii. n funcie de modul n care se realizeaz aceste drepturi, n economia modern coexist i se manifest mai multe tipuri sau forme de proprietate, principalele fiind: proprietatea privat, proprietatea public i proprietatea mixt. n teoria i practica economic se consider c ntreprinderile sau domeniile de activitate care fac parte din aceeai form de proprietate, formeaz sectoarele economice: privat, public sau mixt. Proprietatea privat reprezint acea form de proprietate n care posesorul obiectului proprietii i asum, de regul, integral drepturile de proprietate. Dup modul n care subiectul proprietii i asum drepturile i obligaiile ce i revin, proprietatea privat contemporan poate fi delimitat n: a) proprietate individual i b) proprietate asociativ.
18

Proprietatea individual, numit i particular, este acea form n care proprietarul mijloacelor de producie i asum direct toate atributele. Se concretizeaz, n special, sub forma unor activiti care se bazeaz pe munca proprie sau a familiei i mai puin pe munc salariat. Este cazul unor uniti economice cu profil meteugresc, agricol, comercial sau de prestri de servicii. Proprietarul este, adeseori, i lucrtor, i administrator al activitii. Cu toate c proprietatea individual, respectiv micii ntreprinztori, ocup doar o pondere relativ mic din activitile economice, ca numr reprezint majoritatea covritoare (circa 70% a unitilor economice ce funcioneaz pe piaa concurenial). Proprietatea asociativ, numit i corporatist, reprezint o form mai complex a proprietii private. Aceasta rezult din asocierea (unirea) mai multor proprietari care devin coproprietari i parteneri ai patrimoniului sau a capitalului comun al ntreprinderii. In acest caz, drepturile de proprietate pot fi exprimate, de regul, n funcie de cota de participare la formarea capitalului societar al ntreprinderii, iar gestionarea ntreprinderii se realizeaz indirect, drepturile fiind delegate prin intermediul unor instituii special constituite: consiliul de administraie, adunarea general .a. Proprietatea privat asociativ se manifest sub forma societilor pe aciuni, societilor comerciale, asociaiilor agricole de producie sau a cooperativelor al cror statut se stabilete cu ocazia recunoaterii ca persoan juridic n conformitate cu legislaia n vigoare. Aceast form de organizare a produciei i a muncii cunoate o larg rspndire n cadrul economiei contemporane de pia. n Republica Moldova ponderea proprietii private sub diferite forme de manifestare a constituit n anul 2005 n totalitatea tipurilor de proprietate 90,8%. Pe baza acestei forme de proprietate s-a produs 51,2% din valoarea Produsului intern brut. Proprietatea public este acea form de nsuire i folosire a bunurilor n care obiectul proprietii se constituie i se administreaz la nivelul comunitilor naionale sau locale. Principala caracteristic const n faptul c deintorul patrimoniului este statul, iar administrarea este delegat reprezentanilor acestuia pe baza unor reglementri legale. Proprietatea public se concretizeaz sub forma unor uniti care produc bunuri i servicii, de regul, cu destinaie social-cultural, precum i alte valori de ntrebuinare. Aceast form de proprietate
19

exist n toate rile ns ponderea ei se difereniaz n timp i spaiu n funcie de: gradul de dezvoltare economic sau instituional, tradiii sau experien istoric, precum i de obiectivele prioritare urmrite. In Republica Moldova n anul 2005 ponderea proprietii publice n totalitatea formelor de proprietate a constituit 5,5%, dar a asigurat crearea a 30,3% din P.I.B. Proprietatea mixt reprezint o form relativ nou de proprietate, mai ales pentru rile postsocialiste. In cadrul acestei forme de proprietate patrimoniul sau capitalul social se constituie i se dezvolt prin participarea att a unor investitori privai (autohtoni i strini), ct i a unor investitori publici. Asocierea se poate face att la nivel local sau naional, ct i la nivel internaional, sub forma unor ntreprinderi mixte. Aceast form de asociere urmrete o mai bun valorificare a resurselor umane, materiale i financiare, precum i armonizarea diferitelor categorii de interese economice. n Republica Moldova proprietatea mixt se afl n form iniial de constituire. n legtur cu aceasta ponderea ei n totalitatea formelor de proprietate a alctuit n anul 2005 doar 3,7% i a asigurat crearea a 18,5% din valoarea Produsului intern brut. Libertatea i libertatea economic. ntre proprietate i libertate exist o legtur indisolubil. n funcie de context, identitatea proprietii este echivalent cu cea a libertii i vice-versa. A fi liber, chiar srac fiind presupune, n primul rnd, ca individul s aib proprietate asupra propriului corp i spirit. Din punct de vedere economic, ns, partea material este cea care conteaz. Spiritul i libertatea de gndire a unui om sunt inviolabile. Prin urmare, ranii dintr-un imperiu, care-i duceau viaa de azi pe mine, avnd un petic de pmnt pe care-1 lucrau i de pe urma cruia triau, erau considerai liberi, n timp ce funcionarii publici cu rang nalt, deosebit de puternici i cu putere de decizie asupra sorii ntregului stat, erau practic nite sclavi, deoarece nu aveau voie s prseasc niciodat curtea imperial. Dispuneau de vieile altora dup cum doreau, dar nu dispuneau i de propria lor via. Prin urmare, trstura de baz a libertii este proprietatea asupra propriei persoane. O latur esenial a libertii individuale o constituie libertatea economic. n activitile economice libertatea este asociat cu conceptul de liber iniiativ sau spirit antreprenorial de aciune. Astfel, se poate vorbi de libertatea economic a ntreprinztorilor care i asum riscul de a investi pentru a obine un profit, ca i de
20

libertatea economic a lucrtorilor care i ofer fora de munc pentru obinerea unui anumit venit. n ambele cazuri fundamentul libertii economice l constituie proprietatea privat. Libertatea economic a ntreprinztorilor exprim posibilitatea de a alege sau decide n legtur cu iniierea, continuarea, dezvoltarea, restrngerea sau chiar ncheierea unei activiti. Aceasta presupune ca proprietarul n mod legal s poat folosi sau dispune de mijloacele de producie i de rezultatele activitii n funcie de interesele sau obiectivele proprii urmrite. ntre libertatea economic i proprietate exist raporturi directe de intercondiionare. Astfel, n raport de modul de implicare a proprietarului n desfurarea activitii iniiate se manifest i gradul de libertate economic sau limitele liberei iniiative. Libertatea economic a lucrtorilor se concretizeaz n libera exercitare a aptitudinilor persoanelor apte de munc sau n posibilitatea lor de a opta pentru activiti sau profesii conform intereselor sau aspiraiilor fiecruia. Libertatea economic a deintorilor de for de munc nu reprezint un factor de progres dac nu asigur promovarea demnitii sau autorespectul propriilor aptitudini i de preuire a meritelor partenerilor. Aceasta pentru c manifestarea libertii de aciune presupune respectarea unor cerine de genul: egalitatea anselor, libera exprimare a vocaiei, sigurana indivizilor, imparialitatea instituiilor .a. Libertatea exercitrii profesiei se difereniaz n funcie de forma de proprietate. Astfel, tinerii prefer, n special, sectorul privat unde ansele de ctig sunt mai mari, chiar dac i riscul disponibilizrii este mai ridicat. Dimpotriv, persoanele de vrst mai naintat se orienteaz, mai ales, spre sectorul public sau mixt, unde, chiar dac sunt mai reduse, ctigurile sunt mai sigure, iar meninerea locului de munc are un grad sporit de garanie. Dei, la prima vedere, manifestarea libertii economice const n asigurarea anumitor drepturi, n esen aceasta presupune i asumarea unor responsabiliti i chiar riscuri pentru c luarea oricrei decizii necesit alegerea unei soluii concrete dintre mai multe variante existente. In concluzie se poate afirma c temeiul oricrei liberti economice l constituie proprietatea, iar succesul liberei iniiative se manifest n rezultatul obiectivelor urmrite, fie de ntreprinztori, fie de posesorii forei de munc.
21

Principiul explicativ central al oricrui sistem de teorie economic este ntotdeauna o teorie a valorii J.A.Schumpeter

Promotorii. nceputurile teoriei valorii bazate pe munc, numit i teoria obiectiv a valorii, au fost puse nc de gnditorii economici din Grecia Antic, Xenofon i Aristotel. Analiznd problemele diviziunii muncii, Xenofon a argumentat c aceasta duce la mbuntirea calitii produselor i la sporirea cantitii lor. Dar Xenofon, fiind adept al economiei naturale, nu a recunoscut c diviziunea muncii are ca urmare economisirea muncii i mrirea cantitii bunurilor n vederea schimbului. De aceea pe Xenofon W interesa numai valoarea de ntrebuinare a bunurilor economice, neglijnd total valoarea de schimb a lor. Aristotel a fcut un pas nainte, n comparaie cu Xenofon, n cercetarea valorii. El a descoperit c orice bun economic destinat schimbului se prezint sub un dublu aspect: ca valoare de ntrebuinare i ca valoare de schimb. Valoarea de ntrebuinare este proprietatea general a bunurilor. n ce privete valoarea de schimb, Aristotel menioneaz c folosina oricrui lucru este de dou feluri, i n ambele cazuri lucrul servete ca atare, ns nu n acelai mod, ci o folosin este cea proprie, cealalt, ns, nu cea proprie lucrului. S lum ca exemplu nclmintea, care servete i la purtat i ca mijloc de schimb. Iat dou aspecte n folosina nclmintei: acela care d o nclminte unuia care are aceast nevoie, n schimbul banilor sau hranei se folosete de nclminte prin faptul c ea este nclminte, dar nu aceasta este destinaia proprie ei; cci nu a fost fcut pentru schimb; tot aa stau lucrurile i cu celelalte bunuri, cci toate pot deveni mijloace de schimb"7. Meritul lui Aristotel se manifest i n faptul c el a descoperit n expresia de valoare a mrfurilor un raport de egalitate. Aristotel a exprimat n modul cel mai clar idea c forma bani a mrfii nu este
7

Aristotel Politica". Bucureti, Editura "Cultura Naional", 1924,pag.37 22

dect aspectul dezvoltat al formei valorii simple, adic a expresiei valorii unei mrfi ntr-o marfa oarecare, cci el spune: 5 perne = 1 cas", nu se deosebete de 5 perne = cutare sum de bani"8. Aristotel i d seama c aceast expresie de valoare consider mrfurile egale ntre ele din punct de vedere cantitativ, cci altfel nu sar putea schimba. Dar el nu precizeaz care este elementul comun care face posibil egalitatea diferitelor mrfuri n expresia valorii. Aristotel nu a putut s descopere c elementul comun care st la baza tuturor mrfurilor care se schimb este munca omeneasc, din cauza limitelor pe care i le pune societatea sclavagist ntemeiat pe inegalitatea dintre oameni i a capacitii de munc, munca fizic a productorilor de bunuri economice fiind considerat ca o ocupaie nedemn fa de un om liber. Precursorii* Primul economist care a ajuns la concluzia c izvorul valorii mrfii l constituie munca omeneasc, a fost William Petty (1623-1687). El face deosebire ntre preul natural", prin care nelege valoarea mrfii i preul politic", prin care nelege preul de pia". Preul natural" este determinat de munca omeneasc, iar msura acesteia este timpul de munc cheltuit pentru producerea mrfii respective. n lucrarea sa, Tratat asupra impozitelor i taxelor", el scrie urmtoarele: Dac un om este n stare s aduc o uncie de argint din interiorul pmntului, din Peru, pn la Londra n aceeai durat de timp care i-ar fi necesar pentru a produce un bushel de gru, unul dintre aceste produse constituie preul natural al celuilalt, dar dac, prin punerea n exploatare a unor mine noi i mai bogate, el poate s obin dou uncii de argint cu acelai efort cu care nainte obinea una, grul va fi tot att de ieftin cum era mai nainte la preul de cinci ilingi, celelalte mprejurri rmnnd neschimbate" . Prin urmare, aceste mrfuri (grul i argintul) care se schimb ntre ele, sunt egale ntre ele, cci conin cantiti egale de munc. Deosebirile dintre diferitele feluri de munc nu conteaz; valoarea lor este determinat de munca cheltuit pentru producerea lor. n viziunea lui W.Petty valoarea mrfii rezult din colaborarea muncii cu natura, nelegnd prin munc nu numai munca vie, ci i cea
g

Ibidem, pag.40
t

W.Petty "Tratat asupra impozitelor i taxelor'5. Bucureti, Editura Politic, 1960, pag, 127

23

trecut, concretizat n capital. Prin urmare, W.Petty este un precurso al teoriei celor trei factori de producie: munca, natura i capitalul. Teoria valorii a lui W.Petty are ns i o serie de lipsuri. W.Petty nu a neles natura muncii creatoare de valoare, nu a fcut distincie ntre munca concret i munca abstract, a confundat valoarea de schimb cu valoarea de ntrebuinare. O alt lips a teoriei valorii dezvoltat de W.Petty const n faptul c el considera ca fiind creatoare de valoare numai munca cheltuit pentru extragerea metalelor preioase, deoarece produsul acesteia se transform nemijlocit n bani. Aceast afirmaie a lui W.Petty reprezint un tribut pe care el I-a pltit mercantilismului. Concomitent cu W.Petty i independent de el, a contribuit la elaborarea teoriei valorii bazate pe munc economistul francez Pierre Boisquillebert (1646-1714). El a ajuns la concluzia c substana valorii mrfii este munca omeneasc. P.Boisquillebert a cutat n spatele preurilor mrfurilor vndute, valoarea lor pe care el a numit-o valoarea just". / La ntemeierea teoriei valorii bazate pe munc a contribuit i Richard Cantilon (1697-1734). El a fcut deosebire ntre valoarea intrinsec determinat de costul de producie i preul de pia. Adevrata valoare, n jurul creia trebuie s graviteze preul de pia, este cea intrinsec. Valoarea intrinsec se gsete n lucruri i este msura pmntului i muncii care intr n producia sa. R.Cantilon, la fel ca i W.Petty, considera c pmntul contribuie alturi de munc Ia crearea valorii mrfii. Valoarea intrinsec nu are nici o legtur cu aprecierea subiectiv a indivizilor. n afar de valoarea intrinsec exist valoarea extrinsec, care, spre deosebire de cea intrinsec, este o valoare n micare i const din variaiile de preuri pe pia i care se msoar cu banul. Ceva mai trziu s-a ocupat de analiza valorii i unul din primii economiti americani Benjamin Franklin (1706-1790). n lucrarea sa O modest cercetare a naturii i necesitii circulaiei bnetU B.Franklin apr teoria valorii bazat pe munc i argumenteaz faptul c valoarea de schimb a mrfurilor este dat de timpul de munc necesar producerii acestora. ns, ca i W.Petty i P.Boisquillebert, B.Franklin nu a neles natura specific a muncii creatoare de valoare i nu a putut explica natura banilor. Dup B.Franklin, munca creatoare de valoare de schimb i banii nu se afl n nici un fel de legtur reciproc. Aa se explic
24

faptul c Franklin apr, pe lng teoria valoare-munc, i concepii mercantiliste. Fondatorii. Problema valorii ocup un loc central n sistemul economic a lui Adam Smith, care a dat dovad de o mai mare capacitate de abstractizare dect predecesorii si. Primele trei capitole din opera sa Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei (1776) sunt consacrate nemijlocit problemelor teoriei valorii. A.Smith a descoperit c ntr-o societate bazat pe diviziunea muncii, unde fiecare produce pentru pia fr nelegerea prealabil cu concurenii i fr direcie de ansamblu, marea greutate este de a adapta oferta mrfurilor la cerere. n aa condiii apare necesitatea principiului de baz al economiei de pia - echivalena schimbului. Rezolvarea acestei chestiuni A.Smith a nceput-o prin analiza valorii mrfii. EI a precizat c cuvntul VALOARE... are dou nelesuri: uneori exprim utilitatea unui anumit obiect, iar alteori puterea de cumprare a altor bunuri, pe care o d posesiunea acelui obiect. Una poate fi numit valoarea de ntrebuinare", alta valoarea de schimb". Lucrurile care au cea mai mare valoare de ntrebuinare, au deseori o valoare de schimb mic sau chiar nici una; i din contra, cele care au cea mai mare valoare de schimb, adeseori au o mic valoare de ntrebuinare sau nici una. Nimic nu este mai folositor dect apa; dar cu ea nu se poate cumpra mai nimic: aproape nimic nu se poate obine n schimbul ei. Un diamant, din contra, nu are aproape nici o valoare de ntrebuinare, cu toate acestea, n schimbul lui se poate obine deseori o mare cantitate de alte bunuri" Valoarea de ntrebuinare este capacitatea unui anumit bun economic de a satisface necesitile concrete ale individului. Valoarea de schimb reprezint proprietatea bunului de a se schimba pe alt bun economic. n scopul cercetrii principiilor care determin valoarea de schimb a bunurilor, A.Smith a introdus noiunile de pre real (natural) i pre nominal (de pia). Cu ajutorul acestor noiuni el a determinat msura real a valorii de schimb a mrfii i diferite pri din care ea este compus. Concluzia de baz la care a ajuns A.Smith este c izvorul valorii de schimb al mrfii l constituie munca omeneasc, iar mrimea ei este dat de cantitatea de munc cheltuit pentru
10

Adam Smith "Avuia naiunilor...". Vol.I. Chiinu, Editura "Universitas", 1992, pag.22

25

producerea mrfii. Astfel, - scrie A.Smith, - valoarea oricrei mrfi pentru persoana care o posed i care nelege s nu o ntrebuineze sa s nu o consume personal, ci s o schimbe cu alte mrfuri, este egal cu cantitatea de munc ce-i d posibilitatea s le cumpere sau s dispun de ele. Munca, prin urmare, este msura real a valorii de schimb a tuturor mrfurilor".11 Extinznd noiunea de munc creatoare de valoare la toate ramurile productoare de bunuri materiale, A.Smith a fcut prin aceasta un mare pas nainte n comparaie cu discipolii si n elaborarea i dezvoltarea teoriei bazate pe munc. El a apreciat c numai n societile primitive" munca era singura surs a valorii. n societile civilizate pe lng munc la producerea mrfii mai contribuie pmntul i capitalul. Dac Xenofon i Aristotel considerau c valoarea bunurilor economice este creat numai de munc, iar Petty i Cantilon - de munc i pmnt, apoi A.Smith introduce n procesul de producere a valorii i capitalul, ca al treilea factor de producie. A.Smith a introdus n tiina economic noiunea de cost de producie, ca adevrat regulator al schimbului. Costul de producie coincide cu preul real al mrfii sau cu valoarea acestuia, care este determinat de munca necesar producerii ei. Preul nominal sau preul pieei este mai mare sau mai mic dect preul real, n funcie de cantitatea ofertei i cererea efectiv. Aceast concluzie a lui A.Smith este bazat pe utilizarea metodei de abstractizare (analitice) n cercetarea fenomenelor i proceselor economice. Folosind metoda descriptiv, de descriere a fenomenelor i proceselor economice, aa cum ele apar la suprafa, A.Smith d o a doua determinare a valorii de schimb a mrfii. Potrivit acestei determinri valoarea de schimb a mrfurilor nu mai este dat de munca cheltuit pentru producerea lor, ci de cele trei venituri: salariul muncii, profitul capitalului i renta pmntului. Salariul, profitul i renta sunt cele trei surse primare ale oricrui venit ca i ale oricrei valori de schimb".12

Adam Smith "Avuia naiunilor...". Vol.I. Chiinu, Editura "Universitas", 1992, pag.39 12 Adam Smith "Avuia naiunilor,..Vol.I. Chiinu, Editura "Universitas", 1992, pag.39

11

26

Determinnd valoarea mrfii ca o sum a salariului, profitului i a rentei, A.Smith comite dou greeli: exclude din valoarea mrfii valoarea mijloacelor de producie; reduce valoarea de schimb a mrfii la suma salariului profitului i rentei pe care le consider independente de valoare. In loc ca valoarea s fie sursa lor, ele devin sursa valorii. Dintr-o asemenea manier de abordare a valorii de schimb a mrfii, apar n opera lui A.Smith multe contradicii ireductibile. Iat, de exemplu, una: uneori capitalul i pmntul se adaug muncii n producerea valorii, producnd n mod normal profit i rent; alteori profitul i renta sunt considerate venituri obinute de capitaliti i proprietarii funciari din munca muncitorului. Dei A.Smith a comis unele erori n determinarea valorii, el a dat dovad unui sim istoric i unei mari fore teoretice. Teoria valorii a lui A.Smith cu toate contradiciile sale a reprezentat un aport considerabil n dezvoltarea economiei politice ca tiin. O important contribuie la constituirea i dezvoltarea teoriei valoare-munc a adus David Ricardo. In lucrarea ntitulat Despre principiile economiei politice i a impunerii (1817), el i expune cu ferm claritate poziia sa asupra valorii bunurilor economice. D.Ricardo a criticat concepia lui A.Smith, potrivit creia determinarea valorii mrfurilor prin timpul de munc cheltuit pentru producerea lor ar fi valabil numai pentru societile precapitaliste, artnd c acest principiu i pstreaz valabilitatea i n condiiile capitalismului. De aceea D.Ricardo a respins determinarea de ctre A.Smith a valorii mrfurilor prin cantitatea de munc ce se poate cumpra n schimbul lor. Valoarea unei mrfi", - scrie D.Ricardo, - sau cantitatea din orice alt marf, cu care poate fi schimbat, depinde de cantitatea relativ de munc necesar pentru producerea ei i nu de compensaia mai mare sau mai mic ce se pltete pentru aceast munc".13 D.Ricardo s-a ridicat i mpotriva determinrii valorii mrfii prin cele trei venituri. El a argumentat ideea c valoarea mrfii poate fi mprit n venituri, dar aceasta nu ndreptete cu nimic considerarea celor trei venituri drept izvoare ale valorii mrfurilor, aa cum susinerea A.Smith. La D.Ricardo, mrimea valorii de schimb a

David Ricardo "Opere alese". Vol.I. Chiinu, Editura Universitas", 1993, pag.61

13

27

mrfurilor este determinat strict i consecvent de munca necesar pentru producerea lor. D.Ricardo a fcut o delimitare precis ntre valoarea de ntrebuinare i valoarea de schimb a bunurilor economice, nlturnd unele neclariti ale lui A.Smith. El a respins punctul de vedere al lui A.Smith, potrivit cruia pot avea valori de schimb lucruri care nu au nici un fel de valoare de ntrebuinare. Dac o marf nu ar fi n nici o privin util - cu alte cuvinte, dac nu ar putea contribui n nici un fel la satisfacerea nevoilor noastre - atunci, - scrie D.Ricardo, - ar fi lipsit de valoare de schimb, orict ar fi de rar sau orict de mare ar fi cantitatea de munc necesar pentru obinerea ei"14. Prin urmare, n aceast concepie, valoarea mrfii nu poate fi msurat prin valoarea ei de ntrebuinare, prin utilitatea ei. Dar, ca o marf s existe i s aib valoare de schimb, este neaprat necesar ca ea s fie util. Dou sunt izvoarele valorii: raritatea i cantitatea de munc consumat pentru producerea mrfurilor. Raritatea poate explica doar valoarea bunurilor nereproductibile: tablouri de art, statui, vinuri rare .a. Pentru toate celelalte bunuri care constituie partea covritoare a lor, regula rmne una singur: valoarea depinde de cantitatea de munc necesar pentru producerea acestora. Dac cantitatea de munc ncorporat n mrfuri este aceea care determin valoarea lor de schimb, orice sporire a cantitii de munc trebuie s mreasc valoarea acelei mrfi pentru care s-a cheltuit aceast munc, dup cum orice micorare trebuie s-o reduc"15. n viziunea lui D.Ricardo, variaia mrimii valorii nu depinde, ca la A.Smith, de cantitatea de munc ce se poate obine pe pia pentru marfa respectiv, ci de variaia cantitii de munc nsi ntrebuinat pentru producerea ei. Munca, creatoare de valoare, este de caliti diferite". Acest fapt ns nu afecteaz cu nimic principiul de baz. De ce ? Pentru c Un anumit fel de munc de la o anumit dat este comparat cu acelai fel de munc, la o alt dat; dac s-a adugat sau dac s-a sczut a zecea, a cincia sau a patra parte din aceast munc se va produce asupra valorii relative a mrfii un efect proporional cu cauza" 1 .

14 15 16

Ibdem, pag.62 Ibidem David Ricardo "Opere alese". Vol.I, Editura Universitar, Chiinu, 1993, pag.67

28

O contribuie important aduce D.Ricardo la dezvoltarea teoriei valoare-munc, prin luarea n consideraie att a muncii vii (V+P), ct i a muncii trecute (C) consumate pentru producerea mrfii. Nu numai munca ntrebuinat direct la producerea mrfurilor influeneaz valoarea acestora, ci, la fel, i munca ntrebuinat Ia producerea de instrumente, unelte i cldiri, cu care se ajut aceast munc"17. Totodat, el apreciaz c mijloacele de producie nu creeaz valoare nou, ci doar i transmit valoarea pe care o au asupra noilor produse. D.Ricardo face deosebire ntre valoarea de schimb i valoare. El numete valoarea de schimb cnd valoare relativ, cnd valoare de schimb, iar valoarea o numete valoare absolut. ns, la D.Ricardo, aceste noiuni nu sunt delimitate n mod precis, din care cauz el nelege prin valoare de schimb n unele cazuri raportul cantitativ n care se schimb mrfurile ntre ele, iar n alte cazuri valoarea mrfii. Necunoscnd dublul caracter al muncii ncorporate n marf, D.Ricardo nu a neles legtura dialectic dintre valoarea de ntrebuinare, valoarea de schimb i valoare, c valoarea de schimb este o form a valorii, o manifestare exterioar a ei n cadrul actului de schimb. Aportul lui D.Ricardo la fondarea teoriei obiective a valorii const i n argumentarea principiului dup care munca este sursa valorii mrfurilor n toate timpurile i n toate spaiile. Teoria valorii, ntemeiat i dezvoltat de A.Smith i D.Ricardo, este apreciat de John Stuart Mill ca fiind complet i desvrit. Ultimul lucru ce ar fi urmat s fie realizat era transformarea ei ntr-o teorie operaional. Succesorul. Pentru Karl Marx, ca i pentru A.Smith i D.Ricardo, valoarea bunurilor economice a reprezentat problema nodal a economiei n jurul creia toate celelalte graviteaz. Concepiile de baz asupra valorii, K.Marx i le-a expus n volumul I al operei sale Capitalul, publicat n 1867. Analiza valorii, K.Marx o ncepe cu analiza mrfii, ntruct n viziunea lui capitalismul apare ca o uria ngrmdire de mrfuri"18. Marfa este un produs al muncii, destinat schimbului prin intermediul
Ibidem, pag. 68 K.Marx "Capitalul". Vol.I. Chiinu, Editura "Cartea Moldoveneasc", 1967, pag. 43
18

29

vnzrii i cumprrii. Marfa are dou proprieti: n primul rnd, satisface o anumit nevoie a omului, n al doilea rnd, ea este un luc ce poate fi schimbat pe un alt lucru. Cu alte cuvinte, marfa are valoa de ntrebuinare i valoare de schimb. Valoarea de ntrebuinare a unui lucru const n faptul c el es util oamenilor, satisface o nevoie sau alta a lor, fie ca obiect ntrebuinare personal, fie ca mijloc de producie. Producia a menirea de a crea valori de ntrebuinare. n condiiile produciei d mrfuri, valoarea de ntrebuinare trebuie s satisfac nevoii persoanelor care cumpr marfa dat, i nu nevoile productorului nsui. Valoarea de ntrebuinare este, n acelai timp, purttor material al valorii de schimb. Valoarea de schimb reprezint proporia raporturilor n care valori de ntrebuinare diferite se schimb ntre ele. Pentru a determina natura i dimensiunile acestui raport de schimb, K.Marx recurge la urmtorul exemplu: I quarter de gru se schimb pe X chintale de fier. Ce nseamn aceast ecuaia? C un element comun de aceeai mrime exist n dou obiecte diferite... Cele dou obiecte sunt, deci, egale cu un al treilea element, care n sine nu este nici unul nici altul... Dac facem abstracie de valoarea de ntrebuinare a corpurilor mrfurilor, nu le mai rmne dect o singur calitate: cea de a fi produse ale muncii"19. Ca valori de ntrebuinare mrfurile difer, iar ca ntruchipare a muncii ele sunt omogene. Elementul comun, deci, care apare n raportul de schimb este valoarea. Ea reprezint munca omeneasc ncorporat n marf. Cea mai mare descoperire a Iui K.Marx n domeniul teoriei valorii obiective este dublul caracter al muncii ntruchipate n marj. Pe baza acestei descoperiri, K.Marx a explicat c dublul caracter al mrfii, ca valoare de schimb, este determinat de dublul -caracter al muncii ntruchipate n marf ca munc concret i munc abstract. Munca concret este munca cheltuit ntr-o anumit form util. Ea creeaz valoarea de ntrebuinare (crbune, metal, pine .a.). Deosebirea valorilor de ntrebuinare este condiionat de faptul c ele se manifest ca produse ale diferitelor feluri de munc concret (munca minerului, jurnalistului, brutarului, estorului .a.). Anume caracterul specific al muncii concrete a fiecrui productor de mrfuri face ca ea s se deosebeasc de munca unui alt productor de mrfuri. Aceast
19

Ibidem, pag.77-78

30

deosebire este cauzat de deosebirile dintre obiectele muncii, uneltele de munc, caracterul operaiilor de producie, de rezultatul final ai muncii. Ins munca concret nu constituie singurul izvor de valori de ntrebuinare. Omul nu face dect s prelucreze substratul material, ce exist de acum n natur. Deci, valoarea de ntrebuinare este un rezultat al mbinrii a dou elemente - substana naturii i munca. Dac se face abstracie de modul specific n care se desfoar, munca apare ca o cheltuire de energie omeneasc (a muchilor, creierului, nervilor .a.). Din acest punct de vedere ea apare, deci, ca munc abstract. K.Marx menioneaz c cheltuirea de munc n sens fiziologic" capt importan doar n condiiile activitii economice productoare de mrfuri, c cheltuire de energie muscular i nervoas a existat ntotdeauna, dar, numai atunci cnd oamenii produc n vederea vnzrii (produc, deci, mrfuri) cheltuirea fiziologic devine i nseamn munc abstract. Munca concret i munca abstract nu sunt munci diferite, ci aceeai munc privit din dou unghiuri diferite. Orice munc este, pe de o parte, cheltuire de for de munc omeneasc n sens fiziologic i n aceast calitate a ei de munc abstract ea creeaz valoarea mrfurilor. Orice munc este, pe de alt parte, cheltuire de for de munc omeneasc ntr-o form special, n vederea unui anumit scop, i n aceast calitate a ei de munc concret ea produce valori de ntrebuinare"20. O alt contribuie a lui K.Marx la elaborarea teoriei valoaremunc o constituie determinarea valorii mrfii. Dac substana valorii o reprezint munca omeneasc, mrimea valorii nu poate fi dat dect de cantitatea de munc ntruchipat ntr-o anumit marf. Munca se desfoar n timp care, la rndul lui, se msoar cu ora, ziua .a. Productorii de mrfuri lucreaz ns n condiii diferite, n funcie de situaiile individuale de munc i de pregtirea specific a fiecruia. Lenea i nendemnarea, lungind durata muncii, nu mresc i valoarea mrfii. Pentru ca lucrurile s fie clare, K.Marx precizeaz c valoarea mrfurilor nu este dat de timpul de munc individual pentru producerea lor, ci de timpul de munc socialmente necesar. Timpul de munc socialmente necesar este timpul de munc necesar pentru a produce o valoare de ntrebuinare oarecare, n condiiile de producie
20

K.Marx "Capitalul". Vol.l. Chiinu, Editura "Cartea Moldoveneasc", 1967, pag. 86

31

ntregime ca munca social: munca individual s fie ncorporat ntr-o valoare de ntrebuinare necesar societii; timpul de munc individual pentru o unitate de marf s corespund n ntregime cu mrimea timpului de munc socialmente necesar; volumul muncii cheltuite pentru producerea cantitii totale de mrfuri dintr-o ramur de producie s corespund cu mrimea volumului de munc determinat de nevoia social pentru mrfurile respective. Pornind de la analiza contradiciilor, K.Marx a explicat dezvoltarea formei valoare, geneza i esena banilor. El a artat c banii nu sunt nimic altceva dect o marf care joac un anumit rol social, i anume acela de echivalent general al lumii mrfurilor. K.Marx, primul n istoria gndirii economice, a explicat rolul legii valorii n producia de mrfuri. Esena acestei legi const n necesitatea de a schimba mrfurile n corespundere cu valoarea lor social. Aceasta i determin pe productorii de mrfuri s urmreasc ca cheltuielile la producia de mrfuri s nu le depeasc pe cele socialmente necesare. n condiiile economiei de pia legea valorii se manifest ca regulator spontan al produciei de mrfuri. Mecanismul de reglementare al acestei legi const n oscilarea spontan a preurilor de pia, n devierea lor de la valoarea social n urma luptei de concuren. Preul coincide cu costul de producie numai atunci, cnd cererea este egal cu oferta. ns, dac nu exist astfel de egalitate, preul mrfii deviaz de la costul de producie. Atunci cnd preurile de pia depesc valoarea, se stimuleaz creterea ofertei, sporirea produciei de mrfuri. Iar atunci, cnd preurile de pia sunt mai sczute dect valoarea lor, producia de mrfuri se restrnge. Pentru nelegerea rolului regulator al legii valorii este necesar cunoaterea celui de al doilea sens al timpului de munc socialmente necesar. Dac prin timpul de munc socialmente necesar n primul sens se nelege cantitatea medie de munc necesar pentru a produce o unitate de bun, n schimb, prin al doilea sens al timpului de munc socialmente necesar se nelege cantitatea de munc social, necesar pentru a produce ntreaga cantitate de produs al unei sfere. Pentru ca o marf s se poat vinde la valoarea ei, nu este suficient ca fiecare productor s cheltuiasc un timp de munc individual egal cu cel socialmente necesar n primul sens, ci mai trebuie ca totalitatea productorilor dintr-o sfer de producie s
34

cheltuiasc un timp de munc egal cu cel repartizat acestei sfere, adic s respecte al doilea sens al timpului de munc socialmente necesar. K.Marx a fcut distincie ntre valoare i preul de producie. El a artat c n economia productoare de mrfuri, acestea nu se vnd la valoarea lor, ci la preul care oscileaz n jurul preului de producie, care este o form transformat a valorii mrfii. Deosebirea dintre valoare i preul de producie i-a dat posibilitate lui K.Marx s explice pe baza legii valorii formarea profitului mijlociu i a rentei absolute. Teoria marxist a valorii nu se ncheie aici. O component a ei o constituie teoria plusvalorii. Tot ceea ce a construit K.Marx pe terenul teoriei valorii a fost subordonat explicrii exploatrii capitaliste. Din cutarea originii plusvalorii, a cilor de mrire a acesteia, i-a fcut un crez. K.Marx gsete potrivit s nceap cercetarea plusvalorii prin prezentarea formulei generale a capitalului i a contradiciilor acesteia. n formula circulaiei simple de mrfuri, M-B-M, punctul de plecare i cel final l reprezint o marf. Banii servesc doar ca mijloc pentru a atinge un scop care este o alt valoare de ntrebuinare dect cea posedat. Este vorba de o vnzare urmat de o cumprare. ntre cele dou extreme deosebirea este doar calitatea. Banii devin capital ntr-o alt formul a circulaiei i anume B-M-B1 sau bani-marf-bani. Cele dou faze i schimb succesiunea: cumprarea este urmat de vnzare. ntre cele dou extreme, deosebirea nu poate fi dect cantitativ (calitativ, banii nu se pot deosebi ntre ei). Ca s aib motivaie, formula trebuie s fie, deci, bani-marf-bani mai muli sau B-M-B1, n care B,=B+Ab. ,Acest increment sau excedentul peste valoarea iniial l numesc, - scrie K.Marx, - plusvaloare"25. Din formula B-M-B1 s-ar crede c plusvaloarea apare n procesul circulaiei. Parc pentru a ncurca lucrurile i mai mult, K.Marx mai adaug: Capitalul trebuie s provin din circulaie i totodat s nu provin din ea"26. Dar tot el caut s limpezeasc situaia. Pentru nceput arat c plusvaloarea nu poate proveni din circulaie, i nici prin schimbul de echivalente, nici prin cel de neechivalente. Prin schimbul de echivalente pot ctiga ambii contractani numai n ceea ce privete valoare de ntrebuinare, dar nu i valoarea. Schimbul de neechivalente nu explic nici att secretul lui Ab, ntr-o
25

K.Marx "Capitalul". Vol.I. Chiinu, Editura "Cartea Moldoveneasc", 1967, Pag. 181 6 Ibidem, pag. 187

35

prim ipotez, dac vnztorul l neal pe cumprtor, dat fiin nlnuirea actelor de schimb, ceea ce ctig n calitate de vnzto pierde n calitate de cumprtor. ntr-o a doua ipotez, dac unii vnztori, foarte istei, reuesc tot timpul s vnd peste valoare, ceea ce pentru ei este un plus, pentru alii este un minus. Suma algebric rmne ntotdeauna aceeai. Pe ntreaga societate, suma preurilor ntotdeauna este egal cu suma valorilor. Spre dezlegarea tainei, K.Marx consider c proprietarii mijloacelor de producie, cu B, cumpr o marf deosebit, a crei utilizare n procesul de producie conduce la o valoare mai mare dect propria sa valoare. Aceast marf este fora de munc. Ca orice marf, fora de munc este supus legii valorii; are deci valoare i valoare de ntrebuinare. Valoarea forei de munc este determinat de cheltuielile de munc socialmente necesare pentru producerea i reproducerea ei. Valoarea de ntrebuinare a forei de munc reprezint capacitatea sa de a produce, n procesul de producie pentru care este angajat, o valoare mai mare dect propria sa valoare, de a produce plusvaloare. Pentru aceast calitate a ei, posesorul mijloacelor de producie o angajeaz. Esenial pentru K.Marx este i faptul c ceea ce vinde salariatul nu este munca, timpul su de munc, ci fora sa de munc pentru un anumit timp. In procesul de producie are loc combinarea forei de munc angajate i a mijloacelor de producie. Factorii de producie nu au acelai roi i nici nu se comport la fel n timpul procesului de producie. Mijloacele de producie i transmit valoarea lor asupra produselor la a cror creare particip, parte cu parte, pe msura uzurii. Fora de munc n acelai proces de producie i n limitele zilei de munc stabilite prin contract creeaz o valoare nou peste propria sa valoare. Valoarea forei de munc i valoarea creat de ea n procesul muncii, - subliniaz K.Marx, - sunt dou mrimi diferite"27. Diferena dintre aceste dou valori reprezint plusvaloarea. Procesul de munc nu este altceva dect consumarea mrfii cumprate de proprietarul mijloacelor de producie, a forei de munc, n timpul procesului de munc, munca, n calitatea ei de munc concret, utilizeaz mijloacele de producie pentru a le transforma n
27

K.Marx "Capitalul". Vol.I. Chiinu, Editura "Cartea Moldoveneasc", 1967, pag.215

36

mrfuri, iar n calitate de munc abstract creeaz i adaug valoare nou. Pe proprietarul mijloacelor de producie nu-1 intereseaz ns valoarea n sine, ci o anumit parte a ei - plusvaloarea. Ea se obine tocmai prin prelungirea procesului de formare a valorii dincolo de punctul pn la care muncitorul a reprodus valoarea forei lui de munc. La originea plusvalorii se gsete, deci, consumarea forei de munc a muncitorului. Ea nu poate aparine dect celui care a cumprat-o pe pia pe baza schimbului de echivalente - capitalistului. Echivalena de pe pia permite exploatarea n procesul de producie. Odat acest lucru stabilit, K.Marx mai este preocupat de comportamentul diferit n crearea valorii de ctre fora de munc fa de mijloacele de producie. Indiferent c se comport ca un capital fix sau capital circulant, mijloacele de producie, n esen, nu fac dect s-i transmit valoarea lor asupra produselor. Din aceast cauz, K.Marx numete aceast parte a capitalului investit n procesul de producie capital constant (C). Concomitent, banii investii n fora de munc care, utilizat n procesul de producie, reproduce valoarea sa, dar creeaz i un excedent, plusvaloarea formeaz capitalul variabil (V). Distincia dintre capitalul constant i cel variabil aparine exclusiv lui K.Marx. Ea 1-a aiutat s prezinte structural valoarea mrfii n formula:

Deci, K.Marx, prin contribuia sa, a dezvoltat i mbogit teoria valoare-munc cu noi elemente i idei importante. Teoria obiectiv a valorii a fost i este susinut de economitii care consider producia ca baz a progresului economico-social al societii umane. La etapa contemporan, o atenie prioritar produciei este acordat de reprezentanii doctrinei ofertei Arthur Laffer, George Gilder, Paul Craig Roberts, Norman Ture .a. economiti americani. Ei consider c problema principal a economiei contemporane nu este cererea, ci oferta. Producia genereaz venituri care sunt folosite ulterior pentru a cumpra ceea ce oferta furnizeaz. Nu se poate obine mare lucru concentrnd atenia asupra cererii. Cererea nu este dect un reflex al produciei, nu direct, ci mijlocit de preuri. Producia este totul, iar aceasta se creeaz prin munc.
37

Teoria Valoare - Utilitate

Munca, odat consumat, nu are nici o influen asupra valorii viitoare a unui articol; ea este pierdut pentru totdeauna... Gradul final de utilitate determin valoarea ". W.SJevons

Fondatorii. La fondarea i dezvoltarea acestei teorii i-au adus aportul: Karl Menger (1840-1921), Eugen von Bohm-Bawerk(18501914), William Stanley Jivons (1835-1882), Alfred Marshall (18421924), Leon Walras (1834-1910) .a. Pentru K.Menger, spre exemplu, nu exist bunuri" din punct de vedere economic, ci numai n raport cu nevoile umane. Nu exist bunuri fr ca nevoia s existe. Nu exist bunuri fr capacitatea tehnic de a satisface o nevoie: alimente alterate, case n ruin nceteaz de a fi bunuri. n viziunea lui K.Menger nu orice bun este, automat, bun economic". El devine ca atare numai dac este rar. Elementul munc nu intervine pentru a da bunurilor un caracter economic i acest caracter nu este o proprietate intrinsec a bunurilor. Ea este conferit lor de ctre evoluia nevoilor umane. Viaa i bunstarea individului depind de msura n care el dispune de bunuri menite s-i satisfac trebuinele. Aprecierea de valoare dat fiecrei uniti dintr-un bun direct este legat de msura n care-i satisface trebuinele, acestea nscriindu-se pe o scar descrescnd n funcie de importana lor pentru viaa individului respectiv. Dac trebuinele de satisfcut sunt limitate, iar bunurile la dispoziia individului sunt nelimitate, nu exist valoare i nici pre. Exemplele de la care pornete K.Menger sunt urmtoarele: un locuitor dintr-o pdure virgin dispune de attea lemne, nct i dup ce-i satisface trebuinele de construcii, de foc .a. mai rmn destule. Deci, pentru el lemnele rmase n-au nici o valoare, nici pre. Un alt om triete pe o insul, unde are doar un izvor de ap dulce, care oferindui 10 glei de ap pe zi, i satisface toat scara trebuinelor: de but, gtit, splat, udat grdina, adpat animalele domestice, stropit praful. Ultima gleat (cantitatea marginal) i satisface ultima trebuin (cea marginal), valoarea ei este marginal. Orice gleat de ap n plus

38

pentru dnsul nu mai are valoare i nici pre, fiindc nu-i gsete utilitatea, toate trebuinele sunt satisfcute. Cu ct irul trebuinelor de satisfcut este mai mare i numrul unitilor din bunul care se poate satisface este mai mic, cu att valoarea, determinat de utilitatea marginal (adic a ultimei uniti) va fi mai mic i invers. Cum s-a vzut, punctul de plecare al teoriei utilitii marginale l constituie bunurile, n general (bunul este definit ca un obiect recunoscut ca apt de a satisface o trebuin omeneasc i disponibil pentru aceast funcie) i bunurile economice n spe, a cror caracteristic este faptul c sunt limitate, de regul, mai puine dect nevoile de satisfcut. Un bun neeconomic poate deveni economic prin diminuarea cantitilor disponibile i creterea nevoilor. Valoarea este, dup K.Menger, importana pe care aceasta o prezint pentru om. Ea nu este o calitate intrinsec a lucrurilor; ea nu exist dect n raporturile dintre om i lucruri. Dac dispare nevoia de la care obiectul poate rspunde, valoarea acestuia dispare. Toat evoluia exprim, de altfel, mai degrab, o gradare a importanei dect a unei cantiti exact msurabile. Valoarea poate aprea, n viziunea lui K.Menger, i n afara schimbului, n raporturile dintre un individ separat i diversele bunuri capabile s-i satisfac nevoile. Acest individ poate clasifica bunurile dup gradul lor, mai mare sau mai mic, de utilitate. Adic el le evalueaz pe unele n raport cu altele. Altfel spus, exist o problem a valorii de ntrebuinare, ca problem a valorii de schimb. Valoarea de ntrebuinare este importana pe care o are bunul pentru fiecare dintre noi, n msura n care el asigur direct satisfacerea trebuinei, iar valoarea de schimb este importana pe care o are bunul n msura n care ne permite ca, indirect, pe calea schimbului s ne procurm un alt bun care s ne satisfac trebuina. Valorile de ntrebuinare i de schimb sunt, dup K.Menger, variabile n funcie de mai multe mprejurri din care mai importante sunt modificrile, n: a) importana nevoilor crora le corespunde bunul; b) proprietile bunurilor; c) cantitile bunului de care dispune individual; d) valoarea de ntrebuinare a bunului pentru ale persoane. Ct privete msura nsi a valorii, ea depinde de gradul de utilitate a bunurilor. Pentru bunurile de prim-rang, care satisfac n mod
39

direct nevoile dup nuane se impun. Prima: nevoile nu sunt, pentru individ, de aceeai importan. A doua: n cadrul unei nevoi date, unitile dintr-un bun se raporteaz la grade descrescnde de intensitate a acesteia. n baza acestor ipoteze K.Menger a construit tabelul intensitii nevoilor, care are un rol fundamental n nelegerea teoriei sale. El arat precum urmeaz: Tabelul lui Men&er

Prin cifrele latine (I, II... X) este marcat clasificarea nevoilor n ordinea importanei lor: I este cea mai important (nevoia, s zicem, proprie de hran) i trebuie satisfcut mai nti de toate, iar unitatea din bunul respectiv, s zicem pine, are cea mai mare valoare. Ea scade n msura n care avem attea uniti nct putem satisface toate cele zece trebuine, ajungnd la I. Cifrele arabe din fiecare coloan exprim importana dozelor (cantitilor) succesive de la zece pn la zero, adic pn atunci cnd, satisfcnd toate trebuinele, ne mai rmn i alte uniti (pini) din produsul dat care, pentru posesorul lor, nu mai au valoare. Tabelul lui K.Menger, criticat i criticabil, a dat o explicaie incomplet rolului agerimii nevoii de satisfcut i a msurii bunurilor de care se dispune n influenarea preurilor pe pia prin intermediul ofertei i cererii. Prin el nu se explic valoarea, ci oscilaiile preurilor n condiii de liber concuren, lund n consideraie variaia acestora i a gradului de acuitate a nevoii de satisfcut. De cine i cum a fost creat adevrata valoare a bunurilor economice rmne n umbr.

40

Contribuii la dezvoltarea teoriei subiective a valorii au adus i ali economiti ai colii austriece: Eugen Bohm-Bawerk i Friederich von Wieser. n concepia lui E.Bohm-Bawerk, valoarea are dou sensuri: valoarea subiectiv i valoarea obiectiv. Valoarea n sens subiectiv este nsemntatea pe care o are un bun sau un complex de bunuri pentru acoperirea nevoilor unui individ. Valoarea n sens obiectiv nseamn puterea sau capacitatea unui bun de a conduce la un anumit rezultat, cu alte cuvinte posibilitatea ca, n schimbul bunului, s se obin o cantitate dintr-un alt bun. Valoarea unui bun este determinat de mrimea utilitii sale marginale. Preul produsului pe pia este rezultatul ciocnirii dintre aprecierile subiective ale vnztorilor i cele ale cumprtorilor. Prioritatea n materie de grani a preurilor o au cumprtorii. ntruct aprecierile subiective ale cumprtorilor, ca i cele ale vnztorilor, sunt diferite, E.Bohm-Bawerk susine c la pre se ajunge prin formarea perechii marginale" de cumprtori i vnztori, ale cror aprecieri se apropie cel mai mult, iar schimbul se va efectua ntre cei din perechile n care aprecierile cumprtorilor vor fi superioare celor ale vnztorilor. Deci, n concepia lui E.Bohm-Bawerk, valoarea subiectiv nu are legtur cu preul i este determinat de intensitatea necesitilor subiective ale individului i de stocul de bunuri, pe cnd la valoarea n sens obiectiv, aprecierile subiective sunt legate de preuri. Aportul lui Fr.Wieser const n ncercarea de a disocia utilitatea i valoarea. ntr-un stoc de mrfuri omogene, aprecia Fr.Wieser, se poate observa c n timp ce utilitatea fiecrei uniti scade pe msura creterii stocului, utilitatea total continu s creasc, cu toate c nu proporional cu creterea stocului, dimpotriv, valoarea stocului, ntruct depinde de utilitatea marginal, crete la nceput, dei mai ncet. Doate apoi s se diminueze sau chiar s devin egal cu zero.

41

Aceast demonstraie este o versiune nou a aceea ce adesea se numete paradoxul valorii". Un alt fondator al teoriei valoare-utilitate a fost englezul W.StJevons. El a criticat n opera lui D.Ricardo mai ales teoria valori i-cost de producie" i n special aspectul valoare-munc" al acestei teorii. n acest scop W.StJevons a utilizat exemplul pescuitorului de perle. Dac acesta n loc s aduc perle n urma unei scufundri, mut doar petrele, munca sa nu confer acestora valoare, dimpotriv munca sa i pierde propria valoare. Deci, aprecia W.StJevons, valoarea nu provine din munc, nici din costul de producie. Ea provine din utilitatea mrfurilor. Munca, de ndat ce este pltit, n-are nici o influen asupra valorii viitoare a unui bun. Ea se duce, se pierde pentru totdeauna. Dar, cum se poate combina utilitatea i raritatea pentru a determina valoarea? Pentru a putea rspunde la aceast ntrebare, W.StJevons a inventat noiunea gradul final al utilitii, prin care nelegea utilitatea ultimei uniti a stocului i care este, deci, cea mai sczut. Cum toate unitile sunt interschimbabile, nici una din cele care rspund nevoilor de intensitate mai mare, nu pot avea o valoare mai mare dect a acestei ultime uniti. Valoarea fiecrei uniti depinde de utilitatea celei mai puin utile a stocului. Iat de ce preurile scad cnd cantitile de mrfuri sporesc. n acelai timp trebuie inut cont de costul de producie. Dup W.StJevons, costul determin, indirect, cantitatea produselor oferite pe pia. Obiectele mai costituitoare sunt mai scumpe. Prin intermediul costului se stabilete unitatea final i deci valoarea bunurilor. Aceast concepie era ordonat i corect. ns W.StJevons i-a recunoscut costului de producie o importan indirect, exercitat prin intermediul unitii finale. Fondatorul colii neoclasice elveiene, Leon Walras, nu a studiat valoarea de ntrebuinare a bunurilor economice. Acest aspect i s-a prut inutil. Analiza sa nu a fost, ca a lui K.Menger sau a lui W.StJevons, subiectiv i psihologic, ci pur obiectiv. Singura sa grij a fost de a ti cum se formeaz preurile pe pia. Concluzia la care a ajuns const n aceea c preul este expresia valorii de schimb a mrfii. L.Walras a conferit noiunii de utilitate a bunurilor un coninut pe care l accept aproape toi economitii contemporani. Utilitatea
42

desemneaz simpla nsuire a unui lucru - de a satisface o nevoie oarecare. Pentru L.Walras, utilitatea i raritatea au fost noiuni absolut inseparabile. Gndind asupra intensitii ultimei nevoi satisfcute, L.Walras a admis c orice lucru devine, subiectiv, mai puin util, pe msura ce devine mai abundent i de aceea nu poate s satisfac dect nevoi de intensitate descrescnd. El aprecia c utilitatea se poate exprima grafic, printr-o linie (curb) descresctoare, pe msura creterii cantitii disponibile. Pentru mrfurile nedivizibile, el a crezut c se putea reprezenta utilitatea progresiv descresctoare a fiecrei uniti n scar, iar pentru mrfurile divizibile, printr-o curb continuu descresctoare. Pornind de la teoria utilitii-raritate, problema era de a cunoate la ce nivel se stabilete preul pe pia. L.Walras a contribuit la rezolvarea acestei probleme prin formularea ctorva principii generale: a) cererea este n funcie de pre; b) cererea scade pe msur ce preul crete, i invers; c) preul se stabilete la nivelul la care cererea i oferta se echilibreaz. n concepia lui L.Walras echilibrul se stabilete n funcie de micarea cererii i a preurilor. Oferta nu joac nici un rol. Conciliatorul. O ncercare de conciliere (mpcare) ntre adepii teoriei valoare-munc i adepii teoriei valoare-utilitate a ntreprins unul din cei mai importani marginal iti britanici Alfred Marshall. Timp ndelungat A.Marshall a considerat c nu este necesar s se discute asupra problemei fundamentrii valorii. Ar fi la fel de rezonabil de a discuta asupra chestiunii de a cunoate care din cele dou lame ale foarfecelui taie foaia de hrtie, ca i a chestiunii de a cunoate dac valoare este guvernat de utilitate sau de costul de producie" 28. Dup prerea lui A.Marshall, aa cum nu se poate spune care din cele dou lame ale foarfecelui taie hrtia, tot aa nu se poate spune cine determin valoarea, utilitatea sau costurile. Pentru el utilitatea i costul de producie jucau acelai rol n determinarea valorii bunurilor economice. Schimbul putea avea loc numai dac cei doi participani obin un beneficiu, fiecare apreciind mai mult ce obine dect ce cedeaz.
28

A.Marshall "Principes d'conomie politique". Paris, 1989, pag.63

43

Avantajul obinut a fost denumit de A.Marshail surplusul consumatorului". Cu timpul, A.Marshail a decis s-i expun ct mai clar punctul su de vedere n privina fundamentrii valorii bunurilor economice. Elementul esenial care i-a permis lui A.Marshail s joace rolul de mediator ntre vechea i noua teorie a valorii a fost distincia ntre perioadele scurte i perioadele lungi. Putem spune, ca regul general, - scrie A.Marshail, - c cu ct perioada de analiz este mai scurt, cu att cererea influeneaz mai mult valoarea i c, dimpotriv, cu ct aceast perioad este mai lung, cu att valoarea va fl influenat mai mult de costul de producie"29. Aadar, oferta particip n aceeai msur cu cererea la formarea valorii. Problema este una: de proporii, iar msura o d mrimea perioadei analizate. Pe termen scurt cererea joac un rol fundamental. Din acest punct de vedere, A.Marshail este de partea adepilor teoriei subiective a valorii. Dar consider c perioada scurt este un caz restrns i doar un punct de plecare. De aceea i concentreaz efortul spre cercetarea formrii valorii n perioadele lungi. n viziunea lui A.Marshail, n perioadele lungi valoarea bunurilor economice este determinat de costul de producie, adic de cantitatea de munc cheltuit pentru producerea lor. O deosebit atenie el acord costului de oportunitate. Se vede nevoit ns s-1 explice cu un plus de claritate, l transform ntr-un cost real. Dup A.Marshail, costul real al muncii este valoarea timpului liber sacrificat, dar i efortul propriu-zis depus care, n nici un caz, nu este o plcere, ci o neplcere sau dezutilitate". Subliniind i insistnd asupra costului real ca factor de determinare a valorii, A.Marshall prelungete tradiia adepilor teoriei obiective a valorii. Judecata o face, ns, n deplin logic marginalist. Este contient c pe termen lung intervin muli factori eseniali: influena progresului tehnic, schimbarea gusturilor i nevoilor consumatorilor, randamentele de scar variabile, dotarea cu factori de producie .a. Toate acestea modific abordarea problemei. Apare problema alegerii. Aa cum consumatorii, n limitele unor venituri, sunt pui tot timpul s aleag ntre consumul unor cantiti diferite din diverse bunuri existente, la fel i productorii sunt confruntai cu problema alegerii. Ei aleg n fiecare caz particular factorii de producie care corespund cel mai bine scopului propus.
29

A.Marshail "Principes d'conomie politique". Paris, 1989, pag.63-64

44

Suma preurilor factorilor de producie utilizai este ntotdeauna mai mic dect a factorilor potenial utilizabili. Pentru A.Marshall durata de timp reprezint ipoteza metodologic de baz i n cercetarea problemei formrii preurilor. n concepia lui, pentru perioadele scurte de timp, oferta de bunuri este relativ fix. Schimbarea n plan tehnic i organizatoric sunt minimum posibile. Ceea ce poate mri sau micora volumul produciei este factorul munc. ntr-o asemenea situaie, doar cererea influeneaz preul. Oferta este considerat fix. Preul i modific nivelul doar prin deplasarea curbei cererii; ea are un rol exclusiv. Grafic, situaia se prezint astfel:

In cazul cnd preul bunurilor economice este totalmente influenat de cerere, A.Marshall este de acord cu adepii teoriei valoare-utilitate. Pentru perioadele lungi de timp, oferta se modific. Factorii de producie pot f! combinai i substituii n diferite proporii. Prin urmare, randamentele activitii economice pot fi constante sau variabile. n condiiile randamentelor de scar constante, ofertei i revine rolul exclusiv, n formarea preurilor de echilibru:

45

n cazul randamentelor de scar variabile (crescnde sau descrescnde) influena asupra formrii preului este conjugat (mbinat) :

Producia crete de acelai numr de ori prin care se multiplic cantitatea factorilor de producie.

46

Ofi reprezint oferta (costul de producie) n condiiile randamentelor de scar descresctoare, iar Op - a randamentelor cresctoare. Aadar, pe termen lung, influena costului de producie asupra preului este exclusiv. Numai costul de producie asigur, pe termen lung, condiiile realizrii echilibrului stabil ntre ofert, cerere i pre. n aa cazuri, A.Marshall este de acord cu adepii teoriei valoare-munc. Prin ideile expuse mai sus, A.Marshall a ncercat s realizeze concilierea celor dou teorii ale valorii - obiectiv i subiectiv.

47

Nscocirea banilor mi se pare a fi un lucru mult mai iscusit, potrivit cu toate pornirile firii noastre, dect alt invenie omeneasc " (Mandevile, p24)

Banii sunt considerai ca cea de a doua mare descoperire a \ omenirii, prima fiind alfabetul. Totui, banii nu reprezint o invenie; ei au aprut organic n procesul dezvoltrii societii, adncirii diviziunii sociale a muncii i a schimbului de mrfuri. Ca i limbajul, banii au mijlocit relaiile dintre oameni, au facilitat funcionarea economiei i au dat impuls progresului omenirii. Nu putem, desigur, vedea la bani numai aversul, trebuie cunoscut i reversul. Este pe deplin adevrat faptul c banii au fost i sunt folosii i pentru implicarea oamenilor n activiti nedemne, pentru cumprarea contiinelor; ci n-au trdat pentru bani, cte ri n-au fost destabilizate, din afar, cu bani. Sofacle, n Antigonia spunea c nimic pe lume nu-i ca aurul de ru... el rstoarn state, pustiete..., schimb inimi virtuoase i le ndreapt spre fapte blestemate". Shakespeare spunea despre aur c face alb din negru, din urt frumosul, din nedrept - adevrul, din josnic - nobil..., din la - erou". nelegerea esenei banilor, a funciilor i a mutaiilor pe care leau dobndit acetia, impune cunoaterea procesului istoric a economiei marfaro-bneti. Dup ndelungata dominaie a economiei naturale, n viaa material a omenirii un rol important 1-a deinut economia de schimb. Aceast form de activitate economic a aprut i a evoluat n legtur cu producia bazat pe diviziunea social a muncii i cu dezvoltarea proprietii private. nc n antichitate (la greci, la romani i alte popoare) schimbul de bunuri reprezenta o parte considerabil a vieii economice. Prima etap a economiei de schimb a reprezentat-o trocul. Schimbul, n forma sa cea mai simpl, de troc, consta n schimbul direct marf pe marf, obiect pe obiect. Trocul era, ns, o form de schimb foarte anevoioas i trebuiau ndeplinite mai multe condiii. Un om cruia i lipsea un bun trebuia s gseasc un altul care dispunea de
48

un excedent din produsul de care avea el nevoie i care era interesat de bunul pe care el putea s-1 ofere. De asemenea, trebuiau gsite i obiecte de aceeai valoare. Trocul ngreuna dezvoltarea vieii economice. S-a simit nevoia unui obiect care s mijloceasc schimbul. Adncirea diviziunii sociale a muncii, sporirea gradului de specializare a produciei au contribuit la extinderea schimbului de mrfuri. Astfel, schimbul direct a nceput s dispar, o marf s-a desprins din lumea mrfurilor, ndeplinind pe lng funciile specifice utilitii proprii i o funcie special de echivalent general pentru toate celelalte mrfuri. Aceast etap a cunoscut ca echivalent general, dup regiuni, vitele, blnurile, pietrele de moar, ceaiul, tutunul, scoicile .a. Cu timpul rolul de echivalent general a fost preluat de metale, ncepnd cu arama i terminnd cu aurul, acesta din urm avnd caliti fizicochimice care l calificau n mod deosebit pentru un asemenea rol. Aa au aprut banii-marf, care n final se fixau pe metale preioase. Odat cu apariia banilor, lumea mrfurilor se divide n dou: la un pol apar toate mrfurile obinuite, iar la cellalt pol - o marf deosebit - banii - care se poate schimba cu orice marf obinuit. Informaiile istorice arat c n China circulau bani metalici nc n secolul XI naintea erei noastre. Herodot atribuia aceast creaie regilor din Lydia, probabil n a doua jumtate a secolului al VIII naintea erei noastre. De la apariie i pn la primul rzboi mondial, circa 26 de secole, banii au circulat sub forma monezilor metalice cu valoare intrinsec^ n special a banilor din aur i argint. O faz din aceasta, ultimele circa trei secole, alturi de moneda metalic de aur i argint au circulat i semne bneti, fr valoare proprie, banii de hrtie. Acetia reprezentau n circulaie aurul i argintul i n care puteau fi convertibili la cerere. Dup primul rzboi mondial, n toate rile, banii din aur i argint au ncetat s mai circule ca atare, a fost suspendat i convertibilitatea banilor de hrtie n aur, pentru persoanele particulare. Dup ce) de-al doilea rzboi mondial situaia s-a meninut, banii de hrtie i, n special, banii de cont, ndeplinind funciile de circulaie a banilor.

49

n prezent banii nu mai sunt o marf cu valoare proprie. Ceea ce numim astzi bani sunt titluri de valoare emise de stat, investite cu putere de cumprare i de plat. Pe msura dezvoltrii economiei productoare de mrfuri, creterii roiului banilor n lrgirea schimbului de bunuri i servicii, au aprut i diferite concepii despre natura, rolul i funciile banilor. Platon, unul din reprezentanii doctrinei elitei, pleda pentru un schimb de mrfuri restrns i o ntrebuinare limitat a banilor n interior, interzicerea cu desvrire a mprumuturilor de bani. Un alt reprezentant a doctrine menionate Aristotel, a fcut un pas nainte n comparaie cu Platon. El sesiza c prin intermediul banilor trebuie s se schimbe dou mrfuri de valoare egal. Totodat, Aristotel a fcut deosebire ntre bani i bogie, menionnd n special rolul acelor bunuri care servesc la un nou ctig i la producie capitalul. n Evul mediu era rspndit concepia c banii nu constituie o marf cu valoare proprie, aprut din necesitatea uurrii schimbului de mrfuri, ci c ei sunt fcui de prin. Acesta (prinul) conferea banilor valoare. De aici i teoria nominalist a banilor. Valoarea banilor era determinat de prin prin raportarea la o moned de referin, de calcul, sau de cont, livra, a crei greutate era fixat, mai mult sau mai puin arbitrar. Deprecierile banilor din Evul mediu pot fi considerate ca primele semne ale unor stri inflaioniste. Ulterior, Nicolas Oresme (anul 1382) n lucrarea sa De origine, natura, jure et mutationibus, monetarum s-a ridicat mpotriva proprietii prinului asupra banilor. Pentru N.Oresme banii erau un lucru comun, ei aparineau colectivitii pentru care erau fcui. Banii fiind un instrument de valoare, prima lor calitate era de a fi invariabili. Mercantilitii Jean Bodin (1530-1596), Antoine de Montchrestien (1575-1622), Jean-Baptiste Colbert (1616-1683), Thomas Mun (1571-1641) i alii supraapreciau rolul banilor din metale preioase n viaa societii. Ei considerau c prosperitatea societii, indiferent pe ce ci i sub ce unghi era privit, presupunea bani. Aceasta a fost ideea-cheie pentru toi mercantilitii. Ea era argumentat de credina c bogia unei ri este dat de posesiunea unei mari cantiti de bani. Nu numai bani muli, dar i bani buni". Epocii mercantiliste (1450-1750) i-a fost specific etalonul aur-bani cu valoare intrinsec. Problema era de a menine acest etalon Ia o dimensiune ct mai stabil.
50

De ci bani avea nevoie ara pentru a se dezvolta ? Mercantilitii urmau s dea rspuns acestei ntrebri. Ei au fost confruntai cu un fenomen neateptat, aprut n urma afluxului masiv de metale preioase n rile lor - o cretere galopant a preurilor. Cercetat i examinat, fenomenului i s-au dat explicri diferite. Sir Josias Child se mndrea vznd n preurile crescnde posibiliti avantajoase de mbogire sub raportul puterii de cumprare fa de strintate, chiar dac aprovizionrile interioare vor face viaa ceteanului mai scump". M.de Malestroit, membru al Camerei de Conturi din Paris, explica inflaia prin reducerea coninutului aur al unitii monetare. Ca urmare, rata de schimb dintre mrfuri, pe de o parte, i bani, pe de alt parte, nu se modific. n viziunea Iui Malestroit, pentru a evita inflaia este necesar meninerea constant a coninutului aur al unitii monetare. Jean Bodin n lucrarea sa Rspuns paradoxurilor lui M. de Malestroit privind scumpirea tuturor lucrurilor (1568) combate aceast opinie argumentnd c: a) urcarea preurilor bunurilor este superioar deprecierii monetare i b) ca o consecin a primului punct, inflaia nu este numai nominal (deprecierea unitii monetare), ci i real (creterea preurilor n termenii aurului i argintului). Concluzia sa principal este c ridicarea preurilor se explic prin surplusul de bani n circulaie, c puterea de cumprare a acestora este invers proporional cu masa monetar n circulaie. Formulat astfel, concluzia lui Jean Bodin a constituit punctul de plecare pentru elaborarea, la sfritul secolului XIX, a teoriei cantitative a banilor, esena creia const n faptul c valoarea unei monezi, indiferent de natura sa, este determinat de cantitatea de bani n circulaie. Clasicii economiei politice, Adam Smith, David Ricardo .a. au criticat concepia mercantilist conform creia bogia unei ri este dat de cantitatea de bani (aur i argint) aflat la dispoziia ei. A.Smith afirma c bogia naiunii este constituit nu din bani, ci din bunuri materiale, obinute prin munc n procesul de producie. El a apreciat c banii sunt o marf specific, separat spontan de lumea celorlalte mrfuri i c ei au rolul de echivalent general. A.Smith compara banii aflai n circulaie ntr-o ar cu o osea care, dei servete circulaia i transportarea la pia a tuturor grnelor i nutreului din ara respectiv, totui ea nsi nu produce mcar o singur claie de paie sau de fn.
51

A.Smith a avut preocupri importante i n privina dezvoltrii teoriei cantitative a banilor. El considera c masa de bani aflat n circulaie influeneaz direct proporional nivelul preurilor i invers proporional valoarea semnelor bneti. Cantitatea de bani necesar circulaiei trebuie s fie determinat de valoarea mrfurilor a cror micare vor mijloci-o. D.Ricardo precizeaz c valoarea aurului i a argintului este dat de cantitatea timpului de munc ncorporat n ea. ntre cantitatea de bani i valoarea mrfurilor exist un anumit raport. Prin dezvoltarea teoriei cantitative a banilor, D.Ricardo a ncercat s dea o explicaie coerent cu privire la micarea preurilor n economia de pia. Ulterior teoria banilor a fost completat i dezvoltat de K.Marx. n opera sa Capitalul, sintetiznd un enorm material istoric, el pentru prima dat a descris procesul dezvoltrii formei valoare simpl, singular, sau accidental; formei valoare total sau dezvoltat; formei valoare general i formei bani a valorii. K.Marx a artat c valoarea este o proprietate social a lucrului. Ea nu poate fi descoperit nemijlocit n marf cu ajutorul vre-unei analize fizice sau chimice. Valoarea se manifest doar n relaiile dintre productorii de mrfuri, atunci cnd se compar marfa dat cu alte mrfuri n procesul schimbului. Schimbul de mrfuri n stadiul timpuriu al dezvoltrii activitii economice a avut un caracter accidental, ntmpltor. Acestui stadiu al schimbului i-a corespuns forma valoare simpl sau singular. De exemplu, posesorul unui topor de piatr l schimb pe o oaie: 1 topor = 1 oaie. Adncirea diviziunii sociale a muncii i creterea continu a produciei au condiionat dezvoltarea de mai departe a schimbului. El a cptat un caracter mai regulat. Ca urmare a primei mari diviziuni sociale a muncii (desprinderea pstoritului de agricultur) s-a nceput schimbarea vitelor pe alte mrfuri. Schimbul capt acum urmtorul aspect: 1 oaie = 4 saci de cereale, sau = 1 topor, sau = .a.m.d.

52

Aceast form de schimb, ce exprim o nou treapt de dezvoltare a lui, a fost numit de ctre autorul Capitalului" forma valoare total, sau dezvoltat. n urma creterii volumului produciei de mrfuri, dezvoltrii procesului de schimb i a adncirii diviziunii sociale a muncii, n lumea mrfurilor se separ o marf, ce devine echivalent pentru toate celelalte mrfuri, un echivalent general. Forma valoare dezvoltat se transform treptat n forma valoare general: n stadiile precedente ale dezvoltrii schimbului funcia de echivalent putea fi ndeplinit de orice marf. Rolul de echivalent general l joac, ns, numai o singur marf. Pentru marfa ce joac rolul de echivalent general se poate obine orice marfa. Apariia unui echivalent general a reflectat rezultatul stihiinic de dezvoltare a schimbului i nu efectul vre-unui acord contient ntre oameni, aa cum afirmau i afirm unii economiti. Cnd schimbul s-a lrgit, a depit graniele pieei locale, a aprut necesitatea ca funcia de echivalent generai s-o ndeplineasc o singur marf. Aceast marf specific au fost banii. Rolul de bani l-au ndeplinit diferite bunuri, dar treptat acest rol s-a fixat asupra aurului. Forma bani a valorii se prezint astfel:

Aceasta ntruct, oricare ar fi obiectul acceptat n calitate de echivalent general, odat cu intensificarea schimbului apare ameninarea unei incomoditi progresive ce vizeaz folosirea lui cotidian. A merge la cumprturi nsoit de o turm de oi, cu un butoi de vin sau cu civa saci de cereale este, cu siguran, neconvenabil i lumea a nlocuit fr regrete idea de a lsa echivalentul-oaie n ocol, vinul n beci, cerealele n depozit cu sugestia de a utiliza nite substitute, care ocup mai puin spaiu i sunt mai uor de pstrat, n orice timp i n orice loc, i care pot fi schimbate pe produsele pe care le reprezint. Aceste substitute au fost banii. Apariia banilor a fost legat de a doua mare diviziune social a muncii - desprinderea meteugritului de agricultur. Odat cu apariia banilor toate mrfurile obinuite sunt echivalate cu banii, valoarea oricrei mrfi se exprim n bani. n felul acesta mrfurile
53

capt un pre. Preul devine expresia bneasca a valorii mrfii. Aa a explicat K.Marx apariia banilor. Concomitent, K.Marx a examinat funciile i cantitatea de bani necesar circulaiei mrfurilor. El a aipreciat c esena banilor ca echivalent general apare n funciile pe carte ei le ndeplinesc n economia productoare de mrfuri. Aici, dup prerea lui K.Marx, banii ndeplinesc urmtoarele funcii: 1) msura a valorii; 2) mijloc de circulaie; 3) mijloc de plat; 4) mijloc de tezaurizare i 5) bani universali. Dezvoltarea funciilor banilor este generat de extinderea ariei economiei de pia i a legturilor comerciale ntre ri. Ca msur a valorii n bani pot fi exprimate n mod imaginar volumul produciei ntregii economii, capitalurile ntreprinderilor i avuiile personale. n acest caz banii nu sunt prezeni, se presupune c ei exist. n procesul circulaiei mrfurilor bani i trebuie, ns, s fie neaprat, de fa, deoarece n cazul vnzri 3-cumprrii mrfurilor preurile lor ideale trebuie s se transforme n bani reali. n funcia banilor ca mijloc de plat se exprim remunerarea muncii, plata pensiilor, burselor, diverselor ajutoare .a. Funcia de mijloc de plat reflect dezvoltarea n continuare a legturilor de producie i comerciale dintre oameni. Funcia de tezaurizare o pot ndeplini nu numai monedele de aur, ci i nsui materialul bnesc n forma lui nemijlocit natural: lingouri de aur, obiecte de aur .a. Funcia de bani universali o ndeplinete aurul. Aceasta ntruct pe piaa mondial aurul este folosit ca mijloc universal de pli. n comerul mondial decontrile se fac n cea mai mare parte din compensarea titlurilor de crean prin bnici. Conform teoriei cantitative a banilor cantitatea de bani necesar circulaiei mrfurilor este egal cu suma preuri lor mrfurilor, mprit la viteza de circulaie a unitii bneti. Prin urmare, cantitatea de bani necesar circulaiei (C) este determinat de trei factori: 1) cantitatea de mrfuri (M); 2) micarea preurilor mrfurilor (P); 3) viteza de circulaie a banilor (Vb). Aceast dependen poate fi exprimat prin ^ MP urmtoarea formul: C = Vb Procesul vnzrii-cumprrii mrfurilor^ viteza lui, la fel ca i viteza de circulaie a banilor, depinde de c ondiiile produciei, de
54

dezvoltarea transporturilor, legturilor economice dintre ora i sat, starea relaiilor de credit .a.m.d. n aceste condiii cantitatea de bani aflai n circulaie depinde de mprejurrile existente la fiecare etap de dezvoltare. Datorit acestui fant legea cantitativ a circulaiei banilor se prezint astfel: Cantitatea de bani aflai n circulaie (C) va fi egal cu suma preurilor mrfurilor, care urmeaz s fie realizate {MP), minus suma preurilor mrfurilor vndute pe credit (Cr), plus plile (P) la care a sosit termenul de plat, minus suma plilor reciproc amortizabile {PR) i toate acestea trebuie mprite la numrul de deplasri ale unitii bneti n funciune {Vb). n literatura de specialitate exist cu totul alte opinii despre natura i rolul banilor n economia modern. Unul din precursorii radicalismului Silvio Gesell (1862-1930) pleda pentru nlocuirea banilor n circulaie cu moneda liber, descris drept o moned fr acoperire, care ar avea urmtoarele efecte benefice: - la scar macroeconomic, ar elimina insuficiena cantitii de bani, date fiind emisiunile monetare permanente; - la scar microeconomic, ar obliga deintorii de bani s i utilizeze fie pentru achiziii imediate de bunuri de consum, fie pentru investiii. n decursul anilor 1929-1933, adepii lui S.Gesel! au pus n aplicare ideile sale privind emisiunea monedei libere n unele localiti din Germania, Austria i alte ri. ns dup civa ani de aplicare cu rezultate contradictorii, experimentul a fost interzis, moneda liber fiind scoas din circulaie. Neoclasicii, K.Menger, W.St.Jevons, L.Walras i A.Marshall, preocupai de utilitatea bunurilor economice, au pierdut din vedere, cu timpul, specificul banilor n comparaie cu alte bunuri economice, considernd c banii sunt un simplu intermediar tehnic n schimburile de pe pia. Astfel ei au ignorat multiplele funcii pe care le ndeplinesc banii n economia de pia modern. Dar, se tie c economia de pia este o economie monetar, cu riscuri i complicaii pe care economia de consum (economia material) i schimbul direct dintre diferite bunuri (trocul) nu le-au cunoscut. n opinia altor economiti contemporani, banii sunt considerai a fi produsul unei convenii la care oamenii ar fi ajuns pentru nlesnirea
55

schimbului, sau c ar fi o ficiune juridic, respectiv, o creaie a ordinii de drept. Banii, - scrie Paul Samuelson, - sunt o convenie social artificial ... de ndat ce bunurile pot fi cumprate sau vndute pe un lucru dat, publicul va consimi s se foloseasc de el pentru cumprrile i vnzrile sale. Orict ar fi de paradoxal sau nu, banii sunt acceptai sau nu... pentru c ei sunt acceptai".30 Exist i viziuni care ncearc o simbioz ntre aceste concepii, respectiv, banii sunt considerai, ca produs al schimbului de mrfuri, investii cu ncrederea tuturor posesorilor lor. Numai n aceste condiii banii sunt acceptai n societate. Ei sunt privii ca fiind orice activ care este acceptat n tranzacia i n reglementarea schimbului i a datoriilor. Se poate afirma, c problema banilor nu este nc pe deplin rezolvat. Discuiile ntre specialiti continu. Cert este c toi subliniaz importana banilor n societate. Fr bani, schimbul de mrfuri ar fi ngreunat. Ei ajut la soluionarea problemelor economice i sociale.

Paul A.Samuelson "Economix". 13-th edition. New York, 1989, pag. 179 56

n economia productoare de mrfuri nu exist proces economic i social care s nu fie influenat de pre, n special de nivelul acestuia. Ce este, de fapt, preul ? Ce exprim acesta ? Care este coninutul categoriei de pre ? Pornind de la interpretrile care se aduc valorii mrfii de ctre adepii celor dou teorii ale valorii - teoria valorii-munc i teoria valoare-utilitate - se ntlnesc, n mod corespunztor, dou accepiuni ale categoriei de pre. Conform teoriei valorii bazate pe munc, preul este considerat ca expresie bneasc a valorii mrfii. Deci, prin pre, cu ajutorul banilor, se exprim valoarea mrfurilor. Cu alte cuvinte, preul este determinat de dou elemente, i anume: 1) mrimea valorii mrfii: cu ct valoarea este mai mare i preul va fi mai mare; 2) puterea de cumprare a banilor: cu ct puterea de cumprare a banilor este mai mare, cu att preul este mai mic, i invers. Sub acest aspect teoretic sunt cunoscute diferite concepii despre pre. Toma d'Aquino (1225-1274) analizeaz aa-numitul pre just" al mrfurilor. Acest pre just" cuprinde toate cheltuielile efectuate pentru producerea mrfurilor ce vor face obiectul schimbului, ct i venitul corespunztor strii sociale a participanilor la schimb, venit care s le asigure acoperirea nevoilor de consum corespunztoare rangului i strii sociale. Deoarece preul just" nu se putea realiza pe pia, el trebuia asigurat de ctre stat prin aa-numitele commurus destimato", adic o serie de reguli menite s conserve rangul, privilegiile i beneficiile participanilor la schimb. William Petty a fost primul economist care a formulat ideea c valoarea mrfii este dat de timpul de munc cheltuit la producerea ei. Preocupat de analiza preurilor, W.Petty face distincie ntre preul natural prin care nelege valoarea mrfii i preul politic prin care nelege preul cu care marfa se vinde i se cumpr. Preul natural este determinat de munca omeneasc, iar msura acesteia este timpul de munc cheltuit pentru producerea mrfii respective.
57

Adam Smith a analizat dou feluri de pre: preul natural i preul de pia. n viziunea lui preul natural cuprinde cheltuielile de producie i profitul ntreprinztorului. Nivelul preului natural este determinat de condiiile medii generale n care se desfoar producia. Preul natural este centrul n jurul cruia graviteaz preul pieei. Preul pieei este preul la care marfa se vinde i se cumpr. Nivelul lui depinde de raportul dintre oferta de mrfuri i cererea solvabil. Cnd oferta nu ndestuleaz cererea solvabil preul pieei se ridic, mai mult sau mai puin, peste preul natural. Cnd oferta depete cererea solvabil preui pieei scade sub preul natural. Atunci cnd cererea este egal cu oferta, cele dou preuri coincid, are loc echilibrul de pia. Natura, mrimea i dinamica preurilor au fost pe larg cercetate de David Ricardo. El a argumentat ideea c datorit raporturilor dintre cererea i oferta de mrfuri reproductibile pe pia, preurile lor oscileaz continuu n jurul unui nucleu. Acest nucleu este reprezentat de valoarea lor. Pentru ca mrfurile s aib pre, respectiv valoare, arat D.Ricardo, ele trebuie s fie utile. Utilitatea devine o condiie necesar a valorii mrfii, dar ea nu poate fi considerat izvor al valorii, cum au susinut R.Turgot, Condilac i ulterior J.B.Say. Karl Marx primul a definit preul ca expresie bneasc a valorii mrfii. EI a cercetate procesul formrii preului de producie i a preului de pia. Dup prerea lui K.Marx, preul de producie este egal cu cheltuielile de producie, plus profitul mijlociu. Urmtorul exemplu ilustreaz att formarea ratei mijlocii a profitului, ct i a preului de

58

n construirea exemplului, s-a plecat de la urmtoarele premise: rata plusvalorii, n toate cele patru ramuri, este de 100%, toate capitalurile efectueaz o singur rotaie pe an. Se observ c preurile de producie nu coincid cu valorile. Ele se abat n sus sau n jos de la valoare. Deci, preui de producie nu este i preui de pia. Pentru ca acest lucru s se ntmple este necesar ca acel pre de ofert s aparin produciei reprezentative, care d condiiile medii i care are corespondent n planul de nevoi sociale. Pn acolo, preui de pia tinde s se apropie nu de valoare ci de preul de producie. Prin urmare, preul de producie nu este altceva dect o form transformat a valorii. Conform teoriei subiective, valoarea mrfurilor este dat nu de munc, ci de utilitate i raritate. Preul este explicat pe baza teoriei marginaliste, fundamentat pe analiza utilitii unor uniti succesive dintr-o marf dat, ori a costurilor succesive dintr-un anumit factor de producie. Deci, egalitatea dintr-o marf i alt marf, n procesul schimbului, decurge din faptul c utilitatea final sau marginal a unitilor corespunztoare este egal. Autorii teoriei subiective a valorii Cari Menger, Stanley Jevons, Leon Walras .a. afirm c la baza valorii alturi de utilitate st i raritatea bunurilor economice. Tot ei pun n eviden c alegerea de ctre consumator a bunurilor necesare se bazeaz pe legea utilitii marginale, descrescnde, ceea ce presupune c utilitatea marginal pe unitate de cheltuieli ar fi aceeai la toate produsele ce ar urma s fie cumprate. Ca rezultat, preul ce se formeaz pe pia este determinat nu de cantitatea de munc materializat n marf, ci de punctul de echilibru dintre curba cererii i a ofertei. n acest sens, preul reflect att estimarea valorii de ctre cumprtori, prin prisma utilitii, ct i estimarea raritii bunurilor respective prin prisma costului lor. Preul apare astfel ca un factor de echilibru. Desigur, aceast concepie are n vedere piaa cu concuren perfect. n condiiile concurenei imperfecte, firmele fac tot posibilul s controleze preul, deci intervin elemente de perturbare ale mecanismului de reglare a pieei i de micare liber a preurilor. La general, teoria utilitii marginale a bunurilor este prea teoretic. n primul rnd, ea vizeaz piaa cu concuren perfect, ceea ce n viaa real demult nu exist. n al doilea rnd, nu ine seama de comportamentul ntreprinderilor n legtur cu raportul cheltuielilor (cost) - pre. n al treilea rnd, neag adevrul conform cruia
59

producie fr munc nu exist, c munca este izvorul i msura real a valorii tuturor mrfurilor. Coninutul i rolul pe care l are preul n economia contemporan se manifest prin funciile lui. i* Funcia de evaluare a cheltuielilor i rezultatelor. Prin intermediul preului capt expresie bneasc att cheltuielile, ct i veniturile agenilor economici. Din acest punct de vedere, preul apare ca element de fundamentare a tuturor deciziilor care, ntr-un fel sau altul, afecteaz cheltuielile i veniturile productorilor. Funcia de corelare. Preul nu poate fi izolat, el este n strns interdependen cu cererea i oferta. Dac pentru un bun oarecare exist egalitate ntre ofert i cerere pe pia, atunci preul bunului respectiv este un pre de echilibru, rezultat !a intersecia dintre curba

Dac pe pia preurile sunt mai mari dect cel de echilibru, respectiv sunt la poziia Pi, atunci are loc exces de ofert, determinnd productorii s reduc preul, care va ajunge din nou la poziia P. Dac vor fi preuri mai mici dect cel de echilibru, respectiv la poziia P2, va aprea exces de cerere, ceea ce va determina pe productori s ridice preul, care va ajunge din nou la punctul P. Deci, dezechilibrele care apar pe pia sunt corelate prin pre. 2. Funcia de informare, n special cu privire la situaia pieei i a inteniei celorlalte ntreprinderi din ramur. Preul transmite, rapid i fr dificulti, tuturor agenilor economici, informaii privind
60

raportul cerere-ofert, privind presiunile care exist pe pia, privind raritatea sau belugul factorilor de producie .a. 3. Funcia de stimulare a productorilor. Nivelul preului constituie un element motivaional asupra productorilor, acionnd n mai multe direcii: a) orientarea interesului acestora privind producerea unui anumit gen de bunuri; b) ncurajarea productorilor pe linia perfecionrii condiiilor de producie, a produselor, a calitii acestora .a.; c) orientarea opiunilor consumatorilor i, prin aceasta, dirijarea presiunii asupra productorilor. 4. Funcia de redistribuire. Prin intermediul acestei funcii se asigur redistribuirea veniturilor ntre diferite sectoare ale economiei naionale, ntre diferite categorii de ageni economici i ntre diferite pturi sociale. Se realizeaz prin includerea n preuri a impozitului pe valoarea adugat, a accizelor, prin stabilirea plafoanelor preurilor .a. Teoria i practica economic cunosc dou tipuri principale de preuri: preuri libere i preuri administrate. Preurile libere au fost caracteristice economiei de pia a concurenei perfecte. Aceste preuri se formau pe pia, prin mecanismul cererii i ofertei, nefiind supuse nici unei reglementri. ntruct concurena perfect este o situaie ideal, n realitate, n condiiile contemporane, dominant este concurena imperfect, pe pia manifestndu-se un anumit control al preurilor de ctre firme i n anumite condiii i de ctre stat. Preurile libere sunt nlocuite de preuri administrare. Preurile administrate se stabilesc de ctre firmele ce controleaz piaa i de ctre stat pentru bunurile care intr n sfera de intervenie lui. n prezent, n rile cu economie de pia, preurile administrate sunt predominante. Toate preurile dintr-o economie naional formeaz un anumit sistem care, sub influena diverilor factori, se afl n permanent modificare. Sistemul preurilor economiei naionale, respectiv i a Republicii Moldova, include: - preurile cu ridicate; - preurile de achiziie a produselor agricole; - preuri cu amnuntul; - tarife de transport, - tarifele serviciilor; - preurile de export; - preurile de import; - preurile produciei de construcie i altele.
61

Preurile cu ridicata sunt preurile stabilite de firmele care vnd produse cu ridicata (n cantiti mari) altor firme sau firmelor mediare. Preul cu ridicata trebuie s acopere cheltuielile de producie ale firmelor i s le asigure profitul care le-ar permite s funcioneze i s se dezvolte n continuare n condiiile pieei. Prin urmare, preurile cu ridicata includ impozitul pe valoarea adugat i accizele n conformitate cu legislaia n vigoare. Preurile de achiziie a producie agricole de asemenea trebuie s acopere cheltuielile de producie ale productorilor i s le asigure obinerea unui profit. Preurile cu amnuntul sunt preurile mrfurilor care se vnd cu amnuntul n sistemul de comer. Formarea i structura preului cu amnuntul este reprezentat n urmtoarea schem:

Conform schemei, orice produs trece mai multe etape pn ajunge la consumator. Cu ct mai puine etape va trece produsul, cu att mai mici vor fi adaosurile la preul finit de comercializare cu amnuntul a acestui produs. Dup cum se vede, preul produsului la fiecare etap include preul etapei precedente i un adaos. Tarifele de transport reprezint costul transportrii mrfurilor i pasagerilor. Aceste tarife includ, de asemenea, cheltuielile firmelor de transport, profitul lor i impozitul pe valoarea adugat. Aceeai structur o au i tarifele serviciilor. Preurile de export sunt preurile comercializate pe piaa mondial. Se formeaz ca i preurile cu ridicata. Dar conform legislaiei n vigoare, n aceste preuri nu se include taxa pe valoarea adugat.

62

Preurile de import se stabilesc la valoarea lor vamal, care include valoarea mrfurilor procurate, cheltuielile de transport i de asigurare, taxele vamale, accizele i taxa pe valoarea adugat. Preurile produciei de construcie reprezint devizele de cheltuieli ale lucrrilor de construcie i ale obiectelor construite, calculate n conformitate cu cataloagele preurilor n vigoare ori preurile contractuale. Toate tipurile de preuri se afl ntr-o anumit interdependen. Modificarea unui grup de preuri cauzeaz modificarea preurilor din toate grupurile. Un rol deosebit n formarea sistemului de preuri revine preurilor la resursele energetice. Modificarea preurilor la resursele energetice se reflect n stabilirea preurilor la majoritatea bunurilor i serviciilor. O legtur strns exist, de asemenea, ntre preurile de achiziie a produciei agricole i preurile la produsele alimentare.

63

Capitalul ca factor de producie a fost analizat de cei mai vestii economiti. Primii gnditori economici care s-au ocupat de analiza capitalului productiv au fost fiziocraii. n viziunea lui Francois Quesnay (1694-1774) capitalul productiv reprezint o totalitate de cheltuieli din produsul net pentru producia viitoare. El a distins trei categorii de cheltuieli, avansuri: 1. Avansuri funciare - cheltuielile iniiale pe care le fac proprietarii funciari pentru amenajarea i atragerea n circuitul economic a terenurilor de pmnt: desecri, defriri, mprejmuiri .a., care fcute odat pentru totdeauna, nu presupun amortizarea. 2. Avansuri iniiale - cheltuieli suportate de proprietarii funciari pentru achiziia tehnicii agricole i a animatelor de munc necesare activitii economice. Ele se recupereaz prin uzur i amortizare. Avansurile iniiale pot fi asimilate capitalului fix. 3. Avansuri anuale - cheltuieli efectuate de arendaii loturilor de pmnt sau de fermieri pentru procurarea seminelor, ngrmintelor, aratul solului, ntreinerea personalului i a animalelor. Se recupereaz integral din venitul anului dat. Avansurile anuale se pot asimila capitalului circulant. Adam Smith a cercetat capitalul sub mai multe aspecte: a) natura capitalului; b) sursa acumulrii capitalului i c) structura capitalului. Natura capitalului n aceast privin viziunea tui A.Smith este contradictorie. Pe de o parte, el apreciaz c esena capitalului const n aceea c ei provine din profit, iar acesta din munca muncitorului. Pe de alt parte, el apreciaz capitalul ca pe o rezerv de la care capitalistul ateapt s obin un venit Indiferent care variant este avut n vedere, capitalul, dup A.Smith, dimensioneaz producia, diviziunea muncii i, deci, avuia naional. Sursa acumulrii capitalului A.Smith a analizat dou ci de sporire a capitalului: 1) nsuirea de ctre capitaliti a unei pri din valoarea nou creat; 2) crearea, prin orice mijloace, a rezervelor (inclusiv prin cumprri, economii i renunri ale capitalitilor.
64

Structura capitalului A.Smith a divizat capitalul n: capital fix i capital circulant. Dup el, capitalul fix nu circul, iar cel circulant circul dintr-o mn n alta. Astfel A.Smith confund capitalul circulant cu cel de circulaie (comercial). Din aceast concepie neclar despre capital, se desprinde i concluzia c A.Smith n-a cunoscut i n-a deosebit diferitele forme funcionale ale capitalului: industrial. comercial, de mprumut. Aceast problem va fi rezolvat definitiv de K.Marx. Karl Marx explic c premisele obiective ale apariiei capitalului le constituie existena unui anumit nivel al produciei de mrfuri i dezvoltarea circulaiei de marf-bani. Din punct de vedere istoric, capitalul sub aspectul de capital negustoresc i cmtoresc, a luat fiin sub form de bani. Fiecare capital nou pe piaa de mrfuri, pe piaa de munc sau pe piaa financiar se manifest sub form de bani, care numai prin anumite procese se pot transforma n capital real. Banii ca bani i banii ca capital, a menionat K.Marx, la nceput se deosebesc ntre ei numai prin faptul c nu este identic forma de circulaie. Forma circulaiei mrfurilor este urmtoarea: M(marf)B(bani)-M(marf). n aceast form marfa se vinde pentru a se cumpra o alt marf. Forma circulaiei banilor n calitate de capital se prezint, ns, altfel: B-M-B, adic cumprarea se face de dragul vnzrii. ntre forma circulaiei mrfurilor M-B-M i forma circulaiei banilor n calitate de capital B-M-B exist asemnare i deosebire. Asemnarea const n urmtoarele: n primul rnd, circuitele M-B-M i B-M-B se descompun n unele i aceleai faze opuse - vnzarea i cumprarea; n al doilea rnd, n formulele M-B-M i B-M-B sunt opuse i aceleai elemente materiale - marfa i banii; n al treilea rnd, fiecare din aceste circuite se realizeaz cu participarea a trei persoane, dintre care una numai vinde, alta numai cumpr, a treia ba vinde, ba cumpr. n formula M-B-M micarea ncepe cu vnzarea mrfii i se termin cu cumprarea altei mrfi, care iese din circulaie i intr n consum. Prin urmare, aici banii sunt cheltuii definitiv de ctre posesorul lor. n formula B-M-B micarea ncepe cu cumprarea mrfii i se termin cu vnzarea ei. Punctul de plecare i punctul final ale acestui proces ie constituie banii. Aici banii nu se cheltuiesc, ci se avanseaz numai. Micarea banilor n calitate de capital este infinit. Sfritul unui circuit formeaz nceputul unui alt circuit .a.m.d. Coninutul
65

acestui proces const n ceea c suma de bani obinui s depeasc suma de bani avansai iniial. Forma complet a micrii banilor n calitate de capital se exprim astfel: B-M-B1, unde B1 = B + AB, adic este egal cu suma banilor iniial avansat plus un anumit spor. n felul acesta, capitalul este o valoare autocrescnd sau o valoare ce aduce plusvaloare. Posesorul de bani, care efectueaz micarea B-M-B1, funcioneaz ca un capitalist. Creterea valorii devine un scop n sine al capitalului, un scop subiectiv al capitalistului. Formula B-M-B1 este formula general a capitalului. Ea se refer la toate formele de capital: negustoresc, cmtresc, industrial .a. Sursa de cretere a capitalului o constituie supramunca muncitorilor salariai. Partea din capital, care se transform n mijloace de producie i care n procesul de munc nu-i schimb mrimea valorii, a fost denumit de K.Marx capital constant. Partea din capital, care se transform n for de munc i care n procesul de producie i schimb valoarea (ntruct fora de munc reproduce echivalentul valorii sale i creeaz peste aceast valoare plusvaloarea), a fost denumit de K.Marx capital variabil. Valoarea capitalului constant consumat n producie nu face dect s se manifeste din nou n produsul finit. Valoarea capitalului variabil, egal cu valoarea forei de munc cumprate de capitalist, se cheltuiete n scopul sporirii valorii avansate iniial. n procesul de munc muncitorul creeaz o valoare egal cu mrimea capitalului variabil, precum i plusvaloarea. Prin urmare, plusvaloarea este numai un spor al capitalului variabil. Mrimea valorii nou create poate fi exprimat prin formula V+/T7, unde V este valoarea reprodus a forei de munc, iar m - plusvaloarea. Aa dar, formula valorii mrfurilor (W) create la ntreprindere, se prezint n felul urmtor: W = C + V + m n micarea sa capitalul trece prin procesul produciei i prin procesul circulaiei. Totodat, micarea oricrui capital, investit n producie, ncepe cu forma lui bneasc. Posesorul avanseaz o anumit sum de bani pentru procurarea mijloacelor de producie (Mp) i fora de munc (Fm). Primul stadiu al micrii capitalului poate fi exprimat astfel:

66

In aceast faz de micare capitalul bnesc se transform n capital productiv. Cumprarea pe piaa muncii a forei de munc constituie condiia determinant pentru transformarea valorii avansate, care se prezint sub forma de bani n capital, adic n valoare ce aduce plusvaloare. Cumprarea forei de munc, adic 8 - Fm exprim relaiile dintre capitalist i muncitorii salariai. Cumprarea mijloacelor de producie, adic actul B - Mp exprim legturile dintre capitaliti privind repartiia mijloacelor de producie. Cea de a doua faz de micare a capitalului const n consumarea productiv a mijloacelor de producie i a forei de munc cumprate de posesorul de bani. Ea poate fi exprimat n felul urmtor: ...P... Punctele dinaintea literei P nseamn, c circulaia capitalului este ntrerupt, dar procesul circuitului lui nu s-a oprit, deoarece din sfera circulaiei de mrfuri el intr n sfera produciei. Ca urmare a transformrii capitalului bnesc n capital productiv valoarea capt o astfel de form natural, n care ea nu poate s continue circulaia i trebuie s intre n sfera consumului productiv. Ca rezultat ai funcionrii capitalului productiv se creeaz marfa, n care este ntruchipat plusvaloarea. Dup crearea mrfii procesul de producie se ntrerupe (ceea ce este notat cu puncte dup litera P), iar capitalul productiv se transform n capital-marf, n M . Cea de a treia faz de micare a capitalului poate fi exprimat astfel: M1 - B1, unde M nseamn c marfa produs conine plusvaloare creat de supramunca muncitorilor salariai. In aceast faz capitalistul apare ca vnztor al mrfurilor create la ntreprinderea sa. n urma vnzrii lor capitalul obine din nou forma iniial - forma bani. Plusvaloarea din forma marf se transform n forma bani. Aadar, n micarea sa capitalul capt succesiv trei forme: bneasc, productiv i marf, respectiv celor trei faze ale circuitului su. Una din aceste faze se refer la sfera produciei, iar celelalte dou - la sfera circulaiei. Micarea capitalului, n procesul creia el se transform succesiv dintr-o form n alta i se ntoarce la forma iniial, a fost denumit de K.Marx circuitul capitalului. Circuitul capitalului luat n ansamblu se exprim prin urmtoarea formul:

67

Aceast formul arat n mod ilustrativ scopul produciei capitaliste sporirea plusvalorii. nsi natura capitalului condiioneaz necesitatea repetrii micrii lui. Circuitul capitalului, determinat nu ca proces izolat, ci ca proces periodic a fost denumit de K.Marx rotaia capitalului. Intervalul de timp, n cursul cruia ntreaga valoare capital avansat trece prin faza produciei i circulaiei, constituie timpul de rotaie a capitalului. Ca unitate de msur a timpului de rotaie servete, de obicei, anul. Cunoscnd numrul de rotaii, fcute de diferite capitaluri n decurs de un an, putem stabili viteza de rotaie a lor. Numrul de rotaii ale capitalului se calculeaz dup formula: N R / r, unde N este numrul de rotaii, R - unitatea de msur a vitezei de rotaie a unui capital (un an - 12 luni), r- timpul de rotaie a capitalului dat. Spre exemplu, capitalul care face o rotaie n decurs de trei luni va efectua n decurs de un an patru rotaii (N=12/3), iar capitalul care efectueaz o rotaie n decurs de 18 luni, va face n decurs de un an numai 2/3 din rotaia sa (N=12/18). Cu ct mai repede decurge rotaia capitalului, cu att mai repede decurge rotaia prii lui variabile, ceea ce sporete posibilitile de a obine o mai mare plusvaloare. Unul din cei mai importani factori, ce influeneaz viteza de rotaie a capitalului, l constituie compoziia capitalului productiv, care se mparte n capital fix i capital circulant. n viziunea lui K.Marx, capitalul fix reprezint partea din capitalul productiv (cldirile, instalaiile, mainile, utilajele .a.) care particip n ntregime la procesul de producie, dar i transmite valoarea asupra produsului creat parte cu parte, pe msura uzurii sale. Capitalul circulant este partea din capitalul productiv, a crei valoare n procesul consumrii ei se transmite totalmente asupra produsului i revine n ntregime la proprietar sub form bneasc n cursul fiecrui circuit. La capitalul circulant se refer materiile prime, materialele auxiliare, combustibilul .a. La capitalul circulant se refer i acea parte a capitalului, care se avanseaz pentru angajarea forei de munc, adic capitalul variabil (V).

31

K.Marx Capitalul". Vol.II, pag. 176 68

Acesta este, ntr-o expunere succint, demersul lui K.Marx n cercetarea coninutului i rolului capitalului n economia capitalist de pia. Discuiile privind esena i rolul capitalului continu. n viziunea unor economiti contemporani capitalul nu este o valoare autocrescnd, ca n accepiunea lui K.Marx, ci o anumit sum de bani sau un simplu ansamblu de mijloace de producie utilizate n procesul activitii economice. De exemplu, unul din adepii doctrinei neoclasice John Bates Clare (1847-1938) considera c capitalul desemneaz ansamblul de bunuri capitale necesare produciei, o bogie" productiv. ntemeietorul teoriei economiei mixte", economistul american Paul Samuelson definete capitalul ca un factor nemijlocitor de producie, ca bunuri materiale produse de sistemul economic nsui. Pot fi prezentate i alte concepii. Dar s ne limitm la acestea. Important este s determinm care din teoriile examinate mai sus conin un suport tiinific propriu-zis i care nu conin un aa suport.

69

Salariul, ca form de remunerare a forei de munc, se aplic din timpurile cele mai ndeprtate. nc n Codul tui Hammurabi (mileniul II .e.n.) apare reglementat fenomenul muncii salariate", fenomen generat, pe de o parte, de perioadele n care se crea o mai mare cantitate de munc, ce nu putea fi acoperit exclusiv prin munca sclavilor i, pe de alt parte, ca urmare a existenei clasei sociale a oamenilor liberi", care aveau posibilitatea de a angaja. Angajarea trebuia s se fac, conform Codului, pe o perioad scurt de timp i n baza unei anumite sume, ce era stabilit i reglementat legal. Toma d'Aquino n lucrarea sa Suma teologic (1266), analiznd salariul, a precizat c lucrtorul trebuie s obin contra muncii sale un salariu just". Acest salariu trebuie s-i permit s triasc el i familia sa, la nivelul poziiei pe care o ocup n structura claselor sociale. ntruct nivelul salariului just" nu se determina prin jocul liber al cererii i ofertei, el trebuia asigurat de ctre stat prin aplicarea regulilor privind rangul, privilegiile i beneficiile participanilor la diferite tipuri de activiti. Preocupat de problema salariului, fiziocratul Anne Robert Jasques Turgot considera c principiul liberei concurene acioneaz i n relaiile dintre muncitori i ntreprinztori. El a dat cea mai reuit formulare, pentru acea vreme, a legii salariilor. R,Turgot nu s-a limitat la afirmaia c salariul se reduce la minimul mijloacelor de subzisten, ci i explic pentru ce se produce acesta. Avnd posibilitatea s aleag dintr-un numr mare de muncitori, ntreprinztorul i prefer pe cei care sunt de acord s lucreze pentru cea mai mic sum. Muncitorii i micoreaz, astfel, unul altuia preul muncii lor. ntr-o asemenea stare de lucruri ntre toate genurile de munc se stabilete doar salariul care tinde spre minimul mijloacelor de trai necesare. Deci, momentul hotrtor al determinrii mrimii salariului este concurena dintre muncitori. R.Turgot a neles bine i ce este acela muncitor salariat. Simplul muncitor, care posed numai braele i meseria, va avea cele necesare numai n msura n care va reui s-i vnd munca sa". Condiia apariiei muncii salariate este separarea productorului de
70

proprietatea funciar, pmntul reprezentnd, la vremea respectiv, cel mai important mijloc de producie. La Adam Smith, campionul liberalismului economic clasic, problematica repartiiei veniturilor factorilor de producie este strns legat de teoria valorii bazate pe munc. n lucrarea sa Avuia naiunilor el apreciaz c, salariul este singurul venit care se bazeaz pe munca proprie a beneficiarilor si, celelalte venituri primare profitul i renta funciar - constituie sczminte din valoarea noucreat, deci nsuire de munc strin. Salariul este preul muncii pe care lucrtorul o vinde capitalistului. El este o mrime variabil n timp, determinat de necesitatea asigurrii mijloacelor de subzisten necesare muncitorului i familiei sale. Salariul, dup prerea lui A.Smith, trebuie s fie, n cele mai multe mprejurri, chiar ceva mai mare dect minimul de existen. Astfel ar fi imposibil pentru muncitor s ntemeieze i s ntrein o familie, iar cursul vieii unor asemenea muncitori n-ar putea dura mai mult de o generaie. A.Smith considera c exist dou tipuri de salarii: nominal i real, i susine c salariile mari sunt o dovad a prosperitii societii i nu un stimulent pentru muncitori de a lucra mai bine. David Rlcardo n opera sa Despre principiile economiei politice i ale impunerii, la fel ca i predecesorul su A.Smith, pune teoria valoare-munc la temelia teoriei repartiiei factorilor de producie i a veniturilor acestora. D.Ricardo a fost preocupat nu numai de modul n care se creeaz bogia, aspect major al cercetrii economice din vremea sa, ci i de modul n care se distribuie bunurile create n procesul muncii. n acest sens el scrie: A descoperi legile care guverneaz aceast distribuie constituie principala problem n economia politic" . n cadrul teoriei repartiiei, salariul este considerat de D.Ricardo preul natural al muncii", prin care se nelege valoarea forei de munc determinat de valoarea mijloacelor de subzisten necesare producerii i reproducerii ei. El afirm, c salariile trebuie lsate la concurena liber i loial de pe piaa muncii i nu trebuie niciodat s fe rezultate din amestecul legislaiei. Legea cererii i ofertei este cea care va funciona i pentru factorul munc, la fel ca pentru orice tip de marf. Prin urmare, D.Ricardo distinge i un pre de pia al muncii",
32

David Ricardo "Despre principiile economiei politice i impunerii". Voi.). Chiinu, Ed.Universus, 1992, pag.57 71

categorie care ar reflecta, potrivit concepiei sale, preul pltit n mod real pentru munc conform raportului dintre cerere i ofert. El va cuprinde salariul sub trei ipostaze: salariul real, salariul nominal i salariul relativ, raportat la profit. D.Ricardo formuleaz concluzia c, datorit creterii populaiei, se va nregistra o cerere necontenit de produse agricole. Aceasta va determina o cretere a preurilor produselor agricole: pe lng creterea preurilor se va nregistra i o cretere a salariului nominal, avnd drept consecin direct micorarea profitului. D.Ricardo a formulat o lege natural" a salariilor conform creia nivelul preului de pia al muncii oscileaz n jurul celui natural, adic n jurul condiiilor reproduciei simple a forei de munc. John Stuart Mill a respins concepia ricardian a salariului stabilit la nivelul minimului de existen. n concepia lui J.Mitl, aceasta ar fi nivelul minim al salariului, nu salariul efectiv. Salariul efectiv depinde de raportul cerere-ofert, adic de relaia dintre importana populaiei muncitoreti (oferta) i creterea fondurilor destinate plii salariilor (cererea). Salariile depind, spune el, de raportul dintre importana numeric a populaiei muncitoreti i capital, adic de fondurile consacrate cumprrii forei de munc. Ca i A.Smith, J.Mill considera c evoluia populaiei i a forei de munc sunt automat reglate de evoluia mijloacelor de trai i cele pentru cumprarea forei de munc. Pe msura dezvoltrii societii fondul de salarii crete. Cu totul altfel a definit salariul autorul Capitalului" Karl Marx. n accepiunea sa salariul este forma transformat a valorii i, ca urmare, a preului mrfii specifice fora de munc. Esena salariului n societatea capitalist este explicat astfel. Exploatarea oamenilor muncii de ctre proprietarii mijloacelor de producie n condiiile societii sclavagiste i ale societii feudale avea un caracter necamuflat. Stpnul de sclavi sau feudalul i nsuea deschis produsul muncii strine, lund direct produsul de la productor. Cu totul altfel stau lucrurile n societatea capitalist. Aici sistemul de nsuire a muncii strine este bine camuflat. Aceasta datorit formei neltoare a salariului. n aparen totul se prezint astfel ca i cum munca muncitorului ar fi pltit n ntregime. O asemenea iluzie se creeaz, n primul rnd, deoarece capitalistul pltete muncitorului salariul nu n momentul cnd l angajeaz, ci dup ce acesta cheltuiete o anumit cantitate de
72

munc. Prin urmare, la suprafa, salariul apare sub form de pre al muncii, adic sub forma unei anumite cantiti de bani, pe care i-o pltete stpnul angajatului. n realitate, ns, prin natura sa munca nu poate fi marf, ea nsi constituie procesul de creare a mrfurilor i de aceea nu poate servi ca obiect de vnzare-cumprare. Dac s-ar presupune, c munca ar avea valoare, atunci aceast valoare ar trebui msurat. Dar cu ce ? Poate cu valoarea produsului, n care este ntruchipat munca ? Dar, dup cum se tie, valoarea mrfii se msoar ea nsi cu cantitatea muncii cheltuite pentru producerea ei. Prin urmare, valoarea muncii se msoar prin munc, afirmaie care nu este dect o tautologie banal. Afar de aceasta, dac valoarea muncii s-ar msura ntr-adevr cu valoare produsului creat de ea, muncitorul ar fi trebuit s primeasc pentru munca sa sub form de salariu ntreaga valoare creat de el. Atunci, ns, proprietarului mijloacelor de producie nu i-ar mai rmne nici un surplus de valoare peste salariul pltit muncitorului, iar producia de mrfuri ar pierde orice sens. n realitate pe piaa muncii posesorului de bani i este opus n mod nemijlocit nu munca, ci fora de munc. Adic capacitatea muncitorului de a munci. Se vinde nu munca, ci fora de munc a muncitorului lipsit de mijloace de producie. n procesul muncii muncitorul reproduce valoarea forei sale de munc i, afar de aceasta, creeaz plusvaloarea, pe care i-o nsuete fr plat capitalistul. Pltind salariul, posesorul mijloacelor de producie compenseaz numai o parte din valoarea creat de muncitor, i anume acea parte, ce este echivalent cu valoarea forei lui de munc. Cealalt parte a valorii nou create formeaz plusvaloarea. Prin urmare, ntruct capitalistul compenseaz sub form de salariu valoarea forei de munc, consumat n procesul de munc, salariul reprezint o alt ntruchipare, o alt form a valorii forei de munc. Valoarea forei de munc, exprimat n bani, constituie preul forei de munc. Aadar, valoarea i preul forei de munc capt la suprafaa societii burgheze forma de pre al funciei ei, adic forma de pre al muncii. Au trecut circa 140 de ani de Ia elaborarea teoriei marxiste a salariului. Pe parcursul acestei perioade societatea capitalist, botezat de contemporani i economie de pia, a cunoscut diferite modificri. S-a pstrat fr schimbri doar argumentarea tiinific a coninutului salariului efectuat de autorul Capitalului

73

n literatura economic se ntlnesc i alte concepii cu privire la salariu. Spre exemplu, n a doua jumtate a secolului al XIX J.Mill i Mac-Culloh au formulat concepia fondului de salarii, conform cruia nivelul salariului ar depinde de un anumit fond de salarizare, a crui mrime ar fi neschimbat, precum i de numrul muncitorilor. Dac salariul muncitorilor, afirmau adepii acestei concepii, va depi nivelul determinat de mrimea fondului de salarii i de numrul populaiei active, atunci va crete inevitabil omajul. Ei explicau aceasta prin faptul c dac o parte din muncitori va obine sporirea salariilor, atunci fondul de salarii, ce va rmne, se va reduce i ceilali muncitori vor fi nevoii s se mulumeasc cu un salariu mai mic sau vor complecta piaa forei de munc. Una din teoriile despre salariu ce se bucura de popularitate la sfritul secolului XlX-lea i n prima treime a secolului XX-lea, a fost teoria productivitii finale, formulat de economistul englez Alfred Marshall i economistul american John Clare. Esena acestei teorii const n aceea c sursele veniturilor claselor principale ale societii contemporane le-ar constitui, precum c, cei trei factori ai produciei: munca, ce creeaz salariul, pmntul, ce creeaz renta, i capitalul, ce creeaz profitul. n aceast viziune, nivelul salariului este determinat de produsul ce rezult din sporul de munc de la urm, sau de aa-zisa productivitate final a muncii. La angajarea muncitorilor suplimentari (peste numrul lor final") valoarea produs de ei va fi mai mic dect cheltuielile pentru plata muncii lor. De aceea posesorilor factorilor de producie nu le convine s angajeze astfel de muncitori. Concepia productivitii finale a fost pus la baza teoriei salariului reglementat, formulat de economistul englez John Mayrand Keynes (1883-1946). J.Keynes leag volumul produciei i folosirea forei de munc de un anumit nivel al salariului. Atunci cnd rmn neschimbate nivelul tehnicii, organizarea i mijloacele de producie, volumul produciei (iar ca urmare i al folosirii forei de munc) este n raport invers cu salariul real. Sporirea folosirii forei de munc fr mrirea numrului de maini i utilaje duce, dup prerea Iui J.Keynes, la scderea productivitii muncii muncitorului marginal", iar de aici - la reducerea salariului real. De aceea, reducerea salariului real printr-o inflaie moderat" i reglementat" va servi drept unul din mijloacele ce contribuie la creterea folosirii forei de munc.

74

n cursul ultimilor decenii au fost ntreprinse noi ncercri privind analiza salariului prin intermediul concepiei spiralei inflaiei, salariului i preurilor, teoriei compensrii .a. Toate fiind subordonate analizei diferitor aspecte a nivelului i formelor salariului, dar nu i esenei acestuia. n condiiile contemporane salariul constituie pentru majoritatea populaiei cel mai important venit. El reprezint circa 80% din venitul naional al rilor industrial dezvoltate. n aceast situaie este firesc ca salariul s stea n atenia att a teoreticienilor, ct i a practicienilor. Pentru practica economic intereseaz mai puin discuiile cu privire ta definirea salariului ci mai mult modalitile prin care se determin mrimea acestuia pentru fiecare angajat. Pe parcursul evoluiei sale, salariul a cunoscut diverse forme de plat. n esen, ele se pot reduce la dou forme de baz: a) salariul dup timpul lucrat i b) salariul n acord. Salariul dup timpul lucrat este forma de salariu prin care plata forei de munc se efectueaz n funcie de timpul lucrat: or, zi, sptmn, .a. De regul, se ntlnete n cazurile n care munca este complet i dificil de normat Salariul n acord este forma de plat pe lucrtor sau n echip n funcie de cantitatea de obiecte realizate, sau de operaiuni executate. Se aplic la acele activiti unde se poate norma munca. Indiferent de formele prin care se determin salariul, acesta capt expresie bneasc. Sub acest aspect, salariul este cunoscut ca salariu nominal i salariu real. Salariul nominal este prezentat de suma de bani pe care lucrtorul o primete n urma nchirierii capacitii sale de munc. Salariul real reprezint cantitatea de mijloace de subzistent i servicii pe care salariatul i le poate procura cu salariul nominal. In principal, salariul real depinde de doi factori i anume: mrimea salariului nominal i nivelul preurilor. Nivelul salariului difer de la o ar la alt ar i de la o perioad de timp la alta. Spre exemplu, n anul 2005 salariul mediu lunar a constituit n Republica Moldova 1360 lei i s-a mrit fa de anul 2000 cu 60%.

75

Unul din veniturile care se obin n cadrul activitii economice este profitul. Acesta, n sens foarte larg, poate fi privit ca fiind ctigul realizat, n form bneasc, de ctre cei ce iniiaz i organizeaz o activitate productiv. Problema care se ridic pentru teoreticieni este privitoare la natura i coninutul profitului, iar pentru agenii economici - de a se stabili raportul n care acesta se gsete cu celelalte venituri (salarii, rent, dobnd) i, mai ales, modalitile prin care se poate asigura maximizarea lui.. n ce privete coninutul categoriei de profit, se poate spune c au existat i exist mai multe puncte de vedere, unele foarte asemntoare ntre ele, altele opuse. Ca atare, se disting dou mari concepii: una care include acele puncte de vedere dup care profitul apare ca recompens a factorilor de producie, alta, conform creia profitul este valoarea supramuncii nsuit gratuit de cei ce posed capitalul. O prim interpretare a profitului a fcut-o fondatorul doctrinei justiiei sociale Thoma d'Aquino. 1 a definit profitul just" ca diferen pozitiv ntre preul de vnzare i cel de cumprare a mrfurilor. Obinerea profitului just*' este motivat de T.d'Aquino astfel: - ca necesitate pentru vnztor de a-i cumpra mijloace de trai i de a acorda ajutor celor nevoiai; - ca remuneraie pentru serviciul prestat; - pentru ameliorrile aduse mrfurilor vndute; - ca diferen de curs n timp i spaiu; - pentru acoperirea riscurilor vnztorului. La mercantiliti sursa profitului era considerat comerul exterior, iar mrimea ctigului se determina de actul de nstrinare a mrfurilor, datorit cruia marfa se vinde mai scump dect a fost cumprat. Referindu-se la profit, William Petty s-a pronunat mpotriva limitrii legale a acestuia de ctre stat, artnd c acesta era un pre care se stabilea pe pia. Spre deosebire de Francois Quesnay, fondatorul doctrinei fiziocrate, confratele su R-Turgot nu nega posibilitatea obinerii de
76

profit att de industriai, ct i de comerciani. Dar, deduce profitul din procent (dobnd), iar procentul din rent. El aprecia c procentul trebuie s fie chiar mai mare dect renta, deoarece creditorul risc mai mult dect proprietarul pmntului. Din moment ce a fost demonstrat c banii trebuie s aduc beneficii, este dovedit c beneficii trebuie s aduc i comerul i industria, deoarece i n acestea se investesc bani. Ba mai mult. Acest profit trebuie s fie egal cu dobnda la capitalul investit, plus salariul industriaului pentru munca sa, plus remunerarea pentru risc. Dup Turgot, dobnda i forma transformat - profitul sunt sczminte din produsul net (numit ulterior de Karl Marx plusvaloare"). Pentru Adam Smith profitul exprim venitul proprietarului de capital i el nu trebuie confundat cu salariul, deoarece mrimea lui depinde de mrimea capitalului de care dispune patronul, deci, i de numrul lucrtorilor pe care i poate folosi. La A.Smith, profitul apare sub dou accepiuni: n sens general, ca un plusprodus sau surplus total din valoarea creat de muncitorii salariai peste salariul ncasat de ei, ct i n sens restrns, beneficiu sau profitul propriu-zis al patronului, n acest caz el semnaleaz tendina de egalizare a ratei profitului Ia scara ntregii economii naionale, ca urmare a migraiei capitalurilor dintr-o ramur n alta, ca manifestare a luptei de concuren. n viziunea lui Adam Smith profitul reprezint un sczmnt din produsul muncii muncitorului. Profitul este produs de toate ramurile produciei materiale, i nu numai de agricultur, cum aprecia fiziocratul Fr.Quesnay. Potrivit structurii de clas dat de fondatorul liberalismului economic clasic (muncitori, capitaliti, proprietari funciari) valoarea mrfurilor se compune din salariu, profit i rent, adic el confund valoarea mrfurilor cu venitul diferitor clase sociale. Totodat, A.Smith susine c sursa tuturor veniturilor (dar mai nainte a valorii) este munca muncitorilor salariai. Alt adept al liberalismului economic clasic David Ricardo definete profitul drept diferen dintre valoarea nou creat i salariu, ntreaga valoare a mrfurilor (nou creat - A.B.) este mprit numai n dou poriuni: una o constituie profitul capitalului i cealalt salariile muncii".33 Urmrind raporturile de intercondiionare dintre salariu i
" David Ricardo "Despre principiile economiei politice i impunerii". Vol.I. Chiinu, Editura Universus, 1992, pag.l 11

77

profit, D.Ricardo constat c ele au o micare invers. Dac, de exemplu, salariul crete, relativ sau i absolut, cu aceeai mrime se va modifica profitul, dar printr-o micare invers (va scdea). Nerezolvnd (sau necunoscnd) deosebirile dintre procesul de formare a valorii i procesul de valorificare al capitalului, D.Ricardo pune semnul egal ntre salariu i produsul muncii; ntre profit i plusvaloare; ntre munc i fora de munc, ntre capitalul constant i capitalul variabil. Aceste aspecte au fost dezvoltate ulterior, de pe alte poziii, de ctre K.Marx. Ocupndu-se de rata profitului, D.Ricardo descoper rata mijlocie a profitului i atrage atenia asupra tendinei istorice de scdere a acesteia. Pentru J.S.Mill profitul era un venit al capitalului, dobnda nu era dect o form particular de profit. Dup el, rata profitului tinde spre egalizare i nu spre scdere. Unul din adepii socialismului utopic (irealizabil) Pierre Joseph Proudhon n lucrarea sa Ce este proprietate (1840) apreciaz c profitul este plusul de valoare creat prin coeziunea muncitorilor unii. Valoarea creat de n muncitori unii, este mai mare dect cea rezultat prin nsumarea valorii crescut de n muncitori separai. Aceast diferen i-o reine capitalistul, dei este creat de muncitori. Karl Marx n opera sa Capitalul analizeaz profitul de pe poziia diviziunii sociale a muncii. Datorit dezvoltrii n continuare a diviziunii sociale a muncii capitalul comercial i capitalul de mprumut ncep s funcioneze ca o parte difereniat a capitalului industrial. Respectiv n componena clasei burgheze se formeaz trei grupuri de capitaliti: industriali, comerciali i creditori, iar plusvaloarea (m) se dezmembreaz i capt forme concrete: profit industrial i comercial (P) i de dobnd pentru mprumut (of). n afar de aceasta, o parte din plusvaloarea creat de supramunca muncitorilor agricoli este nsuit gratuit de proprietarii funciari sub form de rent (R). Prin urmare, la repartiia plusvalorii i-au parte toate cele trei grupuri de capitaliti i marii proprietari funciari. Aceast repartiie poate fi exprimat astfel:

78

Aadar, unica surs a formrii profitului, a rentei i a dobnzii este piusvaloarea. Transformarea plusvalorii n profit a fost examinat de ctre K.Marx n felul urmtor. Valoarea oricrei mrfi (W), produse la o ntreprindere capitalist, include n sine valoarea transformat i valoarea nou creat. Aceasta poate fi prezentat prin formula W = C + (V + m), n care C este valoarea mijloacelor de producie, care au fost folosite n cadrul procesului de producie respectiv, valoarea care a fost transformat asupra mrfii nou create, iar (V + m) este noua valoare, creat n urma cheltuielilor de munc vie n cadrul procesului de producie respectiv. Aceast valoare nou este constituit din echivalentul valorii forei de munc (V) i din plusvaoare (m). Capitalistul cheltuiete pentru producie nu munc, ci capital, o parte a cruia este cheltuit pentru cumprarea mijloacelor de producie, iar cealalt parte - pentru retribuirea forei de munc. Piusvaloarea nu-1 cost nimic pe capitalist. El nu pltete pentru ntreaga valoare (V + m)> noucreat de muncitor, ci numai pentru o parte a ei, egal cu preul forei de munc folosite (V). Anume cheltuielile de capital pentru producerea mrfii i formeaz cheltuielile de producie. Din punct de vedere cantitativ acestea din urm sunt mai mici dect valoarea mrfii cu mrimea plusvalorii i se exprim prin formula: K = C +V. n acest caz formula valorii W = C + (V + m) se transform n formula W - K + m, adic valoarea este egal cu cheltuielile de producie plus piusvaloarea. n practica societii piusvaloarea se manifest sub forma de profit i apare ca un rezultat nu numai al capitalului variabil, ci al ntregului capital avansat. Aceasta se datoreaz faptului, c n cheltuielile de producie se terge limita dintre capitalul constant i capitalul variabil. Situaia se complic n urma faptului c la suprafaa fenomenelor nu se vede care anume parte din capitalul avansat crete de la sine i i aduce capitalistului un venit suplimentar i care parte este doar transferat prin munca concret a muncitorului salariat asupra valorii noului produs destinat vnzrii. De aceea se creeaz impresia c piusvaloarea ar fi un rod al funcionrii ntregului capital avansat i nu numai a prii lui variabile, cum este n realitate. Anume din aceste considerente precursorii lui K.Marx confundau ntreaga piusvaloarea numai cu o parte a acesteia - numai cu profitul sau numai cu renta. K.Marx n mod tiinific a apreciat c profitul este forma transformat a plusvalorii. Dac notm profitul cu litera P, cheltuielile de producie cu litera K, formula valorii mrfii se va prezenta astfel: W
79

= K + P, adic valoarea mrfii este egal cu cheltuielile de producie plus profitul. In timp ce formula valorii mrfii W - C + (V + m) dezvluie structura intern a valorii mrfii i arat care este izvorul valorii nou create - munca vie a muncitorilor salariai, expresia valorii mrfii sub forma W = K + P prezint fenomenele aa cum ele apar la suprafa i mascheaz exploatarea muncii salariate. Profitul este scopul direct i principal al activitii economice. Avansnd un capital pentru producia de mrfuri posesorul lui se intereseaz n primul rnd de gradul creterii acestuia, de surplusul de valoare ce poate fi obinut. Aceasta i gsete expresia n rata profitului. Rata profitului este raportul ntre plusvaloare i ntregul capital avansat exprimat n procente. Rata profitului se noteaz cu litera P' i se exprim prin urmtoarea formul:

Dac rata plusvalorii arat gradul de exploatare a forei de munc, atunci rata profitului - gradul de eficien a utilizrii ntregului capital avansat. Rata profitului depinde de un ir de factori, cum sunt: rata plusvalorii, compoziia organic a capitalului, economisirea capitalului constant, viteza de rotaie a capitalului. Rata mijlocie a profitului constituie raportul dintre ntreaga plusvaloare creat de toi muncitorii salariai, i ntregul capital avansat n toate ramurile produciei, raport exprimat n procente. Profitul,
80

obinut pe baza ratei mijlocii a capitalului avansat, se numete profit mijlociu. Odat cu dezvoltarea produciei de mrfuri rata profitului are o tendin de scdere. A.Smith considera c aceasta are loc din cauza existenei unui belug de capitaluri. D.Ricardo condiiona scderea ratei profitului prin legea fertilitii descrescnde" a solului, formulat nc de fiziocratul R.Turgot. K.Marx a explicat c tendina de scdere a ratei profitului este condiionat de ridicarea compoziiei organice a capitalului. Sporirea compoziiei organice a capitalului este condiionat de realizarea n producie a progresului tehnic, ceea ce duce la creterea capitalului constant i la reducerea relativ a capitalului variabil. n literatura de specialitate este cunoscut concepia neoclasicului Eugen von Bohm-Bawerk despre profit. 1 explic natura profitului astfel: ntreprinztorul angajndu-1 pe muncitor i pltete un bun prezent, fora sa de munc, prin salariu. Munca este un bun viitor i va crea bunuri de valoare mai mic dect salariul. De aceea, pentru a respecta echivalena schimbului, muncitorul va trebui s creeze o valoare suplimentar. Deci, salariul (bun prezent) de 1000 dolari va f egal cu o valoare de 1100 dolari produsul muncii (bun viitor). n felul acesta muncitorul nu este exploatat (cum rezult din teoria marxist a valorii-munc), ci numai astfel se asigur echivalena schimbului ntre un bun prezent i unul viitor. Exist i alte preri privind esena i importana profitului. innd cont de limitele spaiului lucrrii date ne mrginim cu cele examinate. n concluzie menionm, c profitul se difereniaz de celelalte venituri. Spre deosebire de salariu, rent, dobnd, el nu are baz contractual, depinznd de succesul i de norocul ntreprinztorului de a nu ntlni o concuren distrugtoare .a. Profitul este considerat drept motor al economiei de pia, constituie motivaia obiectiv a activitii economice. Motivaia productorului este perspectiva profitului pe care caut ntr-o perioad nespecificat de timp s-1 maximizeze".34 n aceast perspectiv toate ntreprinderile - indiferent de mrimea sau forma de proprietate - i organizeaz i desfoar activitatea sub semnul profitului. Aceasta
34

John K.Galbraith "tiina economic i interesul public". Bucureti, Editura Politic, 1982, pag.28
81

ntruct profitul constituie singura surs de autofinanare a dezvoltrii lor. n economia contemporan profitul ndeplinete urmtoarele funcii: 1. Funcia de motivare a unitilor economice, luate n ansamblu. Profitul stimuleaz iniiativa productorilor, determin acceptarea riscului de ctre agenii economici, i prin aceasta, contribuie la stimularea produciei de bunuri. 2. Funcia de cretere economic, ce pune n eviden faptul c profitul st la baza sporirii produciei, a dezvoltrii firmelor existente, a apariiei de noi ntreprinderi .a. El reprezint sursa principal a acumulrii pe baza creia se efectueaz noile investiii de capital. 3. Funcia de control asupra activitii economice. Profitul este un adevrat barometru pentru fiecare ntreprindere. El genereaz i imprim spiritul de economisire la toate nivelurile de activitate economic.

82

Categoria economic de rent a fost i este cercetat cu atenie de ctre gnditorii economici n vederea stabilirii semnificaiei ei. Din aceast perspectiv este necesar s artm c exist mai multe interpretri n legtur cu noiunea de rent, originea, formarea i nsuirea acesteia. Tonta d'Aquino, fondatorul doctrinei justiiei sociale, considera c exist o anumit,Justiie distributiv", conform creia fiecrei stri i clase sociale i se cuvin anumite drepturi i obligaii. De aceea i se prea c renta funciar este absolut necesar pentru ca posesorii de pmnt s fie lipsii de grija traiului zilnic i s-i poat ocupa timpul, potrivit funciei" lor fireti, cu cultivarea orizontului lor spiritual. Unul din precursorii liberalismului economic clasic William Petty distingea trei categorii de venituri: salariu) pentru muncitor, profitul pentru ntreprinztor i renta pentru proprietarii funciari. Despre rent el a scris puin. Principalul fondator al doctrinei fiziocrate Francois Quesnay considera c numai agricultura era capabil s furnizeze omului mai mult bogie, dect cea reprezentat de semine i munca agricultorilor. Numai n agricultur are loc producerea produsului net" nsuit de marii proprietari funciari sub form de rent. n ceea ce privete renta funciar, concepia printelui economiei politice ca tiin, Adam Smith, este destul de ambigu. Atunci cnd ncearc a-i defini natura, A.Smith arat c renta prezint anumite particulariti fa de salarii i profit. El afirm, c renta funciar intr n alt mod n structura preurilor mrfurilor dect salariul i profitul, cci ea se pltete pentru c pmntul se afl n proprietate privat. A.Smith se contrazice n ceea ce privete sursa rentei funciare: uneori o consider sczmnt din valoarea creat de muncitori, alteori ca un dar al naturii", iar alteori, o consider un venit justificat ce revine proprietarului de pmnt, fr a arta ns n virtutea crui fapt sau argument. Un adept pesimist al liberalismului economic clasic Robert Thomas Malthus (1766-1834) a preluat, ca punct de plecare, explicaia fiziocrailor i a lui A.Smith, care vedeau n rent efectul
83

natural al unei caliti sortit de Dumnezeu pmntului, calitate care d pmntului puterea de a face s subziste mai multe persoane dect trebuie s-1 cultive". Pentru R.Malthus renta este rezultatul aciunii a dou legi: fizice i economice. Conform cerinelor legii fizice pmntul are calitatea natural de a produce o cantitate de produse din ce n ce mai mare. Conform cerinelor legii economice pmntul i mrete necontenit propria sa valoare datorit presiunii crescnde a populaiei asupra subzistenelor. Avnd n vedere c pmnturile sunt de fertiliti naturale inegale, capitalurile investite n agricultur dau, inevitabil, ctiguri diferite. Diferena ntre ctigurile de pe pmnturile mai puin fertile i cele de pe terenurile mai fertile este tocmai renta funciar diferenial. Pentru T.Malthus renta este recompensa binemeritat a proprietarului de pmnt pentru a fi atras n circuitul economic noi suprafee de pmnt. n viziunea lui T.Malthus, renta funciar apare ca o abatere n minus a costurilor de producie din agricultur, pe terenurile mai fertile, fa de costul marginal (maximal) nregistrat pe cele mai slabe terenuri. 1 a susinut c preul produselor agricole este cu att mai mare (i deci cu att mai ridicat renta) cu ct o ar este mai bogat. Creterea preului cerealelor n interiorul unei ri era posibil de oprit prin importul din afar. n alt parte T.Malthus a artat c creterea rentei se face n detrimentul scderii profiturilor i salariilor, idee pe care o regsim i la D.Ricardo. O contribuie important la constituirea i dezvoltarea teoriei rentei funciare i aparine lui David Ricardo, care a respins ideea fiziocrailor, a lui A.Smith i a lui T.Malthus, conform creia renta funciar era considerat drept un dar al naturii". El a cercetat renta funciar prin prisma legii valorii-munc. Punctul de plecare l constituie analiza creterii preurilor produselor agricole, fenomen datorat att volumului sporit de munc cerut de cultura loturilor cu fertilitate sczut, ct i de taxele vamale la importul de cereale n Anglia, stipulate n legea cerealelor" din 1815. Spre deosebire de A.Smith, D.Ricardo aprecia c renta funciar nu este izvor al valorii, ci consecina faptului c valoarea, deci preul produselor agricole tind s nregistreze creteri, drept urmare a faptului c sunt atrase n producie terenuri mai puin fertile i se cere mai mult munc. Renta implic mai mult zgrcenia dect drnicia pmntului, afirm D.Ricardo. Dovada o gsim n faptul c fertilitatea nu poate fi,
84

niciodat, izvor al rentei, ea singur este cauza rentei. Dac ntr-un inut, de exemplu, pmntul este n cantitate superioar nevoilor populaiei, chiar dac ar fi extrem de fertil, tot nu ar aprea renta. Renta apare numai cnd creterea populaiei silete s fie defriate terenuri de o calitate inferioar sau mai puin potrivit situate, iar sacul de gru mai scump, produs n condiiile mai puin favorabile, se datoreaz legilor pieei. n continuare D.Ricardo explic c renta funciar reprezint acea parte din produsul pmntului care se pltete proprietarului funciar de ctre arenda, pentru folosirea forelor originale i indistructibile ale solului. Ea nu trebuie confundat cu profitul i nici cu dobnda de capitaluri mprumutate. Cauza apariiei rentei funciare o constituie caracterul limitat al pmntului arabil, deosebirile de fertilitate i poziie ale diferitelor loturi de pmnt, faptul c atragerea n cultur a pmnturilor de fertilitate sczut duce la randamente mici, chiar dac volumul de munc prestat este mare. Izvorul rentei funciare este valoarea creat de muncitorii agricoli, care este ns nsuit gratuit de proprietarul funciar, ca plat" efectuat de arenda pentru permisiunea de a folosi terenul respectiv. D.Ricardo a analizat i mecanismul crerii rentei funciare. El pornete de la ideea c, deoarece msura mrimii valorii tuturor mrfurilor este dat de timpul cel mai ndelungat, respectiv, de volumul de munc mare pe terenurile cu fertilitate sczut atrase n agricultur, nseamn c stabilirea preului de vnzare ai produselor agricole de pia va fi determinat de aceast valoare. Practic, n condiii favorabile, cnd fermierii au cultivat terenuri de calitate superioar, cu o cheltuial de munc redus pe unitatea de produs, din vnzarea produselor ei vor obine un profit suplimentar, dar pe care nu-1 pot reine, ci potrivit nelegerii cu proprietarul funciar sunt nevoii s-1 cedeze sub forma rentei. Deci, renta funciar se exprim ca diferen dintre preul produselor agricole pe pia i valoarea individual mai mic, a produselor obinute pe terenurile cu fertilitate ridicat. Renta nu reprezint un adaos la avuia naional, ci un simplu transfer de valoare, avantajos pentru proprietarii funciari i duntor pentru consumatori, mai arat D.Ricardo.
35

David Ricardo Opere alese". Chiinu, Editura Universul, 1992, pag.88

85

Prin atragerea n cultur a terenurilor cu fertilitate sczut, care implic cheltuieli de producie mari, profitul scade, iar renta crete doar relativ, deoarece nu se poate spune c se pltete o rent funciar, ci doar se realizeaz o rat general a profitului. De analiza rentei funciare s-a ocupat i ultimul clasic al economiei politice ca tiin John Stuart Mill. El aprecia c renta este un efect al condiiei de monopol". De fiecare dat cnd un obiect exist n cantiti limitate i este imposibil ca oferta lui s creasc liber, putem spune c avem monopol. Pentru J.Mill ca i pentru D.Ricardo, renta funciar este diferena ntre costurile de producie pe diferite terenuri i pentru c terenurile de calitate bun sunt limitate. Cu toate acestea, ntre J.Mill i D.Ricardo exist dou deosebiri n privina rentei funciare: - J.Mill a crezut n existena rentei funciare absolute, obinut pe terenurile cele mai puin fertile; - J.Mill n-a crezut, ca D.Ricardo, c renta funciar are tendine de cretere. Teoria rentei funciare a fost desvrit de ctre autorul Capitalului" K.Marx. El a curat" concepia ricardian privind renta diferenial de legea randamentelor descrescnde"; a demonstrat c investiia succesiv de capital pe una i aceeai parcel de pmnt are potene productive suplimentare i nu n descretere; a delimitat clar i net renta diferenial de gradul I de renta diferenial de gradul II; a descoperit renta absolut; a explicat mecanismul formrii rentei funciare. K.Marx arat, c renta funciar este un produs al supramuncii muncitorilor agricoli salariai. Oricare ar fi forma specific a rentei, scria el, - tuturor tipurilor ei le este comun faptul c nsuirea rentei este forma economic, n care se realizeaz proprietatea funciar..."36 Renta funciar capitalist exprim relaiile de producie dintre trei clase sociale: muncitorii salariai, arendaii i proprietarii funciari. Referindu-se la renta diferenial, K.Marx a argumentat c cauza formrii rentei difereniale de gradul I i de gradul II const n monopolul asupra pmntului n calitatea lui de obiect al activitii economice. Baza rentei difereniale I o formeaz diferena dintre preul de producie al produselor agricole obinute pe terenurile de cea mai joas
* K.Marx "Capitalul". Vol.III, partea 2, pag. 196

86

fertilitate, pre care este, totodat, pre de producie social, i preul de producie individual al produselor agricole obinute pe terenurile cu fertilitate superioar i de pe cele cu fertilitate mijlocie. Anume aceast diferen i-o nsuesc proprietarii funciari atunci, cnd dau pmntul n arend ntreprinztorilor agricoli. Mecanismul formrii rentei difereniale I a fost analizat de K.Marx pe baza urmtorului exemplu. S-a presupus c trei loturi de pmnt de aceeai suprafaa se deosebesc prin fertilitatea lor. De aceea, dei se cheltuiesc aceleai capitaluri, aceste terenuri dau producie diferit. Renta diferenial I se formeaz pe loturile cele mai bogate i mijlocii din punct de vedere al fertilitii i nu se formeaz pe terenul cel mai puin fertil, ceea ce se vede din tabelul de mai jos. Tabelul 1

Izvorul crerii rentei difereniale I l constituie supramunca muncitorilor agricoli salariai. Renta diferenial I apare numai ca rezultat al deosebirilor n ceea ce privete fertilitatea pmnturilor, ci i ca urmare a deosebirilor n ceea ce privete poziia terenurilor fa de pieele de desfacere i fa de cile de comunicaie. Aceste deosebiri cauzeaz o inegalitate n nivelul cheltuielilor de transport la o unitate de producie. Renta diferenial U se formeaz n cazul, cnd se fac investiii consecutive de capital ntr-unui i acelai teren de pmnt. Cheltuielile suplimentare de capital aduc n afar de profitul mijlociu obinuit i un supraprofit. Pn la expirarea termenului contractului de arend acest supraprofit rmne la dispoziia arendaului. Atunci, ns, cnd se ncheie un nou contract de arend, proprietarul funciar, stabilind o plat de arend sporit, i nsuete acest supraprofit.
87

Procesul de formare a rentei difereniale II poate fi ilustrat astfel. S presupunem, c ntr-un lot de pmnt de calitate superioar din punctul de vedere al fertilitii (e vorba de Iotul al treilea din tabelul 1) s-a investit suplimentar un capital de 100 de dolari. n urma acestei investiii s-a obinut o recolt de 7 chent. Dac preul de producie social al unui chent va fi, ca i mai nainte, de 30 de dolari, preul de producie social al ntregii producii obinute de pe urma investiiei suplimentare de capital va ajunge la 210 dolari. Preul de producie individual al acestei producii va fi numai de 120 de dolari. Prin urmare, n urma investiiei suplimentare de capital apare un supraprofit, egal cu 90 de dolari, care ea forma de rent diferenial II. Meritul lui K.Marx const i n descoperirea rentei absolute. Aici el a dat rspuns unei ntrebri nerezolvate de fondatorii doctrinei liberalismului economic clasic: ce primete proprietarul terenului cel mai srac, din punct de vedere al fertilitii, care dicteaz condiiile de formare a preului de pia?". K.Marx a explicat c i acesta primete ceva; c indiferent de gradul de fertilitate i de investiia de capital, proprietarii funciari primesc, tocmai n virtutea monopolului proprietii private asupra pmntului renta absolut. Anume monopolul proprietii private constituie baza formrii acestei rente. Compoziia organic a capitalului, mai joas n agricultur dect n celelalte ramuri, reprezint premisa lui. Compoziia organic a capitalului mai joas n agricultur se traduce prin valori ale produselor agricole mai mari dect preul general de producie. Urmtorul exemplu ilustreaz fenomenul: Tabelul 2

Exemplul prezentat poate fi neles numai dac se pleac de la ipoteza c monopolul proprietii private asupra pmntului frneaz micarea liber a capitalurilor din alte ramuri i, ca urmare, o parte a plusvalorii produse n agricultur nu particip la procesul egalizrii
88

ratei profitului. Tocmai acest surplus de plusvaloare se transform n rent absolut. O alt parte a plusvalorii particip la egalizarea ratei profitului. Circulaia capitalurilor ntre industrie i agricultur este greoaie, nu ns i imposibil. Numai aa se explic, i aici, formarea profitului mijlociu nsuit de arendaii capitaliti. Aadar, n agricultur ca i n alte ramuri, renta este o parte a plusvalorii nsuit gratuit de ctre proprietarii funciari. Renta funciar se ncaseaz sub form de arend. Formnd principata parte component a arendei, renta nu se identific, totui, cu ea. n afar de renta propriu-zis ca plat pentru folosirea pmntului, arenda cuprinde adesea i dobnda pentru capitalul investit n pmnt, precum i amortizarea acestui capital. n relaiile de vnzare-cumprare mrimea rentei determin preul pmntului. Pmntul nu este produs al muncii omeneti i, de aceea, nu are valoare. Cu toate acestea, n condiiile economiei de pia el devine un obiect de vnzare-cumprare, la fel ca i toate celelalte mrfuri. Neavnd valoare, pmntul are pre. Cum se determin, dar, preul pmntului ? Vnznd un lot de pmnt, proprietatea lui vinde, de fapt, dreptul la venitul ce se obine de pe el, adic dreptul la rent. Se nelege, deci, c proprietarul unui tot l va ceda doar n cazul, dac suma obinut n schimb, fiind depus la banc sau dat cu mprumut, va aduce sub form de dobnd un venit egal cu renta. Prin urmare, preul pmntului este o rent capitalizat i se calculeaz dup formula:

n care: Pp este preul pmntului, R - renta, d - rata dobnzii. Dac, de exemplu, banca pltete deponenilor o dobnd anual de 5%, atunci un lot de pmnt, care aduce o rent anual de 1000 dolari, va cost 20 de mii de dolari (1000 / 5 x 100). n viaa real preul pmntului se formeaz pe piaa funciar n raport cu jocul cererii i a ofertei. n rile cu economie de pia contemporan preul pmntului este n permanent cretere ntruct cererea depete oferta. O alt situaie are loc n rile cu economie de tranziie. n Republica Moldova, de exemplu, unde piaa funciar se afl nc n procesul de formare, tranzaciile cu loturi de pmnt se desfoar foarte lent datorit faptului c oferta cotai lor este pn cnd mai mare dect cererea. Va trece nu mult timp i situaia se va schimba radical.
89

n cele mai dese cazuri dobnda este definit ca fiind venitul pe care l nsuete proprietarul capitalului bnesc ca recompens pentru suma de bani mprumutat. Ea constituie preul capitalului bnesc dat n folosin temporar. Abordarea noiunii de dobnd a evoluat n dependen de rolul pe care 1-a ndeplinit capitalul dat sau luat cu mprumut. n perioada descompunerii ornduirii comunei primitive i, nc timp ndelungat dup aceasta, capitalul bnesc dat cu mprumut se manifesta sub form de capital cmtresc, iar venitul nsuit de proprietarul acestuia era denumit camt. mprumuturile cmtreti erau folosite de obicei nu n calitate de investiii pentru iniierea unei afaceri, ci ca mijloc de plat sau de cumprare a anumitor bunuri. Stpnii de sclavi i feudalii se adresau cmtarilor dup mprumuturi pentru a-i acoperi cheltuielile extrem de mari, pe care le suportau n legtur cu cumprarea obiectelor de lux, nlarea palatelor, organizarea ospeelor pompoase .a. Micii productori de mrfuri erau nevoii s recurg la serviciile cmtarilor pentru a-i hrni familia, a plti impozitele sau renta ctre proprietarul funciar. Speculnd mizeria n care triau ranii i meseriaii, precum i risipa la care se ddeau stpnii de robi i feudalii, cmtarii stabileau o dobnd nalt pentru suma de bani dat cu mprumut, dobnd care nghiea nu numai ntregul plusprodus, dar i o parte a produsului necesar al productorilor de bunuri materiale. Deseori nivelul dobnzii la capitalul cmtresc atingea 50, 100 i mai multe procente pe an. Cmtria, atrgnd gospodriile debitorilor n mreaja datoriilor, le condamna la decdere i ruinare, frna dezvoltarea forelor de producie. De aceea gnditorii economici din Antichitate i Evul Mediu considerau dobnda o afacere imoral. Piaton, de exemplu, cerea interzicerea cu desvrire a mprumuturilor cmtreti i a cametei ca surs de mbogire prin nsuirea gratuit a muncii strine, mprumuturile de bani cu dobnd au fost condamnate i de Aristotel. Dup prerea lui, n acest caz ctigul provine din nsi moned, i nu din menirea ei ca instrument al schimburilor. Dup cum copiii sunt generai de prini, - scria Aristotel, - ta fel i dobnda este moneda
90

generat de moned, sau multiplicarea monedei prin ea nsi. Aceast modalitate de a ctiga este cu desvrire contrarie naturii lucrurilor".37 Duman categoric al capitalului cmtresc i, respectiv, a cametei a fost i Cato cel Btrn. El considera camta drept o cium". Contra exploatrii debitorului s-a pronunat i biserica din Evul Mediu. Ea a elaborat o concepie particular: acea a interzicerii mprumutului pentru dobnd sau camt. Dar cu timpul, datorit dezvoltrii economice, precum i ca urmare a faptului c puterea economic a slujitorilor bisericii a crescut i ei au devenit, la rndul lor, comercianii de bani, concepia a devenit mai flexibil. Totodat, aveau n vedere i considerente de psihologie moral, care susineau c persoana trebuie aprat de ncercrile financiarilor de a o aservi prin intermediu] banilor i de a ruina pe singurii care i ctig existena n mod legitim: prin munc. De aceeai prere a fost i fondatorul doctrinei justiiei sociale T. d'Aquino. n viziunea sa, este injust perceperea dobnzii pentru banii mprumutai, deoarece, n acest caz, se cere a plti ceea ce nu exist, aceasta constituind o inegalitate ce contravine justiiei. Pentru a ne convinge de acest lucru, - scrie el, - trebuie s ne amintim c utilizarea unor obiecte se confund cu consumul lor. Astfel noi consumm vin pentru a ne potoli setea i gru pentru a ne alimenta. In cadrul schimbului, utilizarea bunului se transmite altuia. Dac cineva ar fi dorit s vnd, pe de o parte, vin, iar pe de alta - dreptul de a-1 consuma, el ar vinde acelai iucru de 2 ori, sau ar vinde ceea ce nu exist. Deci, el va comite o injustiie. Din aceleai considerente, se va comite un pcat contra justiiei, dac, mprumutnd vin sau gru, se va cere dou compensaii: una ca restituire a echivalentului bunului i alta - ca pre al utilizrii. Exist obiecte a cror utilizare nu se confund cu consumul. Astfel, utilizarea unei case const n a locui n ea i nu n a o distruge, sau a ceda utilizarea ei altcuiva, pstrnd dreptul de proprietate asupra ei. De aici apare dreptul la uzufructul casei pn n momentul ntoarcerii ei proprietarului. Ct privete moneda... ea a fost inventat, n primul rnd, pentru a facilita schimbul. Deci menirea ei este de a fi consumat, adic cheltuit n actele de vnzare-cumprare. Ca urmare, devine injust plata pentru utilizarea banilor mprumutai".38
A

37

Aristotel "Politica". Oradia, Editura Antet, 1996, pag.20. Thoma d'Aquino Summa theologic". Bucureti, Editura tiinific, 2000, pag.348.
38

91

Totodat, T. d'Aquino afirm c ...Dumnezeu acioneaz cu milostivire, nu ca i cum ar face-o contra dreptii sale, ci acionnd ca ceva deasupra justiiei. Aa cum, dac cineva d 200 de dinari unuia cruia i datoreaz 100 dinari, de bunvoia sa, nu face ceva contra justiiei, ci acioneaz ngduitor i milostiv"3 . O concepie diametral opus a fost elaborat de gndirea economic mercantilist. Jean Bodin, Antoine d'Montchrestien, Thomas Mun i ali mercantiliti, nelegnd c banii nasc bani", ei nu trebuie s se gseasc niciodat n staionare, ci n micare. Banii trebuie aruncai n circulaie de unde s se ntoarc mai muli. Mercantilitii pledau pentru o rat redus a dobnzii care, n viziunea lor, faciliteaz dezvoltarea afacerilor. n felul acesta mercantilismul a contribuit considerabil la nlocuirea scolasticii medievale, nctuat de numeroase norme morale i religioase, cu o nou mentalitate liber, ntreprinztoare, activ. Prin teoria i politica lor economic, mercantilitii au grbit transformarea economiei naturale n economie de schimb i a evolurii acesteia n economia de pia capitalist. n perioada formrii sale, ornduirea capitalist, ciocnindu-se de caracterul napoiat al relaiilor de credit, a nceput o lupt ndrjit mpotriva cmtriei, n scopul reducerii dobnzii pentru mprumut. Aceast lupt s-a ncununat de succes doar atunci, cnd burghezia i-a creat propriile surse de formare a unui capital, care s fie gata pentru a fi dat cu mprumut ta o dobnd acceptabil pentru ea. Astfel de surse au devenit: 1) sumele de bani temporar disponibile ale capitalitilor industriali i comerciali; 2) sumele de bani ale rentierilor capitalitilor posesori de bani; 3) economiile disponibile ale celorlalte categorii de ceteni. Aceste mijloace, fiind acumulate de bnci, formeaz capitalul de mprumut, ale crui proporii cresc mereu. Capitalul de mprumut are urmtoarele trsturi specifice: L Se manifest sub form de marf specific. Cnd o sum de bani este dat cu mprumut, acest lucru se prezint ca fiind un act de vnzare de ctre posesorii de bani a unei mrfi specifice - a capitalului bnesc. Asemenea form de tranzacie constituie un rezultat al faptului c banii capt o valoare de ntrebuinare suplimentar, care const n capacitatea lor de a aduce profit. Tocmai aceast valoare de ntrebuinare posesorul de bani o i vinde ntreprinztorului. Dar actul de cumprare39

Ibidem, pag.349

92

vnzare a mrfii - capital de mprumut se deosebete de celelalte acte ale circulaiei mrfurilor. Cnd se vnd mrfuri obinuite valorile lor de ntrebuinare trec de la vnztori la cumprtori i n cele din urm se consum. Totodat dispare att marfa, ct i valoarea ei. Ct privete marfa-capital bnesc, dup trecerea ei de la un posesor la altul, n procesul consumrii valoarea i valoarea de ntrebuinare nu numai c se menin, ci nc i cresc. Mrfurile obinuite se nstrineaz pentru totdeauna, n timp ce marfa-capital de mprumut este remis de ctre vnztor cumprtorului doar pentru un termen anumit, dup expirarea cruia ea se ntoarce napoi la vnztor. Prin urmare, nstrinarea mrfiicapital are un caracter vremelnic, capt forma de mprumut. 2. Este cea mai fetiizat form a capitalului. In micarea sa, exprimat n avansarea banilor i n ntoarcerea lor cu un adaos B- B\ n aparen el nu capt nici forma de capital productiv, nici forma de capital-marf, aflndu-se permanent doar n form bneasc, fn acest caz adevratul izvor al dobnzii - plusvaloarea creat de supramunca muncitorilor salariai - este camuflat la maximum. ntr-o form desfurat circuitul capitalului de mprumut poate fi exprimat prin urmtoarea formul:

Primul act (B - B ) exprim acordarea unui mprumut, ultimul act (B1 - B l x ) - ntoarcerea lui cu dobnd, iar toate fazele intermediare prezint circuitul capitalului productiv n minile unui ntreprinztor. Aadar, capitalul de mprumut este o valoare, pe care posesorii ei o dau cu mprumut agenilor economici n funciune i care la rndul su aduce plusvaloare sub form de dobnd. La suprafaa fenomenelor dobnda se manifest n calitate de pre al mrfi-capital de mprumut. Dar spre deosebire de preurile celorlalte mrfuri, acest pre nu exprim valoarea ntruchipat n capitalul de mprumut. Dac, s zicem, se dau cu mprumut 1000 de dolari cu o dobnd anual de 5%, atunci cei 50 de dolari de venit

93

a preului valorii de ntrebuinare a mrfii-capital de mprumut de a duce profit. Din punctul de vedere al coninutului su economic dobnda pentru mprumut este una din formele modificate ale plusvalorii, ntreprinztorii n funciune folosesc capitalul luat cu mprumut n procesul de producie sau al comerului i obin un profit mijlociu. O parte a acestui profit ei trebuie s-o dea creditorilor n calitate de plat pentru mprumut. Dar ntruct profitul nsi nu este dect o form transformat a plusvalorii, dobnda pentru mprumut are aceeai natur economic. Cealalt parte a profitului, obinut de pe urma folosirii capitalului de mprumut, parte care rmne n posesia debitorilor, se numete beneficiu al ntreprinztorului. Prin urmare, profitul mijlociu obinut de la capitalul de mprumut se mparte n dou: dobnd pentru mprumut i beneficiul al ntreprinztorului. Nivelul dobnzii pentru mprumut nu poate fi mai mare dect profitul mijlociu, ci trebuie s constituie doar o parte a acestuia. Dac dobnda ar nghii ntregul profit obinut de antreprenor, luarea de mprumut n-ar mai avea un rost pentru el. Examinarea dobnzii presupune cunoaterea ratei acesteia. Rata dobnzii reprezint raportul procentual dintre suma venitului anual obinut de la capitalul de mprumut i mrimea acestui capital. Formula determinrii ratei dobnzii este urmtoarea: d] = ~ X100%, unde: dl - rata dobnzii; D - mrimea absolut a
C

dobnzii (masa dobnzii); creditul).

C - suma de bani mprumutat (sau

Dac, de exemplu, de la un capital de 200 mii de dolari, dat cu mprumut, posesorul lui primete un venit anual n mrime de 8 mii de dolari, rata dobnzii va constitui:

8000$ X100% = 4% 200.000$

n condiiile economiei de pia rata dobnzii este o mrime variabil i n fiecare moment dat depinde de interaciunea mai multor factori, cei mai importani fiind: a) raportul dintre cererea i oferta de capital de mprumut; b) rata profitului; c) rata inflaiei; d) perioada de timp pentru care se mprumut suma de bani; e) politica economic a statului.

94

Raportul dintre cerere i ofert influeneaz asupra ratei dobnzii, aproximativ la fel ca i asupra preurilor tuturor celo9rlalte mrfuri. Dac cererea de capital de mprumut depete oferta lui, rata dobnzii se va ridica; dac, ns, capitalurile bneti disponibile sunt multe, iar cererea de ele este relativ mic, rata dobnzii va scdea. La rndul su, raportul dintre oferta de capital de mprumut i cererea de el depinde de micarea capitalului real. Acest raport, de exemplu, difer n mod esenial n diferitele faze ale ciclului economic. Cum am vzut deja, limita de sus a ratei dobnzii este rata profitului. Mai mult, rata dobnzii crete odat cu creterea ratei profitului. Inflaia influeneaz rata dobnzii astfel: Cu ct este mai nalt rata inflaiei, cu att este mai mare i rata dobnzii. Limita minim a ratei dobnzii nu poate fi determinat. Uneori (cum se ntmpl, de exemplu, n faza de depresie) ea poate s coboare pn la un nivel aproape de zero, ns niciodat nu se egaleaz cu zero, deoarece n asemenea caz darea capitalului cu mprumut i-ar pierde orice sens. Evoluia ratei dobnzii demonstreaz c n anii'60-80 ai secolului XX, n rile industrial avansate, ea era de 4-5%. n ultimele dou decenii ale aceluiai secol rata dobnzii s-a ridicat la nivelul de 912%. n Republica Moldova rata dobnzii la capitalul de mprumut n anii 1995-2006 s-a redus de la 40-50% anual pn la 14-18%. Deci, putem constata, c nivelul ratei dobnzii variaz de la o ar la alta i depinde, mai ales, de starea economiei rii respective. Rata dobnzii poate influena activitatea economic att n sens pozitiv, ct i n sens negativ. n primul rnd, ea determin volumul economiilor n ar. Dac rata dobnzii este nalt, ea poate ncuraja nu numai populaia, ci i agenii economici s-i depun resursele bneti la bnci n loc s le acumuleze sau s le investeasc n producere. n al doilea rnd, nivelul ratei dobnzii poate accelera sau frna activitatea economic. Atunci cnd rata dobnzii este mic, ntreprinztorii sunt interesai s fac mprumuturi i s le plaseze n crearea de bunuri materiale i servicii. i invers, o rat nalt a dobnzii ncetinete ritmurile dezvoltrii economice. n al treilea rnd, rata dobnzii influeneaz rata de schimb a monedei naionale. Pe msura creterii rolului capitalului de mprumut n dezvoltarea activitii economice, s-au diversificat i concepiile cu privire la dobnd.

95

Unul din reprezentanii socialismului utopic Charles Fourier (1772-188387) era de prerea c capitalurile se scurg masiv ctre clasa improductiv; bancherii i negustorii se plng deseori c nu tiu ce s fac cu fondurile lor; el le obin cu 3%, pe cnd agricultorul nu le poate avea nici cu 6%; acesta este constrns s trateze cu oameni de afaceri care, mprumutndu-le cu 5% nominal, percep n realitate 1617% prin adaosurile accesorii i indirecte. Toi banii sunt concentrai n comer, vampir care pompeaz corpului productor i foreaz clasa productiv s cad prad cmtarului".40 Pierre-Josep Proudhon, un alt reprezentant al socialismului utopic, a naintat ideea crerii unei bnci populare", numit oficial Banca de schimb", care urma s acorde mprumuturi de bani fr dobnd. Creditul gratuit urma s duc la scderea preurilor i deci la creterea nivelului de trai al maselor largi populare. Prin asemenea aciune, el inteniona s lichideze temelia unor venituri neprovenite din munc. ns banca lui P.Proudhon n-a funcionat nici mcar o zi. Nimeni nu s-a gsit predispus s mprumute cuiva bani pe degeaba. Totui ideea unui credit ieftin, sau gratuit, ca instrument de influenare a dezvoltrii economice, a supravieuit, fiind apoi preluat de gndirea economic keynesist. n viziunea lui Karl Marx dobnda este o form iraional a preului" valorii de ntrebuinare a mrfii-capital, a capacitii acestei mrfi de a aduce profit. Neoclasicii Cari Menger, Eugen Bohm-Bawerc .a. considerau dobnda drept pre de echilibru ntre cererea i oferta capitalului de mprumut, pre marginal al acestui capital. John Maynrad Keynes, fondatorul doctrinei dirijismului economic, susinea c dobnda este o recompens pentru rmas bun de la banii ghea" (adic de la banii n numerar). n concepia lui Keynes nivelul dobnzii este determinat nu numai de confruntarea cererii i ofertei viznd capitalul de mprumut, ci i de conjunctura economic i de deciziile autoritilor publice. Astfel, n accepiunea keynesist dobnda este nu numai venitul factorului capital de mprumut, ci i un important instrument de politic economic. n literatura de specialitate pot fi ntlnite i alte viziuni asupra noiunii de dobnd".
40

Charles Fourier "Noua lume economic i societar". Cap.XLUI n Opere alese. Chiinu: Universitas. 1992, p.303. 96

Originea i evoluia impozitelor. Noiunea de impozit" provine de la latinescul impositum" i are semnificaia de plat obligatorie, stabilit prin lege, pe care cetenii, instituiile .a. o vars din venitul obinut i din avere n bugetul statului. Pe parcursul timpului impozitele au evaluat n strns legtur cu funciile i sarcinile statului. nc din timpuri strvechi impozitele erau pltite n natur sau prin munc (cereale, produse alimentare, amenajarea drumurilor, canalelor, caselor, digurilor publice, fortificaiilor militare .a.). Forma de plat era nesistematizat, iar tipurile impozitelor erau dictate de necesitile publice. Odat cu apariia banilor i dezvoltarea relaiilor marf-bani impozitele mbrac forma bneasc, cptnd, astfel, coninutul relaiilor financiare corespunztoare. n Grecia antic veniturile publice proveneau din multiple surse: plile aliailor (pentru aprare), taxe vamale, plata de arend pentru folosirea patrimoniului (loturi de pmnt, mine .a.), taxe de judecat, taxa de nregistrare a actului de vnzare-cumprare .a. Impozite directe de pe ceteni nu existau. Numai n situaii excepionale cetenii se impuneau conform principiului: toi - egal". Mai mult ca att, surplusul de venituri publice se utiliza n folosul cetenilor. Este cunoscut feoricon"-uI grecesc (bani teatrali) - distribuirea unor sume de bani sracilor. Ulterior, se percepeau impozite de pe veniturile meseriailor, impozitul extraordinar n caz de rzboi de pe veniturile cetenilor bogai, ca o datorie de onoare a acestora. n Roma antic principalul impozit a fost tributum (obligaie n bani). La nceput acest impozit era pltit numai de locuitorii provinciei cucerite, fiind stabilit fie pe valoarea pmntului stpnit n mod individual, fie ca zecime n produsul brut obinut. Ulterior, tributum a fost extins ca impozit cetenesc permanent datorat de toi cetenii statului roman care aveau proprieti imobiliare, iar mai trziu i pentru bunuri mobile.
Ep0BK0Ba E.r. H a cB- pA T a C Ce a rocyaapcTBa". K c : SIRIN, O HHo oK e H HH H T M mb 199?, pag. 12

41

97

n Roma antic, achitarea impozitului era nu numai o obligaiune, ci i un privilegiu. Numai cetenii liberi, care dispuneau de avere, plteau impozite, erau recrutai n armat i admii la operaiuni militare. Participarea la cucerirea popoarelor strine se considera n acea perioad de timp una din cele mai profitabile ndeletniciri. Cetenii declarau averea cenzorului de mrimea creia depindea dreptul de vot. Concomitent cu tributul se percepea impozit pe succesiuni. S-a introdus i impozitul asupra vnzrilor de bunuri, pe meteugrit i, temporar, pe numrul de sclavi, impozitul datorat de celibatari. Odat cu creterea necesitilor de mijloace bneti mpratul August a substituit tributul cu impozitul pe motenire. Acest impozit era extrem de exagerat, nct dou-trei generaii i vrsau ntreaga avere n vistieria statului. Pentru o mai reuit administrare fiscal, acelai mprat August a mprit Imperiul Roman n provincii senatoriale i provincii imperiale. Veniturile obinute din impozitarea provinciilor senatoriale aparineau poporului, iar cele obinute din provinciile imperiale - n ntregime mpratului. Conform mrturiei istoricului roman Sveton, cnd ncasatorii de impozite din provincie i-au propus urmtorului mprat Tiberius a impune noi impozite, acesta a rspuns c un pstor bun tunde oile i nu le jupoaie n Evul Mediu impozitele erau de asemenea diferite de la o ar la alta. n statele europene, constituite dup destrmarea Imperiului Roman, exista iniial o situaie neobinuit. Cetenii lor asociau libertatea lor personal n mod exclusiv cu neachitarea impozitelor. Liber se putea considera numai persoana al crei nume nu figura n lista contribuabililor. Treptat a avut loc individualizarea impozitelor. Acestea se stabileau pe cas, pe familie, pe persoan. n feudalism principalele impozite erau cele directe - pe avere, i mbrcau forma impozitului funciar i pe persoan - capitaia. Impozitul funciar se pltea de ctre pturile nstrite - feudalii, proprietarii de terenuri, moierii, latifundiarii. Impozitul pe persoane era pus n sarcina tuturor cetenilor liberi. Au avut loc elemente de democratizare n sistemul impunerii. Astfel, n Anglia prin Magna Charta Libertatum din 1215 s-a interzis instituirea impozitelor de ctre monarh fr aprobarea poporului. Ulterior, n 1558, regina Angliei Elizaveta 1 declar c a
98

stabili impozite i a obine dragoste nu-i este dat nimnui", accentund c a nceput a conduce dragostea supuilor si. Aceasta s-a manifestat prin faptul c n timpul domniei sale existau numai acele impozite pe care englezii le considerau compatibile cu libertatea lor personal. Spre deosebire de Anglia, n Frana avea loc lupta pentru mplinirea bugetului cu orice pre. Impozitele erau majorate dup propria voin a regelui. Este cunoscut expresia lui Ludovic XIV c Statul sunt eu". De aceea n timpurile domniei lui presiunea fiscal era deosebit de mare. Sistemul de impozite francez includea: impozitele pentru proprietarii de terenuri i pe veniturile cetenilor; impozitul la a dousprezecea parte din venit ulterior majorat la a zecea parte; capitaia (impozit) datorat de toi cetenii n form bneasc difereniat n raport cu rangul social; patenta, datorat n folosul monarhului de ctre cei ce executau meserii i comer pe cont propriu; impozite percepute la vnzarea srii, buturilor i tutunului; impozitele percepute la tranzaciile de bunuri; impozite de timbru i altele. Apariia i evoluia impozitelor pe teritoriul rii Moldova se caracterizeaz, ca i n toate statele europene, drept un proces complex i de durat. n perioada formrii i constituirii statului moldovenesc, unde predomina economia natural, cele mai rspndite dri erau: tributum soli (impozitul funciar); sferturile sau civerturile; dijmritul sau desitina (din zece una); albunritul (darea pe stupi, pe miere i pe ceara de albine); vinritul (darea pe vadra de vin); tutunritul (impozit pe terenurile cultivate cu tutun), oieritul (dare pe numrul de oi); vcritul dare perceput pe boi, vaci, cai); fumritul (impozit ce se punea asupra fumurilor (courilor) de la case) .a. Pe lng aceste dri mai existau i altele stabilite n urma instaurrii dominaiei turceti i care a durat mai mult de 300 de ani. Una din obligaiunile economice oficiale ale Moldovei fa de Poart era tributul anual (numit de turci haraci). Dup 1538-1541 haraciul sporete repede i cu timpul i schimb parial caracterul. n continuare el se presta ca impozit pentru avere, i mai ales pentru vite i pmnt, al crui stpn suprem era statul. Ctre sfritul secolului al XVTlea suma tributului a crescut mai mult de 6 ori, de la 10 mii la 66 mii de galbeni (12000 de boi n preurile de pia din acea vreme). Dei haraciul era o dare n bani, totui, deja n a doua jumtate a secolului al XVI"lea erau destule cazurile cnd achitarea unei pri din impozit se presta sub alte forme: se aduceau provizii i cai pentru
99

expediii otomane, lefuri pentru inicierii aflai pe ln domn .a. Toate produsele achiziionate se scdeau din haraci. Sumele pltite de Moldova tn contul haraciului Porii, numai de la 1538 pn la finele secolului XVrlea, au constituit circa 2 milioane de galbeni (tn cursul de ncasare a visteriei otomane din anii respectivi). n afar de haraci domnul Moldovei trimitea la Istambul daruri oficiale, numite de turci pecheuri i neoficiale, numite rufeturi. Pecheurile erau plocoane oficiale i obligatorii, oferite anual sau cu ocazie, fie padiahului, fie unui cerc tot mai larg de dregtori ai si. Rufeturile (n limba turc riivet - mit) erau, dimpotriv, daruri neoficiale, oferite direct sau n tain, prin intermediari sultanului i dregtorilor si, pentru a se obine o favoare.42 Drile fiind foarte variate i grele, n cele mai dese cazuri, nu puteau fi suportate, duceau la srcirea majoritii cetenilor. Ruinarea contribuabililor i fuga lor n mas l-au fcut pe domnul Moldovei C.Mavrocordat s introduc n anii 1741-1742 noi schimbri n impozitele prestate de populaie. El a anulat unele impozite (vcritul, pogonritul) i a stabilit un impozit unic pe cap de locuitor (birul) care trebuie s fie strns n bani cte 2,5 lei de fiecare contribuabil de patru ori pe an (n ciferturi"). Toat suma birului, ct revenea la fiecare sat, ranii o mpreau ntre ei proporional averii, ns creterea de dri din partea Porii l-au determinat pe acelai domn s strng nu patru, ci cinci i chiar mai multe ciferturi" pe an. Domnii, care au urmat la scaunul rii, pstrnd ciferturile" au reintrodus o parte din impozitele anuale de mai nainte.43 Aadar, aprut nc n civilizaiile strvechi, sistemul de impunere purta amprenta robiei i despotismului. Particularitatea principal a impunerii din acea perioad a fost forma sa natural. Odat cu apariia banilor drile au mbrcat forma bneasc i au fost adoptate la noile condiii i cerine. Abordare* religioas a impozitelor. Aceast abordare dezvolt teza privind statutul omului ca debitor n faa divnitii i necesitatea, pentru a accede de lumea real la cea invizibil, de a ndeplini un anumit ritual prin care fiina uman se achit de o datorie specific, n care se include i sacrificiul fiscal". n aceast viziune
Istoria Moldovei din cele mai vechi timpuri pn n epoca modern. Chiinu, Editura tiina", 1992, pag. 116 43 Ibidem, pag. 158
42

100

impozitul apare ca o component logic a sacrificiului, fiind anterior apariiei statului. Vechiul testament afirm c toat dijma de la pmnt, din roadele pmntului i din roadele pomilor este a Domnului, sfinenia domnului". n legtur cu apariia statului Noul testament a declarat: Dai... Cezarului ce este a Cezarului i lui Dumnezeu ce este a lui Dumnezeu" (Matei 22:21)... ...trebuie s fii supui nu numai de frica pedepsei, ci i datorit contiinei. Tot pentru aceasta s pltii i birurile. Cci ei [autoritile superioare" guvernamentele] sunt nite slujitori ai lui Dumnezeu, fcnd necurmat lucrul acesta. Dai tuturor ce suntei datori: cui datorai impozitul, dai-i impozitul, cui datorai vama, dai-i vama" (Romani 13:5-7). Cretinii aveau obligaia s fie ceteni cinstii, care i achitau impozitele, pltind statului pentru serviciile fcute (loan 17:16). Cmceriit fi&a! al indulgenelor. n secolul al XVI",ea puterea statal nu era reprezentat de un guvern ales n mod democratic, ci de dou structuri: puterea civil reprezentat de un prince, duce, sau rege, i puterea religioas exercitat de biseric i condus de Papa de la Roma. Consecina n plan economic era ns una dur: omul de rnd avea doi stpni, pe eful statului i pe eful bisericii, i amndurora trebuia s le plteasc impozite. Dac din partea suveranului exista un interes direct de a nu-i tia gsc care face ou de aur" i de a-i proteja, ntr-un fel sau altul, cetenii, apoi din partea strinilor care, de multe ori reprezentau n teritoriu biserica, ateptrile erau mai mici. Era admis conceptul, conform cruia biserica catolic deinea reala capacitate de a mntui pe toi pctoii dispui s fac anumite eforturi n acest sens. Surprinztor ns, nu credina era principala cale de mntuire, ci faptele oamenilor. Mai precis, era nevoie de ispire a pcatelor, deoarece nimeni nu putea fi neatins de pcat. i atunci, ca i n prezent, de exemplu, accepiunea era general. n sfrit, pe lng o serie de mrturisiri i dup spovidanie, oamenii erau ndemnai s fac o serie de fapte bune". Dintre aceste fapte bune" cea mai apreciat a fost cumprarea indulgenelor (iertare de pcate acordat credincioilor n schimbul unei sume de bani). De cele mai multe ori indulgenele punctau un numr fix de bani, erau vndute numai sub autoritatea Papei i constituiau un mijloc real de cretere suplimentar a veniturilor papalitii. Prin urmare, interesul major al clercului era acumularea de averi i mai puin
101

bunstarea spiritual a credincioilor. Prin puterea indulgenelor oamenii vedeau un fel de asigurri de via, numai c pentru cea de Apoi". Exista o adevrat pia a indulgenelor", unde se comercializau diverse tipuri de nscrisuri pentru iertarea pcatelor". Se instituia aadar un monopol asupra posibilitii de a se cunoate nc din timpul vieii soarta fiecrui credincios fa de mntuirea sa. Astfel, monopolul indulgenelor asigura bisericii catolice baza ctigurilor materiale n acea epoc. Concepii viznd obiectul i principiile impozitrii. Unul din reprezentanii gndirii economice mercantiliste Jean Bodin aprecia c n cazul n care protecia i aprarea particularilor ncepe s depind de puterea forei publice, fiecare cetean este obligat s se implice n susinerea ei. In acest caz, taxele i impozitele impuse supuilor sunt justificate, dat fiind faptul c nu este nimic mai just dect ce este necesar". Fondatorul doctrinei fziocrate Francois Quesnay era de alt prere. Impozitul, - scria el, - nu trebuie s fie distructiv sau neproporional masei de venit, majorarea Iui recurgnd doar din majorarea venitului; el trebuie s fie stabilit pe produsul net, i nu pe salariu; el nu trebuie s fie perceput nici din veniturile fermierilor".4 Adam Smith, ntemeietorul gndirii liberale clasice, considera c fiecare cetean apt de munc trebuie s contribuie, pe ct posibil, la susinerea statului n raport cu venitul obinut. Tot el a formulat patru maxime (principii) care au intrat ulterior n teoria financiar a impunerii. Rezumativ expuse, aceste principii reflect urmtoarele: - impozitul s fie echitabil, adic s aib n vedere capacitatea de plat a fiecrui contribuabil; - impozitul s fie bine precizat i nu arbitrar, iar termenul, modalitatea i sumele de plat s fie clare pentru fiecare pltitor; - impozitul s fie comod, adic s fie perceput la termenele i n modul cel mai convenabil pentru pltitor;
44

Jean Bodin Cele ase cri ale Republicii". n Histoire de la pense conomique. Par J.-L.BailIy, pag.36 45 Francois Quesnay "Maxime generale ale guvernmntului economic ntr-un stat agricol". n . M. 2000, pag.247 102

impozitul s aib un caracter universal, adic s fie pltit de toate persoanele fizice i juridice, care obin venituri din aceeai surs sau posed acelai gen de avere. Orice impozit, - scrie A.Smith, - trebuie s fie astfel conceput, nct s scoat i s nstrineze din buzunarele populaiei ct mai puin posibil, peste att ct poate aduce n tezaurul public al statului".46 Un alt fondator al gndirii economice clasice David Ricardo era de opinia c impozitele sunt o poriune din produsul pmntului i muncii dintr-o ar pus la dispoziia guvernului; i sunt pltite ntotdeauna, n ultim instan, sau din capital, sau din venitul rii... Marele neajuns al impunerii trebuie gsit nu att n selecia obiectelor sale, ct mai ales n suma general a efectelor sale luate n totalitatea lor". 4 \ n secolul al XIX"'63 coala istoric german de gndire economic adaug noi idei principiilor impozitrii. Reprezentanii acestei coli Wilhelm Roscher (1817-1894), Karl Knies (1821-1898), Werner Sombart (1863-1941) .a. trasau principii de impozitare n cadrul urmtoarelor domenii: - impozitul ca venit la bugetul guvernului; - etica i bunstarea; - politica economic; - cadrul legal i administrativ. Dup Paul Samuelson, un sistem fiscal, care tinde a fi corect i eficient, trebuie s fie fundamentat n baza a dou principii: principiul avantajelor, potrivit cruia fiecare individ trebuie s plteasc impozite n funcie de proporia n care beneficiaz de programele guvernului; principiul capacitii de plat, conform cruia impozitele pltite de indivizi trebuie s fie n funcie de veniturile sau averea acestora. Neoliberalul Arthur Laffer explic consecinele negative ale presiunii fiscale pe baza unui grafic cunoscut sub denumirea de Curba lui Laffer". Ideea principal este c o cretere a presiunii fiscale nu
46

47

Adam Smith Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei." Voi.II. Chiinu, Editura Universitas, 1992, pag.242-244 David Ricardo Despre principiile economiei politice i impunerii". Opere alese. Vol.I. Chiinu, Editura Universitas, 1993, pag.138-139

103

antreneaz n mod necesar i o cretere a ncasrilor statului. Totul depinde de context i de nivelul ca atare a fiscalitii. n esen, ns, impozitul este descurajator pentru producie. Urmtorul grafic ne demonstreaz aceast situaie.

Explicarea graficului este urmtoarea: la o rat a impozitului de 0%, ncasrile statului din aceast surs sunt egale cu zero. La cealalt extrem, la o tax de 100% de impozit, apare lipsit de motivaie activitatea oricrui agent economic. Nimeni nu este dispus s munceasc numai pentru a produce impozit". Statul are de ales ntr-o fiscalitate nalt, n aparen aductoare de venit, dar cu efect confisctor pentru viitor i o fiscalitate redus, din nou aparent defavorabil ncasrilor, dar ncurajatoare pentru investiii i stimularea produciei. n plus, n rile n tranziie reducerea presiunii fiscale ncurajeaz ieirea din ilegalitate a unor ageni economici, reduce proporiile sustragerii de la obligaiile fiscale, ntruct, n cazul unor impozite mai reduse nu este raional de a ascunde veniturile. Teoria impoztiului-schimb sau a impozitului-asigurare a predominat n a doua jumtate a secolului al XVUrlca i n cursul secolului XIX. n aceast viziune impozitul este considerat ca un pre pe care ceteanul trebuie s-l plteasc pentru securitatea i serviciile furnizate de stat. Aceast teorie deriv din gndirea contractual ist legat de conceptul de contract social. Ideea fundamentrii impozitului n baza unui contract a fost promovat de Thomas Hobbes (1581-1679), John Loske (16321704), Jean Jaques Rousseau (1712-1778), Dupont de Nemourus (1739-1817) .a. Conform acestei idei, mrimea impozitului trebuie s
104

fie n funcie de utilitatea pe care fiecare pltitor o resimte prin consumarea serviciilor publice. Contribuabilul client nu va plti preul cerut dac consider c acesta este inferior avantajului pe care-1 poate obine datorit serviciilor publice. Desigur, aceast teorie nu poate fi acceptat integral, ntruct impozitul achitat de un contribuabil nici ntr-un fel de mprejurri nu este echivalent cu valoarea serviciilor publice obinute de el din partea statului. Pe de alt parte, nici mrimea impozitului nu se stabilete n funcie de genul i valoarea serviciilor de care poate beneficia un cetean. Teoria impozit-solidaritate a aprut ca o reacie la teoria impozit-schimb, la sfritul secolului al XIX-,ea i corespunde unei duble necesiti: 1) depirea dificultilor specifice demersului constnd n tratarea raporturilor dintre stat i cetean similare cu cele dintre productor i consumator, nsoite de consecine negative n plan social; 2) stabilirea unei legturi ntre membrii unei comuniti fondate pe ideea de solidaritate. Adepii acestei teorii concep societatea ca fiind format din elemente aflate n interdependen, ceea ce face ca dificultile resimite de una dintre prile componente s afecteze ntregul. Se impune deci o repartizare corect a bogiilor n scopul evitrii disfunciilor. n planul fiscalitii, aceast concepie impune, pe de o parte, luarea n considerare a capacitii contributive a pltitorilor i instituirea unei progresiviti a impozitului, iar pe de alt parte, folosirea impozitului ca un instrument de redistribuire i egalizare. Teoria impozitului unic. Posibilitatea unui impozit unic a preocupat gndirea economic de mult timp n speran c se va ajunge astfel la un impozit simplu care va conduce la o organizare administrativ simpl i mai puin costisitoare. Acest impozit ar avea n plus meritul de a permite o comensurare perfect a incidenei reale a impozitului. n acelai timp, cerinele principiului echitii fiscale ar fi cel mai bine satisfcute deoarece un astfel de impozit permite stabilirea cotei de impunere n funcie de capacitatea contributiv a fiecrui contribuabil, mpiedicnd repercutarea poverii fiscale prin multiplicarea obligaiilor fiscale. n plus, acest impozit nu prezint inconvenientul atribuit sistemului impozitelor multiple: acumularea de nedreptate, disfuncii i nemulumiri.

105

In decursul timpului s-au elaborat mai multe proiecte de impozit unic. n a doua jumtate a secolului al XlX~,ea a fost propus impozitul unic pe capital de ctre fabricantul de ciocolat Menier, susinut de Emile de Girandin i reluat n zilele noastre de Maurice Allais, laureat al Premiului Nobel pentru economie din anul 1998. n viziunea lui Allais un impozit de 1% asupra capitalului, fr a fi unic, ar trebui s fie dominant, renunndu-se la impozitul pe venit, impozitul pe societi, taxele asupra transferului de proprietate i impozitele locale, n scopul de a pune capt penalizrii prin impozit a veniturilor ctigate de o manier activ de ctre ntreprinztori i salariai. Impozitul unic pe cheltuieli este o idee, de origine anglosaxon, i poate fi urmrit ncepnd cu Thomas Hobbes care n 1651, n lucrarea sa Leviathan considera c cel care muncete mai mult i care, economisindu-i veniturile, consum mai puin, nu trebuie s primeasc de la stat o protecie mai redus dect cel care, trind fr a face eforturi deosebite, obine venituri sczute pe care le cheltuiete n ntregime. Dac fiecare ar fi impozitat pentru ceea ce consum, ara nu ar fi frustat de risipa anumitor persoane. Teoria sacrificiului se bazeaz pe principiul c statul preia o parte din veniturile contribuabililor, determinndu-1, n aa fel, la un sacrificiu pentru acoperirea cheltuielilor publice. Nici aceast teorie nu poate fi justificat, deoarece contravine menirii statului - de a-i ocroti i proteja pe cei ce-i are n supuenia sa i nu de a-i sacrifica. :v Particularitile, rolul i clasificarea contemporan a

Particulaiititile impozitelor constau n aceea c ele au un caracter obligatoriu, sunt nerambursabile i plata lor este fr contraprestaie n sensul c contribuabilul nu primete ndat i nemijlocit careva bunuri sau servicii. Rolul impozitelor se manifest n plan financiar, economic i social. n plan financiar impozitele sunt mijlocul principal de procurare a resurselor financiare publice. n rile industrial avansate pe seama lor revin 80-90% din totalul resurselor financiare ale statului. In rile n curs de dezvoltare ponderea impozitelor i taxelor n resursele financiare publice variaz ntre 50% i 80%. n Republica Moldova ponderea impozitelor directe i indirecte n totalul veniturilor bugetului consolidat din anul 2005 a constituit circa 80%. O

106

caracteristic aparte a evoluiei impozitelor este sporirea lor ca mrime i ca pondere n produsul intern brut. n plan economic rolul impozitelor se manifest nu numai ca mijloc de colectare a veniturilor necesare acoperirii cheltuielilor publice, dar i ca instrument de stimulare sau frnare a unor anumite activiti; de cretere sau de reducere a produciei sau a consumului unui anumit produs; mijloc de impulsionare ori de ngrdire a comerului exterior .a. La etapa actual, guvernele tuturor rilor valorific masiv impozitele i taxele n calitate de instrument de reglementare macroeconomic. n plan social impozitele reprezint instrument de redistribuire a unei pri din venitul naional ntre grupuri sociale. n rile industrial dezvoltate prin intermediul impozitelor i taxelor statul preia la buget 30-40%, i chiar mai mult, din venitul naional, pe cnd n rile n curs de dezvoltare - 20-30%. O situaie analogic are loc i n Republica Moldova. Aceast parte din venitul naional este utilizat ulterior n scopul proteciei materiale a grupurilor sociale nevoiae, a finanrii aciunilor de protecie social, a instituiilor specializate n furnizarea serviciilor sociale. Dup coninut i form, impozitele se clasific n impozite directe i impozite indirecte. Impozitele directe se stabilesc nominal n sarcina unor persoane fizice sau juridice, n funcie de veniturile sau averea acestora. Se ncaseaz direct de la subiectul impozitului n mrimea calculat reieind din cotele i termenele prevzute n lege. La rndul lor, impozitele directe se grupeaz n impozite reale i impozite personale. Cele reale se stabilesc pe anumite obiecte materiale: pmnt, cldiri .a. Impozitele personale se aeaz asupra veniturilor sau averii, n strns legtur cu situaia personal a subiectului impozitului. Impozitele indirecte sunt denumite astfel deoarece, fiind incluse n preurile mrfurilor i tarifelor serviciilor, sunt pltite indirect. Consumatorul pltete vnztorului impozitul odat cu preul pentru bunul cumprat, iar vnztorul, la rndul su, l pltete statului. Deci, spre deosebire de impozitele directe, care prevd existena venitului sau a averii, impozitele indirecte vizeaz cheltuirea sau utilizarea acestora. De aceea, ele se mai numesc impozite pe consum sau pe cheltuial.

107

Din categoria impozitelor indirecte fac parte: taxa pe valoarea adugat (TVA), accizele, taxele vamale, alte taxe prevzute de lege. impozitele indirecte influeneaz puterea de cumprare a consumatorilor, prin urmare i nivelul de trai al populaiei. In urma stabilirii unui impozit indirect asupra unui anumit bun, cumprtorul va putea s-i procure o cantitate mai mic din bunul respectiv dect nainte de aplicarea acestuia. Este dificil s fie raportate impozitele directe sau cele indirecte la gradul de dezvoltare economic a unei ri. Cert este c orice stat aflat n dificultate n ceea ce privete veniturile bugetare apeleaz Ia impozitele indirecte, n astfel de situaii crescnd ponderea lor n totalul veniturilor publice. O astfel de situaie are loc n Republica Moldova, unde ponderea impozitelor indirecte n totalul veniturilor bugetare au crescut de la 40,87% n anul 1995 pn la 54,42% n 2000 i 62,80% n anul 2004. Corespunztor ponderea impozitelor directe s-a redus de la 35,17% n 1995 la 21,18% n 2004.48 De fapt, situaia ar trebui s fie invers. Neonorarea plii impozitelor este forma de ocolire, eschivare, sustragere prin orice mijloace, integral sau parial, a plii impozitelor de ctre persoanele fizice i juridice. Neonorarea este legat de povara fiscal, impus contribuabililor prin multitudinea obligaiilor legislaiei fiscale. Aceast povar a stimulat, n toate timpurile, ingeniozitatea acestora n inventarea procedeelor de nerespectare a sarcinii fiscale. Fuga" de la datoria fiscal a fost i este provocat de motivul c fiscul, lovind indivizii n veniturile i averea lor, i atinge n cel mai sensibil interes - interesul bnesc. Exist o psihologie a contribuabilului de a nu plti impozit niciodat dect n cazurile n care nu poate s nu plteasc. Neonorarea plii impozitelor, n funcie de mprejurrile cum ea poate fi svrit n raport cu legitimitatea, se manifest n dou forme: legal (licit, Ia adpostul legii) i ilegal (ilicit, cu nclcarea legii). Neonorarea legal nseamn neachitarea impozitelor, integral sau parial, fr ca acest comportament s fie apreciat contravenie sau infraciune. O aa situaie este posibil datorit faptului c metodele de stabilire a obiectului impozabil permite de a scoate de sub incidena impozitului o parte a venitului impozabil. Aa, de exemplu, are loc n
48

Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2005, pag.496

108

cazul existenei minimului impozabil, sau n cazul impunerii veniturilor realizate de persoane fizice pe baza unor norme medii de venit: contribuabilii care obin venituri mai mari dect media, nu pltesc impozit pentru diferena respectiv. Neonoarea ilegal nseamn neachitarea impozitelor, integral sau parial, prin nclcarea legislaiei fiscale. Neachitarea se manifest prin diverse forme, principalele fiind: desfurarea ilegal a activitilor (nenregistrarea ca ntreprinztor, fr licen .a.) i falsificarea evidenei (inerea dublelor registre, lichidarea intenionat a documentelor, prezentarea documentelor fictive .a.). Fenomenul neonorrii achitrii impozitelor i, n primul rnd, prin forma sa ilegal este urmrit de organele specializate n domeniul fiscalitii. Aadar, impozitele, constituind sursa principal de formare a veniturilor publice, au aprut i au evaluat n strns legtur cu evoluia statului i diversificrii funciilor acestuia. Dac primul stat a aprut n Grecia antic cu peste 2600 de ani n urm, putem, deci, constata c i impozitele au aceeai vrst.

09

Oricnd i oriunde baza vieii omeneti o constituie producia bunurilor materiale necesare consumului. Oamenii nu pot nceta s produc nici pentru cea mai scurt perioad, deoarece ei au nevoie n fiecare zi de noi i noi cantiti de bunuri i servicii. Aa cum societatea nu poate nceta s consume, tot aa ea nu poate nceta s produc. Prin urmare, pentru ca societatea s poat exista, producia trebuie s fie nencetat. Procesul de producie, privit n fluxul continuu al relurii sale, se numete procesul reproduciei. Drept rezultat al procesului macroeconomic de producie se creeaz produsul social total. n economia productoare de mrfuri produsul social total se manifest sub dou forme: natural-material i valoric. Dup forma sa natural-material produsul social total const din mijloace de producie i obiecte de consum. Din punct de vedere al valorii produsul social total se divizeaz n trei pri: capitalul constant (C), capitalul variabil (V) i plusvaloarea (m). Prima parte reprezint valoarea mijloacelor de producie cheltuite; partea a doua este echivalentul forei de munc creat de munca necesar a muncitorilor salariai, iar partea a treia reprezint plusvaloarea, creat de supramunca acelorai muncitori salariai. Prile a doua i a treia (V+m) mpreun formeaz valoarea nou creat, sau venitul naional. Pentru ca procesul de reproducie s se desfoare fr ntrerupere produsul social total trebuie s fie realizat. Problema realizrii produsului social total a fost i este problema central a teoriei i practicii economice. Prima ncercare fcut n teoria economic n ceea ce privete realizarea produsului social total a ntreprins-o Fr.Quesnay n lucrarea sa Tabloul economic (1758). In cadrul Tabloului economic" Fr.Quesnay pornete de la o serie de premise. El presupune existena unui mare stat, pe al crui teritoriu se creeaz, n condiiile unei agriculturi avansate, un produs anual de 7 miliarde livre, care se realizeaz ntre trei clase sociale: clasa productorilor, clasa marilor proprietari funciari i clasa steril".
110

Situaia celor trei clase sociale, n momentul nceperii realizrii produsului anual, este urmtoarea: 1. Clasa productiv, dup ce a nlocuit n natur avansurile anuale, mai dispune nc de un produs brut agricol de 5 miliarde livre (trei miliarde sub form natural-material i 2 miliarde sub form bneasc), 2. Clasa steril dispune de mrfuri industriale n valoare de 2 miliarde livre, din care Vz este reinut de aceast clas. 3. Clasa proprietarilor figureaz doar cu pretenia la o rent (ce i se cuvine de la natur") n valoare de 2 miliarde livre, pe care urmeaz s o ncaseze de la clasa productiv. ntregul produs anual (recolta agricol) de 5 miliarde de livre este format din 3 miliarde livre costul de producie (1 miliard amortismente pentru avansurile iniiale", 2 miliarde pentru avansuri anuale") i 2 miliarde livre produs net. Se ine cont i de faptul, c procesul realizrii ncepe cu arendaii care dau proprietarilor de pmnt 2 miliarde livre sub form valoric (reprezentnd renta) i au consacrat 1 miliard livre (tot sub form valoric) cumprrii celor necesare de la clasa steril. n acelai timp, se ine seama de faptul c circulaia ntre dou clase (productiv i proprietarii funciari) este numit de fiziocrai circulaie incomplet, iar circulaia ntre cele trei clase sociale, drept circulaie complet. Prima circulaie (incomplet). Arendaii pltesc proprietarilor funciari renta de 2 miliarde livre far a primi ceva n schimb. Cu miliard proprietarii funciari cumpr mijloace de subzisten de la arendai, care primesc astfel jumtate din banii pe care i-au dat sub forma de rent. A doua circulaie (complet). Cu al doilea miliard livre primit sub form de rent, proprietarii funciari cumpr de la clasa steril mrfuri industriale. Clasa steril cumpr cu acest miliard livre mijloace de trai de la clasa productiv. A treia circulaie (incomplet). Clasa productiv cumpr de la clasa steril bunuri industriale n valoare de 1 miliard livre. O mare parte din aceste bunuri const din unelte agricole i alte mijloace de producie pentru cultivarea pmntului. Clasa steril napoiaz clasei productive aceti bani, cumprnd cu ei materii prime pentru nlocuirea propriului su capital circulant. n felul acesta clasa productiv primete cele 2 miliarde (n numerar) pe care le-a cheltuit cu plata

111

rentei. Procesul realizrii se ncheie i se creeaz condiiile necesare relurii procesului de producie n anul urmtor. n Tabloul economic" a lui Fr.Quesnay analiza realizrii produsului social total este prezentat astfel: Tabelul 3

Chiar dac n creaia lui Fr.Quesnay se conin o serie de inexactiti, important rmne, ns, surprinderea aspectelor fundamentale ale reproduciei produsului social total i descrierea la nivel macroeconomic a repartiiei veniturilor ntre cele trei clase sociale, banii jucnd doar rolul de instrument de schimb. Accentul este pus pe latura productiv (chiar i numai la nivelul sectorului agricol), iar circulaia mrfurilor i banilor este privit doar ca o latur a procesului reproduciei i nu ca surs exclusiv a bogiei, aa cum considerau mercantil iti i. n baza unei evaluri critice a contribuiei liberalilor clasici dar, mai ales, a valoroaselor idei din Tabloul economic a lui Fr.Quesnay, Karl Marx i-a construit teoria sa cu privire la reproducia produsului social, ncercnd s dea rspuns urmtoarei ntrebri: n ce fel capitalul consumat n procesul de producie este nlocuit sub raportul valorii lui din produsul anual t n ce fel se mpletete procesul acestei nlocuiri cu consumarea plusvalorii de ctre capitaliti i a salariului de ctre muncitori ?
112

n elaborarea teoriei reproduciei produsului social, K.Marx a pornit de la urmtoarele premise teoretice - conform dublei structuri a produsului social, activitile de producie includ dou mari sectoare: sectorul I, constituit din ramurile care produc mijloace de producie i sectorul II format din ramurile care produc bunuri de consum. Producia social cu divizarea sa n sectoarele I i II reprezint o unitate contradictorie. Aceast unitate i gsete manifestarea n aceea c sectorul I nu poate exista izolat de sectorul II i invers. Pentru ca s se realizeze procesul de reproducie, se cere un schimb ntre aceste sectoare. Problema central a reproduciei ntregului produs social o i constituie explicarea faptului cum se realizeaz acest schimb, cum se compenseaz toate prile componente ale produsului social total dup valoare i dup form social. Spre facilitarea analizei i avnd grij ca acest fapt s nu afecteze cu nimic veridicitatea concluziilor, K.Marx a fcut abstracie de o serie de factori cu slab pondere n influenarea rezultatelor, adoptnd urmtoarele ipoteze metodologice de lucru: - ntregul produs social creat n cursul anului este destinat att pentru consumul individual, ct i pentru consumul productiv; - societatea este format numai din dou clase sociale muncitori salariai i capitaliti; - fiecare ar i produce toate bunurile de care are nevoie i le realizeaz numai n interiorul granielor sale, fr a apela la comerul exterior; - valoarea mrfurilor produse nu se schimb, ele se vnd i se cumpr dup valoarea lor iniial; - ntreaga valoare a capitalului fix este transferat asupra noului produs n limitele anului respectiv; - pentru toi anii, n cursul crora se analizeaz reproducia rata plusvalorii rmne neschimbat (m=100%); - progresul tehnic este neutru; aceasta nseamn c un nou ciclu de producie ncepe cu aceeai compoziie organic a capitalului ( C / V) ca i n ciclul anterior; - se face abstracie de rolul pe care l au banii i de circulaia acestora n procesul reproduciei, deoarece banii n sine nu constituie un element al reproduciei reale" .
49

K.Marx "Capitalul". Vol.II, pag.572 113

Cu premisele teoretice i ipotezele metodologice artate, s urmrim, n proprii termeni, analiza iui K.Marx a reproduciei simple i a celei lrgite. Reproducia simpl. Reproducia simpl este o repetare a procesului de producie n proporiile anterioare. n acest caz ntreaga plusvaloare se consum n mod neproductiv, nu se transform n capital suplimentar. Reproducia simpl nu este caracteristic pentru modul de producie capitalist, ns, ntotdeauna ea constituie o parte a reproduciei lrgite. De aceea, pentru a afla care sunt condiiile realizrii produsului social total n cadrul reproduciei lrgite trebuie s aflm n ce condiii are loc realizarea n cadrul reproduciei simple. Pentru a ilustra mecanismul de ansamblu a realizrii produsului social n condiiile reproduciei simple. K.Marx utilizeaz urmtoarea schem convenional. Se presupune, c ntregul capital social constituie careva 7500 de uniti bneti. Dintre acestea n ramurile sectorului I, care produce mijloace de producie, funcioneaz un capital n mrime de 5000 de uniti, inclusiv capitalul constant (C) constituie 4000 de uniti, iar capitalul variabil (V) - 1000 de uniti. n ramurile sectorului II, care produce bunuri de consum, funcioneaz un capital n mrime de 2500 de uniti bneti, inclusiv capitalul constant (C) constituie 2000, iar capitalul variabil (V) - 500 de uniti bneti. Drept rezultat al funcionrii ntregului capital social, rata plusvalorii (m) fiind egal cu 100%, se creeaz un produs social anual n valoare de 9000 de uniti. n sectorul I s-a produs producie-marfa sub form de mijloace de producie n mrime de 6000 uniti i, care poate fi mprit n urmtoarele pri: 14000C + 1000V + 1000m = 6000 n sectorul II s-a produs producie-marf sub form de bunuri de consum n mrime de 3000. n ceea ce privete valoarea, aceast producie se mparte n: II 2000C + 500V + 500m = 3000 S urmrim acum, cum va decurge procesul de realizare a ntregului produs social, cum va avea loc schimbul de producie ntre sectoarele I i II n cadrul reproduciei simple. Se presupune, c n sectorul I din cele 6000 de uniti, ncorporate n mijloace de producie, pot fi folosite 4000, ceea ce este egal cu suma capitalului constant cheltuit n cadrul acestui sector.
114

Restul produciei sectorului I n sum de 2000, egal ca valoare cu I (V+m), reprezint fondul de consum propriu al muncitorilor (1000 V) i al capitalitilor (1000 m) din acest sector. n limitele acestui sector ea nu poate fi folosit, deoarece sectorul 1 nu produce obiecte de consum individual. Acestea se produc n sectorul II. Prin urmare, o producie a sectorului I n suma de 2000 trebuie preschimbat pe o sum egal a produciei sectorului II. Din produsul anual al sectorului II n sum de 3000, produs care este compus din bunuri de consum, n acelai sector poate fi realizat o producie pentru o sum egal cu salariul muncitorilor (500 m) i plusvaloarea capitalitilor (500 m) din acest sector. n sectorul II rmne nerealizat producie pentru 2000 de uniti bneti. Ca valoare ea este egal cu capitalul constant, cheltuit n acest sector (II c). Aceast producie nu poate fi consumat n sectorul II. De aceea apare necesitatea de a schimba producia sectorului II, care este egal cu suma de 2000, pe o producie avnd o sum analogic a sectorului I. n urma acestui schimb apare din nou posibilitatea rennoirii n cursul anului urmtor a produciei n aceleai proporii att n sectorului I, ct i n sectorul II ale produciei sociale. n cadrul reproduciei simple principala condiie a realizrii o constituie prezena urmtoarei proporii: I (V+m) = II C, adic suma veniturilor anuale ale muncitorilor i capitalitilor din sectorul I trebuie s fie egal cu capitalul constant din sectorul II, consumat n cursul unui an. n mod schematic aceast condiie poate fi reprezentat astfel:

Din condiia de baz decurge condiia a doua. n cadrul reproduciei simple suma produciei sectorului I trebuie s fie egal cu suma capitalurilor constante din ambele sectoare, adic: Din condiia de baz decurge, de asemenea, i condiia a treia, ntruct producia sectorului II este compus din bunuri de consum personal, destinate satisfacerii nevoilor individuale ale muncitorilor i capitalitilor din sectoarele I i II, n cadrul reproduciei simple:
115

II (C + V + m) = I (V + m) +1! (V + m) Aceasta nseamn, c suma produciei sectorului II trebuie s fie egal cu suma capitalului variabil i plusvalorii din ambele sectoare. Acestea sunt condiiile de realizare a produsului social n cadrul reproduciei simple. Reproducia lrgit* n cazul reproduciei lrgite are loc reluarea procesului de producie n proporii mrite. Totodat, o parte a plusvalorii se transform n capital suplimentar - constant i variabil. Dup cum s-a menionat deja, sursa reproduciei lrgite o constituie acumularea de capital, iar izvorul acumulrii - plusvaloarea. Realizarea rezultatelor reproduciei lrgite K.Marx a demonstrato pe baza urmtoarei scheme. n sectorul I a fost investit capital n sum de 5000 uniti bneti: 14000C + 1000V Capitalul sectorului II e format din 2250 de uniti bneti: II J500C + 750V Cnd rata plusvalorii (m-100%) ntregul produs social total obinut va constitui 9000:

S presupunem, c n sectorul I se acumuleaz o jumtate din plusvaloarea obinut, adic 500. Plusvaloarea acumulat se mparte n capital constant suplimentar i capital variabil suplimentar n aceeai proporie, n care capitalul constant se refer la capitalul variabil n anul precedent, adic 4:1. n acest caz din plusvaloarea acumulat 400 de uniti vor fi transformate n capital constant suplimentar (s-I notm cu Cf) i 100 de uniti - n capital variabil suplimentar (s-1 notm cu vi). Prin urmare, n sectorul din producia acestui sector vor fi consumate mijloace de producie 4400 de uniti, dintre care 4000 vor fi folosite pentru restabilirea mijloacelor de producie, consumate anul trecut, i 400 - pentru procurarea de mijloace de producie suplimentare. Dup aceasta n sectorul I va rmne producie nerealizat n sum de 1600. Dup forma sa natural ea reprezint mijloace de producie care pot fi consumate numai n mod productiv, iar ca valoare ea reprezint o parte a valorii nou create, echivalent cu valoarea forei de munc (1000V), plus o parte a plusvalorii, pe care capitalitii o Ias pentru a angaja noi muncitori (100V), plus o parte, folosit de ctre
116

capitaliti pentru consumul individual (500m). Dar I(V+m), dup cum tim, nu pot fi realizate n cadrul sectorului I i trebuie s fie preschimbate pe producia sectorului II. n cadrul sectorului II pentru reproducia simpl se cer 1500 de uniti de capital constant. Dar proprietarii mijloacelor de producie din sectorul I cer de la sectorul II adugtor 100 de uniti, necesare pentru noua for de munc pe care ei o angajeaz. Capitalitii din sectorul II capt posibilitatea de a lrgi producia, mrind capitalul constant cu 100 de uniti. Astfel, mijloacele de producie n sum de 1600 se preschimb pe o sum egal de obiecte de consum. Realizarea produciei sectorului I se ncheie. Referitor la sectorul II, aici a mai rmas nerealizat producie n sum de 1400, care trebuie s fie folosit n cadrul aceluiai sector. Din aceast sum 750 de uniti vor fi folosite pentru consumul muncitorilor de acum angajai. Deoarece capitalul constant din sectorul II a sporit de la 1500 la 1600 de uniti, proprietarii trebuie s angajeze un numr suplimentar de muncitori. Dac reieim din compoziia organic neschimbat a capitalului, care n sectorul II este de 2:1, atunci n cazul mririi capitalului constant cu 100 de uniti va fi nevoie de un capital variabil suplimentar de 50 de uniti. Prin urmare, pentru consumul individual al muncitorilor din sectorul II va fi nevoie de o producie de 800 de uniti (750V+50V). Aceast producie se realizeaz chiar n cadrul sectorului II. Dup aceasta n sectorul II mai rmne producie nerealizat n sum de 600 uniti, care reprezint o parte a plusvalorii, rmas dup acumulare (100Ci + 50Vi). Ea este folosit pentru consumul individual al capitalitilor din acest sector. Ca rezultat, ntreaga producie a sectorului doi este i ea realizat. Din cele expuse urmeaz condiia de baz a realizrii produsului social total n cadrul reproduciei lrgite: suma veniturilor anuale ale muncitorilor i capitalitilor din sectorul I trebuie s fie mai mare dect capitalul constant al sectorului II, capitalul consumat n cursul anului, sau: I ( V + m) > II C Din aceast condiie de baz decurge i a doua condiie: ntreaga producie a sectorului I n cazul reproduciei lrgite trebuie s fie mai mare dect suma capitalului constant, care a fost consumat n cursul anului precedent n sectoarele I i II, sau: I(C + V + m ) > I C + IIC

117

Cu alte cuvinte, sectorul I trebuie s produc o astfel de cantitate suplimentar de mijloace de producie, care ar putea s asigure pe parcursul anului urmtor o mrime a capitalului constant att n sectorul I, ct i 7n sectorul II. Din condiia de baz a realizrii n cadrul reproduciei lrgite decurge i a treia condiie: n cazul reproduciei lrgite venitul naional al societii trebuie s fie mai mare dect valoarea produciei sectorului II, sau: I (V + m) + II (V + m) > II (C + V + m) Cu alte cuvinte, n cazul reproduciei lrgite venitul naional creat n sectoarele I i II ale economiei naionale nu este folosit n ntregime pentru consumul individual - o parte a lui este acumulat pentru a fi folosit n scopul mririi capitalului constant n ambele sectoare. Aadar, spre sfritul primului an pe contul plusvalorii a avut loc o lrgire a proporiilor produciei att n sectorul I, ct i n sectorul II. La nceputul celui de-al doilea an capitalul social se prezint astfel: I 4400C + 1100 V II 1600C + 800V Dup sfritul celui de-al doilea an ntregul produs social va crete de la 9000 ia 9800 (m fiind de 100%).

Dup cum se observ, un imbold spre sporirea capitalului constant n sectorul I i d sectorul I. Prin aceasta, n special, se i manifest rolul lui n dezvoltarea ntregii producii sociale. n exemplul citat compoziia organic a capitalului este privit ca fiind neschimbat. n realitate, ns, are loc dezvoltarea progresului tehnic i aceast compoziie se mrete. Teoria reproduciei produsului social elaborat de K.Marx ofer o imagine clar i o explicaie a mecanismului economic n care fiecare parte component a produciei naionale i gsete, att material ct i valoric, locul i rolul n ansamblul procesului de reproducie. Valabilitatea i actualitatea ei o demonstreaz concepiile ulterioare, care direct sau indirect, voit sau nu, se sprijin, se completeaz, se dezvolt, sau, pe o alt cale, ajung la concluzii asemntoare. Spre

118

exemplu, modelul lui Leontiev i Tsuru, n mod direct i trag sorgintea din analiza marxist. Economista englez J.Robinson afirm c teoria reproduciei a lui K.Marx ofer un mod foarte simplu i neaprat necesar de abordare a problemei economisirii i investiiilor, precum i a echilibrului ntre producia de bunuri materiale i cererea pentru bunuri de consum" 0

50

J.Robinson "Contribution to Modern Economics". New York, Academic Press, 1978, pag.66

119

Repartiia reprezint procesul de repartizare a rezultatelor activitii economice ntre membrii societii, una din fazele reproduciei. Posibilitile repartizrii au aprut din momentul n care omul, datorit dezvoltrii mijloacelor de munc, a nceput s produc mai mult dect era necesar pentru propria Iui ntreinere. Era i este firesc ca rezultatele produciei s se repartizeze ntre cei ce particip, ntr-un fel sau altul, la desfurarea activitilor umane. Treptat repartiia a devenit una din cele mai disputate probleme n cadrul teoriei economice, cu repercusiuni deosebite n practica economic, social i politic. Disputele asupra acestei probleme de o importan major continu. n consecin au aprut anumite concepii cu privire la locul i rolul repartiiei n tiina i practica economic. Primele ncercri n vederea elaborrii unei teorii a repartiiei le-au ntreprins precursorii liberalismului economic clasic William Petty, Candillac i Richard Cantillon. William Petty n lucrarea sa Tratat asupra impozitelor i taxelor (1662) distingea trei mari categorii de venituri: - salariul - pentru muncitor; - profitul - pentru ntreprinztor; - renta - pentru proprietarul funciar. W.Petty considera c exist o lege natural a salariilor n conformitate cu care acestea se stabilesc la un nivel determinat de minimul de existen. Stabilirea unui salariu mai mare ar ndemna muncitorii spre lenevire". Referindu-se la profit, s-a pronunat mpotriva limitrii legale a acestuia de ctre stat, artnd c profitul era un pre care se stabilea pe pia. Despre rent a scris puin. Condillac a distins patru categorii de participani la distribuirea veniturilor: capitaliti, proprietari funciari, ntreprinztori i salariai, i a apreciat c nivelul diferitelor tipuri de venituri este reglementat de legi riguroase. Richard Cantillon n lucrarea sa Eseu asupra naturii comerului general (1755), printre indivizii care i aduc aportul la
120

dezvoltarea produciei i distingea pe cei cu venituri certe" i pe cei cu venituri incerte" (poate mai potrivit ar fi ctiguri"). Pe ultimii el i-a numit ntreprinztori (antreprenori), cei care purtau riscul produciei i remunerarea lor era un tip de venit care nu se confunda cu nici unul din celelalte. Ct despre celelalte venituri, acestea erau: - salariul muncitorului; - profitul capitalului; - renta - pentru proprietarii funciari. Salariul era considerat ca dependent de o lege natural, legat de costul de producie a muncii i fiind variabil n raport cu pregtirea profesional a muncitorului. Problema repartiiei a constitui nucleul cercetrilor tiinifice ale fiziocrailor. Ei au fost primii care au analizat activitatea economic ca un flux continuu de venituri, trecnd de la o clas a populaiei la alta. eful necontestat al fiziocrailor Francois Quesnay a prezentat aceste diverse fluxuri de venituri n vestitul su Tablou economic aprut n anul 1758. Fr.Quesnay i-a propus s ilustreze modul n care se repartizeaz produsul global anual al unei ri (Frana) ntre trei clase sociale: a) clasa productiv, reunind pe lucrtorii i arendaii pmntului; b) clasa proprietarilor, format din marii proprietari funciari, clercul, administraia de stat .a. c) clasa steril", compus din industriai, comerciani, meseriai liberi. Aceast clasificare, stabilit dup rolul jucat n producie, i nu dup modalitile fiecrei categorii de venit, a constituit, dup cum s-a menionat, baza teoriei repartiiei fiziocrate. n continuare teoria repartiiei a fost mbogit cu noi idei de creatorii liberalismului economic clasic. Adam Smith n opera sa Avuia naiunilor a divizat societatea din timpul su n trei clase: muncitori, capitaliti i proprietari funciari. Potrivit structurii de clas, A.Smith aprecia c venitul nou creat se mparte n salariu pentru muncitori, profit pentru capitaliti i rent pentru proprietarii funciari. Totodat, el susinea c sursa tuturor veniturilor este munca muncitorilor salariai. Salariul este doar o parte din produsul muncii muncitorului. Profitul i renta sunt create de supramunca muncitorului i nsuite gratuit de proprietarii mijloacelor de producie.
118

David Ricardo n opera sa Principiile economiei politice i ale impunerii considera, c sarcina Economiei politice const nu numai n studierea problemelor creterii avuiei, ci i n explicarea legilor distribuirii avufiei. Dup prerea lui, a determina legile care reglementeaz aceast distribuire, constituie principala problem n tiina economic. Prin contribuiile sale majore n acest cmp D.Ricardo poate fi denumit, pe drept cuvnt, economist al repartiiei. ntreaga explicaie a sistemului repartiiei este realizat de economistul englez, de pe poziiile teoriei valorii-munc. Pentru prima dat n istoria tiinei economice, D.Ricardo nltur ruptura dintre producie i repartiie - prezent la toi predecesorii - realiznd ntre cele dou faze ale reproduciei o legtur indestructibil. n concepia lui D.Ricardo, toate veniturile societii (salariu, profit, rent) sunt create prin munca muncitorului. i la D.Ricardo, ca i la A.Smith, salariul i profitul sunt dou mrimi complementare: dac una crete - cealalt se micoreaz. Explicaia este de una singur: sursa lor o constituie valoarea nou creat. Jean Babtiste Say a prezentat toate veniturile ca fiind supuse acelorai legi, iar toi coparticipanii ca prezentnd pri din acelai produs nou creat, constituit prin preul de pia a mrfurilor. J.B.Say era de prerea c venitul societii este egal cu produsul brut rezultat din pmnturi, din capitaluri i din industria unei naiuni. Acest venit el 1-a prezentat ca repartizat ntre trei serii de copartajani, clasai dup natura serviciului lor productiv: muncitori, furnizori de fonduri de pmnt, furnizori de capital. J.B.Say aprecia c fiecare categorie de venit putea, n fapt, s ia dou forme: sau s fie aleatoriu, adic s depind de nivelul general al preurilor, caz n care proprietarul mijloacelor de producie este considerat ca prelund o afacere pe cont propriu", adic i vinde lui nsi produsele; sau s fie calculat forfetar, n cazul n care serviciile productive sunt cedate" unui ntreprinztor, pentru un pre fixat, In avans, independent de preul obiectelor produse i unde antreprenorul pstreaz pentru el diferena ntre preul serviciilor i preul obiectelor. Concepia lui John Stuart Mill referitor la repartiie este mai apropiat de cea a lui D.Ricardo, dect de cea a Iui J.B.Say. Pentru J.S.MH1 exist trei participani la procesul repartizrii i trei venituri: muncitorul cu salariul, capitalistul cu profitul, proprietarul funciar cu renta.

122

Salariul muncitorului depinde de raportul cerere-ofert de for de munc, adic de relaia dintre importana numeric a populaiei muncitoreti i capital, adic de mrimea capitalului avansat pentru cumprarea forei de munc. Ca i A.Smith, J.S.Mill considera c evoluia populaiei i a prii acesteia apt de munc sunt automat reglate de creterea mijloacelor de trai i celor pentru angajarea forei de munc. Pe msura dezvoltrii societii fondul de salarii urma s creasc. Pentru J.S.Mill profitul era un venit al capitalului, iar dobnda nu era dect o form particular de profit. Renta pentru proprietarul funciar era apreciat de ultimul liberal clasic ca un efect de monopol". De fiecare dat cnd un obiect exist n cantiti limitate i este imposibil ca oferta lui s creasc liber, putem spune c avem monopol. Sismonde de Sismondi unul din primii critici ai liberalismului economic clasic, fr a fi socialist, a cutat o cale medie, care ar permite, nlturnd abuzurile libertii, s salveze principiul armoniei sociale. n lucrarea sa Noi principii de economie politic (1819), referindu-se la problemele repartiiei, S.Sismondi critic coala liberal pentru faptul de a fi impus ca obiect de cercetare bogia naiunilor, cauzele sporirii ei. Dup el, adevratul obiect al tiinei economice este OMUL, sau i mai exact, bunstarea" fizic a omului. De aceea n Economia politic trebuie fcut loc, n primul rnd, distribuiei. Bogia merit acest nume, - aprecia S.Sismondi, - numai cnd e repartizat n proporii convenabile. Ea nu ar putea fi nici conceput, nici apreciat, dac se face abstracie de repartiie. Mai mult, n distribuirea bogiilor face un loc cu totul deosebit acelora pe care el i numete sraci", cei care nu au dect braele lor pentru a putea tri i care muncesc din greu, din zi i pn-n noapte, n uzine sau pe ogoare. Ei sunt, n fapt, cei ce formeaz majoritatea populaiei. n repartizarea inegal a bogiei el vede contradiciile dintre bogai i sraci. Henri de Saint Simon, Charles Fourier i ali reprezentani ai socialismului utopic (irealizabil) au examinat problema repartiiei veniturilor i au cutat soluii pentru perfecionarea ei n conformitate cu propriile lor convingeri. S.Simon n lucrrile sale Industria (1817) i Noul cretinism (1825) afirm c n societatea capitalist exist doar 2 clase: muncitorii i trndavii (albinele i trntorii). Unica surs a tuturor veniturilor este munca muncitorilor. Relaii de exploatare apar cnd trndavii nsuesc o parte a produsului creat de muncitori, n mod gratuit. S.Simon face
123

deosebire ntre ntreprinztori, care obin un venit justificat prin participarea la munc, i proprietari, care obin un venit doar pentru calitatea lor de stpni a mijloacelor de producie. Exploatarea este, dup prerea lui S.Simon, un defect organic al unui regim social. Ea este inerent proprietii private i este o consecin necesar a acesteia. Atributul fundamental al proprietii private este tocmai perceperea unui venit fr munc. De aceea interesul social cere ca proprietatea s se afle n minile oamenilor cei mai destoinici. n aa condiii bogia nu va fi un scop n sine, ci un mijloc de satisfacere a nevoilor ntregii populaii. Pentru soluionarea acestei probleme S.Simon propunea trecerea proprietii n posesia statului. Fiind posesorul tuturor mijloacelor de producie, statul va distribui venitul nou creat prin munca tuturor n concordan cu nevoile reale. ntr-o societate colectivist, indivizii au anse egale de afirmare, fr ca aceasta s nsemne egalitarism. Charles Fourier n Teoria celor patru micri i a destinului general (1809) i Tratat despre asociaia domestic-agricol (1822) a artat c anarhia n producie, circulaie i repartiie constituie viciile principale ale capitalismului. Sporirea produciei capitaliste ca urmare a industrializrii, n loc s creeze o bunstare general, contribuie, dimpotriv, Ia srcirea unei pri a populaiei, i anume a clasei muncitoare. Aceast situaie duce la acumularea bogiei n minile ctorva, n timp ce lumea muncitoare se zbate n nevoi, n srcie. n civilizaia capitalist, - scrie Ch.Fourier, - e nevoie de muli sraci pentru a putea exista civa bogai. Ch.Fourier era convins c civilizaia capitalist, n mod obligatoriu, trebuie s evolueze ctre armonie. n acest scop el propunea un sistem de organizare social care are la baz nite asociaii constituite n mod liber denumite falange. Falanga este o unitate de producie agricol, manufacturier, de exercitare a tiinelor i artelor, este totodat o unitate de gospodrie consumativ. Modul de repartizare a produsului obinut prin munca tuturor celor api de a activa va fi urmtorul: 4/12 capitalului; 3/12 talentului; 5/12 muncii manuale, fiecare asociat putnd participa cumulativ la toate aceste trei categorii. Regulile repartiiei pot fi rezumate astfel: 1. Remunerarea dup munc a fiecrui asociat; 2. Este necesar s se in seama c produsul nou creat este rezultatul muncii ntregii colectiviti;

124

3. Mrimea venitului (salariului) trebuie s fie n raport direct cu: a) gradul de necesitate a muncii; b) gradul de utilitate, i n raport invers cu c) gradul de atracie al muncii prestate. Dreptul la munc este, dup Ch.Fourier, un drept natural al omului. Societatea trebuie s asigure fiecrui om posibilitatea s munceasc. Autorul Capitalului" Karl Marx explic esena repartiiei astfel. n economia natural, nedivizat n clase, - aprecia el, muncitorul pstreaz pentru sine ntregul produs al muncii sale. Artizanul vinde o marf pentru bani, cu care cumpr alt marf. Nu acelai lucru se ntmpl n regimul capitalist. Producia este lsat la dispoziia indivizilor care pun n micare capitalul, cumprnd cu el mrfuri, i vor s recupereze, n final, un capital mai mare. Acest scop se realizeaz numai n condiiile n care exist o marf capabil de a produce o valoare mai mare dect propria-i valoare. Aceast marf este fora de munc. Capitalistul cumpr fora de munc la valoarea ei determinat de costul bunurilor de existen. Dar fora de munc are calitatea excepional de a produce o valoare mai mare dect propria-i valoare, plusvaloarea. n procesul repartiiei valorii nou create muncitorul primete salariu egal cu preul forei sale de munc, iar proprietarii mijloacelor de producie nsuesc gratuit plusvaloarea creat de supramunca muncitorilor sub form de profit, rent sau dobnd. Pentru K.Marx, exploatarea forei de munc, n condiiile capitalismului, este inevitabil; ea rezult din legile formrii preurilor. Unul din reprezentanii neoclasicismului Alfred Marshall a dezvoltat teoria repartiiei prin distincia ntre perioada scurt i perioada lung de timp. El pornete de la ideea c n orice economie, prin vnzri se nasc n fiecare an mase de disponibiliti, superioare celor necesare pentru plata resurselor puse n micare. Acest surplus, dividend naional esenialmente mobil, constituie masa ce trebuie s fie repartizat ntre diveri ageni ai produciei ca pre al serviciilor prestate. A.Marshall a considerat c pentru toate categoriile de venit exist aceleai legi: pe termen scurt - legea productivitii marginale, pe termen lung - legea costului de producie. Mai mult. El a distins patru i nu trei categorii de venituri: - renta, pentru pmnt; - salariul, pentru munc;
125

- dobnda, pentru capital; - profitul, pentru spiritul de iniiativ. n viziunea lui A.Marshall toi factorii de producie sunt substituibili, n sensul c fiecare om de afaceri se ntreab ce factor de producie trebuie folosit, decizia utilizrii unuia sau altuia lund-o numai dup ce s-a informat asupra preului fiecruia. n consecin, orice fluctuaie n preul unui factor trebuie s influeneze i asupra altuia. Alt adept al neoclasicismului Friedrich von Wiesser (18511926), examinnd problema repartiiei, aprecia c orice producie necesit folosirea mai multor factori de producie. Important este, pe de o parte, de a determina contribuia fiecruia la obinerea produciei, iar pe de alta - stabilirea venitului fiecrui factor. Pentru rezolvarea acestor dou probleme von Wiesser a propus metoda combinrii factorilor de producie. Conform acestei metode fiecare factor de producie poate intra, n aceeai ntreprindere, n mai multe combinaii posibile, iar prin determinarea contribuiei lui - prin detaarea rolului jucat n fiecare dintre ele - se poate stabili mai exact i venitul corespunztor. n felul acesta se stabilesc veniturile forei de munc, pmntului i capitalului deoarece, n concepia economistului austriac, toi i fiecare n parte produc valoare. Foarte incorect din punctul de vedere ai teoriei obiective a valorii. n literatura de specialitate exist i alte concepii cu privire la problema repartiiei. Noi vom meniona doar viziunea neokeynesistului Pierro Sraffa (1898-1983). n lucrarea sa Producia de mrfuri prin intermediul mrfurilor (1960) el consider c n economia de pia contemporan un rol important l au raporturile dintre munc i mijloacele de producie". n condiiile n care cei ce depun munca sunt organizai pentru aprarea intereselor lor, inclusiv pentru apropierea unei pri din surplusul nou creat, iar proprietarii mijloacelor de producie sunt i ei organizai ca s-i apere interesele i s ia o parte ct mai substanial din acest surplus, se cere ca statul s intervin prin diverse mijloace (inclusiv ale veniturilor, taxelor, impozitelor, indexrilor, ajutoarelor de omaj .a.) i s contribuie la realizarea unei juste repartiii a surplusului de valoare nou creat.

126

Teoria subutilizrii forei de munc n economia de pia capitalist a fost iniiat de Simonde de Sismondi, care primul a explicat c cauza omajului o constituie acumularea capitalului i ruinarea nucilor productori. Introducerea mainilor influeneaz nu numai asupra celor care devin omeri, ci i asupra celor meninui n serviciu; li se micoreaz salariul, li se prelungete ziua de munc, sunt atrai n producie copiii i femeile. Sismondi a formulat ideea c societatea industrial tinde s se scindeze n dou clase diferite: cei care muncesc i cei care posed, sau cum afirm el, bogai i sraci. Libertatea concurenei grbete aceast desprire, fcnd s dispar toate rangurile intermediare, pentru a lsa fa n fa pe proletar i capitalist. n societate nu mai e loc dect pentru marele capitalist i salariai. n opoziia dintre capitalist i salariai Sismondi vede cauza mizeriei. Deposedat de proprietate, muncitorul i va vinde fora de munc, ca pe oricare alt marf. Cererea i oferta va regla i nmulirea sau scderea numrului de muncitori. Thomas Malthus considera c subutilizarea forei de munc se datoreaz acumulrii capitalului i creterii prea accentuate a populaiei srace. Pn la T.Malthus a predominat ideea Ordinii naturale, conform creia proporiile sociale, deci i evoluia populaiei, erau reglate de la sine prin manifestarea nengrdit a interesului personal. A.Smith, Godwin, Condorcet .a. apreciaz c nu este nici un pericol al suprapopulaiei, ntruct numrul populaiei se regla de Ia sine de ctre evoluia mijloacelor de subzisten. Prin tiin i alte mijloace se putea asigura sporirea bunstrii populaiei. T.Malthus a atras atenia asupra unei tendine de cretere mai rapid a populaiei fa de mijloacele de trai. El a presupus c populaia crete ntr-o progresie geometric, iar mijloacele de trai ntr-o progresie aritmetic.
Populaia Bunurile materiale 1 1 2 2 4 3 8 4 16 5 32 6 64 7 128 8 256 9

127

Perioada considerat de T.Malthus pentru dublarea populaiei, respectiv pentru creterea cu o unitate a bunurilor materiale, este de 25 ani. Se observ c populaia dublndu-se la fiecare 25 ani, iar mijloacele de trai sporind cu o cantitate constant, distana ntre ele va crete n proporii ngrijortoare. Ideea major a iui T.Malthus este aceea c prin nmulirea necontrolat a populaiei, omenirea se condamn la mizerie, la nrutirea situaiei sale economice. Acumularea capitalului favorizeaz acest proces. nclinaia spre economisire i determin pe cei bogai s acumuleze i s investeasc n paguba consumului. Karl Marx a pus n centrul cercetrii problemei omajului legea general a acumulrii capitaliste. El subliniaz, c pe msur ce proporiile absolute ale ntregului capital sporesc, ponderea capitalului variabil n masa global a capitalului scade. ntruct cererea de for de munc este determinat de mrimea capitalului variabil, reducerea ponderii lui duce la scderea relativ a cererii de for de munc. Cererea de for de munc crete mai ncet dect proporiile capitalului social total i ale produciei. n acelai timp oferta forei de munc crete. Totodat, aplicarea tehnicii i tehnologiilor mai avansate, intensificarea muncii .a. sunt nsoite de reducerea unei pri din muncitorii ocupai. n aa condiii apare omajul, numit de K.Marx armata industrial de rezerv a muncii Prin urmare, mecanismul acumulrii capitaliste i condiiile generale ale dezvoltrii produciei creeaz un raport dintre oferta de for de munc i cererea de for de munc, care nici pe departe nu este favorabil muncitorilor salariai. O anumit parte a clasei muncitoare este condamnat la omaj. n situaiile crizelor economice, cnd producia se reduce, omajul crete brusc. Atunci cnd economia se afl n faza de avnt i ntreprinderile au nevoie de un numr suplimentar de muncitori proprietarii mijloacelor de producie i angajeaz din rndurile omerilor, datorit crui fapt omajul scade. n faza de criz el iari crete. Existena armatei de omeri nseamn c exist o suprapopulaie relativ. n esen, forele de producie contemporane dau posibilitatea de a-i asigura ntregii populaii apte de munc o activitate util. Suprapopulaia este anume relativ, adic reprezint un surplus de for de munc n comparaie cu cererea de for de munc din partea capitalului.
128

n aprecierea lui K.Marx suprapopulaia relativ, adic omajul exist sub trei forme principale. 1. omaj flotant Aceast form a omajului i cuprinde pe muncitorii care ba sunt eliminai din cmpul muncii, ba sunt atrai din nou n sfera de activitate economic. La baza acestei forme de omaj (suprapopulaie relativ) se afl neuniformitatea dezvoltrii produciei capitaliste, acumulrii capitalului i modificrii compoziiei lui organice n diferite ramuri. 2. omaj latent. Aceast form a omajului este legat n cea mai mare parte de sfera agrar de producie. Creterea compoziiei organice a capitalului n agricultur are ca urmare reducerea absolut a cererii de munc, necesar lucrrii pmntului dat. n acelai timp, mica producie agricol nu asigur ocuparea deplin a acesteia. Apare omajul. Este numit latent deoarece lucrtorii din producia agricol, rmai fr lucru, n cea mai mare parte a lor, nu-i gsesc aplicare n ora i rmn n sat. 3. omaj stagnat K.Marx a raportat la aceast form de omaj (suprapopulaie relativ) partea populaiei apte de munc, care se caracterizeaz prin faptul c este ocupat extrem de neregulat, i, n special, pe muncitorii care lucreaz la domiciliu. Muli muncitori, numai de la caz la caz, au posibilitatea de a avea de lucru, iar durata omajului lor este att de mare, nct ei se pomenesc cuprini de forma stagnat a omajului. ptura inferioar a omerilor const din trei categorii: a) persoanele apte de munc, dar care timp ndelungat nu au de lucru i triesc din cele donate n folosul sracilor; b) orfanii i copiii sracilor, care nu au nici un fel de venituri i mijloace de subzisten; c) mutilaii, bolnavii, proletarii ajuni la vrsta naintat. Aceast ptur formeaz categoria de invalizi a armatei muncitoreti active i balastul armatei industriale de rezerv".51 Ulterior problema omajului a fost analizat i de ali economiti, dar contribuia major a avut-o John Maynard Keynes. n lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor (1936) el a efectuat o ampl cercetare a omajului involuntar, cnd acesta devenise o problem mondial ngrijortoare. Originalitatea cercetrii lui const n abordarea omajului n contextul unui dezechilibru general ntre ofert i cerere, fapt neadmis
s

' K.Marx. "Capitalul". Vol.l, pag.676

129

de teoria clasic i neoclasic. Pentru susinerea punctului su de vedere, J.Keynes recurge la raportul dintre funcia cererii i ofertei globale, raport influenat de aciunea, controlat sau nu, a unor legi psihologice fundamentale In economia de pia. Conform postulatelor teoriilor clasice i neoclasice omajul poate fi numai voluntar. El rezult din faptul c muncitorii (partea afectat) ar refuza s munceasc n condiiile n care salariul ar fi mai mic dect dificultile, neplcerile .a. muncii prestate. J.Keynes demonstreaz c postulatele respective sunt valabile numai pentru cazul particular al omajului voluntar, dar ele nu pot explica situaia general a omajului voluntar i a omajului involuntar cnd muncitorii doresc s lucreze i caut de lucru, dar nu gsesc. Explicaia cazului general al omajului involuntar J.Keynes o caut n modul de funcionare a mecanismelor economiei de. pia, necontrolat i nedirijat, care atrage dup sine rmnerea n urm a cererii solvabile fa de creterea ofertei, cu repercusiuni asupra nivelului utilizrii factorilor de producie, inclusiv a forei de munc. Tezei neoclasice a omajului voluntar, potrivit creia nivelul ocuprii forei de munc ar fi invers proporional cu nivelul salariilor, J.Keynes i-o opune pe cea dup care salariaii se opun, de obicei, unei reduceri a salariului nominal, dar nu obinuiesc s refuze de la lucru ori de cte ori are loc o urcare de preuri la bunurile care intr n consumul lor. Logic sau nu, experiena arat c astfel se comport mna de lucru n realitate"5 . J.Keynes a artat c echilibrul ofert-cerere poate avea loc nu numai atunci cnd factorii de producie disponibili sunt folosii deplin, ci i n condiiile subutilizrii lor, ntr-o msur mai mare sau mai mic. Starea de subutilizare poate fi alimentat de excesul de economisire care reduce consumul i frneaz creterea cererii solvabile pe msura creterii ofertei. Dup J.Keynes, dac se noteaz cu Z"preul global de ofert al produciei obinute cnd se folosesc N" persoane, atunci raportul ntre Z i N este Z=FCN i se numete funcia ofertei globale. De cealalt parte a ecuaiei ofert-cerere notm cu D" volumul de ncasri pe care ntreprinztorii conteaz s-1 obin folosind N" persoane, vom avea funcia cererii globale n urmtoarea expresie: D = f (N).
52

J.M.Keynes "Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor". Bucureti, Editura tiinific, 1970, pag.41

130

Pornind de ia aceste determinri, J.Keynes a explicat esena teoriei sale a ocuprii forei de munc. n viziunea lui, dac la o anumit mrime a numrului forei de munc ocupate (N), volumul scontat de ncasri este mai mare dect preul global de ofert (D > Z), ntreprinztorii vor fi stimulai s mreasc volumul folosirii minii de lucru dincolo de O i, la nevoie, s urce costurile fcndu-i concuren pentru factorii de producie la mrimea lui N la care Z devine egal cu D. Astfel, volumul folosirii minii de lucru este determinat de punctul de intersecie dintre curba cererii globale i curba ofertei globale, cci acesta este punctul la care profiturile scontate de ntreprinztori vor fi maximizate. Atunci cnd crete folosirea minii de lucru, venitul global se mrete. Psihologia societii este de aa natur nct, atunci cnd se mrete venitul global, consumul global crete, dar nu cu aceeai mrime cu venitul. O parte din venitul obinut se economisete pentru lrgirea investiiilor de capital. Cci dac investiiile nu vor spori se vor reduce posibilitile de ocupare n viitor a minii de lucru. Prin urmare, ca s fie justificat un anumit volum de ocupare, trebuie s existe un volum de investiii curente suficient de mare pentru a absorbi surplusul produciei totale peste cantitatea pe care colectivitatea dorete s-o consume la nivelul dat al ocuprii. Cci dac nu exist acest volum de investiii ncasrile viitoare ale ntreprinztorilor vor fi mai mici dect cele necesare pentru a-i determina s ofere volumul respectiv de ocupare. Rezult, deci, c la o mrime dat a ceea ce vom denumi nclinaia colectivitii spre consum (prima lege psihologic fundamental), nivelul de echilibru al ocuprii va depinde de volumul investiiilor curente. La rndul su, volumul investiiilor curente va depinde de ceea ce vom denumi imboldul la investiii (legat de a doua lege psihologic fundamental), iar imboldul la investiii depinde de raportul dintre curba eficienei marginale a capitalului (parte component a celei de-a doua legi) i totalitatea de rate ale dobnzii (legat de cea de-a treia lege) percepute la mprumuturi cu scadene i riscuri diferite. J.keynes afirm, c n economia de pia, dirijat sau nu, nivelul consumului i al investiiilor determin gradul de ocupare eficient a forei de munc i nu invers. Volumul ocuprii minii de lucru nu depinde de voina salariailor de a munci sau nu. El depinde de nclinaia spre consum i
131

de volumul investiiilor, totodat fiind legat ntr-un mod bine determinat de un nivel dat al salariului real i nu invers. n legtur cu problema ocuprii forei de munc, n literatura economic contemporan s-au conturat mai multe concepii. Sub influena Teoriei generale..." a lui J.Keynes muli economiti occidentali au considerat c ocuparea deplin este, aa cum afirma N.W.Arndt" cea mai important problem", iar Gunar Murdal, Nicolas Kaldor .a. afirmau c ocuparea deplin este un factor important al creterii economice". Joan Robinson consider ocuparea deplin ca o stare ideal ce are puine anse de realizare n economia actual. Adepii neoliberalismului contemporan i, mai ales, ai gndirii monetariste consider ocuparea deplin ca surs a inflaiei. Pe aceast baz ei au ridicat rata omajului admisibil la 6-7%. La etapa actual cei mai muli economiti definesc omajul ca o stare (latur) negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru al pieei muncii prin care oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for de munc din partea agenilor economici. Se disting dou forme principale de omaj: omaj voluntar i omaj involuntar. La rndul su omajul involuntar se manifest sub aa forme ca: omaj conjunctural sau ciclic, care se formeaz ca urmare a reducerii activitii economice n timpul fazelor de recesiune (criz); omaj structural, datorat schimbrilor care au loc n structura economic teritorial; omaj tehnologic, format pe baza schimbrilor prin nlocuirea unor tehnologii vechi cu altele noi i prin restrngerea locurilor de munc n urma reorganizrii ntreprinderii; omaj sezonier; ntlnit n anumite profesiuni n agricultur, construcii, turism .a.; omaj fricional, care corespunde perioadei necesare trecerii de Ia un loc de lucru la altul sau pentru cutarea primului loc de munc. Toate aceste forme de omaj sunt caracteristice perioadei de tranziie a Republicii Moldova la economia de pia. Conform datelor statistice ponderea omerilor n componena populaiei apte de munc constituie n Republica Moldova circa 20%, ceea ce influeneaz negativ asupra creterii economice i a strii materiale a sutelor de mii de oameni.

53

Gheorghe Creoiu .a. "Economie politic". Bucureti, 1995, pag.403

132

Abordarea conceptului. Una din problemele de importan major care a necesitat preocupri din partea cercettorilor economiti, i nu numai, o constituie inflaia. Reprezentanii gndirii monetar-financiare afirm c n etapele n care funcia de etalon revenea n mod exclusiv metalului preios, conceptul de inflaie nc nu era elaborat sau, pur i simplu, nu exista i nu se manifesta ca atare. Etapele parcurse ns de ctre bani i transformarea treptat a acestora n forme specifice: bani de hrtie, bani de credit cu toate varietilor lor, ct i pe baza unor mutaii structurale generate n mod obiectiv de nsi dezvoltarea omenirii, i-a fcut loc un fenomen intrat n literatur i vorbire sub denumirea de inflaie. Sub aspect terminologic noiunea de inflaie provine din latinescul inflare", iar n vocabularul limbii franceze este cunoscut sub denumirea de inflation", atribuindu-i sensul de dezechilibrul economic i monetar. n gndirea economic conceptul de inflaie este abordat n mod diferit. Iat cteva din acestea: - fenomen specific perioadelor de criz, constnd dintr-o emisiune de bani de hrtie peste necesitile reale a circulaiei bneti, ceea ce duce la devalorizarea banilor i la scumpirea mrfurilor;
54

dezechilibru economic caracterizat printr-o cretere general a preurilor i care provine n urma excesului de hrtie-moned aflat la dispoziia populaiei luat n raport cu cantitatea de bunuri i servicii puse la dispoziia ei; mecanism economic, social i monetar generat de un complex de factori luai n conexiune, avnd aciune dezechilibrant asupra proceselor monetare;56

54 55

Dicionarul limbii romne. Editura Academiei, 1958, pag.383 Petit Larousse Ilustre, Paris, 1975, pag.543 56 Eugenia Vasilescu Managementul proceselor monetare". Editura Curtea Veche, 1993, pag. 118

133

inflaia reprezint faptul de a umfla un capital prin derularea lui, n scopul de a obine un venit, fr o real contraprestare; 7 - inflaia monetar este arta de a crea valori din nimic.58 Concepii privind cauzele inflaiei. Fenomene inflaioniste au aprut din cele mai vechi timpuri. Aceasta o demonstreaz i datele cuprinse n tabelul ce urmeaz. Tabelul 4 Cele mai cunoscute episoade inflaioniste din istoria omenirii59
ara Perioada inflaiei Indicatorii inflaiei Sporul Semnificaia acumulat al medie anual % preurilor % 19900,0 2092,6 7,2 138,5 34,4 u 315,2 1,6 26,0 55,2 2701,7 148,7 26566,7 321,8 116,9 9019,8 10715,4 2617681,0 30,0 189,3 197,1 207,0 Maxima anual

Roma Antic China Antic Europa Spania Frana S.U.A. Frana (revoluia) Nord Confederaia de Sud Mexic (revoluia) China (rzboiul cu Japonia)

151-301 1191-1240 1349-1351 1502-1600 1717-1720 1777-1780 1790-1796 1862-1864 1861-1865 1913-1916 1938-1947

18,0 56,3 14,6 -1431,3 16098,7 92067,6 45,1 5605,7 7716100,0 612,5

Concomitent cu intensificarea fenomenelor inflaioniste s-au conturat i constituit diverse concepii privind cauzele inflaiei. n literatura economic aceste concepii sunt mprite n dou mari grupe: a) adepii inflaiei montariste i b) adepii inflaiei nemonetariste. Prima concepie pune la baza fenomenului inflaiei factori care acioneaz n sfera circulaiei banilor, i ndeosebi masa acesteia.
57 58 59

C.A.Schafer Klassiche Valuta Stabilisierungen. Hamburg, 1922, pag.3 Yves Guyot Les problemes de la deflation , pag.38 Reprodus dup C.P.Mouceel ": ". "Market DC Corporation". 2004, pag.23-24

134

Aceast concepie corespunde, de fapt, explicaiei clasice a inflaiei, care vedea cauza inflaiei n excedentul masei monetare, indiferent de formele de moned din care ea se compune i care atrage dup sine creterea preurilor. O astfel de explicaie se bazeaz pe teoria cantitativ a banilor, formulat nc de Davanzati i n special de mercantilistul Jean Bodin n secolul XVMea i dus mai departe de coala de la Chicago prin Milton Friedman. Pentru a nelege ct de rspndit a fost acest mod de a explica inflaia amintim faptul c i un economist de talia lui J.K.Galbraith, care nu aparine colii montariste, afirma la mijlocul anilor '70 ai secolului XX c inflaia se poate produce i n condiiile etalonului aur, aducnd n aceast privin ca argument faptul c afluxul de aur din Europa n S.U.A. n timpul primului rzboi mondial a constituit cauza inflaiei n aceast ar. n viziunea susintorilor contemporani ai acestei concepii, combaterea inflaiei trebuie realizat prin msuri de presiune asupra masei monetare prin reducerea acesteia cu ajutorul unor restricii n sfera creditului i a ratei dobnzii. Adepii inflaiei nemonetare afirm c la baza inflaiei se afl nu excedentul masei monetare, ci presiunea cererii, discrepana dintre mrimea cererii solvabile, care sporete n funcie de creterea salariilor, de investiiile ntreprinderilor i cheltuielilor statului, pe de o parte, i capacitatea economiei naionale de a satisface concomitent toate aceste cereri, pe de alt parte. Ali gnditori consider c la originea inflaiei, neleas ca proces de cretere a preurilor, se afl majorarea costului de producie, prin ridicarea continu a preurilor factorilor de producie. Exist i prerea c nu orice cretere a preurilor echivaleaz cu inflaia. J.M.Albertini menioneaz c o cretere inflaionist a preurilor presupune ca indicele general al preurilor naionale s creasc mai repede dect cel al preurilor internaionale; sporirea preurilor s se generalizeze i s se prelungeasc far perspective clare de ncetare; creterea respectiv s aib efecte economice i sociale patologice dureroase pentru ansamblul economiei naionale. Preurile cresc sub influena unor factori multipli: a) creterea mai accentuat a cererii, n raport cu oferta; b) scumpirea factorilor de producie i n primul rnd creterea preurilor la resursele naturale i a salariilor, precum i a altor cheltuieli, care conduc la creterea costurilor de producie; c) devalorizarea monedei naionale care scumpete importurile.
135

Declanarea i desfurarea inflaiei este, ns, mult mai complex. Ea poate fi alimentat prin cererea excesiv de bani i de credit, prin creterea deficitului bugetar, dar n egal msur i prin nerespectarea unei corelaii de baz a activitii economice n cadrul ntreprinderilor care cere ca sporirea salariilor s se fac numai n msura creterii productivitii muncii. Complexitatea factorilor i mecanismelor care pot provoca i alimenta fenomenele inflaioniste i face pe specialiti s afirme c este dificil de oprit spirala inflaionist i de stabilit preurile odat pentru totdeauna. Aceasta ntruct, a cuta vinovatul de inflaie este ceva asemntor cu a se ntreba care este ntr-un ru pictura de ap care mpinge pe toate celelalte". Concepia potrivit creia inflaia ar echivala cu o emisiune suplimentar de bani peste masa bneasc activ, sau concepia absolutizrii factorului pre luat ca atare n declanarea inflaiei nu numai c nu pot explica ceilali factori i cauze ale acesteia, dar se nscriu n cadrul unei gndiri care poate genera confuzii nu numai n plan teoretic, dar cu efecte imprevizibile n ntreaga metodologie i practic monetar. De aceea se impune analiza cauzelor inflaiei sub aspect obiectiv i sub aspect subiectiv. Nu ncape ndoial c producia bunurilor materiale, circulaia acestora, consumul neproductiv i productiv reprezint fenomene i procese obiective i necesare existenei omului. Aceste fenomene se refer, n primul rnd, la capacitatea indivizilor de a nelege i cunoate faptele i evenimentele care se desfoar n activitatea economic i, respectiv, n cea monetar-financiar, ca latur inseparabil a acesteia. Spre exemplu, cunoaterea coninutului i funciilor banilor, preului, profitului, salariului, masei monetare, precum i a inflaiei, au o importan esenial pentru ntregul mecanism al nelegerii i stpnirii fenomenului, s-i spunem, monetar. Are loc o dedublare luat att prin legtur direct ct i invers o semnificaie obiectiv i, respectiv, una subiectiv care in de logica intern a fenomenului a crui existen i form de manifestare explic nsi raiunea desfurrii Iui i, totodat, pune n valoare prezena, implicarea i participarea efectiv a omului, capacitatea Iui de a-1 cerceta i pune ntr-un sistem coerent i explicabil toate fenomenele economice.

136

A analiza inflaia de pe poziia menionat nseamn a admite c aciunea omului, existena lui n cadrul unui fenomen economic i social ca cel inflaionist are o dubl semnificaie: - obiectiv, care presupune existena unor proporii de interdependen ntre fenomene i procese econom ico-monetare de tipul producie-bani, producie-pre, producie-profit .a. i care in n mod organic de aciunea unor legi economice obiective: legea valorii, legea circulaiei banilor, legea plusvalorii; - subiectiv, care const n faptul c n cadrul conexiunilor dintre fenomenele economice diferii subieci ai activitii economice i pun amprenta, influennd prin actul lor de voin, raporturile din sfera monetar. Dar, interdependenele dintre latura obiectiv i cea subiectiv a inflaiei nu trebuie ns redus numai la relaia cauz - efect. Influenele reciproce nu parcurg o cale liniar, ci una sinusoidal, dinamic i contradictorie. De cele mai multe ori are loc tendina de a se acorda mai mare atenie efectelor inflaiei, fr o cercetare profund a cauzelor ei i invers, astfel nct apar dificulti n delimitarea riguroas unde ncepe i unde se termin cauza, i de unde ncepe efectul. Aceast influen reciproc a relaiei obiective-subiective a impus cu necesitate cercettorii s apeleze la aparatul statisticomatematic, adic la rezolvarea impasului" prin descoperirea i msurarea laturii funcionale a efectelor i cauzelor fenomenului inflaionist Astfel, ncepnd cu gndirea monetar antic (Platon, Aristotel .a.), continund cu coala iluminist (Descartes, Montesquieu .a.), cu coala fziocrat (Quesnay, Turgot), cea clasic (Smith, Ricardo .a.), colile neoclasice (Fisher, Marshall) i ncheind cu personaliti contemporane ca Wicksell, Samuelson, Friedman, vom observa c n gndirea lor economic i monetar-financiar, aducnd contribuii remarcabile la explicarea fenomenului monetar au trecut, totui, cu vederea unele momente privind justificarea fenomenului inflaionist. De aceea, definirea conceptului de inflaie, a coninutului i semnificaiei lui contemporane nu pot fi determinate numai prin maniera n care acestea au fost formulate de gnditorii menionai. n afara celor dou cauze fundamentale (obiective-subiective) natura i geneza inflaiei sunt organic legate de rolul pe care-! are politica monetar-financiar a unui stat sau altul. Statul, spunea nc marele savant polonez N.Copernic, care practic inflaia, acioneaz ca
137

uri falsificator de moned. Crearea de moned fals (far acoperire n.n.) const n producerea arbitrar de venituri noi sau n extinderea neregulat a veniturilor unei colectiviti. Etapele i formele inflaiei se manifest prin prisma cauzelor ce stau la baza acesteia. Gndirea economic contemporan pune n eviden urmtoarele etape de declanare a inflaiei: - inflaia trtoare, linitit, care presupune o cretere a preurilor n proporie de sub 3% i care avnd tendin de depire a unui anumit prag, apare pericolul ca fenomenul s fie scpat de sub controlul autoritilor monetare; - inflaia moderat, atinge o rat de pn la 6%; - inflaia rapid, nregistreaz o cretere a preurilor de pn la 10%; - inflaia galopant, sau hiperinflaia, cu aciune extrem de distructiv asupra proceselor economice i sociale i presupune o cretere a preurilor de peste 50%. Inflaia trtoare i cea moderat sunt considerate un ru necesar*', n timp ce inflaia rapid i cea galopant arat c fenomenul a scpat de sub control, iar consecinele sunt greu de evaluat. La etapa actual sunt supuse analizei urmtoarele forme de manifestare a inflaiei: inflaia prin cerere, inflaia prin costuri, inflaia prin moned i credit, inflaia importat. Inflaia prin cerere se caracterizeaz prin faptul c, datorit insuficienei produciei, a deformrii raportului dintre cerere i ofert, oferta nu acoper cererea n volum i structur. Acest dezechilibru major determin o cretere substanial a preurilor i o scdere marcant a puterii de cumprare a banilor. Inflaia prin costuri este caracterizat de faptul c prin creterea preurilor de vnzare a bunurilor ca urmare a scumpirii factorilor de producie i a includerii n cheltuielile de producie a unor cheltuieli nejustificate crete nivelul general al preurilor. Inflaia prin moned const, n principal, n faptul c excedentul de cerere i, respectiv, de mas monetar, se datoreaz emisiunii suplimentare de bani pentru acoperirea deficitelor bugetare, ca i prin creterea excesiv a creditelor, i astfel apare un surplus de bani pe pia, care nu are acoperire n bunuri i servicii. Acest surplus de bani agraveaz dezechilibrul dintre cerere i ofert i se concretizeaz att

138

prin creterea sensibil a preurilor, ct i prin scderea puterii de cumprare a banilor. Inflaia importat, sau prin curs, const n faptul c preurile la mrfurile importate cresc, n principal, ca urmare a scderii cursului de schimb a monedei naionale. Este mai semnificativ, n special, n cazul resurselor sau componentelor tehnice importate, pentru c duce n mod direct la creterea preurilor bunurilor i serviciilor create prin folosirea acestora. Nivelul inflaiei poate fi msurat cu ajutorul indicelui preurilor i a puterii de cumprare a banilor. Indicele preurilor (Ipr) este principalul instrument de msurare a inflaiei ntruct se refer la aspectul cel mai evident al inflaiei: creterea semnificativ i generalizat a preurilor. De regul, indicele preurilor se determin ca raport procentual ntre cantitatea (Q) de mrfuri exprimat n preurile perioadei curente (pri) i n preurile perioadei de baz (pro):

ntruct inflaia afecteaz n mod direct calitatea vieii populaiei, o deosebit atenie se acord determinrii indicelui preurilor la bunurile i serviciile de larg consum, folosindu-se instrumentul statistic ..coul de consum" sau al gospodinei. Astfel, se calculeaz indicele preurilor la bunurile de consum (Iprc) prin raportarea cantitii de bunuri i servicii din co" n preuri curente i n preuri de baz:

Indicele preurilor arat ritmul creterii preurilor ntr-o anumit perioad de timp, adic de cte ori s-au mrit preurile. Pentru a determina cu ct au crescut preurile ntr-un interval de timp, se folosete un indicator, numit rata inflaiei (r).
139

Rata inflaiei se determin prin scderea din indicele preurilor a 100 de uniti [r = Ipr - 100]. De exemplu, dac ntr-o perioad dat indicele preurilor este de 120%, rata inflaiei este de 20% (120% 100%). Puterea de cumprare a banilor este un alt indicator de msurare a inflaiei, pentru c acest fenomen afecteaz n mod direct veniturile nominale (exprimate n bani) a populaiei i a ntreprinderilor. Puterea de cumprare a banilor (Pch) se determin ca un raport dintre masa monetar () din economie i nivelul preurilor (Pr), apreciind cte bunuri i servicii se pot cumpra cu suma de bani din economie, la un nivel dat al preurilor:

Consecine ale inflaiei. Indiferent de forma de manifestare, inflaia are consecine negative de ordin economic i social. n primul rnd, creterea inflaionist a preurilor determin reducerea puterii de cumprare a salariailor i mai ales a oamenilor cu venituri fixe i mai reduse. Prin aceasta, ea slbete rolul stimulativ al veniturilor din munc, cu implicaii asupra produciei sociale. In al doilea rnd, prin devalorizarea banilor pe care o antreneaz, inflaia provoac modificri n comportamentul agenilor economici, alimentnd tendinele speculative, devaloriznd economiile (acumulrile) i descurajnd orientarea spre investiii productive. n al treilea rnd, inflaia accentueaz scderea puterii de cumprare a monedei naionale n raport cu alte valute, conducnd la scderea cursului acesteia. Inflaia, dac nu depete anumite limite, poate avea efecte pozitive pentru debitori care, la contractarea creditelor obin sume cu o anumit putere de cumprare, iar la rambursare, n condiiile unor preuri majorate, sumele respective au o putere de cumprare mai mic. In aceste condiii, deprecierea monedei naionale determin redistribuirea veniturilor acumulate i schimb sensurile utilizrii acestora. Efectul general negativ al acestei redistribuiri const n descurajarea investiiilor directe sau propriu-zise, pentru dezvoltarea i modernizarea activitilor economice i n orientarea unor importante resurse bneti spre aciuni speculative.
140

Msuri antiinflaioniste. Fenomenele inflaioniste pot fi nlturate prin aa msuri ca: stimularea ofertei, controlul cererii agregate, politica fiscal, politica monetar .a. Stimularea ofertei se realizeaz, n principal, prin msuri de eficientizare a activitii economice i vizeaz promovarea competiiei reale prin asigurarea condiiilor specifice creterii economice de tip intensiv. Msurile i programele sunt nemijlocit legate de optimizarea costurilor, sporirea productivitii muncii i meninerea unor preuri reale. n acest sens se acord faciliti fiscale i tarifare i, chiar, subvenii pentru domeniile i activitile ce pot asigura o cretere economic neinflaionist. Controlul cererii agregate (globale) presupune folosirea unor instrumente sau prghii care s permit stoparea creterii preurilor. Msurile de control a cererii se concretizeaz prin dou componente principale: politica fiscal i politica monetar. Politica fiscal antiinflaionist presupune modificarea nivelului i dinamicii diferitor categorii de venituri prin diminuarea i, chiar, stoparea evoluiei veniturilor din activiti neproductive, parazitare sau speculative, ori fr o corelare raional cu ritmurile creterii productivitii muncii sociale (PIB/loc). Politica fiscal neinflaionist const n dimensionarea impozitelor i a taxelor, volumului, structurii i evoluiei cheltuielilor publice (bugetare), asigurndu-se reducerea deficitelor bugetare cronice i a decalajelor dintre cererea nominal i oferta real de bunuri i servicii de consum. Politica monetar antiinflaionist se realizeaz prin msuri de raionalizare a masei monetare, n raport cu oferta real de bunuri i servicii, de diminuare a surplusului absolut i relativ de mas monetar, aflat n circulaie, prin modificarea masei monetare sau prin reglarea ratei dobnzii, diminuarea ofertei de moned, respectiv reducerea lichiditilor prin scumpirea creditului. Astfel, prin diminuarea posibilitilor de acces la mprumuturi bancare, scad att cheltuielile de consum ale populaiei, ct i cele ale agenilor economici care sunt obligai s aloce o parte mai mare din venituri pentru continuarea activitii la scar lrgit. Influena msurilor antiinflaioniste poate fi privit i prin raportul dintre ritmurile creterii economice i rata inflaiei. Astfel, n funcie de sensul acestei corelaii, sunt cunoscute mai multe tipuri ale creterii economice: cretere economic neinflaionist ritmul
141

creterii economice este superior ratei inflaiei; cretere economic inflaionist - ritmul creterii economice este inferior ratei inflaiei; stagflaia - stagnarea creterii economice t o inflaie rapid; slumpflaia- declin economic i inflaie rapid sau galopant. n prezent pentru economia naional a Republicii Moldova este caracteristic creterea economic inflaionist, deoarece rata anual a inflaiei depete ritmurile creterii economice de peste trei ori i constituie 10-12%. n concluzie remarcm c, ntruct inflaia descurajeaz activitatea economic i social, agraveaz nivelul de trai al populaiei i, n primul rnd, acelei cu venituri fixe i reduse, devaloreaz ritmurile creterii economice, ea trebuie supus unui control riguros nu numai din partea autoritilor monetar-financiare, ci i din partea statului prin reglarea preurilor bunurilor de prim necesitate, tarifelor serviciilor comunale .a. Aceasta deoarece experimentele de liberalizare total a preurilor din ultimii 10-15 ani au provocat consecine din cele mai negative.

142

Prin creterea economic se nelege un ansamblu de teorii i modele menite s evidenieze raportul dintr-o unitate din sporul de produs naional brut (sau de venit naional) din perioada curent (AY)i volumul corespunztor de produs naional brut (sau de venit naional) din perioada de baz (Y), Prin teoriile i modelele creterii economice se urmrete conjugarea unor factori ai creterii n diverse modele care, prin aciunea lor, adesea cu concursul larg al statului, s asigure o cretere ct dect stabil a produsului naional brut. Sunt constituite, astfel, diferite modele ale creterii economice care se bazeaz pe diferite elemente ale societii, fie de natur economic, fie de natur social, politic sau psihologic. Originea teoriilor i modelelor de cretere economic se gsete n Tabloul economic a lui Fr.Quesnay. Ulterior, contribuii la teoria creterii economice a adus doctrina liberalismului economic clasic (mai ales prin A.Smith), apoi marxismul (K.Marx, Capitalul, voi.II). Un impuls major primesc cercetrile n domeniu prin lucrrile lui J.MKeynes, n perioada interbelic. Dup cel de-al doilea rzboi mondial creterea economic devine unul din cele mai importante subiecte ale cercetrii, att la nivelul micro-, macro-, ct i mondoeconomic. Sintetizate sub unghiul de vedere istoric principalele teorii i modele de cretere economic pot fi prezentate astfel:

143

Tabelul 5 Teorii i modele de cretere economic


Autorii i anul elaborrii A.Smith (1776) D.Ricardo (1817) T.Malthu5 (1799) K.Marx (1884) Sursele creterii Diviziunea muncii; munca productiv Reinvestirea productiv a surplusului Reinvestirea productiv a surplusului de produs Acumularea plusvalorii Trsturile caracteristice Cretere nelimitat Cretere limitat de randamentul descresctor al pmntului Creterea limitat de legea populaiei Cretere limitat n lumea produciei capitaliste cauzat de tendinele scderii ratei mijlocii a profitului Instabilitatea creterii Cretere limitat de cererea efectiv Instabilitatea creterii

J.Schumpeter (1911-1939) J.Keynes (1936) Modelul postkeynesian R. Har rod (1939) E.Domar (1946) Modelul neoclasic RSolow (1956) Modelul Clubului de la Roma (1972) Teoria reglementrii M.Agliettoa (1976) R*Boyer (1986) Teoria creterii endogene RRomer (1986) J.Teben i W.Nordhaus (1989) Lucas (1988) Modelul districtelor industriale G.Becattin (1991)

Inovaiile Economiile Raportul dintre rata de economisire i cea de investire Populaia activ i progresul tehnic Resursele naturale

Cretere tranzitorie Cretere determinat de explozia demografic", de poluare, de resursele energetice Diversitatea tipurilor de cretere n timp i spaiu Caracter endogen, reabilitarea statului, luarea n considerare a istoriei

Raportul dintre productivitate i regimul de cerere Sporul de produs naional; capitalul uman i cel public; noile tehnologii

Formele de organizare a produciei

Explicaia inegalitilor regionale ale creterii

144

Analiza diverselor teorii i modele de cretere economic arat c cel mai frecvent sunt luai drept factori ai creterii: diviziunea muncii; acumularea de capital i populaia ocupat, incluse n model sub forma masei acumulate sau a ratei acumulrii. Contribuii de seam n domeniul cercetrii problemelor creterii economice au economitii contemporani: R.Harrod, E.Domar, N.Coldar, R.O,Uzawa, RJSolow .a. Spre deosebire de modelul economic al Iui JLM.Keynes, neokeynesitii depesc problema prevenirii crizelor i omajului, modelele lor fiind dinamice, n sensul c, de exemplu, R.Harrod consider c S = G x C, adic rata economiilor s fie egal cu rata creterii produsului naional brut (G) nmulit cu coeficientul capitalului (C). S examinm mai minuios acest model. Dac modelul lui J.MKeynes era dominat de primatul consumului i a cererii, ceea ce i-a gsit expresia n multiplicatorul

produciei i ofertei. Spre deosebire de modelul keynesist, care era static. R.Harrod i E.Domar au elaborat un model dinamic. Ei au artat c ntr-o economie dinamic se modific: a) nivelul venitului; b) condiiile fundamentale: - creterea populaiei; - progresul tehnic; - productivitatea muncii.

145

Pe R.Harrod I intereseaz necesarul de economii care urmeaz a fi transformat n capital pentru a realiza o economie dinamic, adic o reproducie lrgit. Dac condiiile fundamentale ale creterii economice (creterea populaiei i productivitatea muncii) sunt variabile independente i cunotinele tehnice rmn constante, atunci nevoia de capital va crete n acelai ritm cu creterea populaiei i ea va putea fi satisfcut dac populaia economisete o fraciune constant din venitul total. Mrimea acestei fraciuni depinde de coeficientul capitalului, iar dac progresul tehnic este neutru, coeficientul rmne constant. Adic:

Dup ce stabilete astfel nevoia de capital suplimentar pentru ocuparea deplin a forei de munc, R.Harrod urmrete s evidenieze factorii care determin nclinaia spre economisire". In modelul R.Harrod - E.Domar, n care coeficientul capitalului este constant, rata acumulrii este egal cu rata de cretere a populaiei.

146

O asemenea relaie presupune c, n mod obligatoriu, ntregul plusprodus acumulat se investete. R.Harrod, ca i J.M.Keynes, face din obinerea profitului scontat de ntreprinztor elementul hotrtor al echilibrului economic. In privina luptei mpotriva depresiunii R.Harrod, ca i J.M.Keynes, propune reducerea ratei dobnzii. Dac pe Fr.Quesnay i J.M.Keynes i-a preocupat macroanaliza static, pe A.Smith i D.Ricardo cea dinamic, dar microeconomic, apoi n perioada ultimilor 50 de ani n aproape toat literatura economic, asistm la macroanalizele dinamice. Se realizeaz , n plan teoretic, sinteza propriu-zis dintre abordarea macroeconomic i abordarea dinamic. Astfel, are loc conturarea teoriei creterii economice dinamice, ca o component a tiinei economice contemporane, aflat n contact direct cu o serie de discipline conexe i cu unele domenii pragmatice, de aplicare pragmatic i instituionalizat a creterii economice.

147

Paralel cu abordarea macroeconomic se desfoar cercetarea problemelor creterii economice la nivel global. Dintre economitii occidentali care au abordat problematica mondodinamicii numim pe: A .Le wis, G. Abraham-Frois, S.Kuznets, W. W.Rosto w, P.Samuelson, R.Prebisch .a. Aceast problem este profund cercetat i n lucrri ale O.N.U i organizaiile sale specializate (UNCTAD, ONUDI, UNESCO, FAO .a.). Aspecte globale ale creterii economice se conin n Raportul global 2000. Intrnd n secolul XXI", elaborat de J.O.Barny la solicitarea Preedintelui S.U.A. i n raportul OCDE Cu faa la viitor", n care autorii repun n discuie problemele populaiei, resursele mediului, ritmul creterii economice, comerul internaional.

148

Autorul acestei teorii este considerat unul din fondatorii neoclasicismului Leon Walras. In lucrarea sa Elemente d'economie politique pure (1874) el a studiat trei piee principale: a bunurilor de consum, a serviciilor i a mijloacelor de producie. Cele trei piee sunt legate ntre ele prin unitatea lor funcional. ntrebrile fundamentale pe care i le-a pus L.Walras au fost urmtoarele: echilibrul pe piaa mijloacelor de producie atrage automat echilibrul pe piaa bunurilor de consum ? Sunt aceste echilibre compatibile ? Care sunt condiiile lor de existen ? Sunt, sau nu, stabile asemenea echilibre 7 In cutarea rspunsurilor L.Walras i-a propus s analizeze simultan modul n care diferite echilibre pariale sunt coerente ntre ele i compatibile cu echilibrul general. Pentru aceasta a construit un sistem de ecuaii plecnd de la urmtoarele date iniiale: m = numrul bunurilor de consum; n = numrul serviciilor productive", provenind de la trei categorii de capitaluri: funciare, personale" (munca), mobiliare. Rezultatul acestor trei capitaluri este, n mod corespunztor, renta, salariul i profitul; P = ixm , preul bunurilor
(

de consum; P = iXn > preul serviciilor" mijloacelor de producie; cijj = coeficienii tehnici de fabricaie, ne arat ct se consum din factorul z" pentru a produce o unitate din bunul Plecnd de la aceste date, L.Walras a formulat 5 sisteme de ecuaii dup cum urmeaz: - Sistemul I: w-ecuaii ale cererii de bunuri de consum care exprim echilibrul agenilor economici n calitatea lor de consumatori. In funcie de preul altor bunuri i servicii productive", cantitatea produs i oferit din fiecare bun este egal cu cantitatea cerut; - Sistemul II: w-ecuaii ale costurilor, exprim echilibrul Ia nivelul agenilor economici n calitatea lor de ntreprinztori. Din acest punct de vedere echilibrul este atins cnd ntreprinztorul nici nu pierde i nici nu ctig;
A

149

Sistemul III: -ecuaii ale cantitilor necesare de mijloace de producie. Este sistemul ce exprim echilibrul la nivelul agenilor tn calitatea lor de productori; - Sistemul IV: -ecuaii ale ofertei de mijloace de producie, i privete pe posesorii de capitaluri; - Sistemul V: ww-ecuaii ale coeficienilor tehnici de producie, coeficieni care sunt n funcie de preul mijloacelor de producie. Ecuaiile menionate au fost gndite i elaborate pentru a afla: 1) cum se determin cantitile din cele m bunuri vndute i cum se fixeaz preurile acestora; 2) care sunt consumurile specifice; 3) cum se fixeaz cantitile factorilor antrenai n producie ca i preul acestora. Construit astfel, sistemul lui L.Walras este rezolvabil. Starea de echilibru a produciei, implicit i a schimbului, are loc atunci, - este de prere L.Walras, - cnd oferta i cererea efective ale serviciilor productoare sunt egale, i cnd exist un pre curent staionar pe piaa serviciilor. Similar cu echilibrul n sfera serviciilor se pune problema i pe piaa produselor, caz n care preul de vnzare al produselor este egal cu preul lor de revenire n servicii productoare. Echilibrul general vizeaz proporionalitatea ntre produse, servicii, venituri i capitaluri n cadrul economiei n ansamblu, n fiecare pia i ntre acestea. Starea de echilibru este, ns, un ideal spre care se tinde mergndu-se din dezechilibru n dezechilibru. Echilibrul poate fi punct de plecare sau de atins pentru un moment, traversnd numeroase dezechilibre. Nu orice stare de dezechilibru este negativ. Sunt dezechilibre condiie a progresului, dar i dezechilibre baz a decderii, a crizelor. Ele pot fi prevenite i rezolvate, dup L.Walras, cu att mai bine cu ct sunt cunoscute mai profund condiiile ideale ale echilibrului. iWalriis i rolul statului. n teoria echilibrului economic general, L.Walras face abstracie de rolul statului. Realitatea arat c statul este necesar i tocmai de aceea el este nevoit s-1 ataeze economiei ca pe un factor exterior. O societate economic, 150

meniona L.Walras, - nu ar putea s funcioneze far intervenia unei autoriti, nsrcinate cu meninerea ordinii, securitii, cu realizarea dreptii, cu asigurarea aprrii naionale i cu nfptuirea multor altor lucruri necesare. Or, statul nu este un ntreprinztor; el nu-i vinde produsele pe pia nici dup principiul liberei concurene, nici dup principiul monopolului sau al maximizrii produsului net; el le vinde adesea cu pierdere, le d uneori gratuit... i noi credem... c el trebuie s procedeze n acest fel din motivul c serviciile statului fac obiectul unui consum colectiv i individual.*' Cheltuielile fcute de stat, n sensul artat, sunt acoperite, ca regul, din impozite luate de la populaie, lucru considerat de el ca incorect i nedrept. Corect ar fi, dup L.Walras, ca ele s fie acoperite din renta care ar trebui ncasat de stat din arendarea terenurilor i a altor factori naturali luai de la particulari i trecui n proprietatea societii.

L.Walras "Elments d'conomie politique pure ou thorie de la richesse sociale", 1874, pag.347
151

Autorul acestei teorii a fost succesorul lui L.Walras, la catedra de Economie politic de la Lausanne, italian de origine, Vilfredo Pareto (1848-1923). La nceput el a susinut concepia predecesorului su, ns cu timpul s-a deprtat de viziunea tui L.Walras i a elaborat o teorie proprie privind echilibrul economic. Din start V.Pareto a declarat c trebuie de renunat la ideea conform creia utilitatea este o mrime msurabil. Fiecare consumator alege n mod raional cantitile din bunurile dorite. El tie, n realitate, c pentru el o anumit combinare a bunurilor este mai avantajoas dect alta, sau c cele dou combinaii i sunt indiferente. Se poate deci afirma c pentru preurile existente consumatorul cumpr bunurile care formeaz combinaia cea mai avantajoas. Aceasta semnific: 1. Dac nlocuirea unei cantiti qA din bunul A cu o cantitate din bunul B d o combinaie echivalent combinaiei iniiale; 2. Aceast nlocuire va avea loc, dac valoarea monetar a lui qe este mai mic dect a lui qA, adic dac avem: ; sau 1A Dac se desemneaz
P

rata marginal de substituire a

produsului A cu produsul B, se poate aprecia c consumatorul va nlocui bunul A prin bunul B att timp ct rata marginal de substituire a Iui A prin B va fi inferioar raportului dintre preul iui A i preul lui B. Cnd rata marginal de substituire va fi egal cu raportul dintre preurile celor dou bunuri, orice combinaie ntre ele devine indiferent consumatorului, aducndu-i aceeai satisfacie. n felul acesta, consumatorul egaleaz raporturile dintre unitile marginale n raport cu preurile bunurilor cumprate. Dac, de exemplu, se substituie 2 uniti din B pe I unitate din A, nseamn c utilitatea marginal a Iui B este de dou ori mai mic dect a lui A. Rata de

152

substituire a celor dou bunuri este egal cu raportul dintre utilitile lor marginale. Prioritatea noii formule dat teoriei echilibrului consumatorului a lui L.Walras este c ea nu implic ideea c individul s msoare utilitile marginale ale bunurilor, adic s le desemneze prin numere cardinale 1, 2, 3, 4, 5... Ea presupune doar ca consumatorul s stabileasc o ordine determinat ntre diversele combinaii posibile ale bunurilor, numai acele combinaii care i se par mai avantajoase. Astfel, va aprea prima combinaie, a doua, a treia .a.m.d. Analiza ulterioar 1-a condus pe V.Pareto la o descoperire foarte important. Presupunem, spune el, c o anumit repartiie a bunurilor ntre indivizi se va realiza prin jocul concurenei i s ne imaginm c se poate opera o schimbare leger n aceast repartiie. Este posibil de demonstrat c o schimbare oarecare de acest gen este necesar dezavantajoas pentru un individ sau mai muli. Ori, dac se dorete, se poate demonstra c modificnd sistemul de distribuire a bunurilor create prin libera concuren nu se poate obine satisfacie, egal sau superioar, pentru toi indivizii concomitent. Pe acest teren, V.Pareto a definit maximul de utilitate" sau, cum 1-a numit el, maximul de ofelimitate". Noi apreciem, - scria V.Pareto, - c membrii unei colectiviti obin, ntr-o anumit poziie, maximum de ofelimitate, cnd este imposibil de a gsi un mijloc de a se ndeprta ct de puin de la aceast poziie, de o asemenea manier c ofelimitatea fiecrui individ al colectivitii s creasc sau s scad. Adic, orice mic deplasare de la poziia iniial atrage, n mod necesar, sporirea ofelimitii unor indivizi i diminuarea corespunztoare (n aceeai msur A.B.) a celorlali." In aceast citat se conine miezul esenei optimului economic a lui V.Pareto. Coninutul optimului este explicat astfel: n situaia echilibrului general al economiei, fiecare consumator cumpr cantiti de bunuri pentru care raporturile dintre utilitile lor marginale sunt egale cu raporturile dintre preurile lor. Rezult c, dac nu se schimb nimic n nivelul preurilor i n cantitile bunurilor, este imposibil s creasc satisfaciile obinute de un consumator, fr diminuarea celor obinute
1

Vilfredo Pareto "Manuel d'economie politique". Ediia II. Vol.II. Paris,

1963, pag.354
153

de un altul. Pentru a avantaja un consumator trebuie s i se ofere contra unei uniti din bunul A o cantitate din bunul B superioar raportului existent ntre preul lui A i al Iui B. Dar, pentru a opera aceast substituire, trebuie prelevat cantitatea dorit din B din consumul unui alt individ care este, astfel, dezavantajat dac nu primete dect o unitate suplimentar din bunul A. Se poate, pe de alt parte, demonstra c o ntreprindere va utiliza un factor de producie oarecare ntr-o cantitate pentru care productivitatea marginal a factorului respectiv va fi egal cu preul su. Cum productivitatea marginal a factorilor de producie descrete pe msura sporirii cantitii lor, nseamn c atunci profitul net al ntreprinderii este maxim. Cum nu exist dect un singur pre pentru flecare factor de producie, rezult c productivitatea marginal a acestuia n dou ramuri diferite va fi egal. Dac qA i qB sunt cantiti suplimentare a celor dou bunuri obinute prin adugarea unei uniti de factor, i P A , Pb - sunt preurile bunurilor, avem:

Expresia

desemneaz cantitatea adiional din bunul B care

se poate obine, renunnd la producerea unei uniti din bunul A, adic rata marginal de substituire a lui B prin A. Dac se deplaseaz, efectiv, o unitate dintr-un factor de producie, n modul indicat i dac se modific cantitile bunurilor consumate de un individ n relaie cu modificrile intervenite n producie, consumatorul pierde o satisfacie egal cu uAxqA i ctig o satisfacie egal cu uBXqB (u utilitile marginale ale celor dou bunuri). Cum noi avem:

Aceasta semnific c nu se pot spori satisfaciile obinute de un consumator limitndu-se la deplasarea unui factor de producie i la modificarea corelativ a cantitilor de bunuri atribuite consumatorului. Mai rmne de examinat nc un aspect. Nu este posibil ca, deplasnd simultan doi factori de producie n sens invers (mai mult
154

capital i mai puin for de munc n A, mai puin capital i mai mult for de munc n B), s sporeasc cantitatea produs dintr-un bun, lsnd neschimbat cantitatea produs din altul ? Dac aa ceva ar fi posibil, ar putea fi avantajat un consumator fr a lipsi n vre-un fel alt persoan. V.Pareto a argumentat c aceasta nu este posibil. Pentru exemplificare a analizat doi factori de producie cu preuri egale i cu productiviti marginale egale, ratele de substituire fiind identice. Deplasnd o unitate a primului factor din ramura A n ramura B, se pierde cantitatea qA din A i se ctig cantitatea qe din B. Pentru a recupera cantitatea pierdut din A, este suficient s se deplaseze din B ctre A, o unitate din factorul al doilea. Dar aceast deplasare duce la pierderea cantitii qe din B, egal cu cea ctigat anterior. Deci, ne gsim n situaia iniial. Nu este, deci, posibil ca cu aceleai resurse s se obin sporuri la un produs, fr a se micora corespunztor cantitatea din alt produs. De menionat, c raionamentul paretian n-a inut cont de faptul c ntr-o economie concurenial, pot rmne resurse incomplet utilizate i atunci optimul" se va referi, obligatoriu, numai Ia folosirea optim a resurselor atrase n producie i nu la situaia atragerii complete a resurselor. Dar i n aceast situaie problema alegerii, a alegerii optime devine tot mai frecvent.

155

Autorul acestei teorii este fondatorul neoinstituionalismului, americanul de origine canadian John Kenneth Galbraith (n.1908). Prin lucrrile sale Capitalismul american (1952), Societatea opulenei (1958), Noul stat industrial (1967) .a. J.Galbraith a devenit unul dintre cei mai populari economiti ai secolului XX. n viziunea lui J.Galbraith la etapa actual nu piaa, ci marile ntreprinderi (corporaiile) supuse unei stricte planificri i statul constituie principalele instituii care determin dezvoltarea economic i social. La aceast concluzie el a ajuns studiind rigiditatea preurilor la produsele industriale dup Marea depresiune ce a zguduit lumea capitalist n perioada 1929-1933. Constituirea marilor corporaii monopoliste sau oligopoliste a generat o mare putere care are posibilitatea s stabileasc singur preurile de pia i s le menin ridicate chiar i n condiiile unei insuficiene a cererii agregate. Mai mult. EI constat c pentru a menine preurile ridicate, monopolurile reduc nivelul produciei corespunztor nivelului cererii, sacrificnd uneori chiar i profitul pe termen scurt n favoarea profitului ridicat de monopol. J.Galbraith formuleaz teza conform creia economia contemporan a rilor capitaliste se mparte n dou sectoare: sectorul produciei competiionale" i sectorul produciei necompetiionale". Evoluia economic a fost de aa natur, - explic J.Galbraith, nct concurena perfect nu mai acioneaz n economiile dezvoltate. Aici concurena este nlocuit de cteva societi anonime monopoluri sau oligopoluri - care au puterea de a fixa preurile lor i de a-i regla interesele. Marea ntreprindere sinonim cu sistemul industrial a distrus astfel mecanismele pieei perfect concureniale. Aceast idee este argumentat de J.Galbraith astfel: n S.U.A. dou sute de firme uriae folosesc dou treimi din numrul de muncitori industriali. Cteva mari linii de aviaie, dou companii de linii telefonice, trei reele de televiziune, cteva companii electrice au acaparat toate sectoarele respective de activitate. La rndul lor
156

cincizeci de mari bnci domin piaa financiar a S.U.A. Concentrarea n domeniul asigurrilor i a comerului, cu excepia comerului de detaliu, este i mai mare. Aproximativ dou mii de mari ntreprinderi furnizeaz mai mult de jumtate din producia privat de bunuri i servicii n S.U.A. n viziunea lui J.Galbraith, economia modern se divide n dou sectoare: primul grupnd cteva firme uriae, al doilea grupnd milioane de ntreprinderi mijlocii i mici. n S.U.A. ele numr ntre 10-12 milioane. Eu nu cred c micile exploatri individuale sau familiale sunt pe cale de dispariie. Ele sunt foarte eficiente ntr-un domeniu al vieii economice. Dar este fapt, c o bun jumtate a economiei este n afara hotrrii impresionale a pieei i se plaseaz n sfera puterii autoreglatoare a marii ntreprinderi".1 Referindu-se la rolul pieei n economia contemporan, fondatorul neoinstituionalismului, J.Galbraith apreciaz c astzi aceasta este un concept abstract care implic vnzri ori cumprri de bunuri i servicii, fiind golit de orice sens geografic. efii unor mari ntreprinderi americane fac tranzacii deseori foarte complexe pe pieele unde ei n-au pus niciodat piciorul"2. ns cu toat puterea deosebit a marilor ntreprinderi n economia contemporan piaa, spune J.Galbraith, n~a disprut i ar fi o exagerare s susinem aceasta. Multe ntreprinderi nu exercit dect un control imperfect asupra preurilor lor. Muli oameni nu-i pot controla veniturile lor, n aceste cazuri dac ntreprinderea sau particularul cere un pre prea ridicat sau ofer un produs ru sau servicii rele, vor trebui s lase locul altora care vor furniza bunuri mai calitative i la un pre mai convenabil. Piaa i concurena imperfect exist pentru ntreprinderile mijlocii i cele mici, pentru micii comerciani, pentru fabrici mari, dar care nu au o situaie de monopol, ntr-o oarecare msur pentru agricultur .a. Dar ntreprinderile mici i mijlocii sunt adeseori cumprate n ntregime de monopoluri sau oligopoluri. J.Galbraith consider c dezvoltarea sistemului industrial, punnd capt atotputerniciei pieei libere nu va duce niciodat la dispariia complet a acesteia. El doar i-o va supune i o va adapta pe aceasta propriilor sale interese. J.K.Galbraith, Nicolae Salinger "Tout savoir ou presque sur l'conomie". Paris, 1970, pag.47 2 Ibidem, pag.43
157
1

ncepnd de Ia o anumit dimensiune mari ie ntreprinderi dispun de mijloace de a-i extinde influena asupra comportamentului consumatorilor i, deci, asupra propriilor piee. Marea ntreprindere poate influena adesea i statul, pe cnd mica ntreprindere nu dispune de o asemenea posibilitate. Mai mult. Marile companii au adeseori posibilitatea s nfptuiasc propria lor politic extern deosebit de a guvernelor lor. Un element esenial care permite marilor ntreprinderi s ias de sub influena mecanismului pieei i s intre n sfera organizrii i planificrii microeconomice este formarea tehnocraiei. n marea ntreprindere deciziile sunt luate de judecile colective ale managerilor, directorilor comerciali, directorilor tehnici, inginerilor, oamenilor de tiin, contabililor, efilor de personal .a. Acesta este aportul colegial de decizie, cruia i-au dat numele de tehnostructur. Astfel, n marea ntreprindere, puterea tinde s treac din mna proprietarilor n cea a gestionarilor. n marile corporaii nimeni nu posed mai mult de 1% din aciuni, rar cnd se mai ntlnesc firme mari cu acionari care s posede de la 2% la 10% din aciuni. n general, acionarii sunt neinformai cu privire la afacerile curente ale marilor societi pe aciuni. n marele ntreprinderi contemporane locul determinant revine tehnostructurii, iar planificarea nlocuiete aici piaa. Planificarea nlocuiete n cadrul su preurile stabilite de pia cu preuri stabilite de ea. Marea ntreprindere n conlucrare tacit cu alte ntreprinderi de uriae dimensiuni posed fore suficiente pentru a-i planifica producia cu muli ani nainte. Apreciind rolul statului n economia contemporan, J.Galbraith afirm c existena sectorului public mpiedic i el jocul pieei. Aria sectorului public se extinde la un numr de servicii din ce n ce mai numeroase i din ce n ce mai variate: un sistem de aprare, de susinere a industriei de armament, nvmnt i formarea profesional, drumuri rutiere pentru automobile, instituii de cercetare ale cror costuri depesc cheltuielile companiilor particulare, spitale, locuine, securitate social, electricitate, telefoane .a. Se formeaz astfel chiar un monopol de stat. Totodat statul, ca instituie principal devine nu numai monopolist, ci i mijloc de sprijin a pieei i a concurenei. El intervine pentru a ndeprta neajunsurile concurenei. Statul impune sau stabilete preuri minimale pentru produsele agricole n particular, poate decreta cota (rata) beneficiilor minimale pentru
158

micii comerciani n scopul de a pune capt unei concurene distrugtoare. Guvernul poate asigura asisten cnd unele firme nu mai sunt competitive, poate asigura salarii minimale garantate pentru muncitorii nesindicalizai .a. n concluzie putem meniona, c J.Galbraith a cercetat n mod profund procesul de concentrare i centralizare a capitalului i a produciei, creterea rolului marilor ntreprinderi i legturile acestora cu statul. El a observat, ns, c orict s-ar concentra i centraliza o economie, ea nu va exclude niciodat mica ntreprindere i pe micul ntreprinztor. Dimpotriv, adeseori existena acestuia din urm devine o necesitate obiectiv. ntre marea i mica ntreprindere exist numeroase legturi de interdependen. Pentru el o economie este unic i indivizibil. Dar marea producie ntotdeauna va avea ascendent asupra celei mici, iar economia n proporiile sale actuale nu se poate dezvolta fr o intervenie activ a statului. Aadar, J.Galbraith a rmas un adept convins al amestecului statului n condiiile meninerii marilor corporaii particulare i a economiei de pia bazat pe ntreprinderea mic i cea mijlocie.

159

A fost elaborat de vestitul economist francez Francois Perroux, nscut n anul 1903. Bazele teoriei economiei dominante" se conin n dou lucrri ale lui Fr.Perroux: Schi a teoriei economiei dominante" i Macrodeciziile. Prin teoria economiei dominante" a fost adus o contribuie major la mbogirea tiinei economice contemporane. i iat de ce. n viziunea liberalilor clasici, agenii economici prezeni pe pia, erau egali, iar raporturile dintre ei erau eseniaimente contractuale. Dar n realitate, observ Fr.Perroux, cel puin n economia contemporan, aceast idee a concurenei ntre egali, nu este valabil. Realitatea economic demonstreaz, c un anumit numr de firme sau ri ncearc (se strduiesc) s impun altora propria lor politic de producie, sau de preuri; ele exercit asupra celor din urm un efect de dominaieDup prerea lui Fr.Perroux, viaa economic contemporan se caracterizeaz printr-un ansamblu de raporturi, evidente sau disimulate ntre dominani i dominai"1. n lucrrile sale el a analizat pe larg ce este efectul de dominaie, ce rol joac firma uria sau economia dominant" i care sunt consecinele acestora. Fr.Perroux afirm c efectul de dominaie, intenionat sau nu, este o influen asimetric sau ireversibil. Componentele acestui efect sunt: a) fora contractual a unitii i b) dimensiunea i apartenena sa la o zon activ a economiei. Este firm dominant, orice firm care prin dimensiunea, sau puterea sa comercial este n msur s exercite o influen irezistibil i ireversibil asupra pieei i concurenilor, asupra clienilor i furnizorilor si. Firma dominant poate fi aceea care, printre numeroii mici productori, reprezint mai mult de 50% din producia total. Firma dominant este aceea care posed mijloace tehnice mai modernizate, producnd la un cost inferior n comparaie cu concurenii si, sau aceea care beneficiaz de un credit mai avantajos, de rezerve financiare mai mari, sau de oarecare privilegii Francois Perroux. "L'conomie de XX-eme sicle, d'euxieme dition augmente". P.U.P. Paris, 1964, pag.27
160
1

acordate de autorizaiile publice. Exist firme dominante aproape n toate sectoarele economiei naionale. i n relaiile economice internaionale exist firme sau naiuni capabile s exercite un efect de dominaie. De fiecare dat cnd intr n aciune o firm sau o economie dominant, piaa va suferi importante transformri, precum urmeaz: L Firma sau economia dominant poate s constrng pe alii s se adapteze n loc s se adapteze ea nsi. Cantitile totale de mrfuri ale economiei dominante au variaii larg autonome i sunt variabile n raport cu cele precedente. n domeniul preurilor firma sau economia dominant poate s emit o cerere relativ mai mic fa de concurenii si, pentru c ea nsi integreaz (n unitile sale componente) transformarea n produse finite a unor materii prime de care dispune. Totodat, ea poate oferi relativ mai puin, pentru c transform ea nsi (prin operaii succesive) unele produse (anterior finite) n produse intermediare. Aceasta o pune n situaia de a vinde pe pia la preuri mai convenabile. Preurile practicate de ea se impun pe ntreaga pia. 2. Firma (economia) dominant ptrunde n mecanismele distribuirii creditului. Prin acordarea de credite cumprtorilor si, ptrunde n activitatea concurenilor mai slabi i, cu timpul, exercit o influen crescnd i asupra marilor instituii distribuitoare de credit Ea poate, astfel, s influeneze chiar tere piee, pe care n prezent nu efectueaz tranzacii directe, 3, Firma dominant influeneaz condiiile n care se realizeaz echilibrul pieei. Fr.Perroux susine c, n anumite condiii, firma dominant poate exercita o influen determinant asupra echilibrului pieei, din cauz c ea are posibiliti mai mari de a fi la curent cu variaiile cererii, dect numeroasele ntreprinderi mici. In acest caz nu este vorba de un echilibru spontan, ci provocat, sau, mai bine zis, impus la nivelul convenabil firmei dominante. Dar trebuie avut n vedere c erorile de calcul privind dimensiunea unei piee controlat n proporie de 80% de ctre firma dominant, au consecine mult mai grave asupra echilibrului economic, ntruct ele nu pot fi compensate de ctre celelalte firme, n timp ce n absena unei asemenea firme, erorile comise de multitudinea ntreprinztorilor de for apropiat, ar avea anse de a se compensa. Prin urmare, existena firmei dominante constituie o piedic pentru realizarea echilibrului automat i a oricrui echilibru, n general.
161

Teoria economiei dominante a lui Fr.Perrouy a fost ndreptat mpotriva argumentelor liberalismului clasic, privind armonizarea automat a interesului personal cu cel general, n procesul luptei de concuren de pe pia. El consider c din moment ce exist firme dominante i c aceast dominaie este ireversibil nseamn c teoria armoniei generale nu mai poate fi susinut. Dominaia firmelor - i nu numai a lor - se va exercita n propriul interes, care, de regul, contravine interesului general. Laissez-faire-ul nu mai este libertate pentru toi; el s-a transformat n libertatea firmelor dominante. Procesul actual de global izare nc o dat confirm adevrul tiinific al teoriei economiei dominante fundamentat de Fr.Perroux.

162

Ca i la A.Smith, asigurarea continuitii produciei i creterii bogiei, nu ntlnete la J.B.Say nici o oprelite. Totul se mic i se autoregleaz dup o schem simpl i clar, cuprins n propoziia: Produsele se schimb contra produse". Aceast concepie, cunoscut n literatura economic sub denumirea de Legea debueelor" sau Legea Say'\ este exprimat condensat de economistul francez astfel: Este de remarcat c un produs, odat terminat, ofer, din acest moment, un debueu altor produse pentru toat suma valorii sale. ntr-adevr, atunci cnd ultimul productor a terminat un produs, cea mai mare dorin este de a-l vinde, pentru ca valoarea acestui produs s nu omeze n minile lui. El nu este mai puin grbit s scape de banii obinui prin vnzare pentru ca aceti bani s nu omeze n minile lui. Or, el nu poate scpa de banii obinui dect cutnd s cumpere un produs oarecare. Se vede deci c singurul fapt de a produce un bun deschide, n acelai moment, un debueu pentru alte produse. Banii nu ndeplinesc dect un rol pasager n acest dublu schimb i, odat schimburile terminate, ne dm seama c ntotdeauna s-au pltit produse contra produse" . Prin urmare, mrfurile i servesc unele altora ca debuee. Deintorii unor mrfuri le vnd ca s cumpere altele de la ali deintori care, la rndul lor, se angajeaz ntr-un nou act de vnzarecumprare, operaiunile constituindu-se ntr-un lan continuu. Orice productor se afl pe pia succesiv n ipostazele de vnztor i cumprtor, suma vnzrilor se egaleaz cu cea a cumprrilor, echilibrul ofert-cerere se realizeaz automat, iar piaa nu ar oferi teren pentru crize de supraproducie i omaj, ca fenomene de amploare. Prin sporirea produciei, sporesc automat debueele, iar ansele de realizare a echilibrului ntre ofert i cerere cresc. Din teoria debueelor a lui J.B.Say s-au desprins cteva concluzii importante: 1) cu ct se produce mai mult i mai
1

Jean Baptiste Say "Traite d'conomie politique". Calman-Levy, Paris, 1972, pag. 136; 140-141
163

diversificat, cu att mrfurile pot fi mai uor realizate. Deviza principal s fie producerea de ct mai mult avuie sub form de mrfuri. mbogi-i-v prin producie - era porunca vremii; 2) fiecare productor era interesat n bunstarea i prosperitatea celorlali, ca s aib ce i cu ce schimba propriile produse; 3) liberalizarea importurilor i exporturilor era considerat binefctoare pentru fiecare ar, deoarece stimula productorii s produc mrfuri ct mai multe i mai calitative, pentru a avea ce schimba cu strintatea i a rezista n lupta de concuren; 4) producia i creeaz singur piaa necesar. Ceea ce se produce se i realizeaz, nu pot avea loc crize de supraproducie. La observaiile critice ale unor savani economiti, ca S.Sismondi, T.Malthus, G.Garnier, care admiteau o suprancrcare general a pieelor cu mrfuri care reflecta momente de criz de supraproducie, J.B.Say le rspundea, c oferta total a mrfurilor i cererea total a lor trebuie s fie, prin natura lucrurilor, egale, deoarece cererea total nu este altceva dect suma veniturilor factorilor de producie care, la un loc, dau valoarea mrfurilor oferite. O suprancrcare a pieei cu mrfuri era considerat de J.B.Say ca o absurditate. El admitea ca posibile doar nepotriviri pariale i ntmpltoare ntre oferta i cererea unor mrfuri care se rezolv de la sine ca urmare a jocului ofertei i cererii. O ilustrare a teoriei debueelor este, ceea ce se mai numete, i identitatea lui Say", explicat astfel: s presupunem o economie nchis, cu n bunuri. Dac se ea unul din bunuri drept moned i este considerat egal cu 1, i exprimm toate preurile n raport cu el, vom avea n-1 relaii de schimb sau preuri relative determinate. Presupunem c Xi este grul, xj - mere i xj - portolace. Mai presupunem c 2 mere se schimb contra 1 unitate de gru (X2 / xi = 2), i c 1 portocal se schimb pe 2 uniti de gru (X3 / \\ ~ 1/2). Preurile relative vor fi invers acestor raporturi de schimb, adic P2 / Pi i P3 / P| - 4. Totalitatea raporturilor pentru sistemul de 3 bunuri este dat nemijlocit de cele dou raporturi de schimb i de identitatea numerarului care, n cazul menionat, este grul. Numerarul poate fi luat egal unei uniti sau oricrui alt numr, de exemplu, un numr dat de dolari. Totui, acest fel de moned nu servete dect de unitate abstract de calcul; ea poate exista, n sensul fizic al cuvntului, dar acest lucru nu este necesar, i schimbul prezint toate caracteristicile trocului.

164

Moneda de cont nu este o moned izolat, complet diferit de cea care circul, cu funcii diferite, inclusiv cea de msur a valorii. Ea nu este dect o moned - instrument de calcul. ntr-o economie n care exist numai moned de cont, valoarea total a tuturor mrfurilor cerute este ntotdeauna identic egal valorii tuturor mrfurilor oferite. Formula acestei identiti este:

Aceast identitate a cptat mai trziu, cnd s-a recurs la matematizarea economiei politice de Leon Walras, denumirea de legea lui Walras, care nu este altceva dect Legea lui Say, reprelucrat, stilizat i pus n formule matematice. Scopul era de a dovedi imposibilitatea supraproduciei n economia de pia, cu moned de cont. Dac presupusurile teoretice ar fi putut s fie aplicate n realizare, soluia cea mai simpl pentru evitarea crizei, inclusiv i celei din 1929-1933, ar fi fost nlocuirea monedei reale cu cea de cont i totul ar fi fost n ordine. Echilibrul perfect, ntre suma ofertei i cea a cererii s-ar fi realizat de la sine, n-ar mai fi fost nevoie nici de msuri ale dirijrii economiei de pia prin intervenia statului, nici de keynesism ca fundament teoretic principal. Cu meritele i neajunsurile ei, teoria debueelor, respectiv Legea Say, s-a meninut la loc de frunte n gndirea economic clasic i neoclasic.

165

5 1 5 1 TEORIA FORELOR PRODUCTIVE ALE Qn NAIUNII l A PROTECIONISMULUI

n prima jumtate a secolului XIX, perioad de plin triumf a teoriilor liberalismului economic clasic, apare n Germania un mod de gndire diametral opus, i anume protecionismul economic. ntemeietorul noii gndiri a fost economistul german Friedrich List Lucrarea n care i-a expus ideile i teoriile sale economice se numete Sistemul naional de economie politic, publicat n 1841. Gndirea economic a lui Fr.List s-a format ntr-o perioad crucial a istoriei germaniei. La 1800 Anglia i Frana i ncheiaser procesul de formare a statelor naionale unitare i a economiilor naionale, n timp ce Germania era divizat n peste 360 de sttulee izolate, fr unitate politic i economic, fr industrie i agricultur n dezvoltare, n pericol de a fi subjugat economic de rile avansate. Aceste i alte mprejurri l-au silit pe Fr.List s se ridice mpotriva liberalismului economic clasic care promova interesele de mbogire ale rilor industrial dezvoltate pe seama rilor rmase n urm n aceast privin. nvinuirile aduse de Fr.List liberalismului clasic se pot sintetiza n urmtoarele: a) Acuzaia de cosmopolitism, care nu ine cont de interesele naionale, ci doar de cele ale individului. b) Politica liberal avantajeaz pe cei dezvoltai i defavorizeaz pe cei rmai n urm. c) Exist contradicii majore ntre interesul individual egoist i interesul naional, c ntre aceste dou este mai important i trebuie s se afle pe prim plan cel din urm. De aceea, n sistemul teoretic al lui Fr.List nu individul este elementul de baz al vieii economice, ci naiunea cu nevoile ei de consolidare economic i politic. Trstura caracteristic a sistemului conceput de mine, - preciza Fr.List, - este naionalitatea, ntreaga mea concepie este cldit pe ideea de naionalitate, ca verig ntre individ i omenire. Aceasta ntruct un individ este preocupat numai de necesitile sale personale i ale gospodriei sale... O naiune, ns, se ocup de necesitile sociale ale majoritii membrilor si nu numai n prezent, ci i de soarta generaiilor viitoare. Un individ poate, prin faptul c urmrete propriul su interes, s prejudicieze interesul
166

obtesc; o naiune, atunci cnd promoveaz bunstarea general, poate s frneze interesele unora dintre membrii si O naiune poate s sufere din cauza faptului c nu dispune de o industrie, dei unii membri ai si pot s prospere din vnzarea produselor industriale strine". Deci, de la individ la naiune, - iat schimbarea radical produs de Fr.List n metodologia cercetrii fenomenelor i proceselor economice. Forele productive ale naiunii Dpc tiina economic de pn la Fr.List era considerat o tiin a avuiei - definit ca o ngrmdire de bunuri economice - sub forma valorilor de ntrebuinare, la el ea este o tiin a forelor productive" care creeaz avuia. Avuia adevrat este puterea de a crea avuie. Puterea unei naiuni nu este avuia pe care o are la un moment dat - ca totalitate de bunuri - pentru c aceasta poate fi consumat i ara poate s decad, ci fora productiv corespunztoare, capabil s desfoare crearea de avuie n proporii tot mai mari. n forele productive ale naiunii Fr.List a inclus tot ce exista n societatea german i putea fi mobilizat eficient n direcia progresului economic i social: fora de munc creatoare de noi bunuri; spiritul oamenilor; forele naturii care pot fi atrase i folosite benefic n procesul dezvoltrii, sindicatele, instituiile civile, statul .a. Fr.List a fcut din stat i intervenia sa n economie factori importani ai dezvoltrii economice. Statul, - scria el, - este constituit din oameni care s-au nscut liberi, dar pe care nu este ndeajuns s-i lai s acioneze anarhic, ci trebuie s-i i sprijini pentru ca n activitatea lor s nu fie tulburai. Puterea statului rezid n suma puterii indivizilor; legtura dintre aceti indivizi izolai, creat prin lege i care constituie fora total pentru a realiza bunstarea general, se numete stat."2 Cu ajutorul unui stat puternic se poate crea o bogie i mai mare dect cea deja acumulat. Lansarea ideii forelor productive ale naiunii i a studierii lor, a adus n tiina economic o problematic nou i unghiuri noi de reconsiderare a subiectelor tradiional cercetate, cum erau: rolul muncii n crearea avuiei i a diviziunii muncii n amplificarea ei, munca productiv i munca neproductiv i ncadrarea

Friedrich List "Sistemul naional de economie politic". Bucureti, 1973, pag.l 15 2 Ibidem, pag. 125-126
167

acesteia n complexul larg al economiei naionale: producie, organizarea social i juridic, mergnd pn la creaia artistic. Protecionismul Odat stabilit locul i rolul forelor productive ale naiunii, principalul obiectiv al politicii economice a statului devine protecionismul, iar calea prioritar - dezvoltarea industrial. n viziunea lui Fr.List, protecionismul nu poate fi nici permanent i nici rigid, nici absolut i nici total, nici un scop n sine, ci instrument de protejare i aprare a pieei interne de invazia mrfurilor strine, precum i a agenilor economici autohtoni n dezvoltarea produciei naionale. El trebuie s fie un protecionism temporar i educator. Un aa protecionism trebuie s duc spre mrire i putere, s educe forele productive ale naiunii n spiritul aprrii intereselor naionale i numai dup aceasta s cedeze locul liberalismului economic. Fr.List acord prioritate dezvoltrii industriei, ca ramur de baz a creterii economice i a forelor productive ale naiunii. Industria este capabil s mreasc eficiena, s dezvolte armonios teritoriul naional, s asigure reala independen a unui stat. Structurile industriale au o superioritate decisiv asupra celor agrare, deoarece, n condiiile liberului schimb rile industriale dezvoltate Ie subordoneaz pe cele agrare. Dup prerea Iui Fr.List, nivelul de dezvoltare al industriei determin eficiena ntregii activiti a naiunii. n concluzie se poate meniona, c oamenii tiinei i practicii vor reveni mereu la ideile i teoriile lui Fr.List. i nu fr de folos.

168

n rndul specialitilor este rspndit ideea, dup care tiina despre economie se sprijin pe opera a trei titani: A.Smith, K.Marx i J.M.Keynes. Primul a descifrat tainele economiei de pia a concurenei perfecte i a pus n eviden virtuile ei n sporirea avuiei naiunilor; al doilea a descoperit contradiciile i legile care-i guverneaz micarea spre decdere; iar cel de-al treilea a argumentat posibilitatea salvrii economiei bazate pe pia dac societatea, prin stat, o supune organizrii, controlului i dirijrii. n acest sens, Jonhn May nard Keynes poate fi considerat teoretician al capitalismului organizat, modalitate sub care el vedea scoaterea economiei occidentale din profunda criz a anilor 1929-1933. Economia de pia - privit de economitii clasici numai sub aspectele ei pozitive, iar de cei socialiti numai n latura ei negativ se cerea a fi resupus unui examen critic din care s rezulte remediile ce- trebuiau aduse. De la cele cteva idei intuite n Urmrile economice ale pcii (1919), dezvoltate i completate cu altele n Tratat asupra banilor (1930), J.M,Keynes ajunge la un sistem teoretic desvrit, expus n lucrarea Teoria general a folosirii mnii de lucru, a dobnzii i a banilor (1936). n ea are loc detaarea autorului de liberalismul clasic i cel neoclasic, afirmndu-se o nou paradigm n tiina despre economie. Noua paradigm este axat pe ideea c economia de pia este bun n principiu, dar mersul ei n realitate este determinat de aciunea unor legi (nclinaii) psihologice fundamentale ale oamenilor care, lsate s acioneze de la sine, influeneaz nefavorabil activitatea economic, genernd crize, omaj, inflaie i alte aspecte negative, pe care oamenii nu le-ar mai putea suporta. Prin aciuni contientizate, ntr-o societate a capitalismului organizat, aspectele negative ale mecanismului de funcionare a economiei, neputnd fi lichidate, pot fi meninute n limite rezonabile i transformate din factori destabilizatori n factori propulsori ai dezvoltrii. Noul sistem teoretic despre economie nu se putea afirma fr critica celui clasic i neoclasic. Cu aceasta i debuteaz Teorie general a lui JJM.Keynes. Primele sunt criticate postulatele
169

teoretice clasice i neoclasice privind mna invizibil" a lui A.Smith, legea debueelor" a lui J.B.Say, excluderea interveniei statului n economie, teoria echilibrului general a lui L.Walras, lipsa omajului involuntar .a. Criticele lui J.Keynes nu se refer la pia ca instituie a economiei n general i nu vizeaz ndeprtarea ei pentru a fi nlocuit cu altceva; ele sunt de natur s arate c vremea laissez-faire a trecut, iar economia de pia contemporan are nevoie de un cadru de corectare a neajunsurilor generate de concurena perfect i imperfect. Prin teoria sa, el caut s nlture lacunele teoriei clasice i neoclasice i s determine natura mediului pe care l cere jocul liber al forelor economice pentru a putea transforma n realitate potenialul de producie. Locul central n cadrul acestui mediu revine, dup prerea lui J.Keynes, msurilor de control central, necesare pentru asigurarea ocuprii depline a forei de munc. Aceste msuri vor implica o mare extindere a funciilor tradiionale ale statului. Extinderea funciilor statului, a unui stat democratic, implicat de punerea n concordan a nclinaiei spre consum, spre economii i investiii, apreciat de neoclasici ca o nclcare a principiilor individualismului, apare Ia J.Keynes ca singurul mijloc posibil prin care se poate evita distrugerea formelor economice existente, n ansamblul lor, ct i pentru c este condiia funcionrii cu succes a iniiativei individuale. Fr cadrul adecvat creat de statul democratic, iniiativa privat i jocul liber al pieei conduc la omaj de mari proporii i crize acute, J.Keynes afirm c lumea contemporan nu va mai tolera mult timp omajul care, cu excepia unor scurte intervale de activitate febril, este legat inevitabil de individualismul capitalist De aceea este necesar completarea mecanismului spontan al pieei cu un mecanism adecvat, construit n mod contient de ctre societate, nu dup bunul plac, ci dup cerine i legi obiective. n fundamentarea unui astfel de mecanism, J.Keynes a pornit de la analiza realitilor Angliei i ale altor ri capitaliste zguduite de marea criz economic din anii 1929-1933. El a constatat c principalele boli de care suferea economia i societatea erau incapacitatea lor de a asigura folosirea deplin a forei de munc i repartizarea inechitabil a veniturilor. Era, deci, de neles c n centrul ateniei o s-i stea problema eradicrii omajului involuntar. J.Keynes ajunge la concluzia c n condiiile n care nivelul tehnicii de producie, volumul resurselor i salariul unitar sunt date,
170

nivelul ocuprii forei de munc depinde de volumul de ncasri scontat a se obine n urma vnzrii produciei. Volumul ocuprii nu este, deci, independent; dimpotriv, el este influenat de volumul i structura produciei, i mai ales, de posibilitatea ca aceasta s fie cerut i vndut cu profit maxim. J.Keynes este de prere c nsi logica i finalitatea produciei impun din totdeauna ca o parte a rezultatului acestei producii s serveasc pentru consumul curent, iar alt parte pentru dezvoltarea de mai departe a bazei tehnico-materiale de producie. Aceasta ntruct un anumit volum de ocupare necesit un volum dat de investiii. Rezult deci c la o mrime dat a ceea ce vom denumi nclinaia spre consum, nivelul de echilibru al ocuprii, adic nivelul la care nu mai exist mobiluri nici de a extinde, nici de a restrnge folosirea minii de lucru, va depinde de volumul investiiilor curente. La rndul su, volumul investiiilor curente va depinde de ceea ce vom denumi imboldul spre investiii, iar acest imbold va depinde de raportul dintre curba eficienei marginale a capitalului i complexul de rate ale dobnzii la capitalul dat cu mprumut. Cele menionate arat c la baza explicrii modului i gradului de ocupare a forei de munc J.Keynes a pus principiul cererii efective. Aceasta nu este altceva dect totalitatea cererii de bunuri de consum curent i de bunuri-capital (investiii). Volumul ocuprii rezult din confruntarea efectiv pe pia a cererii globale cu oferta global. Ceea ce poate rezulta din aceast confruntare se poate situa la nivelul deplinei ocupri sau sub aceasta. Rezumnd analiza i preocupat de ideea de a descoperi totui ce anume determin, n ultim instan, volumul ocuprii, J.Keynes conchide c acesta este n funcie de doi factori principali - consumul (C) i investiiile (I), adic tocmai de cele dou componente ale cererii efective, care nu este altceva dect venitul global (Y) obinut prin vnzarea produciei. Partea de venit care rmne peste cheltuielile pentru consum, J.Keynes o numete economii (S). Ele sunt destinate investiiilor curente. Din cele expuse se poate deduce urmtorul sistem de ecuaii: 1. Ecuaiile echilibrului: V = C + I sau S = V - C sau S = I

171

II. Ecuaiile dezechilibrului:

n cazul n care V = C + K S = I, cererea i oferta se echilibreaz, se nvestesc toate economiile, crizele i omajul dispar, economia de pia funcioneaz normaL n realitate relaia cerere-ofert nu se afl ntotdeauna n stare de echilibru. Pentru J.Keynes i adepii si dezechilibrul de forma V > C + I era duntor i trebuia asigurat eliminarea lui. Deci, echilibrul cerere-ofert nu se realizeaz automat, n toate cazurile. Statul trebuie s intervin pentru a prentmpina apariia dezechilibrelor, iar cnd ele exist, pentru a le nltura. Concentrndu-i atenia asupra cauzelor dezechilibrelor economice, J.Keynes apreciaz c acestea se gsesc n psihologia (comportamentul oamenilor), de aceea msurile de politic economic ce trebuie ntreprinse pentru realizarea echilibrului, trebuie s fie centrate n jurul a trei legi psihologice fundamentale: a) legea nclinaiei spre consum, definit ca tendin a membrilor societii de a-i spori cheltuielile de consum atunci cnd le sporesc veniturile, dar n mai mic msur dect creterea veniturilor. Oamenii sunt nclinai ca o parte din sporul de venit, din multiple motive, s o acumuleze, s o economiseasc, fapt care atrage dup sine influenarea dinamicii cererii de bunuri de consum neproductiv, n sensul frnrii, n raport cu dinamica ofertei, relativ mai accentuat; b) legea nclinaiei spre investiii^ definit prin tendina agenilor economici de a investi i a crea noi locuri de munc numai acolo i atunci unde i cnd ntrevd perspectiva obinerii ratei de profit care s-i satisfac. n caz contrar, ei prefer un alt plasament al noului capital acumulat, fapt care influeneaz negativ dinamica cererii de bunuri investiionale, a consumului productiv, cu efecte asupra rmnerii n urm a cererii fa de ofert; c) legea nclinaiei spre valori lichide, definit ca preferin a oamenilor de a pstra economiile n form lichid, depuse la bnci, case de economii, plasate n obligaii .a., dac ctigurile realizate de pe urma lor sunt mai mari dect profiturile pe care le-ar putea aduce investirea n domenii productive i lucrative.
172

Un alt motiv pentru a pstra bani lichizi l constituie nevoile ce apar n intervalul dintre ncasarea venitului i cheltuirea lui. Se pstreaz bani lichizi i pentru acoperirea necesitilor n intervalul dintre efectuarea cheltuielilor ocazionate de afaceri n curs i momentul ncasrilor din vnzri. Are loc pstrarea de bani lichizi pentru situaii neprevzute (afaceri avantajoase, alte situaii). Prin manifestarea acestei legi psihologice fundamentale o parte a economiilor nu se investete S > I i se ajunge, din nou, ntr-o stare de dezechilibru de forma: V > C + f. Corespunztor, ocuparea forei de munc este doar parial, scad veniturile, cererea .a. Politica economic dirijat. J.Keynes a analizat economia englez i a altor ri n perioada marii depresiuni a anilor 1929-1933 nu din raiuni pur iluministe. Dimpotriv, el i-a propus, de la bun nceput, s ofere rii sale i a altora interesante, instrumente pentru o nou politic economic de natur s depeasc criza, s readuc echilibrul i s asigure prosperitatea. n concepia noii sale politici economice el pleac de la dou premise i constatri eseniale. Prima. J.Keynes se declar convins c obiectul economic i social suprem pe care trebuie s-1 aib n vedere i la care s se raporteze ntreaga politic economic guvernamental este folosirea ct mai complet a forei de munc. Aceasta, ntruct folosirea ct mai deplin a forei de munc reprezint o garanie a utilizrii eficiente i a celorlalte resurse. Dar folosirea tot mai deplin a forei de munc, aa cum s-a vzut, nu putea avea loc n afara satisfacerii cererii efective. Ceea ce este nevoit J.Keynes s constate este tocmai insuficiena acesteia, pentru toate rile afectate de criz, insuficien al crei prim i cel mai important rezultat era o folosire incomplet a forei de munc. Ca atare, eradicarea omajului nu-i putea gsi sori de izbnd dect n stimularea cererii efective, n ambele sale componente consum i investiii. Aceste idei sunt, dup prerea noastr, foarte actuale pentru economia n tranziie a Republicii Moldova, unde circa 35% din populaia apt de munc nu este ocupat n sectorul real de producie. A doua. J.Keynes se pronun pentru intervenia activ a statului n viaa economic cu scopul principal de a ajuta iniiativa privat", de a controla forele oarbe ale pieei" i de a lua decizii acolo
173

unde nimeni nu mai lua. Din acest punct de vedere keynesismul nseamn dirijism, nseamn extinderea funciilor tradiionale ale statului i transformarea acestuia, din simplu paznic de noapte" ntr-o prezen i un agent nemijlocit al vieii economice. i aceste teze sunt deosebit de importante pentru determinarea rolului economic al statului Republica Moldova. Intervenia statului n viaa economic nu nseamn, ns, sfritul absolut al laissez-faire-lui. Statul nu trebuia nici s subordoneze i nici s sufoce piaa. Avantajele tradiionale ale liberei iniiative, concurenei i rspunderii particulare, ale eficienei obinute prin urmrirea interesului personal i descentralizarea deciziilor .a. trebuiau pstrate. Ceea ce se propunea era ca statul contemporan s acioneze pentru a debloca economia i a interveni acolo unde libera iniiativ i epuizeaz mijloacele. Aria interveniei statale, dup prerea lui J.Keynes, trebuie s fie: producia n mas de locuine, dezvoltarea sistemului de transport, drumuri, extinderea reelei de transmitere a energiei electrice, ntr-un cuvnt, - extinderea lucrrilor publice. Important de reinut este c statului i revenea misiunea de a realiza politic economic activ pentru stimularea cererii efective recurgnd, n acest sens, la toate mijloacele posibile de intervenie: controlul emisiunii monetare, al salariilor, impunerii, scontului, sistemului bancar .a. J.Keynes a condamnat zgrcenia rentierilor pentru a glorifica avantajele consumului n vederea creterii gradului de ocupare. Pentru a stimula nclinaia spre consum, statul putea recurge la o politic fiscal de natur s corecteze inegalitatea veniturilor- Aceasta nu din spirit de echitate; acest aspect l-a interesat mai puin. Ceea ce 1-a preocupat i trebuia rezolvat era ca venitul s ajung la cei a cror nclinaie spre consum era n cretere. O component important a politicii economice dirijiste o constituia stimularea investiiilor. Erau acceptate att investiiile finanate din surse proprii ct i din mprumuturi; att investiiile publice ct i cele private. Dac ocazia de investiii genera efectul de creare de noi locuri de munc, aceasta era suficient pentru a justifica respectiva cheltuial. J.Keynes nu pleda pentru investiia neproductiv n sine. Dimpotriv, el era contient i convins de rolul i importana investiiilor productive n ansamblul mijloacelor creatoare de locuri de

174

munc. Investiia neproductiv i inutil a pus-o n discuie i o considera acceptabil doar ca alternativ mai bun dect nimic". Factorul decisiv a stimulrii investiiilor n constituia micorarea ratei dobnzii la capitalul de mprumut. Acest lucru l putea face statul pe calea unei politici monetare expansioniste. Dup prerea lui J.Keynes, o aa politic putea fi promovat de puterea statal prin crearea unei cantiti de moned suplimentar de natur s reduc preul importului i s fac, astfel, creditul facil. Autorul teoriei economiei de pia dirijate de stat n-a preconizat o reducere permanent, far limite i n orice condiii a ratei dobnzii. El susinea doar c nivelul ratei dobnzii s fie favorabil investiiilor prin situarea lui sub mrimea ratei profitului. Milita pentru acel nivel natural" sau optim al ratei dobnzii pe care, n Tratat despre moned l definete ca fiind acela care menine egalitatea ntre economii i investiii, iar n Teoria general cel care menine folosirea forei de munc la nivelul ocuprii depline. Odat atins acest scop. se impunea revenirea la stabilitatea monetar. Orientarea politicii economice dirijiste spre scopul final ocuparea ct mai deplin a forei de munc, stimularea cererii efective pe calea unei politici monetare expansioniste - au adus rilor occidentale ani buni de cretere economic dei, la nivelul anilor'70 ai secolului XX-lea, aceeai politic de inspiraie keynesist a fost gsit responsabil de noile dezechilibre economice i de inflaie.

175

Autorul teoriei tipurilor ideale de economie a fost economistul german W a l t e r E u c k e n (1891-1950). A activat n calitate de profesor la Universitatea din Fraiburg, unde a nfiinat revista Ordo", n jurul creia s-a creat o adevrat coal de gndire economic de factur neoliberal. Teoria tipurilor ideale de economie este apreciat ca principala contribuie a lui W.Eucken la dezvoltarea tiinei economice germane, ca un pas nainte n raport cu liberalismul clasic i cu teoriile colii istorice. Dup W.Eucken, principalul neajuns al liberalismului clasic a constat n faptul c s-a limitat s analizeze numai ordinea economic n care domnete libera concuren, nelimitat de nimeni i de nimic. G.Schmoller, unul din promotorii colii istorice germane, a ncercat s depeasc limitele liberalismului clasic prin extinderea cercetrii 1a mai multe ordini economice, dar a apelat la o abordare empiric a faptelor observate, neputnd s aduc contribuii considerabile. Sarcina ce i-a pus-o W.Eucken era ca, folosind ce a fost bun la clasici i la coala istoric german, s depeasc limitele lor i printr-o sintez ampl s elaboreze o nou teorie, n stare s cuprind marea varietate a tipurilor de ordine economic existente de-a lungul ntregii istorii a omenirii, varietate redus, n plan teoretic abstract, la dou tipuri. Aplicnd metoda abstractizrii, W.Eucken a reuit s construiasc teoria amintit. Conform acesteia, economia, n ceea ce are ea fundamental i caracteristic, se reduce la dou tipuri: a) economia liber de pia; b) economia centralizat, condus i comandat de la un anume centru. Totodat, el a reinut s precizeze c acestea sunt tipuri care nu reflect economia real: acestea nu sunt tipuri concrete care s caracterizeze organizarea economico-social sau o treapt a dezvoltrii acesteia. Ele sunt modele create de mintea oamenilor, sunt forme ideale, adevrate tipuri ideale. Acestea nu sunt legate concret de anume etape ale dezvoltrii istorice, nici de timp i nici de spaiu, dar, n form ideal, se gsesc oriunde i oricnd.
176

Tipurile ideale de economie sunt considerate ca punct de plecare, ca structuri de baz ale formelor concrete sub care se manifest economia real. Altfel spus, ele sunt structuri eseniale neschimbtoare pe care se axeaz forme economice schimbtoare. Acestea din urm nu iau niciodat nfiarea tipurilor ideale dar ntotdeauna se regsesc n ele elemente ale lor n diverse combinaii. Reuita mai mare sau mai mic a formelor concrete de economie depinde i de calitatea combinaiei de elemente ale primului tip cu cele din al doilea. Tipul ideal al economiei libere de pia este cel n care legturile ntre agenii economici se realizeaz prin piaa liber, n timp ce n tipul ideal al economiei de comand legturile respective se realizeaz pe baza indicaiilor date i a regulilor stabilite de un anumit centru. Primul tip este considerat ca cel mai bun i mai eficient, fiind n stare s asigure libertatea, democraia i bunstarea indivizilor; cel de-al doilea este caracterizat ca ineficient, generator de dictatur i de nivel de trai sczut. Recunoscnd ca necesar, ntr-o anumit msur, rolul statului n economie, W.Eucken i ali neoliberali accept n practica economic i un sector public care ine de tipul doi. Acesta, mpreun cu sectorul privat, d configuraie economiei reale. n economia real de pia ponderea sectorului privat trebuie s predomine, ntruct acesta constituie locomotiva dezvoltrii. Sectorul public este imaginat de neoliberali ca vagoanele ncrcate ce trebuie trase de o for. Cu ct raportul ntre sectorul privat i cel public este mai optim, cu att sunt mai mari ansele dezvoltrii economico-sociale.

177

Autorul acestei teorii este Paul Anthony Samuelson (n.1915), economist american, laureat al Premiului Nobel pentru economie din anul 1970. P.Samuelson i-a expus sinteza concepiilor sale n lucrarea Ekonomics, devenit n ultimele decenii cel mai rspndit manual de Economie politic i care se apropie de publicarea celei de a douzecea ediii, tiprit n zeci de milioane de exemplare n diverse limbi. Locul central n cadrul sintezei revine noiunii de economie mixt". Referindu-se la economia de pia, n general, dar n primul rnd la economia american, P.Samuelson consider c termenul libera iniiativ privat" sau capitalism concurenial" folosit la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX nu mai corespunde realitilor din perioada actual, n care funciile economice ale statului s-au dezvoltat fr ntrerupere. De aceea regimul actual american, afirm P.Samuelson, este un sistem economic mixt. n care controlul este exercitat simultan de instituiile publice i private" . Economia mixt presupune msuri luate de stat pentru a controla activitatea economic, legislaia vamal, legi contra falsificrilor, pentru reglementarea serviciilor publice, legislaie pentru garantarea salariilor minime .a. Dar, n acelai timp sute de mii de mrfuri sunt produse de milioane de indivizi particulari oferind mai mult sau mai puin dup gustul lor, fr a fi supui nici unei direciuni centralizate, nici unui plan general"2. Deci, are loc coexistena ntre intervenia statului i desfurarea de la sine a numeroase activiti economice. Nu se mai poate vorbi nici de un capitalism pur", nici de o intervenie statal exagerat; nici de o economie bazat, inclusiv, pe preceptele clasice, nici pe dirijism statal. n acest sens, P.Samuelson precizeaz c economia contemporan este o economie mixt, cel puin n dublu sens: iniiativa privat este modificat prin intervenia statului; aciunea concurenei perfecte este supus elementelor monopoliste. Paul A.Samuelson, W.D.Nordhaus. "Economics". 13-th edition, New York, 1989, pag.69 2 Ibidem, pag.70
178
1

P.Samuelson consider c concurena perfect este astzi mai mult un termen tehnic, pe care economistul l folosete pentru a caracteriza cazul unde nici un agricultor, om de afaceri, nu exercit nici o influen personal oricare ar fi ea, asupra preurilor practicate pe pia. Dar, n lumea real concurena nu este nicieri nici pe departe perfect. i aceasta de aceea c exist elemente de monopol care pot s denatureze preurile, s duc la o alocare anormal a resurselor i la supraprofturi. Deci, n prezent nu exist concuren perfect, ci concuren imperfect. Pornind de la situaia real, P.Samuelson recunoate tot mai mult necesitatea interveniei statului n economie. El apreciaz c mecanismele economiei de pia lsate la voia jocului exclusiv al ofertei i cererii, pot s conduc economia naional la stare de criz, sau depresiunea economic, c jocul pieei genereaz monopoluri, care apoi, degradeaz concurena". n aceast situaie statul intervine ca agent care cheltuiete pentru a ameliora veniturile reale sau monetare ale unor ceteni. Statul poate, de exemplu, s asigure paturi de spitale cetenilor si, poate acorda ajutoare pentru omaj sau pentru btrnee. Un obiectiv important al statului l constituie asigurarea unui minim de via, printr-o anumit politic social sau financiar. P.Samuelson atrage atenia c nu este suficient ca statul orientndu-se spre soluionarea problemelor legate de creterea venitului naional, s omit din calcule cheltuielile sociale. La etapa contemporan un aa pas este inadmisibil. rile cu economie mixt dezvoltat trebuie s se preocupe de creterea lor economic, dar fr a sacrifica stabilitatea i justiia social. Prezentnd statul economiei mixte ca fiind capabil s asigure un minim de existen, P.Samuelson atrage, ns, atenia c oamenii prefer, n locul unui venit minim asigurat, s aib un loc de munc sigur, c majoritatea publicului apt de munc prefer garantarea folosirii forei de munc i nu a veniturilor minime. In opinia lui, statul economiei mixte este chemat s realizeze msuri intervenioniste pentru reducerea inegalitilor existente ntre diferite pturi sociale.

179

Contribuia major la elaborarea acestei teorii i aparine economistului american, laureat al Premiului Nobel pentru economie (1976) Milton Friedman (1912-2006). n lucrrile sale Capitalism i libertate (1962), Libertatea de a alege (1979-1980) .a. el considera c libertatea economic este un mijloc indispensabil pentru a realiza libertatea politic. Tipul de organizare economic care asigur libertatea economic n mod direct, i anume capitalismul concurenial, promoveaz i libertatea politic, deoarece separ puterea economic de cea politic i, n acest fel, d posibilitatea uneia s o contrabalanseze pe cealalt. n viziunea lui M.Friedman, istoria confirm, fr echivoc, c exist o relaie ntre libertatea politic i piaa liber. Secolul al XIX"lea i nceputul secolului XX reprezint, n rile occidentale, excepii ocante n raport cu tendina general a dezvoltrii istorice. Libertatea politic, n aceast perioad de timp, s-a extins n mod evident odat cu piaa liber i cu dezvoltarea instituiilor economiei de pia capitaliste. Legtura logic ntre libertatea politic i cea economic este complet i n nici un caz unilateral. La nceputul secolului XX, gnditorii radicali erau nclinai s priveasc libertatea politic ca pe un mijloc de a ajunge la libertatea economic. Ei credeau, spune M.Friedman, c masele erau nemulumite de restriciile ce le erau impuse i, c dac printr-o reform politic s-ar fi dat populaiei dreptul de vot, aceasta ar fi optat pentru ce era mai bun la laissez faire"-ul. Triumful liberalismului economic n Anglia secolului al XIX"lea a avut loc, ca o restricie, fa de intervenia crescnd a guvernului acestei ri n treburile economice. Aceast tendin a fost mult mai accelerat ntre cele dou rzboaie mondiale. n rile democratice, situaia dominant a devenit bunstarea material, mai degrab dect libertatea. Evenimentele de dup cel de-al doilea rzboi mondial au scos la iveal o reacie diferit ntre libertatea economic i cea politic. Planificarea centralizat a economiei de factur sovietic s-a interferat, desigur, cu libertatea individual. Totui, n cel puin cteva ri, rezultatul nu a fost nbuirea libertii, ci inversarea politicii economice.
180

Care sunt, n esen, legturile logice ntre libertatea economic i cea politic? Pentru a rspunde la aceast ntrebare, M.Friedman ia n considerare, mai nti, piaa ca o component nemijlocit a libertii i, apoi, relaia indirect dintre mecanismele pieei - libertatea politic. Rezultatul derivat al acestui demers analitic va fi o schiare a regulilor economiei ideale, aferente unei societi libere. Problema de baz a organizrii sociale este: cum s coordonezi activitile economice ale unui numr mare de participani la procesul de reproducie. Chiar n societile relativ napoiate, diviziunea larg a muncii i specializarea pe funcii sunt cerute de utilizarea eficient a resurselor disponibile. In esen, sunt doar dou ci de a coordona activitile economice a milioanelor de lucrtori. Una este conducerea centralizat, implicnd folosirea constrngerii i cealalt este cooperarea voluntar a agenilor economici pe baza mecanismelor pieei. Posibilitatea coordonrii prin cooperarea voluntar se bazeaz pe principiul elementar c ambele pri ale unei tranzacii economice beneficiaz de avantaje cu condiia ca tranzacia s fie voluntar, att pentru o parte, ct i pentru cealalt, i ambele s fie n cunotin de cauz. Aa fiind schimbul, se poate, deci, realiza coordonarea far constrngere. Un model funcional de societate organizat pe baz de schimb voluntar l reprezint capitalismul concurenial, unde coordonarea activitii economice se realizeaz cu concursul pieei libere. In economia de pia, bazat pe ntreprinderi i bani, cooperarea este strict individual i voluntar cu dou condiii: ntreprinderile s fie particulare, pentru c prile contractante s fie n ultim instan indivizii nii; indivizii s fie efectiv liberi, pentru a intra sau nu ntr-o relaie de schimb, astfel nct fiecare tranzacie s fie strict voluntar. Cerina de baz const n meninerea legii i a ordinii, pentru a face s fie executate contractele ncheiate prin propria voin a prilor. La etapa actual cele mai frecvente probleme sunt cele pe care le genereaz monopolul i cele ce deriv din externaliti. Monopolul mpiedic afirmarea libertii efective a indivizilor, iar externalitile provoac efecte care se exercit asupra terilor i care nu pot fi puse nici la plat, nici la recompensare. Atta timp ct se menine libertatea efectiv a schimbului, consumatorul este protejat de constrngere din partea vnztorului, deoarece exist ali vnztori cu care poate avea
181

relaii de afaceri, iar vnztorul este protejat de constrngere din partea consumatorului, deoarece exist i ali consumatori crora acesta Ie poate vinde. Funcionarea pieei libere nu elimin, desigur, nevoia de guvern, dimpotriv guvernul este necesar att ca autoritate n stabilirea regulilor jocului", ct i ca arbitru n interpretarea i aplicarea regulilor decise. Ceea ce face piaa este s reduc n mare msur irul de probleme ce trebuie rezolvate prin msuri politice. Prin sustragerea organizrii activitii economice de sub controlul exercitat de autoritatea public, piaa elimin sursa puterii coercitive, permind forei economice s fie mai degrab un obstacol n faa puterii politice dect o consolidare a acestei puteri. Puterea economic poate fi foarte mult dispersat dac nu exist o lege a conservrii care s impun apariia i dezvoltarea noilor centre de putere economic pe seama celor existente. Pe de alt parte, puterea politic este mult mai greu de descentralizat. Dac guvernul central obine mai mult putere, aceasta are loc dup toate probabilitile pe seama puterii autoritilor locale. n consecin, dac puterea economic este asociat cu puterea politic, concentrarea pare s fie inevitabil. Pe de alt parte, dac puterea economic este deinut de alte centre dect cele ale puterii politice, ea poate servi doar ca frn i contrapondere n raport cu puterea politic. Rolul pieei const n faptul c permite unanimitatea fr obligativitatea de a te conforma, fiind un sistem de reprezentare efectiv proporional. Pe de alt parte, trstura caracteristic a aciunii desfurate pe ci politice explicite const n tendina de a cere i a impune o substanial confirmare. n general, rezultatul final trebuie s se concretizeze ntr-o lege aplicabil tuturor grupurilor, i nu n acte legislative separate pentru fiecare parte reprezentat, ceea ce nseamn c reprezentarea proporional n versiunea sa politic tinde ctre ineficien i fragmentare. Exist, dup prerea lui M.Friedman, o serie de domenii n care reprezentarea proporional efectiv este imposibil. De exemplu, o anumit persoan nu poate dori s obin o cantitate" de aprare naional mai mare dect cea primit de o alt persoan, dar tocmai existena unor astfel de probleme indivizibile - dintre care protecia individului i a naiunii mpotriva constrngerii sunt, evident, cele mai importante - mpiedic sprijinirea exclusiv pe aciunea individual prin intermediul pieei. Dac, totui, trebuie s folosim o parte a
182

resurselor noastre n folosul unor astfel de probleme indivizibile, devine necesar folosirea cilor politice pentru reconcilierea punctelor de vedere diferite. Folosirea cilor politice nonpia, dei inevitabil, tinde s tensioneze coeziunea social necesar unei societi stabile. Aceast tensiune este minim dac acordul pentru o tensiune comun trebuie atins doar n cazul unui numr limitat de probleme, asupra crora oamenii au preri comune, orice s-ar ntmpla. Folosirea pe scar larg a pieei reduce tensiunea din structurile sociale, fcnd inutil confruntarea n privina oricreia dintre activitile pe care o cuprinde. Cu ct numrul de activiti care intr n aria pieei este mai mare, cu att sunt mai puine problemele care reclam decizii implicit politice i, deci, n legtur cu care este necesar un acord. La rndul lor, cu ct problemele asupra crora este necesar un acord sunt mai puine, cu att este mai mare posibilitatea de a obine un consens, meninnd, totodat, o societate liber. Funciile de baz ale statului ntr-o societate liber sunt: asigurarea mijloacelor prin care se pot modifica regulile jocului"; studierea divergenelor noi cu privire la nelesul regulilor i s impun respectarea lor de ctre cei puini, care, altfel, nu s-ar conforma jocului. Existena guvernului devine astfel necesar, dat fiind c o libertate absolut este imposibil. Iat, deci, organizarea activitii economice pe baza liberului schimb prevede ca, prin intermediul guvernului, respectarea legii i a ordinii s prentmpine nclcarea libertilor unui individ de ctre altul. Rolul guvernului este acela de a face ceea ce piaa nu este n stare s realizeze singur, adic s stabileasc, s arbitreze i s aplice regulile jocului. De asemenea, prin intervenia statal pot fi efectuate anumite activiti despre care se presupune c ar putea fi fcute i prin mijlocirea pieei, dar, pe care anumite condiii tehnice le ngreuneaz. Toate acestea se reduc la cazurile n care schimbul voluntar este excesiv de costisitor sau practic imposibil. Exist dou categorii generale de astfel de cazuri: monopolul sau alte imperfeciuni similare ale pieei, precum i externalitile. Monopolul implic absena alternativelor aproximativ echivalente, iar externalitile conduc la aciunea unor persoane asupra altor persoane pe care nu este posibil s fie puse la plat sau s fie recompensate. In
183

cazul externaiitilor un exemplu evident l constituie poluarea apelor. Individul care polueaz apa i foreaz de fapt pe ceilali indivizi s schimbe apa bun pe o ap proast. Un alt exemplu este ntrebuinarea autostrzilor. In acest caz, este posibil din punct de vedere tehnic s fie identificate persoanele care le folosesc i n consecin s le fie percepute taxe, permind astfel funcionarea unei societi particulare. Totui, pentru oselele obinuite, care implic multe puncte de intrare i ieire, cheltuielile de colectare a taxelor ar fi extrem de ridicate. Dac ar fi s se instituie pli pentru fiecare serviciu primit, apare necesitatea de amplasare a aparatelor sau cabinelor de taxare la toate intrrile. O metod mult mai ieftin de a impune la plat indivizii (direct proporional cu folosirea de ctre ei a drumurilor) este taxa pe benzin. Dar i aceast metod are dezavantajul su pentru c taxa pltit nu poate fi corelat n mod strict cu utilizarea drumurilor. Ca urmare, este foarte dificil s ai o ntreprindere particular care s asigure serviciile i s colecteze taxele respective, fr s fie stabilit un vast monopol privat. Parcurile reprezint un exemplu interesant, deoarece ilustreaz deosebirea ntre cazurile ce pot i care nu pot fi justificate prin efecte externe. La prima vedere, aproape oricine consider administrarea monumentelor naturii drept o justificat atribuie a guvernului. De fapt, externalitile pot motiva doar cazul unui parc urban, nefiind valabile n cazul parcurilor naionale. Care este ns diferena fundamental ntre cele dou tipuri de parcuri ? M.Friedman rspunde: n cazul parcului orenesc, este extrem de dificil s identifici persoanele care beneficiaz de pe urma lui i s le percepi taxe pentru foloasele avute. Dac exist un parc n mijlocul oraului, casele care-l nconjoar beneficiaz de un spaiu deschis, iar cei care se plimb prin el sau pe lng el au de ctigat. Ar fi foarte scump i greu s plasezi aparate de taxare pe la pori sau s impui taxe anuale pentru fiecare fereastr care d spre parc. Consideraii de tipul celor menionate au fost adesea invocate pentru a explica n mod raional aproape orice intervenie guvernamental. De aceea, efectele de externai itate sunt o sabie cu dou tiuri. Ele pot fi invocate att pentru limitarea activitilor guvernamentale, ca i pentru extinderea lor. Efecte de acest gen stnjenesc schimbul voluntar, deoarece identificarea consecinelor lor asupra terilor i evaluarea consecinelor acestora sunt dificile. Dar aceast dificultate este prezent i n privina activitilor guvernamentale.
184

Este greu s determini cnd externalitile sunt suficient de mari pentru a justifica anumite costuri specifice, necesare efectelor respective. Este i mai greu s repartizezi costurile n mod corespunztor. In consecin, atunci cnd guvernul se angajeaz n activiti destinate depirii externalitilor, el nsui va introduce, ntro anumit msur, o serie suplimentar de efecte externe, prin faptul c reuete s constrng indivizii la plat sau s-i compenseze n mod convenabil. Care dintre aceste efecte externe sunt mai grave: cele iniiale sau cele nou create ? Aceasta se poate stabili de la caz la caz, i atunci foarte aproximativ. n plus, implicarea guvernului n depirea acestor efecte are n sine un sens de externaiitate extrem de important, independent de mprejurrile aciunii guvernamentale. Fiecare msur de intervenie guvernamental limiteaz n mod direct sfera libertii individuale i amenin n acelai mod libertatea. Libertatea este un obiectiv justificabil doar pentru indivizii responsabili. n opinia lui M.Friedman, mai exist nc tendina de a considera oportun orice intervenie guvernamental, de a atribui pieei toate relele i de a aprecia noile propuneri referitoare la controlul statal ntro perspectiv ideal. Acestea ar f aplicabile cu succes dac ar fi materializate de oameni capabili, dezinteresai, liberi de orice presiune din partea grupelor de interes special. i totui, nu trebuie s comparm piaa aa cum funcioneaz ea n mod real cu intervenia statului cum ar funciona ea n mod ideal, ci realul cu realul. Deficiena principal a msurilor guvernamentale este aceea c ele urmresc prin amestecul guvernului s foreze oamenii s acioneze mpotriva propriilor interese imediate, n scopul promovrii unui presupus interes general. Ele caut s rezolve ceea ce se presupune a fi un conflict de interese sau o deosebire de vederi n privina acestor interese, nu prin crearea unui cadru menit s elimine conflictele sau prin convingerea oamenilor s aib alte interese, ci prin constrngerea acestora s acioneze mpotriva propriului tor interes. Aceste msuri nlocuiesc valorile promovate de participanii la proces cu valori impuse din afar, fie c li se spune acestora ce este bun pentru ei, fie c guvernul ia de Ia unii pentru a-i mulumi pe alii. Aceste msuri8 au fost contracarate de cea mai puternic i mai creatoare for cunoscut omului, respectiv, ncercarea oamenilor de a-i promova propriile lor interese, de a-i duce viaa conform propriilor lor valori. Este i motivul major pentru care msurile guvernamentale au avut att de des contrarii celor scontate. Ele constituie una din forele principale ale unei societi libere i explic de ce reglementrile guvernamentale nu pot influena mersul procesului economic n astfel de societi.
185

Economia de pia are !a baz proprietatea privat, sistemul de preuri, concurena, antreprenorii. Funcionnd n ansamblu, elementele economiei de pia trebuie s se afle n interdependen unele cu altele i s aib un sistem de autocontrol, care s i asigure funcionarea continu. Aa cum argumenta Adam Smith, aciunile omului sunt conduse de instinctul de mai bine i de instinctul de troc. Avnd n vedere chiar i numai cele mai elementare pri ale nsuirilor sale capacitile lui intelectuale i fizice - individul va intra n relaii de cooperare, schimb, pe o pia cu ceilali indivizi, pentru a-i satisface interesele. Ins pentru ca oamenii s participe continuu la aceste reiaii de schimb, economia de pia trebuie s se sprijine pe un anumit stimulent de autofuncionare. Acest stimulent de autofuncionare l constituie raportul profit-pierdere, care are la baz lupta de concuren, element care caracterizeaz legturile dintre indivizi pe pia. In natur, concurena semnific faptul c cel mai puternic, cel mai adaptat va reui s supravieuiasc. Fiinele mai slabe vor f ntotdeauna nvinse de cei puternici i vor disprea. Pentru lumea animal noiunea de competiie (concuren) se reduce prin rivalitate n cutarea hranei, n aprarea teritoriului, acestea fiind condiia de supravieuire. ns nu trebuie confundat competiia biologic cu cea social. Societatea este rezultatul aciunii contiente a oamenilor, i n societate indivizii acioneaz n aa fel nct s obin o poziie mai favorabil n cadrul activitii sociale. Herbert Spencer afirm c porunca dac cineva nu vrea s munceasc, nu trebuie s mnnce" de-a dreptul o enunare cretin a acelei legi universale a Firii, sub care viaa i-a ajuns nlimea ei prezent: legea, ca o fiin care nu e n stare s lupte, trebuie s moar".1
A

Spencer Herbert "Individul mpotriva statului". Iai, Editura "Timpul", 1996, pag.36
186

Spre deosebire de ceea ce scria H.Spencer, n societate nu funcioneaz legea lui Darwin, pentru c indivizii care, prin aciunea lor, nu reuesc s ocupe n societate locul pe care l-au urmrit nu dispar, nu sunt nimicii. Ei sunt doar mutai" pe un loc, mai modest dar corespunztor capacitilor i posibilitilor lor. Locul pe care l ocup fiecare n viaa social este determinat de consumator prin decizia lui de a cumpra sau de a se abine de la a cumpra. Prin aceste decizii, cumprtorii hotrsc indirect ce, ct cum s se produc. Dar nu numai att. Prin acest comportament, cumprtorii decid sau i orienteaz pe productori cum s foloseasc resursele relativ limitate pentru a produce ceea ce ei doresc s cumpere. Productorii care produc bunurile sau serviciile pe care cumprtorii vor s le cumpere vor fi rspltii prin profit, n timp ce acei productori care obin pierdere vor fi eliminai din sfera celor care posed factori de producie. Concluzia care se desprinde este c n cadrul economiei de pia nu piaa ca atare i mbogete pe unii i i srcete pe alii, ci consumatorul. Orice ncercare de a modifica aceast inegalitate a veniturilor l va afecta n realitate pe consumator, care nu va mai putea decide asupra acelui productor care i satisface cel mai bine nevoile. Cei care cer amestecul statului pentru egalizarea veniturilor urmresc n esen creterea propriei lor puteri de consum. Susintorii concepiei egalitii ca axiom politic nu doresc s-i mpart averea cu cei care au mai puin. Spre deosebire de economia planificat centralizat, n economia de pia locul pe care l ocup fiecare n societate este determinat nu de felul de a ctiga favorurile celor aflai la putere, ci de capacitatea de a rezista n lupta de concuren. Concurena nu este nici o form a monopolului. Monopolul pe pia nu trebuie neles ca o situaie n care un individ sau grup de indivizi dein n mod exclusiv controlul asupra unuia dintre componentele vitale pentru existena omului. Monopolul, n afara unui astfel de raport de tip stpn-supus, nu este incompatibil cu piaa, cu concurena, O alt trstur a economiei de pia const n faptul c aceast form de activitate economic se bazeaz pe activitatea de antreprenoriat. Noiunea de antreprenor pentru prima dat a fost utilizat n gndirea economic de ctre Jean Babtiste Say, unul din
187

fondatorii liberalismului economic clasic, n viziunea lui J.B.Say antreprenorul scoate resursele economice dintr-un domeniu cu productivitate sczut i le introduce ntr-un domeniu cu productivitate ridicat i cu randament mai mare". Astfel, obligaiunea antreprenorului const n a determina cea mai reuit folosire a factorilor de producie. !n acest proces antreprenorul este condus de dorina lui egoist de a ctiga un profit. Aceasta ns nu nseamn c el poate obine acest profit dac nu folosete factorii de producie astfel nct s satisfac dorinele consumatorilor. n nici o ramur de producie, ns, profiturile antreprenorilor nu dureaz la nesfrit, pentru c acolo unde exist o activitate profitabil - deci dorina consumatorilor de a cumpra - vor veni i ali antreprenori cu investiiile lor capitale pentru a-i spori veniturile, ceea ce nseamn c profiturile acestor numeroi antreprenori vor scdea. Dar oricnd i oriunde vor exista condiii de obinut profituri pentru antreprenorii istei, care vor ti s rspund cerinelor consumatorilor. Concepia bine cunoscut conform creia producia n economia de pia se desfoar doar n scopul obinerii profitului i nu pentru asigurarea consumului conine o nenelegere. Este de la sine clar neles, c producia este destinat profitului pentru c aceasta este motivaia care determin ca pe pia s se prezinte i s se vnd ceva. Dar aceasta nu nseamn c bunurile produse de un antreprenor care ncearc s obin profit nu sunt destinate consumului curent sau productiv. n esen, dac nu ar exista nevoia de consum, n-ar avea loc nici motivai desfurrii produciei n scopul obinerii profitului, deoarece profitul apare numai dup realizarea bunurilor sau serviciilor prin intermediul pieei. Uneori egoismul antreprenorului care i urmrete propriul ctig este criticat, pentru c el nu ar putea realiza profitul dac nu ar exista consumatori dornici s cumpere ceea ce el vinde i c obinerea lui de la a produce unele bunuri care sunt considerate rele" nu i va educa pe consumatori. Rspunznd la aceast critic, Ludwig von Mises afirm c nu este vina antreprenorului dac consumatorii - oamenii - prefer lichiorul Bibliei i povetile poliiste crilor serioase i c guvernele Drucher Peter Inovaia i sistemul antreprenorial". Bucureti, Editura Enciclopedic, 1993, pag.2
188
1

prefer armele n opoziie cu untul Antreprenorul nu realizeaz profituri mai mari vnznd lucruri rele" fa de vnzarea lucrurilor bune"-.. Le rmne filosofilor s schimbe ideile i idealurile oamenilor. Antreprenorul servete consumatorii aa cum sunt ei azi, orict de imorali sau ignorai ar fi"1. Orice ncercare a puterii publice de a reduce libertatea antreprenorului de a cuta profitul prin producerea de bunuri care sunt considerate rele" va crea un profit mai mare pentru acei indivizi care se vor gsi pestetotlocul i vor fi pregtii s rite mai mult prin nclcarea legii, dar care vor ctiga pentru c vor satisface o nevoie a consumatorilor. Acest tip de intervenie statal devine una dintre sursele economiei tenebre. Nu se produce doar ceea ce nu se vinde, nu se consum. Concluzia: de sporit cantitativ i calitativ producia de bunuri i servicii n sectorul real al economiei naionale. Cei care critic economia de pia, respectiv piaa, pentru inegalitatea veniturilor uit c ei i critic pe cei de alturi pentru un comportament pe care l consider corect n ceea ce i privete. Astfel, exist indivizi care cer msuri prin care s fie aprai de productori egoiti", pentru ca piaa s fie umanizat", dar n acelai timp sunt fermi n a se apra pe ei nii ca productori, fa de consumatori. Rezultatul unor astfel de cereri contradictorii este intervenia statului n economie. Conform acesteia, statul, ca arbitru imparial, ar trebui s intervin pentru a reconcilia interesele antreprenorilor lacomi" cu cele ale angajailor n ceea ce privete distribuia veniturilor. ns micorarea profiturilor antreprenorilor, care asigurau eficiena economic i faptul c rspund nevoilor consumatorilor are ca rezultat o situaie n care nu se va mai ti care antreprenor are abilitile de mai sus; antreprenorii, necunoscndu-i poziia fa de consumatori, nu vor mai rspunde eficient nevoilor acestora, iar n final cei care sufer sunt consumatorii, deci tocmai ei sunt cei care au cerut intervenia statului. n esen, ceea ce determin n final ctigul este mai reuita prevedere a condiiilor viitoare ale pieei i, n consecin, mai buna adaptare la aceasta. Privind n acest fel problema inegalitii veniturilor, rezult c pe pia nu exist un conflict ntre interesele cumprtorilor i vnztorilor. Dac toi oamenii ar fi atottiutori, toi Ludwig von Mises "Consecinele economice ale banilor ieftini". Bucureti, 1996, pag.300
189
1

ar elabora nite previziuni exacte ale condiiilor viitoare ale pieei i toi ar obine profit. ns cunoaterea indivizilor este limitat i, de altfel, teoria general a aciunii umane nu studiaz aciunea unor oameni perfeci care ar fi incapabili de schimbare i n consecin de a avea nevoi noi ..Jar oricine urmrete binecuvntarea unei naii cu o cumptare general, austeritate i altruism, mpreun cu cerina unui rai al ndestulrii i abundenei, al creterii comerului, mi se pare c nu nelege despre ce este vorba"J1 Aadar, consumatorul i antreprenorul sunt actorii principali ai economiei de pia.

Bemard

Mandeville "Fabula albinelor". Bucureti, Editura ALL.


190

1994,

pag.21

Monetarismul a fost definit pentru prima dat n anul 1868 de K.Brunner prin trei trsturi eseniale: n primul rnd, impulsurile monetare sunt determinate de variaiile produciei, folosirii minii de lucru i preurilor, n al doilea rnd, evoluia masei monetare este indiciul cel mai sigur pentru a msura impulsul monetar. n al treilea rnd, autoritile monetare pot controla evoluia masei monetare n cursul ciclurilor economice. Cu alte cuvinte, moneda reprezint totul sau aproape totul n viaa economic. Prin ea se poate stimula, crea i controla, ea nsi fiind posibil de controlat. Monetarismul ca teorie demn de a sugera recomandri de politic economic ine de anii'70 ai secolului XX; perioad de declin a dirijismului economic i de revigorare a liberalismului. Dirijismul, avnd n vedere ipoteza c preurile i salariile sunt relativ constante, a considerat c banii nu au mare importan, i atunci a acceptat inflaia ca pre al ocuprii depline a forei de munc i pe aceast baz a unei creteri economice. Cu toate acestea, n aniP70 inflaia i omajul au nceput s creasc i orice politic de sorginte keynesian nu mai ddea rezultate. Acesta este momentul lansrii teoriei montariste, care fusese gndit nc din anii'40 ai secolului trecut. ntemeietorul ei este Milton Friedman, economist american, laureat al Premiului Nobel pentru economie n anul 1976. Bazele teoriei montariste sunt puse de M.Friedman n lucrrile: Eseurile teoriei economice pozitive (1953); Cererea de moned ( 1959), Capitalism i libertate (1962); Istoria monetar a S. U.A. pe perioada 1867-1960, realizat mpreun cu A.Schwartz .a. Monetarismul se bazeaz pe postulatele teoriei cantitative a banilor aprut nc n secolul XVIII. Conform teoriei cantitative a banilor nivelul preurilor este direct proporional cu cantitatea banilor existent n circulaie. Oferta de bani const n moneda de circulaie i depozitele spre utilizare (economiile). Cantitatea de moned (n fapt cererea de bani) este determinat de stat, Monetaritii afirm c funcia cererii de bani este una din cele mai stabile i mai importante n economie.
191

Teoria monetarist implic luarea n considerare a urmtoarelor principii: economia liber de pia privat este considerat cea mai bun i eficient form de activitate uman; n funcionarea ei rolul cel mai important l are moneda i n bine i n ru; ntre volumul activitii economice i masa monetar exist o determinare cantitativ precis, care se stabilete cel mai corect n condiiile pieei libere particulare i cu efecte stabilizatoare dintre cele mai bune; atunci cnd economia devine mixt (particular i public), iar statul se amestec n treburile economice private, recurgnd la manevre cu masa monetar, economia se deregleaz; inflaia este rezultatul, i, totodat, expresia cea mai elocvent a respectivei dereglri; inflaia este un proces monetar contemporan cu cauze imediate dar i mai ndelungate; cel mai bun remediu al ei este respectarea n drepturile fireti a economiei de pia libere prin ndeprtarea interveniei exagerate a statului n funcionarea mecanismului ei. Politica monetar preconizat de M.Friedman, decurge din poziia fa de rolul statului n economie i anume: statul s nu se amestece n domenii i probleme pe care economia liber particular le poate rezolva cu succes; el s intervin numai acolo unde i atunci cnd, fr concursul lui, problemele nu pot f soluionate. n concepia monetarist inflaia este o realitate tulburtoare a economiilor de pia postbelice. n explicaia momentului negativ al inflaiei M.Friedman face deosebire ntre cauzele imediate i cele ndeprtate. Cauza imediat o constituie o cretere rapid a masei monetare fa de volumul produciei. Deci problema de fond care trebuie lmurit este cea a cauzelor creterii mai rapide a cantitii de bani n raport cu sporirea produciei, lund n consideraie i apariia de noi instrumente de schimb. Din momentul n care moneda n-a mai depins de cantitatea de metale preioase, ci de voina i hotrrile guvernelor i/sau ale bncilor naionale, explicarea decalajului ntre cele dou mrimi macroeconomice - creterea masei monetare i sporirea produciei trebuie cutat, cel puin, n urmtoarele aciuni: al nevoia sporit de bani a guvernului care recurge, prin inflaie, la un impozit indirect forat la populaie; bl majorarea cheltuielilor guvernamentale, implicate de traducerea n practic a politicilor antiomaj i anticriz; Ol erorile comise de banca central.

192

Exist leac" contra inflaie? Dup M.Friedman, singurul leac const n mpiedicarea creterii rapide a cheltuielilor. Singurul mijloc de care dispune guvernul pentru a lupta contra inflaiei const n a cheltui mai puin i n a fabrica" mai puini bani. Nu exist alt soluie. Inflaia, recunoate autorul teoriei montariste, nu este n toate cazurile un moment negativ, contrar dezvoltrii. Sunt situaii cnd inflaia sczut sau medie, controlat, poate constituit o surs suplimentar, temporar, de finanare a dezvoltrii. Din aceste considerente M.Friedman propune o rat anual de variaie a masei monetare n circulaie de 3-5% pe termen scurt i 2-3% pe termen lung. n viziunea monetaritilor statul contemporan urmeaz s ndeplineasc urmtoarele funcii: ) controlul masei monetare n circulaie; 2) acumularea veniturilor bugetare necesare bunei sale activiti. Dup prerea monetaritilor, ceea ce se cere pentru asigurarea echilibrului i creterii economice este reducerea interveniei guvernamentale. Prghiile de care dispune statul ar urma s fie folosite n vederea asigurrii unui cadru monetar stabil pentru o economie liber. Toate celelalte proporii trebuie s se stabileasc prin intermediul pieei. n concluzie constatm, c ncercrile de aplicare a teoriei montariste n economia de tranziie a Republicii Moldova au produs efecte invers proporionale cu cele presupuse.

193

Prezena statului n viaa societii i evoluia sa n suprastructur i n baza economic s-au aflat i se afl n centrul ateniei specialitilor. De la Platon i Hobbes, de la Rousseau la Heghel, de la Marx la Keynes i de aici la adepii i susintorii teoriei prea mult stat", sau prea puin stat", aproape c n-au existat filosofi, sociologi, politologi, economiti care s nu-i fi spus prerea despre natura i funciile statului, despre mijloacele i limitele interveniei lui n economie, despre apropiata dispariie sau, dimpotriv, dezvoltare i intensificare a misiunii sale istorice. Platon n lucrrile sale Republica (Statul) i Legile a elaborat teoria statului ideal. Structura statului ideal a lui Platon prevede existena i conlucrarea a trei caste (trei clase sociale): a) casta filozofilor, care are menirea de a conduce statul; b) casta strjerilor, care menine ordinea n stat; c) casta agricultorilor, meteugarilor, comercianilor .a., care se ocup cu activitatea economic. Divizarea societii n clase nu trebuia s depind de dreptul naterii, ci de capacitile personale. n elit (primele dou clase) trebuia s fie ncadrai prin concurs numai cei mai detepi i bine instruii. Platon preconiza desfiinarea proprietii private pentru guvernani i strjeri. Platon pleda pentru un stat agrar nchis, n care proprietatea asupra pmntului s fie n loturi aproape egale, ntre toi productorii, aa ca s nu apar deosebiri eseniale de avere, s nu existe nici bogai, dar nici sraci. Loturile de pmnt nu vor fi nici vndute, nici cumprate. n viziunea lui Aristotel, statul este un produs istoric, cauzat de adncirea diviziunii sociale a muncii, i i are originea n instinctele naturale ale omului, care de la natur este o fiin politic". n concepia lui Aristotel statul trebuie s fie format din: 1) oameni liberi; 2) sclavi. Pornind de la ideea deosebirilor naturale dintre oameni, determinate de ras, capaciti .a., ei susine c sclavia i are
194

rdcinile n inegalitile naturale dintre oameni i n necesitatea c unii trebuie s fie condui de alii. Dar sclavul trebuie s fie bine nutrit i tratat, dar i continuu ocupat". De sclavie statul nu poate scpa dect atunci cnd suveicile vor toarce singure". Mercantilitii Jean Bodin, Antoine d'Montchrestien, Thomas Mun .a. susineau ideea unui stat puternic, autonom i nesupus bisericii, condus de un suveran (prin, rege .a.). Dup prerea mercantilitilor, prezena atotcuprinztoare a statului constituie garania aprrii intereselor individuale, a pcii civile i a proprietii private. Eficacitatea guvernrii publice n-are a face cu morala cretin i cu liberalismul politic. Libertatea lsat pe mna poporului nseamn slbirea statului, haos social i dispariia naiunii. Aceasta, nu pentru c libertatea n-ar fi de dorit i n-ar constitui o valoare n sine, ci pentru c deocamdat", mediul este vulgar", poporul este corupt". Aa stnd lucrurile, deocamdat" suveranul este i rmne simbolul unitii statale i garantul ordinii civile. Pentru a-i atinge scopurile suveranul poate recurge la orice mijloace. Jean Bodin, n ale sale Sase cri despre Republic, consider suveranitatea ca esen a statului. Suveranitatea, meniona el, se ntemeiaz pe lege i ordine, reprezint atributul exclusiv i practic, absolut al guvernatorului. Numai legile i pot limita puterea. n aceste condiii, supunerea fa de suveran era necesar i de dorit, ea asigura consolidarea i prosperitatea societii. Prin urmare, pentru a mbogi ara, mercantilitii se adreseaz direct celui care o conduce: prinului, regelui .a. Necesitatea interveniei statului viza, n primul rnd, ordinea public, cadrul juridico-legislativ i garantarea proprietii private i a bunei funcionri a pieei. Statul trebuia, de asemenea, s vegheze asupra comerului i meteugritului, s protejeze inveniile, s acorde faciliti construciilor navale. El avea menirea s intervin cu taxe vamale i alte msuri de reglare a comerului exterior. Fiziocraii, i n primul rnd Francois Quesnay i Anne Robert Jacques Turgot negau amestecul statului n activitatea economic particular deoarece, dup prerea lor, statul nu este un bun gospodar. Militnd pentru un stat redus la dimensiunile minime, fiziocraii, n acelai timp, recunoteau necesitatea existenei autoritii publice i a funciilor acesteia. n viziunea lor, statul trebuie s ndeplineasc trei funcii principale.

195

v.

2.

3.

Aprarea Ordinii Naturale" i, n esen, atributul ei fundamental: proprietatea. Proprietatea este sursa libertii. Dac acestea dou sunt garantate, ordinea natural se realizeaz n mod eficient. Accentul este pus pe proprietatea privat personal ca dreptul de posesiune asigurat i garantat de fora unei autoriti tutelar i suveran a oamenilor ntrunii n societate. A fi proprietar personal desemna calitatea acestuia de a dispune, dup propria voin, de propriile posibiliti i nsuiri, de a urmri propriul interes i de a folosi rezultatele activitii sale. Cunoaterea de ctre ceteni a instruciei publice (legislaiei) ca mijloc important pentru respectarea ordinii naturale i pentru realizarea, prin ea, a fericirii personale. Fiziocraii vedeau n instruirea public un proces de nvare propriu-zis, menit a cultiva, a forma n rndurile cetenilor o opinie politic capabil s recunoasc i s asigure realizarea Ordinii Naturale". Efectuarea lucrrilor publice. Statul trebuia, n viziunea fiziocrailor, s creeze, mai ales, o infrastructur corespunztoare dezvoltrii eficiente a agriculturii. i aceasta ntruct, dup prerea lor, tot ce stimula dezvoltarea agriculturii corespundea Ordinii Naturale".

Furitorii liberalismului economic clasic Adam Smith, David Ricardo, J.B.Say .a., ca i fiziocraii, nu admiteau intervenia statului n activitatea economic privat. Aceasta ntruct intervenia statal nu poate s conduc dect la fixarea artificial a preurilor i la impunerea unui fel de monopol, care va conduce la nclcarea mecanismelor ideale ale concurenei perfecte. n accepiunea liberalilor clasici statul trebuie s intervin numai n cazurile cnd aciunea individual este imposibil, dar i atunci cu caracter limitat. Ei recunoteau statului numai trei funcii: 1) Administrarea justiiei; 2) Aprarea rii; 3) Construirea i ntreinerea anumitor instituii publice. De menionat, c pentru liberalii clasici neintervenia statului n economie era un principiu general i nu o regul absolut, lat cteva mprejurri n care ei considerau prielnic i chiar necesar intervenia statului:
196

L Fixarea legal a ratei dobnzii; 2. Administrarea potelor; 3. Instrucia public primar obligatorie; examen de stat necesar pentru admiterea n orice profesie liber sau n orice post de ncredere. 4. Emiterea i punerea n circulaie a banilor. Reprezentanii socialismului utopic (irealizabil) Saint-Simon, Charles Fourier, Robert Owen .a. propuneau nlocuirea mecanismului spontan de reglare a proporiilor economice i sociale implementat de liberalii clasici, cu intervenia statului. n viziunea cuttorului de alternative la liberalismul economic clasic Jean-Charles Leonard Sismondi, cauza i forma de manifestare a crizelor de supraproducie n societatea capitalist o constituie repartiia rezultatelor produciei. Venitul nou creat se concentreaz n mini prea puine, cei mai muli rmnnd sraci. Puterea lor de cumprare se situeaz mult sub oferta pieei. Dezechilibrele, mizeria material i moral, pentru o mare majoritate a populaiei, apar ca rezultat a lipsei justiiei sociale. Dup prerea lui, justiciarul nu poate fi dect statul. El trebuie s intervin pe cale legislativ pentru a tempera mecanismele pieei libere, pentru a asigura protecia social i ocuparea ct mai deplin a forei de munc. Sismondi n-a fost socialist. El n-a pledat pentru egalitarism i nici pentru planificare centralizat. Sismondi vroia o economie de pia moderat prin prezena statului. i, deasupra tuturor, cerea mai mult justiie social. Fiedrich List, fondatorul doctrinei naionalismului economic, prin lucrarea sa Sistemul naional de economie politic (1841) a dat glas necesitilor de protejare a intereselor de industrializare, de unificare i dezvoltare a forelor productive naionale ale Germaniei i ale altor ri aflate n situaii similare. El a respins concepia ordinii naturale, pe care se baza liberalismul clasic, i a adoptat concepia ordinii pozitiviste, fcnd din stat i intervenia sa n economie factori importani ai dezvoltrii economice. Statul, - scria Fr.List n lucrarea menionat, - este constituit din oameni care s-au nscut liberi, dar pe care nu este ndeajuns s-i lai s acioneze anarhic, ci trebuie s-i sprijini pentru ca n activitatea lor s nu fie tulburai. Puterea statului rezid n suma puterii indivizilor; legtura dintre aceti indivizi izolai, creat prin lege i care constituie fora total pentru a realiza
197

bunstarea general, se numete stat". n sistemul su, nu homo oeconomicus este elementul de baz al vieii economice, ci statul cu structurile i politica sa, naiunea cu nevoile ei de consolidare economic i politic. O deosebit atenie studiului statului a acordat Friedrich Engels (1820-1895). n evoluia sa ca for politic, remarc Fr.Engels, statul are tendina s se detaeze de societate, transformndu-se din slug n stpn, cu posibiliti de aciune n dou direcii: cea a dezvoltrii economice normale, caz n care contribuie la accelerarea dezvoltrii economice i nu intr n conflict cu societatea; n direcie diferit i contrar evoluiei economico-sociale, caz n care intr n conflict cu economia i societatea. Creterea rolului statului n economie, inclusiv n calitate de proprietar, este condiionat, n opinia lui Fr.Engels, de apariia monopolurilor i transformarea concurenei perfecte n concuren imperfect, de cerina soluionrii unor probleme generale ale societii, precum cele legate de ci ferate, pot, telegraf i altele de acest gen. Neoclasicii Kart Menger, William Stanley Jevons, Leon Walras .a., n cercetrile lor au fcut abstracie de rolul economic al statului. Realitatea a artat, ns, c statul este necesar, c succesele activitii economice contemporane tot mai mult depind de elaborarea i realizarea politicilor economice guvernamentale. De aceea L.Walras a fost nevoit s ataeze statul n calitate de factor exterior al economiei. O societate economic, meniona el, n-ar putea s funcioneze fr intervenia unei autoriti nsrcinate cu meninerea ordinii, securitii, cu realizarea dreptii, cu asigurarea aprrii naionale i cu nfptuirea multor altor lucruri necesare. Or, statul nu este un ntreprinztor; el nui vinde produsele pe pia nici dup principiul liberei concurene, nici dup principiul monopolului sau maximizrii produsului net, el te vinde adesea cu pierdere, le d uneori gratuit. Statul procedeaz astfel din motivul c serviciile lui fac obiectul unui consum colectiv i nu individual. Cheltuielile fcute de stat pentru acordarea bunurilor publice sunt acoperite, de regul, din impozite luate de la populaie. Corect ar fi, dup L.Walras, ca ele s fie acoperite din renta ce ar trebui ncasat de stat din arendarea terenurilor i a altor factori naturali luai de la particulari i trecui n proprietatea public. i instituionalitii acord o mare atenie cadrului juridic i intervenionalismului rezonabil n viaa economic. Adepii acestui
198

curent de gndire economic Trosten Veblen (1857-1929), John Commons (1862-1945) i Wesly C.Mitchell (1875-1948) apreciau c economia modern este o economie mixt cu un puternic sector public i un stat nsrcinat cu justiia social i reglarea economic; un stat redistribuitor de venituri; un pltitor de salarii indirecte". ntemeietorul dirijismului economic John Maynard Keynes considera c pentru a aduce i menine economia de pia contemporan n stare de echilibru nu este suficient jocul liber al pieei, ci se impune i intervenia masiv a statului. Esena msurilor de politic economic ale statului, preconizate de J.M.Keynes, vizeaz stimularea cheltuielilor pentru consum i investiii, exact cu suma necesar pentru a menine utilizarea deplin a forei de munc. Deci, msurile propuse de J.M.Keynes pentru funcionarea economiei de pia n condiii de echilibru urmreau: a) stimularea consumului neproductiv; b) stimularea investiiilor. Aceasta putea fi asigurat prin: li o politic de preuri care s mpiedice formarea economiilor; 21 o politic de impozite i taxe de natur s preia de la populaie sumele economisite; 3} comenzi de stat care s asigure realizarea avantajoas a prii din producie care nu s-ar realiza din cauza economiilor; 41 investiii ale statului, n special n sectorul social, pentru sporirea puterii de cumprare a populaiei; 5J_ promovarea de ctre stat a unei politici a creditului ieftin; 61 asigurarea de preuri avantajoase ntreprinderilor, nct rata profitului s fie mai mare dect rata dobnzii; 7X statul s asigure o eficien marginal a capitalului ct mai mare; 81 aprovizionarea cu materii prime ieftine. Neoliberalii, i n primul rnd Friedrich Augustus von Hayek (1899-1992), afirm c pentru meninerea i buna funcionare a economiei de pia sunt necesare urmtoarele reguli: abinerea fiecrui individ, a fiecrui agent economic de la apropierea pe nedrept a proprietii altora; ndeplinirea corect i la timp a obligaiilor contractuale asumate. Numai respectndu-le, lupta tuturor mpotriva tuturor se transform n lupta tuturor pentru toi, n condiiile economiei de pia. Regulile pot fi respectate numai ntr-un cadru
199

instituional i constituional corespunztor, democratic. De aceea, statul de drept se cere a fi nsoitor obligatoriu al economiei de pia. n concepia lui Fr.Hayek, statui de drept poate oferi un cadru democratic cu urmtoarele condiii: aparatul, structura i legile lui s fie croite pe comportamentul raional al omului, adic s fie pentru om i nu omul pentru ele; legile s fie democratice prin coninut i modaliti de aplicare, iar toi oamenii, toi agenii economici s fie egali n faa legilor; justiia distributiv i controlul statului asupra economiei sunt incompatibile deoarece se creeaz condiii pentru favorizarea unora i defavorizarea altora; libertatea individual trebuie conceput i realizat numai n cadrul societii civile, nu n afara ei. Intervenia statului n economie este admis de neoliberali numai n msura n care asigur mersul normal al activitii economice, previne i stopeaz nedreptatea din partea unor fore de presiune. Pentru ca statui s nu devin un opresor i Jefuitor la lumina zilei", el trebuie s aib puteri limitate i s acioneze pe baza legilor; s fie stat de drept i s in seama de sfera drepturilor individuale. Funcionarii statului s nu aib nici un privilegiu, s se supun legii ca orice persoan particular. Atribuiile statului n economie trebuie s fie limitate, dar aceasta nu nseamn c el trebuie s fie slab. Dup Fr.Hayek, un stat slab, care nu se poate opune samovolniciilor unor persoane sau grupuri de presiune, este tot aa de ru ca i unul care promoveaz el nsui samovolnicia i asuprirea. Neoliberalii admit intervenia statului - cu restriciile menionate - ntr-un cadru larg de activiti, de la susinerea sistemului bancar i difuzarea informaiei, pn la finanarea activitilor publice, a controlului mediului nconjurtor, i garantarea minimului de trai.

200

Naterea teoriei capitalului uman dateaz cu nceputul anilor'60 ai secolului XX. Principalul fondator al acestei teorii este economistul american Gary Becker (n.1930), Laureat al Premiului Nobel n anul 1992. Esena i principiile metodologice ale teoriei nominalizate sunt expuse n lucrrile: Capitalul uman (1964) i Teoria economic (1971). Punctul de plecare n elaborarea teoriei capitalului uman l constituie cuvintele: Omul este cea mai de pre bogie a unei ri". Cercetarea problemelor a fost axat pe examinarea a trei concepii reciproc dependente: concepia privind familia; concepia relaiilor nemarfare i concepia consumatorului. Concepia familiei Analiza familiei ca celul de baz a societii; a cstoriei ca o alegere voluntar, raional, rod al unei decizii care permite la doi soi s-i determine volumul de satisfacii n raport cu ceea ce ar fi situaia lor dac fiecare ar rmne celibatar; explicarea evoluiei ratei de fertilitate a populaiei feminine printr-o analiz a factorilor economici care condiioneaz deciziile familiale n privina optrii pentru un copil sau mai muli, i-au permis autorului teoriei capitalului uman s reintegreze fenomenele de populaie n mod endogen n mecanismele economice i n evoluia lor dinamic s ajung la o nou teorie general a populaiei, care permite restabilirea legturilor dintre fenomenele demografice i cele economice generale. Concepia relaiilor nemarfare Cele expuse mai nainte duc la o generalizare a abordrii economice n ansamblul activitilor i relaiilor sociale fie c acestea au un caracter marfar (o cumprare) sau nu (de exemplu, filantropia sau activitile politice). Dup cum a explicat nsui G.Becker, tiina economic intr ntr-o a treia vrst. Prima a constat n a considera c economia se limiteaz la studierea mecanismelor de producie a consumatorului de bunuri materiale i nu mergea dincolo de aceasta (teoria tradiional a pieelor). ntr-un al doilea timp, domeniul teoriei economice a fost lrgit la studierea totalitii fenomenelor marfare, adic dnd loc la raporturi de schimburi monetare. n prezent, domeniul analizei economice se extinde la ansamblul comportamentelor umane i al deciziilor care le sunt asociate. Ceea ce definete economia nu este caracterul de marf
201

sau material al problemei tratate, ci nsi natura acestei probleme: necesitatea cercetrii ntregului ansamblu de relaii att marfare, ct i nemarfare, cele ce apar dincolo de pia. Teoria consumatorului. n baza analizei critice a teoriei tradiionale a consumatorului, G.Becker arat c n actul de consum, individul nu este un pasiv; c, dimpotriv, el este capabil de arbitraje intertemporale i c nivelul i structura consumului su nu sunt determinate doar de venitul de facto ci i de ateptrile de ctig viitoare. Punctul de plecare, i, de altfel, i esena noii teorii a consumatorului l constituie premisa potrivit creia consumul nu este un act final ci unul intermediar, iar consumatorul, i n mod deosebit menajul", o instituie economic cu rol activ, productor". Consumatorul nu mai este doar un beneficiar de satisfacii aflat la capt de drum, el nsui i produce" satisfacie din unitile economice, funcia de producie domestic" este pus n legtur cu trei variabile pe care consumatorul le ia n calcul drept input" i prin a cror combinare caut s-i maximizeze satisfacia: U = f (x, t, M) n care: U - utilitatea, satisfacia; x - ansamblul de bunuri i servicii de consum achiziionate; t - timpul; M - ansamblul de factori reprezentnd mediul n care se desfoar menajul". Luarea n considerare a factorului timp ca resurs rar, fr posibilitatea de a-1 prelungi, i-a permis lui G.Becker s efectueze analiza cu privire la comportamentul consumatorului i de a da explicaii suficient de clare unor tendine n consumul modern. Aceste tendine au fost expuse astfel: a) noua teorie a consumatorului explic aparent iraionala pasiune a oamenilor pentru a acumula bunuri. Introducerea n analiz a factorului timp a pus problema msurrii valorii acestei resurse. Ea este cel mai bine exprimat prin costul de oportunitate, adic prin valoarea bunurilor create (sau a salariului real ctigat) dac acel timp ar fi fost afectat produciei (foloasele nerealizate). n condiiile n care productivitatea muncii sociale crete, se mrete i costul de oportnitate, venitul sacrificat pe unitate de timp. Dac bugetul de timp
202

devine tot mai limitat i mai scump, consumatorul-productor va cuta s economiseasc" i s gseasc substituenii necesari pentru a-i pstra sau mri satisfacia. El va fi nevoit s achiziioneze frigider pentru a reduce numrul de cumprturi la alimente. Aceeai explicaie o are dezvoltare serviciilor de transport, de pot .a. b) noua teorie a consumatorului explic ipoteza stabilitii preferinelor". Clasicii i neoclasicii au explicat dinamica consumului prin dinamica nevoilor i preferinelor. Apariia unor nevoi noi pune productorii n situaia de a gsi modalitile spre a le satisface. G.Becker consider c nu e nevoie s se plece de la diversificarea gusturilor i dorinelor pentru a explica diversificarea bunurilor i serviciilor; ceea ce se schimb cu adevrat este preul timpului". Cum acest pre este n permanent cretere, relativ la preul celorlalte bunuri, consumatorul, pentru a-i satisface aceleai dorine, substituie bunurile vechi cu altele noi pentru singura raiune c noile bunuri cumprate, innd cont de noua valoare a timpului, vor fi mai eficace. Consumatorul rmne, astfel, un agent activ n ntregul circuit economic. Noua teorie a consumatorului 1-a condus pe G.Becker la formularea urmtoarelor concluzii: 1) efortul educaional, cheltuielile cu sntatea, formarea profesional .a. sunt i trebuie considerate cheltuieli de investiii analogice celor din sfera de producie; 2) alegerile raionale pe care le efectueaz individul nu se reduc la cele ntre consum i economii, ci pot fi extinse la toate dimensiunile activitii umane; 3) omul este i rmne raional i caut avantajul maxim i atunci cnd arbitreaz ntre timpul pe care l consacr muncii i pe care l folosete pentru odihn; 4) raionalitatea i principiul hedonistic pot fi utilizate cu folos i n perimetrul dreptului, familiei, politicii, religiei, al turismului .a. Examinnd cele trei concepii, G.Becker pune pentru prima dat n eviden faptul c individual nu este simplu consumator final, ci un adevrat productor, care ndeosebi prin educaie i formare, practic o investiie n capitalul uman. n opinia sa, individul este o adevrat firm, care utilizeaz resurse rare (munca salariat i casnic a membrilor familiei) i care prin munc produce satisfacii. Capitalul uman este definit de G.Becker drept ansamblul capacitilor, cunotinelor, competenelor .a. proprieti de care dispune o persoan la un anumit timp.

203

Nivelul acestui capital uman depinde de mrimea investiiilor monetare i non-monetare n educaia colar, formarea profesional n timpul lucrului, cheltuielile medicale, migrarea, cutarea informaiilor despre preuri, venituri .a. Investiia n capitalul uman este determinat de o serie de motivaii: - determinantul principal l constituie profitul sau randamentul ce se ateapt de la sumele investite n capitalul uman; - remunerarea depinde de sumele investite n capitalul uman, iar acestea sunt determinate de comparaia ntre costuri i beneficii. Altfel spus, fiecare persoan caut investiia optimal n capitalul uman, iar acesta se afl n punctul de intersecie a curbei cererii (care este descresctoare i care reprezint beneficiile marginale) i curba ofertei (care este cresctoare i care reprezint costurile marginale ale finanrii unei uniti monetare adiionale la capitalul uman). Curba ofertei unei investiii individuale exprim presiunea exercitat asupra individului n sensul investirii de sume din ce n ce mai importante pentru a dezvolta capitalul uman. Curba cererii este descresctoare pentru c mbuntirea capitalului uman face timpul mai scurt n procesul investiional. Teoria capitalului uman, elaborat de G.Becker, conine i o explicaie n termeni de timp a inegalitii salariilor. EI arat c procesul alegerii individuale ntre prezent i viitor va determina continuarea studiilor sau, dimpotriv, alegerea obinerii veniturilor imediate. G.Becker insist asupra costului timpului n ciclul de via, ceea ce i permite s explice mprirea timpului n timp de studiu i timp de munc pltit. n fond, este vorba despre costul de oportunitate al timpului, pentru c a te educa nseamn a renuna la timpul liber i 1a munca remunerat.

204

Teoria economiei ofertei a aprut n anii'80 ai secolului XX n cadrul curentului neoliberal de gndire economic. Promotorii ei sunt Arthur Laffer, George Gilder, Paul Craig .a. Necesitatea apariiei teoriei economiei ofertei se explic, n parte, prin eecul politicilor de stimulare a cererii efective printr-un flux n cretere de moned. Adepii noii orientri accentueaz rolul ofertei n dinamizarea produciei, a productivitii muncii, reducerii costurilor .a. Ei revindic drept izvor teoretic legea debueelor a lui J.B.Say i pun accentul pe rolul fundamental al ntreprinztorului i pe activitatea lui productiv. Teoreticienii economiei ofertei s-au remarcat mai nti n S.U.A., patria lor, apoi n tot Orientul. Conceptele de baz ale teoriei ofertei au fost aplicate n practica politicii economice a administraiilor Regan i Bush. Bazele i suportul teoretic al economiei ofertei sunt, n esen, liberale i se pot grupa astfel: 1. Piaa i nu statul este sistemul cel mai eficient pentru a orienta factorii de producie ctre activitile care corespund alocrii optimale; 2. ntreprinztorii au comportamente raionale, ceea ce nseamn c se comport n permanen n aa fel nct s-i maximizeze satisfacia; preurile relative le determin alegerile lor economice, iar printr-un astfel de comportament optimul este atins; 3. Ratele marginale de impozitare sunt foarte ridicate; mai mult, ele modific alegerile spontane ale indivizilor, precum i preferinele lor ntre timp liber i munc. Aceast situaie duce la creterea consumului curent n detrimentul economiilor i investiiilor; 4. Politicile de redistribuire a veniturilor au o eficacitate destul de limitat, dup cum n dese cazuri ele sunt contrare adevratelor interese ale salariailor cei mai sraci. Elementele teoriei economiei ofertei au contribuit la micarea de reducere a impozitelor, prefigurnd o nou politic economic care combin reducerea impozitelor cu limitarea constrngerilor i
205

reglementrilor asupra ofertei (produciei). Teoria economiei ofertei respinge ideea utilizrii sistematice a deficitului bugetar. A.Laffer pornete de la urmtorul postulat: mpovrarea adus de presiunea fiscal nu antreneaz n mod necesar o cretere a ncasrilor statului, iar o fiscalitate foarte ridicat modific preurile relative ale factorilor munc i capital, perturbnd ritmul lor n activitatea economic i penaliznd oferta. Originalitatea teoriei lui A.Laffer const n afirmaia, potrivit creia economitii contemporani se situeaz probabil n partea curbei fiscale contrar optimului. Pentru a-i demonstra concepia folosete o funcie de producie unde munca i capitalul sunt factori substituibili i sunt pltii la productivitatea lor marginal. Modelul rezultat, cunoscut sub numele de curba lui Laffer", conine relaia dintre presiunea fiscal (r) i ncasrile statului din impozite (i).

Figura 5. Curba lui La/fer Din analiza acestei curbe rezult c dac rata de impozitare este de 0%, atunci ncasrile fiscale sunt nule; dar ele sunt nule i n cazul dac rata de impozitare este de 100%, pentru c n acest caz, agenii economici vor renuna la munca oficial, refuznd o astfel de atitudine confisctoare. Ei se vor deplasa n economia tenebr. Deci, conchide A.Laffer, se verific sloganul dup care impozitul mare omoar impozitul". Se poate imagina o rat medie de 50% care ar corespunde unui nivel psihologic mai dificil la acceptarea activitii, ea simboliznd c individul lucreaz mai mult pentru stat dect pentru sine. Curba lui A.Laffer nu ia n calcul o asemenea simetrie i las o
206

mare incertitudine asupra extremelor. Astfel, punctul M (maxim) intereseaz mai mult ca punct de referin teoretic: el corespunde unei rate de impozitare pentru care randamentul este maxim (i*), dar permite i delimitarea unei pri a valorilor normale", care corespunde unei zone unde creterea ratei de impozitare aduce din ce n ce mai multe ncasri fiscale, i a unei pri a valorilor excesive", care corespunde unei diminuri a ncasrilor atunci cnd ratele de impozitare sunt intensificate sau, ceea ce este acelai lucru, creterea ratelor de impozitare pot la fel de bine s reduc i nu s creasc ncasrile finale ale statului. Structura final depinde de ofert i de elasticitatea produciei n raport cu factorii de producie utilizai. De aceea, o reducere a ratelor de impozitare nu produce o reducere n aceeai proporie a ncasrilor fiscale. Cu ct ratele sunt mai ridicate, cu att exist ansa ca ele s aparin valorilor prohibitive. Prin urmare, creterea ratelor de impozitare reduce producia potenial n viitor, accelernd reducerile produciei prevzute a se realiza. Statul are de ales ntre dou rate de impozitare care furnizeaz aceleai ncasri fiscale (A i B), dar punctul A este preferabil punctului B, deci poate obine aceleai ncasri fiscale cu o rat mai redus, uurnd povara fiscal. n concluzie: impozitele ridicate sunt contraproductive att pentru ntreprinztori, ct i pentru salariai. G.Gilder a popularizat teoria economiei ofertei prin proclamarea rentoarcerii la capitalismul pur i renunarea la statul-providen. n aceeai ordine de idei, el subliniaz neeficacitatea msurilor distributive, acuzndu-i de mercantilism pe economitii care focalizeaz discuiile numai asupra redistribuirii i inegalitii. G.Gilder respinge i ideile lui J.Galbraith despre eficacitatea marilor ntreprinderi, a corporaiilor gigant, opunndu-le micilor ntreprinderi pe care le consider creatoare de adevrat bogie. Totodat, el consider c J.Galbraith i falsele sale soluii (impozite foarte ridicate, controlul fiscalitii i reglementrile penalizatoare pentru ntreprinztori) sunt dumanii capitalismului. G.Gilder propune i soluii mpotriva stagflaiei ntre care: modificarea fiscalitii care s ncurajeze investiiile, economiile, producia de bogie i munc. O politic economic astfel construit va duce, dup prerea lui, la creterea veniturilor i bunstrii. Teoria economiei ofertei prin coninutul su antifscal a provocat opinii i critici diverse. Neajunsul principal a fost considerat metodologia utilizat: susinerea unei concepii psihologice a impozitului raionnd prin demers o trecere de la microeconomie la macroeconomie.
207

Trei mari personaliti au contribuit n mod decisiv la fundamentarea teoriei clasice a comerului exterior: A.Smith, D.Ricardo i J.S.Mill. A.Smith a determinat avantajele absolute ce se pot obine n urma schimburilor ntre ri; D.Ricardo a formulat teoria costurilor comparative i avantajelor relativei J.S.Mill a definit termenii de schimb i a extins principiul cererii i ofertei la scara comerului internaional. Teoria clasic a comerului exterior a rmas de referin. Neoclasicii i contemporanii nu au adus dect completri, fr a schimba esena. Trsturile definitorii ale acestei teorii sunt: - mrfurile se schimb ntre ele n proporii determinate de cantitatea de munc cheltuit pentru producerea lor; - schimburile internaionale nu au un scop n sine; ele sunt subordonate creterii economice; - liberul schimb internaional, fr restricii etatiste, nu este dect o prelungire, pe plan extern, a politicii liberale; - schimburile externe, ca i cele interne, sunt profitabile ambelor pri, oricnd i n orice condiii. Astfel, a fost respins concepia mercantilist, dup care un partener la schimbul internaional nu poate ctiga dect dac cellalt pierde. A.Smith i avantajele absolute. Ca i n alte domenii ale teorii economice, A.Smith a fost un deschiztor de ci i n comerul exterior. Preocupat de a pune n eviden avantajele diviziunii muncii la toate nivelurile - agricultur - manufactur, sat - ora, metropol colonie .a. - este tiut c el s-a lovit de o limit: Piaa intern. Or, tocmai prin schimbul dintre ri, aceast limit putea fi nlturat. Cel puin dou avantaje ar rezulta de aici: 1) comerul exterior gsete pia pentru surplusul de mrfuri ale unei ri; 2) deschiznd cmp larg pentru dezvoltarea forelor productive, ara respectiv este ncurajat s-i perfecioneze activitatea prin adncirea diviziunii muncii i creterii productivitii ei. De aceea, fiecare ar trebuie s se specializeze pe producerea acelor bunuri pentru care are cele mai abundente i ieftine resurse. n
208

felul acesta fiecare naiune va utiliza cu maximum de eficien resursele proprii i va beneficia de condiiile naturale pe care le are, iar prin schimbul internaional va beneficia de avantajele celorlalte ri. Maxima oricrui cap de familie prudent este de a nu ncerca s produc n cas lucruri care l-ar costa mai mult producndu-le dect cumprndu-le ... ceea ce se cheam pruden pentru conducerea unei familii, rareori poate fi nesocotin pentru conducerea unui regat. Dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am putea produce noi, e mai bine s le cumprm de la ea, cu o parte din produsul activitii noastre, utilizate ntr-un mod din care putem trage oarecare folos. Activitatea unei ri nu e utilizat cu cel mai mare avantaj, cnd e ndrumat ctre producia unui articol, pe care ea l poate cumpra mai ieftin dect ar fi costul lui de producie".1 n aceast citat se conine ideea avantajului absolut din comerul internaional (ca diferen ntre costul de producie naional mai mare i preul de import mai mic) pe care, n viziunea lui A.Smith, trebuie s-1 urmreasc i s-1 realizeze fiecare ar n legturile economice cu alte ri. A.Smith nu a luat n considerare c mai multe ri pot produce aceeai marf n condiii specifice, cu costuri diferite, i c avantaj absolut obin doar cei cu o productivitate naional a muncii mai mare i cu costurile cele mai mici, ceilali obinnd avantaje tot mai mici, sau nregistrnd pierderi. Aceste deficiene le-a sesizat, mai trziu D.Ricardo. Teoria lui D.Ricardo despre comerul exterior. Pe timpurile lui D.Ricardo rolul activitii productive n sporirea avuiei fiecrei naiuni devenise o realitate, iar comerul dintre ri uura procurarea bunurilor necesare satisfacerii necesitilor ct mai variate. ns, el a precizat c orict extindere ar lua comerul exterior, acesta nu poate face, n mod nemijlocit, s creasc bogia unei ri. El contribuie la sporirea masei de mrfuri i prin aceasta la sporirea nivelului satisfaciilor, dar nu i a valorii de schimb. Aceasta ntruct valoarea tuturor bunurilor strine este msurat prin cantitatea produselor pmntului i al muncii noastre care este dat n schimbul acestora. Noi nu am putea avea o valoare mai mare dac, prin descoperirea de noi piee, am obine n schimb o cantitate dubl din bunurile strine,
1

Adam Smith "Avuia naiunilor". Vol.I. Chiinu, Editura Universitas, 1992, pag.305-306
209

pentru o cantitate anumit de bunuri ale noastre"1. Altfel spus, ca valoare, o ar primete de la alta, pe baz de echivalen a schimbului, att ct d, dei ca utiliti, ca valori de ntrebuinare ar putea primi mai mult sau mai puin. Esena teoriei comerului exterior a lui D.Ricardo o constituie costurile comparative i avantajul relativ. Raionamentul este axat pe schimbul a dou mrfuri (vin i stof) ntre dou ri (Anglia i Portugalia), care le-ar produce cu un numr diferit de lucrtori. ara Anglia Portugalia vin 120 80 stof 100 90

Condiiile Angliei sunt de aa natur nct ea produce stof cu munca a 100 de oameni timp de un an, iar vinul cu munca a 120 de oameni. Pentru producerea vinului, Portugalia ar avea nevoie de munca a 80 de oameni, iar a stofei de munca a 90 de oameni pe o perioad de un an. Aceast ar consum pentru producerea fiecrei mrfi munca unui numr mai mic de oameni n comparaie cu Anglia. Dar ea nu are suficient capital s produc ambele mrfuri, cum nu are nici Anglia. n asemenea condiii fiecare ar caut s se specializeze n producerea mrfii pentru care folosete mai puin munc productiv comparativ cu producerea celeilalte mrfi. Pentru Portugalia era avantajos s exporte vin i s importe stof, iar pentru Anglia - invers, fiindc n virtutea diviziunii internaionale a muncii i a specializrii produciei, fiecare din ele realizeaz un avantaj relativ (comparativ), pe baza costurilor diferite ale celor dou mrfuri, n virtutea utilizrii mai eficiente a capitalului i a muncii naionale. Pentru a-i satisface nevoile cu marfa cu care aveau condiii mai nefavorabile, cele dou ri au trebuit s schimbe, s zicem, Vi din marfa pentru care aveau condiii mai favorabile. Anglia ddea Vi din stofa care o costa munca a 100 de oameni (deci munca a 50 de oameni) contra Vi din vinul produs de Portugalia i care costa munca a 80 de oameni (deci ddea munca a 40 de oameni).

David Ricardo. Opere alese. Vol.I, Chiinu, Editura Universitar, 1992, pag. 123
210

n termenii schimbului de munc naional, el pare inegal i deci dezavantajos pentru Anglia, avantajul relativ al acesteia const n folosirea capitalului ei n domeniul n care avea condiii mai bune i nregistra o productivitate mai mare a muncii, dect dac l-ar fi folosit, s zicem pe jumtate, n ambele domenii. Portugalia s-ar prea c avea un dublu avantaj: unul rezultat din schimbarea muncii a 40 de portughezi pe munca a 50 de englezi; cellalt obinut din folosirea ntregului capital i a muncii n domeniul cu productivitatea muncii mai ridicat. Acest lucru ar fi avut loc, dup D.Ricardo, ca urmare a dificultilor ntmpinate de capital n deplasarea sa dintr-oi ar n alta. Dup logica teoriei ricardiene, fiecare ar are avantaje relative din comerul cu alta sau alte ri, dar mrimea lor nu este egal. Aceasta este condiionat de un ir de factori i mprejurri. Dintre acetia menionm: mrimea diferenelor ntre condiiile naturale i cele artificiale ale rilor (acestea legate de gradul de dezvoltare industrial) cu influene asupra nivelului productivitii muncii naionale; poziia unor ri fa de altele, ndeosebi ntre metropole i colonii. Dac A.Smith vorbea despre avantaje absolute ale comerului dintre ri, D.Ricardo pune accent pe caracterul lor relativ pe care-l leag, n mare msur, de nivelul productivitii muncii naionale, influenate ndeosebi de condiiile artificiale. Conform teoriei ricardiene, o ar care posed importante avantaje n maini i nzestrarea tehnic i care, n consecin, poate fi capabil s fabrice mrfuri cu mai puin munc dect vecinii si, poate, n schimbul acestor mrfuri, s importe o parte din grul cerut de ctre consumul su, chiar dac pmntul ei ar fi mai fertil, iar grul ar fi cultivat cu mai puin munc dect n ara din care este importat. Dup logica teoriei lui D.Ricardo, decisiv n specializarea rilor este influena factorilor naturali i artificiali asupra productivitii muncii, iar prin aceasta asupra costurilor care trebuie comparate i asupra avantajelor relative de diverse mrimi, fiecare ar tinznd spre avantaje ct mai mari. Aceast tendin se realizeaz, mai mult sau mai puin, n funcie de interese, putere i poziie a rilor unele fa de altele. Raporturile comerciale dintre metropole i clonii erau privite de D.Ricardo ca foarte avantajoase pentru primele i pgubitoare pentru ultimele, ntruct se practicau reglementri care nclcau regulile liberului schimb, ale pieei cu concuren perfect.

211

Sacrificarea intereselor unor ri n folosul altora s-a dovedit a fi pgubitoare pentru ambele pri nu numai n relaiile metropol-colinii, ci n toate cazurile: dintre ri industrial dezvoltate i mai puin avansate, industriale i agrare, mari i mici, favorizate i defavorizate de condiii speciale .a. Contribuia lui J.SJVfilI n problema comerului internaional. J.S.Mili a acceptat teoria ricardian a costurilor comparative i avantajului relativ pentru a explica declanarea schimburilor internaionale, dar a respins teoria dup care fiecare naiune nu putea estima avantajele obinute din comerul cu alte ri, dect dup diferena ntre propriul cost i preul la care ea putea cumpra din strintate. n general, aprecia J.S.Mili, avantajele rezultnd din schimbul internaional sunt repartizate ntre cele dou naiuni conschimbiste, n funcie de raportul de schimb (terms of trade). Cel care poate obine mai mult, furniznd mai puin, este cel care ctig mai mult. Pentru a elucida aceast problem J.S.Mili a cercetat problema valorii internaionale. Creterea cererii pentru produsele unei ri n alte ri, permite celei dinti s obin, (a cea mai bun pia, produsele care o intereseaz". El concluzioneaz c dintre cele dou ri conschimbiste cea care ctig cel mai puin, pentru fiecare operaie, este cea mai bogat, deoarece ea consum mai mult, deci comand mai mult n strintate, i n consecin, modific termenul de schimb" n dezavantajul su; dar c, n ansamblul schimburilor, avnd n vedere cifra de afaceri foarte ridicat realizat de ea, poate s fie cea care ctig mai mult. J.S.Mili afirm c valoarea produsului importat se msoar prin cantitatea produselor exportate, care trebuie date n schimb". El a adugat, n ciuda liberalismului promovat, c o ar putea s-i amelioreze n profitul su raportul de schimb cu alte ri, practicnd o politic de interzicere a unor importuri. Aceast ar diminundu-i comenzile n exterior, putea obine un curs mai sczut pentru importurile realizate i astfel, s obin pentru ea, ia cheltuielile fcute n strintate, o mai mare parte de beneficiu", rezultnd din schimburile menionate. Astfel, J.S.Mili a ncercat s scape de rigorile liberului schimb promovat de A.Smith i susinut de D.Ricardo. n viziunea lui J.S.Mili numai liberul schimb bilateral bazat pe convenii internaionale poate fi avantajos.

212

Actualiznd exemplul lui D.Ricardo, economistul francez Michel Dider l prezint astfel: dou ri, Nord i Sud, sunt capabile, ambele, s produc dou produse - maini i confecii. Dar starea tehnicii i pregtirea forei de munc sunt mai avansate n Nord, ceea ce permite ca pentru a fabrica o main s fie necesare 80 de ore de munc n Nord i 120 ore n Sud, iar pentru a ese n produse un lot de textile (mbrcminte) s fie necesare 90 ore n Nord i 100 ore n Sud. Nordul care beneficiaz de o tradiie industrial i de muncitori calificai este superior Sudului n producerea ambelor produse. Dar interesul general, se spune, este c Nordul s produc maini, iar Sudul confecii, schimbnd n mod liber, o parte din producia lor. Aceast teorie a avut o larg recunoatere i utilizare n tiina economic. Ea a fost supus i unor analize critice i unor completri i dezvoltri. n acest cadru, un loc aparte l ocup teoria dotrii diferite cu factori de producie, formulat de economitii suedezi Eli Hecksker i Bertil Oh lin, dup care rile se specializeaz n producia acelor bunuri pentru care dispun de factori de producie, iar schimburile internaionale sunt ndeosebi schimburi cu factori mai rari de producie. Pe aceast baz, conform acestei teorii, are loc o egalizare a preurilor de producie i o tendin de egalizare a preurilor factorilor de producie. n 1948 P.Samuelson ajunge la concluzia c egalizarea preurilor factorilor de producie este nu numai posibil i probabil, ci i inevitabil, dar uniformizarea nu elimin producia unei mrfi, ntruct nici o ar nu se specializeaz complet. Un punct de vedere diferit a formulat economistul romn Mihail Manoilescu n lucrarea sa Teoria protecionismului i a schimbului internaional (1929), la baza crui a fost pus distincia ntre ctigul naional i individual, precum i calitatea muncii, exprimat prin productivitatea acesteia. n viziunea lui M.Manoilescu, ctigul naional este dat de valoarea nou-creat ntr-o ramur de producie, iar ctigul individual de profitul realizat de ntreprinztor, acestea nefiind identice. Punnd la baza analizei productivitatea muncii sociale medii, el afirm c n timp ce n rile agricole majoritatea populaiei lucreaz cu o redus productivitate a muncii, iar o mic parte de muncitori activeaz cu productivitate relativ mai mare, n rile industriale o mic parte a populaiei lucreaz cu o productivitate sczut n agricultur i, dimpotriv, marea majoritate a populaiei activeaz cu o productivitate sporit a muncii n alte ramuri ale economiei naionale. Aceast
213

diversitate i gsete expresia sintetic n media productivitii muncii, care depete n rile industriale foarte substanial media productivitii muncii din rile agricole. De aici, el desprinde concluzia c n comerul internaional n cele dou categorii de ri se realizeaz un schimb inegal i un efect de dominaie. n viziunea lui J.MLKeynes comerul exterior exercit o influen important asupra creterii economice. Incluznd acest factor n modelul macroeconomic al echilibrului, el a formulat urmtoarea egalitate: n care venitul naional (V), determinat ca mas a produselor nmulite cu preurile lor, este egal cu suma cheltuielilor de consum (C) i investiiilor, la care se adaug exporturile (E) i se scad importurile
(X).

Primele dou elemente (C+l) reprezint cererea intern (A), iar ultimele dou (E i X) - cererea extern net (B). Deci: V = A + B (2) n cazul B reprezint excedentul exporturilor asupra importurilor de bunuri i servicii. Soldul B va fi totdeauna egal cu decalajul (soldul) dintre venitul naional (V) i partea acestuia care este absorbit de cererea intern: B = V - A (3) Un sold negativ ar indica o situaie n care cererea intern depete venitul naional. Dac se pornete de la ideea c venitul naional este egal cu consumul (C) i economiile (S): (4) rezult c o balan (un sold) extern pozitiv va fi egal cu excedentul economiilor asupra investiiilor: (5) In funcie de natura soldului respectiv, care se concretizeaz n balana de comer exterior, se pot contura mai multe posibiliti. Un surplus al exportului asupra importurilor poate fi finanat prin rezervele (de aur sau devize) ale rii debitoare transferate ctre creditor, sau prin acordarea unui credit din partea creditorului. Fie AR, volumul rezervelor transferate i T mprumutul rii cu surplus asupra rii cu deficit: acest T indic ntregul transfer nemonetar, adic ntregul transfer de titluri de crean sau de proprietate:
214

Ecuaiile echivalente (3, 5 i 6) pun n eviden echivalentele macroeconomice: Aceste ecuaii explic, de fapt, agregatele economice principale. Atunci cnd dezechilibrul extern se acoper prin transfer de rezerve (R), aceasta poate avea inciden asupra cantitii de moned. Dac nu au loc transferuri, aceste variaii sunt sterilizate". Transferurile de titluri (obligaiuni, aciuni), atunci cnd sunt libere, sunt determinate de decalajele internaionale ale randamentelor. Ele vor depinde, deci, n acelai timp de ratele dobnzii n ara respectiv i de cele din afara rii. Dac ns nu are loc transfer de rezerve, deci B = T, atunci va fi necesar ca rata dobnzii s fie mai mare pentru a reine sau atrage capitalurile de pe paa extern.

(6)

215

Accentuarea interdependenei dintre economiile naionale, nmulirea greutilor cu care se confrunt economia mondial, adncirea decalajelor dintre ri ridic noi probleme n domeniul comerului internaional. La etapa actual specialitii n comerul internaional nu mai accept n unanimitate explicaiile generalizatoare bazate numai pe avantajul absolut a lui A.Smith, numai pe avantajul relativ a lui D.Ricardo, numai n nzestrarea cu factori naturali de producie modelul H-O-S - ci caut explicaii mai convingtoare pentru problemele tot mai complexe care decurg din amplificarea comerului internaional. O anumit ncercare de sintez ntre opinii diferite au efectuat-o economitii francezi B.Lassudin-Ducane i J.L.Mucchieli (1987, 1991). Ei pleac de la ideea c ia baza comerului internaional stau numeroase cauze. Dac bunurile care se schimb pe piaa mondial ar fi identice, atunci comerul internaional nu ar avea rost. n opinia acestora, la baza comerului internaional st cererea de diferen", fie c este vorba de schimbul de produse de baz (materii prime) pe produse prelucrate (manufacturate), fie c este vorba de schimbul intraramuri, respectiv de produse similare (industriale), dar nu identice (sortimente diferite). n acest ultim caz, ei vorbesc despre difereniere vertical (de exemplu, poete din piele natiiral i poete din piele sintetic) i de difereniere orizontal (poete din piele natural, dar de culori diferite). Lund n considerare cele mai recente concepii despre comerul internaional economistul francez Alaino Samuelson ajunge, recent (1991) la concluzia c diferenele i asemnrile sunt doi factori fundamentali ai expansiunii comerului internaional. Ei se combin n grade diferite dup produsele i economiile luate n considerare. Diferenele de costuri comparative i n dotarea cu factori de producie rmn repere fundamentale pentru schimburile dintre ri cu un nivel de dezvoltare inegal i pentru produsele primare. Dar comerul contemporan este tot mai puin ricardian n msura n care el este guvernat de gradul de disponibilitate i de cererea de diferen, adic
216

de factorii care se raporteaz numai 7n mod secundar ]a costuri i n principal la elemente calitative. Comerul nu mai este, de asemenea, dect foarte parial neoclasic, adic un comer de concuren pur, n msura n care el este dominat de politicile statelor i de strategiile firmelor transnaionale. Cele mai importante schimbri care se impun n prezent i n viitorul previzibil n teoria comerului internaional i n politicile economice comerciale sunt legate de trei componente majore ale lumii contemporane, i anume: - integrarea economic zonal i regional; - expansiunea spectaculoas a companiilor trans- i multinaionale; - agravarea decalajelor economice i a subdezvoltrii, pe fondul creterii rapide a populaiei globului pmntesc i continurii polurii lui. Reconstrucia teoriei despre comerul internaional este necesar, n principal, datorit schimbrilor structurale intervenite n economia mondial, dar i datorit restriciilor care decurg din caracterul limitat al resurselor i a presiunilor social-politice care au loc n scopul aprrii drepturilor omului. Toate acestea condiioneaz instaurarea unei noi ordini internaionale, compatibil cu dezvoltarea tuturor popoarelor lumii i supravieuirea umanitii. n acest context nou, nu mai pot fi abordate i rezolvate n mod corespunztor problemele comerului internaional, dac ele sunt rupte de celelalte laturi ale economiei i societii.

217

Abordarea conceptului Concurena constituie unul din fundamentele economiei de pia. Ea reprezint o confruntare deschis, o competiiei ntre productori-vnztori pentru atragerea consumatorilor, ct i ntre cumprtori pentru a avea acces la bunurile dorite. In lupta de concuren apare raportul de fore dintre agenii economici att n procesul de creare a bunurilor materiale i a serviciilor, ct i n sfera de desfacere a acestora. Cei competitivi sunt avantajai i ctig, iar cei ineficieni n activitate pierd, fiind scoi din afacere, fal intenteaz. n funcie de mijloacele folosite de concureni, n raport de respectarea legislaiei i a normelor de desfurare concurena poate fi: loial si neloial. Concurena loial presupune respectarea discriminatorie i de ctre toi participanii la tranzacii a reglementrilor juridice, a regulilor jocului concurenial". Concurena neloial este incriminat de lege deoarece sunt nclcate normele de derulare a tranzaciilor i afectate interesele concurenilor loiali i ale consumatorilor. Pe parcursul avansrii economiei de pia coninutul concurenei a cunoscut diferite interpretri. Primii autori clasici A.Smith, D.Ricardo .a. au crezut, sincer, c pentru a stabili o situaie de concuren, era suficient realizarea unui regim juridic de libertate, adic nlturarea reglementrilor etatiste sau corporative. Prin urmare, acordarea privilegiilor unor categorii de productori asigur meninerea situaiei de concuren perfect, fr dificulti. n perioada secolului al XlX-lea au aprut monopolurile. S.Sismondi, P.Proudhon .a. gnditori economici au demonstrat, pe la mijlocul acestui secol, c constituirea i funcionarea monopolurilor conduce la eliminarea concurenei perfecte. K.Marx a analizat dou forme de concuren: a) concurena n interiorul unei ramuri i b) concurena ntre ramuri. Prima duce la formarea valorii de pia a bunurilor noucreate, iar a dou - la formarea preului de producie i a ratei mijlocii a profitului.
A

218

Concurena, ca noiune economic, a fost explicat prima dat de unul din precursorii doctrinei neoclasice A.Cournot pornind de la analiza monopolului, prin sporirea treptat a numrului de ofertani. El afirma c cantitatea produs de un productor este prea mic fa de cea produs de toate celelalte firme pentru a afecta n mod perceptibil preul sau pentru a admite ori a adopta strategia preului de ctre o firm. Mai trziu, J.Bates Clare a artat c trebuie mpiedicai concurenii cei mai puternici s se abuzeze de fora lor, cu care puteau nltura libera concuren. El era convins c laisser-faire" nu putea singur s conduc la un asemenea rezultat i s-a pronunat pentru o concuren organizat". Unul din fondatorii gndirii neoclasice W.S.Jevons a adus explicaii suplimentare, introducnd n modelul concurenei curbele de indiferen i cele de consum, precum i supoziia omogenitii produselor. Pe baza acestor contribuii L.Walras a folosit termenul de liber concuren. Dup prerea lui J.A.Schumpeter, concurena liber ofer un model care presupune c sistemul economic funcioneaz prin voina fiecrui agent economic n scopul de a maximiza avantajul su net (satisfacia sau venitul monetar) cu ajutorul ncercrilor de adaptare optim a cantitilor de produse ce trebuie cumprate i vndute. Spre deosebire de L.Walras, care considera concurena liber ca fiind omnipotent, omniprezent i n mod ideal raional i c devierea de la acest model s-ar datora aa-numitei friciuni existente n sistemul economic, A.Marshall nltur toate rmiele de lucruri inutile pe care le considera neeseniale n cadrul schemei sale teoretice. El folosete noiunea de libertate economic mai degrab dect concuren i se abine de a defini n mod riguros noiunea de concuren. n acelai timp, el acord o atenie deosebit problemei multitudinii firmelor i felului n care ele cuceresc aa-numitele piee speciale de bunuri i servicii - automobile, petrol, metale neferoase .a. - pregtind ntr-o anumit msur trecerea la un alt tip de concuren, la cea imperfect. La polul opus fa de ideile expuse s-au situat postkeynesitii P.Sraffa i J.Robinson care au cutat s releve faptul c monopolul ar constituit regula, iar concurena doar excepia. Aceast viziune a creat o sprtur important n sistemul de gndire economic i n metodologia de lucru tradiional privind analiza structurii economiei de pia contemporan.
219

Cu toate ncercrile neoiiberalilor W.Eucken, W.Ropke, F.Hayek .a. de a aduce n sprijinul teoriei clasice a concurenei perfecte, treptat ea a fost nlocuit cu teoria concurenei monopoliste elaborat de E.H.Chamberlin. n viziunea lui, n condiiile existenei monopolurilor, lupta de concuren nonmonopolist se desfoar pe un plan larg n economie ntre aria monopolist i aria nemonopolist, ntre oligopoluri (mari firme care intr n concuren fie n cadrul aceluiai produs omogen (oel, aluminiu .a.), fie n cadrul produselor strns substituibile (automobile, televizoare .a.) i ntre ntreprinderile mici i mijlocii ce fabric produse difereniate substituibile.1 Concentrarea produciei ntr-un numr redus de mari ntreprinderi, precum i apariia i avntul rapid al oligopolurilor naionale i multinaionale, au fost de natur s atrag atenia multor economiti, unii dintre ei preciznd c economiile naionale vor fi ulterior pur i simplu sufocate, iar concurena nlturat din viaa economic. De exemplu, J.K.Galbraith sublinia c oligopolul este forma apropiat comportamentului pieelor industriale din Statele Unite i c oligopolul reprezint forma conductoare de pia (ruling market form) n economia modern. De asemenea prere era i Joe 8. Ba in care sublinia c exist o tendin general potrivit creia structura dominant a economiei americane este dat de urmtoarele poziii: concentrarea produciei la un numr mic de firme; reducerea la un mic numr de cumprtori a pieelor de bunuri de mijloace de producie; diferenierea produciei pentru aproape toate bunurile de consum i pentru un numr de bunuri de mijloace de producie; rspndirea mare a oligopoluri lor i oligopsonurilor (muli vnztori de putere mic i un cumprtor) n multe ramuri. i dup prerea lui concurena perfect i monopolul sunt n esen, mai degrab, cazuri speciale, iar oligopolul reprezint cazul general. Concepiile lui J.K.Galbraith i J.S.Bain au fost mprtite de A.A.Berle, G.C.Means i ali economiti. n ciuda credinei generale potrivit creia concurena se afl n declin, vestitul economist George J.Stigler afirma c aceasta este, n parte, o ficiune i, n parte, un simptom al creterii sensibilitii de a pleca de la comportamentul concurenial perfect.

Citat dup A.lancu Tratat de economie". Vol.3. Bucureti, Editura Expert, 1992, pag.40
220

n ultimele decenii ale secolului XX concurena n-a ncetat n rile cu economie de pia, cu toate c a sporit puterea economic a marilor ntreprinderi, s-a extins numrul lor i a crescut puterea corporaiilor multinaionale. Se precizeaz c, pe de o parte, aceast categorie de firme mari acioneaz numai n anumite ramuri, pe de alt parte, concurena, fie i imperfect, continu s se manifeste i n cazul oligopolurilor, ndeosebi ca urmare a liberalizrii fluxurilor internaionale de mrfuri i de capital. La toate acestea se mai adaug i alte cteva fapte de mare importan ce contribuie la creterea concurenei. n primul rnd, n toate rile cu economie de pia s-a creat i perfecionat un cadru legislativ antimonopolist care frneaz procesul de monopolizare i nltur tentativele prin fuziuni, nelegeri oficiale i secrete i alte aciuni monopoliste ale firmelor care au ca scop controlul ofertei i al preurilor. n al doilea rnd, n toate rile cu economie de pia se desfoar un amplu proces de constituire i dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii. De exemplu, n Japonia n anul 1986 cele 6,5 milioane ntreprinderi mici i mijlocii au reprezentat 90% din numrul total de ntreprinderi. n Republica Moldova n 2005 ponderea ntreprinderilor mici i mijlocii n totalitatea ntreprinderilor a constituit circa 25%. Tendina de extindere a acestei categorii de ntreprinderi n cele mai diverse ramuri are loc n toate rile, ceea ce lrgete spaiul regenerrii liberei concurene. n al treilea rnd, se manifest un interes crescnd att din partea unor fore politice, ct i din partea statului de a ncuraja i proteja din punct de vedere economic meninerea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Ele sunt sprijinite pe liniile cadrelor n instituii speciale, managementului, marketingului, acordrii de credite avantajoase garantate de stat, reducerii impozitelor, acordrii de asisten n domeniile muncii, gestionrii, finanrii. ntreprinderile mici i mijlocii i demonstreaz importana i prin faptul c sunt relativ uor adaptabile la cererile pieei, sunt mai receptive i mai mobile la rennoirea produselor i la aplicarea inovrilor. Toate aceste fapte i tendine menionate creeaz cadrul general favorabil de manifestare a concurenei loiale ntre ofertani n eforturile lor de a atrage cumprtori. De altfel, n pofida existenei unor tendine naturale de concentrare i centralizare a produciei, mai ales n anumite ramuri cu tehnologii sofisticate, unde sunt necesare investiii mari,
221

exist totui numeroi factori de frnare a unor asemenea tendine. Anume aceste procese contradictorii fac ca structura pieelor contemporane din rile industrial avansate s se prezinte ca un imens mozaic. Dac n cadrul acestui mozaic vom lua n considerare i economiile rilor aflate n procesul de tranziie spre economia de pia, inclusiv i Republica Moldova, tabloul se va completa cu sectoare caracterizate printr-un grad diferit de concentrare i centralizare a produciei i a pieelor de desfacere. Formele concurenei contemporane. Gradul diferit de monopolizare a produciei i a pieei face posibil s se mpleteasc sectoarele unde acioneaz concurena perfect cu sectoarele unde acioneaz concurena imperfect. n condiiile n care sunt structuri diversificate ale pieelor, precum i interese contradictorii i rivaliti ale ntreprinderilor i oamenilor de afaceri trebuie evideniat existena a dou forme principale de concuren contemporan: a) concuren liber - perfect, ce are loc ntre mai muli ageni economici cu o distribuie relativ egal, n ceea ce privete puterea lor economic pe pia; b) concuren imperfect realizat de diferite tipuri de monopoluri. Dintre acestea amintim: a) n funcie de interesele ofertanilor: concuren monopolist; concuren oligopolist; concuren de monopol; b) n funcie de interesele cumprtorilor: concuren de tip oligopol i concuren de tip monopson. n prezent n nici o economie de pia nu exist numai elemente de concuren perfect sau, dimpotriv, numai de concuren imperfect. ntr-o economie de pia real funcioneaz sectoare, piee sau segmente de piee mai mult sau mai puin extinse (agricultur, servicii, mica industrie .a.) n care lupta de concuren se desfoar n deplin libertate, nefiind stingherit nici de prezena monopolurilor i nici de intervenia statului. Pe de alt parte, n aceeai economie de pia exist sectoare, piee i segmente de piee n care apare puterea monopolist cu modul specific de funcionare. Aadar, exist dou tipuri de modele ate cror mecanisme de funcionare difer, tocmai din cauza condiiilor concrete n care ele sunt puse s funcioneze. n tabloul ce urmeaz redm n mod sinoptic

222

condiiile comparative ce definesc cele dou forme de concuren perfect i imperfect.


Concurena perfect 1. Atomicitatea pieei: presupune un numr mare i de putere mic de productori (ofertani i cumprtori, fiecare din ei avnd dimensiuni neglijabile n raport cu dimensiunea pieei, ceea ce face ca nici unul s nu poat controla sau influena piaa (oferta i preul). 2. Omogenitatea produselor: toate ntreprinderile produc acelai produs, fr a exista diferene de calitate sau alte caracteristici. 3. Libertatea intrrii n ramur: nu exist nici o barier tehnologic, economic, financiar, juridic .a. de intrare n ramur a noilor ageni economici sau de ieire, precum i pe pia. 4. Transparena perfect a pieei: toi participanii sunt perfect informai n legtur cu natura, calitatea i preul produsului. 5. Mobilitatea perfect a factorilor de producie: fora de munc i capitalul se deplaseaz rapid i fr restricii sau friciuni ctre acele ramuri unde se pot obine cele mai mari avantaje. Capitalul prsete ramura unde se nregistreaz pierderi i se mut n ramuri unde se realizeaz profit maxim, iar fora de munc prsete locul de munc unde se realizeaz salarii mici i condiii proaste de munc, ndreptndu-se spre locurile de munc i ramurile cu salariile cele mai mari i cu condiiile cele mai bune de munc. Concurena imperfect . Unicitate i gigantism: existena unei firme sau a unui numr redus de firme mari i foarte mari care ocup n exclusivitate sau o parte important a cantitii produciei i vnzrii unui produs, fapt ce face posibil controlarea pieei ori impunerea unor condiii de vnzare. 2. Produse difereniate: dei ntr-o ramur (produs) pot exista un numr mare de firme, fiecare produce ns un anumit tip, dimensiune sau calitate de produs pentru a o deosebi de celelalte firme. 3. Bariere de intrare: n special de natur tehnologic, comercial, economic i financiar, O nou firm nu poate s produc un produs competitiv dac n ramur exist ntreprinderi monopoliste foarte mari ce realizeaz produsul respectiv cu costuri reduse. 4. Incompletitudinea informaiei asupra preului, costului produsului, organizrii pieei, fapt ce nu poate satisface cerinele curente i de viitor ale agenilor economici. 5. Prezena fenomenului de inerie i de friciune n domeniul factorilor de producie, aceasta constituind o discrepan fa de fluiditatea cererii i ofertei din domeniul produselor i serviciilor. Caracterul specializat al capitalului fizic i al forei de munc d rigiditate factorilor de producie.

223

n economiile contemporane sunt prezente ambele categorii de condiii, ele acionnd fie n mod izolat, fie ntr-o anumit combinaie. n condiiile concurenei perfecte, economia, n ansamblu, funcioneaz cu eficien maxim prin obinerea rezultatelor optime att de productori, ct i de consumatori. Productorii obin rezultate optime acionnd nu asupra preului, ci asupra reducerii costurilor de producie. Consumatorii i satisfac nevoile crescnde prin modificrile n cererea produselor, provocate de mai muli factori, printre care i de informaiile privind modificrile preurilor bunurilor i serviciilor la productori. n condiiile concurenei imperfecte preul nu mai este stabilit, n mod exogen, prin jocul liber al forelor pieei, ca n cazul concurenei perfecte, ci este fixat, mpreun cu volumul produciei, de nsi firma productoare. Prin urmare, o firm pus n situaie de a fi monopolist trebuie s fie singura care ofer bunuri pe pia fr ali productori concureni, iar bunurile s nu fie substituibile. Aadar, economia de pia contemporan funcioneaz n condiiile acionrii a dou forme de concuren: perfect i imperfect, nlturarea concurenei imperfecte n favoarea concurenei perfecte, sau invers, ar fi un lucru nu numai nereal, ci i duntor din punct de vedere practic ntruct la etapa actual concurena a devenit mai dur i mai eficient, stimulnd progresul tehnic i progresul economic n ansamblu. Dar ceea ce se poate de precizat este faptul c mpletirea elementelor celor dou forme de concuren ne permite s constatm c concurena contemporan este o concuren mixta. Aa cum economia contemporan este o economie mixt, la fel i concurena n cadrul acesteia are un caracter mixt.

224

Definire i delimitri. Economia naional contemporan este o economie mixt. n componena ei coexist i se influeneaz reciproc dou sectoare principale de activitate economic: unul privat i altul public. n literatura de specialitate este cunoscut o varietate de nelesuri a expresiei sector public". Aceast varietate are ca obiectiv distincia ntre sectorul public i cel privat, fapt care conduce la analiza conceptelor public i privat Pornind de la criteriul fundamental proprietatea, n sens larg, sectorul public reprezint ansamblul de ntreprinderi publice i ale administraiilor publice " sau, ntr-un sens mai restrns, ansamblul de ntreprinderi n care statul exercit o influen preponderent MJ Fondatorul neoinstituionalismului John Kenneth Galbraith definete sectorul public ca fiind sectorul care dispune de mijloacele i instrumentele politice pentru a controla societatea prin producie, preuri, finane i administraie public ". Conceptul de sector public aparine, n consecin, sferei interdisciplinare, iar utilizarea lui n sensuri mai restrnse se aplic la efectuarea unor anumite analize i studii sociale sectoriale. De exemplu, n tiina administrativ, prin sector public se nelege totalitatea funcionarilor din serviciile i instituiile publice ".3 O reflectare a modului tradiional de abordare a sectorului public n administraia statal o regsim i n determinarea acestuia ca activitate guvernamental i consecinele ei".4 Aceast definiie se

DobrotN.(coordonator). Dicionar de economie". Bucureti, 1999, pag.420. 2 Galbraith J.K. tiina economic i interesul public". Bucureti, 1982, fag. 112. Parlagi A. Dicionar de administraie public". Bucureti, 2000, pag. 128. 4 Lane J.E. The Public sector". London, 2000, pag. 16.
225

concentreaz mai mult asupra aspectelor legislative i legitimitii autoritii dect asupra rolului economic al sectorului public. O definiie caracteristic rilor n tranziie la economia de pia, se conine n lucrarea autorilor Allen B. i Tommasi D. Administrarea cheltuielilor publice. n viziunea lor, sectorul public include, pe lng ceea ce se nelege prin guvern definit ca un grup de entiti care, pe lng ndeplinirea responsabilitilor lor politice i rolului lor n reglementarea economic i social, furnizeaz servicii publice de consum individual sau colectiv i redistribuie veniturile i bogia ntr-o lucrare cu totul recent2 se _propune delimitarea dintre sectorul guvernamental i sectorul public. In viziunea autorilor acestei lucrri, sectorul guvernamental include totalitatea instituiilor administraiei publice centrale i locale furnizoare de bunuri publice i implicate n procesul de alocare a venitului naional, respectiv a transferurilor bugetare cu caracter social. Sectorul public mai cuprinde i acea component ce desfoar activiti cu caracter productiv sau financiar-monetar (inclusiv Banca Central) i care funcioneaz dup regulile economiei de pia, dar aparin, ca titlu de proprietate statului. Abordrile menionate descoper caracteristicile eseniale ale sectorului public, ca subsistem al economiei naionale. Cunoaterea coninutului i evoluiei sectorului public are drept scop evidenierea modalitilor prin care teoria macroeconomic poate fi extins i adaptat la analiza economic a interveniilor publice, fie cele de nivel guvernamental sau al autoritilor publice locale. Pentru facilitarea demersului analitic s ne referim, mai nti, la principalele categorii de activiti economice ce fac obiectul aciunilor publice: Reglementarea: instituiile centrale reglementeaz i adopt acte normative referitoare, printre altele, la obinerea i garantarea dreptului de proprietate; Fixarea preurilor se realizeaz direct, prin intermediul taxelor, al impozitelor sau subveniilor; Crearea de bunuri i servicii publice, de Ia lege i ordine pn la educaie i aprare;

Allen R., Tommasi D. Administrarea cheltuielilor publice". Bucureti, 2002, pag.42. 2 Moteanu T., Stoian A. .a. Factorii instituionali i influena acestora asupra dezvoltrii economice". Bucureti, Editura A.S.E. 2006, pag.80
226

Meninerea monopolului asupra produselor i interes strategic: zahr, tutun, buturi spirtoase .a. Aceste patru categorii de aciuni au cel puin dou consecine importante: sporirea veniturilor i a subveniilor publice. Aceast constatare este relevat de structura veniturilor, respectiv a cheltuielilor publice. Veniturile publice = impozite i taxe + venituri din capital + venituri provenite din bunurile aflate n posesia statului + mprumuturi; Cheltuielile publice = transferuri + cheltuieli realizate pentru susinerea politicilor publice + dobnzi + cheltuieli de capital. Tendina actual este ca, n economia de pia, ntreprinderile publice s fie orientate spre comercializare i, atunci cnd este posibil, s produc profit. Pentru aceasta, ele trebuie s aib autonomie de administrare i o structur corporatist. Astfel, veniturile i cheltuielile lor nu pot fi supuse acelorai principii de aprobare ca bugetul central, care trebuie s acopere numai tranzaciile financiare ale acestor ntreprinderi cu guvernul i nu i pe cele cu restul economiei rii. Dincolo de sfera conceptual a sectorului public, din perspectiva dirijrii mai eficiente a acestuia, apar diverse probleme, printre care menionm: Cum se poate determina optim-ul dintre sectorul public i sectorul economic privat? Ce proporie din resursele totale ale societii ar trebui lsat la dispoziia guvernului pentru asigurarea consumului social i a acumulrii? A cta parte din bunurile i serviciile publice sunt produse de sectorul public ? Ce parte din fora de munc este utilizat n sectorul public ? Ce parte din mijtoacele de producie se afl n proprietatea public ? Fiecare dintre aceste ntrebri necesit o analiz separat i detaliat. Ca o concluzie general, se poate afirma c n delimitarea public-privat nu sunt importante numai manifestrile sectoarelor public i privat n sfere diferite unde are loc alocarea resurselor, distribuia venitului, producia i angajarea forei de munc, ci i opiunea ntre dou moduri diferite ale interaciunii sociale: managementul birocraiei sau managementul profitului. Atunci cnd se ncearc o delimitare a cmpului de intervenie public se cere s mai fie luate n calcul urmtoarele dou criterii:

227

delimitarea activitilor de pia de cele nonpia. Acestea din urm nu sunt gratuite. Ele antreneaz un cost monetar, pe care consumatorul nu-1 suport n mod direct sau n totalitate. Spre exemplu, activitatea creelor sau a piscinelor municipale. Dac s-ar factura suma total a cheltuielilor de funcionare ale acestora, foarte puini utilizatori ar mai avea resursele necesare s beneficieze de aceste servicii. Astfel de servicii publice sunt puse la dispoziia populaiei prin finanri specifice, n general de tip fiscal; delimitarea instituional ntre public i privat. Este considerat ca fiind public orice organizaie care depinde de unul dintre ealoanele de reprezentare naional. Se are n vedere faptul, c ntr-o societate democratic, poporul este cel care deine suveranitatea, pe care o transmite prin vot ctre diferite instane. Tot ceea ce nu presupune o astfel de transmitere ine de dreptul privat. Contrar acestei teze, ceea ce aparine de sectorul public nu este neaprat i nonpia. Un exemplu este cel al asociaiilor paramunicipale, a cror finanare este asigurat n cvasitotalitate prin subvenii publice. Dubla delimitare privat/public, pe de o parte, i pia/nonpia, pe de alt parte, d natere la patru categorii de activiti economice: sectorul privat de pia, care grupeaz toate ntreprinderile, fie c acestea sunt individuale sau societare. Aceasta este forma de producie cea mai evident n economia de pia, dar nu este singura; sectorul public nonpia. adic administraiile publice care includ toate organizaiile dependente de diverse niveluri de guvernare; sectorul public de pia, care grupeaz ntreprinderile publice ncadrate n furnizarea bunurilor i serviciilor de producie, dar a cror proprietate este deinut de ctre stat. Atunci cnd este vorba de societi pe aciuni, al cror capital este divizat n public i privat, problema care apare este de a cunoate de la ce prag se va aprecia c este vorba de proprietate public. Prioritatea n acest caz este de partea deintorului pachetului de control de aciuni; sectorul privat nonpia corespunde administraiilor publice. Aici activeaz asociaii cu scop nonlucrativ, deoarece acestea angajeaz salariai, iar prin salariile care le acord, ele particip de fapt la producie. Necesitatea existenei i funcionrii sectorului public const n crearea i asigurarea cetenilor cu bunuri i servicii de consum
228

individual sau colectiv. Extinderea sectorului public att n rile industrial avansate, ct i n cele n curs de dezvoltare dovedete c piaa nu poate funciona de una singur. n prezent intervenia statului este legat de corectarea efectelor negative ale eecurilor pieei, precum i de asigurarea mai bun a resurselor n economie. Cantitativ vorbind toate msurile de intervenie statal sunt reflectate de ponderea proprietii publice i a cheltuielilor bugetare n structura Produsului intem brut. n rile industrial avansate ponderea sectorului public n PIB constituie 20-25%, iar a cheltuielilor bugetare - 50-60%. n Republica Moldova ponderea cheltuielilor publice n PIB au sporit de la 20,4% n 1997 la 30,8% n 2000 i la 43,3% n anul 2004.' Factorii care determin creterea cheltuielilor publice sunt de natur social-politic, militar, economic, demografic .a., aciunea lor fiind de intensitate diferit de la ar la ar i de la o perioad la alta. n ultima lor instan, majoritatea covritoare a cheltuielilor bugetare se materializeaz n bunuri i servicii publice. Bunurile publice. Sunt, de fapt, orice bunuri care nu pot fi furnizate unei singure persoane, fie c este logic imposibil acest lucru, fie pentru c excluderea unuia sau a mai multor consumatori ar fi extrem de costisitoare. Ca urmare, nonei iminarea nseamn c furnizorul sau proprietarul unui bun nu poate s rezerve utilizarea acestuia numai celor care sunt dispui s plteasc. Calculul economic asupra bunurilor publice este complicat, ntruct consumatorii nefiind tentai s contribuie la plata acestor bunuri pentru c ei tiu c nu vor fi exclui de la folosirea lor. Totodat, prin indivizibilitate n consum se nelege faptul c unui bun nu i se diminueaz cantitatea necesar pentru ali consumatori. Prin urmare, el nu este concurenial pentru ali consumatori i deci costul marginal pentru un consumator suplimentar fiind nul. n aa fel nu se justific raionamentele asupra preului sau altor mijloace din punctul de vedere al alocaiei optimale. n situaia nonrivalitii, de ndat ce un bun este furnizat unei persoane, acesta va fi pus la dispoziia tuturor celor interesai, iar productorul nu va trebui s-i asume costuri suplimentare, indiferent de numrul beneficiarilor. n realitate, totui, poate aprea problema aglomerrilor, aprut atunci cnd mai muli consumatori ncearc s utilizeze acelai bun n acelai timp. Poate servi ca exemplu utilizarea strzilor sau a serviciilor poliieneti.
1

Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2005, pag.255,495


229

Rezult, deci, c un bun public pur trebuie s ntruneasc dou caracteristici: noneliminare i nonrivalitate. Spre deosebire de acestea, bunurile private nu trebuie s ntruneasc nici una, nici alta din caracteristicile menionate. O problem persistent pentru majoritatea autoritilor publice o constituie gsirea unei evaluri corecte a bunului public. Natura dificultilor reflect faptul dac, i n ce msur, consumatorii cred c plata bunurilor publice va fi determinat de preuirea lor legal. Dac consumatorii sunt pui n situaia de a avea pentru bunurile publice preuri fixe stabile, fr ca propriile lor evaluri s fie luate n considerare, atunci acestea ar putea influena costul final al bunurilor publice prin subevaluare sau supraevaluare a acestora la un moment dat. De exemplu, un consumator ce crede cu trie n valoarea unui parc public are tendina de a-i exagera valoarea n sperana c acesta i va asigura condiiile de realizare a dorinelor sale. In mod similar, cei ce se opun lrgirii unei osele deja aglomerate i-ar putea diminua valoarea, spernd ca acest fapt s previn efectuarea lucrrii respective. n ambele cazuri, evalurile sunt efectuate cunoscndu-se faptul c autorii acestora nu vor fi obligai s plteasc o sum egal cu aprecierile realizate i nici nu vor exista sanciuni pentru situaiile de incorectitudine. Acest caz este, ntr-o oarecare msur, similar cu problema cltorului ilegal (clandestin) - problem ce apare atunci cnd oamenii au interes s nu lase s se vad preferina pentru un bun public, n sperana c alii vor plti pentru bunul respectiv. Chiar i cei care supraestimeaz folosirea bunurilor publice vor fi tentai s subestimeze bunurile pentru care trebuie s plteasc. n ambele cazuri, stimulentele pentru spunerea adevrului lipsesc. Prin urmare, evalurile date pentru bunurile publice pot fi false i pot conduce ctre furnizarea ineficient a acestora. Dac are loc o subestimare sau supraestimare a unui bun public, depinde de msura n care consumatorii sunt tentai s-i subaprecieze sau s-i supraaprecieze valoarea. Serviciile publice. Prin serviciu public se nelege activitatea pe care funcionarii publici sunt obligai s o presteze n interesul celor supui. Din punct de vedere a valorii de ntrebuinare, serviciile publice sunt activiti utile, destinate satisfacerii unei nevoi sociale. La rndul lor serviciile publice se mpart n servicii publice i servicii de utilitate (interes) public. Aceast delimitare const n aceea c serviciul public este prestat de o organizaie statal, iar serviciul de utilitate public este realizate de o organizaie nestatal.

230

Principiile de baz ale serviciilor publice sunt: continuitatea, egalitatea i mutabilitatea. Aceste principii sunt permanente i asigur recunoaterea activitilor serviciilor publice, realizate de organizaiile statale sau nestatale. Este cunoscut i situaia n care organizaiile mixte promoveaz servicii publice, ntruct n ele particip i statul, fie ca autoritate public, fie ca persoan juridic. n literatura de specialitate exist urmtoarea clasificare a serviciilor publice: servicii publice de legiferare, servicii publice juridice i servicii publice administrative, Serviciile publice se caracterizeaz prin faptul c ele satisfac nevoi de interes comun; prestarea lor este atributul exclusiv al autoritilor publice deliberative; sunt supuse unui regim juridic reglementat de principiile dreptului public cu referire special la dreptul economic public. La acestea mai trebuie de adugat i urmtoarele momente: intaneibilitatea serviciilor publice, care exprim faptul c ele nu pot fi percepute de ctre potenialii utilizatori dect prin prile tangibile evideniate de aspectele facilitilor acordate consumatorului; inseparabilitatea serviciilor publice, care const n aceea c prestarea i consumul au loc simultan, prestatorul fiind parte component a serviciului respectiv. n cazul serviciilor publice cum sunt educaia, ocrotirea sntii, cultura, simultaneitatea prestrii i consumului serviciului presupune i participarea consumatorului la prestarea acestuia; variabilitatea serviciilor este o caracteristic ce semnific imposibilitatea repetrii acestora n mod identic, de la o prestaie la alta, ele depinznd de factorul uman prestator i de variabila timp. n activitatea de prestare a serviciilor publice este necesar s se in cont de urmtoarele principii: eficiena serviciului public, care presupune realizarea raportului optim ntre cost, cantitatea i calitatea serviciilor prestate; echitatea prestrii este impus de faptul c toi cetenii se bucur de aceleai drepturi i toi trebuie s beneficieze, n aceeai msur, de serviciile publice; descentralizarea serviciilor publice permite s se administreze ele nsele, sub controlul statului, care le confer personalitate juridic, permite constituirea unor autoriti proprii i le doteaz cu resursele necesare.

231

Evoluia sectorului public In Republica Moldova. Timp de peste 60 de ani, ct Republica Moldova s-a aflat n componena fostei URSS, aici, ca i n celelalte foste republici sovietice, au funcionat dou sectoare economice: sectorul de stat cu o pondere n totalitatea economiei naionale de 70-75% i sectorul cooperaist-colhoznic, cruia i reveneau 25-30%. ntruct sectorul cooperatist-colhoznic era supus unui strict control din partea statului, se poate afirma c ntreaga economie naional era o economie statal dirijat prin metode administrative. ntreprinderile din ambele sectoare nu dispuneau de proprie iniiativ, iar elementele de democraie declarate n statuturile colhozurilor aveau un caracter pur formal. Odat cu destrmarea Uniunii Sovietice i a proclamrii independenei i suveranitii, situaia n Republica Moldova a nceput s se schimbe. Au fost iniiate, i treptat realizate, transformri cu caracter de tranziie la economia de pia. Esena tuturor transformrilor economice i sociale a constituit-o nlocuirea relaiilor socialiste de producie nvechite cu noi relaii de producie, relaii caracteristice economiei de pia. nlocuirea unui sistem de relaii economico-sociale cu altul adecvat noilor cerine a fost i rmne a fi una din cele mai fundamentale probleme. n componena sistemului relaiilor economico-sociale locul central n ocup relaiile de proprietate. innd cont de acest lucru, conducerea tnrului" stat moldovenesc de la bun nceput pe prim plan a pus problema reformrii proprietii asupra mijloacelor de producie, inclusiv a pmntului. Aceast problem major a fost i continu a fi soluionat prin deetatizare i privatizare a mijloacelor de producie. Majoritatea cetenilor Republicii Moldova au devenit proprietari fie prin destatalizarea i privatizarea ntreprinderilor industriale, de construcii, transport, comerciale .a., fie prin obinerea cotelor de terenuri agricole i a cotelor valorice n sectorul agrar. n prezent cea mai mare parte a locuitorilor Republicii Moldova sunt acionari ai diverselor societi pe aciuni, asociaii i fonduri de investiii sau cotai ai sectorului agrar. Datorit reformrii proprietii de stat i a fostelor colhozuri, au aprut urmtoarele forme de proprietate: proprietate privat; proprietate public; proprietate mixt (public i privat), fr participare strin; proprietate strin; proprietatea ntreprinderilor mixte.

232

Numrul agenilor economici ocupai n sectorul privat s-a majorat de la 80927 n anul 1998 la 128363 n 2005 sau cu 58,6%. Ponderea populaiei ocupate n sectorul privat a sporit de la 64,6% n anul 1997 a 68,8% n 2004.1 Aceasta demonstreaz c proprietatea privat n diferite forme de manifestare a devenit predominant n economia naional a Republicii Moldova. Proprietatea public se subdivizeaz n proprietate de stat i proprietate municipal. Din proprietatea de stat fac parte bunurile ce aparin Republicii Moldova ca stat, cu drept de posesie, de folosin i de administrare. Proprietatea municipal se constituie din averea organelor administrativ-teritoriale, mijloacele bugetului municipal, fondul locativ, ncperile cu alt destinaie dect cea de locuit din casele fondului locativ, obiectele infrastructurii i alte obiecte ce realizeaz nemijlocit servicii comunale ctre consumatori. Aadar, reformarea fostei proprieti socialiste a condus la apariia i constituirea a patru noi forme de proprietate. Ponderea proprietii private n PIB a constituit n anul 2004 51,2%, proprietii publice - 30,3%, proprietii mixte - 4,4%, a ntreprinderilor mixte i strine - 14,1%. Avnd n vedere c ntr-o economie de pia orientat social raportul optim ntre sectorul privat i cel public n structura PIB trebuie s fie ca 75-80 : 25-20%, n Republica Moldova mai sunt rezerve de lrgire a dimensiunii sectorului privat. Totodat, statul nu trebuie s cedeze poziiile n ramurile i domeniile strategice ale economiei naionale. n caz contrar va avea de suferit securitatea economic i social a rii.

' Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2005, pag. 77,274 Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2005, pag.257
233

Conceptul. La prima vedere denumirea de economie social de pia pare a fi o contradicie n termeni. A vorbi despre economie social i raporta Ia principiile pieei, nseamn a pune aceleai ntrebri ca atunci cnd utilizm sintagma de socialism liberal. Este la figurai spus, ca i cum am vorbi despre ghea fierbinte. i totui, istoria dezvoltrii activitii economice a demonstrat c discordana amintit nu este dect aparent, c dirijismul se poate mpca cu liberalismul, c socialismul poate apela la pia, piaa se poate dezvolta n cadrul unui anumit gen de plan. Totul e o chestiune de proporii. i aceasta pentru motivul esenial, c indiferent de sistemul economic, oamenii continu s produc, s vnd, s cumpere, s consume bunuri materiale i servicii, iar o autoritate central unic va trebuii s coordoneze toate activitile umane. Noiunea de economico-social nseamn o totalitate de elemente, un sistem organic. Aceste elemente, nu pot fi dect interdependente, au roluri diferite, determinate de ponderea lor specific n total ct i de tendina socio-politic cruia i se raporteaz. Din asemenea considerente, economia-sociala de piaa poate fi definit ca o form de activitate economic a crui scop este punerea n legtur pe baza concurenei, a mecanismelor pieei libere cu progresul social al populaiei. n esen economia social de pia reprezint un sistem economic contemporan construit dup principiile liberalismului economic clasic mblnzit" i aplicat n varianta neoliberal. Valorile fundamentale ale doctrinei - proprietatea privat, libertatea economic, profitul ca motivaie esenial a oricrei activiti economice, libera concuren, piaa ca instrument principal prin - care toate acestea se manifest se pstreaz. ns la cele menionate s-a adugat o nou valoare fundamental - progresul social - ridicat la rangul de principiu. Mecanismul funcionrii economiei sociale de pia se bazeaz pe o dubl reglare: JL pe pia, cu prghiile ei autoreglatorii; 2. pe intervenionism statal, ca suport i motivaie n dublu sens: a) de proprietar al sectorului public;
234

b) de factor al suprastructurii cu rol-cheie n programarea macroeconomic. Rolul statului const n asigurarea echilibrului global stabil, evitarea extrapolrilor n bogai i sraci, n asigurarea unei protecii sociale generale, raionale i permanente, unor condiii de munc i via decente i garantate. Deci, economia social de pia demonstreaz c intervenia statului n economie nu contravine legilor pieei, c ea poate mri eficacitatea vieii economice, reduce risipa i riscurile, asigur securitatea social. Aadar, economia social de pia este o variant a economiei tradiionale de pia adoptat la cerinele noilor condiii de activitate uman. La fondarea acestui tip de economie s-a ajuns ca urmare a unui ndelungat proces evolutiv i contradictoriu, de confruntare ntre teorie i practic. Ca teorie i sistem economic, ea are o anumit istorie i c numai nelegerea la modul cel mai succint posibil a acestei istorii poate fi clarificat conceptul, cum, i-a fcut apariia, a prins rdcini i sa integrat elementul social n tabloul jocului pieei libere. Precursorii sistemului economiei sociale de pia au fost economitii liberali care, dei au mprtit ideile fundamentale ale doctrinei n care s-au manifestat, s-au vzut ndreptii s pun ntrebri i s fac disiden. Dintre acetia sunt de reinut John Sturart Mill n interiorul doctrinei liberalismului economic clasic, Leon Walras i Vilfredo Pareto n cadrul doctrinei neoclasice. John Sturart Mill era convins c liberalismul constituie calea cea mai bun pentru progresul economic. Dar, utilitarismul liberal din tineree devine, spre maturitate, deschis reformismului i cutrii armoniei economico-sociale. El s-a declarat partizan al unor reforme viznd redistribuirea veniturilor, viaa sindical, democraia i justiia social. J.M.Mill nu se simte descumpnit i neputincios n faa mizeriei i inegalitii sociale. n scopul ameliorrii situaiei el face apel nu la mna invizibil", ci la stat, n care vede un pedagog nelept care poate nva pe ntreprinztori cum s-i utilizeze mai eficient resursele i care, prin impozite pe profit, pe rent s-au prin crearea cooperativelor de producie, ar putea reduce diferenierea pronunat dintre clase i tempera, astfel, tensiunea social.
235

J.S.Mill a pus n discuie nsui fundamentul economiei de pia: proprietatea privat. Pentru prima dat n interiorul colii liberale, disidentul Miil scrie c proprietatea este o instituie social i nu un drept natural, c dreptul de proprietate poate fi modificat pe calea legislaiei. J.S.Mill s-a declarat duman i a dreptului de motenire. Motenirea, considera el, este un stimul puternic pentru activitatea uman, dar, pentru motenitori, fr nici un efort, ea le asigur o situaie privilegiat n lupta pentru via. Este necesar stabilirea egalitii Ia punctul de plecare" sau egalitatea anselor, prin reducerea dreptului la motenire. Leon Walras dei rmnea convins, c libera concuren este cea mai profitabil pentru orice economie, a avut i o poziie reformatoare. n primul rnd, el a inspirat teoria bunstrii economice" sugernd, calea prin care poate fi ridicat standardul de via i gsirea nivelului de preuri care s acopere cererea cu oferta i care astfel, s-i mpace i pe productori i pe consumatori. Cel nsrcinat cu aceast dificil misiune trebuie s fie statul. L.Walras s-a manifestat ca reformator i n problemele justiiei sociale. Apr i motiveaz participarea salariailor la capitalul ntreprinderilor, pledeaz pentru nfiinarea cooperativelor i lrgirea justiiei n repartiia veniturilor. Pentru L.Walras, prosperitatea economic nu are valoare dac nu este, n acelai timp, i prosperitate social. Trebuie - scrie el de elaborat o doctrin capabil de a concilia liberalismul care asigur expansiunea produciei cu socialismul care realizeaz mai mult justiie". El argumenteaz c piaa i concurena pot exista foarte bine i dincolo de capitalism, c drepturile de proprietate asociate pieei transced capitalismului. Vilfredo Pareto a argumentat ideea conform creia eficacitatea i echitatea nu sunt unul i acelai lucru, c nu este suficient s produci bogie pentru ca bunstarea oamenilor s creasc. Este nevoie ca acest belug s fie i echitabil mprit, printr-o decizie social. Dac la eficacitate nu se ajunge dect prin concuren i sarcina de a produce revine ntreprinztorilor, atunci cu repartiia trebuie s se ocupe puterea public. Acesta trebuie s intervin i s opereze redistribuiri, compensaii", pentru a realiza minimul de justiie social. n favoarea completrii economiei de pia cu elementul social s-au pronunat reprezentani i altor doctrine economice.

236

Fondatorii. Conceptul de economie social de pia" a fost generat de economitii neoliberali Alfred Muller-Armack (19011978), Fridrich Bhm (1895-1977), Wilhelm Rpke (1899-1966), Walter Eucken (1891-1950), Ludwig Erhard (1897-1977), Von Hayek( 1899-1992) .a. n lucrrile lor ei au disociat economia liber de pia de capitalism, legnd-o, n plan teoretic i practic, de ci i modaliti care privesc realizarea unui echilibru ntre profiturile stpnilor mijloacelor de producie, pe de o parte, veniturile, condiiile de munc i de trai ale salariailor, pe de alt parte. Promotorii economiei sociale de pia au luat n considerare impopularitatea capitalismului i interesul pentru dezvoltarea economiei rii, a unei mase mari a populaiei care trebuie cointeresat n mod corespunztor. Alfred Muller-Armack considera c economia social de pia nu ar fi altceva dect un liberalism ale crui disfuncii sunt corectate de intervenia statului n vederea pstrrii valorilor civile. Wilhelm Rpke socotea c trebuie s ne amintim c capitalismul nseamn nimic altceva dect o form nrutit i deformat pe care a mbrcat-o economia n ultimul secol. Adevrata economie de pia i ordinea bazat de ntrecere este cea care n-a fost capitalism. Orice om este membru al unei societi n care i triete viaa i i desfoar activitatea, cu roade mai bune sau mai rele, dup cum i societatea se ngrijete de el. Deci economia, prin natura sa, este social, iar guvernarea implic i aplicarea unor programe sociale. Un alt neoliberal Fridrich Bhm contura conceptul de economie social de pia cu un astfel de sistem economic care este n stare s asigure maselor largi ale populaiei - inclusiv celor incapabile de munc - o existen omeneasc demn i tuturor celor capabili de munc posibiliti corespunztoare de activitate n condiii onorabile pentru om. Abordnd coninutul economiei sociale de pia prin prisma politicii neoliberale aplicate, ministrul federal de atunci al economiei i cancelarul de mai trziu al RFG, Ludwig Erhard explica c aceast politic tocmai de aceea este social deoarece se ngrijete n procesul progresului ndelungat s realizeze influena cea mai bun n plan social, economic i politic asupra poporului n totalitatea sa, asupra consumului, a ridicrii nivelului de trai. Ludwig Erhard cu iscusin a scos din centrul fenomenului economic pe productor i a pus n locul lui pe consumator. Pentru
237

Ludwig Erhard, consumatorul - adic tot omul, de ia cel mai srac pn la cel mai bogat - trebuie s fie servit n mod egal i eficient de economia social de pia, considerat o economie a societii deschise, democratice care contribuie la asigurarea libertii bunstrii i demnitii cetenilor. ncadrarea principiilor teoretice a economiei sociale de pia n politica statului german a influenat pozitiv asupra atenurii tensiunilor sociale i a realizrii miracolului economic german. Realizri i perspective. Dup cel de-al doilea rzboi mondial imaginea Germaniei era tragic: era o ar n ruine. Oraele ajunseser nite grmezi de moloz, nu funcionau sistemele de aprovizionare cu ap, cu electricitate, de transport n comun. Se instalase foametea. Totui rzboiul nu a distrus tot. Orelele mici i satele au fost n mare parte cruate. Sub presiunea foamei, muncitorii erau gata s lucreze mai mult dect n mod obinuit. Condiia era ca fora de munc i echipamentele s fie puse n micare de un singur sistem de reglare: piaa liber; liber, mai ales de intervenia masiv a statului. Din aceste considerente sistemul economic al Germaniei a evoluat dup al doilea rzboi mondial, spre o economie social de pia, care a renunat, n egal msur att la tradiionalul laisserfaire", ct i la dirijismul etatist. Acest model asociaz libera iniiativ individual cu principiile progresului social. Legea fundamental, Constituia, care garanteaz libertatea iniiativei individului i proprietatea privat, subordoneaz aceste drepturi fundamentale unor obligaii sociale. n aceste condiii statul german i asum n primul rnd, o funcie ordonatoare El stabilete cadrul n care se manifest mecanismele pieei. Problema de a ti ct i ce fel de bunuri de produs, cine va beneficia de acestea i n ce proporie este, n mare msur, hotrt de pia. Mecanismele pieei funcioneaz n condiiile concurenei loiale. Motorul economiei sociale de pia rmne obinerea profitului. Dar acesta eueaz n activiti nerentabile, cum sunt agricultura, transporturile .a. De asemenea consideraiunile de ordin social mpiedic ca agricultura s fie n ntregime supus legilor pieei. Pota federal i cile ferate fac parte din serviciile publice. Ele nu pot, prin urmare, s-i consacre activitatea numai obinerii profitului, ci trebuie
238

s satisfac interesul general. Cile ferate trebuie, de exemplu, s practice tarife sociale, accesibile, iar pota s funcioneze chiar i n satele cele mai ndeprtate, mai izolate. Statul vegheaz asupra concurenei pentru ca acesta s nu provoace distorsiuni ocante din punct de vedere social. Principalele msuri practicate n acest domeniu urmresc protecia chiriaului, plata unor alocaii pentru chirii celor cu situaie economic fragil, ncurajarea construciei de locuine i modernizarea acestora. In unele domenii profesionale, unde acioneaz libera concuren legislatorul condiioneaz accesul la pia de anumite preocupri precise. Astfel, meseriaii i micii comerciani, trebuie s demonstreze n prealabil cunotine profesionale n domeniul dat nainte de a putea nfiina o ntreprindere sau deschide o prvlie. Pentru alte activiti profesionale, statul oblig la o pregtire special i o anumit experien (profesiuni medicale, juristconsuli etc.). Eficacitatea economiei sociale de pia a permis lrgirea din ce n ce mai mult a sistemului de asigurri sociale care depete cu mult simpla asigurare social. El include sistemul de planificare, alocaiile familiare pentru fiecare copil, prime pentru economisiri, ajutor social pentru acei crora acesta le este necesar, indemnizaiile acordate invalizilor .a. Ansamblul cheltuielilor publice i particulare consacrate prestaiilor sociale, constituie n prezent circa 1/3 din valoarea produsului naional brut. Realizarea practic a principiilor economiei sociale de pia au transformat Germania, ntr-un timp istoric relativ scurt, n una din cele trei mari puteri economice ale lumii contemporane cu un confort social pronunat i decent pentru cetenii ei. Modelul german al economiei sociale de pia nu este singurul caz n peisajul contemporaneitii. De cealalt parte a lumii, experiena Japoniei reprezint, de asemenea, o situaie reprezentativ. Lipsa acut a unor resurse economice, un trecut istoric n care educaia de samurai i-a spus cuvntul, o concepie deosebit despre familie i relaiile acesteia cu ntreprinderea au dezvoltat n japonezi un spirit competitiv desvrit. Demnitarii postbelici ai Japoniei au neles c succesul reuitei ine de utilizarea cu maxim de eficien a singurei resurse de care dispune ara din abunden - fora de munc. Calea parcurs de societatea japonez demonstreaz c accentul a fost pus tot timpul pe angajarea la maximum a potenialitilor creatoare, cointeresarea material, perfecionarea mecanismelor pieei, rezolvarea
239

problemelor sociale. Rezultatele i aici sunt impuntoare. ntreaga activitate economico-social se desfoar nu n afara statului, ci dimpotriv. n aceeai direcie i cu aceeai semnificaie pot fi exemplificate modelele economiei sociale de pia francez, scandinav, austriac, suedez. Dintre toate, experiena suedez reine atenia nu numai prin reuita economic, dar i sub aspect social. Aici, n cel mai reuit mod se mbin liberalismul n producie cu justiia social. Apelarea la stat are loc nu din spirit etatisat, ci din nevoia de a gsi operativitate i finalitate msurilor de cretere economic i de satisfacere tot mai deplin a nevoilor sociale ale populaiei. Cunoaterea experienei rilor cu economie social de pia prezint deosebit interes pentru Republica Moldova care i-a propus s creeze i ea o asemenea economie. ns furirea noii economii ntr-o ar postsovietic se deosebete esenial de construirea acesteia n rile industrial avansate. De aceea, mai nti este necesar o mic precizare. Dac n aa state economia tradiional de pia constituit pe parcursul secolelor funciona integral i se cerea, doar, ca prin intervenionismul statal s i se dea o pronunat prioritate social, apoi cu totul o alt situaie avem Republica Moldova. Aici durata fondrii noii economii este legat, n cel mai direct mod, de randamentul reformelor economice i sociale. Economia social de pia funcioneaz n cadrul unei anumite ordine economic" i ordine social". Cunoaterea coninutului acestor noiuni este necesar pentru nelegerea principiilor i mecanismelor realizrii practice ale acestei forme de activitate economic. Walter Eucken consider c ordinea economic" const din totalitatea formelor n care are loc n mod concret conducerea procesului economic cotidian. El este de prere c trebuie fcut distincia ntre ordine economic" i ordine a economiei". Dac ordinea economic" este o realitate individual dat, n care este vorba despre legtur i organizarea unor stri de lucruri concrete, apoi ordinea economiei" este o ordine ce corespunde felului de a fi al omului i al lucrurilor, deci o ordine n care exist msur i echilibru, care nseamn mbinarea judicioas a diversitii ntr-un ntreg.

240

Ordinea economic" este noiunea principal, ordinea real a unei economii naionale, caracterizat prin raportul n care sunt folosite principiile economiei de pia i a economiei centralizate. Heinz Lamperd nelege prin ordine economic" totalitatea reglementrilor n vigoare pentru suprastructura organizatoric a economiei naionale i pentru activitile economice, ca i totalitatea instituiilor responsabile pentru administraie, impozitare i configuraia economic. Dup prerea lui, noiunea de ordine economic" este folosit n literatur n dou nelesuri: a) instrumental i fr valoare" n sensul ordinii reale, existente, a unei economii naionale; este vorba despre realitatea legislaiei economice; b) cu referire la valoare, n sensul unei idei de ordine, unei ordini dorite la care se tinde; este vorba despre o reprezentare ideal, un model. Cu dublu neles este folosit i noiunea de ordine social'*. In sensul mai larg al cuvntului, noiunea este identic cu acea de ordine a societii i desemneaz totalitatea regulilor n vigoare i a instituiilor competente pentru construcia societii i pentru relaiile dintre membrii societii i grupurile sociale. n sensul mai ngust, prin ordine social" se nelege totalitatea instituiilor i normelor pentru reglementarea poziiei sociale a indivizilor i grupurilor n societate, ct i pentru reglementarea relaiilor sociale fundamentate economic dintre membrii societii. Decisiv este ordinea economic". De ordinea economic" depinde cum se combin planurile i aciunile individuale unele cu altele, cum se mbin activitile ntreprinderilor i menajelor, care necesiti sunt satisfcute i care nu sunt satisfcute, care sunt motivele, cum are loc conducerea procesului economic n general. Sarcina ordinii economice" este de a permite combinarea orelor de munc disponibile ale tuturor oamenilor ocupai i ansamblului mijloacelor de producie materiale, astfel nct rezultatele activitii economice s asigure necesitile sociale n cretere. Pentru ca ordinea economic" s fie suficient i s conduc raional procesul economic general, este necesar ca toate formele individuale de ordine s se completeze reciproc prin aplicarea mecanismelor pieei concureniale i prin implicarea limitat a statului.
A

241

Ansamblu] msurilor de politic economic trebuie s ndeplineasc sarcina de a menine sau de a produce o ordine economic funcional, n care s aib loc o conducere suficient a activitii economice. La ntrebarea cum este sau cum trebuie s fie condus activitatea economic cotidian, apare obstacolul din partea organizrii politice i de drept constituional. Cu ct autoritile centrale conduc pri din ce n ce mai mari ale cotidianului economic al ntreprinderilor i gospodriilor, cu att mai acut devine ntrebarea: mai poate rezista democraia parlamentar? Nu este nevoit parlamentul s cedeze din ce n ce mai mult din funciile sale ce i revin? Mai este, n cazul unei asemenea ordini economice, posibil separarea puterilor n stat? De aceea, nu are sens a alctui constituii n lumea contemporan, fr a lua n considerare ordinea economic" existent. Ordinea economic" se afl n legtur apropiat cu ordinea societii. n funcie de ordinea economic" este format i articulat i ptura conductoare a societii. n tipul de ordine economic" al economiei administrate centralizat, conductorii corpului administraiei centrale joac un rol hotrtor, n timp ce n ordinea economic" a economiei cu concuren loial acetia lipsesc aproape cu desvrire. De aici rezult un alt caracter i a ordinii sociale". Crearea unei noi ordini economice n Germania avea ca scop asigurarea premiselor dezvoltrii economice avansate i contribuirea la nfrngerea marii diferenieri dintre bogai i sraci. Mijlocul cel mai eficace pentru atingerea acestui scop este concurena liber. Concurena liber condiioneaz funcionarea mecanismelor pieei. ns, orice confruntare trebuie ncercat, verificat. Este, deci, de neles c conductorii de ntreprinderi vor fi tentai s elimine concurena, fe prin nelegeri ntre ntreprinderile n competiie, fie prin fuzionarea firmelor. De aceea printre primele direcii n care a acionat guvernul german n constituirea economiei sociale de pia a fost cea a crerii unei legi cu privire la carteluri. Aceste eforturi s-au concretizat n Legea privind principiile administrrii i ale politicii preurilor" dup reforma monetar din 24 iunie 1948. n anul 1957 a fost elaborat Legea mpotriva restrngerii concurenei", care a fost ulterior considerabil perfecionat. Ea interzice acordurile i nelegerile care aduc atingere funcionrii pieei, mpiedicnd jocul concurenei. Oficiul Federal anti-cartel cu sediul la Berlin i serviciile analogice ale landurilor au datoria de a asigura respectarea acestei
242

reglementri. Anumite nelegeri pot fi autorizate n cazuri excepionale, n msura n care ele nu aduc prejudicii concurenei. Prin libera concuren se poate realiza o socializare a procesului n producie i a profitului, fr a se afecta aspiraia personal ctre performan. O component esenial este cerina ca, n funcie de creterea progresiv a productivitii muncii, s se realizeze i o mrire corespunztoare a salariilor. Aplicarea msurilor de politic economic a avut i are un profund caracter social. Acest fapt rezult i din crezul Iui Ludwig Erhard care a spus: Nu voi precupei nici un efort de a asigura ca roadele progresului economic s fie utilizate n folosul unor pturi sociale ct mai largi i, n final, al tuturor pturilor poporului". Dac statul eueaz n domeniul realizrii msurilor de politic economic, nici economia social de pia nu poate reui, ntruct bunstarea pentru toi" i bunstarea prin concuren" sunt doi poli inseparabili, primul desemneaz scopul, iar al doilea - mijlocul de realizare a acestuia. n economia de pia scopul ntreprinztorilor este obinerea profitului. Dar, rata acestuia difer de la o ramur a economiei naionale la alta. Datorit acestui fapt, unele sectoare ale economiei germane n-au fost niciodat incluse n ntregime n regimul economiei de pia, ca de exemplu agricultura i transporturile. Din ce cauz? Din cauza consideraiunilor de ordin social. Agricultura german se dezvolt sub o constant i substanial susinere statal. Finanarea cheltuielilor pentru msurile de politic agrar se efectueaz din dou surse principale: bugetul agrar federal (circa 70%) i bugetul agrar al Uniunii Europene (circa 30%). Ca urmare agricultura german care numr aproximativ 660.000 gospodrii, ocupnd 1,2 milioane de lucrtori, furnizeaz 90% din ntreaga producie agro-alimentar necesar rii, participnd cu circa 50 miliarde EURO la crearea P.I.B. Fiecare lucrtor din agricultura german d o producie care hrnete peste 66 persoane. Fiecare al aselea lucrtor din economia rii i are asigurat locul de munc datorit existenei agriculturii: fie prelucrnd materiile prime furnizate de aceast ramur de producie, fie activnd pentru asigurarea factorilor necesari produciei agricole. Agricultura cumpr produse industriale de 57 miliarde EURO, necesare activitilor sale specifice. Diferena dintre ct d i ct cere

243

agricultura, circa 7 miliarde EURO, o asigur statul, printr-un sistem specific de subvenii. O prghie important a politicii agrare germane o constituie asigurarea social a agricultorilor i membrilor familiilor acestora. Bugetul federal particip majoritar Ia ajutoarele de btrnee (78,2% n 1980 i 78,4% n 2000) i, exclusiv, la finanarea veniturilor de cedare a proprietii private asupra loturilor de pmnt. Ca pondere urmeaz asigurrile de boal, apoi cele de accidente de munc. In Germania pota federal i cile ferate federale fac parte din serviciile publice. Prin urmare, ele nu pot s-i consacre activitatea numai obinerii profitului, ci trebuie s satisfac interesul generai. Cile ferate federale trebuie, de exemplu, s stabileasc tarife sociale, accesibile tuturor categoriilor de cltori, iar pota s funcioneze i n localitile cele mai ndeprtate care necesit cheltuieli de transport majorate. Aportul social al statului se manifest i n vegherea asupra concurenei din spaiul locativ. Principalele msuri ale autoritilor publice n acest domeniu se refer la protecia chiriailor, plata unor alocaii pentru chirii celor cu situaie economic fragil, ncurajarea construciei de locuine i modernizarea acestora, revederea i adoptarea ntregii legislaii n materie urbanistic. n unele ramuri profesionale, unde are loc, de regul, libera concuren, statul intervine n vederea verificrii cunotinelor profesionale n direcia dat, nainte de a putea nfiina o ntreprindere sau deschide o prvlie. Pentru alte activiti profesionale, statul oblig la o pregtire special i o anumit vrst (adic o anumit experien). De exemplu, pentru profesiuni medicale, juristconsuIi, consilieri economici i fiscali. Avantajele economiei sociale de pia au permis lrgirea din ce n ce mai mult a sistemului securitii sociale. Protecia social este complet n mod deosebit pentru salariai. Fie c acetia sunt btrni ori bolnavi, victime ale unui accident sau omaj, lovii de falimentul ntreprinderii lor ori dornici s se recicleze n alte profesii care ofer perspective mai promitoare. Sistemul de asigurri sociale, confirmat prin lege, preia n cea mai mare msur, amortizarea repercusiunilor financiare legate de activitatea profesional. n acest act nu este vorba de danii caritabile, ci de prestaiile pe care un stat, bazat pe solidarizarea cetenilor si, le asigur bunstarea fiecruia dintre ei. Muncitorii care depun o oricare activitate profesional vars cotizaii
244

pentru diverse genuri de asigurri sociale. n acest mod, ei au ncrederea c vor dispune de cele necesare n caz de nevoie. Sistemul german de asigurri sociale depete; cum s-a menionat deja, cu mult simpla asigurare social a muncitorilor. El include alocaiile familiale pentru fiecare copil, prime pentru economisiri, ajutor social pentru acei crora acesta le este necesar, indemnizaiile acordate invalizilor de rzboi .a. Ansamblul cheltuielilor publice i private, consacrate prestaiilor sociale constituie o bun parte din venitul naional i este n continu cretere. Aadar, noul rol al statului n constituirea i dezvoltarea economiei sociale de pia const, mai nti de toate, n reglementarea strict a concurenei i a securitii forei de munc, asigurarea ordinii monetare, stabilitii preurilor i a bugetului de stat, asigurarea securitii cetenilor. Datorit realizrii msurilor menionate Germania, de exemplu, a devenit una din cele mai avansate ri europene n ceea ce privete dezvoltarea economic i creterea nivelului de trai a cetenilor si.

245

n sens larg, radicalismul cuprinde un ansamblu de idei i teorii de orientare reformist i contestatar n raport cu gndirea economic convenional. n sens restrns, radicalismul reprezint un curent de gndire economic contemporan, care a luat fiin n deceniul al cincilea al secolului XX i s-a dezvoltat pe parcursul celei de-a doua jumtate a acestui secol. Radicalismul n-a apruta pe loc gol. El a avut precursori, printre care pot fi menionai W.Sombart, S.Gasell i J.A.Schumpeter. Economistul i sociologul Werner Sombart (1863-1941) n lucrarea sa Capitalismul modern (1900-1904) contesta caracterul obiectiv al legilor i categoriilor economice i adopta metoda istoric i psihologic n cercetarea fenomenelor i proceselor economice. El a scos la iveal efectele negative ale tehnicizrii excesive i ale polurii mediului nconjurtor asupra formrii personalitii i, respectiv, asupra sntii oamenilor. W.Sombart afirma c tipul economiei de pia liber a fost treptat nlocuit printr-un tip de economie de pia mai complex, n care se manifest o pluralitate a formelor de proprietate (privatcapitalist, cooperatist, de stat, mixt). Existena unei pluraliti a formelor de proprietate are efecte pozitive asupra micorrii discrepanelor privind proprietatea i veniturile i, prin aceasta, asupra mbuntirii situaiei sociale. Silvio Gesell (1862-1930), om de afaceri i reformator germanoargentinian, n lucrarea sa de referin Originea economic natural prin pmnt liber i moned liber (1916) pleda pentru eliminarea din economia de pia a arendei i a dobnzii, considerate venituri parazitare. Ordinea natural nu se putea realiza, n opinia lui S.Gasell, fr anularea monopolului asupra pmntului i asupra banilor, exercitat de proprietarii funciari i, respectiv, de deintorii i intermediarii de capital. Pentru eliminarea arendei, el propunea naionalizarea pmntului, prin expropriere cu despgubire, parcelarea i arendarea acestora de ctre stat n beneficiul ranilor. Joseph Aloisius Schumpeter (1883-1950) n lucrarea sa Capitalism, socialism i democraie (1942) .a. sublinia, c toate tipurile de pia se afl n dezechilibru, datorit, n primul rnd,
246

ntreprinztorului, descris drept figur central a sistemului economiei de pia. Dup prerea lui, nu orice persoan din ramurile economice dispune de calitatea de ntreprinztor: pentru aceasta, el trebuie s fie un pionier care aduce inovaii tehnologice sau organizatorice, respectiv, s creeze noi produse, noi piee de desfacere, noi structuri de pia i noi metode de munc. Referindu-se la soarta economiei de pia, J.Schumpeter aprecia c aceasta ar fi capabil s asigure, n continuare, o cretere economic substanial. Cu toate acestea, el considera c economia de pia se afla ntr-o criz profund, creia nu putea s i supravieuiasc pe termen lung. Radicalismul propriu-zis a completat ideile precursorilor cu noi viziuni i concepii. Avntul radicalismului n a doua jumtate a secolului XX se datoreaz, ntr-o msur considerabil, creterii interesului pentru cercetarea unor fenomene aprute n economia mondial contemporan ca rezultat al decolonizrii politice i al globalizrii economice. In scopul analizei acestor noi procese i fenomene, precum i de reevaluare, dintr-o nou perspectiv, a altora mai vechi, economitii radicali au acordat atenie studierii urmtoarelor probleme: 1. genezei, naturii i cilor de depire ale subdezvoltrii economice; 2. raporturile dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare privind fluxurile internaionale de mrfuri, capital, tehnologii i for de munc; 3. fluctuaiilor, crizelor i asimetriilor din economia mondial contemporan; 4. raporturilor dintre individ i societate, dintre grupurile sociale legate de repartiia veniturilor. Curentul radical nu are un fondator unic, iar abordrile teoretice sunt de provenien diferit. n rile dezvoltate printre reprezentanii radicalismului contemporan se numr J.K.Galbraith i LWallerstien din S.U.A., A.Emmanuel i J.Attali din Frana, G.Myrdal din Suedia i alii. n rile n curs de dezvoltare s-au constituit veritabile coli naionale de orientare radical, cum sunt cele din Brazilia (C.Furtado, J.de Castro), Argentina (R.Prebisch), Mexic (V.Urquidi), Egipt (S.Amin). Acest fapt a permis abordarea problematicii economice de pe poziia intereselor specifice acestor ri. Economistul suedez Gunnar Myrdal (1898-1987), laureat al Premiului Nobel pentru economie (1974), n lucrrile sale Teoria economic i regiunile subdezvoltate (1960) i Sfidarea srciei
247

mondiale (1970) s-a disociat de teoriile neoliberale privind comerul internaional. In opinia sa, adoptarea unei politici comerciale liberschimbiste accentueaz diferenele de preuri i de productivitate dintre exporturile rilor dezvoltate i ale celor n curs de dezvoltare n paguba ultimelor. nlturarea srciei din rile foste coloniale impune att o larg cooperare economic i politic ntre statele lumii, ct i creterea rolului organismelor internaionale specializate. G.Myrdal aprecia c autoritile statale au datoria de a asigura cele mai bune condiii posibile de educare, locuit, ocrotire a sntii i asisten social. n acelai timp, el a atras atenia asupra birocratizrii crescnde a instituiilor publice, pe care o atribuia manipulrii unor obiective generale n favoarea unor interese de grup i individuale. John Kenneth Galbraith, format sub influena instituionalismului a devenit, ncepnd cu deceniul al aselea al secolului XX, reprezentantul radicalismului nordamerican. n lucrrile sale Capitalismul american (1950), Societatea abundent (1958) .a., referindu-se la teoria liberal neoclasic privind libertatea de alegere a consumatorilor, J.Galbraith observ c interesele marilor ntreprinderi i cele ale masei consumatorilor sunt diametral opuse n privina nivelului preurilor, volumului produciei i alocrii resurselor materiale. In realitate, productorii nu se afl n slujba intereselor consumatorilor, ci exercit o influen tot mai puternic asupra opiunilor acestora, ca i asupra societii n ansamblul ei. J.Galbraith a supus unei aspre critici risipa din societile bogate. Stimulnd cu precdere ramurile economice rentabile, economia privat nu s-a artat capabil, consider el, s satisfac nevoile adevrate ale societii, n special n materie de asisten social, locuine i educaie. Rul Prebisch (1901-1987) i-a expus ideile radicaliste n lucrarea Dezvoltarea economic a Americii Latine i principalele ei probleme (1950). Potrivit opiniei sale, principalele cauze ale apariiei i adncirii fenomenului subdezvoltrii sunt structurile necorespunztoare din economia mondial i relaiile inechitabile din comerul internaional. Pentru depirea acestei situaii, el propune industrializarea accelerat a rilor n curs de dezvoltare, prin politici comerciale protecioniste i substituirea importurilor. Economistul brazilian Ceiso Furtado, autorul lucrrii Dezvoltare i subdezvoltare (1966), consider c structura economic a rilor n curs de dezvoltare a fost deformat ca urmare directa poziiei lor dependente n schimburile internaionale. n aceeai direcie i-au formulat concepiile i ali economiti de factur radical ist.
248

Necesitatea proteciei. Sursele istorice afirm c de circa patru milioane de ani oamenii transform, prin intermediul muncii, elementele" oferite de natur n produse materiale: obiecte de consum, mbrcminte, locuine, mijloace de transport .a. ns, transformarea naturii, care n prezent se realizeaz aproape numai prin intermediul tehnicii, a diverselor mijloace oferite de aceasta, are un caracter ambivalent - satisfacerea nevoilor umane fiind nsoit tot mai des de degradarea mediului nconjurtor. Afectarea mediului nconjurtor i are rdcinile n modul de concepere a activitii economice, n nerespectarea celor trei legi obiective ale naturii formulate de savantul american Barry Commoner : 1) Toate sunt legate de toate (reflectnd existena unei reele de legturi reciproce n sfera ecologic); 2) Totul trebuie s duc undeva (subliniind faptul c n natur nu exist deeuri"); 3) Natura se pricepe cel mai bine (stabilind valabilitatea c orice schimbare major introdus de om este periculoas pentru natur). De aceea, n condiiile actualului nivel de dezvoltare economic i tehnico-tiinific, exploatarea raional i nalta valorificare a resurselor naturale trebuie s fie strns legat de protecia mediului nconjurtor. n plus, este necesar de inut cont de faptul c poluarea i alte forme de degradare a mediului nu recunosc" graniele statale i, ca urmare, nu se menin n limitele spaiului rilor care le-au generat, afectnd i regiunile mai mult sau mai puin apropiate, iar n unele cazuri, ntreaga planet (este ndeosebi cazul poluanilor atmosferici). De asemenea, afectarea unei componente a naturii ntr-un anumit loc poate avea consecine i n alte locuri sau chiar Ia nivel planetar (de exemplu, despgubirile masive din Amazonia, experienele nucleare .a.). Toate cele menionate impun elaborarea i realizarea msurilor de protecie a mediului nconjurtor. Abordftri conceptuale. Noiunea de mediu nconjurtor este definit n literatura de specialitate sub mai multe aspecte. Savantul romn Emil Racovi a definit mediul nconjurtor ca fiind totalitatea nfptuirilor, fenomenelor i energiilor lumeti ce vin n contact cu o
249

fiin, de care depinde soarta acesteia i a cror aciune provoac o reacie n zisa fiin". ntr-o accepiune mai modern, tefan Vancea definete mediul nconjurtor ca fiind totalitatea condiiilor energetice, fizice, chimice i biologice care nconjoar o fiin sau grupurile de fiine i cu care acestea se gsesc n relaii permanente de schimb".2 n viziunea altor specialiti mediul nconjurtor este ansamblul factorilor ecologici (ambiana) n conjunctura crora activitatea uman a provocat modificri profunde, de cele mai multe ori ireversibile"/ Silviu Negut .a. definesc mediul nconjurtor ca fiind totalitatea factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane care, n strns interaciune, asigur meninerea echilibrului ecologic",4 n literatura juridic i n reglementrile existente din diferite state, precum i n unele documente ale instituiilor internaionale se utilizeaz n acelai timp cu noiunea de mediu nconjurtor", expresiile de mediu biologic", mediu ambiant" sau chiar mediu uman", ca variante ale acestuia, reflectnd legturile complexe dintre statutul social al omului i factorii politici, economici i culturali existeni n fiecare ar avndu-se, totodat, n vedere dimensiunea acestei probleme pe plan mondial. Se desprinde ns ca tendin general, includerea n noiunea de mediu nconjurtor alturi de elementele naturale i cele create de om, n interaciunea i interdependena lor. Pentru Comunitatea European mediul nconjurtor este definit ca fiind ansamblul de elemente care, n complexitatea relaiilor lor, constituie cadrul, mijlocul i condiiile de via ale omului, acelea care sunt, ori cele ce nu sunt resimite". Aceast abordare pare a fi justificat, dac avem n vedere c relaia om-natur, neleas n interdependene organice ntre tefan Vancea Curs de ecologie general", lai, Editura Universitii Al.I.Cuza", 1972, pag. 17 2 Ibidem, pag. 18 3 N.Toniuc, N.Bocalu, Al.Filipescu Ocrotirea naturii n prezent i n perspectiv" n Revista Ocrotirea naturii i a mediului nconjurtor" nr,2/1975, pag. 126 4 Silviu Negut .a. Geografie economic mondial". Bucureti, Editura Metior Press", 2005, pag.290 5 Michel Prieur Droit de Tenvironnement". Paris, Dolloz, 1991, pag.2
250
1

elementele ce o compun, a constituit ntotdeauna - i n prezent mai mult ca oricnd - una dintre condiiile eseniale ale progresului societii omeneti, determinnd n ultim instan nsi calitatea vieii i nivelul de civilizaie. Evoluia preocuprilor de protecia mediului nconjurtor. Preocuprile de protecia mediului nconjurtor pot fi divizate n: administrative i teoretice. Preocupri administrative. Ideea ocrotirii naturii a aprut nc din antichitate. Astfel, n anul 242 .e.n., n Asia, mpratul indian Asoka a dispus pe baz de lege, protecia petilor, animalelor terestre i a pdurilor. n imperiul ce-1 conducea a nfiinat aa-numitele Abhaya-rana", teritorii care pot fi integral omologate cu actualele rezervaii. Aproape dup 1500 de ani, tot n Asia, marele han mongol Kibilay (1214-1294), pe imensul teritoriu ce-1 stpnea de la Oceanul Pacific pn la Marea Neagr, a interzis vnarea psrilor i mamiferelor n perioadele de reproducere. Din antichitate au existat preocupri de aa natur i n Europa. Astfel, pe teritoriul Imperiului roman, n provincia Thessalia, Caius Plinius secundus (Pliniul cel Btrn) funciona o lege care prevedea pedeapsa capital pentru acela care ar fi omort o barz (pasre ocrotit pentru c distrugea erpii veninoi).1 n evul mediu regii, principii, ducii i ali magnai din ntreaga Europ ocroteau peisaje i slbtciuni de pe teritoriul pe care-1 stpneau. Astfel, regele Poloniei Boleslaw Chrabry (967-1025) a ocrotit vnatul i a pus sub paz i protecie unele pduri. Ducele Boleslaw de Masowsa (1226-1279) i Wladyslaw Jagiello (13511434), ntemeietorul Academiei din Krakowia, au interzis vnarea bourului, ultimul elabornd i o lege a vnatului. n secolul al XIV'*8, n Anglia, a fost elaborat prima lege mpotriva polurii de ctre regele Eduard al II"lea. Aceast lege interzicea folosirea crbunelui la nclzirea locuinelor din Londra. n secolul al XVrlca, Sigismund al III lea (1566-1632), a declarat teritoriile de pe cuprinsul Poloniei n care mai vieuia bourul, zone protejate.

' Daniela Marinescu Dreptul mediului nconjurtor". Bucureti, Editura ansa" S.R.L., 1996, pag.36
251

ara vecin cu Polonia, Moldova a fost prima care a preluat astfel de idei. Potrivit intereselor sociale din timpul su, tefan cel Mare prin instituirea branitelor" a impus un regim riguros de administrare a vnatului i a altor resurse naturale, prin reglementri ce se refereau la cositul, punatul, tierea lemnelor i recoltarea oricrui produs natural. Prosperarea manufacturii i a industriei din secolele XVII i XVIII, au determinat o reducere din ce n ce mai mare n specii a florei i faunei, pe ntreaga suprafa a planetei. Primele msuri de protecie au fost luate pentru reglementarea tierii pdurilor i vnatului. n Rusia Petru cel Mare a semnat, ncepnd cu anul 1703, mai multe decrete pentru ocrotirea i exploatarea raional a anumitor pduri, iar n anul 1723 interzice tierea pdurilor n galerie de-a lungul rurilor. Alte ri au nceput a interzice, n cursul veacului al XIX*lea, defriarea unor pduri importante n scopul stabilizrii regimului apelor i al solului, pentru protejarea unor specii de animale pe cale de dispariie. n Lituania, de exemplu, au fost protejate oficial castorul i zimbrul, iar n Galiia, ncepnd cu anul 1869, capra neagr i marmota. Prima lege cu caracter tiinific viznd organizarea teritorial a proteciei mediului nconjurtor, aparine lui Napoleon I care, n anul 1810, prin decret imperial, reglementa plasarea industriilor dup gradul lor de toxicitate.1 Cu toate acestea, numai n a doua jumtate a secolului al XIX'ea opinia public i-a dat seama de necesitatea crerii unor rezervaii n diferite regiuni ale lumii, n folosul exclusiv al vieuitoarelor slbatice. Ideea nfiinrii unei rezervaii naturale, a unui parc naional, n sensul contemporan al cuvntului, aparine americanului George Catlin (1796-1872), mpreun cu ornitologul John James (1785-1851) i alii, care au militat nc din anul 1832 pentru crearea n S.U.A. de zone sau teritorii care prin lege, s fie supuse proteciei. Astfel, n 1832 a luat fiin Hatspring rezervation" din statul Arkansas, n 1864 parcul Vosemite" din California. Au urmat apoi Marele Canion din Amazonia, parcul Mckinley din Alasca i altele. n Europa, prima rezervaie natural a fost creat n Frana, unde Napoleon al III , la insistenele pictorilor de la coala de la Barbizon Lucian Ginea Aprarea naturii". Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1979, pag. 126
252
1

declar, la 14 august 1861, printr-un decret, pdurea Fontaneibleu rezervaie natural. In urma acestor aciuni, ideea de ocrotire a naturii s-a generalizat treptat, n toat lumea. ns ea nu putea fi realizat dect prin intervenia puterii publice. Printre rile europene, eforturi susinute de stat pentru mbuntirea calitii mediului nconjurtor, au fost fcute n Germania, Suedia, Elveia, Anglia, Frana, Polonia .a. Ocrotirea mediului nconjurtor a devenit treptat o problem recunoscut de majoritatea statelor lumii. Au luat fiin diferite organizaii internaionale: Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (1948), Fondul Mondial pentru Natura Slbatic (1961), Programul Omul i biosfera" (1970) .a. ncepnd cu anul 1968 aspecte variate ale mediului nconjurtor au fost examinate n cadrul mai multor sesiuni ale Organizaiei Naiunilor Unite. Prima Conferin Mondial n domeniul proteciei mediului nconjurtor a avut loc ntre 5-16 iunie 1972 la Stokholm. Au participat 114 ri. Conferina a adoptat Declaraia asupra mediului nconjurtor"2, care cuprinde 26 de principii. Dintre acestea enumerm: dreptul fundamental al omului la libertate, egalitate i condiii de via satisfctoare, ntr-un mediu al crui calitate s-i permit s triasc n bunstare i demnitate; obligaia statelor de a proteja i mbunti mediul pentru generaiile prezente i viitoare; conservarea resurselor naturale i gospodrirea lor atent n beneficiul generaiilor prezente i viitoare; cooperarea statelor n problemele privind protecia mediului .a. Ziua de 5 iunie a fost proclamat Ziua Mondial a mediului nconjurtor". O alt Conferin Mondial consacrat problemelor mediului nconjurtor a avut loc n iunie 1992 la Rio de Janeiro. Documentele adoptate la aceast Conferin au fost:
A a

Daniela Marinescu Dreptul mediului nconjurtor". Bucureti, Editura ansa" S.R.L., 1996, pag.33 2 Publicat n volumul Noua ordine internaional". Bucureti, Editura Politic, 1983, pag.181
253

1. Declaraia de principii" numit i Carta Pmntului" n care sunt enunate principiile dup care omenirea trebuie s se conduc n relaiile interumane, precum i n cele dintre om i natur. Documentul cuprinde drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor i cetenilor n domeniul mediului, enunate n 27 de principii. 2. Agenda 21", reprezint un program de aciune ce va fi aplicat de guverne, agenii de dezvoltare, organizaii ale Naiunilor Unite, n fiecare sector unde activitatea economic a omului afecteaz mediul nconjurtor. 3. Convenia privind schimbrile climaterice", reprezint un angajament ferm al rilor semnatare s-i reduc emisiile de bioxid de carbon n atmosfer la nivelul anului 1990. 4. Convenia privind diversitatea biologic". Acest document prevede msuri ce trebuie luate pentru protejarea diverselor forme de via. rile semnatare s-au angajat s stabileasc zone protejate, s integreze problemele biologice n sistemele de dezvoltare pe plan naional i s asigure ntregii comuniti umane avantajele ce decurg din utilizarea resurselor genetice. Preocupri teoretice. Adam Smnith, analiznd societatea din secolul al XVIirlea, afirma c efortul constant, asiduu i continuu al fiecrui om pentru a-i mbunti soarta are ca rezultat bogia naional public, ca i cea privat. Acest comportament este, cel mai adesea, att de puternic nct asigur progresul i ameliorarea condiiilor de via n pofida extravaganilor de guvernare i a erorilor monstruoase ale administraiei"1. Aceast remarc demonstreaz c progresul economic, social i ambiental are concomitent aceeai importan, iar criza mediului nconjurtor este mai mult rodul extravaganei dect consecvena jocului liber al activitilor economice. Thomas Malthus a formulat legea epuizrii relative a resurselor naturale. n 1803 n studiul su ntitulat Eseu asupra principiilor populaiei, el avanseaz teza potrivit creia populaia tinde s creasc n progresie geometric (2-4- 8- 16...) n timp ce resursele alimentare cresc n progresie aritmetic (1-2-3-4-5...). Raportul dintre resursele naturale i creterea populaiei constituie n viziunea sa un factor
1

Adam Smith Avuia naiunilor . Vol.I. Chiinu, Editura Universitas, 1992, pag. 174-175
254

limitativ al creterii demografice. Dublarea populaiei la fiecare 2-5 ani este nsoit de o cretere n progresie aritmetic a resurselor de hran. Creterea demografic, n opinia sa, trebuie frnat" prin liberul consimmnt sau organizat de o manier represiv, n parte pentru cei sraci. n anul 1865, economistul englez Staneley Jevons a publicat o carte asupra rezervelor englezeti de crbune, n care susinea faptul c n cazul meninerii unei rate anuale a exploatrii crbunelui (3,5%) pn la adncimea de 1200 m, acetia se vor epuiza ctre anul 1970. i a conchis c, odat cu dispariia crbunelui, va disprea i baza prosperitii Marii Britanii. n Frana, Louis Simonin, n lucrarea sa La vie souterraine, n care descrie minele de interes public, abordeaz foarte deschis problema privind viitorul aprovizionrii energetice mondiale. Preocuprile privind perspectivele epuizrii resurselor naturale au fost periodic exprimate n decursul secolului XX. n SUA, Pinchot afirma n anul 1910: avem lemn pentru 30 de ani, iar antracitul nu va ajunge mai mult de 50 de ani. Zcmintele noastre de fier, petrol i gaze naturale se epuizeaz rapid". Ideea este preluat i continuat de Wright n 1923, care extinde aceste prognoze pentru toate materiile prime folosite n industrie. Bernard Cazes, la nceputul secolului XX, arat c epuizarea stocului de azot va conduce la o catastrof, dac nu se va descoperi o tehnologie de producere a ngrmintelor azotoase. n anul 1972, sub conducerea unui grup de experi reunii n Clubul de la Roma", a aprut studiul ntitulat The limit to Growth, al crui rsunet avea s fie sporit ntr-o perioad marcat de primul oc privind criza petrolului, de confirmarea a numeroase pronosticuri lansate de diferii autori (de exemplu, analiza ecologic efectuat de P.Ehrlich n lucrarea The Population Bomb). Raportul Clubului de Ia Roma" pornete de la ideea c bogiile de care ar putea dispune omenirea constituie un sistem nchis, ale crui elemente se afl n interdependen, iar distrugerea sau alterarea unuia dintre ele poate conduce la degradri ale autonomiei" sale interne n cadrul unor procese complexe i pe termen lung. Principalul factor al unor asemenea schimbri l constituie creterea demografic care antreneaz mai departe creteri ale consumurilor de toate categoriile: spaiu, energie, materii prime, produse agricole i industriale. Analizat n timp, evoluia produciei i
255

consumului las s se prevad o epuizare, mai mult sau mai puin rapid, a resurselor neregenerabile i o diminuare dramatic a unora dintre cele regenerabile: distrugerea solurilor prin eroziune, practicarea agriculturii primitive sau urbanizarea, reducerea biomasei vegetale prin consumul excesiv al ecosistemelor (n principal forestiere), diminuarea numrului de specii animale ca urmare a presiunii antropice .a. Sunt, de asemenea, afectate apele dulci, cele oceanice i aerul. Teoriile promovate de Clubul de la Roma" au provocat o vie reacie la nivelul Organizaiei Naiunilor Unite, care au cerut efectuarea unei expertize (1973), sub conducerea economistului american W.Leontief. Raportul final, ntitulat Viitorul economiei mondiale, arat c veritabilul pericol viitor nu se situeaz la nivelul bogiilor culturale i ale limitelor progresului tehnic, ci la nivelul polurii i degradrii mediului nconjurtor.1 Situaia actual a mediului nconjurtor Poluarea aerului. Una din condiiile fundamentale ale existenei vieii pe Pmnt o constituie echilibrul calitativ i cantitativ al componenilor aerului. Acest echilibru este nclcat, pe de o parte, printr-o impurificare natural (datorit exploziilor vulcanice, cutremurelor, uraganelor .a.), iar pe de alt parte, prin impurificarea artificial, datorit activitii omului. Dintre sursele artificiale de poluare atmosferic cele mai importante sunt industria, mijloacele de transport, arderile de riziduri, sursele casnice (sistemele de nclzire individual i colectiv). n fiecare an, pe plan mondial, peste 22 miliarde tone de bioxid de carbon (circa 4 tone pe locuitor) sunt rspndite n aer. In plus, circa jumtate din populaia urban a lumii continu s fie supus la emisiile de bioxid de sulf. Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova n atmosfera rii anual sunt degajate circa 2 milioane tone de poluani duntori, 60% din care provin din gazele de eapament al transportului auto. n urma polurii aerului, o serie de fenomene negative cum sunt: smogul (ceaa industrial), ploile acide, norii radioactivi pun n primejdie viaa oamenilor prin efecte iritante, cancerogene .a.
A ^

Bebe Negoescu, Gheorghe Vlseanu Geografie economic". Bucureti, Editura Metior Press, 2003, pag.28-30
256

Poluarea aerului, pe lng faptul c afecteaz sntatea i viaa omului, a plantelor i animalelor, influeneaz chiar i modificarea climei. Bioxidul de carbon, metanul, oxidul de azot i alte gaze eliminate n aer permit radiaiei solare s ptrund prin atmosfer, dar mpiedic sau micoreaz radiaia de cldur dinspre Pmnt, provocnd astfel aa-numitul efect de ser", datorit cruia clima devine tot mai cald". n prezent planeta noastr se afl ntr-un proces lent de nclzire: temperatura medie a crescut cu 0,3 C n comparaie cu perioada 1951-1980. Poluarea apei. Apa este una din cele mai importante resurse ale omenirii fr de care viaa nu ar fi posibil. Dei ocup 70% din suprafaa globului i are un volum impresionant de 1,4 mlrd. km3, totui, stocul de ap dulce necesar activitilor umane este de 38 mln. km3, adic mai puin de 30% din volumul resurselor de ap ale planetei. Din totalul de ap dulce circa % este cantonat n calotele polare i gheari, i mai puin de 1% o formeaz resursele de ap dulce accesibile necesitilor umane. Dac n urm cu un secol i ceva, ciclul generat de utilizarea apei pentru nevoite umane era neglijabil cantitativ de proporiile circuitului natural, astzi situaia s-a schimbat. Prin utilizarea crescnd a apei n industrie, agricultur i alte ramuri economice, prin consumul menajer .a. ciclul artificial al apei tinde s depeasc ritmul spontan de regenerare a calitii. Apare pericolul degradrii progresive a resurselor de ap i prin ncrcarea cu riziduri de tot felul. Consecinele acestor deversri sunt multiple: schimbarea gustului, mirosului i a altor caliti sanitare a apei. Printr-un grad nalt de impurificare se caracterizeaz i apele Republicii Moldova. Pe o suprafa de circa 52% din teritoriul rii calitatea apei nu corespunde normelor sanitare, avnd o mineralizare sporit i cantiti considerabile de nitrai, fluor, metale grele, precum i de bacterii patogene. Despdurirea* Pdurea pune la dispoziia omului un anumit stoc de mas lemnoas, elimin oxigen n natur i asigur producia de fructe slbatice. ns presiunea necontrolat i nechibzuit a omului asupra pdurilor nregistreaz proporii catastrofale. Numai n ultima sut i Camela Cmoiu (coordonator) Economia i sfidarea naturii. Bucureti, Editura Economica, 1994, pag. 193
257
1

ceva de ani, au disprut aproape 2 mlrd. ha de pdure, cauza principal fiind nevoia de lemn. Conform datelor statisticii F.A.O., masa lemnoas exploatat anual pe glob a crescut astfel: 1950 - 1400 mil.m2; 1970 - 2400 mil.m2; 1985 - peste 3000 mil.m2; 2000 - 42000 mil.m2. Din circa 70% ct deineau pdurile n perioada preistoric la nivel planetar, proporia acestora a sczut n prezent la 30,4% (4,1 mlrd.ha). Dispariia pdurilor (cu o rat anual de circa 17 mil.ha) i ameninarea cu dispariia a numeroase specii de plante i animale (cel puin 140 pe an), constituie o direcie alarmant de degradare a mediului nconjurtor. Fondul Forestier public al Republicii Moldova constituie 379 mii ha sau circa 9% din suprafaa total a teritoriului rii. Conform normativelor argumentate tiinific ponderea minim a pdurilor n suprafaa total a rii trebuie s ating 18-20%. Suprafaa insuficient de mpdurire, degradarea continu a arborilor fondului forestier de stat i distrugerea masiv a perdelelor forestiere plantate nc n primii ani de dup cel de-al doilea rzboi mondial contribuie substanial la modificarea climei, intensificarea proceselor de eroziune i alunecri de teren n majoritatea localitilor Republicii Moldova. Degradarea calitii solului. Solul reprezint unul din cei mai importani factori de mediu i, n acelai timp, o resurs fundamental pentru dezvoltarea economic. Activitile umane au condus, ns, n timp la degradarea calitii solului. Astzi el a devenit locul de ntlnire a tuturor poluanilor: pulberile din aer i gazele toxice dizolvate de precipitaii n atmosfer se ntorc la sol; apele de infiltraie impregneaz solul cu poluani antrenndu-i spre adncire; rurile poluate infecteaz suprafee inundate sau irigate; aproape toate rezidurile solide sunt depozitate pe sol. Solul este otrvit i prin substane radioactive, respectiv praful radioactiv, rezultat din exploziile nucleare i depus la suprafaa solului, precum i din deeurile radioactive lichide sau solide. Ca urmare, pe plan mondial, 1,2 miliarde hectare, respectiv circa 18% din resursele de sol vegetale, sunt degradate pn (a punctul la

Matei Mtcu Economia proteciei mediului nconjurtor". Chiinu, Editura A.S.E.M., 1998, pag.6
258

care sufer nsi funciile bioproductive originare. n ultima sut de ani a avut loc o dispariie a humusului n proporie de 30%.' n Republica Moldova unul din factorii principali care contribuie la degradarea calitii solului l constituie eroziunea. La ora actual suprafaa terenurilor erodate alctuiete circa 1300 mii ha sau 80% din terenurile arabile. Solurile puternic erodate constituie 780 mii ha. n urma proceselor de eroziune, alunecrilor de teren i extinderii construciilor, numai n ultimele 2-3 decenii, au fost scoase din circuitul agricol circa 150 mii ha de terenuri agricole. Ca o consecin a proceselor menionate, suprafaa fondului funciar ce revine la un locuitor al Republicii Moldova s-a micorat de la 0,53 ha n anul 1970 la 0,39 ha n 2005.2 n concluzie. Cele menionate mai sus demonstreaz c eforturile ntreprinse din partea guvernelor, instituiilor internaionale i oamenilor de tiin n vederea ameliorrii situaiei mediului nconjurtor au efecte minime. Degradarea acestuia continu. Se cer msuri radicale din partea tuturora i a fiecruia n direcia salvrii mediului n cadrul cruia trim.

Strategii i Politici ale proteciei mediului nconjurtor. Bucureti, Editura CIDE. 1988, pag.29 2 Calculat: Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2005, pag. 19,36
259

Concepii. Ideea de integrare european i are originea ntr-o serie de dezbateri i proiecte mai vechi, dintre care unele au prins via, prin transformarea lor, ntr-o form sau alta n practic, dar cele mai multe au rmas fr o realizare concret. Vom prezenta succint preocuprile n acest sens, fiecare dintre ele exprimnd un anumit mod de a gndi i de a vedea evoluia civilizaiei pe continentul european. nc n 1306, Dante, n Divna comedie, considera c singurul mijloc de a construi Europa este de a avea un mprat deasupra celorlali suverani. Ideile cele mai simplificate din secolele XVII i XVIII merg tot spre acest sens al integrrii. Acestea sunt concepiile de organizare european ale lui Sully (1620-1635), ale abatelui de SaintPierr (1713-1717) i, mai ales, Proiectul de pace perpetu" a lui Emmanuell Kant (1795). Napoleon, suveranul Europei", a realizat poate aceste visuri de unificare, ns a fcut-o prin cucerire i contra voinei nsei a popoarelor europene. Planul lui Saint Simon (1814) prevedea c construcia Europei trebuie s se fac n jurul unei aliane ntre Frana i Anglia, ri n jurul crora se vor grupa i alte popoare pe msura eliberrii lor i a accesului la instituii reprezentative. Vestitul utopist francez propunea ca Frana i Anglia s formeze un mare Parlament", compus dintr-o camer superioar i dintr-o camer inferioar. n fruntea Europei, el plasa un rege, ef tiinific i politic" i prevedea colectarea unui impozit. n anul 1831 italianul Mazzini, scria c marea federaie european, va trebui s reuneasc ntr-o singur asociaie toate familiile lumii vechi. Federaia de popoare libere va terge toate diviziunile dintre state, iar naionalitile se vor consolida conform drepturilor i necesitilor sociale. n anul 1848 scriitorul francez Victor Hugo propune unificarea Europei, bazat pe votul universal. Va veni o zi n care Frana, Rusia, Italia, Anglia, Germania, toate naiunile continentului, fr a v pierde calitile distincte i individualitatea glorioas, v vei contopi ntr-o unitate superioar i vei construi fraternitatea european". n consecin aceasta va cere constituirea Statelor Unite ale Europei.
260

Francezul Pierre-Joseph Proudhon, unul din reprezentanii romantismului economic, considera (1865) c unificarea Europei va trece prin constituirea unei federaii care trebuie realizat, n primul rnd, n cadrul geografic al statului i care va permite eliberarea indivizilor de etatism. Europa, n viziunea lui, trebuie s fie o federaie de federaii". n anul 1900, la Congresul tiinelor politice de la Paris, juristul i sociologul francez Anatoie Leroy-Beaulieu expune n detaliu modalitile practice de constituire a unei Federaii Europene. Dup terminarea Primului Rzboi Mondial, preocuprile n aceast direcie s-au reluat cu mai mult intensitate. n 1922, austriacul Rihard Coudenhove-Kalergi, prin mai multe articole publicate, milita pentru crearea unei Uniuni Paneuropene dup modelul S.U.A. Pentru a stimula acest proces, dup un an, el a creat la Viena micarea PanEuropa" cu obiectul principal de a realiza reconcilierea franco-german n direcia dat. n anul 1926, Gaston Riou a publicat cartea Europa, patria mea'\ iar n 1927, Louis Loucher pleda pentru ca prin intervenia direct a guvernelor, rilor, interesate s se formeze carteluri europene, ale crbunelui i oelului. n fapt, se urmrea diminuarea tensiunilor dintre Frana i Germania legate de zona Saarului. n 1929, Aristide Briand, ministru de externe al Franei, a prezentat n Adunarea Societii Naiunilor propunerea privind un proiect de creare a Statelor Unite ale Europei. Se urmrea att stabilirea unui gen de legtur federal" ntre rile europene, ct i o anumit cooperare economic" ntre acestea, n vederea meninerii pcii i asigurrii dezvoltrii economice pe continent. Ideea integrrii a devenit realitate dup cel de-al doilea rzboi mondial. Construcia european a fost atunci considerat ca singurul mijloc de a evita o nou confruntare. n discursul din 19 septembrie 1946 de la Universitatea din Zuric, Winston Churcil vorbea despre nceputurile Europei" pe baza reconcilierilor care trebuiau s aib loc ntre Frana i Germania. n mai 1948, la Haga, a avut loc primul Congres European ce a reunit 800 de delegai din 19 ri. Atunci s-a pus problema unei zone europene de comer liber i a necesitii de creare a unor instituii europene. Concepia crerii unei organizaii continentale capabile s depeasc antagonismele naionale i s orienteze rile europene spre
261

procesul de integrare comunitare se va materializa prin iniiativele lui Altiero Spinelli (de origine italian) i Jean Monet (de origine francez), care au avut o considerabil influen asupra Planului Marshall. Secretarul de stat al S.U.A. George Marshall a lansat proiectul planului su la 5 iulie 1947 la Universitatea Harvard, unde a fost invitat pentru a i se acorda titlul de Doctor Honoris Causa. Planul Marshall prevedea un ajutor din partea S.U.A. de cel puin 5000 milioane de dolari pentru ieirea Europei din dificultile cu care se confrunta dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. n acelai timp Planul Marshall reprezenta un atac dur n faa preteniilor de superputere ale URSS. S-a dat o mare importan faptului ca Germania s se menin n zona economiilor libere, fr s poat fi transformat de URSS ntr-un atelier pentru proiectele sale de superputere mondial. Prin urmare, sprijinirea Europei era impus att de necesitatea contracarrii proiectelor sovietice, ct i de cea a restabilirii economiei europene, vzut drept o condiie a relansrii economiei americane. Realizri, Planul Marshall a fost aprobat la Congresul SUA la 3 aprilie 1949, iar la 16 aprilie 1948 s-a semnat la Paris Convenia constitutiv a Organizaiei Europene de Cooperare Economic (OECE), cu rol de agenie european a Planului Marshall, de unde vor pleca viitoarele iniiative de cooperare i integrare european. Membrii fondatori ai OECE au fost iniial 16 ri: Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Marea Britanie, Suedia i Turcia, la care s-au adugat R.F.Germania i Spania. Planul Marshall, extins pe mai muli ani consecutivi, prevedea dou aspecte diferite: 1) ajutor economic n sine i 2) mprumut. n tabelul 6 se prezint totalul ajutorului S.U.A. acordat Europei ntre 1946-1961.

262

Tabelul 6
ara Austria Belgia i Luxemburg Danemarca Frana R.F.Germania Grecia Italia Olanda Norvegia Portugalia Spania Marea Britanie Suedia Turcia TOTAL mil.dolari 1170,9 741,1 303,3 5186,7 4047,7 1738,1 3447,1 1228,5 349,9 78,9 1183,9 7668,2 168,9 1391,6 30230,8 % donaii 93,3 65,2 82,0 63,3 69,3 85,9 81,9 68,4 67,6 5,0 34,9 41,1 79,8 65,2 63,7 % mprumut 6,7 34,8 18,0 36,7 30,7 14,1 18,1 31,6 32,4 50,0 65,1 54,9 20,2 34,8 26,3

Sursa: Ion Ignat, Uniunea European de la Piaa Comun la moneda unic. Bucureti: Editura Economica, 2002, p.29

Planul Marshall a avut valoarea cea mai mare n aciunea ce a condus ulterior la unificarea Europei. n aprilie 1951 prin Tratatul de la Paris, intrat n vigoare n august 1952, a fost consfinit constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Tratatul a fost ratificat de forurile legislative din Belgia, Frana, R.F.G., Italia, Luxemburg i Olanda - n total 6 ri. La 25 martie 1957, prin semnarea Tratatului de la Roma de ctre rile membre (intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958), a luat fiin Comunitatea Economic European (C.E.E.), numit i Piaa Comun". n aceeai zi a fost semnat Tratatul prin care se constituia Comunitatea European a Energiei Atomice (EUROATOM). Membrii fondatori: Belgia, Frana, R.F.G. Italia, Luxemburg, Olanda. Obiective prioritare, prevzute n art.2 al Tratatului de la Roma, erau: 1) eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i a restriciilor cantitative n domeniul exportului i importului de mrfuri; 2) instituirea unui tarif comun i a unei politici comerciale comune fa de rile tere; 3) libera circulaie, n cadrul rilor membre, a forei de
263

munc, a capitalurilor i a serviciilor; 4) instituirea unei politici comune n domeniul transporturilor; 5) instituirea unui sistem care s asigure libera concuren n cadrul Pieei Comune"; 6) nfiinarea unei Bnci Europene de investiii, 7) coordonarea politicilor economice ale statelor membre; 8) asocierea altor ri tere doritoare. Pe parcursul anilor la aceste obiective s-au mai adugat: crearea Sistemului Monetar European (SME) i a Unitii Valutare - EURO. Prin Tratatul semnat Ia Bruxelles la 8 aprilie 1965 (intrat n vigoare la 1 iulie 1967) cele trei Comuniti menionate mai sus au fost unificate n Comunitatea Economic European (C.E.E.). Obiectivul final, dar de perspectiv, a C.E.E. a devenit uniunea politic. n ianuarie 1973, la C.E.E. au aderat Danemarca, Irlanda i Marea Britanie, crendu-se astfel Europa celor 9". La 1 ianuarie 1981, a aderat Grecia, iar n ianuarie 1986 Portugalia i Spania, ajungndu-se astfel la cei 12". n decembrie 1991 efii de state i de guverne a rilor membre au semnat, n oraul olandez Maastricht, Tratatul cu privire la viitoarea Europ, care a intrat n vigoare la I noiembrie 1993. Prin acest Tratat a fost instituit Uniunea European - Uniune, unit din punct de vedere politic, economic i monetar-financiar. ntre anii 1993-1997 Uniunea European a cunoscut o nou extindere, prin aderarea la 1 ianuarie 1995 a Austriei, Suediei i Finlandei. Numrul rilor membre s-a mrit astfel de la 12 la 15. Prin aderarea la 1 mai 2004 a 10 noi ri (8 ri din Europa central i de Est, plus Cipru i Malta), Uniunea European i-a extins aria geografic la 25 de ri i i-a mrit numrul populaiei nc cu 75 milioane de oameni. Obiectivele majore propuse la nceput de cale sunt realizate n toate domeniile. Economiile rilor integrate n Uniunea European au devenit, n esen, economii industrial avansate. Deinnd doar 12,1% din populaia globului pmntesc, Uniunea European asigur n prezent circa 30% din producia mondial i 40% din comerul internaional. Produsul Intern Brut n mediu pe locuitor constituie 19 mii USD, iar n Elveia 28 mii, Danemarca - 24, Germania - 23, Austria - 22, Belgia - 21, Frana - 21, Finlanda - 20 mii USD. n anul 2005 acest indicator n Republica Moldova a constituit doar 650 USD. Considerabil a crescut nivelul de trai al populaiei Uniunii Europene, care se concretizeaz n consumul de produse alimentare din cele mai valoroase. Aceasta se poate observa din tabelul ce urmeaz.
264

Tabelul 7
Comwn^ne^uainuc^i^roduselorcdm Carne i produs edin carne 99 92 92 95 84 71 50 27 Lapte > produs e din iapte 370 294 420 430 275 290 205 167 Anul 2002 Cartof Ou i (buci ) 256 182 270 225 231 319 88 158 59 62 84 73
-

Fructe, legume i pomuoar e 90 85 91 136 183 73 70 38

Pine i paste finoas e 76 75 81 76 129 98 53 141

Austria Finlanda Frana Germani a Italia Republic a Ceh Anglia Republic a Moldova

76 61 68

Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2004, p. 719; 724-725.

Datele cuprinse n tabelul 7 ne demonstreaz, c n Austria, spre exemplu, consumul anual de carne pe locuitor constituie circa 100 de kg., n Frana - 92, Germania - 95 .a.m.d. Sporit este nivelul de consum al laptelui, oulor i legumelor, iar cel de pine i paste finoase se menine an cu an la acelai nivel. O astfel de situaie n mod pozitiv influeneaz asupra duratei medii a vieii, care n Austria a brbailor este de 76 ani, iar a femeilor de 82 ani; n Frana - 76 i 83; Italia - 77 i 83; Germania - 75 i 81 ani. n Republica Moldova acest indicator este de 65 i 72 de ani. Instituiile Comunitare. Sistemul instituional comunitar cuprinde: Consiliul European, Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Comisia European, Curtea European de Justiie, Curtea de Conturi .a. /. Parlamentul European activeaz din anul 1979 i este singura instituie a U.E. pentru care cei 700 deputai sunt alei direct de ctre cetenii statelor membre. Funciile Parlamentului European sunt: a) funcia legislativ, pe care o realizeaz alturi de Consiliul U.E.; b) funcia bugetar - dezbate i adopt bugetul U.E. n form final; c)
265

controlul politic asupra instituiilor europene, funcie exercitat prin: aprobarea numirii membrilor Comisiei Europene i a preedintelui acesteia; d) posibilitatea de a demite Comisia European prin votul unei moiuni de cenzur. Sediul acestei instituii se afl la Strasburg. 2. Consiliul European a fost creat n anul 1974. Reunete de dou ori pe an efii de stat sau de guverne ale rilor membre i Preedintele Comisiei Europene. El are un rol important n definirea orientrilor politice, economice i sociale generale. n cazuri necesare intervine pentru deblocarea unei situaii de criz sau pentru soluionarea unui dezacord ntre statele membre sau ntre instituiile Uniunii. n cadrul Consiliului sunt stabilite prioritile activitii: finanrile oferite prin bugetul Uniunii, poziia acesteia pe arena internaional .a. Deciziile luate n cadrul Consiliului European sunt foarte importante pentru adncirea proceselor integrai oniste. Preedinia Consiliului European este deinut de fiecare stat membru timp de ase luni. 5. Consiliul Uniunii Europene, numit i Consiliul de Minitri, coordoneaz activitile Uniunii Europene. Obiectivele majore a activitii acestei instituii le constituie: funcionarea eficient a pieei unice; activitatea spaiului fr frontiere; circulaia monedei unice EURO; cooperarea interguvernamental n domeniul politicii externe, securitii comune i afacerilor interne. Preedinia Consiliului Uniunii Europene este deinut timp de ase luni, prin rotaie, de fiecare dintre premierii rilor membre. 4. Comisia European este instituia executiv. n componena ei, fiecare stat mare" - Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Spania - are cte doi reprezentani, celelalte ri membre - cte unul. Membrii Comisiei sunt numii de guvernele naionale (pe cinci ani) dar acioneaz independent de acestea, reprezentnd, exclusiv, interesele comunitare. Fiecare comisar este responsabil, n cadrul Comisiei, de un anumit domeniu politic. Rolul acestei instituii este de a controla respectarea prevederilor tratatelor, de a iniia propuneri n perfecionarea legislaiei Uniunii Europene i de a asigura aplicarea legislaiei adoptate. 5. Curtea European de Justiie, cu sediul la Luxemburg, este instituia suprem a Uniunii Europene. Jurisdicia sa acoper numai problemele specifice legate de aplicarea tratatelor Comunitii Europene. Este format din 13 judectori i 6 avocai generali, numii de comun acord de statele membre pe un termen de 6 ani.
266

6. Curtea de Conturi European are sediul al Luxemburg i funcioneaz din anul 1977. Ea verific, din punct de vedere financiar, legalitatea i corectitudinea ntregii activiti, urmrind buna gestiune a resurselor financiare. Anual ea ntocmete un raport asupra exerciiului financiar ncheiat. Concluziile acestui raport influeneaz decisiv adoptarea noului buget al U.E. Din instituiile Uniunii Europene fac parte, de asemenea, numeroase agenii, centre i fundaii. Bncile i fondurile comunitare. n prezent sistemul bancar al uniunii Europene include Banca Central European, Banca European de Investiii i Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare cu sediul la Londra. Spre exemplu, rolul central al Bncii Europene de Investiii (B.E.I.) este de a susine dezvoltarea echilibrat, integrarea economic i creterea bunstrii sociale n cadrul Uniunii Europene, mprumuturile B.E.I. sunt destinate n special finanrii proiectelor de dezvoltare a reelelor transeuropene de transporturi, a telecomunicaiilor, pentru aprovizionarea cu energie, precum i pentru protecia mediului, creterea competitivitii internaionale a industriei, agriculturii, a ntreprinderilor mici i mijlocii. n cadrul Uniunii Europene funcioneaz urmtoarele fonduri, care dispun de mijloace considerabile: D Fondul social european (F.S.E.) este destinat, n principal, formrii profesionale n vederea facilitii angajrii i mobilitii profesionale. Principiile organizrii fondului au fost revzute pentru a se adapta mai bine problemelor actuale ale omajului. 75% din mijloacele acestui fond sunt alocate n folosul tinerilor. 2) Fondul european de orientare i garantare agricol (F.E.O.G.A.) asigur finanarea integral a msurilor de organizare i susinere a pieelor agricole din cadrul Uniunii Europene. Este singurul domeniu n care o politic comun acoper un sector economic i n care finanarea este totalmente suportat de ntreaga Uniune European. Aceasta i explic ponderea considerabil (66%) n totalul cheltuielilor bugetare ale U.E. 3] Fondul european de dezvoltare regional (F.E.D.E.R.) a fost nfiinat n anul 1975 i este destinat a contribui la corelarea dezechilibrelor regionale din cadrul Uniunii Europene.

267

4) Fondul european de dezvoltare (F.E.D.), prevzut nc de Tratatul de la Roma, dar pus n funciune n anul 1963, reprezint contribuia cea mai important a Uniunii Europene n sprijinirea dezvoltrii economice. EI funcioneaz n cadrul conveniilor ncheiate ntre statele membre, pe de o parte, i rile asociate (Africa, zona Caraibilor i Pacificului), pe de alt parte, care nainte aveau relaii particulare cu statele membre ale Uniunii Europene. 5) Fondul de coeziune este cel mai mare fond creat prin Tratatul de la Maastricht (decembrie 1991) i are ca obiective eseniale susinerea programelor de protejare a mediului nconjurtor, precum i pentru modernizarea reelei transeuropene de transport i comunicaii n rile mai puin dezvoltate din U.E.: Grecia, Spania, Portugalia, Irlanda .a. 6) Fondul de cercetare i dezvoltare tehnologic este destinat finanrii domeniilor strategice ale cercetrii tiinifice. De regul, 50% din costul proiectelor de cercetare sunt acoperite din mijloacele bneti ale acestui fond. Dei integrarea economic european este cea mai rezultativ, ea nu este un proces simplu i ocolit de tensiuni i contradicii. Principalele obiective la nceputul anilor'90 le constituiau: aprofundarea sau lrgirea Comunitii, adic s mearg mai departe n profunzime integrarea rilor membre, ori s se mreasc numrul de state care i-au exprimat dorina n acest sens. Tratatul de la Maastricht, menionat mai sus, care a amplificat i metamorfozat procesul integraionist, a dat rspuns la primul obiectiv. Negocierile ncepute cu unele ri postsocialiste din Europa au rspuns i la al doilea obiectiv. Ambele ntrebri i au rspunsul concret n documentul ntitulat Agenda 2000. Consolidarea i lrgirea Uniunii Europene"1. Acest document prevedea importana crerii i fiincionrii monedei comune EURO, pe de o parte, i necesitatea lrgirii Uniunii n secolul XXI cu un numr mai mare de ri, pe de alt parte. n domeniul dezvoltrii economico-sociale, modernizrii i consolidrii Uniunii Europene sunt stipulate trei obiective: l) modernizarea modelului agricol european; 2) reducerea decalajelor existente ntre regiuni n termenii bogiei i perspectivelor creterii
1

Agenda 2000. Reforment el largissement de PUnion Europenne, Col.". L'Europeen monement". Comission europeenne, 1999.
268

economice; 3) respectarea prioritilor fixate, chiar dac veniturile bugetare nu vor crete dect foarte lent pn n anul 2006. Agenda 2000", ca i documentele Sumet-ului de la Nisa din decembrie 2000, au reafirmat c lfgirea Uniunii Europene prin primirea de noi ri rmne o prioritate istoric". Att adncirea procesului integraionist, ct i creterea numeric a rilor membre reprezint o importan major pentru creterea rolului Uniunii Europene n lumea contemporan. Viitoarea arhitectur constituional a Europei prevede trei misiuni fundamentale pentru acest continent: I) consolidarea modelului su de dezvoltare economic i social care garanteaz cetenilor prosperitate i solidaritate; 2) dezvoltarea spaiului su de libertate, securitate i justiie; 3} exercitarea de ctre Uniunea European a atributelor proprii unei puteri economice i politice mondiale. Pe linia extinderii, o importan istoric reprezint reunirea Consiliului European de la Copenhagen (12-13 decembrie 2002), care a decis ca n familia european s fie primite n 2004 cu drepturi depline: Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru, Malta, Estonia, Letonia i Lituania. Aadar, Uniunea European, constituit n prezent din 25 de ri membre, este un nou tip de putere economic i politic, bazat pe aprofundarea i extinderea proceselor integraioniste. Republica Moldova i Uniunea European. Este prestigios ca s fii ar membr a Uniunii Europene, ns nu este deloc uor s atingi acest scop. Dar, ntruct ara noastr este deprins s nving fel de fel de greuti, s sperm c i problemele integrrii n spaiul european vor fi soluionate cu succes, innd cont i de faptul c primii pai au fost deja fcui. Calea de integrare n Uniunea European Republica Moldova io strbate prin mai multe modaliti. Una din acestea o constituie cooperarea regional. La etapa actual ara noastr este membru a unor organizaii de importan major, cum sunt: Iniiativa Central-European (I.C.E.), Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), Procesul de Cooperare Dunrean, Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Grupa GUAM, Procesul de Cooperare din Europa de Sud-Est (SEECP) .a.
269

Calitatea Republicii Moldova de membru la Iniiativa Centraleuropean asigur o cooperare mai eficient n domeniul politic, economic, tehnic, tiinific i cultural cu rile-membre din aceast regiune. n acelai timp Republica Moldova beneficiaz i prin realizarea unui schimb de experien n domeniul transferului tehnologiilor avansate, a sporirii competitivitii agenilor economici naionali cu ntreprinderile strine, prin lrgirea comerului exterior, precum i prin atragerea investiiilor necesare rii noastre. Fiind membru al iniiativelor menionate, Republica Moldova particip direct la programele de cooperare regional. La 28 iunie 2001 Republica Moldova a aderat oficial la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE). Iniiat n 1999 de Uniunea European, Pactul de Stabilitate este o iniiativ regional care are ca obiectiv susinerea rilor din Europa de Sud-Est n eforturile lor de meninere a pcii, democraiei, respectrii drepturilor omului i prosperitii economice". Membri ai Pactului de Stabilitate sunt: Macedonia, Croaia, Serbia, Muntenegru, Bosnia, Heregovina, Albania, Romnia, Bulgaria. Moldova este unica ar din spaiul C.S.I. admis n aceast organizaie regional cu caracter integraionist. Pactul este susinut de aa organisme internaionale cum ar fi: Grupul G-8; O.S.C.E.; Consiliul Europei; NATO; Banca Mondial; Fondul Monetar Internaional; Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare. Dar acoperiul" acestei organizaii integraioniste este totui Uniunea European. n plus, obiectivul strategic al Pactului de Stabilitate este pregtirea rilor menionate pentru o viitoare integrare a lor n structurile Uniunii Europene. Scopul economic de baz a Pactului de Stabilitate este crearea unei zone de liber schimb, fapt care va contribui la accelerarea cooperrii economice regionale i la dezvoltarea economic i social a rilor din aceast parte a lumii. Urmtorul pas va fi semnarea unui Acord de liber schimb ntre rile membre ale Pactului de Stabilitate i Uniunea European. Devenit membr a Pactului de Stabilitatea, Republica Moldova a obinut posibilitatea real de a iniia negocierile n vederea semnrii unui Acord de Stabilizare i Asociere cu Uniunea European. Largi perspective de colaborare cu rile industrial avansate din Europa Central deschide pentru Republica Moldova i procesul de Cooperare Dunrean. Avantajul acestei cooperri const n caracterul
270

ei inovativ. Statele suverane din aceast regiune soluioneaz n ansamblu problemele economice, politice i sociale n ansamblu. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), la fel, este o structur important de nivel regional, care ofer avantaje pozitive Republicii Moldova. OCEMN asigur o consolidare a relaiilor economice i politice ntre rile balcanice, pe de o parte, i stabilete legtura de cooperare dintre rile-membre, deschiznd Republicii Moldova perspective de colaborare cu aceste state, pe de alt parte. Gruparea GUAM este o alt organizaie regional strategic, care atribuie Republicii Moldova un rol de membru-cheie n procesul de integrare european. Proiectele de cooperare propuse n GUAM, ndeosebi cel privind facilitarea comerului i transporturilor, precum i cel cu privire la crearea Centrului Virtual pentru combaterea crimei organizate i a terorismului internaional, au un mare potenial de a contribui la dezvoltarea economic a rii noastre i la stabilitatea n regiune. Aadar, toate organizaiile de cooperare regional reprezint o modalitate primar pentru facilitatea integrrii Republicii Moldova n structurile europene. i totui obiectivul strategic prioritar al Republicii Moldova l constituie aderarea la Uniunea European. n acest context ara noastr promoveaz ideea Europei Unite, a unei Europe comune fr linii de divizare. La etapa actual relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European i statele ei membre sunt reglementate de Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) semnat la 28 noiembrie 1994 i intrat n vigoare la 1 iulie 1998. ns la 11 martie 2003 Uniunea European a propus spre aprobare o nou concepie de dezvoltare a relaiilor sale legate cu toi vecinii, inclusiv i cu Republica Moldova. Ca rezultat, Ia 22 februarie 2005, la Burxelles, a fost semnat Planul de Aciuni Uniunea European i Republica Moldova". Obiectivele prioritare ale Planului de Aciuni Uniunea European - Republica Moldova" prevd: a) crearea definitiv a statului de drept, care presupune executarea strict a legilor de ctre toi cetenii, funcionarea democraiei constituionale, asigurarea drepturilor i libertilor omului, separarea real a puterilor n stat i independena lor, pluralismul politic; b) asigurarea creterii economice pe baza investiiilor naionale i strine directe, astfel ca ritmurile
271

medii anuale de sporire a produsului intern brut s se situeze ntre 46%; c) continuarea realizrii msurilor de stabilizare macroeconomic, reducerea datoriei publice, a omajului i a inflaiei; d) promovarea unor politici coerente, compatibile cu standardele Uniunii Europene, viznd ajustarea structural a economiei, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii sferei materiale de producie, revitalizarea i retehnologizarea industriei i agriculturii, dezvoltarea sferei sociale; e) crearea unui mediu de afaceri prielnic, bazat pe un cadru legal care s asigure dezvoltarea competiiei de pia, reducerea costurilor de tranzacie i diminuarea poverii fiscale; J) modernizarea serviciilor de utilitate public, astfel ca acestea s rspund ct mai bine nevoilor cetenilor i economiei naionale. Cele menionate oblig la un volum mare de munc att n vederea modernizrii juridice a statului, armonizrii legislaiei, ct i a dezvoltrii economiei, mbuntirii condiiilor de trai ale populaiei, ridicrii standardelor de stabilitate n societate, comportamentul i cultura politic, de calitatea guvernrii .a. Acest volum de munc urmeaz s fie nfptuit nu numai de puterea public, dar i de ntreaga societate, de ctre fiecare cetean n parte, cruia i sunt aproape idealurile integrrii n Uniunea European. Numai n acest caz procesul de integrare european va deveni ireversibil pentru statul Republica Moldova.

272

n a doua jumtate a secolului XX au fost elaborate diverse teorii privind subdezvoltarea economic. Dar, nainte de a le examina, considerm justificat necesitatea de a analiza succint nsi fenomenul subdezvoltrii i caracteristicile eseniale ale acestui fenomen. Subdezvoltarea economic a devenit o problem global a ntregii omeniri. Acestei probleme i-a fost consacrat un enorm volum de studii, programe, inclusiv i sub tutela O.N.U. Atenia crescnd acordat subdezvoltrii de ctre comunitatea internaional se explic prin multe motive, dintre care, n primul rnd, prin faptul c circa 70% din populaia lumii triete n aceste ri, n al doilea rnd, prin consecinele enorme i multiple ale subdezvoltrii, n condiiile creterii interdependenelor economice mondiale i, n al treilea rnd, pentru c, n ultimii ani, a fost nvins conflictul dintre Est i Vest, dar a rmas cel tradiional dintre Nord i Sud, adic dintre rile bogate, industrializate, i cele srace, agrare. Subdezvoltarea este definit prin folosirea a mai multor termeni: ri srace, ri rmase n urm, ri n curs de dezvoltare, ri agrare, ri neindustriale, lumea a treia" .a. Dei exist, cum se vede, aprecieri diferite, rile subdezvoltate se delimiteaz de cele dezvoltate pe baza criteriului economic: venit mic pe locuitor, predominana agriculturii tradiionale, industrie i infrastructur napoiate, predominarea tehnicilor depite moral, grad sczut de utilizare a resurselor naturale i umane, ritm foarte sczut de cretere a produciei pe locuitor .a. Toate acestea influeneaz negativ asupra condiiilor de via ale populaiei (25% din aceasta cronic sufer de foame, 50% nu dispune de caloriile necesare vieii vitale). Subdezvoltarea reprezint un fenomen negativ al contemporaneitii. Ea afecteaz, ntr-o msur sau alta, ri din Asia, Africa i America Latin. Caracteristicile comune ale fenomenului, pe care le accept, ca atare, toi specialitii sunt urmtoarele: 1) deformarea structural a economiilor naionale ale rilor subdezvoltate se reflect ntr-o specializare de ramur ngust, n existena unor disproporii ntre sectoarele primare, secundar i teriar, n dezechilibrul dintre industria prelucrtoare i agricultur. rile
273

subdezvoltate practic agricultura ntr-o asemenea msur nct ponderea ei n structura PIBU,UI este de 5 ori mai mare dect n rile industrial dezvoltate. 2) nivelul sczut al venitului anual pe locuitor (sub 200 dolari fa de 3500 din rile dezvoltate) este n dezacord cu satisfacerea necesitilor elementare ale populaiei. 3) decalajele privind starea populaiei. Astfel, creterea demografic a rilor subdezvoltate este excesiv de mare. n ultimii 50 de ani aceasta a cunoscut o adevrat explozie, ritmul mediu al creterii populaiei fiind de 2,5% fa de 1% n rile dezvoltate. Ponderea populaiei ocupate n agricultur, n totalul populaiei active, variaz ntre 65-83% comparativ cu 5-22% n rile dezvoltate. n aceste ri rata alfabetizrii coboar la 17% n Malli, 13% n Burkino Faso i 12% n Samalia. 4) capacitatea tiinific i tehnologic indic un grad i mai pronunat al rmnerii n urm a acestor ri: 10% din numrul savanilor i cercettorilor, 5% din parcul mondial de aparatur electronic pentru prelucrarea datelor, 3% din totalul mondial de brevete i invenii i 1% din producia de circuite imprimate revin la 82% din populaia mondial a rilor subdezvoltate. 5) coexistena mai multor tipuri de economie mbrieaz att sectorul natural, ct i economia de pia mixt (mica producie de mrfuri) i economia de pia intensiv (n sectoarele moderne). Dezvoltarea economic are un pronunat caracter extensiv i de dependen de factorul extern". 6) n rile cele mai subdezvoltate predomin gospodria patriarhal, obteasc, n care organizarea de tip liberal i feudal se mbin cu economia natural i de subzisten. n altele, rolul statului n economie a fcut s apar sistemul economiei mixte. Cele menionate au constituit suportul teoriilor despre subdezvoltarea economic care pot f clasificate astfel: teoria cercurilor vicioase"; teoria celor cinci stadii; teoria economiei periferice i a economiei dependente. Teoria cercurilor vicioaseIniiatorii acestei teorii sunt considerai R.Nurkse, E.Gannage, J.Hicks .a. Ei apreciaz, c subdezvoltarea este consecina inevitabil a unor blocaje, care au aprut i se menin n economiile unor ri: fie datorit insuficienei factorilor de producie (resurse naturale, sau capital); fie prin

274

anihilarea performanelor absolute ale economiilor respective (datorit creterii rapide a numrului i a presiunii populaiei). n lucrarea Problema formrii capitalului n rile subdezvoltateR.Nurkse consider c principala cauz a subdezvoltrii o constituie lipsa de capital, att ca cerere, ct i ca ofert n aceste ri. Elabornd teoria cercurilor vicioase" ale subdezvoltrii economice, el afirm c, pe de o parte, lipsa de capitaluri determin investiii mici, acestea au un grad sczut de ocupare a forei de munc i, respectiv, cererea de capitaluri este redus, iar, pe de alt parte, insuficiena capitalurilor determin venituri reale mici ale populaiei, acestea - o pia redus, - investiii foarte mici, for de munc neocupat, iar aceasta - venituri foarte mici i, deci, ofert de capital mic. R.Nurkse se transform n aprtor al neocolonialismului i afirm c rile subdezvoltate i pot procura, totui, capitalul necesar apelnd la rile dezvoltate. Aproape n aceiai termeni nelege s rezolve problema subdezvoltrii i profesorul libanez E.Gannage, care n Economia subdezvoltrii" (1962) remarc patru feluri de cercuri vicioase ale subdezvoltrii: a) malthusian (demografic); b) cel al insuficienei capitalului; c) cel al repartiiei inechitabile a venitului naional; d) cel al comerului internaional, n care rile subdezvoltate i deterioreaz raporturile de schimb pe piaa mondial. El ia n considerare, deci, pe lng cauzele interne i pe cele externe. Teoria celor cinci stadii ale dezvoltrii. Autorul acestei teorii este economistul american W.W.Rostow. n lucrrile:De la decolare la creterea autontreinut" (1956) i Cele cinci stadii ale creterii economice" (1959), analiznd activitatea economic, W.Rostow a ajuns la concluzia c aceasta este determinat, hotrtor, de doi factori de producie: capitalul i munca, pe care i-a analizat att n volum, ct i ca productivitate. Pe baza elementelor analizate, W.Rostow elaboreaz un model al creterii economice pe termen lung, care presupune parcurgerea de ctre rile subdezvoltate a cinci stadii sau etape: l) societatea tradiional; 2) tranziia spre decolare sau demaraj; 3) decolarea, cnd ara are posibilitatea de a face investiii peste 10% din venitul su naional; 4) maturitatea, cnd societatea folosete toate resursele tehnologiilor moderne; 5) perioada consumului de mas.

275

n teoria lui W.Rostow subdezvoltarea cuprinde primele dou stadii i este sinonim cu nedezvoltarea, sau, i mai precis, cu perioada dinaintea dezvoltrii. De aici rezult c W.Rostow consider subdezvoltarea o etap necesar prin care trebuie s treac toate economiile n drumul lor spre dezvoltare. Etapa hotrtoare pentru creterea economic este demararea sau decolarea, cnd investiiile duc la creterea venitului naional pe locuitor. Finanarea creterii economice se poate asigura att din surse interne, ct i prin apelarea la mprumuturile externe. Teoria economiei periferice. Aceast teorie aparine unor economiti din rile lumii a treia, n special din America Latin, i ofer o explicaie diferit subdezvoltrii. Teoreticienii cei mai reprezentativi sunt argentinianul Rul Prebisch i brazilianul Celso Furtado. Ei i bazeaz ntregul demers pe explicarea subdezvoltrii, prin influena relaiilor internaionale asupra economiilor rmase n urm. R.Prebisch a elaborat teoria economiilor periferice", iar C.Furtado - teoria economiilor dependente". R.Prebisch distinge dou tipuri de economii: a) economiile periferice i b) economiile de centru. Economiile periferice sunt proprii rilor subdezvoltate i se caracterizeaz printr-o serie de trsturi, cum ar fi: structuri asimetrice ale produciei interne; producia se menine Ia nivelul de subzisten; tehnicile de lucru folosite sunt arhaice; venitul pe locuitor este sczut; folosirea limitat a banilor; mari presiuni demografice .a. Economia de centru este proprie rilor industrial dezvoltate, n cea mai mare parte a lor foste metropole coloniale. Asemenea economii se caracterizeaz prin trsturi specifice opuse celor din rile rmase n urm, foste colonii, cum ar fi: caracterul complex, diversificat al structurilor interne (cu preponderena ramurilor prelucrtoare de nalt eficien, posibilitatea de a realiza rapid noile descoperiri ale tiinei i tehnicii); producia abundent capabil s asigure un nivel de trai superior locuitorilor i posibiliti pentru desfurarea exportului; tehnologii performante, venit pe locuitor foarte ridicat; o slab presiune demografic; nivel ridicat de instruire general i pregtirea profesional .a. n asemenea situaii, raporturile comerciale dintre centru" i periferie" sunt totdeauna favorabile rilor dezvoltate i defavorabile

276

celor subdezvoltate. Toate acestea contribuie la polarizarea bogiei mondiale la centru", srcind periferia". Ceslo Furtado completeaz teoria lui R.Prebisch, artnd c economia periferic" nu este numai subdezvoltat, dar i dependent de centru". El argumenteaz c specializarea economiilor rmase n urm are loc sub presiunea rilor industrializate, n interesul celor din urm. Aceast specializare se face n funcie de nevoile rilor dezvoltate. n aa fel rile subdezvoltate sunt condamnate la monocultur, la structuri deformate, care le fac i mai puternic dependente de economiile avansate. Strategii privind eradicarea subdezvoltrii n baza teoriilor despre subdezvoltarea economic au fost schiate anumite strategii privind eradicarea acestui fenomen negativ. Dintre acestea se detaeaz urmtoarele trei tipuri sau modele: 1) tipul sau modelul dezvoltrii spre interior; 2) tipul dezvoltrii spre exterior; 3) tipul sau modelul dezvoltrii endogene. Tipul dezvoltrii spre interior pune creterea economic, sporirea venitului naional i, n special, industrializarea n centrul procesului de dezvoltare, substituind importurile cu produse autohtone i promovnd exportul cu toate activitile statale - puterile vamale, fiscale, monetare i comerciale. Tipul dezvoltrii spre exterior urmrete accelerarea dezvoltrii pe baza participrii mai intense a economiilor naionale la relaiile economice internaionale, n vederea obinerii de ct mai multe mijloace de plat i n transformarea acestora n factori de producie pentru atingerea obiectivelor propuse. Aceast strategie a fost aplicat de ctre rile latino-americane, n cadrul Alianei pentru progres" i de cteva ri din Sud-Estul Asiei Filipine, Singapore .a. Tipul sau strategia dezvoltrii endogene const n considerarea ca un proces foarte complex al dezvoltrii, care integreaz toate ramurile produciei sociale, ndeosebi industria i agricultura ntr-un optim economic, social, politic, cultural i educaional. Aceste programe au n vedere faptul c depirea subdezvoltrii este nainte de toate o problem a rilor respective, c efortul propriu al fiecrui popor nu poate fi nlocuit cu nici un ajutor din afar. Direciile principale ale aciunii sunt: - dezvoltarea agriculturii n corelaie cu promovarea unor politici de industrializare a produselor agricole;

277

industrializarea bazat pe subramuri care pot valorifica eficient resursele naturale i de munc proprii; - progresul tehnico-tiinfic al investiiilor i inovaiilor; - formarea de cadre naionale calificate i nalt specializate, n concordan cu nevoile strategice ale economiei i cu tendine de perspectiv ale tiinei i tehnicii; - formarea capitalului i realizarea de investiii considerate pentru primele direcii principale. Fiind o problem, n primul rnd a popoarelor n cauz, nu se neag condiiile interdependenelor economice, fr de care nu poate fi abordat efortul propriu, problema finanrii dezvoltrii. Aceasta presupune, pe de o parte, ajutorul internaional pentru dezvoltare i, pe de alta, acordarea de mprumuturi din partea instituiilor financiare internaionale.

278

Idei viznd originile i fazele globalizdrii economiei. Unii istorici (un reprezentant de seam fiind William H.McNeill) consider nceputurile globalizrii anii 1492, cnd Christopher Colombus a atins Americile, i 1498, cnd Vasco da Gama face ocolul Africii. Ali istorici (printre care Andre Gunder Frank) susin c fenomenul globalizrii a aprut mult mai timpuriu, fiind asociat unei pax pangolica. Primii Homo Sapiens erau nomazi, cltorind dintr-un ioc n altul; triburile de indieni au cltorit cu multe secole n urm din Mongolia spre America de Nord. Roma antic stabilise legturi comerciale cu negustorii asiatici care se strngeau la o dat fix n marea Insul Ceylon, n ateptarea marii flote romane care venea dintrun port de la Marea Roie; marile descoperiri geografice din Evul mediu au fost rezultatul unor cltorii intercontinentale. O a treia opinie consider c economia lumii a fost extrem de fragmentat i descentralizat naintea secolului al XlX-lea. Epoca victorian a secolului XIX a fost una de mare avnt al globalizrii, manifestndu-se prin accentuarea circulaiei libere a factorilor de producie, inclusiv a forei de munc, ceea ce nu a mpiedicat, la un moment dat, aplicarea protecionismului comercial i, n final, apariia Primul Rzboi Mondial. Argumentele pe care le-ar putea aduce unii ar fi, ns, c pe atunci nu existau democraii puternice care s nlture sursele de conflict puternic. Realitatea arat c aceste legturi comerciale puternice apar i ntre rile cu democraii avansate, c asistm la apariia unor blocuri comerciale i valutare, precum cel al Uniunii Europene. Ca s nu mai vorbim de relaia dintre rile industrial dezvoltate i cele n dezvoltare. n opinia lui loan Bari, nici una dintre aceste perspective nu a demonstrat n mod explicit diferena dintre expansiunea comerului mondial pe fondul creterii cererii i ofertei n cadrul partenerilor comerciali naionali i expansiunea comerului condiionat de integrarea pieelor (forma de manifestare central a globalizrii, care conduce la convergena preurilor). Cei doi autori demonstreaz empiric c cele dou momente, 1492 i 1498, nu au avut impactul
279

economic presupus de ctre istorici, cu toate c nu minimizeaz importana istoric a acestora cnd a aprut transferul de tehnologii, de produse agricole, de boli, .a. la scar global.1 Pentru unii globalizarea este identificat cu o "americanizare" (ilustrat de supremaia economic i militar a SUA, a noii ordini mondiale unepolare), alii asociaz termenul de globalizare cu creterea importanei pieei mondiale, n timp ce a treia categorie utilizeaz conceptul pentru descrierea unei relaii ideologice: globalizarea ca vector a economiei de pia. Pentru cea mai mare parte a autorilor, conceptul examinat provoac complexitate, datorit raiunilor de abordare att de natur politic, ct i economic i sociocultural. Din cele menionate se observ c cercettorii n-au ajuns, nc, la un punct de vedere comun n determinarea momentului de declanare a fenomenului globalizrii. Totui, pn la urm, s-au conturat trei posibiliti de abordare a acestui aspect, i anume: unii consider c despre globalizare se poate vorbi chiar de la nceputurile istoriei, efectele acestui proces resimindu-se, mai mult sau mai puin, n timp, pn n momentul cnd a cunoscut o accentuare deosebit; dup alii, dimpotriv, globalizarea este un fenomen contemporan, caracteristic modernizrii i dezvoltrii capitalismului, cu meniunea c n ultimele decenii, a cunoscut o accelerare deosebit; exist i punctul de vedere potrivit cruia globalizarea constituie un proces recent, asociat, ns, cu alte evenimente economice i sociale cunoscute sub denumirea de postindustrializare, postindustrialism sau cu reorganizarea capitalismului pe alte baze. Desigur, plasarea globalizrii att de adnc n istorie, cum se prezint lucrurile n prima concepie, pare a fi o exagerare, cu toate c unele argumente sunt convingtoare. Printre acestea se are n vedere apariia primelor imperii, procesul de rspndire a cretinismului n lume .a. Dar, chiar i cele mai puternice imperii (cum a fost cel roman), privite pe scara istoriei, s-au dovedit a fi efemere. Este adevrat c au lsat urme adnci n dezvoltarea ulterioar a omenirii, loan Bari Globalizarea economiei". Bucureti, Editura Economica. 2005, pag.29
280
1

reprezentnd, fiecare n parte, o experien concret, repetabil la alt scar i n condiii social-economice totalmente diferite, lotui, ncercarea de a pune coninutul fenomenului globalizrii, aflat fie i la nceputul lui, pe baza unor astfel de evenimente istorice este oricum discutabil. De aceea din start trebuie de precizat ce se refer la aria de cuprindere a globalizrii n sens larg al cuvntului i ce n sens mai restrns. Globalizarea, n sens larg al cuvntului, acoper trei domenii ale vieii sociale, respectiv: economic, politic i cultural l. n sens mai restrns ea se refer numai la partea economicului. Economia cuprinde toate fazele procesului de reproducie: producia, schimbul, repartiia i consumul. Ea reprezint structura de rezisten pe baza creia apar i se dezvolt celelalte dou componente: politica i cultura. Dac tendina de globalizare a economiei a fost evident nc din cele mai vechi timpuri, celelalte dou laturi, derivate din prima pe anumite trepte de dezvoltare a activitii economice, au iniiat numeroase discuii, deoarece ele au fost interpretate ca o consecin direct a expansiunii, mai nti a Europei, apoi a ntregii lumii occidentale asupra tuturor teritoriilor situate n afara aa-zisului perimetru civilizator", n scopul consolidrii puterii politice a unor state i instaurrii valorilor culturale strine tradiiilor locale. Evident, o astfel de situaie nu putea interveni pe primele trepte de dezvoltare istoric a omenirii. De aceea, abordarea globalizrii cu mii de nai n urm nu-i gsete nici un suport practic, nici o ndreptire. Aa se explic de ce n unele lucrri mai recente, se propune o alt ierarhizare a fazelor evolutive ale globalizrii, n cadrul creia se regsesc elemente specifice celor trei domenii de cuprindere ale sale.2 Ele sunt prezentate astfel: faza germinat (Europa, 1400-1750), cnd apar primele hri ale planetei, ca urmare a noilor descoperiri geografice, omenirea ncepnd s devin contient c locuiete pe o planet (glob) care este situat n centrul sistemului nostru solar (revoluionarea astronomiei de ctre Copernic), este adoptat calendarul

Gheorghe Postelnicu Globalizarea economiei". Bucureti, Editura economic, 2000, pag. 15-16 2 R.Robertson "Globalization". London, Sage, 1992, pag.58-60
281

universal, n fine, ncep s se contureze hotarele viitoarelor puteri coloniale; faza incipient (Europa, 1750-1875) n cadrul creia apar statele-naiune, ncepe s se dezvolte diplomaia formal dintre ele, apar primele convenii legale internaionale, precum i primele idei despre internaionalism i universalism; faza decolrii (take off, 1875-1925), cnd are loc un proces de conceptualizare a lumii n termenii existenei unei singure societi internaionale i a unei singure umaniti, proces favorizat de amplificarea legturilor comerciale dintre naiuni independente, extinderea comunicaiilor, apariia unor migraii de mas (ndeosebi dinspre Europa spre America); faza disputelor pentru hegemonia mondial (1925-1969), declanat de Primul Rzboi Mondial i apoi reafirmat de cel de-al Doilea Rzboi Mondial, temperate, ntr-o oarecare msur de nfiinarea Ligii Naiunilor i, dup aceea, a Organizaiei Naiunilor Unite, care a implementat conceptele de crime de rzboi i crime mpotriva umanitii i a atras atenia, prin intermediul unor organisme specializate ale sale, asupra pericolelor ce decurg din ignorarea unor probleme cu caracter global (poluarea, explozia demografic, epuizarea resurselor naturale, malnutriia, subdezvoltarea economic .a.); ultimele decenii ale secolului XX, cnd s-au realizat progrese uriae n explorarea spaiului cosmic i n telecomunicaii, au aprut diferite forme de integrare regional, pe fondul adncirii fr precedent a diviziunii internaionale a muncii. Rezult deci, c globalizarea este un fenomen istoric, dar de natur contemporan. El este caracteristic mai degrab celei de a doua jumti a secolului XX dect secolelor anterioare. Temelia care i-a imprimat tendina de afirmare a fost i rmne accelerarea industrializrii i a progresului tiinifico-tehnic. Definirea recent a coninutului globalizrii economice. Ce este globalizarea i care sunt factorii determinani ai declanrii acestui fenomen ? n literatura de specialitate exist diferite opinii cu privire la definirea globalizrii. Menionm doar unele din aceste opinii. Termenul globalizare" a intrat pentru prima oar ntr-un dicionar (Webster) n 1961. De la mijlocul anilor '80 ai secolului XX
282

ctig o circulaie considerabil: el se altur ca adjectiv altor termeni, precum: piee, instituii, ecologie, migraie, conferine, evenimente .a. Daniel Jering face diferen ntre globalizare ca proces de expansiune a comerului i investiiilor i globalitate, ca stare, condiie, realitate dincolo de globalizare: intrare ntr-o lume a globalitii". Globalizarea, - afirm Gherghe Postelnicu, - este un concept abstract. El nu se refer la un obiect concret, care poate fi pus n eviden pornind de la dimensiunile sale fireti, uor identificabile prin unitile de msur consacrate. Nu este nici un indicator sau un indice statistic, obinut prin calcule mai mult sau mai puin sofisticate".1 Dup prerea lui Anthony Gidees, globalizarea poate fi definit ca intensificarea relaiilor sociale n lumea ntreag, care leag ntr-o asemenea msur localiti ndeprtate, nct evenimente care au loc pe plan intern sunt privite prin prisma altora similare, petrecute la multe mile deprtate, i invers". Globalizarea, n viziunea lui Martin Albrow, se refer la toate acele procese prin care popoarele lumii sunt ncorporate ntr-o singur societate mondial, societatea global." Emanuel Richter definete globalizarea ca fiind reeaua global care a adunat laolalt comuniti de pe aceast planet, altdat dispersate i izolate, ntr-o dependen mutual i o unitate ale unei singure lumi". loan Bari consider c globalizarea economiei mondiale este procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai largi i mai variate sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale i avnd drept implicaie faptul c problemele devin curnd globale dect naionale, cernd, la rndul lor, o soluionare mai curnd global dect naional". n viziunea lui Thomas L.Friedman, globalizarea este expresia unui sistem care se integreaz n cel mai nalt grad i care rmne permanent deschis integrrii"3. Gheorghe Postelnicu Globalizarea economiei". Bucureti, Editura Economic, 2000, pag.59 2 loan Bari "Globalizarea economiei". Bucureti, Editura Economic, 2005, pag.33 3 Thomas L.Friedman "Cum s nelegem globalizarea". Bucureti, Editura Fundaiei Pro, 2001, pag.81
283
1

n opinia lui D.Schimitov dincolo de milioanele de cuvinte folosite pentru a descrie globalizarea, avem datoria s recunoatem c ne aflm n faa unui colonialism modern..."1. Suntem de aceeai prere deoarece acest colonialism modern, sau neocolonialism, determin creterea inegal ntre naiuni, provoac omajul, amenin standardele de via, de cultur, i suveranitate a statelor naionale. Cauzele politice ale globallizrii. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, creterea independenei statelor-naiune a avut loc n mai multe etape, toate ncepnd cu un moment istoric: apariia "Cortinei de fier" i implementarea Planului Marshall" la sfritul anilor'40, prbuirea imperiilor coloniale, n consecin apariia zecilor de state independente la sfritul anilor'60, crizele resurselor energetice i ale materiilor prime i bunurilor n anii'70, destrmarea sistemului socialist n anii'80 ai secolului XX. Fiecare dintre aceste evenimente istorice a generat o independen accentuat la nivel regional i continental i, n final, la nivel global. Destrmarea sistemului socialist a pus sfritul perioadei de confruntare ideologic dintre Est i Vest, pe glob din nou a rmas doar o singur superputere economic i politic - superputerea capitalului. Scopul ei rmne acelai ca i anterior ~ asuprirea maselor creatoare de plusvaloare. Cauzele economice. Acestea se reflect prin existena avantajelor comparative n fiecare ar, de exemplu: alocarea resurselor umane, materiale i financiare, costurile de producie mai mici, regulamentele vamale i taxele de sprijin, existena know-how-urilor adecvate condiiilor specifice, excesul de capital n unele ri dezvoltate, lipsa sau faza iniial a realizrii politicilor naionale privind protejarea mediului nconjurtor .a. Pentru a spori avantajele comparative, prin atragerea investiiilor directe de capital strin, unele ri au format zone economice libere", unde legislaia naional privind activitatea economic, taxarea, protecia mediului i protecia social nu este aplicat. Astfel de zone au devenit piloni de dezvoltare n multe ri i asigur rate nalte de cretere economic (ex., R.P.Chinez, Brazilia, Mexic .a.). Toate acestea contribuie la lrgirea
1

Citat dup loan Bari "Globalizarea economiei", pag.32


284

relaiilor economice internaionale, la extinderea procesului de globalizare. n opinia specialitilor, la baza declanrii procesului actual de globalizare se afl doi factori determinani: 1) inovaia tehnologic i 2) dominaia doctrinei economice neolliberale. Inovaia tehnologic cuprinde mai ales tehnologia de infoiinare i comunicare- Aceasta are o asemenea influen asupra mobilitii i comunicrii, nct revoluia tehnologic" implic i o revoluie social". Are loc o tranziie de la societatea capitalist industrial la cea postindustrial. Revoluia tehnologic contemporan a fost marcat de descoperirea n 1948 a tranzistorului, urmat la nceputul anilor'70 de microprocesor i de introducerea acestuia n prelucrarea informaiilor, telecomunicaie i telematic. Produsele care domin aceast perioad sunt: microordinatoarele i computerele persoanele, roboii, compact- i video-discurile, laserul, faxul, radiotelefonul, Internetul, biomasca .a. Prin nsi natura lor, noile tehnologii din sfera larg a comunicaiilor au o dimensiune global, ele nu recunosc i nu respect graniele naionale. Cel mai mare eveniment tehnologic al secolului XX a fost apariia Internetului. Internetul nu este numai un fenomen tehnologic, ci i unul social. Aceasta se explic prin participarea utilizatorilor, din ce n ce mai numeroi, la structura lui actual. Odat instaurat n fibrele societii, Internetul a produs i produce consecine noi pentru aceasta. Cel mai important dintre acestea este procesul de globalizare, despre care Mihai Drgnescu afirm: in esen, societatea informaional este societatea care se bazeaz pe Internet. De asemenea, globalizarea este o consecin, cu prioritate, a Internetului"1. Accelerarea fr precedent a vitezei de transmitere a informaiilor, diversificarea mijloacelor de transmitere a acestora sub impactul noilor tehnologii informaionale, conduc la sporirea vizibilitii transfrontaliere" a evenimentelor naionale. Acestea determin ca un eveniment dintr-o ar s exercite, imediat, o influen asupra altei ri. Evenimente, subiecte i probleme nu mai pot fi meninute n interiorul granielor unei ri sau regiuni. Dac sunt importante, ele se transform n evenimente globale i probleme Mihai Drgnescu "Globalizarea i societatea informaional". Bucureti, 2001, pag. 127
285
1

globale. Astfel, de exemplu, dezastrul nuclear de la Cernobl a devenit o problem global, aa cum distrugerea pdurilor din America Latin constituie o preocupare global .a. Fenomenul creterii rapide a telecomunicaiilor i al globalizrii reelelor de telecomunicaii s-a impus tot mai mult, astfel c atenia analitilor vieii economice internaionale contemporane s-a ndreptat att asupra efectelor de mare importan pe care le antreneaz asupra diferitelor sfere ale activitii economice, ct i, mai ales, asupra implicaiilor pe termen lung, a cror amploare real nu poate fi nc pe deplin sesizat. Noile descoperiri n sfera informaticii i telecomunicaiilor, asociate cu mutuaiile petrecute n configuraia pieelor internaionale, cu globalizarea afacerilor sub influena activitilor marilor corporaii transnaionale, ca i cu tendinele de privatizare i de dereglementare a pieei telecomunicaiilor, au determinat modificri radicale n configuraia telecomunicaiilor. Aplicarea noilor tehnologii n acest domeniu - tehnica de caicul, reele de cabluri din fire optice .a. - au contribuit substanial la sporirea vitezei i fiabilitii telecomunicaiilor, concomitent cu expansiunea global a reelelor. Dominaia doctrinei economice neoliberale este legat de triumful economiei de pia, a societii de consum i de distracie, precum i de realizarea unor reforme sociale. Dup cum se tie, neoliberalismul este un curent de gndire economic mondial n care democraia este considerat sor dreapt cu economia de pia. Dominaia neoliberalismului a devenit mai vizibil i a cptat o dimensiune superioar n gndirea economic i cea politic dup sfritul Rzboiului Rece. Modelul pieei libere i al democraiei a devenit i mai convingtor datorit destrmrii sistemului socialist. Neoliberalii cheam politicienii s liberalizeze activitatea economic, pieele, s descentralizeze guvernarea i s privatizeze ntreprinderile de stat. Concomitent cu inovaiile tehnologice, mai ales informatizarea i telecomunicaiile, au permis multor ageni economici s profite pe deplin de posibilitile asigurate de pieele libere. Tot tehnologia informaional a permis micrile de capital spre toate colurile lumii ntr-o fraciune de secund. Tot ea, cot la cot cu procesul de miniaturizare i revoluionalizare a transporturilor au permis producerea unor pri componente ale unui produs n deferite continente, pentru ca apoi s fie asamblate i distribuite pe pieele din toat lumea. Producia, desfacerea i cumprarea au nceput s fie din
286

ce n ce mai puin legate de factorul geografic. Acordarea de credite, de mprumuturi, speculaii de orice fel au devenit activiti mondiale. Cu toate c neoliberalismul este considerat baza teoretic motric a globalizrii, nu se poate spune c toate consecinele negative ale globalizrii au fost dorite sau mcar prevzute de adepii acestei ideologii. Neoliberalismul, de exemple, se bazeaz pe conceptul de democraie i conceptul economiei sociale de pia (cu naiunea ca entitate politic, statul ca autoritate exclusiv n cadrul granielor existente, cu legitimitate i autoritate organizate n interiorul hotarelor naionale, bazate pe o constituie i pe separaia puterilor n stat). n acest model, spaiul internaional este organizat n cadrul unui sistem interstatal. Neoliberalii au crezut c binefacerile sistemului vor rmne definitive: n cadrul statelor democratice securitatea intern va fi garantat, piaa naional i internaional va fi organizat. Din cauza globalizrii, toate acestea sufer schimbri, iar democraiile din statele naionale teritoriale au nceput s decad. Aadar, neoliberalismul poate fi considerat unul dintre factorii teoretici cei mai importani ai globalizrii, dar nu atotcuprinztor - nu toate urmrile acestui proces au la baz raiuni neoliberale. Formele de manifestare ale globalizrii economiei Principalele forme (direcii) de manifestare a globalizrii economiei sunt: producia, comerul, finanele i micarea forei de munc. Deosebit de semnificative sunt transformrile produse de globalizare n sfera de producie. ntreprinderea clasic naional s-a transformat n reea. ncorpornd ntr-un produs finit o sumedenie de elemente culese din cele mai ndeprtate surse. Marca de fabricaie rmne neschimbat din motive de prestigiu al calitii, dar made in" dispare, pentru c piesele se produc nainte de asamblare n zeci de locuri, aparinnd reelei globale. Cnd un american cumpr un automobil Pontiac de la General Motors cu 20.000 USD, el nu tie c 6000 USD merg n Coreea de Sud pentru operaiile de rutin i pentru cele de asamblare, 3000 USD n Japonia pentru componentele principale (motoare, axe planetare i componente electronice), 1500 USD n Germania pentru desing, 800 USD n Tawan, Singapore i Japonia pentru componentele mici, 500 USD n Marea Britanie pentru serviciile de reclam i marketing i cam 100 USD n irlanda i Barbados pentru prelucrarea datelor. Restul - mai puin de 8000 USD - revine celor care se ocup cu elaborarea strategiilor n Detroit,
287

avocailor i bancherilor din New York, membrilor grupurilor de presiune din Washington, lucrtorilor din domeniul asigurrilor i cel al asistenei sociale din toat ara i acionarilor de la General Motors, majoritatea lor trind n Statele Unite, dar un numr tot mai mare fiind ceteni strini". Un asemenea tip de producie presupune reele dezvoltate de transporturi, comunicri i informaii. Creterea produciei a condus la sporirea volumului comerului mondial n ultimii 50 de ani cu 500%. Marele impuls a venit din partea unei instituii guvernamentale din componena Naiunilor Unite, care a purtat numele CATT pn la transformarea sa n OMC (Organizaia Mondial a Comerului). n activitatea de 50 de ani ai GATT apare i urmtoarea realizare: tarifele medii la produsele industriale constituie o zecime din ceea ce au fost la crearea sa. De la comerul cu produse industriale s-a trecut la servicii. Comerul cu servicii crete mai repede dect cel cu bunuri. Agricultura i comerul electronic sunt teme noi, devenite centrul dezbaterilor internaionale. OMC s-a afirmat de la nceput printr-o mai mare capacitate de a arbitra disputele de comer. In 47 de ani, GATT a rezolvat 300 de sesizri; n numai 3 ani, OMC a rezolvat 132 de plngeri. Intensificarea relaiilor comerciale internaionale este alimentat de dou tendine: a) adncirea integrrii regionale i b) accentuarea procesului de globalizare. Aceste tendine duc spre extinderea interdependenelor economice, politice i culturale dintre statele individuale, ceea ce presupune n mod necesar cooperare: fiecare are nevoie de cellalt. Orict de impresionante ar fi salturile comerului, urmate de cele ale producie, ele nu pot fi comparate cu finanele, ale cror volum de schimburi este n prezent de sute de ori mai mare dect al comerului. Internaionalizarea fluxurilor financiare este o alt form de manifestare a globalizrii economiei. Aranjamentele monetare postbelice de ia Bretton Woods, constituirea FMI i a Bncii Mondiale a marcat etape spre un sistem financiar mondial. Creterea competiiei pe pieele financiare internaionale foreaz marile instituii financiare s se lanseze n operaiuni de mare extindere n jurul lumii, depind graniele naionale i nglobnd n Robert B.Reich "Munca naiunilor". Bucureti, Editura Paidea, 1996, pag.44
288
1

ofertele lor o varietate tot mai mare de servicii financiare. Se apreciaz c anual, pe plan mondial, sunt operate prin intermediul reelelor internaionale de telecomunicaii transferuri de fonduri electronice" totaliznd 100.000 miliarde de dolari. n ultima vreme, globalizarea a fost cel mai des asociat cu creterea fluxurilor private de capital nspre rile n curs de dezvoltare. Investiiile strine directe au devenit categoria cea mai important. O evoluie de ordin instituional o reprezint i formarea de trusturi financiare care combin toate felurile de operaiuni financiare la scar global. Liberalizarea pieelor financiare n unele ri nou industrializate a fost stimulat de factori, precum: dorina rilor respective de a atrage capital pentru stimularea investiiilor i a creterii economice, dorina marilor instituii financiare occidentale de a valorifica noi oportuniti. Acest interes a fost articulat politic de ctre SUA, Marea Britanie, Germania .a., care au solicitat riUs- nou industrializate s-i deschid pieele financiare n cadrul unor negocieri bilaterale sau multilaterale. Micarea forei de munc de la o ar la alta are loc parial datorit ncercrilor de identificare a unor noi oportuniti de lucru. Proporia forei de munc de origine strin pe ansamblul globului a crescut n ultimele decenii cu aproape 50%. Presiunile migraioniste se vor accentua, mai ales, dac privim problema din perspectiva faptului c din cele 83 de milioane de oameni ce se adaug anual la populaia planetei, 82 de milioane provin din rile n dezvoltare. Cele mai importante direcii urmrite de fora de munc au fost i continu s fie ntre rile n curs de dezvoltare i cele industrial avansate. Aceasta poate avea drept consecin o unificare a salariilor la nivel internaional. Exist, de asemenea, un potenial destul de important de deplasare a cunotinelor i tehnicilor de producie nspre rile n curs de dezvoltare, Ia fel i o cretere a salariilor n acest ri. Reversul micrii forei de munc const n pierderile nregistrate de ctre rile n dezvoltare prin exportul de creere" i n ameninrile forei de munc locale, a rii importatoare de for de munc mai ieftin, care poate conduce Ia deteriorarea avantajelor i chiar la omaj. Comparnd evoluiile medii pe ultimele decenii, se observ c rata anual a omajului n rile dezvoltate se menine la nivelul de 6-7%.

289

Pro i contra globalizare. n prezent exist trei forme de atitudini politice intelectuale privind globalizarea: Reunirea de la Davos, Forumul Social Mondial de la Porto Alegre i proteste de strad fa de globalizare. Reunirea de la Davos este considerat de muli analiti o reuniune a Dreptei globale - a stpnilor Universului. n viziunea lor globalizarea (pe care o asociaz, n general, cu acceptarea unui capitalism de avangard, n stil american) este progresul. rile n curs de dezvoltare sunt obligate s accepte, dac vor s se dezvolte i s combat n mod eficient srcia) regulile globalizrii. Aceste reguli prevd extinderea la scar global, att n plan naional n rile slab dezvoltate, ct i la nivel internaional, conceptul de economie social de pia, n care statul i-a asumat rolul de factor activ prin politici fiscale i sociale. Astfel, globalizarea va putea oferi tuturor o bun ans pentru dezvoltare i pentru micorarea prpastiei care i separ pe cei bogai de cei sraci. Forumul Social Mondial de la Porto Alegre care reunete organizaii populare, numit i Stnga global, susine un model de organizare a societii contemporane total diferit de cel al davositilor. Obiectivul tradiional al acestui forum, nc de Ia originile sale, a fost s fac posibil forma de globalizare bazat pe participarea majoritii populaiei mondiale, i nu de puterea uria a corporaiilor financiare i multinaionale, a cror dominaie a devenit ngrijortoare. Micrile anticapitaliste au la baz urmtoarele principii conceptuale: Aciunea selectiv. rile n dezvoltare spun NU globalizrii selective, adic liberalizrii comerului, investiiilor i fluxurilor financiare. Toate acestea se fac doar n folosul rilor dezvoltate. OMC i sistemul acesteia foreaz rile n dezvoltare la angajamente peste puterile lor. Revenirea la colonialism. Interesele rilor n dezvoltare se lovesc de o serie de sanciuni internaionale percepute ca o rentoarce la colonialism. Colonialismul revine sub forma FMl-ului, Bncii Mondiale, a altor instituii financiare i carteluri economice, iar cnd este necesar, chiar i sub forma alianelor militare. Globalizarea consolideaz dependena economic, politic i cultural.

290

Pierderea suveranitii naionale. Principiul suveranitii este zguduit din start i nu datorit unor condiii obiective, ci datorit caracterului arbitrar att de rspndit n relaiile internaionale. Eroziunea suveranitii are consecine n plan economic, dar i n viabilitatea instituiilor i stabilitii sociale. Pierderea identitii. Valorile aduse de globalizare sunt nsoite de sistemul economic bazat pe consumul iraional n rile bogate. Globalizarea pare a face diversitatea cultural ceva demodat". Ea ar putea conduce la o singur civilizaie, standardizat potrivit culturii vestice. Lumea global va fi uniform, iar varietatea va disprea. Extinderea economiei subterane. n procesul globalizrii graniele s-au deschis, barierele comerciale au fost eliminate, informaia circul cu o vitez nemaintlnit. Cifra de afaceri a companiilor transnaionale explodeaz", la fel i cea a organizaiilor criminale transfrontalire. Averile colosale sunt, adeseori, rezultatul traficului de droguri i arme, contrabandei, prostituiei, splrii banilor, toate sub umbra corupiei. Proteste antiglobaliste se desfoar n special cu ocazia a dou categorii de evenimente: 1) reuniunilor anuale ale celor mai importante organizaii internaionale din sistemul Naiunilor Unite - OMC, FMI i Banca Mondial; 2) ntlnirilor la vrf' ale celor mai puternice ri din lume - Grupul celor 8" (SUA. Japonia, Germania, Frana, Marea Britanie, Canada, Austria) la care a fost invitat, n ultimul timp, i Rusia. Dup felul n care s-au desfurat pn acum, aceste manifestaii mbrac dou forme: 1) panice i 2) violente. Participanii la astfel de forme de protest au o componen foarte diferit: de la pacifiti - la neomarxiti, de la militani religioi - la nihiliti radicali. Aadar, extinderea relaiilor economice internaionale contemporane se afl sub semnul unei noi realiti, pe ct de inedit i promitoare, pe att de complex i contraversat, cea a globalizrii. Dezbaterile privind acest proces graviteaz, dup cum am vzut, n jurul factorilor cauzali, precum i a formelor de manifestare care au generat schimbri i efecte contradictorii. Unicitatea procesului globalizrii este ambivalen, att ca fenomen cantitativ, ct i calitativ. Pe de o parte, globalizarea vizeaz creterea fr precedent a fluxurilor mondiale i tranzaciilor ncheiate ntre diveri participani la economia global, pe de alt parte, gradul de influenare a modelelor
291

de producie i consum, a pieelor financiare i de capital dintr-o anumit ar, de politicile de dominaie extern. n contextul globalizrii Republica Moldova parcurge la moment o tranziie intern i alta extern. Cea intern se desfoar pe trei alineate: liberalizarea politic i economic; restructurarea general cu un accent pronunat n privatizare; stabilizarea i creterea economic, pe fondul microdinamizrii economiei reale, crearea statului de drept. Toate acestea au ca obiectiv principal constituirea economiei de pia de orientare social. Tranziia extern este legat de crearea condiiilor economice, politice i sociale privind integrarea n Uniunea European. Aceasta presupune realizarea n termeni prevzui a Planului de aciuni UE Republica Moldova". Toate aceste msuri constituie factori determinani ai proccsului de tranziie, necesare stimulrii creterii economice durabile i integrrii n UE, ca principali vectori ai globalizrii economice a Republicii Moldova. Sperm la o globalizare favorabil pentru toate statele suverane i nu numai pentru rile industrial avansate, care s-au mbogit i se mbogesc prin schimburile internaionale inegale.

292

S-ar putea să vă placă și