MANUAL PRCTICO PARA TELECENTROS COMUNITARIOS SOBRE POLTICAS PBLICAS Y REGULACIONES EN MATERIA DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN (TIC).

Fundacin ChasquiNet
Primera edicin Diciembre, 2004 Quito, Ecuador, Sudamrica

Autor: Fundacin ChasquiNet Idea original: Karin Delgadillo Poepsel Direccin general: Fundacin ChasquiNet, 2004 Coordinacin general: Mara de Lourdes Acosta Cruz Autor de contenidos: Romel Jurado Vargas Autor de contenidos de mdulos econmicos: Fernando Rodrguez Diseo y diagramacin: Omar Mondeja Ilustraciones: Omar M. Mondeja Edicin general: Mara de Lourdes Acosta Cruz, Ma. Eileen Delgadillo P. Revisin final: Mara Eileen Delgadillo Poepsel

Auspicios: Esta publicacin fue auspiciada por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canad (CIID-IDRC-CRDI); el Instituto para la Conectividad en las Amricas (ICA) y la Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).

IDRC
www.chasquinet.org www.tele-centros.org

CRDI
www.icamericas.net www.iacd.oas.org www.oea.org

www.idrc.ca

Una produccin de la Fundacin ChasquiNet, 2004 info@chasquinet.org Disponible en lnea en: www.tele-centros.org/politicas/manualpoliticaspublicas.htm Prohibida su reproduccin total o parcial sin la autorizacin del autor. Prohibida su comercializacin

PRIMERA PARTE
NOCIONES BSICAS

Sesin No. 1: CONCEPTO OPERATIVO DE POLTICAS PBLICAS Y TRMINOS DE USO FRECUENTE. Objetivo de la sesin: Familiarizar a los cursantes con los trminos y el lenguaje de las polticas pblicas. Tarea: Una vez ledos los contenidos, cuidadosamente, cada participante del curso contestar las siguientes preguntas: Conoce otra definicin de las polticas pblicas? Puede compartirla con nosotros? Por qu cree que sea necesaria una definicin operativa de polticas pblicas en lugar de una definicin ms terica?

Pautas para la discusin en lnea: Las definiciones aportadas en la presente sesin pueden ser comentadas y discutidas por cada participante. Si alguien quiere plantear alguna duda sobre el tema de pueden ofrecer respuestas a las de hacerlo. Tanto los tutores como los cursantesla Sesin No. 1 estar en libertad preguntas planteadas. Se debe sealar con precisin el da y la hora en que todos los cursantes debern presentar su tarea. Se debern poner lmites a la extensin de las respuestas; se recomienda 12 lneas para cada una de ellas.

en ese sentido los capitanes del barco de las polticas pblicas y por lo tanto definen la ruta a seguir y llevan el timn. Tal como pasa en la realidad hay barcos pequeos y barcos grandes, es decir, hay decisores que controlan polticas pblicas de nivel local, otros de nivel nacional, otros de nivel regional e incluso continental y hasta mundial.

Qu son las polticas pblicas? Las polticas pblicas constituyen los cursos de accin mediante los cuales los decisores pblicos atienden los asuntos definidos como de inters general. Esta definicin necesita algunas aclaraciones para que podamos aprovecharla y usarla, en primer lugar por decisores pblicos entendemos a aquellas personas de carne y hueso que toman las decisiones importantes, como por ejemplo: qu asuntos se incluirn en la agenda pblica; cmo sern atendidos esos asuntos; a quines beneficiar el procesamiento estatal del asunto pblico; qu recursos pblicos se movilizarn y cundo. Es decir, los decisores pblicos son los directores de ms alto nivel de las polticas pblicas, son 10

Dentro de cada pas los decisores pblicos pueden ser personas electas directamente por el pueblo como los alcaldes, los prefectos, los presidentes de la nacin; y tambin pueden ser funcionarios nombrados por las autoridades electas o funcionarios de carrera, como por ejemplo los superintendentes de comunicaciones, los presidentes o directores de los consejos nacionales de comunicaciones, los ministros de Estado, etc.

90% en la adquisicin de computadoras y licencias de software, en tanto que solo el 10% se destina para capacitacin de los usuarios. 2. La capacitacin municipal es concebida como un mero adiestramiento en el uso de los programas de computacin y no como un proceso de aprovechamiento de las TIC para mejorar las condiciones de vida de las personas. 3. Los telecentros de los barrios no han participado en la planificacin municipal para el acercamiento de las TIC a los pobladores de los barrios marginales. 4. Los servicios de Internet municipal funcionan bajo una lgica de recuperacin de costos y generacin de utilidades, por lo que fijan tarifas para el uso de los servicios que ofertan. 5. Los costos de los servicios que oferta la municipalidad, aunque son ms reducidos que los de los cyber cafs, no son accesibles a toda la poblacin de los barrios marginales y quedan especialmente excluidos los jvenes y nios. 6. La municipalidad no tiene inters ni intencin de fortalecer y multiplicar los telecentros de los barrios que han sido impulsados por iniciativas comunitarias y/o de ONGs. TERCER PASO: definir el objetivo general Es preciso identificar con precisin cul es el objetivo general de nuestra propuesta frente al asunto pblico que nos interesa. El procedimiento es muy simple, basta con redactar en forma propositiva los datos ms importantes del problema o asunto pblico que identificamos: Usando el mismo ejemplo del que nos servimos anteriormente, el objetivo general podra ser: Mejorar y facilitar las condiciones acceso, uso y apropiacin social de la Internet y las tecnologas de la comunicacin para la

poblacin de los barrios marginales de Cochabamba, aprovechando la infraestructura instalada por la municipalidad y la de los telecentros comunitarios. Como vemos, el objetivo general debe ser redactado tambin de forma breve, sencilla y lo ms precisa posible. Esto facilita que podamos comunicar el propsito de nuestra propuesta a las autoridades, a nuestros aliados, a la comunidad interesada, a las personas que son indiferentes al tema e incluso a quienes puedan oponerse a nuestra propuesta; pero sobre todo nos proporciona claridad a nosotros mismos sobre lo que estamos buscando obtener. CUARTO PASO: Precisar los resultados que esperamos Los resultados son aquellas cosas que esperamos que se produzcan en la realidad para poder afirmar que el asunto pblico que elegimos fue realmente atendido y, adems,

Que se atendi de acuerdo al objetivo general que planteamos en nuestra propuesta. Desde est perspectiva, los resultados se redactan como hechos que se puedan verificar e incluso medir. Como ya habamos sealado, las causas del problema o asunto pblico nos pueden ayudar a redactar los resultados que esperamos lograr. Para ello, tomaremos los datos ms importantes de las causas identificadas y las transformaremos en resultados. Para demostrar cmo hacerlo tomemos las causas del ejemplo planteado con anterioridad y tornmoslas en resultados:

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en que es indispensable movilizar a las bases sociales para presionar al decisor pblico, en tanto que en otras basta con el anuncio de que podemos movilizarlas y, en otras, simplemente no es necesario que las bases se movilicen ni que anunciemos esa posibilidad. Bien, con todos estos elementos vamos a dar los pasos de este movimiento: Estrategias de comunicacin Se trata de definir hacia quines se dirigirn las estrategias de comunicacin y detallar las actividades que ello implica. Es necesario

tener presente que las estrategias de comunicacin deben tener un propsito concreto, a veces este propsito puede ser que la opinin pblica vuelque su atencin sobre el tema de nuestro inters; en otras ocasiones que ciertos actores tomen conciencia de que es un asunto de inters general; a veces se busca dejar en claro cual es nuestra posicin y propuesta frente al asunto pblico, etc. En todo caso, siempre es necesario que logremos expresar de forma muy concreta el propsito de nuestra estrategia. Para dar este paso podemos ayudarnos con la siguiente matriz, la cual llenamos a manera de ejemplo:

Matriz de estrategias de comunicacin por actores:

Actores a quienes van dirigidas las estrategias

Nuestra base social Posicionar pblicamente nuestra propuesta y consolidar nuestra calidad de actores. Destacar los perjuicios o desventajas de las propuestas de otros actores. Informar sobre la forma, avances y restricciones del proceso de negociacin. Consolidar ante el blanco, la imagen del lder de nuestro equipo de negociacin. X

El pblico en general X

El blanco

Aliados

Opositores

Indecisos

Slo si es necesario

Slo si es necesario

EComo se ve en la matriz anterior, que hemos llenado solo como un ejemplo imaginario, a veces un mismo objetivo puede estar dirigido a varios actores y otras veces a uno solo de ellos. Pero nuestra recomendacin es que se detalle

qu actividades concretas de comunicacin se realizan frente a cada actor, como lo mostramos a manera de ejemplo en la siguiente matriz:ejemplo:

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aspectos tericos cuanto los prcticos deben informar al gobierno acerca de todas sus ventajas y desventajas, por lo tanto se crean espacios especficos para la utilizacin de las NTICs con software libre. Causa 2: Establecimiento de convenios con empresas y organizaciones que promueven el uso software libre y lo desarrollan. Causa 3: Campaa de sensibilizacin e incidencia. Causa 4: Denuncia a las autoridades competentes. Causa 5: Capacitacin a las autoridades pertinentes. Causa 6: Campaa de sensibilizacin e incidencia, intercambios con pases que tengan experiencias exitosas. Plazos: Seis meses desde la instauracin de una estrategia de incidencia hacia el gobierno, quien debera asumir los costos e identificar fuentes de financiamiento alternativas. Las organizaciones de sociedad civil trabajando en el tema deberan hacer un aporte en trabajo e insumos materiales. ESTRATEGIA DE INCIDENCIA Identificacin del "blanco" de incidencia: El gobierno nacional, especficamente el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) con su Agenda de Conectividad. El Programa Nacional de Sociedad de la Informacin y el Comit que lo preside. Carlos Vera - Director de la Agenda de Conectividad, Presidente del CONATEL, ubicar a algn diputado del congreso de una comisin relacionada con el tema. El CONATEL con su instancia de la Agenda de Conectividad, es el espacio de toma de decisiones y aplicacin de las polticas pblicas de TIC, por lo tanto es hacia donde se deberan establecer las polticas relacionadas con el software libre. A pesar que la Agenda de Conectividad ha mostrado cierta apertura a los planteamientos de organizaciones de sociedad civil sobre el tema, no ha habido respuestas ni acciones concretas al respecto. Por lo que consideramos importante realizar un trabajo de sensibilizacin al nivel general del Programa Nacional de Sociedad de la Informacin. Descripcin de los procedimientos 81

formales: Convocar a organizaciones interesadas en el tema para armar una propuesta que sera luego socializada entre un nmero de personas que goce de derechos polticos (de preferencia que est en el Gobierno, como por ejemplo: Agenda de Conectividad, el Defensor del Pueblo y a una comisin pertinente del Congreso Nacional). Este grupo debera gestionar la propuesta al nivel del poder Ejecutivo, quien a su vez debera canalizarla al poder Legislativo, designndose una comisin competente para que lo estudie. La comisin sugiere un primer debate, en el que los congresistas hacen sus aportes, luego hay un segundo debate donde se aprueba la propuesta. El congreso retorna la ley aprobada al presidente para que lo sancione sin objecin. Posteriormente, debera ser promulgado en el Registro Oficial. Descripcin de los procedimientos informales: El CONATEL tiene a su cargo el Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (FODETEL), que est emprendiendo un proyecto de Telecentros Polivalentes a nivel nacional. Existe cierta apertura por parte de esta instancia pblica, por lo que una opcin puede ser establecer contacto con los directivos de este proyecto y emprender mecanismos de concienciacin para el uso del software libre en el proyecto. Al incidir con este grupo se puede ejercer cierta presin en el CONATEL. Adicionalmente es necesario ubicar actores clave al interior del congreso nacional que puedan ejercer presin en el CONATEL, as como contactar comisiones que puedan estar interesadas en el tema, por ejemplo: la de comunicacin. Descripcin de los procedimientos alternativos (s los hubiera): Realizar acercamientos con el Ministerio de Educacin y Cultura y la Unin Nacional de Educadores (UNE), ya que existe cierta apertura por parte de estos dos organismos, que pueden ser actores clave para el proceso de incidencia. Es necesario sumar actores (universidades, organizaciones, empresas...) a travs de campaas de sensibilizacin (talleres, cursos, encuentros, conversatorios) y de esta forma establecer nuevos contactos, que eventualmente podran jugar un rol de intermediacin con el gobierno.

IDENTIFICACION DE ACTORES Y DE SUS CONDICIONES PARA LA ELABORACION DE LAS POLTICAS PBLICAS Tabla 1 matriz de identificacin de actores:
Actores relevantes Por qu consideran que es un actor que tiene inters en incidir en el asunto pblico?

Decisores estatales

Nacional CONATEL Agenda de Conectividad FODETEL Carlos Vera Manolo Pullupaxi Medardo Vallejo Regional Consejo Provincial de Pichincha Mara Edith Snchez Romero Local MUNICIPIO de Quito Eduardo Sierra

Constituyen los encargados directos de ejecutar los programas nacionales en relacin a sociedad de la informacin, por tanto es fundamenta l su posicin frente al software libre. Est emprendiendo un proyecto de Telecentros Polivalentes a nivel nacional.

Ha implementado el programa EDUFUTURO dotando a las escuelas de la Provincia, sobre todo apartadas, de herramientas.

Promociona el proyecto EDUCA NET, tanto para escolares cuanto para dueos de negocios relacionados con conectividad.

Organismos UNESCO internacionales Isidro Fernndez

Programa para establecer un marco internacional para reducir la brecha digital en temas sobre la Sociedad del conocimiento.

INFOLAC Viviana Vinueza Actores econmicos

Cuenta con su sede aqu en Quito y su vinculacin puede ser mucho ms activa

Local AETIS Ing. Rubn Barreno, Ing. Francis Tigreros, Hctor Revelo CORPECE Martha Noboa Nacional Presupuesto del Estado FUNDACYT Alfredo Valdivieso Gangotena

Asociacin Ecuatoriana de Empresas de Tecnologa de Informacin y Servicios cuentan con una interesante presencia en el sector privado y han participado en eventos relacionados a software libre. CORPECE tambin ha tenido un fuerte papel en la incidencia de ciertas polticas pblicas, por ejemplo: comercio electrnico.

Dentro de este presupuesto existe un rubro para investigacin que es del 1%. Existe ya una ley creada. - FUNDACYT es el ente regulador de investigaciones en ciencia y tecnologa

Internacional UNESCO

Coopera con los gobiernos de la regin en iniciativas relacionad as con difusin de programas y proyectos.

Actores polticos Congreso e institucionales Nacional

La Comisin de Educacin tiene incidencia en cuestiones de investigacin

Los actores sociales

Local Karin Delgadillo Diana Andrade Roberto Roggiero Nacional

Chasquinet, Intercom, Fundacin NuevaRed, Universidades (Marco Villaruel): Central, Salesiana, Catlica, Politcnica, etc. En especial facultades de Comunicacin y en Sistemas.

Grupo Equinux - Fundacin NuevaRed, se encuentran trabajando en el tema de software libre y linux y con miembros en varias provincias del pas. Flacso, Coordinadora de Movimientos Sociales, Diario Tintaj Lderes de opinin: Eduardo Delgado, Alberto Acosta, Rosa Mara Torres, etc.

82

Tabla 2- matriz de condiciones:

Actores relevantes Cmo define el asunto pblico (problema)? Tiene una propuesta propia desarrollada (objetivo general)? Proyecto de Telecentros Polivalentes Cules son los resultados que se buscan conseguir? Las comunidades apartadas accedan a la nueva tecnologa Contar con una propuesta sobre el uso de plataformas tecnolgicas ms convenientes. Ofrecer informacin educativa y cultural como soporte, principalmente para estudiantes, docentes, padres y madres. Telecentros acceso y sostenibilidad

Decisores estatales

Nacional FODETEL

Necesidad de llevar la tecnologa por todo el pas

CONATEL Agenda

Necesidad de contar con una plataforma tecnolgica adecuada a las necesidades del Estado.

Tienen una propuesta sobre plataformas tecnolgicas, pero directamente sobre software libre no. No

Regional Edufuturo

Se desconoce la propuesta de software libre

Local Municipio de Quito

Tiene conocimientos sobre software libre pero no cuenta con una poltica al respecto.

No

Organismos internacionales

UNESCO

Defensa de propuestas del movimiento a favor del software libre en instituciones nacionales e internacionales.

Facilitar la cooperacin internacional entre usuarios y desarrolladores de software libre en Amrica Latina y el Caribe.

Colaborar en la formulacin e implementacin de polticas pblicas de desarrollo y uso de software libre.

Actores econmicos

Local AETIS CORPECE

Acceso a plataformas tecnolgicas adecuadas segn las necesidades. Fuerte potencial tcnico Desconoce de una propuesta articulada.

Ver Agenda Nacional de Conectividad

Ver Agenda Nacional de Conectividad

Nacional FUNDACYT

No cuenta

Actores polticos e institucionales Los actores sociales

Congreso Nacional Educacin

Desconoce

No

Con nfasis en la educacin

Local Chasquinet, Intercom,

Cuentan con un claro conocimiento de la propuesta del Software Libre Algunas cuentan con trabajo tcnico en el tema.

Algunos proyectos e iniciativas aislados como por ejemplo: capacitacin, soporte, charlas gratuitas, etc.

Difundir, promocionar tanto la filosofa como las ventajas tcnicas del sistema y del modelo tecnolgico como tal.

Universidades

Nacional Equinux

Claro conocimiento de las ventajas tcnicas y filosofa.

Propuesta de conformacin de un grupo de software libre ms slido.

Consolidar el movimiento en el pas y establecer un diagnstico de los avances en la materia. Sobre demandas sociales, coyunturales y polticas frente al gobierno.

Coordinadora de Movimientos Sociales

Desconocimiento de la propuesta

No

83

Tabla 3 Cuadro de calificacin de condiciones:

Actores relevantes Conocimiento del marco legal

Condiciones o herramientas para la incidencia en la poltica pblica Conocimiento tcnico Habilidad de negociacin Capacidad de Conocimiento Conocimiento Equipo comunicacin de las de las de pblica implicaciones relaciones trabajo o impactos entre los econmicos actores de la decisin propuesta

Decisores estatales

Nacional CONATEL FODETEL Agenda Regional Edufuturo

Bueno

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Regular

Regular Regular

Regular

Regular

Regular

Malo

Regular

Local Municipio de Quito

Bueno

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Organismos UNESCO internacionales

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

Bueno

Actores econmicos

Local CORPECE AETIS

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Regular Intereses van para otros lados Regular

Bueno

Nacional FUNDACYT

Regular Regular Regular Regular

Regular

Regular

Actores polticos e institucionales Los actores sociales

Congreso Nacional Educacin Local Chasquinet Intercom Universidade s Nacional Equinux Coordinadora Movimientos Sociales Lderes de Opinin

Malo

Malo

Malo

Malo

Malo

Malo

Regular

Regular

Bueno

Regular

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Regular Malo

Bueno Malo

Regular Bueno

Regular Bueno

Bueno Bueno

Regular Malo

Bueno Bueno

84

Tabla 4 Matriz del anlisis de los actores:

Actores Relevantes

Aliado

Indeciso

Opositor

Fuerte

Medio

Dbil

Organismos Internacionales Actores Econmicos

UNESCO Infolac

si si

si si si si

AETIS si CORPECE si FUNDACYT

Actores Polticos e instituciones Los actores sociales

Congreso Nacional si Chasquinet si Intercom Ecuanex Equinux - Nueva Red

si

si si

si

si Universidades. Flacso, Coordinadora de Movimientos Sociales, Diario Tintaj Lderes de opinin: Eduardo Delgado, Alberto Acosta, Rosa Mara Torres, etc. Otros actores claves

si

85

TRABAJO FINAL DE LOS CURSANTES DEL GRUPO No. 5: Otilia Paredes y Rosalba Lo Bue Antico (VENEZUELA)
PLANTEAMIENTOS BASICOS Definicin del Asunto Pblico: Desempleo y exclusin socioeconmica alarmante en la poblacin juvenil, especialmente en mujeres y discapacitados en comunidades urbanas, semiurbanas y rurales del Estado Trujillo, Venezuela. Justificacin: Vivimos en un mundo muy marcado por las desigualdades sociales de amplios sectores de la poblacin mundial, especialmente las capas ms pobres, entre las cuales reviste especial atencin los grupos vulnerables de jvenes, mujeres y discapacitados a nivel rural, semiurbano y urbano de los pases de Mxico y Venezuela, los cuales no escapan a esta cruda realidad. Esta situacin de injusticia, falta de equidad y bajo desarrollo de estos estratos de la poblacin, se manifiesta de manera alarmante en altas tasas de desempleo, desercin escolar y en general un deterioro sostenido en el nivel de vida de la poblacin antes sealada, nos lleva a asumir el reto y compromiso de aunar esfuerzos para la inclusin social y productiva apoyada en las Tecnologas de Informacin, de manera significativa, en los grupos etreos y de genero. Por ende, el proyecto permitir: Resultados esperados: Promover la inclusin social de jvenes, mujeres y discapacitados. Promover el desarrollo endgeno en lo econmico, lo social, lo poltico, lo territorial y lo internacional. Aumentar los indicadores de educacin formal y no formal en jvenes, mujeres y discapacitados. Promover los valores del grupo familiar. Para ello, es necesario planificar Polticas, Planes, Programas y Proyectos con enfoque etreo y de gnero, que incidan en las poblaciones vulnerables (jvenes, mujeres y discapacitados) de las zonas urbanas, semiurbanas y, principalmente, las rurales; con el fin crear condiciones para la formacin/capacitacin y el empleo a travs de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) y alcanzar una mejor calidad de vida. Causa 1: 1.1.Se identificaron reas y sectores potenciales capaces de promover y consolidar la insercin productiva socio econmica de la poblacin. 1.2.- Se generaron procesos de formacin y capacitacin para jvenes, mujeres y discapacitados en actividades agroproductivas de rentabilidad social y econmica. 1.2.- Se articul un plan entre el sector pblico y comunidades involucradas en funcin del desarrollo integral productivo. Causa 2: 2.1.- Se desarrollaron actividades facilitadotas 86 Causas del problema o Asunto Pblico: Limitaciones econmicas en la poblacin para emprender procesos de capacitacin tcnica y mejoras de la estructura fsica agrcola de produccin. Jvenes, mujeres y discapacitados sin apoyo y orientacin para su insercin y/o emprendimiento protagnico a los procesos de desarrollo y transformacin integral del hbitat. Ausencia de polticas que impulsen el desarrollo de iniciativas productivas empresariales autosostenibles. Limitacin en el acceso y uso con sentido de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. FORMULACIN DE LA PROPUESTA Objetivo general de la propuesta: Fomentar un proyecto integral de desarrollo endgeno para la inclusin de grupos de alto riesgo, en las zonas urbanas, semiurbanas y principalmente las zonas rurales del Estado Tr u j i l l o , Ve n e z u e l a , p r o m o v i e n d o l a participacin de las comunidades organizadas, las empresas, las instituciones acadmicas y de investigacin, y el gobierno local, regional y nacional, y apoyados en las Tecnologas de Informacin.

de ideas, aprendizajes, experiencias, saberes y emociones del entorno comunitario. 2.2.- Se ejecutaron ciclos de actividades formativas, a partir de la accin, ejecucin y comprensin de su realidad individual y colectiva. Causa 3: 3.1. Se desarrollaran actividades (foros, simposios, encuentros, mesas de trabajo) sobre la corresponsabilidad de los sectores pblico, empresarial y comunidad en el desarrollo armnico del sector productivo en torno a la bsqueda de alternativas para el impulso de la economa social en las comunidades atendidas por el proyecto. Causa 4: 4.1. Se cuenta con espacios y equipos de software apropiados para la atencin y acceso de la poblacin atendida por el proyecto. 4.2. Existe relacin y vinculacin entre diversos actores sociales que promueven y desarrollan proyectos conjuntos para el empoderamiento de la poblacin de las TIC`s. Plazos estimados para su realizacin: 3 aos Posibles Actores que asumiran los costos:

municipios. Empresas privadas existentes en los municipios atendidos. Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Comisin Nacional de Telecomunicaciones CONATEL. Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin CNTI. Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin FIDES. Procedimientos Formales:

- Validacin del proyecto ante las comunidades organizadas en Asamblea de Ciudadanos. - Presentacin del proyecto a los organismos pblicos local, regional (Alcaldas y Gobernacin) - Presentacin del proyecto a Organismos Nacionales encargados de impulsar el desarrollo productivo de los Estados: por Ej. Ministerio de produccin y Comercio, FIDES (Fondo de inversin para el desarrollo social), Petrleos de Venezuela. - Presentacin del proyecto a Organismos Internacionales con los cuales se han mantenido relaciones y convenios con otro tipo de proyectos y aquellos que abarcan las reas a trabajar por el proyecto. Procedimientos Informales: -

A.C. Centro de Animacin Juvenil, Alcaldas que aprueben el proyecto, organismos regionales y nacionales pblicos y privados, las comunidades participantes. Fuentes de Financiamiento: Entes privados, pblicos regionales, nacionales e internacionales. ESTRATEGIA DE INCIDENCIA Blanco de Incidencia: Alcaldes de los Municipios: Valera, San Rafael de Carvajal, Bocono, Urdaneta, Escuque y Carache. Concejales que reconocen la trayectoria del Centro de Animacin Juvenil. Algunos miembros de los Consejos Locales de Planificacin Pblica los cuales son entes responsables de definir las polticas pblicas de los municipios y participan en la elaboracin de los presupuestos anuales en cada municipio. Gobernador del Estado Trujillo, quien conoce el trabajo de la ONG y conoce la realidad del Estado Trujillo, dado que realiza jornadas mensuales en diferentes 87

Presentar la propuesta a los diferentes actores polticos, dado que en este momento se aproximan unas elecciones de gobernadores, alcaldes. Precisar los Actores polticos que tienen mayor oportunidad de acceder el poder. Precisar los Actores polticos que conocen y valoran el trabajo de la ONG Centro de Animacin Juvenil. Procedimientos Alternativos:

Dar a conocer la propuesta a travs de los Medios de Comunicacin Social (prensa,

radio...).
Que las comunidades y actores participantes en el proyecto a travs de diferentes vas: visitas, presentacin del proyecto, recoleccin de firmas avales de las comunidades y otros actores de las localidades, entre otros. Buscar aliados con actores de las comunidades participantes que mantengan relaciones cercanas con los actores o decisores pblicos involucrados.

IDENTIFICACION DE ACTORES Y DE SUS CONDICIONES PARA LA ELABORACION DE LAS POLTICAS PBLICAS

Tabla No. 1- matriz de identificacin de actores:

Actores relevantes

Por qu consideran que es un actor que tiene inters en incidir en el asunto pblico?

Decisores estatales

Nacional * Ministerio de Ciencia y Tecnologa / Oficina de Tecnologas de Informacin (OTI). * Ministerio de Produccin y Comercio a travs del Fondo de Inversin Social de Venezuela (FONVIS). * INCE

- Organismo Gubernamental Nacional responsable de impulsar y desarrollar polticas, programas para expandir las TICs. / La OTI es responsable de la formulacin de las Polticas, Planes, Programas y Proyectos de TIC y de Regulacin de las mismas.

- Este organismo del Gobierno Nacional tiene especial inters en dar solucin a las serias problemticas sociales de la poblacin ms vulnerable de Venezuela y se mantienen buenas relaciones por la ejecucin de otros proyectos.

- Organismo Nacional rector de los programas y proyectos de formacin y capacitacin para generar empleo y elevar la calidad educativa.

Regional Zona Educativa Marta Villegas Local * Desarrollo Social Participativo Fanny Escalona (D.S.P.). * Alcaldas Ali Quintero, Marcos Ojeda, Reinaldo Briceo, Miguel Rincn. * Spamujer, Banco de la Mujer. * Instituto Nacional de (INCE). Cooperacin Educativa Organismos internacionales - Fundacin Alemana G.T.Z. - Fundacin Chasquinet Actores econmicos Local Empresa Privada Unimin de Venezuela Nacional * CANTV

Dentro de sus polticas region ales reviste inters disminuir el alto ndice de exclusin educativa de los sectores ms desasistidos. - Es un organismo adscrito a la Gobernacin del Estado que esta impulsando de manera positiva proyectos sociales y existe cercana por apoyos puntuales.

- Cuentan con pro gramas sociales tendientes a disminuir el problema del desempleo y marginalidad

- Organismos encargados de otorgar crditos a mujeres de escasos recursos econmicos. - Impulsa programas de capacitacin para mejorar el nivel educativo de la poblacin y entre sus lineamientos fundamentales - Estn interesados en trabajar el rea juvenil para atacar problemas sociales, tales como la droga y la delincuencia. - Brindar apoyo, asesora tcnica e intercambio de informacin a organizaciones que trabajan en pro de mejorar la calidad de vida de los pases latinoamericanos.

- Empresa que viene asumiendo responsabili

sociales apoyando proyectos concretos.

dad social frente a las problemticas

- Interesados en otorgar donaciones que impulsen el empoderamiento de sectores pobres de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin.

Internacional Actores polticos e institucionales

Gobernador del Estado Candidatos a Gobernadores y Alcaldes.

- Dado que se acercan las elecciones a Gobernadores y Alcaldes se realizarn jornadas de presentacin de propuestas concretas las cuales podran s er asumidas por intereses polticos. - Algunos alcaldes tienen sensibilidad social y estn interesados en trabajar en conjunto para aminorar las problemticas sociales.

Los actores sociales

Local Asociac. Civiles existentes en los municipios a atender

Se mantienen relaciones cercanas por proyectos ejecutados con anterioridad de los cuales forman parte. Han participado en los procesos de diagnsticos y conocen la realidad, fortalezas y debilidades a atacar.

88

Tabla 2 - matriz de condiciones:

Actores relevantes Cmo define el asunto pblico (problema) - Necesidad de aminorar los ndices de exclusin social. - Bajos niveles de inclusin educativa. - Exclusin de la poblacin ms vulnerable de las TICs. Tiene una propuesta propia desarrollada (objetivo general) - Atiende las demandas nacionales que estn en sus lneas generales Cules son los resultados que se buscan conseguir

Decisores estatales

Nacional FONVIS

- Atender la pobla cin ms desasistida y de regiones en la lnea de pobreza nacional.

INCE

- Planes alternativos de formacin y capacitacin

- Mejoras educativas e ndices de empleo de los sectores ms desfavorecidos.

Ministerio de Ciencia y Tecnologa

- Si, creacin de infocentros a nivel nacional.

- Disminucin de la brecha tecnolgica.

Regional Zona Educativa Zonas rurales y semirurales con limitaciones para su insercin educativa Si, propuesta nacional de atencin a la Educacin No Formal a travs del Ministerio de Educacin Incorporar a esta poblacin en el Sistema Educativo

Local D.S.P. Alcaldas - Necesidad de enfrentar la problemtica social - Bajos niveles de atencin a la mujer Deficiencias educativas y de capacitacin - Tienen Centros Comunitarios de atencin al joven, mujer, discapacitados. Mejorar las problemticas sociales de los sectores pobres.

Spamujer, Banco de la mujer

- Otorgan crditos y asistencia tcnica a mujeres en reas productivas y de servicios. Poseen programas y proyectos para mejorar la capacitacin en funcin de dotar de herramientas para generar mayor empleo.

Favorecer la equidad d e gnero y justicia social.

INCE

Aumentar las oportunidades de la poblacin para mejorar sus ingresos.

Organismos internacionales

Fundacin Alemana

Necesidad de apoyar y orientar a los jvenes Problemtica social que genera mayor pobreza.

No sabemos

Disminuir los vicios de los jvenes.

Fundacin Chasquinet

Proyectos concretos

Uso y apropiacin con sentido crtico de las TICs

Actores econmicos

Local Unimin de Venezuela Necesidad de atencin de la poblacin juvenil NO Contribuir con la responsabilidad social de la empresa privada

Nacional CANTV

- Necesidad de mayor acceso tecnolgico para la poblacin.

- Desconocemos

- Disminucin de la brecha tecnolgica.

Actores polticos e institucionales

Gobernador es y Alcaldes

Problemtica social a atender

Desarrollan Programas y proyectos a nivel deportivo y cultural, social.

Mantenerse en el poder

89

Tabla 3 cuadro de calificacin de condiciones:

Condiciones o herramientas para la incidencia en la poltica pblica

90

Tabla 4 - Matriz de anlisis de los actores:

Actores relevantes

Aliado

Indeciso

Opositor

Fuerte

Medio

Dbil

Organismos internacionales

- Fundacin Alemana G.T.Z. - Fundacin Chasquinet

X X

X X

Actores econmicos

Local - Empresa Privada Unimin de Venezuela - CANTV

X X X

Actores polticos e institucionales

Gobernadores y Alcaldes

Los actores sociales

Asoc. Civil Centro de Animacin Juvenil

Grupo Social CESAP

Otros actores clave

- Fundacin Apalancar - Universidad de Los Andes - Universidad Nacional Simn Rodrguez

X X X

X X x

91

tecnologas y avance de la propuesta a presentar. Tenemos capacidad de incidencia o no? Somos actores con muy poca capacidad de incidencia, desde la sociedad civil, en el asunto pblico elegido. Nuestra capacidad de incidencia est slo a nivel de la relacin con telecentros en funcionamiento, las instituciones que los alojan y organizaciones de la sociedad civil a la que pertenecemos. Para ampliar nuestra capacidad de incidencia nos hara falta formar parte de instancias del Estado, universidades o sector privado relacionadas con el sector. Preguntas de la tutora sobre alianzas: En cunto tiempo ustedes creen que esta "coordinacin entre organismos del Estado, el sector privado y la sociedad civil" estar en funcionamiento para generar y ejecutar polticas pblicas de TIC; es decir en que plazos debern producirse sus resultados esperados? Creemos que en un lapso de entre 1 a 3 aos es factible crear una comisin intersectorial para lograr los resultados. Creemos que para formar alianzas nos llevara alrededor de 6 meses. Elaborar propuesta en alianza otros 3 meses y, finalmente ejecutar las propuestas entre 12 a 18 meses para lograr que sea sustentable.

Quin debe pagar los costos que demanda alcanzar esos resultados? Al conformar una comisin intersectorial, esta funcionara a travs del voluntariado de sus representantes, luego se elaborara la propuesta que tambin sera a travs de un voluntariado y/o financiamiento del estado con el sector privado. Finalmente la propuesta se presenta a alguna Agencia de Cooperacin Internacional como la COMUNIDAD

EUROPEA, USAID, CANADIENSE, etc.

FONDO

Cules son las posibles fuentes para financiar esos costos? Alguna Agencia de Cooperacin Internacional como la COMUNIDAD EUROPEA, USAID, FONDO CANADIENSE, INFODEV, BID, etc.

94

IDENTIFICACION DE ACTORES Y DE SUS CONDICIONES PARA LA ELABORACION

DE LAS POLTICAS PBLICAS

Tabla 1.1. - matriz de identificacin de actores anlisis paraguayo:

Actores relevantes

Por qu consideran que es un actor que tiene inters en incidir en el asunto pblico?

Organismos internacionales

UNESCO Claudio Menezes es el Secretario de de Ciencia y Tecnologa de la UNESCO

Es el organismo que promociona lo referente a la educacin y cultura a ni vel internacional. Tiene un Program a de Ciencia y Tecnologa que promociona todo lo relacionado a las TICs .

Actores econmicos

Local y Nacional Pascual Rubiani es Pte. De ADEC Enrique Stainley es Pte de la UIP Pedro Yambay es Pte de la Cmara de Tecno logas de Informacin del Paraguay

La asociacin de empresarios cristianos (ADEC) y la Unin Industrial del Paraguay (UIP) son entidades que juntan importantes empresas que tendran participacin e inters en lo relacionado a las TICs.

Internacional IDRC / ICA

Estas entidades son algunas de las que apoyan Proyectos y/o Programas en el rea de TICs, por tanto es imperativo la importancia de desarrollar con ellos estrategias de cabildeo para las PP .

Actores polticos e institucionales

Local CONACYT Ing. Alberto Lima ITAIPU Ing. Bernal

El CONACYT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa) como entidad Gubernamental que trabaja las cuestiones relacionadas a las regulaciones. ITAIPU porque actualmente est desarroll ando y ejecutando su proyecto PTI (Parque Industrial Tecnolgico) cuyo objetivo es abarcar la regin comprendida entre Argentina, Brasil y Paraguay. SOCINFO (Sociedad de la Informacin) Es una entidad mixta, es decir, tiene conexiones con el Estado y la S ociedad Civil. Su trayectoria en la promocin de todo lo relacionado a las TICs ser muy importante.

SOCINFO Ing. Flix Kmper

Presidente de la CONATEL Ing. Omar Ramos - Intendente de Asuncin Enrique Riera y al Gobernador del Departamento Central Federico Franco

Porque es la entidad que regula las Telecomunicaciones a nivel nacional dentro del territorio paraguayo. Los Intendentes y Gobernadores son personas claves para implementar una PP dentro de sus comunidades a nivel local y departamental. Ser muy importante iniciar el proceso con el Intendente de la Capital y del Gobernador de Dpto. de Central ya que son los principales y , si con ellos existe buena receptividad, con los dems sera ms auspicioso. Ser importante el involucramiento del Pte. Del Congreso para da r marco legal a las PP. Los representantes de Fundaciones y ONGs ser fundamental para la sostenibilidad de las Iniciativas.

- Mateo Balmelli es Pte. Del Congreso

- Agustn Carrisoza es Pte. De la Fundacin CIRD. - Astrid Gustafson es Directora de la ONG Sumando. - Carmen Taboada es Directora de Paideia. - Luca es Director de la Carrera de Informtica de la Universidad Catlica

El Director de la Carrera de Informtica de la UCA, uno de los ms importantes centros de formacin universitaria del Paragua y

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Tabla 1.2. - matriz de identificacin de actores anlisis argentino:

Actores relevantes Decisores estatales Nacional SeCom. Sr. Secretario de Comunicaciones - Dr. Guillermo Moreno. Director de Polticas Pblicas, Tecnologa y Regulacin y Coordinador General del PSI - Prof. Guillermo Cosentino. Comisin de Comunicaciones de la Cmara de Diputados de la Nacin: Presidente ?

Por qu consideran que es un actor que tiene inters en incidir en el asunto pblico? Por estar al frente del la Secretara, de la Direccin y del Programa responsable de la creacin y desarrollo y de los CTC en la Argentina.

Por ser la que se ocupa del tema a nivel legislativo.

Ministerios Nacionales Accin Social: Ministro Alicia Kirchner Educacin: Ministro Daniel Filmus Trabajo: Ministro Carlos Tomada. Secretario de Polticas Sociales : Lic. Daniel Arroyo.

Ministerios que por su naturaleza y misin se encuentran plenamente involucrados en la generacin de contenidos relevante s en los CTCs

Esta secretara enfatiza la necesidad de generar un espacio de reflexin participativo con el mbito acadmico y los actores sociales locales, en pos de un proyecto nacional de inclusin. Dr. Oscar Tangelson . Secretario de Polticas Econmicas del Ministerio de Economa de la Nacin. Regional Local Autoridades gubernamentales de cada provincia y municipio Organismos internacionales Esta secretara de economa est abordando y trabaj ando sobre la problemtica de economa social y sus implicancias en trminos de construccin de una alternativa de pas.

Porque los intendentes y gobernadores son person implementar una PP dentro de sus comunidades.

as claves para

UIT

Tuvo un papel mediador importante en la distribucin y administracin de los fondos destinados al funcionamiento de los CTC .

UNESCO Claudio Menezes es el Secretario de Ciencia y Tecnologa de la UNESCO Actores econmicos

Es el organismo que promociona lo referente a la educacin y cultura a nivel internacional. Tiene una secretara de Ciencia y Tecnologa que promociona todo lo relacionado a las TICs .

Local Proveedores y cooperativas de provisin de Internet y servicios de telefona

Porque a mediano plazo amplan su mercado de consumidores a travs de la difusin de las TICs en la poblacin a travs de los CTCs

Nacional Telecom Telefnica Microsoft NEC Siemens Cmaras de empresarios del sector

Porque al tender a universalizarse el uso de las TICs e Internet en sectores de la poblacin que antes no tenan acceso a ellos, el mercado a mediano plazo tiende a expandirse (los CTCs contribuyen a ell o)

Porque participaron en la provisin de equipamientos para los CTK (con el beneficio econmico que ello implica) y participan en la provisin de lneas y bonificacin telefnica.

Internacional

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Actores polticos e institucionales

Los actores sociales

Local Comunidades e instituciones donde funcionen o se hayan instalado CTC. APYME: Asamblea de pequeos y medianos empresarios.

Porque las Instituciones huspedes de CTCs los aceptaron en comodato, asumiendo la responsabilidad de su ges tin social. Por ser el organismo que aglutina a los pequeos y medianos empresarios que pueden hacer uso de las TICs en los CTCs .

Nacional Red Nacional de CTCs www.redctc.org.ar Regional Asociacin de Coordinadores de CTCs.

Por ser una iniciativa, desde los mismos sujetos, para consolidar una red nacional de trabajo colaborativo y fortalecer la gestin social de los CTCs

Por ser una iniciativa de los coordinadores de CTCs de la Regin Centro del pas (ap oyada por la UNRC) destinada a contratar capacitacin, servicios, etc. y fortalecer el rol del coordinador de CTC

Tabla 2.1 - matriz de condiciones de actores anlisis paraguayo:

Actores relevantes

Cmo define el asunto pblico (problema)?

Tiene una propuesta propia desarrollada (objetivo general)?

Cules son los resultados que se buscan conseguir?

Organismos internacionales

UNESCO Claudio Menezes es el Consejero de Ciencia y Tecnologa de la UNESCO.

Latinoamrica debera trabajar de manera conjunta para desarrollar estrategias conjuntas que hagan frente a la Brecha Digital.

Coordinar esfuerzos con la sociedad civil en pro del desarrollo de la sociedad de la informacin y comunicacin.

Planes, Programas y Proyectos ejecutados para el Desarrollo de las TICs.

Actores econmicos

Local y Nacional Pascual Rubiani es Pte. De ADEC. Enrique Stainley es Pte de la UIP. Todos tienen el mismo derecho de acceder a las TICs Es fundamental que la sociedad tome apropiacin de los avances tecnolgicos. Imprimir una motivacin interinstitucional ser la manera de crear espacios para activar la promocin de las TICs a nivel nacional. Ninguna propuesta.

Ninguna Propuesta.

Pedro Yambay es Pte de la Cmara de Tecnologas de Informacin del Paraguay.

Ninguna Propuesta.

Internacional IDRC / ICA La llamada brecha digital es una expresin de las desigualdades profundas existentes en la sociedad. Una de las estrategias para su transformacin requiere de una visin social que, entre otras acciones, ponga las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs) al servicio del desarrollo humano Fomentar el desarrollo de las TICs en pases en vas de Desarrollo, especialmente en Latinoamrica y frica. Disminuir la Brecha Digital y Social a travs de su efectiva participacin y compromiso.

97

Actores polticos e institucionales

Presidente de la CONATEL Ing. Omar Ramos

Una de las formas de combatir la brecha social es a travs de la disminucin de la brecha digital.

Coordinar con la Sociedad programas y proyectos que tiendan al mejoramiento del acceso a las telecomunicaciones. Las aulas amic@s (Telecentros) estn en ejecucin.

Democratizar el acceso a las Tecnologas.

Intendente de Asuncin Enrique Riera y; Gobernador del Departamento Central Federico Franco. CONACYT Ing. Alberto Lima

Intendente: El acceso a los Telecentros fortalecer a los barrios de Asuncin . No se tiene informacin por parte del Gobernador.

Obtener la participacin protagnica de la comunidad.

La Promocin del uso de las Tecnologas es fundamental para el desarrollo socio econmico y educativo.

Impulsar la Ciencia y la Tecnologa como elementos indispensables y estrechamente vinculados al proceso de desarrollo econmico y social del pas y el reconocimiento de que tanto la ciencia como la tecnologa son inseparables de la mayor parte de las actividades humanas, econmicas y sociales. Propiciar mecanismos e infraestructuras que desarrollen la integracin socio cultural y comunitaria regional a travs de las TICs.

Obtener un desarrollo integral ejecutando lo descrito en el Plan Nacional de la Sociedad de la Informacin.

ITAIPU Ing. Bruno Migliore

Nuestras sociedades deben apropiarse de las TICs para desarrollar mayor influencia.

Programas ejecutados propiciaron al desarrollo social de diversas comunidades.

SOCINFO Ing. Flix Kmper

Es imperante desarrollar acciones en procura de instaurar las TICs en la sociedad.

Empoderar a los ms carentes con informacin para incidir y tener influencia directa en las decisiones que les afectan.

Mayor acceso a las TICs para el mejoramiento de la calidad de vida

Local -Mateo Balmelli es Pte. Del Congreso. El avance de la Tecnologa es una realidad que debe ser promocionada. Desarrollar leyes que contribuyan al desarrollo social a travs de las TICs. Potenciar a la sociedad a travs de leyes que promuevan su protagonismo hacia el uso de las TICs. Jvenes formados y socialmente comprometidos con las habilidades de saber usar los recursos tecnolgicos. Comunidades aprovechan las TICs para su desarrollo social- educativo y econmico. Nios y Jvenes de escasos recursos acceden a las TICs para su desarrollo psicobiosocial.

-Agustn Carrisoza es Pte. De la Fundacin CIRD.

Actualmente el desempleo es acuciante y debemos preparar a los jvenes en la utilizacin de las TICs.

Capacitar a jvenes en la utilizacin de las TICs para enfrentar el mundo laboral.

-Astrid Gustafson es Directora de la ONG Sumando.

Las personas de nuestros pueblos no saben que no saben por tanto debemos.

Fomentar la inclusin social hacia el uso productivo de las Nuevas Tecnologas de la Comunicacin e Informacin .

-Carmen Taboada es Directora de la Fundacin Paideia.

La democratizacin de las TICs debe ser en todos los estamentos sociales y educativos.

Desarrollar estrategias que viabilicen la utilizacin de las TICs en centros educativos tanto pblicos como privados.

-Luca Cernuzzi es Director de la Carrera de Informtica de la Universidad Catlica de Asuncin.

Los jvenes universitarios deben comprometerse con la sociedad para acompaar y ensear el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin.

Incluir a estudiantes universitarios de la Carrera de Informtica en programas de pasantas y voluntariados a desarrollarlos en Telecentros .

Estudiantes Universitarios comprometidos para el fomento de las TICs en las comunidades ms carentes. .

98

Tabla 2.2 - matriz de condiciones de actores anlisis argentino:

Actores relevantes Cmo define el asunto pblico (problema)? Tiene una propuesta propia desarrollada (objetivo general)? Cules son los resultados que se buscan conseguir?

Decisores estatales

Nacional SeCom PSI

No se ha logrado un grado significativo de apropiacin social de las TICs ni las mismas se integran a los procesos de desarrollo local y regional.

Integrar las TICs, a travs de los CTC, a los procesos de desarrollo local transformndolos en nodos promotores y receptores de proyectos productivos (micro emprendimientos) a ser financiados por un Fondo de Financiamiento Fiduciario y un Fondo a crearse en la SeCom. Es viable dicha re funcionalizacin de los CTC?

Contribuir a la reactivacin de las economas regionales y de la economa nacional, a travs de la generacin de empleo y los micro emprendimientos.

Regional

Local Como instalacin de infraestructura tecnolgica Necesidad de una poltica latinoamericana que apunte al desarrollo de estrategias conjuntas que hagan frente a la brecha social y digital Falta de conectividad Falta de tecnologa Mas parque informtico Universalizar las TICs sembrando PC

Organismos internacionales

UIT UNESCO

Actores econmicos

Local Nacional

Conectar cuando es rentable Vender mas

Ganancia y mas consumo Ganancia y mas consumo

Actores polticos e institucionales Los actores sociales

Local (comunidades instituciones responsables de CTC) Nacional (Red)

Falta de poltica publica desde Estado

No

Falta de poltica publica desde Estado

Consolidar la Red Nacional de CTC (ver Doc. Marco en www.redctc.org.ar )

Que el mayor nmero de CTC funcionen segn su objetivo social e integrados en red.

Tabla 3.1. Cuadro de calificacin de condiciones anlisis paraguayo:

Actores relevantes Condiciones o herramientas para la incidencia en la poltica pblica

Conocimiento Conocimiento Habilidad Capacidad del de de tcnico marco legal Negociacin comunicacin pblica

Conocimiento de las implicaciones o impactos econmicos de la decisin propuesta

Conocimiento de las relaciones entre los actores

Equipo de trabajo

Organismos Internacionales

UNESCO Claudio Menezes es el Secretario de de Ciencia y Tecnologa de la UNESCO.

Regular

Bueno

Buena

Buena

Regular

Mala

Bueno

99

Actores Econmicos

Local y Nacional Pascual Rubiani es Pte. De ADEC. Enrique Stainley es Pte de la UIP. Pedro Yambay es Pte de la Cmara de Tecnologas de Informacin del Paraguay. Internacional IDRC / ICA Regular Bueno Buena Buena Regular Regular Bueno

Regular

Bueno

Buena

Buena

Regular

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

Bueno

Bueno

Regular

Bueno

Buena

Buena

Regular

Mala

Bueno

Actores Polticos e Institucionales

Local CONACYT Ing. Alberto Lima ITAIPU Ing. Bernal SOCINFO Ing. Flix Kmper Presidente de la CONATEL Ing. Omar Ramos Intendente de Asuncin Enrique Riera y al Gobernador del Departamento Central Federico Franco Mateo Balmelli es Pte. Del Congreso Agustn Carrisoza es Pte. De la Fundacin CIRD Astrid Gustafson es Directora de la ONG Sumando Carmen Taboada es Directora de Paideia Luca Cernuzzi es Director de la Carrera de Informtica de la Universidad Catlica Bueno Bueno Buena Buena Regular Regular Bueno

Bueno

Bueno

Buena

Buena

Regular

Regular

Bueno

Bueno Bueno

Bueno Bueno

Bueno Bueno

Bueno Bueno

Regular Regular

Bueno Regular

Bueno Bueno

Bueno

Regular

Buena

Buena

Regular

Regular

Bueno

Bueno

Regular

Buena

Buena

Regular

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Buena

Buena

Regular

Buena

Bueno

Bueno

Bueno

Buena

Buena

Regular

Buena

Bueno

Bueno

Bueno

Buena

Buena

Regular

Buena

Bueno

Regular

Bueno

Buena

Buena

Regular

Buena

Bueno

100

Tabla 3.2. Cuadro de calificacin de condiciones anlisis argentino:

Actores relevantes

Condiciones o herramientas para la incidencia en la p oltica pblica

Conocimiento Conocimiento Habilidad del marco tcnico de legal negociacin

Capacidad Conocimiento Conocimiento Equipo de de las de las de Comunicacin implicaciones o relaciones trabajo pblica impactos entre los econmicos de actores la decisin propuesta

Decisores estatales

Nacional

bueno

malo

regular

regular

regular

regular

Regular

Regional

Local

Organismos Internacionales

Actores econmicos

Local Nacional bueno bueno bueno regular bueno bueno bueno

Actores polticos e institucionales

Los actores sociales

Local

malo

bueno

mala

regular

regular

regular

Nacional

malo

bueno

regular

regular

regular

buena

buena

101

Tabla 4.1. Matriz de anlisis de los actores anlisis paraguayo:

Actores relevantes Organismos internacionales UNESCO Claudio Menezes es el Secretario de de Ciencia y Tecnologa de la UNESCO

Aliado

Indeciso

Opositor

Fuerte

Medio

Dbil

Actores econmicos

Local y Nacional Pascual Rubiani es Pte. De ADEC

Enrique Stainley es Pte de la UIP Pedro Yambay es Pte de la Cmara de Tecnologas de Informacin del Paraguay Internacional IDRC / ICA Actores polticos e institucionales Local CONACYT Ing. Alberto Lima

ITAIPU Ing. Bernal

SOCINFO Ing. Flix Kmper

Presidente de la CONATEL Ing. Omar Ramos

Intendente de Asuncin Enrique Riera y al Gobernador del Departamento Central Federico Franco

Mateo Balmelli es Pte. Del Congreso

Agustn Carrisoza es Pte. De la Fundacin CIRD

Astrid Gustafson es Directora de la ONG Sumando

Carmen Taboada es Directora de Paideia

Luca Cernuzzi es Director de la Carrera de Informtica de la Universidad Catlica

102

Tabla 4.2. Matriz de anlisis de los actores anlisis paraguayo:

Actores relevantes

Aliado

Indeciso

Opositor

Fuerte

Medio

Dbil

Organismos internacionales

UIT

UNESCO

Actores econmicos

Proveedores y cooperativas de servicios

Empresas del sector

Cmaras del sector

Actores polticos e institucionales X Los actores sociales Instituciones y comunidades X Red Nacional de CTC y ACCTC X X

Otros actores clave

Complementos del anlisis argentino:

Tabla 5 Matriz de estrategias de comunicacin por actores anlisis argentino:

Objetivos de la estrategia Nuestra base social X Actores a quienes va dirigida. El pblico en general X El blanco Aliados X Opositores Indecisos X

Posicionar pblicamente nuestra propuesta y consolidar nuestra calidad de actores. Destacar los perjuicios o desventajas de las propuestas de otros actores. Informar sobre la forma, avances y estricciones del proceso de negociacin. Consolidar ante el blanco la imagen del lder de nuestro equipo de negociacin.

X X

X X

103

Tabla 6 Matriz de actividades de comunicacin para nuestra base social anlisis argentino:
Objetivo: Posicionar pblicamente nuestra propuesta y consolidar nuestra calidad de actores. Actividad Cronograma en semanas (o meses) 1 2 3 4 5 6 X Responsable(s) Recursos

Elaborar un pequeo texto, escrito en lenguaje sencillo pero persuasivo, que muestre la necesidad y los beneficios de asumir nuestra propuesta, as como de la necesidad de que seamos considerados actores por parte de los decisores pblico s. X Enviar ese texto por la Internet a nuestra base social X Fotocopiar el texto para hacerlo llegar a los, miembros de nuestras organizaciones, los usuarios de los telecentros y vecinos de la comunidad X Grabar un mensaje radial con el texto de nuestra propuesta y pasarlo por las radios comunitarias X X X Francisco Gualsaqui X

El documento de propuesta que elaboramos

Direcciones de correo El dinero para pagar las copias

La colaboracin y equipos de la radios comunitarias

Tabla 7 Matriz de actividades de la estrategia de persuasin anlisis argentino:

Actividad Preparacin argumentos y anlisis de intereses 1ra visita Realizacin de la primera visita Preparacin argumentos y anlisis de intereses 2da visita Realizacin de la 2da visita

Dirigida a Guillermo Moreno Secretario de Comunicaciones Guillermo Moreno Secretario de Comunicaciones

Objetivo Tener lista la presentacin

Responsable

Cronograma en semanas 1 2 3 4 5 6 X

Ser incluidos en la mesa de consulta y asesora del gobierno en temas de TIC Tener lista la presentacin

Las miembras del directorio del CNTC, pertenecientes a la CPM

Conseguir su apoyo a nuestra propuesta en las mesas de consulta y asesora al gobierno en temas de TIC

104

TRABAJO FINAL DE LOS CURSANTES DEL GRUPO No. 9: Manuel Marcelino Garca Chut (GUATEMALA), y Mavela Meja de Kuan y Ada Villareal Alemn (NICARAGUA).

PLANTEAMIENTOS BASICOS Definicin del Asunto Pblico: En Nicaragua y Guatemala, las autoridades y funcionarios del Ministerio de Educacin tienen un insuficiente cumplimiento respecto de su deber de fomentar y efectivizar programas que tiendan a preparar tcnica y acadmicamente a las mujeres, particularmente en el acceso, uso y apropiacin de las nuevas tecnologas, lo cual denota un alto nivel institucional de discriminacin hacia las mujeres, lo que impide a su vez generar condiciones de mayor equidad social a nivel nacional. Justificacin Nuestro grupo eligi este tema, porque hemos llegado a la conclusin de que en nuestros pases es sentida la necesidad de generar mayores espacios para la participacin de la Mujer en todos los aspectos de la vida. Ha existido una forma sistematizada de exclusin de la Mujer. En Centroamrica, como en la mayor parte de Latinoamrica, se observan familias mayoritariamente dirigidas por mujeres jefes de familia que trabajan, cran a sus hijos y sacan adelante a sus hogares. La mayor parte del tiempo las mujeres lo hacen solas. Este hecho es reforzado estadsticamente con una mayor poblacin femenina, por ejemplo, en nuestros casos de Nicaragua y Guatemala, cerca del 60% de la poblacin son mujeres. Este hecho, sin embargo, no se traduce en una participacin masiva de la mujer en la incidencia poltica o econmica de influencia en el pas, donde aun es reconocido el hecho de que mujeres en la misma posicin que un hombre ganan menos que este. Se suma a todo esto la violencia intra familiar. La situacin de la mujer ha sobrepasado niveles imaginarios que han llegado incluso al desprecio mismo por la vida de las mujeres. La discriminacin de la mujer tiene sus races culturalmente, desde que nace, en las comunidades mismas. Un ejemplo es que a las comadronas, cuando nace una mujer en sus manos, se les paga menos que cuando nace un hombre. No se queda atrs el pensamiento de los padres de familia cuando de educacin se trata: a las nias se les niega el derecho a ir 105

a la escuela, se las prepara desde pequeas para los quehaceres de la casa. Desde esos micros mundos entonces, inicia la discriminacin en contra de las mujeres. A estos hechos culturales, hay que agregar la poca efectividad que tienen los gobiernos en fomentar programas educativos que permitan a las mujeres prepararse, de mejor forma, para optar por otros puestos de trabajo mejor remunerados y de mayor relevancia. Hacen falta programas que les permitan aprender sobre el uso de las nuevas tecnologas, lo que les dara oportunidad de conocer un mundo sin fronteras. Como anotamos, a las nias se les niega el derecho a la educacin, por lo que es urgente generar polticas que busquen mayor oportunidad de educacin de las mujeres. Causas: Una de las principales causas a nuestro problema planteado son las condiciones culturales con las cuales crecen las nias en nuestro medio, la mentalidad de los padres no ayuda en la mayora de las veces a que las nias se eduquen y se preparen de mejor forma. Otra de las causas de mayor impacto es la escasez de programas de educacin que busquen principalmente beneficiar a las nias. Las autoridades competentes se dedican en su totalidad por cubrir las necesidades mnimas de las escuelas y poco o nada de los recursos se invierten por buscar esta participacin de las Mujeres. En el uso de las tecnologas la situacin es precaria. Si no existen el recursos para comprar escritorios, sillas, pizarrones; menos recursos existe para adquirir tecnologa y no existe una oferta estatal de equipos, software y procesos de apropiacin social de las TIC con nfasis en la poblacin femenina. Tambin el aspecto econmico y las condiciones de pobreza de nuestros pases son causas que no permiten una adecuada educacin para las mujeres. El acceso a la

preparacin acadmica est reservada para las personas con el recurso econmico necesario. Las familias en las

comunidades prefieren que las nias se dediquen a los oficios de la casa y no invertir dinero en educacin. Tampoco existe de parte del gobierno una propuesta que ayude a cambiar esta situacin. FORMULACION DE LA PROPUESTA Objetivo General: Contribuir con el Ministerio de Educacin en fomentar y efectivizar programas de educacin, que a travs de los Telecentros brinden a la Mujer Nicaragense y Guatemalteca la oportunidad de prepararse tcnica y acadmicamente utilizando las nuevas tecnologas. Resultados Esperados: Que el Ministerio de Educacin disee participativamente un programa de alcance nacional para incorporar a las mujeres no escolarizadas a procesos de apropiacin de las TIC a travs de una red de Telecentros urbano marginales y rurales, al cabo de 3 meses. Que las diferentes autoridades educativas participen en los talleres y conferencias que se plantean realizar para ir buscando una concienciacin en la necesidad que existe de educar a las mujeres sobre el uso de las nuevas tecnologas, durante de un ao. Que las comunidades vayan teniendo suficiente informacin sobre los beneficios que existen cuando una mujer esta educada y sobre el papel que juegan los telecentros y las oportunidades que brindan, al trmino de 6 meses. Estrategia de incidencia: - Identificacin del "blanco" de incidencia: Nuestra poltica esta enfocada a que el Ministerio de Educacin fomente programas de educacin que busque mayor preparacin acadmica de las Mujeres. Buscar en las autoridades correspondientes esta necesidad de fijar su atencin en que las mujeres requieren todo el apoyo para tener oportunidad

de educarse, particularmente en el uso y apropiacin de las nuevas tecnologas. Entre estas autoridades estn: El seor Ministro de Educacin de Nicaragua - Ing. en Sistemas, Nicaragua. Mara del Carmen Acea - Ministra de Educacin, Guatemala. Lcda. Floridalma Meza Palma Viceministra de Educacin, Guatemala. Lic. Hctor Antonio Guevara Salazar Director Tcnico Departamental de Educacin, Solol, Guatemala. Comisin de Educacin formado por los Diputados del Congreso de la Repblica de Guatemala (pendientes los nombres). Descripcin de los procedimientos formales: Enviar solicitud a la Direccin Tcnica Departamental de Educacin para que, a nivel local, pueda dejar sentada la carencia en TIC que existe en las comunidades. Enviar solicitud al Viceministerio de Educacin, encargado del diseo de nuevos programas. Enviar solicitud al Ministro/a de Educacin sobre la realizacin de este programa que beneficie a las Mujeres ya que esta es la ltima instancia que decide sobre los nuevos programas. Enviar solicitud para su estudio y anlisis a los seores diputados miembros de la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica, porque ellos tambin participan directamente en las propuestas. Descripcin de los procedimientos informales: Dirigir solicitud de apoyo a favor de nuestra propuesta a la seora Primera Dama de la Nacin, ella tiene mucha ingerencia en la toma de decisiones sobre los asuntos que se relacionan a las Mujeres. Dirigir solicitud de apoyo a favor de nuestra propuesta a la Coordinadora de los Programas de Desarrollo de la Mujer, pblicamente esta Coordinadora tiene mucha opinin.

106

IDENTIFICACION DE ACTORES Y DE SUS CONDICIONES PARA LA ELABORACION DE LAS POLTICAS PBLICAS

Tabla 1 matriz de identificacin de actores:

Actores relevantes Por qu consideran que es un actor que tiene inters en incidir en el asunto pblico? Nacional Presidencia: En Nicaragua, una de las principales criticas al gobierno central, es su falta de polticas de apoyo a la mujer, p resentando una debilidad ante organismos financieros internacionales que piden enfoque de gnero, esto puede interesarle al Gobierno para mejorar esta imagen. Ministerio de Educacin: El Ministerio de Educacin en Nicaragua, tiene programas de TIC dirigido a jvenes estudiantes de los ltimos aos de secundaria y primaria. Podra establecer las bases de un programa educativo que utilice la infraestructura existente en apoyo a la mujer en general, quien no se encuentra necesariamente en el panorama estudiantil. Ing. en Sistemas Mara del Carmen Acea, Ministra de Educacin de Guatemala: Es una persona que puede influir de manera positiva en esta poltica pblica, por estas razones: Por la carrera Profesional que ella tiene. Conoce del tema, sabe que es importante la utilizacin de la tecnologa para generar cambios en estos tiempos de globalizacin. Por s u c argo, ante el atraso educativo que existe en Guatemala, urge la generacin de nuevos sistema s de educacin, la modernizacin de la educacin es un tema que principalmente ella aborda en los medios de comunicacin. Por el enfoque de Gnero, que es un te ella por ser Mujer. ma de actualidad, y el papel de

Decisores estatales

Regional Local

Alcaldas: Las alcaldas tienen programas de apoyo a la mujer as como secretaras de la mujer, estos actores son claves en cuanto al impulso de iniciativas de este tipo, su pap el a nivel comunitario, es importante. Existen diversos organismos internacionales, todos los cuales tienen componentes de Gnero que apoyan la s iniciativas en apoyo a una mayor participacin de la mujer. Particularmente la Embajada de Holanda en Guatemala, uno de sus mayores aportes lo constituye el apoyo que brinda hacia la equidad de gnero, tiene mucha presencia en el pas y es conocido el apoyo incondicional hacia la Mujer, sobre t odo en el rea comunitaria.

Organismos internacionales

GTZ

Embajada de los Pases Bajos

Actores econmicos

Local

Nacional

Como parte del programa de MECD (Ministerio de Educacin Cultura y Deportes de Nicaragua) existe un programa llamado Reforma Educativa que ya tiene recursos econmicos y tcnicos . El p unto s olo seria reformarlo para tener un componente que impulse la alfabetizacin tcnica de la mujer. El Gobierno de Guatemala si impulsa polticas de Estado con implicaciones inmediatas, entonces el mismo Gobierno asigna ra los fon dos para iniciar los programas. La Empresa Gua temalteca de Telecomunicaciones ( Telgua) que est ltimamente interesada en proveer los servicios de telefona, incluyendo reas rurales. INTCOMEX, GUATEMALA que ha logrado posicionarse entre las empresas lderes en distribucin al mayoreo de equipos, componentes y accesorios de computacin en Guatemala. Contacto: Sr. Elfido Jurez, Gerente General.

Internacional

107

Actores polticos e institucionales

Diputadas mujeres de Nicaragua y Guatemala, sobre la mujer.

ONGs de apoyo a programas

La Seora Wendy de Berger, primera Dama de la Nacin, una mujer que de profesin es Trabajadora Social, amplia conocedora del tema de discriminacin de la Mujer en Guatemala. Pblicamente, la opinin de la Primera Dama tiene mucha ingerencia en los asuntos relacionados con la Mujer. Los seores Diputados de la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica de Guatemala, ellos quienes hacen iniciativas de Ley, y tienen mucha representatividad. Lcda. Helen Mack Chang, Directora Ejecut iva, Fundacin Mirna Mack.

Los actores sociales

Local

Nacional

Sra. Alma Odette Chacn, Directora Organizacin de Mujeres Tierra Viva, Guatemala. Sra. Patricia Galicia, Directora Red de Mujeres al Aire. Guatemala . Ing. Luis R. Furlan, Directo r Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin, Universidad Del Valle de Guatemala. Sr. Eduardo Gularte, Universidad Rafael Landivar, Guatemala.

Tabla 2 - matriz de condiciones:

Actores relevantes

Cmo define el asunto pblico (problema)?

Tiene una propuesta propia desarrollada (objetivo general)? No, no tiene una propuesta propia para un esquema enfocado a la mujer. No, no tenemos conocimiento que en Guatemala haya una propuesta desarrollada por el Ministerio de Educacin.

Cules son los resultados que se buscan conseguir? El diseo de un programa que efectivice y fomente la preparacin tcnica de la Mujer en el uso y apropiacin de tecnologas.

Decisores estatales

Nacional

Presidencia: en Nicaragua N o se aborda el tema de frente, ms bien se lo ignora. MECD: Misma posicin anterior. El Ministerio de Educacin, nunca ha abordado este tema, sus recursos son siempre insuficientes, no se ha logrado ni siquiera abarcar toda la cobertura necesaria del pas.

Regional Local Alcaldas: Es un problema crnico, que tiene sus races en el machismo latino que prohbe a la mujer tener espacios propios. Adems los recursos econmicos municipales son principalmente utilizados para proyectos en su mayora indispensables: agua potable, drenajes, calles, etc. No han existido mayores propuestas de parte de los organismos internacionales por promover este tema de la Mujer y las TICs, y las pocas propuestas que han existido no son suficientes para llenar el enorme vaco que existe. Existe un desinters institucional en abordar el tema de gnero, dejndolo relegado pequeos espacios dentro de las instituciones o proyectos. No, sus propuestas de trabajo son enfocados a cubrir las necesidades ms urgentes de la Poblacin Que la alcalda promueva y apoye el programa de insercin a la mujer en los procesos de las TICs.

Organismos internacionales

Todos los programas y/o proyectos financiados por recursos externos, en especial por cooperacin europea, contemplan un componente de enfoque de gnero y participacin de la mujer, pero este an no es claramente definido.

Una mayor participacin de la mujer en los procesos TIC con una propuesta concreta y una metodologa clara de este proceso.

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Actores econmicos

Local Nacional El gobierno siempre tiene recursos insuficientes, y por eso no quiere hacerle frente a nuevos programas para no tener que batallar con los fondos econmicos. No ha existido ninguna intencin de cambiar la situacin, sin embargo, como gobierno es capaz de programar y de buscar los recursos para alcanzar este fin. Desde que se privatizo Telgua, ha existido mayor amplitud en la prestacin de los servicios, pero los precios siguen siendo inaccesibles. El compromiso del Gobierno para cambiar la situacin educativa del Mujer.

Telgua, por ser una empresa privada, conoce de la necesidad de comunicarse de las personas, pero ellos buscan beneficios propios.

Que Telgua avale la necesidad de facilitar el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin a travs de la concesin de precios ms accesibles. Que ellos contribuyan a la causa, brindando equipo de mayor calidad y un precio accesible, principalmente para las comunidades.

INTCOMEX, GUATEMALA , ellos conocen muy bien los beneficios de utilizar tecnologa y de preparar a las personas en su uso, sin embargo tambin buscan sus propios beneficios.

No, ellos ven la situacin como mera oportunidad de vender.

Actores polticos e institucionales

Las Diputadas Mujeres no le han dado la importancia al tema, tal vez por desconocimiento, pero si se las involucra podra n tener mucha ingerencia en el tema. La primera Dama de Guatemala conoce del tema, pero su prioridad ha sido que la Mujer tenga por lo menos lo indispensable para vivir. Los Diputados, no conocen a profundidad el tema, y por lo mismo no le han dado un inters relevante para llenar este vaco educativo.

No, se conoce de alguna propuesta.

Que las Diputadas conozcan la importancia de que una mujer se prepare.

No, no tienen ninguna propuesta propia.

Que la Primera Dama se involucre y fomente la capacitacin de la mujer. Que los Diputados propicien iniciativas de Ley que favorezcan la preparacin acadmica de las mujeres. Se busca que con la presencia pblica y poltica de la Lcda. Mack, se pueda tener ms apoyo en la incidencia de esta poltica dirigida a capacitar a las mujeres.

No tienen ninguna propuesta propia.

La Lcda. Helen Mack ha sido una mujer luchadora en todo el sentido de la palabra, inclusive gan un juicio en la Corte Internacional de los Derechos Humanos en contra del Estado de Guatemala. Aunque su campo ahora solamente sea en relacin a los Derechos Humanos, pero a travs de la Fundacin que dirige estn desarrollando programas que pretenden disminuir las condiciones de desigualdad que se viven en Guatemala.

No conocemos si tienen algn programa directamente dirigido para educar a las Mujeres.

Los actores sociales

Local Nacional La organizacin de Mujeres Tierra Viva: actualmente solo luchan por lo ms indispensable, an no han tenido esta visin de que la educacin es igualmente importante. Tampoco ellas han propuesto algo. Que las Mujeres organizadas adquieran esta conciencia sobre el papel que juega la educacin en la vida y las oportunidades que brinda.

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La Red de Mujeres al Aire busca sobre todo la participacin poltica de la Mujer y su espacio como tal, s obre todo en la apropiacin de los medios de comunicacin. S in embargo, se ha olvidado que tambin es importante educar a la Mujer para que se una mejor protagonista. Las Universidades en Guatemala ya se dieron cuenta de la necesidad de formar a mejores acadmicos, ahora han incluido programas de mayor tecnologa.

No, no tienen ninguna propuesta

Que la Red de Mujeres al Aire tambin se preocupe por la parte educativa del Mujer, porque si logra un espacio, pero no esta preparada, no le sirve de mucho.

Tienen sus propias propuesta s pero es exclusivo de los estudiantes, an no llegan a niveles fuera de la universidad.

Que las Universidades puedan involucrase ms all de las aulas universitarias y apoyar las condiciones a niveles comunitarios y extraescolares.

Tabla 3 Cuadro de calificacin de condiciones:

Actores relevantes Condiciones o herramientas para la incidencia en la poltica pblica Conocimiento del marco legal Habilidad Capacidad Conocimiento de de tcnico negociacin comunicacin pblica Conocimiento de Conocimiento las de las implicaciones o relaciones impactos entre los econmicos de actores la decisin propuesta Equipo de trabajo

Decisores estatales

Nacional

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

Regular

Si, pero a nivel muy alto, sin involucrar a los actores locales

Regional

Local

Regular

Bajo

Regular

Regular

Malo

Malo

Regular

Organismos internacionales

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

Regular

Multidisciplinario e informal

Actores econmicos

Local

Nacional

Bueno

Regular

Bueno

Bueno

Regular

Regular

Bueno

Actores polticos e institucionales

Regular

Regular

Bueno

Bueno

Regular

Bueno

Regular

Los actores sociales

Local

Nacional

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

Regular

Regular

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Tabla 4 Matriz del anlisis de los actores:

Actores relevantes Aliado Indeciso Opositor Fuerte Medio Dbil

Cooperacin Alemana GTZ Organismos internacionales

Embajada de los Pases Bajos

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Nicaragua

Actores econmicos

Gobierno de Guatemala

Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones, Telgua.

INTCOMEX-GUATEMALA

Diputadas Mujeres de Nicaragua y Guatemala

Sra, Wendy de Berger, primera Dama Guatemala. Actores polticos e institucionales

Diputados de la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica de Guatemala

Lcda. Helen Mack, Fundacin Mirna Mack

Sra. Alma Odette Chacn, Organizacin de Mujeres Tierra Viva

Sra. Patricia Galicia, Red de Mujeres al Aire

Los actores sociales

Ing. Luis R. Furlan, Universidad del Valle de Guatemala

Sr. Eduardo Gularte, Universidad Rafael Landivar, Guatemala

Dra. Rigoberta Mench, Premio Nbel de la Paz, 1992. Fundacin Rigoberta Mench.

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