INTRODUCCIN AL DERECHO.

NOMBRES: Sandra Almonacid. Fernando Miranda. Angie Mitchell. LEGISLACION DE LA CONSTRUCCIN PROFESOR: Domingo Prez Saldivia.-

CASTRO-2011

Contenido
INTRODUCCION. ..................................................................................................................... 3 CONCEPTO DE DERECHO ........................................................................................................ 4 Funciones del Derecho ....................................................................................................... 4 La ciencia del Derecho ........................................................................................................ 5 Diferencias entre Derecho y Moral ................................................................................... 5 Derecho como Ordenamiento Jurdico .............................................................................. 6 Derecho Objetivo Y Derecho Subjetivo .............................................................................. 6 Derecho Natural O Derecho Positivo. ................................................................................ 7 Derecho Pblico Y Derecho Privado ................................................................................... 7 EVOLUCIN DEL DERECHO EN CHILE ..................................................................................... 9 LAS FUENTES DEL DERECHO ................................................................................................. 18 CONCLUSIONES..................................................................................................................... 29

INTRODUCCION.
El presente trabajo de investigacin, est orientado a tratar dos aspectos de singular importancia, para el desarrollo social de los pases, el derecho y las fuentes del derecho. Hay que partir que el derecho es algo que se produce dentro de la vida social: los fenmenos jurdicos son substancialmente fenmenos humanos. La vida social humana, en cuanto a materia jurdica, se compone de un entramado de actos y comportamientos de los hombres. En las relaciones sociales surgen continuamente conflictos de intereses entre partes y las normas jurdicas van a ser los Instrumentos del derecho para resolver esos conflictos. El derecho es fundamentalmente un conjunto de experiencias vividas, que en el mayor nmero de casos son experiencias de concretos conflictos de inters. En un conflicto de intereses existe cuando sobre un mismo objeto 2 o + personas ocupan posiciones y mantienen posturas que entre s son incompatibles, esos conflictos pueden ser colectivos e individuales. Todo esto pone en manifiesto que el derecho surge como consecuencia que en las relaciones sociales estn chocando constantemente diferentes intereses pertenecientes a personas que entran en relacin, y slo a travs de l, se resuelven esos conflictos para permitir una convivencia pacfica.

CONCEPTO DE DERECHO
Hay muchas concepciones del Derecho, no hay un concepto absoluto porque es una realidad que va evolucionando. Subjetivamente, el Derecho, es una facultad, una prerrogativa, para exigir lo que creemos como justo. El Derecho, objetivamente hablando, es el conjunto de normas que integran el ordenamiento jurdico vigente en determinada sociedad impuesto para realizar la justicia, este ordenamiento es establecido por la sociedad. El derecho no pretende cambiar la realidad, sino regularla. Dentro del grupo social, el derecho buscar dar respuesta a una serie de necesidades. Es decir, las condiciones de cada sociedad definirn el derecho de esa sociedad. Dependiendo de la sociedad en la que nos movamos, el derecho regular determinadas libertades, favorecindolas o restringindolas. Del Derecho se ha dicho que es un conjunto de normas jurdicas que forman un sistema hermtico al punto que las soluciones hay que buscarlas en las propias normas, criterio vlido durante mucho tiempo y que, por lo dems, hay cierta cuota de certeza que ofrece seguridad jurdica a las relaciones sociales que se desarrollan en ese lugar y tiempo. El derecho es un instrumento de la convivencia social que se estructura en base a un conjunto de reglas que tratan de dar solucin a los distintos hechos sociales. El desarrollo de la sociedad hace necesaria una organizacin que se estructure en base a unas reglas para estructurarla y evitar conflictos. El Derecho es uno solo e igual para todos, sin embargo es necesario hacer distinciones para facilitar su ejercicio y estudio, de all que surgan variadas clasificaciones. Segn la fuente de donde emana la norma jurdica se habla de Derecho Escrito y Derecho Consuetudinario; si se refiere al pas o el extranjero est el Dereho Nacional y el Derecho Internacional. Cuando se trata de las personas propiamente tales se distinguen el Derecho Pblico y Derecho Privado.

Funciones del Derecho

Dentro de las funciones bsicas del Derecho podemos significar en que l es un instrumento de organizacin social ya que mediante las normas establecidas se encausa el rumbo de las relaciones sociales, se declaran las admitidas o se limitan otras; es regla de conducta, por cuanto define, establece, manda o impide actuaciones; es adems medio de solucin de conflictos en tanto al ordenar un cauce, ofrece las pautas para la solucin, arbitra y prev los medios para la solucin de las reclamaciones y la defensa de los

intereses ciudadanos; y es adems un factor de conservacin y de cambio social, en tanto impone un conjunto de reglas, actuaciones y relaciones o como resultado de su relativa independencia respecto a los fenmenos estructurales, le permiten adelantarse, establecer las nuevas conductas o relaciones que admitir, sobre las que estimular su desarrollo. En otras palabras, podemos aseverar directamente la falta de independencia del Derecho respecto al Poder y a la Moral predominantes. Las Funciones o finalidades las podemos resumir como sigue: Vivir honestamente Evitar conflictos Justicia, dar a cada uno lo suyo

La ciencia del Derecho

La ciencia del Derecho trata de captar, interpretar y descubrir el significado de la naturaleza, extensin y efectos del orden jurdico y su conexin con la realidad social. La ciencia del Derecho positivo considera los siguientes elementos: La idea de justicia como organizadora de la realidad social El mtodo inductivo (inferir criterios de adecuacin de los principios generales) y deductivo (conocimiento de la realidad social y jurdica). Materia. Punto de vista terico (modo de comprender la realidad social) y tcnico (modo de actuar sobre ella).

Diferencias entre Derecho y Moral

La moral constituye aquellas pautas que regulan la conducta de las personas y tambin los pensamientos, es decir est ligada al dominio interior de cada persona. El Derecho se aplica a la manifestacin de dominio externo, pues regula exclusivamente la conducta humana, actos exteriores u omisiones que uno realiza.

El Derecho es exterior, proviene de la voluntad social y constituye un ordenamiento jurdico imperativo. La moral proviene de la conciencia humana, es individual pues pertenece al mundo interno del sujeto. El Derecho es coercible y coactivo, siempre acarea una sancin. La moral no es coercible y mucho menos coactivo. Las normas jurdicas son bilaterales (alteridad = existe el otro), exteriores, coercibles y heternomas (relacin entre dos personas). Las normas morales son unilaterales, autnomas (fuero interno), e incoercibles.

Derecho como Ordenamiento Jurdico

En el Derecho se distingue entre positivo y natural. El positivo se diferencia del natural en que el primero se aplica para un tiempo y Estado determinado. El Derecho positivo se divide en objetivo y subjetivo. Derecho positivo, y a su vez el objetivo, entendido no slo como conjunto de normas sino como ordenamiento jurdico, como organizacin entre normas e instituciones y principios que las informan (art. 1.1 C.Civil y art.1 Constitucin). El Derecho subjetivo se refiere a la facultad o poder concedido a los ciudadanos, recogido en el ordenamiento jurdico, de ejercitar un derecho, actuando por tanto de acuerdo a su voluntad. Distinto de aquellas normas en la que no interviene la voluntad del afectado.

Derecho Objetivo Y Derecho Subjetivo

Derecho objetivo: Es el conjunto de normas que se caracterizan por ser bilaterales, generales, imperativas y obligatorias. Derecho subjetivo: Es el conjunto de facultades o pretensiones que la norma jurdica objetiva reconoce a los ciudadanos. Este derecho subjetivo nace de la norma jurdica objetiva bien directamente o bien de forma indirecta. Los derechos subjetivos tienen la posibilidad de hacer o de querer algo y tambin tiene un elemento negativo que es la exigencia de respeto.

Derecho Natural O Derecho Positivo.

Ius Naturalista: La ius naturalista o doctrina del derecho natural es la corriente mantenida por Platn y por Aristteles y que considera al derecho como un conjunto de normas establecida por Dios y la naturaleza y estas equivalen al derecho justo. Estas tienen tres funciones:

Son el fundamento del derecho que crea el hombre Son inspiradoras de ese derecho humano Deben ser tenidas en cuenta a la hora de aplicar la ley humana. Corriente Positivista: Para esta corriente solo es derecho el creado por el hombre para ordenar su convivencia. El ejemplo de esta corriente es el cdigo penal. En el derecho positivo debemos de tener en cuenta el hecho y el lugar. Dentro de esta hay dos corrientes:

La corriente positivista estatal: Es la que dice que su corriente es el derecho que precede de los rganos del estado. Positivismo sociolgico: Es el que dice que el derecho nace de la sociedad.

Derecho Pblico Y Derecho Privado

Partiendo de la base de que el derecho objetivo es el conjunto de normas jurdicas vigentes que se diferencian en dos ramas, desde los tiempos del jurista Culbiano se distinguen:

IUS PUBLICUS : Era el derecho pblico, del estado IUS PRIVATUM : Era el derecho de los particulares En la Edad Media esta distincin pierde claridad ya que se confunde la autoridad pblica con el dominio, y ser con la aparicin del liberalismo y el sernimiento de la idea del ciudadano, cuando se hace ya la distincin entre derecho privado y el derecho pblico. Ya que el derecho pblico va a ser el encargado de regular las relaciones del estado.

Entre el derecho pblico y el derecho privado hay una serie de diferencias, estas son: En cuanto al inters del derecho pblico: Es un inters social o colectivo. Mientras que el inters del derecho privado es un inters particular. En cuanto al carcter de las normas: Lo que va a caracterizar al derecho pblico es que sus normas son normas IUS COGENS, es decir, imperativas mientras que las de derecho privado son dispositivas, es decir, pueden ser delegadas por la voluntad de las partes. En cuanto al sujeto : El sujeto en el derecho pblico es el estado, la administracin pblica, revestida de poderes mientras que en el derecho privado los sujetos van a ser los particulares o la administracin sin la idea de imperio, es decir, cuando acta como particular

EVOLUCIN DEL DERECHO EN CHILE

Historia del Derecho de Chile Es la evolucin del sistema jurdico aplicado dentro del territorio chileno a lo largo de su historia. Se puede dividir en las siguientes etapas:

Derecho Precolombino. Derecho Indiano de Chile. Derecho Republicano de Chile.

Derecho Precolombino En el territorio chileno no existi, en la poca precolombina, un nico poder central, permaneciendo ste disgregado entre varios pueblos (atacameos, diaguitas, mapuches, alacalufes, yaganes, onas, etctera). En consecuencia, su Derecho era consuetudinario, y de instituciones relativamente simples. Durante el siglo XV, el territorio chileno al norte del Ro Maule fue conquistado por el Imperio inca, y por lo tanto, rigieron en l las instituciones y leyes incaicas, pero cuando dicho imperio fue abatido por los espaoles, tambin sus instituciones fueron borradas. Del antiguo Derecho Precolombino, los chilenos de la posteridad no heredaron prcticamente nada. Derecho Indiano Chile en el contexto la monarqua hispnica La zona central del territorio de Chile fue conquistada en 1536-1558 por los espaoles. En consecuencia, Chile pas a integrar el Imperio espaol, no emancipndose de ste sino hasta 1818. Los espaoles posean una institucionalidad jurdica ms desarrollada, e impusieron sta en la mayora de los territorios all donde se asentaron, y Chile no fue la excepcin. Por ende, seguir el derrotero histrico de las fuentes e instituciones jurdicas del Chile Colonial significa atender al Imperio espaol como un todo, del cual Chile era parte. Las principales fuentes del Derecho en el Chile hispnico, as como en el resto del Imperio, fueron las cdulas reales. Estas, que se dictaron con profusin en el perodo de tres siglos que dur el dominio colonial espaol en Amrica, se referan a los ms variados temas y asuntos, y por lo tanto, conformaban una intrincada y muy inorgnica maraa de regulaciones. El ms avanzado intento de compilar y ordenar todas estas cdulas reales, fue el llevado a cabo por don Juan de Solrzano Pereira, en el siglo XVII, pero el aluvin de nuevas cdulas reales del perodo Borbn (siglo XVIII) termin por desactualizar esta obra.

Aunque hubo tentativas de mejorarla, adaptarla y adecuarla a los tiempos, ninguna de ellas lleg a ser completada, o tener aplicacin en los territorios hispnicos. En el mbito del Derecho Pblico, Chile era una Capitana General, y estaba a cargo de un Gobernador. Era de suprema importancia tambin la Real Audiencia, que obraba como tribunal superior de justicia. En el mbito del Derecho Privado, as como en el resto del territorio hispnico, el rasgo ms acusado del Derecho era la clara diferencia entre el Derecho aplicable a los espaoles, y el aplicable a los indgenas. Las leyes, cdulas y tasas referidas a los indgenas crearon un verdadero estatuto aparte para stos. Estatuto de los indgenas en Chile Los indgenas eran considerados como seres humanos, pero que deban ser protegidos debido a su "natural" inferioridad frente al espaol. Por lo tanto, se cre para ellos una serie de regulaciones tendientes a protegerlos. Dentro del concepto espaol, darle proteccin al indgena involucraba, entre otras cosas, la misin de evangelizarlos. Con todo, es claro que en toda la normativa aplicable a los indgenas, los mismos indgenas no tenan ni voz ni voto. Elaboracin de las instituciones republicanas en Chile La independencia de Chile y la reorganizacin poltica En 1810, al tenor de los acontecimientos polticos de la poca, se constituy en Santiago de Chile una Junta de Gobierno, momento a partir del cual, por una serie de sucesos, se lleg hasta la independencia definitiva en el ao 1818. Como coletazo de este fenmeno, fue necesario actualizar toda la estructura jurdica entonces vigente, para adaptarla a las necesidades de la vida republicana, por dos razones: en primer lugar, el antiguo sistema estaba basado en los principios del Absolutismo, mientras que los nuevos dirigentes de Chile eran criollos inspirados en los principios de la democracia, tal y como sta se entenda a partir de la independencia de Estados Unidos y la Revolucin francesa (es decir, bajo el espritu ilustrado de "libertad, igualdad, fraternidad"). En Chile casi no hubo dudas de que el nuevo sistema poltico sera la Repblica en vez de la Monarqua, y tampoco de que sta sera consagrada y sancionada por una Constitucin, a semejanza de las dictadas en Estados Unidos y Francia, pero otro asunto muy distinto fue determinar cmo se estructurara el nuevo sistema poltico. Ya en 1811 hubo un Reglamento Constitucional, que sirvi de antecedente a la Constitucin de 1812. Empero, las turbulencias intestinas de la poltica en la llamada Patria Vieja le dio una existencia muy vacilante al nuevo texto constitucional, hasta que la Reconquista de Chile por parte de Espaa, llevada a cabo por Mariano Osorio (1814), termin por abrogar este texto.

Restaurada la independencia en 1818, fue Bernardo O'Higgins quien, en su calidad de Director Supremo, dict la Constitucin de 1818 primero, y debido a las tensiones con la aristocracia, dict una nueva (la Constitucin de 1822). La segunda termin derogada una vez que el propio O'Higgins renunci, lo que dio paso a casi una dcada de experimentos constitucionales: la Constitucin de 1823 confiaba demasiado en el civismo de los ciudadanos, la de 1826 (en realidad una serie de leyes que no llegaron a formar un texto constitucional propiamente tal) ensay un abortado intento por dotar a Chile de una estructura federal, y la Constitucin de 1828 era demasiado liberal para agradar a los conservadores. Despus de una intensa guerra civil que remat en la Batalla de Lircay, los conservadores llegaron al poder, y lo mantendran durante treinta aos (1831-1861). Siendo Presidente don Jos Joaqun Prieto, y bajo la inspiracin del Ministro Diego Portales, se dict por fin la Constitucin de 1833, que perdurara en el tiempo hasta 1925. La Constitucin de 1833 era fuertemente presidencialista, con un marcado sesgo autoritario, y le daba tales facultades al Presidente de la Repblica, que ste se transform sin inconvenientes en "el Gran Elector". En este sistema poltico, el voto era censitario. Con todo, se le introdujeron algunas reformas que impulsaron una tibia democratizacin, la ms importante de las cuales fue la aprobacin de una ley interpretativa, que haca presumir una determinada fortuna a cualquier persona que supiera leer y escribir, lo que permiti ampliar el universo de votantes (1874). La codificacin en Chile Una vez rematado el proceso de constitucionalizacin, fue necesario dotar a Chile de nuevas leyes acordes al sistema republicano, fundamentalmente porque el antiguo sistema estaba en la prctica colapsado. Conjuntamente con la elaboracin de la Constitucin de 1833, y a ejemplo del Cdigo Napolenico y todo el proceso de codificacin paralelo llevado a cabo, se decidi entonces confeccionar un Cdigo Civil que permitiera ser el pivote de la nueva legislacin venidera. El trabajo se le encarg a Andrs Bello, un importante jurista venezolano afincado en Chile desde 1829, y que durante cerca de dos dcadas, trabajando con comisiones nombradas al efecto o en solitario, llev a cabo la titnica labor de escribir un cuerpo legal cuyo texto definitivo a la fecha de su promulgacin tena ms de 2500 artculos. Este Cdigo Civil entr en vigencia en 1857, y fue reconocido como un pionero en Amrica Latina, hasta el punto de servir como inspiracin a varios otros cdigos civiles latinoamericanos. Elaborado el Cdigo Civil, el proceso de codificacin en Chile se vio complementado con la dictacin, en los siguientes veinte aos, de un Cdigo de Comercio y un Cdigo Penal. Tambin se dict, en 1875, la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de Justicia.

La administracin de justicia durante el siglo XIX El sistema procesal tambin sufri una serie de reformas. Disuelta la Real Audiencia en 1811, se crearon distintas cortes superiores, que seran el embrin de lo que posteriormente sern las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema de Chile. En materia procedimental, se trataron de paliar los efectos ms graves de haber derogado la legislacin hispnica en masa, dictando las Leyes Marianas en 1837, que atendan a ciertas materias de carcter procesal. En 1875 se dict al fin una ley que trataba de manera sistematizada el sistema de administracin de justicia, la llamada "Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de Justicia". Aunque formalmente derogada, esta ley fue refundida casi ntegramente en el nuevo Cdigo Orgnico de Tribunales, que fue promulgado en 1943, y que an sigue plenamente vigente. Habindose solucionado el problema de darle a la administracin de justicia una orgnica coherente, vino despus la elaboracin de los grandes cdigos procedimentales. As, en 1903 entr en vigencia el Cdigo de Procedimiento Civil, seguido por un Cdigo de Procedimiento Penal, en 1907. El primero versaba sobre el procedimiento civil, y el segundo sobre el procedimiento criminal. De esta manera, la administracin de justicia entr en una nueva era de seguridad y estabilidad en el siglo XX, a pesar de haber afrontado mltiples reformas con el paso del tiempo. El Derecho chileno durante el siglo XIX El reemplazo de la Colonia por la Repblica no fue slo una cuestin formal. Los legisladores chilenos pusieron especial cuidado en tratar de adaptar las leyes a los principios de la Ilustracin. Con todo, el ideal a seguir no siempre fue democrtico al ciento por ciento. Extensos sectores de la ciudadana, en particular los procedentes del grupo de los "pelucones" (el futuro Partido Conservador) tenda a mantener el status quo, mientras que los liberales queran mayores avances y reformas que incluyeran al grueso de la poblacin dentro del sistema. La tensin entre ambos polos marc toda la poltica chilena entre 1818 y 1891, fecha en que la tensin se rompi en favor de un sistema parlamentario de una enorme inercia legal. Avances hacia un Derecho ms igualitario En Chile, a tenor de los principios de la Ilustracin, se le dio especial nfasis a garantizar una igualdad mnima entre las personas. As, la esclavitud empez a ser combatida en 1811, ao en que se promulg la libertad de vientres, hasta que finalmente fue abolida de plano en 1823. Otro paso importante en este sentido, lo constituy la liquidacin de la aristocracia como sector social. Durante el gobierno de Bernardo O'Higgins (1817-1823) fueron abolidos los

mayorazgos, y se dio orden de eliminar los blasones. Tambin se suprimieron los ttulos nobiliarios. Con todo, la Constitucin de 1833 cre varias cortapisas a la participacin poltica, incluyendo como requisitos para votar y ser elegido, el saber leer y escribir y tener un capital mnimo como patrimonio. Con todo, una reforma electoral promovida en 1874, cre la ficcin constitucional segn la cual a toda persona alfabeta se le presumira dicho patrimonio mnimo. Aun as, el valor de esta reforma, si bien amplio, fue moderado por el hecho de que las tasas de analfabetismo en Chile seguan siendo elevadas, as como de la extendida prctica del cohecho. En el Cdigo Civil se dictaron nuevas normas en este sentido. Este defini a la persona como "todo individuo perteneciente a la especie humana, sin distincin de raza, sexo, estirpe o condicin" (artculo 55). De esta manera, la ley civil no reconoca discriminacin en cuanto a estos factores, equiparando a todas las personas ante la ley. Tambin reconoca derechos civiles a los extranjeros, al sealar que a las leyes de la Repblica se encuentran sometidos todos sus habitantes, "inclusos los extranjeros" (artculo 14). Aun as, esta tendencia hacia el igualitarismo debe ser tomada con moderacin, ya que dentro del sistema primitivo del Cdigo Civil subsistieron algunas importantes fuentes de desigualdad. As, el Cdigo Civil consagraba la muerte civil como distinta a la natural (muerte civil es la que afectaba a los sacerdotes que tomaban los hbitos, y que por este hecho perdan su personalidad ante la ley); esta disposicin fue derogada finalmente en 1943. Ms importante era el hecho de que el Cdigo Civil consagraba un estatuto desmedrado para los hijos nacidos fuera del matrimonio (la llamada filiacin ilegtima), discriminacin que permaneci en el Cdigo Civil hasta 1998. Otra fuente importante de desigualdades era el matrimonio, que en el sistema original del Cdigo Civil consagraba tan solo la sociedad conyugal como rgimen matrimonial, en la que el marido administraba (y administra) tanto su patrimonio, como el patrimonio social, y an el de la mujer (posteriormente, ya en el siglo XX, se incorporaron dos sistemas adicionales, la separacin de bienes y la participacin en los gananciales). Y lo que es ms, el Cdigo Civil consagraba la incapacidad relativa de la mujer casada bajo rgimen de sociedad conyugal, norma que slo vino a modificarse en 1989. Se puede discutir si le falt audacia a Andrs Bello para llegar hasta las ltimas consecuencias en la aplicacin de los principios democrticos al Derecho, o si simplemente no poda forzar las instituciones ms all de la mentalidad decimonnica, pero el caso es que estas disposiciones permanecieron vigentes durante mucho tiempo, dcadas inclusive, despus de su promulgacin.

El Derecho chileno durante el siglo XX Durante el siglo XX, el Derecho en Chile sigui en lneas generales los procesos jurdicos que se daban en el mundo. As, la autonoma jurdica chilena basada en el principio de soberana fue moderndose por la creciente suscripcin de tratados internacionales, tales y como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Pacto de San Jos de Costa Rica, entre numerosos otros. Esta internacionalizacin del Derecho recibi un fuerte espaldarazo con la doctrina segn la cual los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos tienen en Chile un valor incluso supraconstitucional, esto es, por encima del ordenamiento jurdico chileno. En el campo del Derecho privado, la internacionalizacin se vivi fuertemente en particular en aquellas materias relacionadas con el mbito comercial. Chile es suscriptor del Cdigo Bustamante, aunque con la reserva de que se aplicar tan solo en lo que no contravenga la legislacin nacional. Asimismo ha suscrito innumerables tratados en materia de Derecho martimo y Derecho aeronutico, disciplina jurdica que por la naturaleza misma del objeto que regulan, son especialmente propensas a la regulacin mediante tratados y convenios internacionales. Sistema poltico Despus de la guerra civil de 1891, en Chile se implant la Repblica Parlamentaria, basada en una sui generis interpretacin de la Constitucin de 1833. Este sistema poltico pec de inmovilismo, e hizo odos sordos a las crecientes demandas que acompaaban a los cambios sociales, en particular del mundo obrero y la clase media, lo que llev a un perodo de inestabilidad poltica y frecuentes cambios de gobierno, entre 1924 y 1932. De todo ello emergi la Constitucin de 1925. Entre 1932 y 1973, Chile vivi bajo un rgimen de estabilidad constitucional, el que fue quebrado con el golpe de estado promovido por las Fuerzas Armadas en 1973, y que en el mbito del Derecho signific una profunda reorganizacin de muchas instituciones jurdicas. Novedades laborales y tributarias En 1924 se hizo el primer experimento para imponer en Chile un impuesto a la renta. Este se encontraba dividido en categoras, de las cuales sobreviviran en un futuro la primera y la segunda categora. Al ao siguiente se cre el Impuesto Global Complementario, que obraba despus de los impuestos de categora. Todos ellos se mantienen hasta la actualidad como parte del sistema tributario de Chile, adems de un Impuesto Adicional. En el mbito del Derecho del Trabajo, en 1931 se dict el primer Cdigo del Trabajo. Durante el siglo XIX no existi legislacin laboral propiamente tal en Chile, y las relaciones laborales se regan por las normas de arrendamiento de servicios contempladas en el Cdigo Civil. Despus de intensa presin popular, en 1925 se dictaron varias leyes

laborales, incluyendo la Ley de la Silla y la creacin un salario mnimo. Pero fue recin en 1931 que la legislacin laboral adquiri su carcter definitivo como un cuerpo organizado de normas, en el mencionado Cdigo del Trabajo. Evolucin jurdica durante el gobierno de Pinochet El gobierno de Augusto Pinochet (1973-1990) se propuso reformar por completo una serie de instituciones, eliminando el proteccionismo y fomentando las ideas procedentes del Neoliberalismo. En 1973, despus del golpe de estado, la nacin entera pas a ser regida por bandos constitucionales. Al ao siguiente se convoc a una comisin de notables, la llamada Comisin Ortzar, para que preparara un nuevo texto constitucional, tarea que fue rematada en la Constitucin de 1980, aprobada en plebiscito aquel mismo ao, y que entr en vigencia en marzo del ao siguiente. En cuanto a las normas legislativas, pasaron a dictarse en forma de decretos leyes; posteriormente, y ya bajo la vigencia de una nueva Constitucin se creara una nueva categora legal, la ley orgnica constitucional, cuyo qurum de aprobacin era reforzado por referirse a materias esenciales dentro de la organizacin nacional. Paralelamente se impuso la regionalizacin, que suprimi las antiguas provincias y las cambi por regiones, adems de modificar toda la administracin territorial del pas. Reformas esenciales fueron llevadas a cabo en las reas laboral, social y econmica. En 1974 fue refundida la normativa sobre impuesto a la renta en el Decreto Ley 824, y la relativa al impuesto al valor agregado en el Decreto Ley 825. Posteriormente, en lo econmico, se dictaron nuevas leyes para regular los seguros y la actividad bancaria. En el campo laboral, el Cdigo del Trabajo entero fue derogado, y reemplazado por uno nuevo, armonizado con las ideas y principios neoliberales. La educacin pblica fue traspasada del Estado a las municipalidades, y empez a regirse por la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (abreviadamente LOCE). La salud fue privatizada, crendose las isapres (abreviatura de "instituciones de salud previsional"), empresas destinadas en principio a gestionar los fondos de sus afiliados y brindarles cobertura en salud; de todas maneras, se mantuvo Fonasa como sistema de atencin pblica. Tambin fue privatizada la seguridad previsional, crendose las Administradoras de Fondos de Pensiones (abreviadamente AFPs), empresas privadas en las cuales los trabajadores se vean obligados a cotizar, aunque se mantuvieron algunos sistemas de seguridad social pblicos: la Caja Nacional de Compensacin, que unific a la inmensa mayora de cajas previsionales del antiguo sistema, CAPREDENA (abreviatura de Caja de Previsin de la Defensa Nacional, destinada a los militares) y DIPRECA (abreviatura de Direccin Previsional de Carabineros). Estas reformas han sido objeto de intenso y acalorado debate en el devenir poltico nacional. Sus defensores argumentan que la privatizacin de la salud, la educacin y la

seguridad social mejor su eficiencia, proporcionando mejor atencin hospitalaria, enseanza y pensiones de jubilacin a los chilenos con menores costos para el Estado. Sus impugnadores sostienen que esta privatizacin persigue poner en manos de importantes grupos econmicos, la gestin de inmensas riquezas derivadas en ltima instancia de los ingresos de todos los chilenos, y que los costos muchas veces son traspasados al consumidor. Al momento de escribir esto (Mayo de 2008), la polmica entre defensores y antagonistas de estas reformas no estaba resuelta, ni siquiera en el terreno prctico, y por lo tanto, estas reformas del gobierno militar seguan vigentes dentro de la estructura institucional chilena. Evolucin jurdica durante el gobierno de la Concertacin En 1990 termin la dictadura militar, y se sucedieron una serie de Presidentes elegidos democrticamente. El sistema poltico fue el construido durante el gobierno del dictador Pinochet, y su rasgo ms saliente es el sistema binominal, que promueve la representacin parlamentaria de los dos mayores bloques polticos del pas. La Constitucin de 1980 ha sido modificada dos veces en lo referente al perodo presidencial, y as en su borrador inicial prescriba un perodo de ocho aos, para luego ser de seis con una primera Presidencia de cuatro (de ah que Patricio Aylwin Azcar fuera Presidente entre 1990 y 1994, y sus dos sucesores Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos Escobar lo fueran entre 1994 y 2000, y 2000 y 2006 respectivamente), y luego con una Presidencia de cuatro aos (de ah que el perodo constitucional de Michelle Bachelet sea de 2006 a 2010). Fuera de esta materia la Constitucin ha sido modificada 23 veces en las ms diversas materias. Durante los gobiernos de la Concertacin se han producido varias reformas jurdicas importantes. Las ms salientes, dentro del terreno privado, son seguramente las emprendidas en el mbito del Derecho de Familia. En 1998 entr en vigencia una importantsima ley que modific el Cdigo Civil y otras leyes relacionadas, y que suprimi la diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos, igualndolos ante la ley en numerossimas materias, incluyendo en sus derechos hereditarios(Ley N 19.585). Asimismo, la Ley 19.620 reform ntegramente el sistema de adopcin, eliminando los dos sistemas que existan previamente en Chile (la adopcin contrato y la adopcin plena) y estableciendo un nico rgimen legal de adopcin. Y en el ao 2005 entr en vigencia la Nueva Ley de Matrimonio Civil N 19.947, que por primera vez en Chile admiti el divorcio vincular (el divorcio en Chile, bajo el sistema anterior al 2005, slo produca el efecto legal de la separacin de cuerpos, y no disolva el vnculo matrimonial, por lo que el camino utilizado para terminar un matrimonio era el de la nulidad matrimonial).

En el mbito de la administracin de justicia se han emprendido tambin importantes reformas. La ms vasta de todas fue la Reforma Procesal Penal, que buscaba reemplazar el antiguo sistema inquisitivo por uno de corte acusatorio. Esto implic reemplazar el vetusto Cdigo de Procedimiento Penal por un nuevo Cdigo Procesal Penal, adems de eliminar los antiguos Juzgados de Letras del Crimen y crear en su reemplazo el Ministerio Pblico (encargado de investigar y acusar), la Defensora Penal Pblica (encargada de defender a quienes no tienen medios de contratar defensa privada), los Juzgados de Garanta (encargados de decidir sobre cuestiones relacionadas con la investigacin, y tramitar ciertos procedimientos penales menores), y los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal (encargados de llevar a cabo el procedimiento penal ordinario). Otra reforma judicial importante fue la creacin de los Tribunales de Familia, que unificaron en s materias antes entregadas al conocimiento de los Juzgados Civiles y los Juzgados de Menores, estos ltimos desaparecidos con dicha reforma. Y en 2006 empezaron a funcionar los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, que ven tales materias, anteriormente entregadas a los Juzgados del Trabajo.

LAS FUENTES DEL DERECHO

"Fuente" es una palabra que remite a procedencia u origen, y en algunas de sus distintas acepciones la expresin "fuentes del derecho" remite al origen o procedencia del derecho. Fuentes del derecho puede ser entendido como cualquier hecho que desemboca en la creacin de normas jurdicas. De este modo, al hacer un anlisis ms profundo, nos damos cuenta que este trmino est dotado de una serie de acepciones a saber: a) Como fuente de conocimiento jurdico: en el sentido de todo antecedente que permita conocer el derecho pasado o actual, derogado o vigente (documentos, actas, cdigos antiguos, recopilaciones de normas, etc.) b) Como autoridad creadora del derecho (Presidente de la Repblica, Legisladores, pueblo, etc.) c) Como fuente de validez en el sentido de, por ejemplo, que la Constitucin es la fuente de validez de las leyes y estas son fuente de validez de los decretos. d) Como causa o fuerza creadora del derecho (hechos sociales, religiosos, polticos culturales, etc.) c) Como modo o forma en que el derecho se manifiesta (leyes, decretos, reglamentos tratados etc.) Las fuentes del derecho se clasifican en dos grandes grupos, fuentes materiales y fuentes formales. Las fuentes materiales Son todos aquellos factores que directa o indirectamente concurren a la gnesis, determinacin y transformacin del derecho. Conformada por aquellos elementos que determinan el contenido de las normas jurdicas. Su enumeracin es muy amplia, puesto que en la creacin o modificacin del derecho vigente pueden influir una multiplicidad de factores tan diversos como los polticos, ideolgicos, internacionales, culturales, valricos, econmicos, geogrficos, antropolgicos, tnicos, demogrficos, militares, geopolticos, religiosos, tecnolgicos, etc. Estos factores van a determinar en definitiva, la materia o contenido de las normas, o la necesidad de creacin de stas.

Por ejemplo: Una ley que introduce un seguro contra el desempleo sobre la base de una cotizacin previa a la que concurran el Estado, el empleador y el propio trabajador, tiene su procedencia en el acto o conjunto de actos de tipo formal por medio de los cuales el PdlR y el CN concurren a la formacin de la ley respectiva. Sin embargo, el origen de dicha ley, ms all de la voluntad de quienes concurrieron a su formacin, podr encontrarse en un hecho o factor econmico y social relevante -una alta cesanta, por ejemplo- y en la conviccin socialmente compartida de que el trabajador que ha perdido su fuente de trabajo debe ser protegido mientras encuentra una nueva ocupacin. Las fuentes formales Se refieren tanto a los procedimientos a travs de los cuales se producen las normas jurdicas como a los modos que stas tienen que manifestarse. Cada pas decide cules son estas fuentes formales y que rango jerrquico le otorga a cada una de ellas. Son en definitiva, las formas en que se expresa o esta contenido el derecho, tales como la Constitucin, las leyes, los reglamentos, los decretos, los contratos, las sentencias, etc. Es fcil confundir la fuente en que esta contenida la norma con la norma jurdica en s o derecho mismo, la fuente es slo la forma de manifestacin de la norma, su vehculo, y como se dijo, en cada pas, en cada poca determinada establece cuales sern esas fuentes y que valor tendrn. Respecto de esta fuente cabe hacer presente que en nuestro pas as como los pases pertenecientes al sistema romano continental la fuente que tiene mayor predominancia es la ley.

Ejemplo: la ley es una fuente formal del derecho, y, como tal, aparece a la vez como un procedimiento para crear normas jurdicas ( p r o c e s o d e f o r m a c i n d e l a l e y ) , c o m o u n m o d o d e manifestarse dichas normas, y como un determinado continente donde es posible localizarlas (el texto legal finalmente promulgado y publicado).T r a s l o s d i s t i n t o s p r o c e d i m i e n t o s d e c r e a c i n d e n o r m a s j u r d i c a s h a y a l g u i e n a u t o r i z a d o p a r a producirlas, y ese alguien es a veces un rgano colegiado (el CN, en el caso de la ley), una autoridad unipersonal (el PdlR en el caso de los decretos su premos), una fuerza social (la comunidad jurdica respectiva en el caso de la costumbre), o uno o ms sujetos de derecho (como en el caso de los actos jurdicos y de los contratos)

A este conjunto de normativas es posible distinguirlas de acuerdo a su finalidad y contenidos de ellas. En nuestro ordenamiento jurdico nacional podemos distinguir las siguientes.

La Constitucin Poltica (CP).

La CP es el texto escrito en el cual se contienen los principios y elementos bsicos y necesarios para la ordenacin y organizacin de la convivencia social dentro de los lmites de un Estado concreto, y se sealan los derechos y garantas que se reconocen a sus habitantes, de suerte que en ella se determina quines y cmo deben regir el EstadoNacin. Los pueblos necesitan una base y ella es su Constitucin Poltica, es por eso que, apenas nace un pas a la vida independiente su primera aspiracin al constituirse, es tener un Cdigo Fundamental. La Constitucin suele ser denominada de distintas maneras como, por ejemplo, Carta o Ley Fundamental, Ley Superior, etc. Estos trminos que destacan el carcter de superioridad de las disposiciones constitucionales, son la expresin del principio jurdico bsico de la "supremaca de la Constitucin", de suerte que ninguna norma puede estar por sobre ella o en pugna con ella. As, la Constitucin Poltica (CP) es la fuente del derecho ms importante desde el punto de vista jerrquico, toda vez que ella reviste el carcter de Ley Fundamental de la Repblica, a la cual debe someterse toda otra norma jurdica sea de carcter legal o no. Ello, la sita en la cspide de la pirmide normativa. La esencia del fenmeno constitucionalista radica en la tendencia que se extiende entre las naciones de expresar "solemnemente" la voluntad de organizarse sobre los marcos que se precisan en un documento escrito en que se determinan la estructura del Estado, sus rganos, los mecanismos del gobierno y las garantas de las libertades ciudadanas. En el documento se consigna el estatuto de los gobernantes y el mbito de los derechos de los gobernados, con tal fuerza obligatoria que la actividad del gobernante y la de los individuos y grupos integrantes del Estado tienen que ceirse a la pauta fijada en l.

En el contenido de una CP escrita encontramos, generalmente, una parte introductoria que de ordinario comienza con la fecha y otras circunstancias histricas relativas a su gnesis, establecimiento y promulgacin. Luego, sigue una ordenacin numerada de preceptos que se orientan a alcanzar objetivos como: proclamar las caractersticas fundamentales que resumen el ordenamiento que va a desarrollarse en el articulado subsiguiente: sealar el ttulo del poder supremo, carcter del Estado, rgimen de gobierno, etc.; reconocer, delimitar y organizar las garantas de las libertades y derechos de los miembros de la sociedad poltica, establecer los diversos rganos que ejercen las varias funciones del Estado, determinar su composicin y forma de investidura, indicar la competencia, mencionar las atribuciones de que quedan investidos, etc. Este tipo de mandato constituye lo tpico de la Ley Fundamental, a tal punto que, si no se consigna en el documento, no podr este ser catalogado como CP, cualquiera sea la importancia doctrinaria o cvica que se le atribuya, consagrar el procedimiento de reforma de la misma ordenacin constitucional, y sealar las soluciones para los problemas prcticos que suscite la implantacin y vigencia del documento mismo, consignando reglas transitorias para tal objeto. La Constitucin Poltica de la Repblica de 1980.

La CP que actualmente rige en nuestro pas es la aprobada en 1980 mediante plebiscito con las reformas que se han introducido progresivamente. Nuestra CP contempla en su articulado permanente catorce captulos que dicen relacin con las siguientes materias: - Bases de la institucionalidad (Cap. I), - Nacionalidad y ciudadana (Cap. II), - Derechos y deberes constitucionales (Cap. iii), - Gobierno (Cap. iv), - Congreso Nacional (Cap. v), - Poder Judicial (Cap. vi), - Ministerio Pblico (Cap. vii) - Tribunal Constitucional (Cap. viii), - Justicia Electoral (Cap. ix),

- Contralora General de la Repblica (Cap. x), - Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad (Cap. xi), - Consejo de Seguridad Nacional (Cap. xii), - Banco Central (Cap. xiii), - Gobierno y Administracin Interior del Estado (Cap. xiv) y - Reforma de la Constitucin (Cap. xv).

La Ley.

La ley aparece como la fuente ms importante del derecho en cuanto emana de un rgano integrado, generalmente, por personas elegidas por la ciudadana y por ende, en cuanto manifestacin de la voluntad soberana del pueblo que ha de regirse por ella. La ley tiene pues, un aspecto que la hace situarse por encima de las dems fuentes del derecho, pero bajo la Constitucin. Este es un poder superior que la coloca, jurdicamente, por sobre todas las manifestaciones de las autoridades u rganos estatales. Preferencia que es consecuencia de que en un Estado democrtico la mxima expresin de la soberana est entregada al Parlamento o Congreso, a quien corresponde en su mayor parte el ejercicio de la funcin legislativa. Desde un ngulo filosfico-jurdico, la ley se entiende como "toda ordenacin racional, encaminada al bien comn, promulgada por el que tiene el cuidado de la comunidad" (Santo Toms de Aquino). En una perspectiva netamente jurdica, la definicin de ley est contenida en el Cdigo Civil que seala: "la ley es una declaracin de voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin (Poltica), manda, prohbe o permite" (art. 1, Cdigo Civil). En suma, por ley hemos de entender aquella regla de carcter obligatorio, emanada de la autoridad (Congreso) con arreglo a la Constitucin, y cuyo cumplimiento puede obtenerse por medios coactivos.

Caracteres de la Ley. Las principales caractersticas de la ley son: su obligatoriedad, su imperio, su oportunidad y su permanencia. Hay autores que agregan la generalidad, pero hay otros que consideran que ella no constituye un requisito esencial de la norma legal. Obligatoriedad: todos los habitantes de la Repblica deben cumplir la ley y todos ellos estn obligados a respetar el derecho que en favor de terceros establezca un precepto legal. Imperio: la fuerza especial que la Ley lleva en s y que permite que se pueda obligar a cumplirla an por medios coactivos. Oportunidad: ley debe responder a las necesidades sociales que llevan a su dictacin en un momento determinado, de lo contrario carece de justificacin y se expone a caer en desuso o bien, a ser sobrepasada por las prcticas de hecho. Permanencia: la ley tiende a permanecer en el tiempo, ya que responde a necesidades o servicios indefinidos y no a cuestiones del momento, sin perjuicio de que existan situaciones excepcionales.

Tipos de leyes.

La Constitucin distingue entre: a) b) c) d) Ley interpretativa de la Constitucin. Ley orgnica constitucional. Ley de qurum calificado. Ley ordinaria.

Ley interpretativa de la Constitucin: tiene por finalidad fijar el sentido y alcance de una disposicin constitucional. Esta norma aclaratoria de un precepto de la Constitucin requiere para su aprobacin, modificacin o derogacin de los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio. Finalmente, debemos sealar que la ley interpretativa de la CP est sujeta a un control de constitucionalidad previo a su promulgacin y obligatorio por parte del Tribunal Constitucional.

Ley orgnica constitucional (L.O.C.): tiene por objeto "desarrollar en un texto armnico y sistemtico los preceptos constitucionales, en aquellas materias que el constituyente ha reservado a dichas leyes. Las materias reguladas por las L.O.C. se refieren a la organizacin y funcionamiento de determinadas instituciones pblicas de trascendencia en la vida poltica, social y econmica de la Repblica como tambin, abarcan el ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos y garantizados en la Constitucin. El constituyente establece que para la aprobacin, modificacin o derogacin de las L.O.C. se requiere del voto conforme de los 4/7 de los Senadores y Diputados en ejercicio. Un qurum tan alto se justifica, por cuanto se quiere dar estabilidad en las materias reguladas por las L.O.C. y sustraerlas de los cambios que mayoras circunstanciales pudiesen impulsar. Por ltimo, debemos sealar que las L.O.C., al igual que las que interpretan algn precepto de la Constitucin, se encuentran sujetas a un control previo a su promulgacin y obligatorio de constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional. Leyes de Qurum Calificado (L.Q.C.): son aquellas para cuya aprobacin, modificacin o derogacin, el constituyente exige el voto conforme de la mayora absoluta, es decir, ms de la mitad de los votos de los Senadores o Diputados en ejercicio. El fundamento de un qurum especial es la misma que indicamos para las L.O.C. y las leyes interpretativas de la Constitucin. Ley ordinaria: constituye la regla general, toda materia que requiera ser regulada por ley y en que no est prevista la dictacin de un tipo de ley de los mencionados anteriormente se regular mediante una ley ordinaria. El qurum de aprobacin, modificacin y derogacin es la mayora simple de los diputados y senadores presentes (en sala).

Tratados Internacionales. Son convenios a que llegan dos o ms Gobiernos en el ejercicio de sus atribuciones de soberana; son, naturalmente fuentes primordiales del Derecho Internacional Pblico, puesto que generan derechos y obligaciones recprocos para ellos. En definitiva pueden definirse como el acuerdo de voluntades entre dos o ms Estados sobre derechos de soberana.

En Chile, es una atribucin exclusiva del Congreso Nacional aprobar o desechar los tratados que le presente el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin, y el acuerdo que sobre ellos se produzca tiene en el Congreso los mismos trmites de una ley. Asimismo, corresponde al Presidente de la Repblica la facultad de conducir las relaciones polticas con los otros Estados y en ejercicio de esta facultad, concluir, firmar y ratificar los tratados que estime conveniente para los intereses del pas, debiendo, antes de la ratificacin, someterlos al Congreso para su aprobacin.

Decretos con Fuerza de Ley.

Son actos que dicta el Poder Ejecutivo sobre asuntos que corresponden a materias de ley, previa autorizacin expresa otorgada por el Congreso o Poder Legislativo. Esta delegacin de la facultad legislativa al rgano ejecutivo se justifica en la necesidad de obtener que se den normas oportunas y adecuadas a la solucin de determinados problemas que se pretende abordar. En todo caso, esta autorizacin legislativa no puede recaer en cualquier tipo de materias de ley. Est prohibida la delegacin en las siguientes materias: Nacionalidad, ciudadana, elecciones y plebiscitos. Las comprendidas en las garantas constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado. Las referidas a organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional y Contralora General de la Repblica. Los decretos con fuerza de ley o D.F.L. requieren que la autorizacin que otorga el Congreso se realice mediante una ley (ley delegatoria), la que debe cumplir ciertos requisitos: o Sealar las materias sobre las que recae la delegacin de facultades. o Limitaciones, restricciones y formalidades que se estimen convenientes. o El plazo para dictar el D.F.L. no puede exceder de un ao.

Decretos Leyes. En general, constituyen la forma en que se ejerce la facultad legislativa durante los gobiernos de facto, ya que son aquellos actos que dicta el Ejecutivo sobre materias propias de una ley, sin que en ellos intervenga en absoluto el poder legislativo. Mientras el rgimen de hecho subsista, los decretos leyes o D.L. tienen pleno valor jurdico, pero se suscita el problema de su valor una vez terminada la anormalidad constitucional. El problema del valor atribuido a estos D.L. fue asumido por la CP de 1980 sealando en su disposicin transitoria 6, que mantendrn su vigencia los preceptos dictados en materias de ley en tanto ellos no sean expresamente derogados por medio de una ley. De all que en la actualidad existen numeras materias reguladas por decretos leyes.

Reglamentos Son actos de carcter general, emanados del poder ejecutivo, que regulan las relaciones de ste con la poblacin, es decir, han de regir a los particulares, ya sea creando derechos para stos, ya reglamentando las obligaciones a que deben someterse en funcin del beneficio. Esta clase de reglamentos slo puede dictarlos el Ejecutivo cuando se trata de ejecutar la ley, es decir, como la ley no entra a regular los aspectos ms detallados, ello se hace por medio del reglamento. Por ejemplo, la ley establece el derecho a la jubilacin, sealando ciertos requisitos, pero a travs de un reglamento se indicar los documentos, el plazo, etc en que deben ser presentados para acreditar ante el rgano respectivo el cumplimiento de los requisitos. Este tipo de reglamentos se denominan reglamentos de ejecucin. La CP de 1980 estableci una nueva categora de reglamentos denominados Autnomos, que son aquellos que el Presidente de la Repblica puede dictar en materias que no sean de ley, es decir, como la Constitucin enumera las materias de ley, las que quedan fuera pueden ser objeto de regulacin mediante reglamentos autnomos. Sin embargo, la enumeracin de las materias de ley es tan amplia que en la prctica no se han dictado reglamentos autnomos (Art. 60 N 20). Actos Administrativos (decretos y resoluciones). Son actos dictados por cualquiera autoridad administrativa sobre negocios de su competencia, mediante los cuales las autoridades manifiestan su voluntad en orden a producir un determinado efecto jurdico. Cuando los dicta el Presidente de la Repblica se denominan decretos supremos y si los dicta un Jefe de servicio se denominan resoluciones.

Ordenanzas. Son textos que contienen un conjunto de preceptos que regulan una determinada materia, y que pueden ser dictados por un rgano administrativo o por un rgano descentralizado. No se recogen expresamente en la CP de 1980 como de competencia del Presidente de la Repblica, y hoy en da slo son reconocidas como una facultad de las municipalidades (rgano descentralizado) que se ejerce sobre materias especficas propias de ellas, por ejemplo, polica de salubridad, ornato y recreo, etc.

Instrucciones. Son las rdenes que la autoridad administrativa imparte a los funcionarios pblicos, relacionadas con el correcto cumplimiento de la ley administrativa, o con la necesidad de desarrollar una ms eficaz y expedita administracin.

Jurisprudencia Judicial y Administrativa.

La Jurisprudencia es el conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que tienen la facultad de interpretar las normas jurdicas y su aplicacin y adaptacin al caso concreto. En la prctica, se compone de los fallos o sentencias emanados de los tribunales, sean ordinarios o administrativos, que contienen las reglas conforme a las cuales se ha realizado la adaptacin del derecho escrito a las circunstancias de la realidad.

Constituyen fuentes en cuanto aclaran la forma como puede o debe entenderse una norma jurdica, pero no es vinculante, en el sentido que la interpretacin sostenida en un caso puede variar en otro.

Costumbre. Es una norma que no emana de la manifestacin de voluntad de un rgano determinado, esto es, nadie la dicta, sino que es el resultado de un simple comportamiento uniforme y constante, practicado con la conviccin que corresponde a una obligacin jurdica. Su valor en nuestro ordenamiento depende de su conformidad o disconformidad con la ley, del valor que sta pueda atribuirle en determinados casos y de la materia en que puede ser invocada. Por ejemplo, en materia comercial se admite que determinados asuntos sean resueltos conforme a la costumbre.

Doctrina. Comprende las opiniones y teoras sustentadas por los autores exponiendo su criterio acerca de una determinada materia. No tiene fuerza legal obligatoria y su trascendencia depender del reconocimiento otorgado al autor o en la mayor o menor fundamentacin de las teoras que sustenta. Se recurre habitualmente a la doctrina de los autores para la interpretacin o aclaracin de los preceptos legales a fin de lograr su aplicacin al caso concreto, pero como se dijo, no gozan de fuerza obligatoria.

CONCLUSIONES