Sunteți pe pagina 1din 29

Aplicarea dreptului comunitar

Datori faptului c Comunitile sunt organizaii internaionale care au personalitate juridic1, alta dect cea a Statelor Membre, raportul dintre dreptul comunitar i dreptul naional al acestora reprezint un punct de discuie important. Comunitile au un sistem legislativ propriu aplicabil direct pe teritoriile statelor membre i care primeaz n faa legislaiilor naionale. Tratatele constitutive ale acestora se deosebesc de asemenea de tratatele internaionale clasice ncheiate ntre organizaii internaionale prin aceea c stipuleaz proceduri speciale de intrare n vigoare, de aderare i modificare i stabilesc cadrul instituional creat prin ele (instituiile comunitare) dar i ordinea juridic specific. Comunitile Europene sunt aadar organizaii supranaionale deschise, spre care statele membre i-au cedat o parte din prerogativele suveranitii lor prentru realizarea unei integrri economice, juridice i politice i care au ca instrumente de lucru un ansamblu instituional i un sistem de drept propriu aplicat direct i cu prioritate n spaiul comunitar. Curtea European de Justiie a delimitat clar ordinea juridic comunitar fa de cea internaional: instituind o comunitate pe o durat nelimitat, dotat cu artibuii proprii, cu personalitate, capacitate juridic, cu o capacitate de reprezentare internaional i mai ales cu puteri reale izvornd dintr-o limitare a competenei sau un transfer de atribuii de la state la Comunitate, acestea i-au limitat, dei n domenii restrnse, drepturile lor suverane si au creat astfel un corp de drept aplicabil resortisaniilor lor i lor nsele2. Conform acestei specificiti a Comunitilor Europene, teoriile federaliste, internaionaliste i supranaionaliste nu i gsesc un temei solid n enunarea definiiilor lor despre ceea ce ar putea reprezenta Comunitatea European. Prin urmare Comunitile Europene sunt mai mult dect o organizaie internaional care au ca scop doar nfiinarea unor piee unice, sau crearea unor zone de liber schimb. Comunitile beneficiaz n statele membre de toate drepturile recunoscute de legislaia naional persoanelor
Comunitile pot participa n nume propriu n cadrul raportului juridic de drept public sau privat, intern sau internaional 2 Raluca Bercea, Principii de Drept Comunitar, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006
1

juridice de interes public rezidente dar i de personalitate juridic special prin care, n cadrul capacitii juridice generale pot s dobndeasc sau s nstrineze bunuri, s stea n justiie n procesele n care sunt chemate. Comunitatea are de asemenea competena de a ncheia acte de drept internaional chiar i n domenii unde nu i s-a acordat competen expres. Particularitile dreptului comunitar European, sunt definite de noiunea de

supranaionalitate a comunitilor europene. n acest sens, Dreptul Comunitar European se deosebete de Dreptul Internaional Public n special prin faptul c fundamenteaz drepturi i obligaii nemijlocite pentru persoane i intreprinderi, adic aceste drepturi i obligaii vor fi reglementate direct de ctre instituiile competente ale comunitilor i nu prin intermediul statului. Spre deosebire de Dreptul Internaional Public, n ordinea juridic comunitar, subiecte de drept sunt i persoanele fizice i juridice resortisante pe teritoriul statelor membre, pe cnd n Dreptul Internaional Public, subiecte de drept sunt exclusiv statele i organizaiile internaionale. Aadar, n Dreptul Comunitar, domeniul suveranitii statale se extinde dincolo de limitele specifice consacrate n Dreptul Internaional fapt ce definete transferul de prerogative de suveranitate dinspre statele membre ctre Comunitate. Supranaionalitatea reprezint prin urmare caracteristica juridic fundamental a Comunitailor Europene. Ca ramur de drept, Dreptul Comunitar European desemneaz ansamblul normelor juridice ce izvorsc din tratatele constitutive ale comunitilor europene cu caracter supranaional, din reglementrile instituiilor i organelor comunitare, din practica judiciar i din cutum, care reglementeaz raporturile sociale care se nasc, se modific i/sau se sting ntre statele membre n cadrul acestor organizaii europene, ntre comunitile europene i statele membre precum i ntre comunitile europene i resortisanii din statele membre, persoane fizice i juridice. Dreptul comunitar primar reprezint totalitatea normelor juridice cuprinse n tratatele de constituire ale comunitilor europene, n anexele, protocoalele i actele adiionale, n tratatele de aderare a unor state, n tratatele i actele cu caracter internaional de modificare sau completare a tratatelor constitutive. Dreptul comunitar secundar (derivat) se constituie din totalitatea normelor juridice elaborate de ctre organele comunitilor europene n baza i pentru executarea normelor

de drept comunitar primar3. Avnd un caracter derivat, dreptul secundar nu poate fi contrar dreptului primar i trebuie s fie conform obiectivelor fundamentale ale Comunitilor i principiilor generale de drept comunitar n aceast categorie sunt cuprinse actele adoptate de instituiile comunitare n vederea aplicrii prevederilor Tratatului: regulamentele, directivele i deciziile, care au caracter juridic obligatoriu i nu reprezint simple rezoluii sau recomandri4. Aceste acte pot fi modificate oricnd de organul care le-a emis. Denumirea de regim juridic comun se gsete att n articolul 189 al Tratatului CEE unde se arat c pentru ndeplinirea misiunilor i n condiiile prevzute n tratat, Consiliul i Comisia hotrsc regulamente i directive, iau decizii i formuleaz recomandri sau avize5, ct i n art. 61 ale Tratatului CEEA i art. 4 al Tratatului CECA. Natura unui act nu depinde de denumirea sa sau de autoritatea care l-a adopat, ci de obiectul su i de coninutul privind definiiile furnizate prin tratate. Curtea i rezerv dreptul de interpretare, poate recalifica un act a crui denumire nu corespunde coninutului su i l poate anula sau declara nevalid dac acesta a fost adoptat dup o procedur care nu corespunde cu natura sa.

Regimul juridic al regulamentelor

Regulamentul este principalul izvor de drept comunitar secundar. Articolul 189 din Tratatul CEE6 i confer o natur i o eficacitate comparabile cu cele ale legilor naionale, i la fel ca acestea are o influen general; acesta fiind i criteriul de distincie dintre regulament i decizie. El nu se adreseaz unui numr limitat de persoane i este obligatoriu7n toate dispoziiile sale,
3 4

n caz contrar, el va fi lipsit de efecte juridice Acestea sunt folosite mai degrab n dreptul internaional public 5 Note de curs Dreptul european al Afacerilor, Rducan Oprea, Romona Mihaela Oprea, Universitatea Dunrea de Jos, Facultatea de tiine Juridice, Sociale i Politice, 2009, site www.fsjsp.ugal.ro/doc/21.10.../dreptul%20european%20afac-curs-ID.doc, acessat n data de 11.05.2010 6 Actualul articol 249 CE 7 Conform articolului 189(2) al Tratatului de la Roma care statueaz faptul c regulamentele sunt de aplicabilitate general fiind obligatorii direct i n ntregime pe teritoriul statelor membre

interzicnd orice aplicare incomplet (spre deosebire de recomandri i avize8 sau directive9). Prin urmare, instituiile comunitare compentente pot nu numai s prescrie un rezultat ci pot s i impun modalitile de aplicare i execuie pe care acestea le consider necesare sau oportune. Regulamentul este direct aplicabil n orice stat membru i se adreseaz direct subiectelor de drept intern din statele membre. Prin urmare, acesta se insereaz n mod automat n ordinile juridice naionale i exclude orice msur de receptare sau tranformare naional. Totui regulamentele se pot reproduce n publicaiile naionale in motive de informare i pentru a nu crea confuzii sau ndoieli asupra caracterului comunitar al dispoziiilor reproduse. Din punctul de vedere al regimului juridic, regulamentele au urmtoarele elemente eseniale10:
-

Se adreseaz tuturor subiectelor de drept din spaiul comunitar nu cuprind deci o indicaie a destinatarilor, i orice subiect de drept este potenial privit ntr-un regulament

Conin prevederi generale i impersonale Sunt obligatorii n totalitatea dispoziiilor lor Au aplicabilitate direct n toate statele membre

Regulamentele intr n vigoare11 la data fixat de Instituiile compentente sau n a 20-a zi urmtoare publicrii lor12. ns regulamentul poate, n cazuri excepionale, intra n vigoare nc din ziua publicrii sau n ziua imediat urmtoare publicrii.

Regimul juridic al directivelor

8 9

Care conform articolului 189 al Tratatului CEE, nu oblig Care oblig numai n privina rezultatului 10 Conform Articolului 189 CE 11 Conform Articolului 254 CE 12 Cea care figureaz pe fiecare numr al Jurnalului Oficial

Directivele impun rezultate i n principiu competena n ceea ce privete forma i mijloacele de atingere a acestor rezultate sunt lsate destinatarilor lor, cu condiia ca msurile adoptate s fie efectuate n termenele fixate, ns statele au obligaia de a comunica Comisiei msurile luate n vederea aplicrii directivelor. Prin urmare, directivele sunt acte normative care stabilesc cadrul general de reglementare a diverselor aspecte care au intrat n atenia instituiilor comunitare, ns las la latitudine statelor memebre forma sub care acestea vor fi implementate n legislaia naional. Implementarea coninutului directivelor n normele interne va fi ns efectuat n conformitate cu procedurile legislative specifice fiecruia dintre statele ce au fost vizate de respectiva directiv. Aadar, directivele nu au aplicabilitate general, ele putnd fi adreste numai unora dintre statele membre, care au obligaia de le implementa n legislaia naional n acord cu scopul ei i ntr-o anumit perioad de timp. Curtea amintete obligaia statelor de a alege formele i mijloacele cele mai adecvate n vederea asigurrii efectului util al directivelor13 i precizeaz n ceea ce privete forma i mijloacele msurilor care trebuie luate de instanele naionale, competenele sunt lsate statelor membre n funcie de rezultatele pe care Consiliul sau Comisia neleg s le ating. Formele msurilor de transpunere a directivelor ce trebuie luate de statele membre implic eliminarea dispoziiilor imcompatibile, iar prin transpunere se nelege msurile ce trebuie adoptate de statul vizat s i ndeplineasc obligaiile ce decurg din directive. Dispoziiile trebuie s fie aplicate cu for constrngtoare, incontestabil i trebuie s fie specifice, precise i clare pentru ca exigenele securitii juridice s fie ndeplinite. Directivele sunt contituite din recomandri14 i directive15, recomandrile CECO fiind adresate anumitor destinatari (att statele ct i ali ageni comunitari), iar directivele CE i CEEA fiind adresate numai statelor membre, i nu pot impune obligaii persoanelor. Acestea nu sunt acte generale ci se adreseaz doar destinatarilor, chiar dac au acelai coninut general. Prin urmare acestea sunt comunicate fiecrui destinatar, i chiar daca sunt comunicate n Jurnalul Oficial al
Hotrrea Curii din 8 aprilie 1975, Revista de Dreptul Muncii i Dreptul Securitii Sociale, Anul I, Nr.2/2008, pag 241, site: http://www.scribd.com/doc/8407479/nr22008 accesat n data de 10.05.2010 14 Articolul 14 CECO 15 Articolul 189 CEE i Articolul 161 CEEA
13

Uniunii Europene, publicarea lor nu reprezint o condiie de aplicabilitate, ci are doar valoare documentar. Statele destinatare au obligaia de a lua toate msurile necesare pe plan intern pentru aplicarea strict i concret a tuturor prevederilor directivelor i de a le prezenta Curii. Chiar dac aceast ultim cerin nu este prevzut n tratate, Curtea o impune ca obligatorie, iar absena notificrii sau o prezentare incomplet a acesteia este considerat ca o nendeplinire a obligaiilor rezultate din dreptul comunitar. Este de precizat faptul c directivele au mai ales un rol de armonizare a legislaiilor statelor membre.

Regimul juridic al deciziilor

Deciziile nu au aplicabilitate direct general ci se adreseaz unor destinatari precii desemnai sau identificai de regul conform articolului final al acestora16. Acestea se pot att statelor ct i particularilor, i prin acestea se pot impune destinatarilor unele obligaii sau pot aplica sanciuni. De asemenea nu se impune o completare a lor cu msuri de aplicare luate la nivel naional, iar necomunicarea lor direct destinatarilor atrage neintrarea lor n vigoare17. Deciziile sunt obligatorii n totalitatea lor pentru destinatari i trebuie motivate clar i pertinent18 i intr n vigoare de la data fixat sau n cea de-a 15-a zi de la publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, nafara cazurilor n care este necesar modificarea acestora. Instituiile care pot adopta decizii comune sunt Parlamentul i Consiliul19, ns acest drept este acordat i Bncii Centrale Europene. Spre deosebire de directiv, decizia este obligatorie cu toate elemente ei, nu numai n ceea ce privete rezultatul ce trebuie atins; prin urmare poate prevedea i mijloacele cu care s se indeplineasc rezultatul impus. Statele membre pot alege numai forma juridic a punerii n aplicare n cadrul ordinii juridice interne. Spre deosebire de regulament care impune aplicarea acestui
16 17

Reglementate n Articolul 14 CECO, Articolul 189 CE i Articolul 161 CEEA Chiar daca deciziile sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac nu sunt comunicate destinatarului rmn inopozabile (ns lispa de notificare nu duce la nevalidare) 18 Pentru deciziile care se bazeaz pe o practic constant, motivaiile pot fi sumare 19 Conform Tratatului de la Maascticht

principiu ca fiind obligatorie expres pentru destinatarii si, decizia are, evident, un efect direct cand destinatarul este un particular sau o actiune, adic modific prin ea inssi situatia politic. Avizele i recomandrile

Avizele i recomandrile nu au for de constrngere ci exprim o opinie a Comisiei sau a Consiliului adresat subiectelor de drept comunitar prin care se invit s se adopte o regul de conduit care nu are caracter obligatoriu. Aceste acte preced actele normative obligatorii i trebuiesc motivate.

PUNEREA N APLICARE A LEGISLAIEI COMUNITARE (APLICABILITATEA DIRECT, IMEDIAT, PRIORITAR A DREPTULUI COMUNITAR N RAPORT CU DREPTUL INTERN AL STATELOR MEMBRE)

La baza procesului de formare a dreptului internaional st acodrul de voin dintre dou state, manifestat de regul prin ncheierea unor tratate internaionale. Modalitile de implementare anormelor stipulate n aceste contracte n ordinea juridic naional sunt de competena fiecrui stat semnatar. Prin urmare nu dreptul internainal relgmenteaz condiiile n care statele realizeaz aceast implementare, ci statele decid n ce fel vor integre dispoziiile tratatelor internaionale n dreptul lor intern. n acest sens au fost formulate dou concepii: concepia dualist i concepia monist. Conform concepiei dualiste, dreptul internaional i dreptul naional reprezint ordini juridice separate i independente, prin urmare un tratat internaional rafiticat cu regularitate nu ar avea efect dect n ordinea internaionl. Un stat nu ar fi obligat ca n legislaia sa naional s in cont de normele dreptului internaional i poate adopa o lege intern care este n contradicie cu obligaiile internaionale asumate de acesta anterior20, ns pentru ca o obligaie internaional s poat deveni efectiv este nevoie de o reglementare intern, indiferent de consimmntul exprimat anterior de respectivul stat. Dualismul prespune de asemenea ncorporarea dreptului internaional n dreptul naional i transformarea lor n norme de drept naional. Prin acord comun este posibil i transformarea normelor de drept intern n drept internaional. Prin urmare, pentru ca un tratat s poat fi aplicat n ordinea intern a unui stat semnatar, este nevoie ca acesta s preia dispoziiile tratatului internaional i s le introduc n ordinea naional (printr-o lege). Conform concepiei moniste, exist o singur ordine juridic care cuprinde att dreptul internaional ct i cel intern ca un tot unitar de norme situate ntr-un cadru ierarhic. Prin urmare, dreptul intern i dreptul internaional nu pot fi considerate ca sisteme autonome i egale deoarece ntre ele exist un raport de subordonare n cadrul unui singur sistem.
iar consecinele unei asemenea situaii pe planul rspunderii internaionale constituie o problem separat
20

Norma internaional este aplicat imediat, fr a mai fi nevoie de integrarea sau transformarea ei n ordinea intern a statelor membre, iar n cazul n care norma de drept internaional este mai recent dect norma sau normele naionale, i se afl n conflict cu acestea, prioritate va avea norma internaional; iar dac norma internaional este urmat de o norm naional, aceasta din urm trebuie s fie n concordan cu prima21. n acest context, statul nu mai reprezint o entitate suveran ci doar o sum de atribuii oferite statului i stabilite de dreptul internaional. Sistemul monist are avantajul logic, prin care se nelege c regulile juridice ale unei comuniti mai mari trebuie s primeze fa de cele ale prilor sale, dar aplicarea normelor de drept internaional revene statelor ca entiti distincte

FORMELE DE APLICARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL N SISTEMELE INTERNE

Conform teoriei moniste, unele state ncorporeaz automat normele de drept internaional general n normele interne, i prin urmare nu se modific n nici un fel caracterul internaional al acestora. Aceast ncorporare automat nu este explicit i expres declarat n constituiile statelor membre, ns aceasta este aplicat n practicile jurisdiciilor naionale unde, n cazul unui conflict, se recunoate tacit primatul dreptului internaional asupra dreptuli naional. Statele care au adoptat acest sistem sunt: Belgia, Spania, Frana, Portugalia, Elveia, Luxemburg. ntr-o alt form, dreptul internaional general prevaleaz n faa celui intern prin aceea c sistemul de drept intern este transformat n totalitate. Aadar, prentru a fi aplicat direct, dreptul internaional este tranformat n drept intern prin adoptarea de norme naionale identice cu acesta. De asemenea, pentru a asigura continuitatea normelor generale n sistemul juridic intern, acesta este deschis la o tranformare continu n concordan cu evoluia dreptului internaional22. Pe de alt parte exist i sisteme unde aplicabilitatea dreptului internaional pe plan intern este condiionat de tranformarea punctual a acestuia prin acte normative interne23. Practica a
21 22 23

Asigurnd astfel primatul normei de drept internaional Spre exemplu, Olanda Decrete, ordonane gurvernamentale, decizii judiciare

demonstrat c ncorporarea dreptului internaional n ordinea juridic intern se realizeaz prin deciziile judiciare efectuate de statul membru. Prin urmare, norma internaional devine eficient n dreptul naional numai dup ce o jurisdicie intern declar aplicabilitatea normei internaionale.

Principiile aplicrii dreptului comunitar

n raport cu dreptul naional, dreptul comuniar este un sistem independent ce deine surse i modaliti de aplicare i control proprii. Acest raport este prin urmare definit de aceast autonomie fa de sistemele interne, avnd n vedere caracterul supranaional al Uniunii Europene. Este de remarcat faptul c instanele de conflict dintre dreptul comunitar i cel naional sunt mai numeroare dect cele n care dreptul internaional i cel naional s-ar putea afla. Dreptul internaional reglementeaz domenii care nu ntrein raporturi cu dreptul intern. Dreptul comunitar ns, reglementeaz situaii similare cu cele reglementare de dreptul intern24. Cele dou dictum-uri ale Curtiii de Justiie a Comunitilor europene afirmau, ntr-un stadiu incipient al jurisprudenei Curii, principiile specifice dreptului comunitar Se stipuleaz liniile directoare ale aplicabilitii dreptului comunitar: n VAN GEND en LOOS (05.02.1963)
-

Natura juridic a dreptului comunitar (ca nou ordine de drept internaional Mecanismul de formare a ordinii juridice a dreptului comunitar (cedarea unor competene de suveranitate statal)

Calitatea particular a subiecilor dreptului comunitar ( sunt subieci ai noii ordini juridice nu numai statele membre ci i particularii)

Efectul direct ca principiu de aplicare a dreptului comunitar (care consta n capacitatea acestuia de a crea drepturi i obligaii pentru particularii din statele membre)

Principii de drept comunitar, Raluca Bercea, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006, pag 145
24

Efectul imediat al dreptului comunitar Consecinele jurisdicionale ale efectului direct: obligaia jurisdiciilor naionale de a asigura efectul direct al dreptului comunitar necesitatea ca dreptul intern s recunoasc particularilor insturmentele juridice prin care acetia s i invoce drepturile

judectorul naional este judector de drept comun al dreptului comunitar

n COSTA vs ENEL (05.07.1964)


-

Ordinea juridic de drept comunitar ca fiind autonom de cea de drept internaional public Efectul imediat ca principiu de aplicare a dreptului comunitar, iar de aceast dat Curtea stipuleaz explicit c ordinea de drept comunitar este ordine juridic integrat n ordinea juridic intern a statelor membre

Caracteristicile eseniale ale Comunitilor: durata nelimitat, atribuiile proprii, personalitatea, capacitatea juridic, capacitatea de reprezentare internaional, puterile reale

Temeiul care fundamenteaz efectele dreptului comunitar: cedarea unor competene prin care se exprim suveranitatea statal

Efectul direct al dreptului comunitar prin care se recunoasc ca subieci de drept persoanele particulare

Caracterul definitiv i irevocabil al transferului de competene care fundamenteaz ordinea juridic comunitar

Cel de-al treilea principiu de aplicare a dreptului comunitar: prevalena ordinii juridice comunitare asupra dreptului naional contrar.

Principiul aplicrii imediate

n sistemele dualiste i moniste dreptul internaional este receptat de n dreptul intern. Aceasta este condiia executrii obligaiilor acestuia in ordinea juridic intern. ns dup cum am menionat mai sus, efectul principal al receptrii este transformarea caracterului internaional n caracter intern. Dreptul comunitar respinge ns receptarea. Practic este vorba de un sistem monist, sistem ale crui caracteristici decurg din nsi natura juridic a Comunitilor Europene care au fost formate prin cedarea parial de competene a statelor membre ctre entitatea supra-naional. Prin urmare dreptul comunitar este caracterizat prin ncoporarea automat n ordinea juridic naional a statelor membre, i nu prin receptarea i transformarea sa ulterioar, conform dictumului Curii: este conform logicii sistemului comunitar c reglementrile CEE nu trebuie s fac obiectul msurilor naionale cu caracter reproductiv sau executiv, susceptibile s modifice sau s condiioneze n vreun fel intrarea lor n vigoare i, cu att mai mult, msurile naionale de acest tip nu pot s se substituie normelor comunitare, s le sustrag pe acestea de la aplicare sau s le abroge, chiar parial25; dac o norm care este prevzut n Consituia unui stat membru este contrar normei comunitare, se va aplica norma comunitar. Prin urmare, aplicabilitatea prioritar a dreptului comunitar reprezint obligativitatea judectorului naional - care are sarcina de a aplica dreptul comunitar - de a asigura efectul deplin al normei de drept comunitar. n caz de conflict, acesta va lsa neaplicat norma contrar celei comunitare, fr a trebui s cear eliminarea n prealabil a primei pe cale legislativ sau prin alt procedeau naional. Efectul imediat este aplicat n primul rnd n cazul tratatelor institutive, oricare ar fi fost condiiile pe care statele membre iniiale le-au ratificat sau cele n care au aderat noile state. Curtea a stabilit c aceste tratate aplicate n calitate de drept comunitar26 i interzice tranformarea sau receptarea lor n ordinea juridic naional. Prin urmare, tratatele au prin ele nsele for de lege n ordinea juridic intern a statelor membre. n cazul textelor care modific tratatele institutive, se aplic aceeai regul.

Principii de drept comunitar, Raluca Bercea, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006, pag 148 26 Ibidem
25

De asemenea i pentru regulamente care vor fi inserate automat n dreptul naional, fr receptarea sau trnaformarea n ordinea juridic intern. n ceea ce privete directivele, Curtea a fcut expres distincia dintre msurile de traspunere i receptare, artnd imposibilitatea de a deduce necesitatea receptrii din faptul c eficiena directivei este condiionat de punerea n executare a actului de drept derivat n discuie de ctre statul membru27. De asemenea, deciziile adopate de instituiile comunitare au de asemenea efect imediat, indiferent dac se adreseaz comunitilor sau particularilor, deoarece efectul acestora este asociat cu coninutul actului i nu msurilor naionale necesare pentru punerea n aplicare a acestuia.

Principiul aplicrii directe

Expresia direct aplicabil a fost pentru prima dat formulat n articolul 249 TCEE fcnd referire la unul din izvoarele dreptului comunitar derivat, i anumte la regulament. Aplicabilitatea direct semnific n acest context faptul c regulamentele comunitare sunt integrate fr modificare n ordinea juridic intern i c orice msur naional de transformare sau receptare n ordinea juridic intern nu este permis. Un alt articol care face referire la acest principiu, sau mai exact din care rezult acesta este i art. 81 din TCE, unde sunt formulate prevederi cu privire la concuren i aplicabilitatea este valabil pentru intreprinderi. Generalizarea principiului aplicabilitii directe s-a realizat printr-o hotrre a CJCE. Principiul aplicrii directe a fost iniiat n spea Van Gend en Loos. Van Gend en Loos a fost o firm de import olandez, creia i-a fost solicitat s plteasc taxe vamale pentru o marf importat din Germania, n conformitate cu legea adoptat dup crearea CEE. Van Gend en Loos au sesizat instanele olandeze asupra acestei solicitri de plat, motivnd c o tax suplimentar vamal ncalca art. 25 (fostul art. 12) TCEE28, prin care se interzicea introducerea de

27

Pag 148 Fostul articol 12 din Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, prin care se stipula c statele membre nu vor introduce ntre ele noi taxe vamale
28

noi taxe vamale. n consecin, instana olandez a sesizat CJCE (conform Art. 234 fostul art. 177) pentru interpretarea i stabilirea dispoziiei relevante. Dreptul aplicabil CJCE art. 25 (fostul art. 12) TCEE : interzicerea impunerii de noi taxe vamale i mrirea cuantumului celor dou deja existente. Soluia CJCE : - s-a creat o nou ordine jurididic n dreptul internaional prin care statele membre i-au limitat drepturile n anumite domenii - subiecte de drept au devenit i particularii nu numai statele Prin aceasta se reafirm ideea conform creia obiectivul CE este acela de a crea o pia comun cu o funcionare care privete direct prile implicate, att persoanele fizice ct i cele juridice. Art. 25 (fostul art. 12) TCEE are efect direct n relaia dintre statele membre i subiectele de drept intern i creaz drepturi individuale pe care instanele naionale trebuie s le protejeze. Spea Van Gend en Loos recunoate noua ordine juridic din dreptul internaional nu doar n ceea ce privete statele membre suverane care au semnat i ratificat tratatul, ci i n ordinea juridic naional a fiecruia dintre ele. Prin aceasta, noua norm comunitar creeaz drepturi i obligaii ce pot fi invocate direct de particulari n instanele naionale29, drepturi i obligaii care trebuie respectate fa de stat (efect direct vertical) sau n raport cu ali particulari (efect direct orizontal). Jurisprudena CJCE face diferena dintre aplicabilitatea direct vertical i cea orizontal. Aplicabilitatea direct vertical reprezint posibilitatea invocrii dispoziiilor unei directive n raport cu un stat sau cu o autoritate a acestuia. CJCE precizeaz c o dispoziie care are un efect direct vertical poate s fie invocat de justiiabil att mpotriva unei autoriti statale, ct i

Van Gend en Loos, o firm de importatori, a fost solicitat s plteasc taxe vamale pentru o marf importat din Germania n Olanda, conform legii, http://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/191/Van_Gend_en_Loos,_o_firma_de_importatori,_a _fost_solicitata_sa_plateasca_taxe_vamale_pentru_o_marfa_importata_din_Germania_in_Oland a,_conform_legii_ad acessat n data de 13.05.2010
29

mpotriva organismelor i autoritilor care sunt supuse autoritii sau controlului statului, sau care dispun de puteri exorbitante n raport cu cele aplicabile n relaiile dintre particulari.30 Condiiile CJCE ca dispoziiile comunitare s aib efect direct sunt: S fie suficient de clare S fie precise l necondiionate S nu necesite o adoptare a unei legi naionale n baza lor

Dac acete criterii sunt ndeplinite, autoritile competente nu au nici o putere de apreciere discreionar n ceea ce privete punerea n aplicare a dispoziiei, i prin urmare aceasta este susceptibil de a fi aplicat de judector. Pe de alt parte ns, n dreptul internaional public, un acord internaional nu poate crea direct drepturi i obligaii pentru particulari31. Conform dispoziiilor art. 249 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene32 baza legal din care deriv normalitatea complet a regulamentului, Curtea stipuleaz c acesta produce efecte imediate i este, ca atare, apt s confere praticularilor drepturi pe care jurisdiciile naionale au obligaia s le protejeze33. Curtea mai arat ns ca efectul direct nu este atins de msurile naionale de excutare a regulamentului, jurisiciile naionale trebuind s controleze conformitatea msurilor naionale cu coninutul regulamentului comunitar.34 Aplicabilitatea direct orizontal permite unui justiiabil privat s invoice o dispoziie comunitar mportiva unei alte persoane particulare. Diferena dintre principiul aplicrii directe i cel al aplicrii imediate, este acela c principiul aplicrii directe se refer la crearea de drepturi pentru resortisanii statelor membre, iar principiul aplicrii imediate se refer la momentul n timp la care se aplic o norm comunitar pentru statele membre.
30

Note de curs Drept European, Lect. Dr. Tofan Mihaela, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Centrul de Studii Europene, 2008-2009 http://www.cse.uaic.ro/_fisiere/Documentare/Suporturi_curs/I_Drept_european.pdf accesat n data de 13.05.2010 31 dup cum a artat CJCE n avizul Dantzig 32 Fostul art. 189 din Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene 33 Principii de drept comunitar, Raluca Bercea, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006, Pag 151 34 Ibidem

Principiul aplicrii cu prioritate

Dei nu exist nici o referin n trataele institutive la primatul dreptului comunitar asupra dreptului intern, aceast dispoziie este implicit. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene suplinete ns aceast lips prin dictum-urile pe care le-a produs i stipuleaz c: dat fiind natura sa specific, dreptului nscut din tratat nu i se poate opune un text intern, oricare ar fi natura acestuia, fr ca prin aceasta s-i piard carcaterul comunitar i fr s fie repus n discuie nsi baza juridic a Comunitii.35 Prin transferul de atribuii statele membre nu mai elaboreaz legislaie n domeniile n care iau cedat atribuiile, deoarece numai dein compena necesar. Legislaia european creeaz o ordine juridic care se integreaz n legislaia naional. Prin urmare este imposibil elaborarea unei msuri naionale ulterioare contrare dreptului european. Existena unei asemenea msuri ar priva aadar dreptul european de aplicarea sa uniform, deoarece acesta ar fi variat n funcie de legislaa ulterioar din fiecare stat membru. n consecin, o aplicare difereniat de ctre aceste state ar genera dicriminri pe baz de naionalitate sau cetenie, discriminri care sunt interzise de prevederile legislaiei europene. Prin urmare efectul aplicrii cu prioritate va fi utilizat att de instanele interne ct i de Curte nsi. Prin crearea Comunitilor, statele i limiteaz dup cum am amintit drepturile suverane i n consecin, domeniul n care au fost transferate comptenele, statele nu mai pot elabora alte legi contrare dreptului comunitar. Primatul dreptului comunitar este absolut i necondiionat i reprezint un dublu absolut, adic beneficiaz de acest efect orice norm comunitar iar pe de alt parte, este afectat de acest principiu orice norm intern. Prin urmare nu numai tratatele institutive beneficiaz de efect direct, ci i regulamentele, directivele (care trebuie s stipuleze obligaii necondiionate i suficient de precise), deciziile (care se impun tuturor autoritilor naionale ale statului destinatar i juridiciilor acestuia) i acordurilor internaionale ncheiate de Comunitate. Aadar, prevalena dreptului

Principii de drept comunitar, Raluca Bercea, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006, Pag 153
35

comunitar se impune n faa oricrei norme interne indiferent de poziia sa ierarhic juridic i indiferent de momentul ntrrii sale n vigoare (anterior sau posterior dreptului comunitar). ns n cazul de spe Siemmenthal36, Curtea constat c msura naional nu este conform cu dreptul comunitar, DAR nu o poate invalida. Cu toate acestea, legea naional rmne fr efect datorit prevalenei normei de drept comunitar contrare.

Principiul autonomiei Statelor Membre

n acest sens, statele membre pun n aplicare obligaiile lor comunitare n conformitate cu principiul autonomiei instituionale. Prin urmate, procedurile dreptului naional. Autonomia instituional reprezint aadar respectarea rolului pe care l are dreptul intern n ordinea juridic naional. n practic ns, Curtea a limitat aplicabilitatea acestui concept, iar n unele cazuri acesta a ajuns s indice expres c autonomia instituional nu este recunoscut dect doar n absena unor dispoziii comunitare concrete. msurile necesare respectrii i aplicrii normelor de drept comunitar sunt luate de ctre instituiile naionale i n concordan cu puterile i

Principiul cooperrii loiale

Principiul cooperrii loiale vizeaz relaiile dintre statele membre i ordinea juridic comunitar. Pentru ca o comunitate s poat exista, statele constituante trebuie s manifeste loialitate fa de comunitatea n sine. Spre deosebire de dreptul internaional public, unde prevaleaz o simpl reciprocitate, o bun credin a entitilor, n sistemul de drept comunitar, statele sunt solidare. n aceast situaie,

Hotararea CJCE din 9/1/78, unde CJCE interzice adopatrea de acte normative naionale care nu sunt compatibile cu normele de drept comunitar
36

ordinea juridic este deopotriv centralizat i descentralizat, dar se caraterizeaz printr-un grad nalt de coeziune i coexisten. Trebuie subliniat c obligaia de cooperare devine foarte important mai ales n situaia cnd cooperarea pentru aciunea comunitar ntmpin dificulti i se impune reacia statelor pentru protejarea interesului comun. Un astfel de caz a fost ntlnit n practic atunci cnd pentru protejarea resurselor naturale ale mrii Curtea a legitimat aciunea statelor membre n lipsa aciunii comunitare: dac aceste msuri pot fi luate n timp util pe baz comunitar, statele membre au nu numai dreptul, dar i obligaia de a aciona n interesul Comunitii

PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZ PUNEREA N APLICARE A DREPTULUI COMUNITAR DE CTRE STATELE MEMBRE

n cadrul Uniunii Europene, Parlamentul European mparte competenee de ordin legislativ cu Consiliul pentru a adopa acte juridice obligatorii ( cum sunt regulamentele i directivele). Aceastp procedur legislativ cuprinde: procedura consultrii, procedura cooperrii, procedura codeciziei i procedura avizului conform

Principiul cooperrii

Procedura cooperrii ntre Consiliu Uniunii Europene i Parlamentul European a fost introdus prin Actul Unic European37. Dei puterea de decizie aparine Consiliului, Parlamentul poate nfluena aceast decizie prin avizul pe care acesta l trimite Consiliului dup ce a primit actul normativ de la Comisie. Parlamentul poate aduce modificri poziiei comune a Consiliului ns spre deosebire de procedura de codezicie decizia final aparine n totalitate Consiliului.

37

Pentru a ntri rolul Parlamentului n raport cu procedura consultrii

Acest procedur se aplic doar domeniului Uniunii Economice i Monetare, toate celelalte domenii care erau iniial vizate de acest procedur au fost supuse n urma Tratatului de la Amsterdam procedurii codeciziei. Procedura se aplic n urmtoarele situaii: reguli cu privire la supravegherea multilateral, interdicia de accest n instuiile financiare, interdicia de asumare a angajamentelor de ctre statele membre, msurile cu privire la armonizarea circulaiei de moned metalic. Procesul derulrii procedurii de cooperare are dou etape: 1. Actul normativ la prima lectur Propunerea Comisiei este transmis n primul rnd Consiliului dar i Parlamentului. Prin aceasta, nainte de adoptarea poziiei comune, Parlaemtul poate trimite Consiliului avizul su38. Pe baza acestor avize, Consiliul hotrte cu majoritate calificat o poziie comun.

2. Actul normativ la a doua lectur n cadrul celei de-a doua lecturi, Parlamentul analizeaz poziia comun adoptat de Consiliu, iar n termen de trei luni trebuie s aleag din una dintre posibilile de care dispune:
-

Poate aproba poziia comun sau poate s nu se pronune asupra acesteia. n acest caz, Consiliul hotrte definitiv asupra poziiei comune

Poate respinge poziia comun. n acest caz, Consiliul poate:


o

s i impun voina n cadul celei de-a doua lecturi ns doar prin vot unanim, sau poate decide ca decizia s nu fie adoptat, situaie ce poate duce la un blocaj.

dac Parlamentul aduce amendamente actului normativ, Comisia poate s le adopate sau poate s le refuze, ns adoptarea lor este posibil doar n cazul unanimitii de voturi. Parlamentul poate s i impun poziia n faa Consiliului ns doar cu ajutorul Comisiei.

38

n acest stadiu pot fi consultate i Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor

Procedura consultrii Aceasta a fost prima procedur legislativ a Comunitilor Europene, ns i-a pierdut din importan dup introducerea procedurii de cooperare i codecizie, i nu se aplic dect n situaiile care nu sunt supuse procedurii de cooperare i codecizie. Se recurge deci la procedura de consultare atunci cnd se adopt decizii destinate combaterii discriminrii pe baz de sex, ras sau origine etnic, religie, handicap, vrst sau orientare sexual; pentru completarea drepturilor legate de cetenia Uniunii Europene; n domeniul politicii agricole comune: pentru liberaliyarea politicii agricole comune; pentru liberalizarea anumitpr servicii; pentru perioada de tranziie de cinci ani n domeniul vizelor, azilului i imigrrii; n domeniul concurenei, al fiscalitii; pentru elaborarea liniilor directoare pentru ocuparea forei de munc; pentru extinderea politicii comerciale externe la serviciile i drepturile de proprietate industrial; pentru protecia social i aprarea intereselor muncitorilor i amelioarea condiiilor de munc; pentru nfiinarea ntreprinderilor comune n cadrul executrii programelor de cercetare; n domeniul mediului cu privire la problemele fiscale, amenajarea teritoriului, afectarea solului sau gestiunea resurselor hidraulice. n cadrul procedurii consultrii Comisia formuleaz o propunere, iar Consiliul dispune de posibilitatea de a o respinge, ns nu nainte ca procedura s treac prin mai multe etape: 1. Elaborarea unei propuneri

Comisia elaboreaz o propunere pe care o transmite Consiliului, nsoit de o expunere detaliat a motivelor iniiativei. n procesul de elaborare Comisia poate apela i la comisii naionale de experi pentru consultri. 2. Etapa consultrii

nainte de pronunarea unei decizii asupa propunerii Comisiei, Consiliul verific dac celelalte instituii comunitare trebuie s fie consultate cum ar fi Parlamentul European deoarece neconsultarea Parlamentului poate duce la introducerea unui recurs n anulare a actului normativ n discuie, ceea ce poate anula ntreaga procedur. Parlamentul, dup examinarea proiectului normativ n sesiune plenar poate s l aprobe, resping sau s i aduc amendamente. Consiliul ns poate s nu urmeze aceste amendamente.
3. Etapa deciziei

Dup consultarea Parlamentului39, Comisia trimite din nou propunerea modificat sau nu conform avizelor primite Consiliului i apoi aceasta este examinat de Comitetul Reprezentailor Permaneni ai statelor membre.
4. Etapa publicrii

Dup ce actul normativ este formulat n forma finitiv, acesta este tradus n limbile oficiale ale Uniunii Europene, i este aprobat definitiv de Consiliu. Urmeaz publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene , sau este notificat destinatarului su n cazul n care este vorba despre un act pentru a crui aplicare este obligatorie procedura de notificare.

Procedura avizului conform

Procedura avizului conform a fost introdus prin Actul Unic European. Aceasta confer Parlamentului posibilitatea de a-i exprima acordul sau dezacordul n ceea ce privete adoptarea diferitelor acte. ns procedura avizului conform nu permite Parlamentului s acioneze n mod direct, rolul su fiind doar acela de a aproba sau de a respinge actele propuse.
39

i a Comitelului Economic i Social i Comitetul Regiunilor, n unele cazuri

Procedura legislativ este dup cum urmeaz: Comisia European elaboreaz i nainteaz o propunere legislativ Consiliului Uniunii Europene i Parlamentului. Actul normativ este adoptat de ctre Consiliu numai dac Parlamentul i-a dat aviz favorabil. Dac acesta a primit un aviz negativ din partea Parlamentului, proicetul este respins, fr ca Parlamentul s poat aviza o variant amendat a propunerii iniiale. Procedura avizului conform este n vigoare n urmtoatele domenii: cooperarea extins, sarcinile specifice ale Bncii Centrale Europene, modificarea Statutului Sistemului European al Bncilor Centrale, Fondurile structurale i Fondurile de coeziune, procedura electoral uniform, anumite acorduri internaionale, nclcarea dreptului omului, aderarea noilor state la Uniunea European

Procedura Codeciziei

Procedura codeziei a fost introdus prin art. 251 din Tratatul asupra Uniunii Europene, i a reprentat o inovaie, fiind un pas important spre acordarea de puteri extinse Parlamentului. Prin aceast procedur, Parlamentul dispune de drept de veto ns nu poate s i manifeste iniiativa legislativ, care aparine Comisiei. Prin urmare, actul normativ nu poatr fi adoptat dect pe baza acordului Parlamentului sau n cazul lipsei opoziie din partea acestuia. Actul este un produs comun al Consiliului i al Parlementului, i este semnat de preedinii ambelor instituii. Spre deosebire de procedura de cooperare, unde Consiliul poate s nlture avizul Parlamentului, n procedura de codeziei acest lucru nu este posibil. Dac exist ns un dezacord, se constituie un grup de reconciliere format din reprezentaii Consiliului i ai Parlamentului care se vor pune de acord asupra unui text care este acceptat de ambele pri.Prin urmare, procedura codeciziei, pune Parlamentul i Consiliul pe poziii de egalitate n ceea ce privete rolul lor legislativ, iar n cazul n care nu se poate cdea la un acord, procesul legislativ risc s nu se mai realizeze. Procedura codeziciei a devenit cea mai important practic legislativ i este aplicat n urmtoatele domenii: non-dicriminarea pe motive de naionalitate, non-dicriminarea pe motive de

sex, origine etnic, religie sau convingeri, handicat, vrst sau orientare sexual, libertatea de circulaie i de sejur, libera circulaie a forei de munc, securitatea social a muncitorilor emigrani, dreptul de stabilire, politica de vize, azil, imigrare i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor, transporturi, piaa intern, omajul, cooperarea vamal, politica social, egalitatea de anse i de tratament, deciziile cu privire la Fondul Social European, educaie, cultur, sntate public, protecia consumatorului, reele europene, industrie, unitate economic i social, Fondurile Europene de Dezvoltate Regional, cercetare i dezvoltare tehnologic, formare profesional, accesul la documentele instituiilor, fraud, statistic, crearea unor organe de control n domeniul proteciei informaiilor Etapele de desfurare a procedurii de codecizie 1. Actul normativ la prima lectur a Parlamentului

Comisia prezint proiectul Parlamentului i Consiliului40. ntr-o prim lectur, Parlamentul delibereaz asupra acestei propunei i transmite avizul sr Consiliului. Dac Parlamentul nu aduce nici un amendament propunerii i dac Consiliul accept textul legislativ sau dac accept amendamentele aduse de Parlament atunci cnd este cazul Consiliul poate hotr nc din acest stadiu asupra actului normativ. Dac aceste condiii nu sunt ndeplinite ns, se pregtete cea de-a doua lectur a actului de ctre Parlament.

2. Actul normativ la cea de-a doua lectur a Parlamentului n urma propunerii Comisiei i a avizului Parlamentului41, Consiliul hotrte asupra unei poziii luate cu majoritate calificat. Aceat poziie face obiectul celei de-a doua lecturi a Parlamentului, i Consiliul dispune de trei posibiliti de aciun n decursul a trei luni:

40 41

n unele cazuri i Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor i a avizelor Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor n unele cazuri

Dac Parlamentul aprob poziia luat cu majoritate calificat n Consiliu, sau dac nu se pronun asupra acestea n decurs de trei luni, se hotrte conform poziiei comune.

Dac Parlamentul respinge poziia comun42, procedura legislativ se nchide. Dac Parlamentul aduce amendamente poziiei comune, atunci procedura poate continua

Dac Consiliul aprob amendamentele n forma propus de Parlament, aceste sunt adoptate astfel. Dac Consiliul respinge unele modificri aduse de Parlament, sau dac majoritatea cerut nu este ntrunit43, preedintele Consiliului trebuie ca n termen de ase sptmni s convoace Comitetul de reconciliere44 de comun acord cu preedintele Parlamentului. Acest procedur are ca scop ajungerea la un compromis ce trebuie obinut prin majoritate calificat n Comitet. 3 Actul normativ la o a treia lectur a Parlamentului Dac Comitetul de reconcilierea aprob un proiect, Parlamentul i Consiliul trebuie s hotrasc asupra unui act n a treia lectur n termen de ase sptmni. Avizul trebuie dat prin majoritate calificat n Consiliu i cu majoritate absolut n Parlament. n cazul n care procedura de reconciliere eueaz actul normativ propus nu va fi adopata, i procedura legislativ se nchide.

Situaie posibil doar cu majoritate absolut a membrilor Parlamentului Este nevoie spre exemplu de unanimitate n voturi pentru a da un aviz negativ amendamentelor aduse de Parlament 44 Format din reprezentai ai Consilului i Parlamentului
42 43

GLOSAR DE TERMENI

Cadru institu ional unic = acordul statelor membre de a aciona prin intermediul unor instituii comune pentru intensificarea integrrii i cooperrii ntre ele (concretizeaz principiul unicitii instituionale). Cadrul instituional unic implic totodat i acceptarea acesti fapt de catre celelalte state membre, neparticipante. Capacitate juridic = aptitudinea persoanei fizice sau persoanei juridice de a participa (n nume propriu sau pentru altul), ca titular de drepturi i obligaii la raporturile juridice. Comitologie = denumirea activitii i studiului numeroaselor comitete i grupuri de lucru ale UE. Termenul este utilizat n mod obinuit ntr-un sens mai ngust, pentru a defini diferitele tipuri de comitete implicate n oferirea de consultan asupra implementrii legislaiei UE Decizie de neparticipare = o scutire acordat unei ri care nu dorete s se alture celorlalte state membre ale Uniunii ntr-un anumit domeniu al cooperrii comunitare, ca mod de evitare a unui impas general Dictum =(lat) pronunare a unei instane asupra unui litigiu adus n faa ei Efect juridic = consecinele produse n viaa de relaie de faptele juridice (n sens restrans) i de actele juridice care, n limitele i n condiiile prevzute de lege, se bucur de eficacitate. Instrumente juridice comunitare = instrumentele de care dispun instituiile comunitare pentru ai ndeplini sarcinile n conformitate cu Tratatul de instituire a Comunitii Europene, cu respectarea n acelai timp a principiului subsidiaritii. Exemple: regulamentele, directivele. deciziile, recomandrile i avizele.

Integrare diferen iat = integrarea difereniat caracterizeaz un proces de unificare european cu mai multe viteze: ntr-o prim etap, doar unele dintre statele membre ale UE, cele mai pregtite, se vor angaja pe calea unei integrri aprofundate (de exemplu, pentru introducerea monedei unice Euro, politica social sau crearea unei politici de aprare comun), n timp ce celelalte ri membre continu cooperarea n limitele de pn atunci stabilite prin Tratat Nucleul dur = un grup mic de ri care pot si vor s stabileasc intre ele o colaborare mai strans. Conform acestui concept se permite nscrierea integrrii difereniate n cadrul instituional al Uniunii, pentru a prentampina formarea de nuclee dure n afara acestui cadru. Pacta sunt servanada = (lat) acordureile trebuie resprectate Personalitate juridic = aptitudinea recunoscut de lege unei entiti colective de a fi persoan juridic, respectiv de a fi titular de drepturi i obligaii. REACH = Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (trad. nregistrarea, Evaluarea, Autorizarea i Restricionarea produselor chimice). Preprezint un cadru legislative unic pentru nregistrarea, evaluarea, autorizarea i restricionarea produselor chimice, urmrindu-se asigurarea unei mai mari securiti n folosirea i fabricarea substanelor chimice Regim juridic = ansamblul unitar de reglementri avnd ca obiect o anumit activitate, drepturile i obligaiile unor categorii de personae, situaia unor bunuri etc. Screening = examinarea analitic a acquis-ului comunitar. Reprezint un stadiu de pregtire a negocierilor de aderare i este efectuat n comun de ctre Comisie i fiecare ar candidat. Astfel aceasta se poate familiarize cu acquis-ul i poate s i demonstreze capacitatea de a-l aplica. Sine qua non = (lat) necesar, fr de care nu se poate Spe = problem litigioas prezentat spre soluionare n faa unui organ judiciar Sui generis= (lat) unic in felul sr, de acest fel, datorit propriului drept Tale quale = (lat) asa cum este, ne modificat

Bibliografie:

Cr i Bercea Raluca, Principii de drept comunitar, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006 McCormick John, S nelegem Uniunea European, o introducere concis, Editura Codecs, Bucureti 2006 Pop Flore, Introducere n dreptul internaional: Drept internaional piblic i organizaii internaionale, Argonaut, Cluj Napoca 2008 Vtman Dan, Organizaii Europene i Euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti 2008

Documente, note de curs

Hotrrea Curii din 8 aprilie 1975, Revista de Dreptul Muncii i Dreptul Securitii Sociale, Anul I, Nr.2/2008, pag 241, site: http://www.scribd.com/doc/8407479/nr22008 accesat n data de 10.05.2010 Repere fundamentale ale jurisprudenei curii de justiie a comunitilor europene, document elaborat de Ministerul Afacerilor Externe Direcia General Afaceri Juridice Oficiul Drept Comunitar, www.inm-lex.ro/fisiere/pag_34/det_303/823.doc, accesat n data de 09.05.2010 Note de curs Dreptul european al Afacerilor, Rducan Oprea, Romona Mihaela Oprea, Universitatea Dunrea de Jos, Facultatea de tiine Juridice, Sociale i Politice, 2009, www.fsjsp.ugal.ro/doc/21.10.../dreptul%20european%20afac-curs-ID.doc, acessat n data de 11.05.2010

Note de curs Drept European, Lect. Dr. Tofan Mihaela, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Centrul de Studii Europene, 2008-2009, http://www.cse.uaic.ro/_fisiere/Documentare/Suporturi_curs/I_Drept_european.pdf accesat n data de 13.05.2010

Articole Van Gend en Loos, o firm de importatori, a fost solicitat s plteasc taxe vamale pentru o marf importat din Germania n Olanda, http://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/191/Van_Gend_en_Loos,_o_firma_de_importatori,_a_ fost_solicitata_sa_plateasca_taxe_vamale_pentru_o_marfa_importata_din_Germania_in_Olanda,_ conform_legii_ad

Site-uri Dicionar de termini specifici Uniunii Europene, http://ro.euabc.com/, accesat n data de 22.05.2010 Dicionar juridic http://www.advocate.ro/cabinet_avocat_cuvant_Personalitate_juridica, accesat n data de 20.05.2010 Dicionar juridic http://www.euroavocatura.ro accesat n data de 20.05.2010 Dicionarul explicative al limbii romne, http://dexonline.ro/, accesat n data de 20.05.2010 Documente oficiale ale instituiilor, ageniilor i organismelor UE, http://europa.eu/documentation/official-docs/index_ro.htm Glosar de termini, http://www.prefecturabraila.ro/integrare/glosar2.htm, accesat n data de 22.05.2010 Glosar terminologic, http://www.europa.md/primary.php?d=rom&m=Glosar%20terminologic.103, accesat n data de 22.05.2010

http://curia.europa.eu/ http://uniuneaeuropeana.ilive.ro/istdreptcomunitar.html Uniunea European, Glosar de termini R-Z, http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_35.pdf, accesat n data de 20.05.2010