Razes para um novo CPC.

O projeto de novo Cdigo de Processo Civil (CPC) , possivelmente, o mais importante projeto de lei em tramitao na Cmara dos Deputados. Ao menos no que diz respeito ao impacto na vida dos cidados brasileiros.

Isso porque o Cdigo de Processo serve para a tutela de todas as relaes jurdicas no criminais civis, consumeristas, trabalhistas, administrativas etc.

Desde setembro de 2011, a Cmara dos Deputados vem debatendo, intensamente, o projeto, tal como veio do Senado Federal. O atual CPC de 73. H diversos motivos que justificam, talvez imponham a elaborao de um novo Cdigo. Em primeiro lugar, o CPC/73 passou por tantas revises (mais de sessenta leis o modicaram), to substanciais algumas delas, que, atualmente, o Cdigo transformou-se em uma colcha de retalhos, com grande perda sistemtica- que, de resto, o principal atributo que um cdigo deve ter. Mas o que realmente impe um novo CPC um motivo de outra natureza.

Nestas quase quatro dcadas, o pas e o mundo passaram por tantas transformaes, que no seria incorreto dizer que praticamente todos os paradigmas que inspiraram o CPC de 1973 foram revistos ou superados. As mudanas se deram nos planos normativo, cientfico, tecnolgico e social. Revoluo Jurdica: Entre 1973 e 2012, tivemos, apenas para exemplificar, uma nova Constituio Federal (1988), um novo Cdigo Civil (2002) e o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC, 1990) apenas para citar trs exemplos de conjuntos de normas que alteraram profundamente o direito brasileiro. O Cdigo de 1973, por bvio, no foi elaborado para uma realidade jurdica to diferente. preciso construir um Cdigo de Processo Civil adequado a essa nova estrutura jurdica. Alguns exemplos: 1. O novo CPC deve dar ao Ministrio Pblico o tratamento adequado ao seu atual perfil constitucional, muito distinto daquele que vigia em 1973. Para ilustrar, preciso rever a necessidade de interveno do Ministrio Pblico em qualquer ao de estado exigncia de um tempo em que se proibia o divrcio.

2. O CPC/1973 no menciona a Defensoria Pblica. Trata-se de omisso inaceitvel, notadamente tendo em vista o papel que esta instituio alcanou com a CF/88. 3. A arbitragem, no Brasil, praticamente no existia em 1973. Atualmente, o Brasil o quarto pas do mundo em nmero de arbitragens na Cmara de Comrcio Internacional. O CPC/1973 pressupe a realidade da arbitragem daquela poca. preciso construir um cdigo adequado a esta realidade, prevendo, por exemplo, o procedimento da carta arbitral e criando a alegao autnoma da conveno de arbitragem. 4. No por acaso, a Cmara dos Deputados est debruada na construo de um modelo adequado para a disciplina processual da desconsiderao da personalidade jurdica instituto consagrado no CDC e no Cdigo Civil, amplamente utilizado na prtica forense, mas simplesmente ignorado pelo CPC 1973.

Revoluo Cientfica A cincia jurdica passou, tambm, por sensveis transformaes nos ltimos anos. A cincia jurdica brasileira evoluiu deveras neste perodo. Basta mencionar o fato de que, h quarenta anos, praticamente no havia no Brasil cursos de ps-graduao em sentido estrito (mestrado e doutorado) em Direito. Atualmente, temos possivelmente o maior programa de formao de mestres e doutores em Direito do mundo.

Alguns exemplos desta transformao cientfica: hoje, diferentemente de outrora, h o generalizado reconhecimento da fora normativa dos princpios jurdicos e do papel criativo e tambm normativo da funo jurisdicional as decises recentes do Supremo Tribunal Federal confirmam isso.

O Cdigo de Processo Civil deve espelhar o atual estado da arte da cincia jurdica brasileira. por isso que a Cmara dos Deputados est atenta para a necessidade de aprimorar as regras que impem motivao adequada na aplicao dos princpios jurdicos. Alm disso, a Cmara dos Deputados tem discutido a possibilidade de consagrar, em enunciados expressos, princpios processuais imprescindveis para a construo de um modelo de processo civil adequado Constituio Federal, como os princpios da boa-f processual e

da eficincia. preciso, ainda, criar uma disciplina jurdica minuciosa para a interpretao, aplicao e superao dos precedentes judiciais: estabelecendo regras que auxiliem na identificao, na interpretao e na superao de um precedente. O CPC/1973 considerava os princpios ora como tcnica de preenchimento de lacuna ora como jargo retrico. Trata-se de disciplina totalmente incompatvel com o atual estdio do pensamento jurdico. Revoluo Tecnolgica:

O processo em autos eletrnicos uma realidade inevitvel. Pode-se afirmar, inclusive, que o Brasil um dos pases mais avanados no mundo neste tipo de tecnologia. Em poucos anos, a documentao de toda tramitao processual no Brasil ser eletrnica. Um novo Cdigo de Processo Civil deve ser pensado para regular esta realidade, total e justificadamente ignorada pelo CC 1973. Os deputados que compem a Comisso Especial preocupam-se muito com isso e h propostas muito boas no sentido de aperfeioar o projeto neste ponto, inclusive com a incluso de um captulo dedicado consagrao das normas fundamentais do processo eletrnico, a possibilidade de interposio de apelao diretamente no tribunal (com grande economia de tempo), a disciplina da contagem de prazos etc.

A questo crucial aqui a seguinte: estamos vivendo uma era de mudana do suporte da documentao do processo. Isso no acontecia h sculos, sem exagero. At bem pouco tempo, utilizava-se basicamente o mesmo suporte que era utilizado no medievo: o papel.

Para que se tenha uma ideia desta transformao, em 1973 discutia-se a possibilidade de a parte apresentar peties datilografadas at ento, eram escritas mo. Discutia-se a respeito, pois seria difcil, assim, identificar a autoria da pea. A discusso, que hoje parece estranha, era muito pertinente poca. De todo jeito, discutia-se em torno de um mesmo modelo de suporte, o papel. A realidade hoje completamente distinta, e um novo CPC deve partir deste pressuposto. Revoluo Social

No

plano

social,

as

mudanas

foram

ainda

mais

impressionantes.

O acesso justia foi muito facilitado nos ltimos anos; o progresso econmico, com a incorporao de uma massa de consumidores, antes alheia economia, repercutiu diretamente no exerccio da funo jurisdicional, com um aumento exponencial do nmero de processos em tramitao.

A massificao dos conflitos, fenmeno bastante conhecido e estudado, um dado de fato que no pode ser ignorado na elaborao de um novo CPC. O Senado props a criao de instrumentos que visam dar mais racionalidade ao processamento das demandas de massa dentre estes instrumentos, notabilizou-se o incidente de resoluo de demandas repetitivas, que tem por objetivo a fixao de uma tese jurdica vinculante, que sirva para a soluo de todas as causas homogneas.

Trata-se de um dos pontos mais polmicos do projeto: quase todos concordam com a sua existncia, mas todos reconhecem a necessidade de seu aperfeioamento, sobretudo para impedir a instaurao de um incidente antes de a discusso estar minimamente amadurecida (no possvel chegar a um consenso sobre uma questo, sem que tenha havido o mnimo de dissenso). A Cmara dos Deputados trouxe o tema para o centro da discusso e trar boas contribuies para o aprimoramento deste novo instituto.

Essas so, em breves linhas, as razes que justificam um novo CPC. Fiz questo de escrever este pequeno editorial, como forma de apresentar publicamente o meu confiteor. que, em 2008, defendi publicamente a desnecessidade de um novo CPC. Um ano de discusso do assunto na Cmara, tendo ouvido quase duas centenas de pessoas sobre o assunto, me fez mudar de opinio. Cumpro o meu dever de dar este esclarecimento pblico, reafirmando o postulado da minha atividade intelectual: o jogo da cincia no tem fim; quem no se predispe a rever suas ideias deve sair da brincadeira.