EL FENMENO DEL CAMBIO CLIMTICO

El siglo XX fue testigo de extraordinarios cambios, tanto en la sociedad como en el medio ambiente. Uno de los fenmenos actuales ms preocupantes es la alteracin del sistema climtico global. La opinin pblica y los gobernantes aumentaron su grado de percepcin y preocupacin respecto a este fenmeno principalmente debido a incidentes climticos de relevancia tales como El Nio, inundaciones y otros desastres en distintas partes del mundo (Francia, Espaa, Venezuela, Inglaterra, Australia, Canad e India). Australia registr 1998 como el ao ms caluroso de su historia, y el Reino Unido sufri en el ao 2000 las peores tempestades registradas desde el siglo XVII. Esta preocupacin est plasmada en los medios de comunicacin. La revista Time public un reportaje, como noticia de tapa, sobre los refugiados ambientales en el 2000. Los cambios climticos tambin fueron considerados por los dirigentes presentes en la Conferencia Econmica de Davos, en febrero de 2000, como uno de los tres mayores problemas de la actualidad. Ms recientemente, la posicin de la Administracin de los EEUU de rechazar el Protocolo de Kioto gener protestas en todo el mundo, movilizando a los medios de comunicacin internacionales e impulsando a los gobernantes de Europa a asumir el liderazgo en las negociaciones internacionales sobre el clima. Los principales medios de comunicacin publicaron noticias destacadas sobre las declaraciones del Presidente G. W. Bush y sus repercusiones. Una acontecimiento emblemtico fue que, nuevamente la revista Time, en marzo del 2001, public como noticia de tapa el calentamiento global y sus implicaciones.1

1.----------Autor Fabio Jos Feldmann* y Rachel Biderman Furriela* *Acta Bioethica 2001; ao VII, n 2 LOS CAMBIOS CLIMTICOS GLOBALES Y EL DESAFO DE LA CIUDADANA PLANETARIA Pgina 1

PROTOCOLO DE KIOTO
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un protocolo de la CMNUCC, y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990. Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en el ao 1990 alcanzaban el 100%, para el ao 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95%. Es preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir.1
[http://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Kioto_sobre_el_cambio_clim%C3%A1tico]

El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn pero no entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron el protocolo.3 EE. UU. Mayor emisor de gases de invernadero mundial no ha ratificado el protocolo. 1 [http://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Kioto_sobre_el_cambio_clim%C3%A1tico] El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.
1 [http://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Kioto_sobre_el_cambio_clim%C3%A1tico]

Los delegados celebran la aprobacin del Protocolo en 1997. Hizo falta todo un ao para que los pases miembros de la Convencin Marco sobre el Cambio climtico decidieran que la Convencin tena que incorporar un acuerdo con exigencias ms estrictas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

La Convencin entr en vigor en 1994, y ya en 1995 los gobiernos haban iniciado negociaciones sobre un protocolo, es decir, un acuerdo internacional vinculado al tratado existente, pero con autonoma propia. El texto del Protocolo de Kyoto se adopt por unanimidad en 19972. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la
Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* La principal caracterstica del Protocolo es que tiene objetivos obligatorios relativos a las emisiones de gases de efecto invernadero para las principales economas mundiales que
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lo hayan aceptado. Estos objetivos van desde -8% hasta +10% del nivel de emisin de los diferentes pases en 1999 "con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el perodo de compromiso comprendido entre el ao 2008 y el 2012". En casi todos los casos, incluso en los que se ha fijado un objetivo de +10% de los niveles de 1990, los lmites exigen importantes reducciones de las emisiones actualmente proyectadas. Se prev el establecimiento de objetivos obligatorios futuros para los perodos de compromiso posteriores a 2012. stos se negociarn con suficiente antelacin con respecto a los perodos afectados 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* Los compromisos contrados en virtud del Protocolo varan de un pas a otro. El objetivo global del 5% para los pases desarrollados debe conseguirse mediante recortes (con respecto a los niveles de 1990) del 8% en la Unin Europea (UE [15]), Suiza y la mayor parte de los pases de Europa central y oriental; 6% en el Canad; 7% en los Estados Unidos (aunque posteriormente los Estados Unidos han retirado su apoyo al Protocolo), y el 6% en Hungra, Japn y Polonia. Nueva Zelandia, Rusia y Ucrania deben estabilizar sus emisiones, mientras que Noruega puede aumentarlas hasta un 1%, Australia un 8% (posteriormente retir su apoyo al Protocolo) e Islandia un 10%. La UE ha establecido su propio acuerdo interno para alcanzar su objetivo del 8% distribuyendo diferentes porcentajes entre sus Estados Miembros. Estos objetivos oscilan entre recortes del 28% en Luxemburgo y del 21% en Dinamarca y Alemania a un aumento del 25% en Grecia y del 27% en Portugal2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara
sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* Para compensar las duras consecuencias de los objetivos vinculantes, el acuerdo ofrece flexibilidad en la manera en que los pases pueden cumplir sus objetivos. Por ejemplo, pueden compensar parcialmente sus emisiones aumentando los sumideros bosques, que eliminan el dixido de carbono de la atmsfera. Ello puede conseguirse bien en el territorio nacional o en otros pases. Pueden pagar tambin proyectos en el extranjero cuyo resultado sea una reduccin de los gases de efecto invernadero. Se han establecido varios mecanismos con este fin (vanse los apartados sobre comercio de derechos de emisin, el Mecanismo para un desarrollo limpio y la aplicacin conjunta. 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el
Cambio Climtico (UNFCCC).]

* El Protocolo de Kyoto ha avanzado lentamente: se encuentra todava en lo que se conoce con el nombre de fase de ratificacin, y es un acuerdo complicado. Razones no faltan. El Protocolo no slo debe ser eficaz frente a un problema mundial tambin complicado; debe ser tambin polticamente aceptable. En consecuencia, se ha multiplicado el nmero de grupos y comits creados para supervisar y arbitrar sus
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diferentes programas, e incluso despus de la aprobacin del acuerdo en 1997, se consider necesario entablar nuevas negociaciones para especificar las instrucciones sobre la manera de instrumentalizarlo. Estas normas, adoptadas en 2001, se conocen con el nombre de Acuerdos de Marrakech. 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* Los tratados internacionales deben tratar de conseguir un delicado equilibrio. Los que se proponen conseguir un apoyo general muchas veces no son lo bastante enrgicos como para resolver los problemas que tratan de solucionar (como se consideraba que la Convencin Marco presentaba esa deficiencia, a pesar de sus numerosas y valiosas disposiciones, se cre el Protocolo con la finalidad de complementarla). En cambio, los tratados con disposiciones firmes pueden tener problemas a la hora de conseguir el apoyo necesario para que resulten eficaces2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* Lo que ahora se necesita realmente es que el Protocolo consiga ratificaciones suficientes para entrar en vigor. Lo mismo que el Protocolo en general, esta materia es complicada. El Protocolo ser jurdicamente vinculante cuando lo hayan ratificado no menos de 55 pases, entre los que se cuenten pases desarrollados cuyas emisiones totales representen por lo menos el 55% del total de las emisiones de dixido de carbono en 1990. Ello no ha ocurrido todava. El principal problema es que deben decidir adherirse ms naciones industrializadas que se vern afectadas por los lmites de emisin del Protocolo. Una segunda preocupacin es que los Estados Unidos y Australia han manifestado que no apoyarn ya el tratado. 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la
Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* Al mismo tiempo, una novedad positiva es que algunos mecanismos del Protocolo cuentan con apoyo suficiente y se estn estableciendo antes incluso de la entrada en vigor del Protocolo. Por ejemplo, el Mecanismo para un desarrollo limpio a travs del cual los pases industrializados pueden cumplir en parte sus objetivos vinculantes de emisin mediante crditos obtenidos patrocinando proyectos que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero en los pases en desarrollo cuentan ya con una junta ejecutiva que est preparando algunas propuestas2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

* Para conocer en profundidad los detalles del Protocolo de Kyoto, vase el texto del Protocolo. 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el
Cambio Climtico (UNFCCC).]

Las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el Desarrollo, tambin conocidas como las Cumbres de la Tierra, fueron unas cumbres internacionales sin precedentes que tuvieron lugar en Estocolmo (Suecia) del 5 al 16 de junio de 1972, Ro de
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Janeiro (ciudad) (Brasil) del 2 de junio al 13 de junio de 1992 y en Johannesburgo (Sudfrica) del 23 de agosto al 5 de septiembre del 2002. 2. [Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC).]

LA CUMBRE DE LA TIERRA
En 1992 130 pases se reunieron en la Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro, Brasil, con el fin de buscar mecanismos para frenar el deterioro paulatino del planeta. Acordaron una agenda de trabajo que llamaron la Agenda 21, con los lineamientos de lo que haba que hacer para lograrlo. Este ao se cumplen cinco aos de la Cumbre. 3. [Autor NULLVALUE,
eltiempo.com, Fecha de publicacin 16 de junio de 1997]

Qu ha hecho el pas para cumplir los compromisos internacionales que adquiri en 1992? Qu ha hecho para proteger sus bosques y sus mares? De qu le ha servido formar parte del Convenio de Biodiversidad (variedad de especies animales y vegetales)? Qu ha hecho para disminuir la contaminacin ambiental de las ciudades? Ha hecho algo por proteger los recursos naturales, fuente de alimentacin para su gente? Ha promovido la participacin ciudadana? Maana martes 17 de junio usted podr averiguar por s mismo las repuestas a todas estas preguntas y muchas ms sobre el tema, en el foro Balance nacional del cumplimiento de la Agenda 21: Qu ha pasado en 5 aos? que organizan EL TIEMPO, el Ministerio del Medio Ambiente, las Naciones Unidas, la agencia de noticias Prensa Verde y la Corporacin A Limpiar el Mundo. 3. [Autor NULLVALUE, eltiempo.com, Fecha de
publicacin 16 de junio de 1997]

Adems, podr conocer de la boca del Ministro del Medio Ambiente, Eduardo Verano De la Rosa, cul ser la posicin que llevar Colombia a la reunin internacional sobre el tema, que se realizar prximamente en Nueva York, Estados Unidos. 3. [Autor NULLVALUE,
eltiempo.com, Fecha de publicacin 16 de junio de 1997]

Expertos en los temas de biodiversidad, bosques, participacin ciudadana, biotecnologa, agua, ciudad, energa y produccin limpia, educacin ambiental y las diferentes visiones del desarrollo, as como representantes de comunidades negras e indgenas, debatirn estos temas delante del pblico, que podr participar en el debate con preguntas e inquietudes. 3. [Autor NULLVALUE, eltiempo.com, Fecha de publicacin 16 de junio de 1997] Entre los panelistas invitados estn el ex Ministro del Medio Ambiente y experto en bosques Manuel Rodrguez y Cristian Samper, director del instituto de biodiversidad Alexander von Humboldt. 3. [Autor NULLVALUE, eltiempo.com, Fecha de publicacin 16 de junio de 1997]

1.----------Autor Fabio Jos Feldmann* y Rachel Biderman Furriela* *Acta Bioethica 2001; ao VII, n 2 LOS CAMBIOS CLIMTICOS GLOBALES Y EL DESAFO DE LA CIUDADANA PLANETARIA Pgina 5

El foro se realizar entre 8:00 a.m. y 6:00 p.m., en el auditorio Flix Restrepo de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogot. La entrada es totalmente gratuita y no es necesario inscribirse para asistir. En el encuentro se realizarn paneles simultneos sobre bosques y biodiversidad; ciudad, energa y produccin; agua; dimensin social, educacin y participacin comunitaria y visiones del desarrollo. Al finalizar el da se sacarn conclusiones generales y sobre cada uno de los temas que se debatieron. 3. [Autor NULLVALUE,
eltiempo.com, Fecha de publicacin 16 de junio de 1997]

Si es de las personas que an no estn muy enteradas de estos temas de tanta actualidad, que sern los principales temas de conversacin del siglo XXI, esta es la oportunidad de empaparse de todo, cuestionar y obtener informacin. 3. [Autor NULLVALUE, eltiempo.com, Fecha de
publicacin 16 de junio de 1997]

CUMBRE DE COPENHAGUE
La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climtico se celebr en Copenhague, Dinamarca, del 7 al 18 de diciembre de 2009. Denominada COP 15 (15a Conferencia de las partes), fue organizada por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), que organiza conferencias anuales desde 1995 con la meta de preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo de Kioto, que termina en 2012. En la conferencia se acreditaron 34.000 personas entre delegados de los 192 pases miembros de la CMNUCC, expertos en clima, representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) y prensa.1 Esta cumbre fue la culminacin de un proceso de preparacin que se inici en Bali en 2007, con una "Hoja de Ruta" adoptada por los pases miembros. 4[Espaa reconoce que la Cumbre del Clima de Copenhague fue un 'fracaso'. El Mundo (22/12/2009).
Consultado el 18-8-2011.]

El acuerdo fue tomado por cuatro pases emergentes (China, India, Brasil y Sudfrica) y los Estados Unidos en la noche del 18 de diciembre, que fue comunicado y aceptado posteriormente por la UE. El texto, no vinculante, sin objetivos cuantitativos y sin plazos (y que no prolonga pues el Protocolo de Kyoto), fue criticado por numerosos gobiernos y organizaciones como un "fracaso".4 [Espaa reconoce que la Cumbre del Clima de Copenhague fue un
'fracaso'. El Mundo (22/12/2009). Consultado el 18-8-2011.]

El objetivo de la conferencia, segn los organizadores, era "la conclusin de un acuerdo jurdicamente vinculante sobre el clima, vlido en todo el mundo, que se aplica a partir de 2012".5[ Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Gua para periodistas sobre CC y negociacin
internacional Regimen post 2012. ] 1.----------Autor Fabio Jos Feldmann* y Rachel Biderman Furriela* *Acta Bioethica 2001; ao VII, n 2 LOS CAMBIOS CLIMTICOS GLOBALES Y EL DESAFO DE LA CIUDADANA PLANETARIA Pgina 6

El objetivo final (a largo plazo) pretendido era la reduccin mundial de las emisiones de CO2 en al menos un 50% en 2050 respecto a 1990, y para conseguirlo los pases deban marcarse objetivos intermedios. As, los pases industrializados deberan reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre un 25% y un 40%, respecto a los niveles de 1990 en el ao 2020 y deberan alcanzar una reduccin entre el 80% y el 95% para 2050.5[ Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Gua para periodistas sobre CC y negociacin
internacional Regimen post 2012. ]

La reduccin de las emisiones de carbono de los pases desarrollados. En 2007 la Unin Europea anunci un plan de reduccin de sus emisiones de CO2 en un 20% para el 2020 (adoptado en 2008), pero ningn otro pas haba expresado metas concretas para una reduccin. Sin embargo, el nuevo presidente de EE.UU. Barack Obama tambin anunci su intencin de que Estados Unidos reduzca sus emisiones, y decidi participar en la cumbre, mientras que George Bush haba decidido en 2001 retirarse del Protocolo de Kyoto. Una vez elegido, Barack Obama se comprometi a reducir las emisiones a los niveles de 1990, y anunci su intencin de buscar una reduccin del 80% para 2050.15 Tambin Obama prometi fuertes inversiones en fuentes renovables de energa 20 Sin embargo, los pases en desarrollo y los pases ms pobres exigieron ms esfuerzos de parte de Estados Unidos y que los pases desarrollados recorten ms drsticamente sus emisiones de gases. Reuters, Plan de selva amaznica aguarda por acuerdo cambio climtico. 6.[Fondo de Adaptacin
para Cambios Climticos celebra en Bonn primera reunin 28 de Marzo de 2008, sitio de la ONU], [abc.es Espaa aportar 375 millones de euros a los pases pobres para luchar contra el calentamiento] [BBC.news Soros unveils $150bn climate planen BBC.news (10 de diciembre, 2009)]

En cuanto a la reduccin de las emisiones de los pases en desarrollo, el dilema es cmo promover el crecimiento econmico sin perjudicar el medio ambiente. El punto de vista de estos pases es que la mayor parte del cambio climtico est alimentado por la demanda de los pases ricos; por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso de combustibles fsiles para fabricar bienes que se consumen en los pases ricos. Sin embargo, ciertos pases en desarrollo se comprometieron tambin a imponerse objetivos de reduccin. En marzo de 2009, Mxico fue el primer pas en desarrollo en proponer una meta para reducir sus emisiones, en diciembre de 2008, con la meta de disminuir en un 50% sus emisiones de gases con efecto invernadero para 2050.21 22 23 Dos meses antes de la cumbre, en septiembre de 2009, China anunci un plan en el que propuso reducir la intensidad de sus emisiones 25 En noviembre de 2009, Brasil propuso reducir las emisiones derivadas de la deforestacin, que es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero, en un 80% en 2020. 6.[Fondo de Adaptacin para Cambios Climticos celebra en Bonn
primera reunin 28 de Marzo de 2008, sitio de la ONU], [abc.es Espaa aportar 375 millones de euros a los pases pobres para luchar contra el calentamiento] [BBC.news Soros unveils $150bn climate planen BBC.news (10 de diciembre, 2009)]

1.----------Autor Fabio Jos Feldmann* y Rachel Biderman Furriela* *Acta Bioethica 2001; ao VII, n 2 LOS CAMBIOS CLIMTICOS GLOBALES Y EL DESAFO DE LA CIUDADANA PLANETARIA Pgina 7

La cooperacin para ayudar a los pases pobres. La ONU considera que el mundo occidental debera ayudar a los pases pobres a prepararse para las consecuencias del cambio climtico; por eso cre un Fondo de Adaptacin, un paquete financiero diseado para ayudar a los pases en desarrollo a proteger sus economas contra el impacto potencial del cambio climtico. El problema es que los pases desarrollados no quieren financiar este plan, aunque la Unin Europea anunci un acuerdo para dar 7.200 millones de euros hasta 2012 a los pases en vas de desarrollo para que luchen contra el cambio climtico. En el caso de Espaa, la ayuda a los pases pobres, segn anunci el presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, ser de 375 millones de euros en los tres aos Suecia ha comprometido 800 millones de euros, Italia 600 y Holanda 300 millones de euros. El financiero filntropo Soros ha propuesto movilizar 150.000 millones de las reservas del FMI -los Special Drawing Rights- a fin de ayudar a los pases pobres a adaptarse al cambio climtico. 6.[Fondo de Adaptacin para Cambios Climticos celebra en Bonn primera reunin 28 de
Marzo de 2008, sitio de la ONU], [abc.es Espaa aportar 375 millones de euros a los pases pobres para luchar contra el calentamiento] [BBC.news Soros unveils $150bn climate planen BBC.news (10 de diciembre, 2009)]

a.----------Autor Fabio Jos Feldmann* y Rachel Biderman Furriela* *Acta Bioethica 2001; ao VII, n 2 LOS CAMBIOS CLIMTICOS GLOBALES Y EL DESAFO DE LA CIUDADANA PLANETARIA Pgina 8 1[http://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Kioto_sobre_el_cambio_clim%C3%A1tico 2. Jano Navarro - 27 Junio 2008, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Secretara sobre el Cambio Climtico (UNFCCC). 3. Autor NULLVALUE, eltiempo.com, Fecha de publicacin 16 de junio de 1997 4. Espaa reconoce que la Cumbre del Clima de Copenhague fue un 'fracaso'. El Mundo (22/12/2009). Consultado el 18-8-2011. 5. Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Gua para periodistas sobre CC y negociacin internacional Rgimen post 2012. 6. [Fondo de Adaptacin para Cambios Climticos celebra en Bonn primera reunin 28 de Marzo de 2008, sitio de la ONU], [abc.es Espaa aportar 375 millones de euros a los pases pobres para luchar contra el calentamiento] [BBC.news Soros unveils $150bn climate planen BBC.news (10 de diciembre, 2009)]

1.----------Autor Fabio Jos Feldmann* y Rachel Biderman Furriela* *Acta Bioethica 2001; ao VII, n 2 LOS CAMBIOS CLIMTICOS GLOBALES Y EL DESAFO DE LA CIUDADANA PLANETARIA Pgina 8