UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS UNIPAC CURSO DE DIREITO

CONSTITUIO DE 1937

EMANUELA G. SENA HYANDRA PINHEIRO KAMILA FOLGADO LEONARDO TOMICH NEUDSON CANGUSSU ROBELHA KALIL JULIANA BISPO EMILIANA

Tefilo Otoni MG Setembro / 2008 EMANUELA G. SENA

HYANDRA PINHEIRO KAMILA FOLGADO LEONARDO TOMICH NEUDSON CANGUSSU ROBELHA KALIL JULIANA BISPO EMILIANA

CONSTITUIO DE 1937

Trabalho acadmico apresentado disciplina de Teoria da Constituio do 3 perodo do Curso de Direito da Universidade Presidente Antnio Carlos (UNIPAC), sob a orientao da professora Liliane Menezes como requisito para obteno de conhecimentos na referida disciplina.

Tefilo Otoni MG Setembro / 2008

Quando ouo falar que um povo no est bastantemente preparado para a democracia, pergunto se haver algum homem bastantemente preparado para ser dspota. Lord Russel

Aos grandes governantes da nossa histria e ao povo; que contriburam com to grande empenho, para o regulamento democrtico da nossa atual forma de governo. SUMRIO INTRODUO.........................................................................................................................5 CONSTITUIO DE 1937......................................................................................................6 1. CONSTITUIO.................................................................................................................6 2 . CONTEXTO HISTRICO.................................................................................................6 2.1 O ESTADO NOVO.................................................................................................7 3 . CONSTITUIO DE 1937.................................................................................................8 3.1 PREMBULO ........................................................................................................8 3.2 CARACTERSTICAS ...........................................................................................8 3.3 ELABORAO E DECRETAO...................................................................10 3.4 DESFECHO HISTRICO...................................................................................10 4. TIPOLOGIA DA CLASSIFICAO...............................................................................11 CONCLUSO.........................................................................................................................12

INTRODUO 1937, de surpresa o presidente do Brasil Getulio Vargas, aps o seu perodo predeterminado no governo resolve permanecer por mais um tempo no poder. O que fazer ento se j havia escolhido os novos candidatos para serem seus sucessores? Vargas planejou tacitamente seu golpe de Estado, em secreto com seus aliados e ele j tinha tanta certeza da vitria, que ja havia garantido para este novo governo a lei mxima de um pas, conforme os seus critrios, outorgaram a Constituio de 1937. Constituio esta, primeira da Repblica ditatorial. Uma Constituio Outorgada, imposta pelo presidente, justamente no momento propcio, em que o mundo Europeu, parte de seus Estados vivia em regime comunista e fascista. A insegurana do Brasil em meio a esse caos, facilitou para Getulio Vargas, a imposio das suas regras, acabando assim com os princpios bsicos morais de uma constituio, e que constitui vida digna a um cidado, como a liberdade, a dignidade, a honra, a vida. Procuramos assim mostrar neste trabalho, as caractersticas da constituio de 1937, primeira que foi outorgada no pas repblica, cujas normas impostas no foram totalmente cumpridas. Mas cujos poderes totalmente centralizados no executivo fez do governo um dspota parcial. Veremos o seu contexto histrico, at chegar as suas caractersticas fundamentais. Onde se chega concluso, que apesar de querer manipular toda uma massa nacional, ao final tem-se um fim a todas essas arbitrariedades, pois onde se h limite para viver, h limite para governar, pois desta forma no haver ningum para se comandar. E o prazer de deter to grande poder esfriar com o grito de liberdade que soar daqueles que no desistem de lutar.

A CONSTITUIO BRASILEIRA 1937 1. CONSTITUIO.

Lei Magna, lei fundamental de um pas, cdigo poltico que traz os princpios e as normas que definem e organizam os poderes do Estado Soberano. Conjunto sistemtico de dispositivos jurdicos que determinam forma de governo, institui os poderes pblicos, regulando as suas funes, assegurando seus direitos e deveres essenciais, a liberdade individual dos cidados e estabelecendo relaes de natureza poltica entre governantes e governados. 2. CONTEXTO HISTRICO A sucesso presidencial que se preparava para 1938, quando Vargas entregaria o poder a um sucessor civil, j tinha dois candidatos: o governador de So Paulo, Armando Salles de Oliveira, oposio, e o candidato governista Jos Amrico de Almeida. Mas Getlio no deu ateno nem a um, nem a outro, com a inteno de esvaziar as duas candidaturas. Preparava, sim, terreno para a continuidade de seu governo, e aps vrias reunies nas cpulas do poder, determinou-se que ela s seria possvel atravs de um golpe de estado: o golpe do Estado Novo. A campanha alarmista da ameaa cumunista chegou a seu auge em 30 de setembro de 1937, quando foi divulgado o chamado PLANO COHEN. Foi divulgado no rdio e em jornais governistas, fazendo o ministro da guerra (futuro presidente Eurico Gaspar Dutra) e o chefe das Foras Armadas, General Gis Monteiro, encaminharem ao congresso a declarao de estado de guerra no territrio nacional, aprovada por quase trs quartos dos parlamentos. Cinquenta dias depois, com apoio dos integralistas, dos militares conservadores, da burguesia industrial e de interventores/governadores de vrios estados, Vargas mandou a polcia cercar a Cmara, imps recesso ao poder legislativo e outorgou a nova Constituio.

2.1 ESTADO NOVO O regime do Estado Novo, instaurado pela Constituio de 1937 em pleno clima de contestao da liberal-democracia na Europa, trouxe para a vida poltica e administrativa brasileira as marcas da centralizao e da supresso dos direitos polticos. Foram fechados o Congresso Nacional, as assemblias legislativas e as cmaras municipais. Os governadores que concordaram com golpe do Estado Novo permaneceram, mas os que se opuseram foram substitudos por interventores diretamente nomeados por Vargas. No dia 10 de novembro de 1937, depois de fechar o Congresso e assinar uma nova Constituio, Vargas fez um pronunciamento, transmitido pelo rdio, em que procurava justificar a instaurao do novo regime. O argumento para fortalecer o Poder Executivo era que a Constituio de 1934, com seu liberalismo, o havia enfraquecido e tornado vulnervel aos interesses privados. Por isso fora outorgada a Constituio de 1937, que concentrava o poder poltico nas mos do presidente da Repblica. O ditador passou a governar por meio de decretos-leis, sem nenhum controle de parlamento. Por meio das disposies finais e transitrias da constituio, ele podia, por exemplo, nomer e vetar livremente os interventores estaduais. A derrota do Nazismo na Europa levou o governo a ceder terreno gradativamente, por meio da adoo de uma srie de emendas constitucionais e outras medidas. Aps a queda de Vargas e o fim do Estado Novo em outubro de 1945, foram realizadas eleies para a Assemblia Nacional Constituinte, paralelamente eleio presidencial. Eleita a Constituinte, seus membros se reuniram para elaborar uma nova constituio, que entrou em vigor a partir de setembro de 1946, substituindo a Carta Magna de 1937.

3. CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1937 3. 1 - PREMBULO DA CONSTITUIO DE 1937 O Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, atendendo s legtimas aspiraes do povo brasileiro, paz poltica e social, profundamente perturbada por conhecidos fatores de desordem, resultantes da crescente agravao dos dissdios partidrios, que uma notria propaganda demaggica procura desnaturar em luta de classes, e da extremao de conflitos ideolgicos, tendentes, pelo seu desenvolvimento natural, a resolver-se em termas de violncia, colocando a Nao sob a funesta iminncia da guerra civil; atendendo ao estado de apreenso criado no pas pela infiltrao comunista, que se torna dia a dia mais extensa e mais profunda, exigindo remdios de carter radical e permanente; atendendo a que, sob as instituies anteriores, no dispunha o Estado de meios normais de preservao e de defesa da paz, do bem-estar do povo; com o apoio das foras armadas e cedendo s inspiraes da opinio nacional, umas e outras justificadamente apreensivas diante dos perigos que ameaam a nossas unidade e da rapidez com que se vem processando a decomposio das nossas instituies civis polticas: resolve assegurar Nao a sua unidade, o respeito sua honra e sua segurana, ao seu bem-estar e prosperidade, decretando a seguinte Constituio, que se cumprir desde hoje em todo o pas. 3.2 CARACTERSTICAS: A Constituio Brasileira de 1937, foi outorgada pelo presidente Getlio Vargas em 10 de Novembro de 1937. noite Vargas anuncia em cadeia de rdio a outorga da nova constituio da republica . Mesmo dia em que implanta a ditadura do Estado Novo. De todas as constituies brasileiras, seu prembulo foi o mais extenso. Nele foi suprimido o nome de Deus, o que ocorre tambm na costituio do Estado do Vaticano a quarta Constituio do Brasil e a terceira da repblica de contedo pretensamente democrtico. Ser, no entanto, uma carta poltica eminentemente outorgada mantenedora das condies de poder do presidente Getlio Vargas. tambm conhecida como Polaca, por ter sido baseada na Constituio autoritria da Polnia. Foi redigida pelo jurista Francisco Campos, ministro da Justia do novo regime, e obteve a aprovao prvia de Vargas e do ministro da Guerra, general Eurico Gaspar Dutra. A Constituio de 1937 foi a primeira republicana autoritria que o Brasil teve. Atendia a interesses de grupos polticos desejosos de um governo forte que beneficiasse os dominantes e mais alguns, que consolidasse o domnio daqueles que se punham ao lado de Vargas. Seus 187 artigos mantiveram muitos dos pontos das constituies anteriores. A constituio tambm reconhecida e assegurava os direitos de liberdade, de segurana e de propriedade do indivduo, acentuando, porm, que deveriam ser exercidos nos limites do bem pblico.

 Foi decretado o estado de emergncia no pas, que suspendia todas as liberdades civis direito de associao e liberdade de expresso, entre outras. Que permite ao presidente suspender as imunidades parlamentares, invadir domiclios, prender e exilar opositores. A polaca institui a pena de morte. EM RELAO AOS TRS PODERES: Ampliou o prazo do mandato do Presidente da Repblica. Mudou o nome de Senado para Conselho Federal. A principal caracterstica dessa constituio era a enorme concentrao de poderes nas mos do chefe do Executivo. Seu contedo era fortemente centralizador. O Executivo considerado orgo supremo do Estado e o presidente a autoridade suprema do pas: controla todos os poderes, os estados da Federao e nomeia interventeros para govern-los. Esses, por sua vez, cabia nomear as autoridades municipais. A essncia autoritria e centralista da contituio de 1937 a colocava em sintonia com os modelos fascistizantes de organizao poltico-institucional ento em voga em diversas partes do mundo, rompendo com a tradio liberal dos textos constitucionais anteriormente vigentes no pas. Limitou a autonomia dos Estados-Membros. A constituio outorgada acaba com o princpio de harmonia e independncia entre os trs poderes. Restringiu as prerrogativas do congresso e autonomia do Poder Judicirio, eis que em determinadas hipteses o Presidente podia ir de encontro ao Judicirio fazendo valer as leis que este reputasse inconstitucionais. A centralizao se estendeu economia, com a criao de uma srie de institutos centrais, para planejar e controlar a produo nacional. A emenda de 2 de dezembro do mesmo ano em que a Constituio foi outorgada extinguiu todos os partidos polticos. Quase todos eram efmeros da Repblica Velha, pois j no restava quase nada do PRP, do PRM ou do PRL, e os demais PS, PD, UDB e outros eram formados apenas em poca de eleio e costumavam dissolver-se to logo estas eram realizadas. Os partidos polticos so extintos e instatala-se o regime corporativista, sob autoridade direta do presidente; Para facilitar a defesa e estimular o povoamento e desenvolvimento do pas, criaram-se o territrio de Fernando de Noronha, Amap, Guapor, Ponta Por e Iguau. 3.3 ELABORAO E DECRETAO Getulio tinha tanta certeza do sucesso do golpe que, a carta autoritria de 37 foi elaborada e redigida em segredo na sua maior parte pelo seu ministro da justia Francisco Campos (que mais tarde elaboraria tambm atos institucionais da ditadura militar), com a ajuda de lderes integralistas, um ano antes do golpe. Logo aps a outorga da Constituio, Campos foi nomeado ministro da Justia cargo em que deve ter tido muito pouco trabalho, pois sua prpria carta subordinava a justia aos desmandos do executivo. Sua inspirao veio, em maior parte, da legislao fascista do ditador polons Jzef Pilsudski, e uma parte das leis do regime de Mussolini na Itlia. Mas, acima de tudo, era uma constituio que tinha tudo aquilo que os positivistas de 1889 queriam: uma repblica com executivo forte, militarista, conservadora e autoritria. 3.4 DESFECHO HISTRICO Na realidade, a constituio de 1937 permaneceu na sua maior parte inaplicada, pois foram dissolvidos os rgos do Poder Legislativo de todos os nveis do governo, e no se realizou o plebiscito determinado pelo texto constitucional. Getlio Vargas governou o Pas com base apenas nas disposies transitrias e finais da Constituio de 1937, as quais conferiam ao Presidente da Repblica a plenitude dos poderes Executivos e

Legislativo, enquanto no se reunisse o Parlamento previsto no artigo 180 do texto constitucional. O Parlamento, no entanto, somente seria eleito aps a realizao de um plebiscito nacional para ratificar a Constituio (art. 178), e que seria convocado quando e como o Presidente o desejasse (art.187), o que jamais efetivou. O Pas ficou assim entregue a um regime constitucional indefinido, sem estrutura legal fixa. A Constituio de 1937 deu origem a vrios acontecimentos na Histria poltica do Brasil que tm conseqncias at hoje. E, principalmente, formou o grupo de oposio a Getlio que culminou no golpe militar de 1964. Este, por sua vez, deu origem Constituio de 1967, a outra constituio republicana autoritria a segunda e, at agora, a ltima. 4. TIPOLOGIA QUANTO A CLASSIFICAO FORMA: escrita. OBJETO: Social, interveno do Estado na Economia. ORIGEM: Outorgada, foi imposta. MODO DE ELABORAO: dogmtica, elaborada de forma rpida. QUANTO A DOGMTICA: ecltica, pois absorve ideais da constituio Polonesa. Por isso chamada de polaca. QUANTO AO MODELO: dirigente, dirigir o Estado. QUANTO AO SISTEMA: preceitual, prevalece as regras. QUANTO A EXTENSO: analtica, extensa. QUANTO ESTABILIDADE: rgida. ANLISE ONTOLGICA: concordncia semntica, no h concordncia entre as normas constitucionais e a realidade poltica.

CONCLUSO certo que no existe Estado sem uma Constituio. E diante dos fatos histricos do Brasil, pode-se perceber que h uma instabilidade diante das vrias mudanas constitucionais as quais o pas suportou, mesmo com to pouco tempo de Estado Constitucional. A constituio de 1937, foi na verdade um grande golpe democracia, vivia-se em uma nao grande, rica, povo forte, mas prisioneiro. A liberdade, a dignidade, a honra, a vida, princpios estes, bsicos para se viver bem em sociedade, no eram mais valorizados. Pois todos os atos eram manipulados pelo governo, sob a ameaa de pena de morte, clausula constitucional. O que mata a moralidade gera revolta. E quem est vivo no pode se deixar morrer. verificado durante a histria da humanidade, que os despotas so limitados pelo tempo, o poder deles um dia se acaba. E aps exemplo de grandes mrtires relembrados na histria da humanidade, no Brasil no poderia se diferente. Vozes se fizeram presente, vidas foram sacrificadas, mas o grande pas no deixou de lutar pelos seus direitos.

REFERNCIAS: GUIMARES, Deocleciano Torrieri. Dicionrio Tcnico Jurdico. 10 ed. So Paulo: Rideel.

PIMENTA, Marcelo Vicente de Alkmim. Teoria da Constituio. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. CARVALHO, Kildare Gonalves. Teoria do Estado e da Constituio e Direito Constitucional Positivo. ARRUDA, Marcos. CALDEIRA, Cesar. Como Surgiram as Constituies Brasileiras. Rio de Janeiro: FASE (Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional). Projeto Educao para a Constituinte, 1986.