UNIVERDAD AUTNOMA DE QUERTARO

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

La participacin poltica de la mujer generada a partir de la accin afirmativa
Christian Fernando Trejo Lugo 10 de Octubre de 2011

ndice
La participacin poltica de la mujer generada a partir de la accin afirmativa ......................................................................................................................................... 2 Introduccin ..................................................................................................................................... 2 Marco terico ................................................................................................................................... 3 Marco legal ....................................................................................................................................... 4 La igualdad poltica entre mujer y hombre en Mxico ............................................ 5 Sufragio Universal ........................................................................................................................ 6 Relacin con la concepcin de Giovanni Sartori ........................................................ 8 Problemas de la igualdad en un sistema democrtico ............................................. 9 1 Conclusin ..................................................................................................................................... 10

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La participacin poltica de la mujer generada a partir de la accin afirmativa

Introduccin La palabra igualdad nos abre el imaginario a muchas concepciones, podemos hablar de igualdad material, fsica, mental, ideolgica, etc. Esto se ha tratado de conseguir desde el principio de la organizacin de la sociedad, sin embargo nunca se ha conseguido, ya los antiguos trataban de organizarse en materia de igualdad sin embargo solo eran considerados ciudadanos quienes participaban activamente dentro de la polis, exista igualdad entre diferentes sectores pero no siempre entre todos. En Mxico desde hace 500 aos la desigualdad se ha visto muy marcada, primero con la conquista espaola los indgenas se vieron sumamente marginados y reprimidos, luego en la etapa post independentista estas diferencias siguieron existiendo, aunque haba la necesidad del ideal de igualdad que haba aorado el Cura Morelos en sus sentimientos de la nacin, para llegar a la etapa de reforma comenzaron a verse aires de igualdad moral y sustanciosamente, sin embargo haba grupos marginados, en el momento de la revolucin a nivel mundial y nacional se comenzaron a luchar por derechos antes negados y culmino en la creacin de un pacto nacional integrador, as naci la Constitucin de 1917. Con este pacto se trataba de realizar acciones afirmativas para alcanzar el equilibrio entre los diferentes sectores de la sociedad a los campesinos el reparto agrario, derechos laborales para tratar de eliminar la opresin entre empleado y trabajador y educacin obligatoria y gratuita para todos. Sin embargo la cultura y el contexto histrico de los mexicanos haca que aunque existieran las leyes que garantizaban la igualdad estos se vean siempre mermados por intereses individuales y algo ms importante, la mujer no estaba siendo tomada en cuenta como deba ser en este nuevo pacto. En este ensayo voy a describir como fue el proceso de incorporacin a la igualdad poltica de las mujeres en Mxico a partir del contexto histrico con base en un marco terico, jurdico y prctico a partir de la accin afirmativa.

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Marco terico Para Sartori el trmino igualdad en singular es una idea-protesta, es decir por naturaleza somos desiguales, por lo tanto al buscar la igualdad estamos yendo en contra de la naturaleza misma, este concepto es el ideal de la igualdad, pero debido a las condiciones naturales no hay forma de alcanzar la verdadera igualdad, de ningn modo. (Sartori, 2003) Por otro lado el concepto desde la perspectiva plural que son igualdades de diferentes tipos, sentidos, existen para Sartori 7 clases distintas, jurdico-poltico, social, de acceso, de salida, relativa, radical y en todo, las primeras dos estn supuestamente garantizadas por las Instituciones formales e informales que regulan el comportamiento de la sociedad, mientras que las siguientes cuatro forman un debate prctico de los autores clsicos. La concepcin ideal como tal es algo metafsico, que solo se encuentra en la imaginacin, en la utopa, en la mente de muchos revolucionarios, socialistas, comunistas, ideales, etc. Y que es muy difcil conseguir que seamos iguales en todo, mucho ms con un sistema econmico enfocado a uno de los criterios de igualdad que es a cada quien segn su capacidad. As que la igualdad a la que en nuestro preciso espacio podemos aspirar es aquella que sea real, tangible, gradual y factible, igualdades en lo econmico, jurdico, social y de oportunidades, estas son las que la sociedad debe exigir y las que la ley debe garantizar. Equidad para todos es un trmino relativamente nuevo, digo relativamente ya que aunque existe desde las primeras civilizaciones nunca se haba tomado tanto en cuenta como hasta las ltimas tres dcadas, que han sido marcadas por movimientos sociales y luchas continuas para conseguir la plena justicia. Antes de esto la paridad solo se conoca entre los iguales, las condiciones sociales, econmicas y polticas marcaron ese camino, la sociedad era igual entre sus iguales y desigual entre los desiguales, eso fue el principio del concepto, en la actualidad se busca que todos los seres humanos sean iguales, que gocen de las mismas libertades, derechos, oportunidades etc.

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Pero, el terreno no est parejo para todos los individuos, hay sectores de la sociedad que se encuentran marginados por el contexto histrico, para lograr que las condiciones sean parejas y conseguir la igualdad el Estado debe legislar a favor de los desiguales, hay dos formas de que estos sectores de la sociedad puedan competir con los que se encuentran en ventaja, con acciones afirmativas y con discriminacin inversa, este trabajo se enfoca en la accin afirmativa. Accin afirmativa son aquellos actos dirigidos a la disminucin de la discriminacin de ciertos grupos que dadas las condiciones y el contexto histrico se han mantenido excluidos y marginados, as con la creacin de leyes que garanticen la incorporacin de estos grupos a la sociedad se trata de evitar que la segregacin siga ocurriendo.

Marco legal La declaracin universal de los derechos humanos proclamada en 1948 por la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) aboga por las garantas, libertades e igualdades de todos los seres humanos del mundo para tratar de contrarrestar las diferencias que existen entre los individuos, en particular los artculos 1, 2, 7, 10, entre otros pero principalmente esos de dicho manifiesto nos hablan en general que todas las personas somos iguales ante la ley sin distincin de raza, gnero, edad, fisionoma, ideologa, etc. Y que tenemos las mismas libertades para expresarnos, para opinar y ser escuchados, adems de nacer iguales en derecho y dignidad. En lo que respecta a Mxico la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su parte dogmtica, Captulo 1: de las garantas individuales, Artculo 1. Nos dice que todos los mexicanos gozarn de las garantas que ofrece la Carta Magna y el Artculo 4. Menciona la igualdad entre el varn y la mujer ante la ley y de los diferentes derechos y libertades bsicas que todos por igual debemos tener, por lo tanto esta clase de igualdades son de corte universal, ya que aplican para todos. Pero hay ciertos derechos que se adquieren al cumplir algunos requisitos, tal es el ejemplo de los ciudadanos para serlo segn el artculo 34 de la Constitucin, ser varn o mujer de nacionalidad mexicana, haber cumplido 18 aos y tener un modo honesto de vivir.

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El artculo 35. Habla de las prerrogativas que adquieren los mexicanos al ser ciudadanos y la primera seccin de dicho artculo dice: Votar en las elecciones populares. Este marco legal que presento es lo que actualmente nos garantiza la ley y algo que generara que el mundo se encontrara en igualdad, sin embargo existen los legibus solutus, que quiere decir que hay personas encima de la ley, que pueden hacer actos ilcitos y no sern castigados, entonces la premisa de que la ley nos da igualdad no siempre se cumple.

La igualdad poltica entre mujer y hombre en Mxico La equidad entre hombres y mujeres se remonta hasta el inicio de las civilizaciones, desde las creencias religiosas ya que la biblia menciona que el varn y la mujer son iguales ante los ojos de Dios, y vaya que la biblia ha sido el libro por excelencia que ha marcado la interaccin de los hombres (entendido como raza humana). Pero Por qu si la biblia lo dice en la realidad no se ve cumplido? A travs de la historia la mujer ha sido reprimida, rezagada, maltratada, excluida, discriminada, etc. Esto debido a las antiguas y falsas creencias que dicen que la mujer est hecha nica y exclusivamente para el cuidado del hogar, el esposo y los hijos, durante muchos aos se ha credo y algunos lugares se sigue creyendo dicho argumento. A lo largo de estos aos la mujer ha luchado por sus derechos y han demostrado que son tan capaces para todo como pueden ser los hombres, sin embargo la discriminacin prevalece hasta nuestros das, en Mxico existen miles de casos que la mujer es golpeada y discriminada por el sexo masculino, existen tambin desigualdades en la poblacin econmicamente activa (PEA) ya que hay ms de 30 millones de hombres econmicamente activos por ms de 18 millones de mujeres, recordemos que en Mxico las mujeres son mayora, por el lado del salario en promedio por hora los hombres estn recibiendo 30.2 pesos mientras que las mujeres 29.2 pesos.1

INEGI

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Por lo anterior las mujeres han sido y siguen siendo un sector rezagado de la sociedad, en lo econmico, en lo social y a continuacin vamos a ver en la arena de lo poltico como la mujer se ha desenvuelto. Retomemos Mxico en su etapa post revolucionaria, con la cual se escribi nuestra Constitucin y se logr establecer un rgimen democrtico, el cual debera garantizar segn la concepcin mnima de democracia de Leonardo Morlino:

Elecciones libres peridicas y competitivas, ms de un partido, informacin alternativa y sufragio universal, claro que en la incipiente democracia mexicana a duras penas se cumplan la elecciones libres, peridicas y competitivas.

Sufragio Universal En el siglo XIX la concepcin de Sufragio Universal se entenda como el derecho a votar de los hombres, sin embargo la palabra universal debe incluir a todo lo que se considere de una misma especie. Sin embargo las mujeres se tenan que dedicar al hogar, la poltica era solo para los hombres ledos y escribidos y a pesar de que las mujeres participaron activamente en la revolucin mexicana no podan gozar de los mismos derechos adquiridos gracias a esta lucha, entonces al crear la constitucin el argumento de no cederle el derecho a voto de la mujer es que no todas las mujeres tienen un inters por la vida poltica del Pas y las que lo tienen son unas cuantas, como su seleccin sera difcil lo mejor es negarle el derecho. As pasaron algunos aos en los cuales a partir de una lucha por la justicia las mujeres fueron obteniendo su derecho a voto, primero y durante la gubernatura de Felipe Carrillo Puerto se logra una reforma local la cual le daba derecho a votar a las mujeres y ceda puestos de eleccin en los cuales quedaron: Elvia Carrillo Puerto, Beatriz Peniche y Raquel Dzib como las primeras mujeres diputadas locales en Mxico, sin embargo cuando es asesinado Felipe Carrillo Puerto la reforma es rechazada y con esto las diputadas son destituidas del cargo. As con un resentimiento y rechazo social las mujeres siguieron en su bsqueda por alcanzar la igualdad civil y poltica con los hombres, pero el argumento central para que el varn se opusiera a otorgarle derechos polticos y civiles era que incluyndose en poltica descuidaran sus ocupaciones en casa.

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Entonces se comenzaron a organizar las mujeres, exigiendo sus derechos, realizando convenciones, mtines y pidiendo al gobierno se legislara para reconocer estas garantas de igualdad, y fue a travs de actores polticos como se fueron acercando otra vez a lograr su objetivo. Para el ao 1935 se funda el Frente nico Pro Derechos de la Mujer (FUPDM) que llego a afiliar a ms de 50 mil mujeres a su causa, que luchaba por la obtencin de diversos derechos para la mujer, sin embargo el principal motivo que logro aglomerar a esta cantidad de seoras y seoritas fue la exigencia del voto. Luego de actos organizados y someter presin al presidente Crdenas, l prometi mandar una iniciativa de ley para reformar el artculo 34 de la Constitucin, dicha iniciativa se presento al legislativo quienes la aprobaron por unanimidad, luego fue presentada a las Entidades argumentndoles que en los estados democrticos los individuos son iguales ante la ley y dado que en Mxico se haba aceptado ya la igualdad moral y mental que era necesario que se aceptar su igualdad poltica y social, adems se aseguraba la fidelidad de las mujeres a la revolucin evitando as que estas se unieran a las fuerzas conservadoras. La iniciativa fue aprobada sin embargo por esta duda poltica nunca se publico en el diario oficial de la federacin, teman que las mujeres le dieran el voto a Monseor Luis Mara Martnez, as por cuestiones polticas se vuelve a detener el derecho a voto. Crdenas le pidi a las mujeres que se incorporaran a la participacin poltica del partido, as las incorporo en los sectores con los cuales contaba el PRM, de esta forma la organizacin FUPDM perdi fuerza ya que no luchaban por el sector femenino sino ya cada quien se encontraba agrupada en distintos sectores. Resumidamente pasaron algunos aos para que el tema se volviera a tratar, se ganaron reformas en algunos estados como es el caso de Chiapas y Veracruz, sin embargo es hasta 1947 que se aprueba la reforma constitucional estando como presidente de la Repblica Miguel Alemn, les concede el derecho a voto en chiquito esto quiere decir que solo podran ejercer su voto en los municipios, era

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una forma de probar que las mujeres estaban listas para ser ciudadanas con todo lo que esto conlleva. Es hasta 1952 cuando Adolfo Ruiz Cortines promete a las mujeres concederles la ciudadana y con esto el derecho pleno de voto y el 17 de octubre de 1953

finalmente, luego de aos de lucha se publica en el Diario de la Federacin la reforma al Artculo 34. Son ciudadanos de la Repblica los varones y las mujeres que adems de los siguientes requisitos... De 1955 a la fecha las mujeres han votado y se han postulado para cargos de eleccin popular, siendo la primera donde ms se ha tenido avances, mientras que el derecho a ser votadas sigue rezagado, pero ese tema no ser tocado en este ensayo. En 2009 de la votacin total emitida el 55.7% fueron mujeres mientras que el 44.3% fueron hombres, en porcentaje quiz no se note son cerca de 4 millones de mujeres ms que acudieron a depositar su voto en una urna, podemos deducir con esto que las mujeres podran o estn definiendo las elecciones. (Muoz, 2011) Como hemos visto hasta este momento las mujeres siguen siendo un grupo vulnerable en la sociedad, sin embargo a partir de luchas organizadas han conseguido acciones afirmativas por parte del Estado para garantizarles los mismos derechos que ha tenido siempre el varn

Relacin con la concepcin de Giovanni Sartori La mujer a travs de una accin afirmativa ha alcanzado la igualdad de votar con los hombres, esto ha generado un avance importante en cuanto a la igualdad bajo su esquema plural en igualdad poltica, sin embargo en los dems mbitos como ya observbamos sigue existiendo desigualdad en muchos trminos, crecientemente en lo social y econmico. Sin embargo para el Estado la mayor preocupacin es la igualdad jurdica y poltica que les garantiza la participacin, de igual forma aparentemente la igualdad de oportunidades, ya que al certificar la igualdad ante la ley se puede inferir que por lo tanto las mujeres estn en las mismas condiciones que los hombres para desenvolverse en sociedad.

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Para Sartori maximizar la igualdad es equilibrar las desigualdades, en este caso especfico con base en la ley se trato de balancear las diferencias, se logro que ambos sexos en la teora tuvieran igualdad de oportunidades para competir y elegir, el problema radica precisamente en que en la prctica no todo es tan cierto, las mujeres votarn ms que los hombres, sin embargo las mujeres no estn ejerciendo su derecho a ser votadas, y no es precisamente que no lo ejerzan porque as es su voluntad, sino que la lite poltica no ha permitido que esto suceda. (Sartori, 2003.) Estoy de acuerdo que el equilibrio de desigualdades sea la forma de propiciar un incremento en la igualdad, sin embargo considero que para lograr el equilibrio se debe beneficiar al rezagado, como ya lo deca Sartori, y entonces puede existir descontento de otro grupo, como sucedi cuando se les otorgo por primera vez a las mujeres el derecho a votar.

Problemas de la igualdad en un sistema democrtico Un ideal de la democracia es alcanzar la igualdad de los individuos tomando en cuenta sus diferencias, entonces debemos partir de la premisa que indica que todos somos libres e iguales, ya que la opinin de todos debe valer por igual y todos debemos tener las mismas oportunidades de realizar nuestros objetivos, sin afectar a terceros. Sin embargo para alcanzar la verdadera igualdad se necesitan leyes que la garanticen que como observamos en el marco legal que presento en un principio ya existen, el problema se encuentra en el cumplimiento de estas normas, existen intereses de un grupo o de unos cuantos que pueden estar por encima de los dems, incluso la regla de la mayora, pieza clave de la democracia, ya est causando desigualdades observables, la diferencia econmica, poltica y social de la civilizacin son el verdadero problema de nuestro sistema. Si hablamos de que todos los individuos tienen las mismas oportunidades estamos creando lmites para los que no son iguales, que no gozan de cierto estatus, es aqu donde debe intervenir el gobierno, para equilibrar las desigualdades a travs de acciones afirmativas, hechos que den ventaja a los rezagados.

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Conclusin La igualdad en un sentido muy amplio es una utopa, es imposible que todos seamos iguales, desde nuestro origen nos hemos consagrado como personas individuales, plurales y por lo tanto diferentes en todo, ni siquiera los gemelos, son iguales entre s, siempre habr diferencias. El hecho de buscar la igualdad es necesario debido a las injusticias cometidas por ciertos grupos que se han visto beneficiados por la poltica durante la existencia de la misma, por lo tanto y a travs de revoluciones armadas e ideolgicas se ha avanzado en materia de equidad. Como hemos visto las condiciones jurdicas y tericas estn dadas para esperar que la igualdad exista en todos sus mbitos, sin embargo los intereses individuales siempre irn encima de los colectivos por lo que la igualdad se ve sesgada. Tenemos reglas universales, es decir aplicables e iguales para todos y se supone que somos iguales en libertades, a todos se nos trata de la misma forma, sin

embargo el problema est en los resultados, aunque a priori este establecido esto no siempre se llega a los resultados deseables. Es entonces que se necesitan tratamientos desiguales, segn Sartori menciona que existen 6 criterios para alcanzar la igualdad, lo mismo para todos, lo mismo a los mismos, en proporcin, cuotas desiguales por diferencias relevantes, cuotas iguales por meritos iguales y cuotas iguales segn su necesidad. A travs de estos criterios se debera alcanzar la igualdad en plural y dependera de las condiciones establecidas para aplicar el criterio necesario, es esta la postura terica en una concepcin muy ideal. Para finalizar es importante precisar que la accin afirmativa es necesaria debido al contexto histrico de los grupos rezagados, como lo vimos en el presente trabajo, ya sea para remediar la igualdad econmica, poltica o social es necesario legislar a favor de los que se han visto desfavorecidos por la misma ley, ya sea que no los reconozca o que los haga menos.

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Para tratar de acercarnos lo ms posible a la igualdad considero que se necesita iguales oportunidades para todos los seres humanos, sin embargo no es lo nico ya que las leyes ya nos garantizan eso y la sociedad no es justa ni equitativa, se debe apoyar a los sectores marginados, para as lograr igualdad en lo econmico que desde su visin positiva tendramos segn nuestras capacidades, pero con acciones afirmativas se puede lograr el equilibrio. Ya que se ha tenido la igualdad de oportunidad y la econmica se puede aspirar a las igualdades que para Sartori son las que tienen menor problema y sin embargo son las que en la realidad estn ms sesgadas que son la poltica y la social, teniendo las mismas oportunidades y el mismo recurso la sociedad podra participar de igual forma en sus procesos de toma de decisiones y en el respeto entre la sociedad. Por lo tanto si se cumpliera el total de las igualdades en plural podemos pensar que se lograra el ideal de igualdad, teniendo todos las mismas oportunidades inmediatamente todos tendramos las mismas capacidades as que lograramos una sociedad homognea capaz de ser justa con todos y todas. Sin embargo nuestro sistema econmico capitalista genera desigualdad por su misma naturaleza y lo que le queda a los grupos sociales es organizarse para buscar adquirir beneficios y equilibrio a travs de acciones afirmativas que se vayan concediendo por estas luchas. An con esto la igualdad seguir siendo un concepto en el que los tericos no se podrn poner de acuerdo y que en la realidad jams se va a lograr por ms que esto se anhele, todos los seres humanos y no humanos formamos parte de un todo, somos como una mquina y cada uno de nosotros tiene una funcin en este sistema, con base en esto cada individuo es diferente para cumplir con sus propias responsabilidades, as todos somos igual de importantes desde nuestras diferencias y los dems debemos ser tolerantes con esto sin discriminar, ese si sera un ideal de igualdad.

Fernando Trejo

Bibliografa: Sartori, G. Qu es la democracia?, Taurus, Mxico, 2003, pp. 438 Equidad de gnero, Desarrollo y participacin poltica de las mujeres, texto de divulgacin, Partido del Trabajo, 2010 Equidad de gnero, Mxico: indicadores bsicos, texto de divulgacin, Partido del Trabajo, 2010 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Porra, 2010 Referencias en lnea: Muoz, A. Derecho a votar y ser votadas en Mxico Breve balance de los avances y rezagos, Academia para futuras alcaldesas, 2011 Nota al pie: 1. Datos obtenidos del primer trimestre de 2011 en INEGI, consultado en internet.