CAPITOLUL I

Aspecte juridice si criminologice privind delincven a juvenil

1.1. Cadrul juridic intern si interna ional Delincventa juvenil constituie un fenomen social complex i grav prin consecinele sale negative, nu numai pentru comunitate, ci i pentru destinululterior al infractorului minor. Prin termenul de delincven juvenil se nelege ansamblul abaterilor i ncalcrilor de norme sociale, sancionate juridic, svrite de minori pn la 18 ani1. Delincventa juvenil a devenit una dintre problemele sociale majore cu care s-au confruntat si se confrunt cea mai mare parte din societile contemporane, att cele dezvoltate economic, ct i cele n curs de dezvoltare. Delincventa juvenil este interpretat c fiind o important problem social determinat, la rndul ei de alte probleme sociale n legtur strns cu modalitatea n care societatea i poate gestiona resursele, cu procesele de educaie i de socializare, cu modul n care funcioneaz i se organizeaz diversele structuri i instituii sociale . Delincventa juvenil reflect o inadaptare la sistemul juridic i moral al societii, fiind cea mai important dintre deviantele negative, care includ nclcarea normelor de convieuire social, integritatea persoanei drepturiIe i libertile ceteneti. In studiul acestui fenomen trebuie luate n considerare att
1

V. Mitrofan, V. Zdrenghea, T. Butoi, Psihologie judiciar, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti,

1992, p. 267. ntr-o alt concepie mai larg, n cadrul conceptului de delincvent juvenil sunt cuprinse nu numai fapte comise de minori, ci i cele svrite de tinerii aduli", categorie n care sunt inclui tinerii care au depit vrsta majoratului, pn la 25 de ani (G, Basiliade). Unele probleme ale cercetrii i prevenirii delincventei juvenile, n studii cu privire ia delincventa juvenil, centrul de cercetare pentru problemele tineretului, Bucureti, 1973, p. 12.

particularitile biologice, ct si cele psihologice ale copilriei i adolescenei, deviana minorului fiind determinat att de factori biogeni (leziuni cerebrale, ct i de factori sociogeni n special caren afectiv ca urmare a situaiei unui copil nedorit sau neglijat, care determin un handicap psihic al acestuia nc de la natere2. Delincvena juvenil, este component a criminalitii, o parte a acesteia cu identitate proprie, conferit de categoria de indivizi la care se refer. Aceast identitate proprie este reflectat i de caracterul sinuos al acestui fenomen, care nu se suprapune pe evoluia, pe creterile i descreterile nregistrate de fenomenul infracional n general. Acest aspect este reliefat i de faptul c, criminalitatea n rndul minorilor are multe cauze diferite de cele ale criminalitii adulilor. Delincvena juvenil este un fenomen de devian, manifestat prin incapacitatea unor minori i tineri de a se adapta la normele de conduit din societate, incapacitate datorat unor cauze de ordin bio psiho social. 2.2.Delincvena juvenil n ara noastr. Dei nu atinge nivelul i formele grave ale acestui fenomen n rile capitaliste avansate delincvena juvenil se manifest i n ara noastr, constituind un motiv de ngrijorare pentru ntreaga noastr societate. n ara noastr, exist unii tineri i minori care particip destul de activ la svrirea unor fapte penale. Ei particip i vresc ndeosebi infraciunea de furt i cele de vagabondaj i ceretorie. ntr-un numr destul de mare de cazuri, violuri, vtmri corporale, iar ntr-un numr mic, svresc infraciuni de lovituri cauzatoare de moarte, omor i tentativ de omor.Specificul judeului Timi, din punct de vedere infracional a generat o aprofundare a studierii cauzelor care au generat delincvena juvenil.Analiznd acest fenomen, pe genuri de infraciuni s-au desprins urmtoarele:
2

M C . Kmen, R. Ra, Rspunderea penal a minorilor, Studiu de doctrin i jurispruden, Ed. Harmangiu,

Bucureti, 2007,p.3..

A. Cauze specifice : - creterea dup 1989, a situaiilor de abandon colar a unor elevi cunoscui cu comportament deviant sau preocupri antisociale, lipsa unei activiti utile ; - lipsa de supraveghere permanent de ctre prini, supraveghetori, tutori i n special a celor problem - familiile dezorganizate din rndul crora provin unii minori infractori ai cror prini sunt cunoscui cu antecedente penale ; - discontinuitatea n educaie a minorilor de ctre coal, uniti de ocrotire ( case de copii, coli de reeducare, coli speciale ) alte instituii cu atribuii n acest sens ; - necunoaterea din timp a anturajului, a locurilor i mediilor frecventate de minori ; - lipsa unei legturi permanente ntre familie i coal; - influena unor infractori majori aflai n anturajul minorilor prin determinarea acestora de a comite fapte antisociale ; - consumul de ctre unii minori de substane halucinogene i alcool pentru creterea unei stri euforice. B. Cauze generale : - modificrile eseniale intervenite n viaa economic, social, cultural, administrativ i juridic i dificultile de adaptare a unor persoane la acestea. - structurile i mecanismele controlului social, specifice statului de drept care nu sunt n totalitate constituite i nu funcioneaz la parametrii dorii. - influenele externe prin activitatea infracional desfurat n Romnia de cetenii strini. - meninerea, pstrarea anumitor structuri cu disfuncionalitate n educaia cetenilor. - situaia venitului naional i a celui individual.

- efectele produse de criza economic cu urmri nefaste asupra vieii materiale i spirituale a cetenilor. - apariia pe pia a unor produse, bunuri i obiecte de valoare i tentaia unor persoane de a intra n posesia lor. - apariia i creterea numrului locurilor unde sunt amplasate jocuri distractive i de noroc. Principala cauz a apariiei atitudinilor antisociale o constituie influena mediului social i proceselor psihice la nivelul contiinei individului.Luarea hotrri infracionale este rezultatul proceselor psihice care au loc pe planul contiinei. Un rol important l au i mprejurrile concrete de via ale individului. n acest context actul infracional nu trebuie examinat ca o simpl reacie la factorii externi , deoarece situaia concret de via d natere prin ea nsi la un act de voin, ci numai cnd se coreleaz cu personalitatea unui individ, cnd trece prin interesele, obiceiurile, mentalitile, particularitile psihice ale individualitii sale.Deci, pentru a gsi cauzele i condiiile care favorizeaz delincvena juvenil, trebuie s pornim de la analiza structurii interne ale individului i a factorilor externi, care pot fi cauze ale acestui fenomen negativ sau condiii care influeneaz i alimenteaz manifestrile de acest gen. a) Personalitatea copilului ncepe s se contureze dup vrsta de 2 ani, vrst la care copilul ncepe s perceap i s fie atent la ceea ce se ntmpl n jurul su. Familia este prima care trebuie s vegheze la formarea i modelarea personalitii copilului.n perioada adolescenei, continu n ritm alert procesul de desvrire a personalitii individului. Apar aa numitele crize ale adolescenei, care apar i n raport cu situaia familiei, cu societatea n care triete adolescentul.n aceast perioad n care a crescut capacitatea de abstractizare i sintez, cnd copilul devine puternic, capabil de eforturi mari, colectivul n care nva, grupul de prieteni i pune amprenta pe formarea personalitii. Tot acum gndirea lui, pstreaz o doz mare de subiectivism, n aceast privin exemplul de obiectivitate al prinilor i profesorilor fiind foarte
4

important.Toate frmntrile adolescenei duc la cristalizarea personalitii, la formarea unui ideal de via i al unui sistem de valori care nu se schimb ulterior.n cazul n care copilul crete i se dezvolt n condiii nesntoase, ntro familie dezbinat, cnd influenat negativ de colegi, de prieteni, etc., personalitateea poate deveni aceea a unui infractor.Personalitatea infractorului minor, este rezultatul unei mbinri neizbutite, a tuturor factorilor care concur la formarea personalitii umane, mbinare care d natere unei personaliti temporar imperfecte care mbin greuti de diferite grade n procesul de adaptare la cerinele vieii n societate. b)Tulburrile de comportament, reprezint una din cauzele de natur bio psihic ale delincvenei juvenile.Aceste tulburri comportamentale se pot manifesta prin comportamente suicidare, fugile, comportamentale agresive i delincvena juvenil a toxicomanilor. Delincvena juvenil este determinat de imaturitatea afectiv, intelectul liniar, dezvoltarea dizarmonic a personalitii. Comportamentul antisocial, la aduli, este anunat de aceste tulburri comportameentale la copil, care pot lua i forma ncpnrii, ntrzierilor acas, agresiune fizic, impulsivitate. c) Fuga i vagabondajul reprezint alte dou tulburri de comportamente grave, care se asociaz, de regul, cu abandonarea colii i cu alte tulburri de comportament. Fuga nu reprezint o infraciune dar este un nceput de comportament delincvent. Vagabondajul este o form de fug organizat, determinat de o insatisfacie fa de mediul natural. Victime ale vagabondajului sunt adesea copiii crescui n orfelinate unde regimul de via este sever. n general, sunt nclinai spre vagabondaj copiii cu o personalitate dezarmonic, cei care au suferit unele modificri psihice n urma leziunilor i infeciilor cerebrale i copiii schizofrenici. La adolesceni vagabondajul se datoreaz, spiritului de aventur al unor minori care se asociaz n grupuri sub conducerea unei personaliti psihopate ce determin la manifestri antisociale.De obicei, fuga se caracterizeaz prin bruschee i adesea ea poate fi primul semn de inadaptare. Dintre factorii care duc la acest fenomen, ar putea fi menionai : spiritul de
5

revolt, dorina de independen, plictiseala, spiritul de aventur, cutarea fericirii n ideal, n mistic. Pentru autorul francez menionat mai sus, vagabondajul adolescent este un simbol al izolrii ntr-un univers dezumanizat din punct de vedere al universului familial. d) Bolile psihice. Dac tulburrile de comportament nu nseamn neaprat boal psihic i ar putea n anumite condiii s nu duc la delincven, tulburrile patologice de personalitate se manifest n copilrie prin manifestri delincvente. Asfel, personalitatea structural dizarmonic de tip antisocial, se manifest n copilrie prin chiulul repetat, purtare necorespunztoare, minciuna persistent, furturi, vagabondaj, vandalism. Aceste tulburri reprezint o cauz de natur strict psihic.Tot n aceast grup de cauze intr debilitile mintale, organice, sau ntrzierile n dezvoltarea intelectual.Etiomlogic, comportamentul delincvent juvenil, recunoate i stri sechelare de limit, dup leziunile cerebrale, traumatismele obstreticale sau meningo encefalopatice din copilrie. Aceasta explic comporamentul aberant prin modificrile consecutive mintale, sindromurile epileptice sau tulburri de caracter. e) Infirmitile i bolile somatice. Este vorba despre deficiene de ordin psihic, infirmiti care determin la individ un sentiment de inferioritate i de aici ura mpotriva celor sntoi, agresivitatea i uneori comportament delincvent. Un copil handicapat fizic, poate deveni egoist, datorit infirmitii sale. Totul depinde de mediul social n care triete, pentru c, dac nu sunt privii cu dispre, dac nu sunt marginalizai de ceilali, ei se pot integra psihic n colectivitate. Dintre bolile psiho somatice a aminti anorexia mintal, care se caracterizeaz prin alimentaie precar, urmat de toate consecinele metabolice.Are ca simptome : depresie, anxietate, stare de tensiune, ostilitate, atitudine disperat, ur. Obezitatea este o alt boal somatic ce nsoete pe plan psihic complexul de inferioritate, cu toate consecinele negative, pe care le poate avea pentru un copil cu psihic labil i de care nu se ocup nimeni pentru ai nltura acest complex.
6

f) Vrsta. Unii autori consider c exist o strns relaie ntre vrst i comiterea unor fapte antisociale. Asfel, s-a constatat c cel mai mare numr de infraciuni este svrit de adolesceni i tineri pentru c aceast vrst presupune mai mult for fizic i temeritate sau chiar nesbuin. g) Ereditatea. S-a pus problema dac ereditatea este o cauz a fenomenului infracional. Opinia pe care o impartasim este aceea ca pe cale ereditar se transmit doar predispoziii care numai n condiii de mediu favorabile devin i realiti. Prin intermediul comunicaiei efective, al simpatiei, copilul asimileaz dintr-o dat o gam de trsturi i tipare ,corespondentele proprii speciei de esen colectiv. Ca urmare el devine capabil s influieneze mediul extern prin prisma unor mecanisme reglatoare colective , crend impresia posedrii unor adaptri sociale nscute. h) Carenele de afectivitate. Reprezint alt cauz a delincvenei juvenile, de natur psihologic. Astfel majoritatea delincvenilor minori sunt copiii provenii din familii dezorganizate, fie din casele de copii. Acetia au o personalitate dizarmonic datorit lipsei afeciunii i impulsurilor afective. Afectivitatea are un rol deosebit de important n formarea unui comportament adecvat, n adaptarea la mediu. Un copil lipsit de cldura unei familii, de afectivitateea celor din jur, nu va ti s druiasc sentimente frumoase i se va contura ca o personalitate egocentric, cu reacii instinctive primare. i) Cauze de natur social. Un psihic labil, un psihic bolnav, nu este o cauz a delincvenei juvenile, dect dac anumite cauze de mediu favorizeaz acest lucru. Un copil cu un psihic sntos, normal ajunge n mod sigur la delincven dac mediul social n care triete este negativ.ntre cauzele de ordin social care genereaz delincvena juvenil se desprind cteva care sunt n general, sesizate, acceptate i analizate de majoritatea sociologilor i a oamenilor de tiin. Acestea ar fi : - disfuncii ale mediului familial ; - eecul colar i inadaptarea colar ; - inadaptarea i neintegrarea socio profesional;
7

- insuficiene ale grupului de prieteni i ale modului de petrecere a timpului liber ; - alte cauze de natur social ; j) Disfuncii ale mediului familial.n familie copilul i petrece cea mai mare parte din timp. Personalitatea n formare a copilului este strict influenat de modelul oferit de prini. Familia i pregtete copilul pentru via,ea poate fi mediu educativ sau dimpotriv, guvernator de deviaii comportamentale pn la forma grav a delincvenei juvenile.Familia si exercit influena asupra copilului prin structura sa i nivelul de trai material i cultural, prin stilul de via ce o caracterizeaz.Delincvena juvenil apare de cele mai multe ori, atunci cnd copilul sau adolescentul normal psihic, aflat sub influiena attor factori, este frustat de suportul formativ i de ambiana afectiv maturizant a unei familii armonioase. Disfunciile sistemului familial, constituie cauza principal a comportamentului deviant la copii.Reconstituirea unei familii din vduvi sau divorai, cu copii rezultai din famili anterioare poate exercita o influen negativ asupra copilului. Un copil crescut ntr-un asemenea mediu va fi cu uurin expus influienelor nocive antisociale ale mediului i va trece uor la svrirea de delicte. Pentru o dezvoltare psihic normal, minorul trebuie s aib un sentiment de siguran, necesar dezvoltrii sale echilibrate. Acest sentiment depinde de urmtoarele condiii : protecie mpotriva loviturilor din afar, satisfacerea trebuinelor elementare, coerena i stabilitatea cadrului de dezvoltare, sentimentul de a fi acceptat de ai si. Copilul trebuie s fie iubit, s druiasc dragoste, s fie condus i ndrumat, dobndind ncetul cu ncetul o experien afectiv i social complex.6 Carenele educaionale manifestate la nivelul familiei pot fi cauze ale delincvenei juvenile. Asfel de carene sunt : lipsa unui climat de calm i nelegere n familie, nivelul profesional sau cultural sczut al prinilor, schimbarea frecvent a mediului familial, regimul educativ familial deficitar. k) Eecul colar i incapacitatea colar. Este o cauz a delincvenei juvenile, o condiie care n prezena unor factori face posibil apariia
8

fenomenului de delincven, dar este i un efect al disfunciilor psiho sociale ale familiilor din care provin minorii. Totodat, eecul colar se datoreaz i faptului c unele cadre didactice nu gsesc ntotdeauna metodele cele mai bune pentru educarea elevului. l) Intrarea n mediul colar, trecerea de la comunitatea afectiv a familiei la comunitatea de disciplinare a colii, are adesea pentru copil semnificaia i proporiile unei adevrate crize. Depinde de familie i de cadrele didactice de felul n care copilul depete aceast criz. m) Insuficienta colarizare a minorilor este o alt cauz a inadaptibilitii minorului. Aceasta se datoreaz fie atitudinii indiferente fa de coal, fie situaiei materiale grele, opoziiei prinilor, atragerii lor n grupuri de prieteni cu preocupri negative.Totodat, necunoaterea de ctre cadrele didactice a situaiei familiale ale elevilor slabi, indiferena fa da acetia, svrirea unor greeli grave n aprecierea activitii lor, favorizeaz eecul colar i inadaptarea colar. n) Inadaptarea i neintegrarea socio profesional. Se datoreaz educaiei primite la locul de munc, acesta putnd exercita asupra individului influene negative, nu prin sine nsui, ci prin ansamblul de elemente materiale i socio umane pe care le cuprinde. Astfel, un rol negativ l au : nivelul colar i profesional sczut al unora dintre colegii de munc, dispreul fa de legi al acestora, indisciplina la locul de munc, absenteismul, relaiile conflictuale cu colegii de munc, consum de alcool la locul de munc, organizarea necorespunztoare a procesului muncii, neacordarea unei atenii suficiente tinerilor pentru rezolvarea unor probleme ( cazare, servirea mesei ) sunt greeli ale celor care au atribuii n acest sens, ale celor cu funcii de conducere i organizare a produciei.Aceste insuficiene pot determina lipsa de interes a tnrului pentru munc, pentru activitatea productiv, el obinnd rezultate slabe sau foarte slabe. S-a constatat n urma unor cercetri asupra unui lot de delincveni tineri, c 49% erau muncitori necalificai, avnd un nivel de colarizare ntre 4 7 clase neterminate.
9

o) Insuficiene ale grupului de prieteni i ale modului de petrecere a timpului liber. Prieteni, ca i grupurile stradale, au reprezentat n multe cazuri, grupuri de socializare negativ chiar de delincven pentru unii minori i tineri. Aceste grupuri sunt constituite cel mai adesea din tineri provenii din familii cu disfuncii, tineri ce prezint deficit de colarizare, eec colar, nenelegerea profesional, parazitism. Asemenea grupuri se orienteaz spre comiterea unor activiti aflate la marginea devianei sociale, ajungnd frecvent la a comite infraciuni. Din cercetrile efectuate rezult c grupul de prieteni n care este integrat minorul delincvent este constituit, de obicei, din indivizi de aceeai vrst i sex cu al minorului cercetat. De cele mai multe ori n grupul de prieteni apar infractori minori sau majori, care de obicei sunt liderii grupului. Referindu-se la grupul de prieteni i la modul n care acesta influeneaz negativ comportamentul minorului, unii autori consider c aceste grupuri acioneaz n virtutea unor mecanisme de aprare . Acestea ar fi cnd supravieuirea i coeziunea grupului este ameninat, asfel de mecanisme fiind : globificarea delincventului, imunizarea treptat i progresiv mpotriva tuturor sentimentelor tipic umane, consolidarea imaginii negative pe care delincvenii i-au fcut-o despre ei nii.Minorul trebuie ndrumat n modul de petrecere a timpului liber. Prinii trebuie s-l orienteze nu numai spre activiti sportive i distractive, ci i spre lectura unor cri bune i instructive, spre spectacole, expoziii etc. Este bine ca minorului s i se impun o or de ntoarcere acas seara, pentru a nu-i da posibilitatea de a folosi n detrimentul su timpul de odihn. coala are un rol foarte important n modul de petrecere a timpului liber, prin aciunile pe care le organizeaz, pe care le propune elevilor. De asemenea sa constatat o legtur ntre nivelul de instruire i educaie al elevilor i modul de petrecere al timpului liber. 2.3. Ocrotirea minorilor n legislaia internaional n prezent, exist o tendin pe plan mondial potrivit creia statele caut s se asigure c sistemele lor de justiie juvenil sunt n acord cu dreptul internaional n domeniul drepturilor omului, rile din toat lumea prelund
10

principiile internaionale n legi proprii i, drept rezultat, legislaiile n domeniul justiiei juvenile au fost reaezate pe aceste principii. Din ce n ce mai mult personal, incluznd asisteni sociali, lucrtori ndomeniul drepturilor copilului, personal de detenie, judectori, politisti, iniiatori de politici si consilieri de probaiune particip la derularea unor programe de training cu privire la aplicarea acestor principii internationale. Naiunile Unite au fcut eforturi considerabile pentru ameliorarea justiiei juvenile n general, a justiiei penale pentru minori n special, pentru prevenirea delincventei juvenile i aprarea minorilor privai de libertate. Convenia cu privire la Drepturile Copilului, adoptat prin rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite nr. 44/25, este principalul tratat obligatoriu care definete drepturile cu privire la care guvernele statelor membre au convenit c minorii sunt ndreptii. Acestea sunt: - Regulile standard Minimale ale Naiunile Unite n Administrarea justiiei juvenile (Regulile de la Beijing adoptate n 1985 prin rezoluia Adunrii Generale 40/43); - Principiile Natiunilor Unite pentru Prevenirea Delincventei Juvenile (principiile de la Riad, adoptate n anul 1990 prin Rezolutia Adunrii Gnerale 45/112); - Regulile Natiunilor Unite pentru pentru protecia minorilor privai de libertate ( adoptate n 1990 prin rezolutia Adunrii Generale 45/113); - Liniile directoare de aciune privind copiii implicai n sistemul de justitie penal (adoptate prin rezoluia Consiliului Economic i Social 30/1997); -Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor neprivative de libertate (Regulile de la Tokio din 1990); Alte seturi de reguli adoptate de comunitatea internaional detaliaz modalitile de lucru n justiia juvenil.

11

- Declaratia 40/34).

privind Principiile de baz ale justiiei pentru victimele

infraciunilor i abuzului de putere (adoptate prin Rezoluia Adunrii generale

2.3.1.Convenia cu privire la Drepturile Copilului Convenia cu privire la Drepturile Copilului, a intrat n vigoare la 27 septembrie 19903, ca necesitate de a extinde protecia special acordat copilului enunat de Declaraia de la Geneva din 1924 privind drepturile copilului i n Declaraia drepturilor copilului adoptat de Adunarea General din 20 noiembrie 1959, recunoscut n declaraia universal a Drepturilor Omului, n Pactul internaional privind drepturile civile i politice, art. 23 i 24. Pactul internaional privind drepturile economice, sociale (n special art.10) i n statutele i instrumentele aplicabile ale instituiilor specializate i ale organizaiilor internaionale preocupate de bunstarea copilului, fiind avut n vedere lipsa de maturitate fizic i intelectual a copilului care impune o protecie i ngrijire special, inclusiv o protecie juridic adecvat, att nainte ct i dup naterea sa. Convenia cu privire la Drepturile Copilului a fost ratificat de un numr de 191 de state, ceea ce nseamn c aceste state s-au angajat s adopte toate msurile necesare pentru a se asigura c minorii se bucur de toate drepturile menionate n convenie, aceste ri obligndu-se s armonizeze propriile legi, proceduri i practici cu prevederile din convenie. Convenia este mai mult dect un catalog al drepturilor copilului, constitunid o listare a obligaiilor pe care statele sunt pregtite s le recunoasc n ceea ce priveste drepturile copilului. Ca instrument internaional Convenia ia n considerare scara larg de credine, valori i tradiii ale populaiei lumii, fr a reflecta sau promova punctul de vedere al unui grup individual. Ea reafirm, cu privire la copii, drepturile deja recunoscute omului, specific necesitatea

Legea nr. 18/1990 pentru ratificarea Conveniei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, republicat M. Of. 314 din 12iunie 2001

12

lurii n considerare a nevoilor speciale i vulnerabilitile copiulului i stabilete standardele care sunt pertinente sau specifice copilului. Convenia protejeaz drepturile cetenesti, politice, economice, sociale i culturale ale copilului pe timp de pace i de conflict armat. Drepturile consfinite prin Convenie vizeaz: participarea copiilor la decizii care le afecteaz propriul destin; protejarea copiilor mpotriva discriminrii i a tuturor formelor de prevenirea rnirii de orice fel a copiilor; ajutor pentru satisfacerea nevoilor de baz ale copilului.

neglijen i exploatare;

Convenia pune acceptul pe o abordare de ansamblu a drepturilor copilului, toate drepturile acestuia fiind indivizibile i avnd legtur ntre ele. Acest aspect prezint importante implicaii n justiia juvenil, fiindc toate drepturile copilului trebuie luate n considerare n sistemul de justiie penal, ncepnd cu dreptul la libertatea de exprimare a copilului, pn la dreptul la cel mai nalt standard posibil de sntate. Convenia cu privire la Drepturile Copilului a introdus n legislaia internaional drepturi noi, incluznd dreptul copiilor de a-i pstra propria identitate, cetenia, numele i religia precum i drepturile copiilor localnici de a-si practica propria cultur (art. 8 i 30 din lege). Convenia oblig statele pri s ia toate msurile corespunztoare pentru a facilita recuperarea fizic i psihologic i reintegrarea social a copiilor victime ale unor forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur, pedeaps ori tratamente crude, inumane sau degradante, ori victime ale unui conflict armat, readaptarea i reintegrarea trebuind s se desfoare n condiii care favorizeaz sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului. Convenia continu s identifice i sanciunile i msurile aplicabile n cazul minorilor ca alternative la instituionalizare, din al crui inventar exemplificativ fac parte: ordinul de asisten, ghidare i supraveghere, consilierea, probaiunea i programele educaionale i vocaionale.
13

Convenia consfinete principiile cu caracter general care se aplic tuturor copiilor, referitoare la exercitarea de ctre acestia a tuturor drepturilor, respectiv interzicerea pedepsei cu moartea sau a deteniunii pe via, fr posibilitatea de a fi liberat condiionat pentru infraciunile comise de persoane sub vrsta de 18 ani arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil doar n baza legii i ca msur extrem cu o durat ct mai scurt posibil , dreptul la sisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare, dreptul de a se apara n faa unui tribunal pentru a contesta legalitatea privrii de libertate etc. 2.3.2. Reguli minime standard ale Naiunilor Unite pentru administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) Chiar dac Regulile de la Beijing nu au statut de tratat i deci nu sunt obligatorii pentru state, avnd doar caracter de recomandri unele dintre ele au devenit obligatorii pentru rile parte, prin ncorporarea lor n Convenia asupra Drepturilor Copilului, iar altele pot fi interpretate ca detaliind coninutul unor drepturi deja existente. n orice caz, ele ofer un cadru general n care un sistem naional de justiie juvenil ar trebui s funcioneze, un model de rspuns just i uman dat copiilor care s-ar putea afla n conflict cu legea penal. Cunoscut sub denumirea Regulile de la Beijing", acestea prezint un inventar al msurilor i sanciunilor posibil de a fi impuse de autoritile competente, n cazul minorilor, privite ca alternative la instituionalizare, respectiv4:
------------------------------------------------ordinul

de

asisten,

ghidare

supraveghere;---------------------------------

probaiune; ordinul de munc n folosul comunitii:

------------------------------------------------sanciuni financiare, compensaia i

reparaia n folosul victimei;

------------------------------------------------ordinul de urmare a unui tratament:
4

Regula 18.1 din Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1990.

14

-------------------------------------------------ordinul de participare la un tratament: -------------------------------------------------odinul de participare la un program de

consiliere de grup sau la o activitate simlar;

------------------------------------------------- ordinul educaional.

De asemenea, se recomand ca, oricare ar fi msura dispus, minorul s nu fie scos de sub supravegherea prinilor dect n circumstane care s fac absolut necesar o astfel msur5. mprite n ase seciuni, Regulile de la Beijing acoper o serie ntreag de proceduri ale justiiei juvenile, incluznd: principiile generale, cercetare i trimitere n judecat, judecat i verdict, tratament neinstituionalizat sau deschis, tratament instituionalizat, cercetare i planificare, formularea de politici i evaluare. Regulile de la Beijing definesc noiunile de minor (Juvenile")6, delict sau infractiune (offence'')7 i infractor sau delincvent minor (Juvenile ofender")8, statund c acestea se aplic i minorilor pentru un anumit comportament specific, care n cazul adulilor nu ar fi pedepsit, i anume, n cazul delictelor de situaie (de exemplu: absene, neglijarea obligaiilor etc.), cnd minorii sunt implicai n programe de tratament i asisten social9. Cu privire la vrsta responsabilitii penale, Regulile recomand ca aceasta s nu fie stabilit la o cot prea joas, pentru a reflecta maturitatea
5 6

Regula 18.2 din Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1990 Minorul este definit ca un copil sau o persoan tnr care n cadrul unui sistem de justiie poate fi tratat pentru

comiterea unei infraciuni ntr-o manier diferit fa de cea n care este tratat un adult. Astfel, Regulile se orienteaz mai degrab asupra naturii sanciunii pentru o anumit infraciune dect asupra infractorului, pentru a determina dac acesta este sau nu minor. Cu privire la vrst, Regulile recomand s fie considerat minor persoana aflat la o vrst de maximum 18 ani, definiie sinonim celei date copilului n art. 1 al Conveniei asupra drepturilor copilului.
7
8

Un delict/infraciune este orice comportament ce poate fi pedepsit conform sistemului de drept al unui stat. Infractor minor este copilul sau persoana tnr care este bnuit sau care a fost gsit vinovat de comiterea M Coca Cozma, CM. Crciunescu, L. Lefterache, Justiia pentru minori, Studii teoretice i jurispruden.

unui delict/infraciune
9

Analiza modificrilor legislative , Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2003, p. 91

15

emoional, mental i intelectual a minorului, statele

fiind ncurajate s

stabileasc o vrst minim rezonabil care s aib aplicabilitate internaional. Sistemul justiiei pentru minori va pune accentul pe obinerea bunstrii minorilor i va asigura ca reacia autoritilor s fie proporional cu circumstanele referitoare la fapt i fptuitor, raportat la nevoile diverse speciale ale minorilor, alternativele putnd s fie exercitate la toate stadiile procedurii de ctre persoane calificate special i pregtite pentru acest lucru. Regulile recomand statelor instituirea urmtoarelor garani procesuale: dreptul de a se aduce la cunotin nvinuirea, dreptul de a nu declara nimic, dreptul de reprezentare legal, dreptul la prezena unui printe sau a unui tutore, dreptul de a prezenta martori i de a interoga martori i dreptul la apel. Aceste prevederi, alturi de prezumia de nevinovie, constituie elementele minimale pentru un proces drept i echitabil i vor fi nelese n completarea prevederilor care guverneaz procedurile penale prezente att n Convenia asupra drepturilor copilului, ct i n Pactul internaional asupra drepturilor civile i politice De asemenea, se recomand s fie respectat dreptul copiilor la intimitate n toate stagiile procedurii i, n mod particular s nu fie fcut public identitatea minorului care a comis o fapt prevzut de legea penal , prevedere n concordan cu tratatele internaionale n materia drepturilor omului n ceea ce privete lipsa publicitii n cauzele cu minori. Prinii sau tutorii minorului arestat vor fi imediat anunai sau ct mai repede posibil, iar un judector sau alt persoan competent va trebui s ia n calcul posibilitatea eliberrii minorului ct mai degrab. Ageniile de implementare a legilor vor aciona ntr-un mod adecvat statului legal i promovrii binelui minorilor i a nelezrii intereselor lor. Este subliniat, totodat, beneficiul msurilor alternative la detenie, precum i reducerea stigmatizrii care apare odat cu condamnarea i pronunarea hotrrii i se statueaz c, n unele cazuri, pentru infraciunile mai puin grave, ar trebui ca organele judiciare s nu intervin pentru a judeca pe minor, n special atunci cnd exist deja un rspuns din partea familiei, a colii
16

sau a unor instituii ale statului, altele dect cele implicate n sistemul de justiie juvenil. Poliia, parchetul sau alte asemenea instituii care instrumenteaz cauzele cu minori ar trebui s poat s recurg la alternative fr s mai treac la un interogatoriu formal i s dispun de astlel de cazuri n concordan cu criteriile stabilite n respectivul sistem de drept i cu principiile ce eman din Reguli. Alternativele pot fi programe comunitare, precum supravegherea temporar, orientarea, recompensarea i despgubirea victimelor, condiia principal pentru astfel de alternative fiind consimmntul liber exprimat de ctre minor sau de ctre prinii sau tutorii acestuia, avizat de o autoritate competent n implementarea acestora. Regulile recomand ca arestarea preventiv s fie folosit numai dup luarea n considerare a msurilor alternative, precum i supravegherea atent sau plasamentul ntr-o instituie educativ sau familie. n cazul n care, totui, se dispune ncarcerarea minorilor, se recomand ca acetia s fie inui ntr-o instituie separat de deinuii aduli i numai pe perioada cea mai scurt posibil, iar pe perioada deteniei se recomand c minorii s beneficieze de asisten social, educaional, profesional, psihologic, medical i fizic, inndu-se cont de vrsta, sexul i personalitatea acestora. n ceea ce privete judecata i hotrrile ce se pronun fa de un minor, Regulile promoveaz cteva principii fundamentale: principiul proporionalitii, principiului folosirii minimal a privrii de libertate i cel al promovrii intereselor minorului. Cnd pentru fptuitorul minor nu a fost aleas calea alternativei i s-a procedat la un proces n instan, procedurile vor fi conduse pentru promovarea intereselor minorilor i ntr-o atmosfer care s permit minorului s participe i s se exprime liber. Minorul va trebui s aib dreptul la o reprezentare juridic i s poat s solicite asisten juridic gratuit, iar prinii sau tutorele minorului trebuie s aib dreptul s participe la aceste proceduri. Totodat, autoritatea competent trebuie s aib dreptul de a obliga pe minor s se prezinte la proces sau, dimpotriv, s interzic acestuia s participe atunci cnd aceast msur apare ca necesar pentru aprarea interesului
17

minorului. nainte de pronunarea hotrrii circumstanele i mediul n care minorul locuiete sau condiiile n care a comis fapta trebuie s constituie subiectul unui raport de anchet social pentru a facilita luarea unei decizii n cauza privind pe minor, aplicarea pedepsei cu moartea sau a unor pedepse complementare fiind interzis indiferent de infractiunea comis. De asemenea, Regulile propun alternative la internarea minorului, respectiv: diferite ordine pentru asistent, probaiune, msuri privind serviciile comunitare, despgubirile acordate victimelor sau diferite amenzi, terapie de grup, ncredinarea minorilor sau alte msuri educaionale, recomand ca minorii s nu fie separai de prinii lor dect n cazuri excepionale Principiul fundamental al Regulilor este acela c plasamentul ntr-o instituie va constitui o dispoziie de ultim resort, iar n care minorul va fi institutionalizat se va dispune internarea pe o perioad ct mai scurt posibil, cauzele privind pe minori urmnd s fie soluionate cu celeritate fiind avut n vedere caracteristica particular a unui minor a crui capacitate de a relata se deterioreaz n timp. Regulile subliniaz importana reabilitrii minorilor, faptul c acestia necesit asisten obligatorie n forma educaiei, angajrii sau gzduirii n timpul procedurilor, precum i chemarea voluntarilor, a organizaiilor, instituiilor locale i altor resurse din comunitate spre a-i sprijini acest proces de reabilitare. Regulile vor fi aplicate n mod imparial minorilor infractori fr a se face vreo deosebire n funcie de ras, sex, limb, origine naional sau social, avere, natere sau alt statut. Regulile de la Beijing promoveaz urmtoarele principii fundamentale10: tratamentul echitabil i uman al minorilor aflai n conflict cu legea; n mod particular, elurile justiiei pentru minori trebuie s cuprind, pe de o parte, promovarea binelui minorilor, iar pe de alt parte, o reacie din partea autoritilor, proporional cu natura faptei i cu persoana infractorului;

10

Ibidem

18

folosirea de diverse metode de audieri, pn la programe

comunitare adecvate, n care este ncurajat consimmntul liber exprimat al minorului;

-

unde aceste alternative nu sunt adecvate, detenia minorilor va fi

folosit ca o msur de ultim instan, pentru perioada cea mai scurt posibil i separat de detenia persoanelor adulte;
-

procedurile n faa oricrei autoriti vor fi conduse spre aprarea

binelui minorului i ntr-o manier care s-i permit acestuia s participe i s se exprime n mod liber;
-

privarea de libertate va trebui impus numai dup o atent pedeapsa cu moartea i pedepsele corporale vor fi abolite pentru se va recurge la internarea minorilor numai dup luarea n autoritile care lucreaz n cazurile n care sunt implicai minori n timpul implementrii tratamentului instituional, vor fi puse la

verificare, pentru o perioad minim i numai pentru infraciuni grave;

-

toate infraciunile;
-

considerare a msurilor alternative;

-

vor trebui s beneficieze de o pregtire specializat continu;

-

dispoziie servicii educaionale adecvate pentru a-i asista pe minori n vederea rentoarcerii lor n libertate;
-

eliberarea va fi luat n considerare att la arestare, ct i cu prima

ocazie posibil dup aceasta. 2.3.3. Principiile de la Riad 11 Principiile de Ia Riad se axeaz pe prevenire, pe protecie n faze incipiente i pe intervenie preventiv, acordnd o atenie special copiilor aflai n situaii de risc social, adic aceia care ncalc sau nu incalc legea penal, dar care sunt abandonai, neglijai, expui abuzului de drepturi sau marginalizai. Termenul de risc social se refer la copii n cazul crora se poate demonatra
11

Adoptarea prin Rezoluia 45/

19

existenta unui pericol pentru a crui nlturare sunt necesare msuri nepunitive, din cauza efectelor circumstanelor lor de via si sntate, sigurana, educaia etc, stabilite de o autoritate competent. Riscul social al minorului poate fi rezultatul unor anomalii psiho-fizice ale acestuia (handicap fizic sau psihic), al relatiilor dintre el i familie i a circumstanelor n care acesta trieste. n multe cazuri, copii cu risc social sunt afectai de toi aceti factori situaii n care ansele ca minorul s se ndrepte nspre activitate cu caracter delincvenial sunt mai mari. Principiul de baz este acela ca prevenirea infracionalitii juvenile s utilizeze att familia copilului, ct si coala, principalul scop al directivelor fiind acela de a ajuta la socializarea si integrarea copiilor prin intermediul familiei si prin sprijinul comunitii. Principiile fundamentale cuprinse n Rezoluia nr. 45/112 sunt urmtoarele12
-

prevenirea delincventei juvenile este parte esenial a prevenirii

criminalitii n societate; prin implicarea n activiti legale cu utilitate social i prin adoptarea primei orientri umaniste fa de societate i a unei concepii similare asupra vieii, tinerii pot s dobndeasc o conduit neinfracional;
-

prevenirea cu succes a delincventei juvenile necesit eforturi din

partea ntregii societi, cu scopul asigurrii unei dezvoltri armonioase a minorilor, urmrind i stimulnd evoluia personalitii acestora nc de la o vrst fraged; - n sensul acestor Principii, se va avea n vedere orientarea spre copil, persoanele tinere trebuind s joace un rol activ i s accepte parteneriatul n cadrul societii, fr a fi considerate simple obiecte ale socializrii sau supravegherii; - sistemele juridice naionale vor trebui s promoveze bunstarea persoanelor tinere, de la vrsta cea mai fraged, care trebuie s devin punctul central al oricrui program preventiv;
12

Ibidem

20

-necesitatea i importana unor politici progresiste de prevenire a delincvenei i analiza sistematic i elaborarea unor msuri trebuie s fie acceptate de la sine, pentru a se evita incriminarea i pedepsirea copilului pentru un comportament care nu duneaz grav dezvoltrii acestuia i care nu prejudiciaz ali membrii ai colectivittii. Politicile promovate de fiecare stat i msurile luate trebuie s aib n vedere: -asigurarea unor nlesniri, mai ales n domeniul educaional, care s permit satisfacerea nevoilor persoanelor tinere i care s serveasc ca punct de sprijin pentru salvgardarea dezvoltrii personalittii acestora, mai ales a acelora care sunt n pericol sau se confrunt cu riscuri sociale i care au nevoie de protecie i grij special. -prenirea delincventei juvenile trebuie conceput i abordat pe baza unor legi, aciuni, instituii, faciliti i a unei reele de asigurare a serviciilor, precum i pentru eliminarea condiiilor care duc la aceasta; -intervenia oficial trebuie s se produc, n primul rnd, n interesul general al persoanelor tinere i s se bazeze pe corectitudine si echitate; -salvgardarea persoanelor tinere; - convingerea c comportamentul sau atitudinea tinerilor care nu se conformeaz normelor i valorilor sociale se datoreaz, de cele mai multe ori, procesului de maturizare i cretere, i tinde s dispar spontan la cei mai muli tineri care se apropie de maturitate; -convingerea, dup prerea majoritii experilor, c etichetarea unui tnr ca deviant , delincvent sau predelincvent contribuie deseori la apariia unui model comportamental nedorit al tinerilor. 2.3.4. Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate13
13

bunstrii

dezvoltrii

drepturilor

intereselor

Rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990 a Adunrii Generale a O.N.U.

21

Aceste reguli vizeaz copiii privai de libertate n orice situaie, inclusiv n instituiile de protecie a copiilor. Regulile expun principii care definesc n mod universal circumstanele specifice n care copiii pot fi privai de libertate, subliniindu-se c privarea de libertate constituie msura la care se recurge doar n ultim instan. Regulile indic condiiile n care un copil poate fi privat de libertate i care in seama de drepturile omului. Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate sunt menite s contracareze efectele negative ale privrii de libertate, asigurnd respectarea drepturilor copilului i reprezint un cadru cuprinztor, acceptat internaional, n care rile sunt libere s reglementeze privarea de libertate a persoanelor sub 18 ani, fr a se face referire la vrsta de la care ncepe rspunderea penal. Acestea reguli sunt doar recomandri fcute statelor, fr caracter de obligativitate, dar, prin faptul c se regsesc n Convenia asupra drepturilor copilului, acestea au devenit obligatorii pentru statele membre ale Conveniei. Principiile fundamentale care rezult din cuprinsul Regulilor sunt urmtoarele:
-

privarea de libertate va fi o dispoziie de ultim resort, pentru o minorii vor fi privai de libertate numai n conformitate cu stabilirea unor faciliti pentru minori este ncurajat s asigure

perioad minim i va fi limitat la cazuri excepionale;

-

principiile i procedurile legale;

-

individualizarea tratamentului i s evite adugarea de efecte negative la privarea de libertate;

-

privarea de libertate va urmri s garanteze activiti semnificative

i programe de promovare a sntii, autorespectului i a simului responsabilitii, iar facilitile vor asigura dezvoltarea talentelor minorilor pentru a-i ncuraja n dezvoltarea potenialului lor ca membri ai societii;

22

-centrele

de detenie vor fi descentralizate pentru a nlesni accesul i

contactul cu membrii familiei minorului i pentru a permite integrarea acestora n comunitate;

-

asistena minorilor privai de libertate este un serviciu social de minorii privai de libertate vor fi ajutai s; neleag care le sunt

mare importan;
-

drepturile i obligaiile pe perioada deteniei i vor fi informai cu privire la protecia ce li se acord;

-

personalul din justiia pentru minori va beneficia de o pregtire toi minorii privai de libertate vor beneficia de msurile pre-

adecvat, cu referire la bunstarea copiilor i drepturile omului;

-

conizate pentru a-i ajuta la reintegrarea lor n societate. 2.3.5.Liniile directoare de aciune privind copii implicai n sistemul de justiie penal14 Liniile directoare de aciune privind copii implicai n sistemul de justiie penal au fost stabilite n urma unei ntlniri de lucru a unui grup de experi care a avut loc la Viena, pentru a ajuta statele n procesul de implementare a prevederilor Conveniei asupra Drepturilor Copilului, a Regulilor de Ia Beijing, a Directivelor de la Riad i a Regulilor. "Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate. . Liniile directoare de aciune accentueaz importana principiului nondiscriminrii, atenia deosebit acordat sexului persoanei, punndu-se pe primul plan interesele copilului, dreptul la via, supravieuire i dezvoltare, precum i obligaia statelor de a respecta opiniile copilului. Totodat, se subliniaz necesitatea unui parteneriat ntre guverne, instituiile Naiunilor Unite, organizaii neguvernamentale, grupuri profesionale, instituii de nvmnt, mass-media,: copii i ali membri ai societii civile.

14

Adoptate prin rezoluia Consiliului Economic i social nr. 30/1997.

23

2.3.6. Recomandrile Comitetului O.N.U. pentru drepturile copilului -200915 n ceea ce privete justiia pentru minori, Recomandrile Comitelui; ONU: pentru drepturile copilului - 2009 menioneaz ca principale aspecte care trebuie mbuntite urmtoarele: - nfiinarea unor instane specializate pentru soluionarea cauzelor cu minori, respectiv tribunale pentru minori i/sau judectori specializai pentru minori n toate regiunile, care s beneficieze de studii i pregtire specific, precum i de stabilitate; - o specializare real i efectiv a celor care particip la soluionarea cauzelor cu minori, precum i continuarea demersurilor de informare profesional pentru cunoaterea dispoziiilor Conveniei i ncurajarea aplicrii directe n dreptul intern a acestora; - respectarea, n cursul procedurilor judiciare, a drepturilor minorilor recunoscute prin Convenie (judecarea n sistemul de justiie juvenil i nu n cel de drept comun, respectarea interesului superior al copilului, al dreptului la intimitate, respectarea dreptului de opinie); - adoptarea de msuri referitoare la detentia minorului 2.3.7. Constituia Romniei16 n art. 49 din Constituia Romniei este prevzut protecia copiilor i tinerilor:
-

copii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de

asisten n realizarea drepturilor lor;

www.unicef.ro. Adoptat n edina Adunrii Constituante din 21 noiembrie 1991, publicat n M.O., partea I, nr. 233 din 21 noiembrie 1991, modificat i : completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003, ; publicat n M.O., partea 1, nr. 758 din 29 octombrie 2003, republicat n M.O partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003.
16

15

24

statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru

ngrijirea copilului bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie social a copiilor i tinerilor se stabilesc prin lege;
-

exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna

sntii, moralitii sau le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal, sunt interzise; minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai; autoritile publice au obligaia s contribuie la asigurarea

condiiilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa public, social, economic, cultural i sportiv a rii. Articolul 49 din Constituie, prin coninutul su, contureaz un fundamental drept cetenesc, care poate fi intitulat dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten. Acest articol d contur unui drept sintez, care valorific realitatea, n sensul cruia copiii i tinerii constituie marele potenial uman de azi, dar mai ales de mine al societii, c ei sunt continuitatea i viitorul, perspectiva naiunii romne17 Reprezentnd acest potenial uman, copiii i tineri au dreptul la o protecie i asisten aparte, la ocrotirea lor, i, implicit, apare obligaia statului de a asigura copiilor i tinerilor condiiile necesare dezvoltrii lor armonioase. Examinarea: prevederilor: constituionale duce la constatarea urmtoarelor aspecte:
-

acest articol se refer numai la copii i tineri, vrsta fiind criteriul pentru copii i tineri Constituia garanteaz un regim special de

natural i cert;
-

protecie i de asisten. n art. 41 alin. (2) din Constituia Romniei se arat c tinerii au dreptul la msuri speciale de protecie social a muncii.
17

M Constantinescu, I. Deleanu, A: Iorgovan, I. Muraru, F. Vasilescu, I Vida, Constituia Romniei - comentat i adnotat, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, p. 110.

25

n alin. (4) al. art. 49 se stabilete interdicia angajrii ca salariai a tinerilor sub vrsta de 15 ani. Aceast interdicie valorific n planul legislaiei interne o regul internaional, n sensul creia vrsta minim de admitere ntr-o funcie salarizat sau ntr-o munc nu trebuie s fie inferioar, vrstei pn la care colarizarea este obligatorie, i nici ntr-un caz sub 15 ani. Complexitatea i imprevizibilitatea exigenelor i msurilor care privesc regimul special de protecie i de asisten explic formulrile juridice constituionale. n primul rnd sunt nominalizate msurile mai importante i certe i unde obligatiile statului sunt concretizate. In acest sens, se stabilete obligaia statului de a acorda alocaii de stat pentru copii si ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori handicapat. Caracterul deschis al prevederilor constituionale spre dinamica vieii i exigenele acesteia,dar i al posibilitilor, mai ales materiale ale statului, este; exprimat prin posibilitatea acordat legii, de a stabili i alte forme de protectie social. n al doilea rnd, art. 45 din Constituie interzice aciunile care ar contraveni acestui drept, n care sens se interzice exploatarea minorilor. Se valorific practic prevederile art. 10 alin. (3) din Pactul internaional privitor la drepturile economice, sociale, culturale, conform crora copiii i tinerii trebuie protejai mpotriva exploatrii economice i sociale. De asemenea, prevederile constituionale interzic folosirea copiilor i minorilor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal. De asemenea, se poate constata c se pune n sarcina statului obligaia de a contribui la asigurarea condiiilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic, cultural i sportiv a rii. Modul n care se reflect acest principiu al ocrotirii minorilor n legislaia rii noastre denot grija care se acord aprrii intereselor acestora n condiiile create.
26

2.3.8. Acte normative elaborate pe plan intern n materia Drepturilor Copilului H.G. nr, 539/200118 evideniaz rolul central al Autoritii Naionale pentru aflat n dificultate sau n situaie de risc;
-

Pro-

tecia Copilului i Adopie (A.N.P.C.A) n abordarea problematicii copilului stabilete cadrul instituional prin care aciunea A.N.P.C.A. se

integreaz/coreleaza/coordoneaz cu aciunea ministerelor i a celorlalte structuri guvernamentale responsabile n domeniul politicilor sociale, familiale i educaionale;.
-

evideniaz rolul esenial al administraiei publice locale n

rezolvarea cazuisticii referitoare la copiii aflai n dificultate sau n situaie de risc, precum i intenia de continuare a descentralizrii aciunii de la nivelul judeelor la cel al localitilor;
-

prezint cadrul de intervenie i colaborarea n domeniu cu

societatea civil, n special cu organizaiile neguvernamentale (romne i strine), far de care nu pot fi concepute dinamica sistemului de protecie a copilului; respectarea i promovarea drepturilor acestuia. Legea nr. 11/199019 privind ncuviinarea nfierii, a stipulat expres modalittile i procedurile privind adopia internaional, prin aceast lege competena de soluionare a cererilor privind ncuviinarea nfierii fiind trecut de la primrii n competena instanelor judectoreti, apreciindu-se c unitile de ocrotire a copilului nu au reusit s apere eficient interesul superior al acestuia.

18

I.P.Vasilescu, Noiunea de interes al minorului i importana determinrii iui, n Dreptul nr. 2/1998, p. 23 i urm. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului,: publicat n M.Of. nr. 557 din 23 iunie 2004. ;? Publicata n M.Of. nr. 321 din 14 iunie 2001.
19

Publicat n M.Of nr. 95 din 1 august 1990.

27

O.U.G. nr. 25/199720 a modificat i completat succesiv, n scopul bune gestionri a fenomenului adopiei, ntregul sistem privind Prin Legea nr. 273/200421 privind juridic al adopiei s-au pus

unei mai
-

procedura adoptiei fundamentata pe cateva principii de baz. regimul

Bazele unui nou sistem n aceast materie fundamentat pe o serie de principii: prioritatea reintegrrii copilului n familie sau dup caz, plasamentul copilului n familia extins sau pe baza planului individualizat de protecie, prioritatea adopiei naionale fa de adopia internaional, determinarea compatibilitii adoptatorui cu minorul lundu-se n considerare nevoile copilului; dorinele i opiniile exprimate de acesta, dreptul adoptatului dup dobndirea capacittii depline de exercitiu de a avea acces la informatiile aflate n posesia oricrei autoriti publice cu privire la identitatea prinilor si fireti.
-

Legea nr. 53/199222 privind protecia special a persoanelor

handicapate prin care s-a urmrit instituirea unor msuri speciale de protecie a copiilor cu deficiene fizice i mentale, care s egalizeze ansele acestora la tratament medical adecvat, calificare i integrare social.
-

Prin OUG nr. 12/2001 a fos nfiinat, ca organ de specialitate

al administraiei publice centrale, Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie, care are ca obiectiv principal aplicarea politicilor i elaborarea strategiilor n domeniul promovrii drepturilor copilului, ngrijirii i proteciei copiilor aliai n dificultate i a celor cu handicap, precum i n domeniul adopiei. Legea nr. 678/200123 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane creeaz un cadru legal special pentru sancionarea faptelor care constituie trafic de persoane i conine dispoziii exprese, n sensul sancionrii mai grave a traficului de minori.
20

Publicat n M.O nr. 120 din 12 iunie 1997 Publicat n M.O. nr. 557 din 23 iunie 2004, republicat n M.O. nr. 788 din 19 noiembrie 2009. 22 Publicat n M.O. nr. 119 din iunie 1992 23 Publicat n M.Of. nr. 783 din 11 decembrie 2001
21

28

Legea nr. 123/201124 privind regimul strinilor n Romnia, completat prin Legea nr. 683/200225 vizeaz i pe minorii victime care nsoesc victimele traficului de persoane, sub aspectul obinerii vizelor de edere, eliberrii actelor de identitate i stabilirii domiciliului. Legea nr. 143/200026 privind combaterea traficului i a consumului ilicit de droguri, legea instituind drept circumstan agravant folosirea minorilor n traficul de droguri. Legea nr. 217/200327 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n sensul acestei legi violena n familie reprezentnd orice aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material (art. 2 din lege). Legea nr. 196/2003 instituie msuri speciale de prevenire i de combatere a pornografiei, prin sancionarea penal i contravenional a actelor de implicare a minorilor n orice aciuni de natur pornografic Infracionalitatea sau criminalitatea minorilor, chiar dac este o component a infracionalitii n general, prezint particulariti determinate de anumite caracteristici biologice, psihologice i sociale ale acestora, avute n vedere de legiuitor la momentul reglementrii rspunderii penale pentru minori, pentru combaterea fenomenului infracionalitii n rndul minorilor fiind prevzute anumite forme de prevenire diferite fa de majori.

24 25

Publicat n M.O. nr. 168 din 3 aprilie 2001 Publicat n M.O. nr. 964 din 28 decembrie 2002 26 Publicat n M.O. nr. 362 din 3 august 2000 27 Publicat n M.O. 367 din 29 mai 2003

29

Capitolul II Particularit ile rspunderii penale a minorilor

2.1. Limitele raspunderii penale a infractorilor minori

-

Sancionarea infractorilor minori impune o analiz atent din dou

puncte de vedere: pe de o parte, este necesar s se stabileasc vrsta de la care un minor poate fi tras la rspundere penal i conditiile n care are loc, i pe de alt parte, determinarea regimului sancionator adecvat vrstei i personalitii minorului.
-

Primul aspect implic determinarea capacitii penale a minorilor,

n corelaie cu starea psiho-fizic normal a acestora n diferitele etape ale dezvoltrii lor, pn la deplina maturizare. Capacitatea penal se raporteaz la momentul la care minorii cu dezvoltare psihic corespunztoare vrstei lor au aptitudinea de a distinge
-

ntre un comportament social corect, conform majoratului penal constituie o problem

normelor legale i un altul ce intr n conflict cu legea penal. Fixarea vrstei fundamental, n msura n care aceast vrst constituie punctul de la care subiectul infraciunii poate fi sancionat penal, sanciunile aplicate putnd fi de aceeai natur ca i pentru infractorul major. n ultimul timp, constatndu-se adesea existena unei mari precociti a minorilor, alturat grijii legitime de a recunoate pentru minori un regim special de sancionare, se poate ajunge contient sau nu, la o agravare periculoas a severitii fa de minori; coborrea vrstei majoratului face ca minorul s intre mai devreme n sistemul de drept penal pentru majori, aceasta fiind o tendin ntr-un numr mare de legislaii contemporane, aceeai intenie avnd-o, iniial, i legiuitorul romn, prin proiectul noului Cod penal prevzndu-se reducerea la 13 ani a vrstei responsabilitii penale, chiar dac, ulterior, s-a revenit la vechea concepie prin
30

Legea nr. 286/2009 privind noul Cod penal vrsta responsabilitii penale fiind pstrat la 14 ani, ca i n actuala reglementare.
-

De regul, n majoritatea rilor, majoratul penal a fost fixat la

vrsta de 18 ani dar exist i state care rein o vrst inferioar a majoratului penal, de 17 ani (Finlanda, Grecia, Polonia) sau chiar de 16 ani (Portugalia, Tunisia).
-

Este de menionat cazul special al legislaiei iraniene, unde potrivit

art. 4 din Constituie, toate dispoziiile legislative trebuie s fie crmuite potrivit prescripiilor islamice, i de aceea majoratul penal este determinat potrivit prescripiilor musulmane, iar pe aceast baz Codul penal iranian nu fixeaz o vrst a responsabilitii penale, ci face doar referire la noiunea de pubertate religioas, dei n Codul civil iranian se fixeaz la 15 ani vrsta majoratului pentru biei i la 9 ani pentru fete; trebuie precizat c aceast vrst nu are valoare dect de prezumie, inndu-se seama de caracterul esenial subiectiv bazat pe consideraii fiziologice, doctrina iranian plednd pentru o majorare a acestei vrste la cel puin 13 ani n cazul fetelor, chiar dac s-ar menine pragul de vrst pentru biei.
-

Astfel, n Frana, Belgia, Tunisia, Algeria, Anglia, Germania,

Olanda, Elveia i Suedia, vrsta majoratului penal a fost stabilit la 18 ani, n Polonia la 17 ani, n Portugalia la 16 ani, iar pragul de vrst de la care ncepe responsabilitatea penal a fost 13 ani n Frana, Tunisia i Polonia, la 14 ani n Spania, Italia i Germania, la 7 ani n Elveia, la 10 ani n Anglia i la 16 ani n Portugalia, ar care pstreaz la 16 ani att vrsta majoritii, ct i pragul de vrst pentru atragerea responsabilitii penale.
-

La noi n ar, minoritatea se consider c dureaz pn la a vrstei

de 18 ani, cuvntul minor" fiind folosit n sensul ce-i este atribuit i de legislaia civil. mprejurarea c minorul se cstorete nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, la 16 ani dobndind astfel statut de persoan major nu face din aceasta persoan major n nelesul legii penale, tratamentul penal aplicabil ntr-o astfel de situaie tot acela pentru fptuitorii minori. n legislaia penal se
31

face distincie ntre minorii care nu rspund penal i minorii care rspund penal, principalul criteriu dup care se face aceast distincie fiind vrsta. Aadar, ntre categoria minorilor care nu au mplinit vrsta de 14 ani i care niciodat nu rspund penal, pe de o parte, i categoria minorilor care, fiind trecui de 16 ani, rspund necondiionat i ntotdeauna, pe de alt pane, exista o categorie intermediar, aceea a minorilor ntre 14 i 16 ani, in cuprinsul creia se delimiteaz dou categorii: a minorilor care nu rspund penal pentru c sunt presupui a fi lucrat fr discernmnt, adic fr s-i fi dat seama c svresc o fapta nepermis i c produc urmri vtmtoare, i o a doua, a minorilor care rspund penal, fiindc se face dovada c au comis fapte prevzute de legea penal fiind contieni de caracterul ei socialmente periculos. 2.2. Minorii care nu rspund penal
-

n aceast categorie minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani i

minorii cu vrsta de la 14 la 16 ani, n afara cazului cnd se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt.
-

Minorii lipsii n mod absolut de capacitate penal, adic cei care

nu au mplinit vrsta de 14 ani, art. 99 alin. (1) C.pen. instituind pentru aceast categorie de minori o prezumie legal absolut (jure et de jure) a lipsei capacitii penale. Minorul pn la 14 ani este prezumat, n toate cazurile, c nu are minor ar avea capacitate penal, c este lipsit de capacitatea de a nelege semnificaia antisocial a faptei comise, chiar dac, n concret, un discernmnt. n situatia n care se va reine comiterea unei infraciuni de ctre un minor cu vrsta de pn la 14 ani, procurorul, n faza de urmrire penal, va dispune scoaterea de sub urmrire penal (art. 11 pct. 1 lit. b raportat la art. 10 lit. E C.proc.pen.) Pentru minorul care a svrit o fapt prevzut de legea penal nu rspunde penal, la propunerea Direciei Generale de Asisten Social i
32

Protecia Copilului n a crei unitate administrativ-teritorial se afl copilul, se va lua una dintre msurile de protecie social prevzute la art. 55, lit. a) i c) din Legea nr. 272/ 2004 , respectiv plasamentul i supravegherea specializat. Supravegherea specializat constituie o msur ce const n meninerea copilului n familia sa, sub condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi: frecventarea cursurilor colare, utilizarea unor servicii de ngrijire de zi, urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie, interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite persoane, iar plasamentul o msur de protecie special cu caracter temporar ce const n plasarea minorului, dup caz, la o persoan, familie sau serviciul rezidenial. Plasamentul poate fi dispus n mai multe ipoteze: -atunci cnd meninerea n familie nu este posibil sau cnd copilul nu i ndeplinete obligaiile stabilite prin msura supravegherii specializate, plasamentul se dispune potrivit art. 81 alin. (2) din lege n familia extins sau n cea substitutiv, pstrndu-se necesitatea ndeplinirii obligaiilor prevzute n contextul msurii supravegheate specializate. - cnd fapta prevzut de legea penal svrit de minorul care nu rspunde penal prezint un grad de pericol social ridicat cnd copilul pentru care s-a stabilit msura supravegherii specializate ori cea a plasamentului n familia extins sau substitutiv Svrete n continuare fapte prevzute de legea penal, cnd plasamentul se dispune ntr-un serviciu de tip rezidenial ce se organizeaz ca centre de orientare, supraveghere i sprijinire a integrrii sociale a copilului potrivit H.G. nr. 1439/200428, privind serviciile specializate destinate copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal. Pe toat durata aplicrii msurilor destinate copilului care svrete fapte penale i nu rspunde penal, vor fi asigurate servicii specializate, pentru a asista pe copii n procesul de reintegrare n societate.

28

Publicat n M.Of. nr. 872 din 24 septembrie 2004

33

2.3. Minorii lipsii n mod relativ de capacitate penal Fac parte din aceast categorie minorii cu vrsta ntre 14 i 16 ani, care sunt prezumai ca lipsii de capacitate penal (art. 99 alin. 2. Prezumia instituit de legiuitor este ns relativ (juris tantum) n sensul c opereaz doar dac nu se face dovada c fapta a fost comis cu discernmnt. Ca i n cazul minorilor sub 14 ani, i pentru aceast categorie, minorii sunt socotii ca fiind lipsii de o suficient dezvoltare a nsuirilor psihice, intelective i volitive, prezumia putnd fi ns rsturnat prin proba contrar, adic prin dovedirea existenei discernmntului. Lipsa de rspundere penal a minorului ntre 14 i 16 ani fiind prezumat, organele judiciare au obligaia de a stabili dac minorul din aceast categorie de vrst a lucrat sau nu cu discernmnt. De regul, o astfel de dovad se face printr-o expertiza psihiatrica, la solicitarea procurorului sau a instanei, dup caz, care se efectueaz de ctre Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici" din Bucureti, instituiile sau serviciile de medicin legal. Expertiza psihiatric nu este ns obligatorie, pentru stabilirea existenei discernmntului la minorul ntre 14 i 16 ani n momentul comiterii unei infraciuni, instanele fiind datoare s examineze nu numai starea psihic a minorului, ci i natura faptei comise, mprejurrile concrete ale comiterii acesteia, posibilitatea de a aprecia ca urmare a educaiei i instruciei primite precum si a influentelor mediului ambiant, pentru a se stabili dac minorul a avut reprezentarea c svrete o fapt duntoare ce poate atrage aplicarea unei sanciuni penale. i pentru aceast categorie de minori, dac nu se probeaz existenta discernmntului, fapta comis nu constituie infraciune fiindc exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei (art. 50 C. pen. minoritatea), urmnd s se dispun, dup caz, fie scoaterea de sub urmrire penal de ctre procuror, fie achitarea, de ctre instan. Credem c prin discernmnt se nelege capacitatea persoanei fizice de a nelege si de a-i dirija contient ntr-o mprejurare concret i nu generalizat la orice manifestare a unei persoane. Discernmnt nseamn, aadar,
34

responsabilitate, dar, n cazul minorilor aceasta nu este deplin, fiindc dezvoltarea fizic i psihic a minorilor nu este desvrit. De aceea, lipsa discernmntului nu trebuie confundat sau asimilat iresponsabilitii, cauz care nltur caracterul penal al faptei datorit strii psihice a fptuitorului, care din cauza alienaiei sau din alte cauze (anomaliimaladii ale sistemului nervos, tulburri psihice grave etc) nu poate ssi dea seama de aciunile sau inactiunile sale ori nu poate fi stpn pe acestea. Intr n aceast categorie minorii cu vrsta ntre 14 i 16 ani, dac au comis fapta cu discernmnt potrivit celor artate i minorii care au mplinit vrsta de 16 ani, adic minorii cu capacitate penal absolut. Pentru minorii cu vrsta ntre 16 i 18 ani legiutorul a instituit o prezumie de responsabilitate cu caracter absolut (jure et de jure), acetia fiind prezumai c au posibilitatea de a nelege semnificaia social a faptelor svrite i de a-i dirija n mod contient voina. Prezumia fiind absolut, ea nu poate fi nlturat prin dovad contrar, fiind interzis s se dovedeasc c minorul a fost lipsit de discernmnt n momentul comiterii faptei imputate. De aceea, dac minorul ntre 16 i 18 ani nu poate face dovada lipsei de discernmnt, ca i n situaia infractorilor majori acesta poate proba c a comis fapta fr vinovie, fiind iresponsabil, caz n care dac aceast cauz care nltur caracterul penal al faptei ar fi dovedit, procurorul sau instana, dup caz, ar urma s dispun scoaterea de sub urmrire penal sau achitarea, cu referire la art. 48 C.pen. (iresponsabilitatea) i nu potrivit art. 50 C.pen. (minoritatea). Definit la art. 17 C.pen., ca fiind fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal", infraciunea constituie unicul temei al rspunderii penale, indiferent dac este savarsita de ctre un major sau de ctre un minor.

35

Capitolul III Sanc iuni penale aplicabile minorilor n actualul Cod Penal

3.1. Aspecte generale Sancionarea minorilor prin msuri educative este o particularitate a rspunderii penale a minorilor, care, la noi n ar, const ntr-un regim sancionatoriu att prin pedepse ct i prin msuri educative, preponderena fiind a msurilor educative, pedepsele aplicndu-se n mod subsidiar, n cazurile i n condiiile prevzute de lege, dac aplicarea msurilor educative apare ca insuficient pentru a se asigura reeducarea minorilor. n ara noastr, potrivit art. 101 C.pen., fa de minorul care a svrit o infraciune se pot lua urmtoarele msuri educative: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare i internarea ntr-un institut medical-educativ. Msurile educative sunt sanciuni penale cu caracter educativ, executarea lor fiind axat pe desfurarea i completarea formrii colare i profesionale a infractorilor minori, cu o durat nedeterminat (cu excepia mustrrii i a libertii supravegheate) i revocabile, instana putnd reveni asupra lor dac pe durata msurii minorul are purtri rele sau comite din nou o fapt prevzut de legea penal. Ele sunt sanciuni jurisdicionalizate, fiindc se aplic de ctre instana de judecat, spre deosebire de msurile de ocrotire administrative ce se iau fa de minorii care au svrit fapte prevzute de legea penal, dar care nu rspund penal2.

36

Ordinea n care sunt enumerate msurile educative n textul legal artat reprezint o scar de msuri din ce n ce mai aspr n coninut, corespunztoare gradului de pericol social al faptei i 3.2. Mustrarea Articolul 102 C.pen. prevede c msura educativ a mustrrii const n dojenirea minorului, n artarea pericolului social al faptei svrite, n sftuirea minorului s se poarte n aa fel nct s dea dovad de ndreptare, atrgndu-ise totodat atenia c dac va svri din nou o infraciune, se va lua fa de el o msur mai sever sau i se va aplica o pedeaps". In scara msurilor educative, mustrarea se situeaz pe prima treapt, fiind cea mai uoar dintre ele i se ia fa de minorul a crui ndreptare se apreciaz c este posibil fr aplicarea unei msuri educative mai severe. Mustrarea const nu numai ntr-o simpl admonestare, dojenire, ci n punerea minorului n situaia de a-i da seama c a comis o fapt nengduit, cu scopul de a nelege c trebuie s aib pe viitor o conduit bun, fiindc, n caz contrar, va suporta o msur educativ mai sever sau i se va aplica o pedeaps. Msura educativ a mustrrii se aplic mai ales n cazul unor infraciuni cu grad de pericol social redus i infractorilor minori aflai la prima nclcare a legii penale, care au svrit fapta ocazional, nefiind pervertii din punct de vedere moral1. Legea nu limiteaz ns sfera infraciunilor pentru care aceast msur poate s fie luat, nici prin indicarea unui maxim special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit, nici prin stabilirea unor infraciuni pentru care s-ar putea sau nu lua aceast msur, instana fiind liber n a aprecia oportunitatea lurii msurii, funcie de persoana minorului i pericolul social concret al infraciuni nu de cel abstract. Totui, instana suprem a statuat c mustrarea este prea uoar i inapt n a-i realiza finalitatea, cnd, dei datele anchetei sociale sunt favorabile minorului, acesta a participat la svrirea unei infraciuni de o gravitate deosebit, iar contribuia la comiterea faptei a fost important1.
37

Prin natura ei, mustrarea se caracterizeaz prin aceea c este o msur cu caracter moral, o msur care se adreseaz contiinei minorului. Pe lng elementul de mustrare propriu-zis, mai cuprinde i elemente de avertizare cu privire la conduita viitoare. Pentru minorii la care comiterea faptei a fost mai mult un accident, mustrarea este o msur binevenit i eficace, mai ales pentru aceia care n mediul familial gsesc un sprijin moral. Practica a dovedit c o mustrare bine adaptat personalitii minorului i fcut n aa manier nct minorul s simt nu numai dojana, ci i stimularea pentru un comportament bun n viitor prin ncrederea ce i se acord, poate avea rezultate pozitive i durabile". . De exemplu, se svrete de ctre un minor infraciunea de furt calificat, reinndu-se c minorul a ptruns prin efracie i pe timp de noapte ntr-un magazin din care a sustras bunuri n valoare de 2000 lei. ntr-un astfel de caz, dispoziiile privind nlocuirea rspunderii penale nu ar putea fi aplicate fiindc nlocuirea nu se poate dispune n cazul comiterii unei astfel de infraciuni [art. 90 alin. (1) lit. a) C.pen.], i, de asemenea, credem c nu vor putea fi aplicate nici dispoziiile art. 181 C.pen., fiindc raportat la coninutul concret al faptei i cuantumul prejudiciului cauzat, nu s-ar putea aprecia c s-a adus o atingere minim valorii sociale lezate (patrimoniul prii vtmate) i c o astfel de fapt este n mod vdit lipsit de importan. Or, ntr-un astfel de caz, raportat la criteriile de alegere i individualizare a sanciunii aplicabile minorului prevzute de art. 100 alin. (1) C.pen., coroborate cu constatrile favorabile ale referatului de evaluare efectuat n cauz, instana ar putea s ia fa de minor i msura educativ a mustrrii, care ar putea fi cea mai adecvat i cu finalitatea cea mai bun pentru a servi la resocializarea minorului, motiv pentru care credem c aceast msur educativ ar trebui meninut n sfera msurilor educative. Bineneles c n cazul n care condiiile nlocuirii rspunderii penale ar fi ndeplinite sau dac s-ar constata c fapta comis nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, i fa de minori pot fi aplicate sanciunile cu caracter administrativ prevzute de art. 91 C.pen. De aceea, de lege ferenda, credem c n cadrul rspunderii penale a minorilor, ar trebui ca legiuitorul s renune la
38

instituia nlocuirii rspunderii penale i la aceea a faptei care nu prezint pericolul social al unei infraciuni, fiindc instituia mustrrii, ca msur educativ, ar putea fi aplicat n astfel de situaii, domeniul de aplicare a msurilor educative avnd, oricum, un spectru mult mai larg dect cel al sanciunilor cu caracter administrativ. mprejurarea c sanciunile cu caracter administrativ prevzute la art. 91 C.pen. (mustrarea, mustrarea cu avertisment i amenda de 10 lei la 1000 lei) sunt mai multe la numr, oferind astfel mai multe posibiliti de individualizare, nu credem c este de natur a duce la concluzia c ar trebui meninute i n materia minoritii, fiindc ntre mustrare i mustrare cu avertisment nu exist practic nici o deosebire, deosebirea costnd doar n denumire, n timp ce amenda administrativ, ca sanciune pecuniar, oricum nu credem c este recomandabil s fie aplicat minorilor, care, de regul, nu realizeaz venituri. 3.3. Libertatea supravegheat A doua pe scara msurilor educative, libertatea supravegheat i gsete aplicarea n cazul n care ndreptarea minorului nu este posibil prin aplicarea msurii educative mai uoare, aceea a mustrrii, fiindc reeducarea minorului necesit un anumit interval de timp n care minorul s fie supus la o supraveghere strict. Ea const, aa cum rezult din dispoziiile art. 103 alin. (1) C.pen., n lsarea minorului n libertate, pe timp de un an, sub supravegherea deosebit a unor persoane sau instituii, artate ntr-o ordine de preferin i limitativ n textului legal artat, urmnd ca n cazul n care supravegherea impus nu i-a atins scopul, s se ia fa de minor o msur educativ mai aspr sau s se aplice o pedeaps. Libertatea supravegheat este singura msur educativ cu caracter comunitar din dreptul penal romn, termenul de msur sau sanciune comunitar fiind definit prin glosarul Recomandrii R nr. 16/19921, n sensul c termenul de sanciune sau msur comunitar se refer la msuri i sanciuni care menin infractorul n comunitate i i limiteaz acestuia libertatea prin
39

impunerea unor condiii sau obligaii de implementarea crora rspund organisme stabilite prin lege. Termenul desemneaz orice sanciune impusa de instan i orice msur luat nainte sau n locul unei sanciuni, precum i condiiile de executare a pedepsei cu nchisoarea n afara stabilimentului penitenciar". Ceea ce caracterizeaz msura libertii supravegheate const n aceea c este o aciune de durat, concretizat ntr-o strict supraveghere a minorului, exercitat n condiiile libertii fizice ale acestuia. Totodat, libertatea supravegheat este o msur revocabil, dac scopul urmrit, ndreptarea minorului, n-a putut fi atins prin aceast msur, spre deosebire de mustrare care nu presupune o aciune de durat i nici nu este revocabil i fa de internarea ntr-un centru de reeducare, care dei implic i ea o aciune de durat i este revocabil, spre deosebire de libertatea supravegheat, implic n plus o restrngere a libertii fizice a minorului2. n ceea ce privete criteriile de folosire a acestei msuri, ca i n cazul mustrrii, legea nu indic nici un criteriu, datorit varietii situaiilor concrete ce caracterizeaz fiecare spe n parte. Pentru a putea decide luarea acestei msuri, instana trebuie s aib suficiente elemente de apreciere care s-i formeze convingerea c minorul poate fi reeducat prin supunere la o disciplin riguros controlat n cursul unei perioade de timp. n prezent, de un real ajutor pentru instane n procesul de individualizare judiciar, n general, sunt referatele de evaluare ntocmite de ctre Serviciile de Profeaiune1 care funcioneaz pe lng Tribunale, care au nlocuit vechile anchete sociale, cu ajutorul crora instana poate decide mai bine cu privire la felul sanciunii pe care o aplic. Importana acestor referate de evaluare rezult din obligativitatea impus prin lege pentru efectuarea lor (art. 482 C.proc.pen.), prin sancionarea cu nulitatea absolut a lipsei referatului de evaluare n cauzele cu minori [art. 197 alin. (2) C.proc.pen.] i prin sancionarea acestei omisiuni cu desfiinarea sentinei, sau, dup caz, casarea hotrrii pronunate fr efectuarea
40

referatului de evaluare n cauzele, cu minori i trimiterea cauzei spre rejudecare [art. 379 pct. 2 lit. b), respectiv art. 38515 pct. 2 lit. c) C.proc.pen.]. n orice caz, dat fiind poziia intermediar pe scara msurilor educative, se poate afirma c msura educativ a libertii supravegheate se poate dispune n situaii n care minorii au comis infraciuni de gravitate medie, fa de care mustrarea este insuficient iar internarea ntr-un centru de reeducare, excesiv. n principiu, aceast msur educativ poate fi luat fa de orice minor care rspunde penal. n literatura de specialitate2 s-a pus problema dac fa de minora cstorit se va putea lua aceast msur educativ, avndu-se n vedere mprejurarea c aceasta a ieit de sub puterea printeasc prin cstorie. Ct vreme aceasta nu poate fi ncredinat prinilor, supravegherea nu va putea fi ncredinat nici unei alte persoane fizice, nici soului, fiind considerat n raport cu dispoziiile din Codul familiei ca fiind major, ceea ce nseamn c persoana minor cstorit, indiferent dac este brbat sau femeie, va putea fi ncredinat sub o supraveghere deosebit doar unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor, opinie pe care o mprtim. Msurile educative se pot lua, n principiu, numai fa de minorii care la data pronunrii hotrrii prin care se ia msura nu au mplinit vrsta de 18 ani, cu excepia consacrat n practica judiciar privind msura educativ a mustrrii, ce poate fi luat i fa de infractorul minor care a depit vrsta de 18 ani la data pronunrii hotrrii, potrivit celor deja artate. n cazul libertii supravegheate, condiia legat de vrsta infractorului, la data lurii acestei msuri, are un caracter i mai restrictiv, fiindc aceast msur nu poate fi luat dac la data pronunrii hotrrii minorul nu a depit vrsta de 17 ani, art. 103 C.pen. fcnd vorbire despre lsarea minorului n libertate pe timp de un an sub supraveghere deosebit" ceea ce curm orice echivoc, o astfel de interpretare a textului legal fiind consacrat i n practica instanei supreme1. Termenul de un an este un termen fix, care nu poate fi micorat sau prelungit de instan, considerndu-se c acest termen este absolut necesar
41

pentru verificarea comportamentului fptuitorului prin supravegherea deosebit ce se exercit asupra sa. 3.4. Libertatea supravegheat - sanciune comunitar Prin Legea nr. 140/19964 pentru modificarea i completarea Codului penal, art. 103 a suferit modificri importante, alin. (3) al textului legal artat dnd posibilitatea instanei ca pe durata msurii libertii supravegheate s poat impune minorului respectarea uneia sau mai multora din urmtoarele obligaii:
- s nu frecventeze anumite locuri stabilite; - s nu intre n legtur cu anumite persoane;

- s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maxim 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Prin aceast reglementare, n dreptul penal romn a fost introdus n sfera msurilor educative o msur sau sanciune comunitar, msura educativ a libertii supravegheate dobndind un astfel de caracter, fiind ntrunite toate cele trei condiii desprinse din glosarul Recomandrii R nr. 16/1992 a Comisiei Europene: libertatea supravegheat este o sanciune dispus de instana de judecat, prin aplicarea ei infractorul fiind meninut n societate, iar acestuia i pot fi impuse anumite obligaii de respectarea crora rspunde persoana sau instituia nsrcinat de instan n baza legii, cu precizarea c msura dobndete caracter de sanciune comunitar, doar dac instana impune minorului respectarea vreuneia din obligaiile artate. Pedeapsa de munc neremunerat n folosul comunitii, cunoscut i sub denumirea de serviciu comunitar (comunity service) sau munc de interes general (travail d"interet general) a aprut n Europa n contextul creterii ratei infracionalitii din anii 60 datorat industrializrii masive din aceea perioad. Creterea numrului de deinui i concluziile unor cercetri care au demonstrat efectele deconstructive ale ncarcerrii au determinat statele occidentale s caute soluii alternative mai ieftine pentru a rspunde adecvat la aceast problem. n
42

anul 1976, Comitetul de Minitri a adoptat Rezoluia R(76)10 privind unele msuri penale de nlocuire a pedepselor privative de libertate, prin care guvernele statelor membre erau invitate s examineze avantajele pe care le ofer munca n folosul comunitii prin posibilitatea acordat deinutului de a executa sanciunea fcnd un serviciu comunitii, dar i comunitii de a contribui activ la resocializarea infractorului, acceptnd participarea lui la o munc benevol1. Anii 70 au marcat un avnt al tiinelor umaniste, iar optimismul cu privire la posibilitatea reabilitrii infractorilor a fost i el mult accentuat, teoreticienii tiinelor umaniste recomandnd pedepse comunitare pentru infractorii primari care nu reprezint un pericol pentru societate i ncarcerarea pentru infractorii periculoi. Se avansa2, de asemenea, ideea lrgirii spectrului sancionator pentru a se oferi instanelor posibilitatea unei juste individualizri a sanciunilor penale. Conceptul de sanciune non-custodial sau de pedeaps comunitar prindea astfel un contur din ce n ce mai ferm, teoreticienii i practicienii dreptului fiind sedui de potenialul unor sanciuni penale ca de exemplu, munca neremunerat n folosul comunitii, medierea, reparaiile, probaiunea, monitorizarea electronic etc. Civa ani mai trziu, ONU a promovat aceleai recomandri de introducere i promovare a sanciunilor comunitare, concretizate n anul 1990 n Regulile minime'pentru msurile non-custodiale (Regulile de la Tokyo). Consiliul Europei a reacionat pozitiv la acest curent de opinie prin Recomandarea R 16/1992 deja artat, privind regulile europene asupra msurilor i sanciunilor comunitare, iar ca urmare a succesului parial n efortul de reducere a populaiei carcerale, Consiliul Europei a revenit n anul 2000 prin Recomandarea R22 pentru mbuntirea implantrii regulilor europene cu privire la msurile i sanciunile comunitare, aceste recomandri definind conceptul de msuri sau sanciune ^comunitar artat supra, schind totodat modalitile de includere a acestui concept n legislaiile naionale. Dup cum se desprinde din definiia dat noiunii de sanciune sau msur comunitar n glosarul Recomandrii R 16/1992, aspectul esenial prin care se
43

poate defini o sanciune comunitar este tocmai executarea acesteia ntr-un mediu deschis i nu n nchisoare, n acest mod infractorul fiind pedepsit pentru fapta svrit, evitndu-se ns efectele negative ale executrii pedepsei ntr-un aezmnt de tip carceral. Astfel, infractorul rmne n familie, i poate pstra locul de munc sau i poate continua studiile, ns, n acest timp, libertatea sa de micare sau aciune este restrns pentru a se limita riscul de recidiv. Dac riscul de recidiv al unui condamnat este ridicat, frecvena ntlnirilor cu consilierul de probaiune, intimitatea i complexitatea programelor n care acesta este inclus ar trebui s fie mai mare, motiv pentru care, aa cum deja s-a artat s, credem c ncredinarea unui minor pentru o supraveghere deosebit este preferabil s intre n atribuia serviciului de probaiune, fie singur, fie alturi de persoana fizic creia instana a ncredinat supravegherea minorului, desigur, dac ntr-o viitoare reglementare, o astfel de posibilitate ar fi admis de lege. Prin Recomandarea R 16/1992 au fost instituite o serie de reguli ce trebuie avute n vedere la aplicarea sanciunii sau msurii comunitare. Astfel, regula 23 din acest document se refer la natura, coninutul sau metoda de implementare a sanciunii comunitare care nu trebuie s aduc atingere vieii private sau demnitii persoanei condamnate sau s conduc la hruirea acesteia, recomandndu-se ca respectul de sine, relaiile de familie i legturile cu comunitatea s nu fie puse n pericol prin aplicarea vreunei sanciuni sau msuri comunitare. Regulile 30, 31 i 32 se refer la efortul comunitilor de a cultiva infractorului sentimentul de responsabilitate fa de comunitate i victim, n special, o sanciune sau msur comunitar netrebuind s fie dispus dect atunci cnd sunt cunoscute condiiile sau obligaiile adecvate profilului infractorului i cnd acesta este pregtit s coopereze pentru a se supune condiiilor sau obligaiilor impuse. n legtur cu aceste reguli, apar dou aspecte importante n ceea ce privete aplicarea sanciunii comunitare a muncii n folosul comunitii: implicarea comunitii pe timpul executrii unei astfel de sanciuni i acordul condamnatului de a executa o astfel de pedeaps (sanciune).
44

Munca neremunerat n folosul comunitii se nscrie, astfel, ntr-un curent general de opinie care susine apropierea justiiei de treburile cetii, comunitatea fiind chemat s se implice n executarea unei astfel de sanciuni fiindc aceast sanciune este n beneficiul su. Acordul condamnatului cu privire la aplicarea i executarea pedepsei de munc neremunerat n folosul comunitii este important nu numai prin prisma reglementrilor internaionale referitoare la munca forat ci i dintr-o perspectiv motivaional. Din acest punct de vedere, poate fi sancionat astfel numai condamnatul care nelege c fapta pe care a comis-o constituie un prejudiciu adus comunitii, iar executarea unei astfel de pedepse poate duce cu sine o reparare a acestui prejudiciu, chiar dac reparaia este una simbolic. De exemplu, dac fptuitorul a comis o infraciune de furt sau nelciune n paguba unei persoane n vrst, acesta ar putea fi sancionat cu prestarea unei activiti neremunerate n beneficiul unui cmin de btrni, valorile lezate prin comiterea faptei fa de un vrstnic fiind astfel reparate n plan simbolic. Tot n legtur cu munca n folosul comunitii, regula 67 definete condiiile pe care aceast activitate trebuie s le respecte, n sensul c sarcinile pe care le exercit condamnatul n cadrul acestei activiti nu trebuie s fie fr sens, ci s fie utile din punct de vedere social i s dezvolte abilitile condamnatului, ntr-o msur ct mai mare. In dreptul penal material romnesc, atunci cnd instana aplic o pedeaps pentru care dispune suspendarea executrii sub supraveghere (art. 861 C.pen.), pedeapsa aplicat se circumscrie noiunii de pedeaps comunitar aa cum este ea definit prin glosarul Recomandrii R 16/1992 prin obligativitatea instituit potrivit art. 863 alin. (1) C.pen. ca pe durata termenului de ncercare condamnatul s se supun msurilor de supraveghere precis determinate, indiferent dac instana impune sau nu condamnatului respectarea vreuneia dintre obligaiile prevzute la alin. (3) din textul legal artat. Cu privire la dispoziiile art. 867 C.pen. privind executarea pedepsei la locul de munc, apreciem c i aceast pedeaps este una comunitar n accepiunea
45

definiiei date prin Recomandarea R 16/1992, chiar dac munca prestat pe durata pedepsei nu este n ntregime neremunerat, celui condamnat reinndu-ise din salariu doar o cot de 15-40% stabilit potrivit legii [art. 868 alin. (1) lit. a) C.pen.]. Instituia executrii pedepsei la locul de munc a nlocuit doar sub aspect terminologic vechea denumire de munc corecional preluat de dreptul penal sovietic de ctre toate fostele ri socialiste, apreciindu-se1 c munca corecional nu constituie o sanciune comunitar, nefiind o veritabil munc de interes general, pe de o parte, datorit faptului c era remunerat, iar pe de alt parte, pentru c ea nlocuia, de regul, obligaia izvort anterior dintr-un contract de munc ncheiat de condamnat. n dreptul procesual penal, apreciem c sunt msuri comunitare controlul judiciar instituit potrivit dispoziiilor art. 1602 C.proc.pen., liberarea provizorie pe cauiune prevzut de art. 1604 C.proc.pen., amnarea executrii pedepsei (art. 453 raportat la art. 4531 C.proc.pen.) i ntreruperea executrii pedepsei prevzut de art. 455 C.proc.pen. Obligaiile ce pot fi impuse minorului pe durata msurii Pe durata msurii, instana poate s impun minorului respectarea uneia sau mai multora din obligaiile prevzute de art. 103 alin. (3) C.pen. artate , respectiv:
a) b)

s nu frecventeze anumite locuri stabilite; s nu intre n legtur cu anumite persoane;

c)s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. 3.5. Internarea ntr-un centru de reeducare In ierarhia msurilor educative prevzute de art. 101 C.pen., a treia msur educativ ce se poate lua fa de minorul infractor este internarea ntr-un centru de reeducare, care potrivit art. 104 C.pen. se ia n scopul reeducrii minorului
46

cruia i se asigur posibilitatea de a dobndi nvtura necesar i o pregtire profesional potrivit cu aptitudinile sale". Dei denumit educativ", aceast msur este n realitate o msur de reeducare, mprejurare ce rezult fr echivoc din textul legal menionat supra, cnd legiuitorul statueaz cu privire la unul din scopurile acestei msuri1. Msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare este mai aspr n coninut dect mustrarea i libertatea supravegheat, fiindc, spre deosebire de acestea, afecteaz libertatea fizic a minorului, i, de aceea, msura internrii se ia doar fa de minorii crora celelalte msuri educative sunt nendestultoare [art. 104 alin. (2) C.pen.]. Scopul msurii, acela de a reeduca pe minor, se realizeaz prin aciunea unei instituii de stat specializat, indicat generic, dar expres i limitativ prevzut de lege. n contextul msurilor educative, internarea ntr-un centru de reeducare vizeaz posibilitile de recuperare moral a infractorilor minori ntr-un mediu organizat, prin mbinarea elementelor coercitive cu cele stimulative. Pe lng reeducarea moral, pe timpul internrii, care n principiu dureaz pn la majorat, minorului i se asigur i instrucia colar i o pregtire colar adecvat aptitudinilor sale, scopul internrii putnd fi considerat atins doar atunci cnd se obine ndreptarea minorului din punct de vedere moral i cnd se realizeaz o temeinic pregtire colar i profesional a minorului1. De regul, internarea ntr-un centru de reeducare se dispune de ctre instan odat cu soluionarea cauzei n care minorul a fost trimis n judecat, dar, uneori, internarea minorului intervine ca efect al revocrii libertii supravegheate potrivit celor artate . Luarea msurii Msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, n contextul msurilor educative, se ia doar n mod excepional, atunci cnd se apreciaz c mustrarea i libertatea supravegheat nu sunt ndestultoare pentru a servi la reeducarea minorului. Pentru a ajunge la concluzia c din sfera msurilor
47

educative, internarea este msura cea mai potrivit pentru reeducarea minorului, instana trebuie s in seama de ansamblul probelor administrate, de gradul de pericol social al faptei svrite, de mobilul i scopul faptei, dac acestea exist, consecinele infraciunii, modul i mijloacele de realizare a aciunii sau inaciunii vtmtoare, persoana minorului, mediul social i familial n care acesta triete, posibilitile de realizare a procesului de reeducare etc. Privit sub aspectul eficacitii, internarea ntr-un centru de reeducare, fa de celelalte msuri educative, prezint avantajul c reeducarea minorului are loc ntr-o instituie specializat n care funcioneaz personal calificat, pe timpul internrii minorul avnd posibilitatea s dobndeasc nvtur sau s continue s nvee sau s obin o calificare profesional. Totui, dei n principiu internarea n centrul de reeducare apare ca fiind cea mai eficient dintre msurile educative, ea nu ar trebui s fie supraevaluat. n procesul logic de alegere a celei mai potrivite msuri pentru reeducarea minorului se pornete nu de la premisa eficacitii n abstract a acestor msuri, ci de la premise legate de persoana minorului, de gravitatea abaterii comise. Msura indicat n cazul concret nu este neaprat i cea mai eficace - n abstract - dintre msurile prevzute de lege, cci, n acest caz, celelalte, mai puin eficace, ar deveni inutile"1. ntr-o spe2, s-a dispus internarea minorei S.A.M. ntr-un centru de reeducare pentru comiterea unei infraciuni de furt calificat, respectiv furt din buzunare, valoarea prejudiciului fiind de 17,50 lei. Ancheta social efectuat n cauz a menionat c minora a svrit pentru prima dat o astfel de fapt, tatl acesteia solicitnd ca minora s i fie ncredinat spre supraveghere. Apreciem c instana a fost extrem de sever n luarea acestei msuri educative, fiind evident c nu ne aflm n faa unei pervertiri morale accentuate, mediul familial n care minora tria i pericolul social al infraciuni comise ndreptindu-ne s credem c msura educativ a libertii supravegheate ar fi fost mult mai indicat pentru reeducare, internarea ntr-un centru de reeducare a unui minor care nu comite o infraciune grav, care dispune de un mediu familial care poate s l aduc pe calea bun i care ncalc pentru prima oar
48

legea penal, putnd avea un efect nedorit asupra minorului, care n centrul de reeducare ar putea ntlni minori care au comis infraciuni grave i care ar putea avea o influen nefast asupra acestuia. ntr-o alt spe3, instana a dispus luarea msurii educative a internrii n centrul de reeducare fa de minorul S.M., care a svrit mai multe infraciuni de furt calificat n modalitatea concursului de infraciuni, din referatul de anchet social rezultnd c minorul a abandonat cursurile colare, c este scpat de sub supravegherea printeasc, tatl su suferind de viciul beiei i fiind plecat des n strintate, mama minorului neavnd suficient autoritate asupra acestuia, minorul lipsind nejustificat, n mod repetat de la domiciliu, uneori sptmni ntregi. Credem c, n spe, msura educativ a fost bine aleas, fiind evident c mustrarea sau libertatea supravegheat sunt msuri ce nu ar fi putut servi procesului de reeducare.a i n cazul celorlalte msuri educative, msura internrii ntr-un centru de reeducare nu se poate lua dect fa de infractorii minori care la data pronunrii hotrrii nu au mplinit vrsta de 18 ani, aa cum rezult din dispoziiile art. 104 C.pen. care prevede c msura se ia n scopul reeducrii minorului" i numai fa de minorul n privina cruia celelalte msuri educative sunt nendestultoare" i art. 106 C.pen. care prevede c msura nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani", n acelai sens pronunndu-se i instana noastr suprem1. Per a contrario, dac infraciunea a fost svrit de un minor devenit major la data pronunrii sentinei, aceast msur educativ nu va putea fi luat.2 n literatura juridic s-a pus problema dac msura poate sau nu s fie luat fa de minorul care la data pronunrii sentinei a mplinit vrsta de 17 ani. ntr-o opinie exprimat sub imperiul Codului penal anterior3, pe baza dispoziiilor art. 149 din acel cod, cu corespondent n art. 106 i 107 C.pen. n vigoare, msura internrii n centrul de reeducare nu va putea fi luat dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani [art. 106 alin. (1) C.pen.], durata msurii fiind de cel puin un an aa cum rezult din dispoziiile art. 107 C.pen. care prevede c
49

liberarea minorului din centrul de reeducare nainte de a deveni major poate fi dispus doar dac a trecut cel puin un an de la data internrii". n baza textelor legale artate, s-a concluzionat c ntruct eficiena msurii este asigurat doar prin rmnerea minorului n centrul de reeducare cel puin un an i cum msura internrii nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani, internarea nu poate fi dispus dect fa de minorul care nu a mplinit vrsta de 17 ani. ntr-o alt opinie4, pe care o mprtim, mbriat i de instana suprem, msura poate fi luat i fa de minorii cu vrsta ntre 17 i 18 ani, cu condiia ca la data lurii msurii minorul s nu fi devenit major. S-a argumentat cu aceea c fa de internarea minorului n centrul de reeducare, care este instituia principal, liberarea minorului nainte de a deveni major constituie o instituie distinct, adiacent, care o complinete pe prima numai n cazurile n care propriile sale condiii de aplicare sunt ndeplinite. Aadar, condiia ca liberarea minorului s nu poat fi dispus dect dup trecerea a cel puin un an de la data internrii privete doar pe minorii care la data lurii msurii nu au mplinit vrsta de 17 ani i nu o limitare a acestei msuri, limitarea impus de lege viznd doar instituia adiacent a liberrii minorului nainte de a deveni major2. Aadar, cu privire la termenul de un an prevzut de lege ca durat a msurii pentru libertatea supravegheat, cnd termenul este fix i este limitat aplicarea acestei msuri numai la minorii cu vrsta sub 17 ani, termenul fiind de esena acestei msuri i constituind o condiie de existen a acestuia, n cazul internrii n centrul de reeducare, termenul de un an este numai o condiie de aplicare a liberrii minorului nainte de a deveni major i nu o condiie de care depinde existena msurii principale a internrii, fiind deci posibil luarea msurii i fa de minorul care a mplinit 17 ani, cu posibilitatea prelungirii msurii i dup mplinirea vrstei de 18 ani, dac scopul msurii nu a fost atins pn la majorat3. Durata msurii Potrivit art. 106 alin. (1) C.pen., msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare se ia pe timp nedeterminat, iar potrivit art. 106 alin. (2) C.pen., la data cnd minorul devine major, instana poate dispune prelungirea
50

internrii pe o durat de cel mult 2 ani, dac prelungirea este necesar scopului internrii. Nedeterminarea duratei msurii are, aadar, un caracter relativ, deoarece, dei la pronunarea hotrrii nu se poate stabili un anumit termen, internarea nu poate dura de regul dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani, ceea ce nseamn c msura are totui un caracter determinat. Nedeterminarea duratei msurii, prin aceea c msura poate fi prelungit dup vrsta majoratului sau s nceteze nainte de aceast vrst prin liberarea minorului nainte de a deveni major, este justificat de imposibilitatea de a se cunoate cu anticipaie intervalul de timp necesar pentru reeducarea minorului, evident diferit de la un individ la altul, n funcie de particularitile fiecrui infractor, de cerinele tratamentului educativ, de condiiile concrete n care se poate realiza reeducarea pentru fiecare minor n parte. De aceea, atunci cnd se ia aceast msur, instana nu trebuie s stabileasc cu anticipaie durata msurii (de exemplu, pn la majorat sau pe un termen de un an), fiindc o astfel de dispoziie ar constitui o nesocotire a dispoziiilor art. 106 alin. (1) C.pen. care prevede c msura se ia pe timp nedeterminat" i a dispoziiilor art. 107 C.pen. care reglementeaz posibilitatea liberrii minorului nainte de a deveni major2. Prin excepie de la regula c internarea n centrul de reeducare nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani, art. 106 alin. (2) C.pen. prevede posibilitatea pentru instan ca la data cnd minorul devine major s poat dispune prelungirea internrii pe o perioad de cel mult 2 ani, dac aceasta este necesar pentru realizarea scopului internrii". S-a avut n vedere, pe de o parte, c ar fi duntor pentru interesele minorului ca aciunea de reeducare aflat n desfurare s fie ntrerupt la vrsta majoratului, iar, pe de alt parte, s-a considerat c o prelungire excesiv a internrii, cu mult peste majoratul minorului, n-ar mai corespunde gradului de maturitate atins de cel internat, iar regimul la care acesta ar continua s fie supus nu s-ar putea concilia cu exerciiul drepturilor civile dobndite la majorat1.
51

Prelungirea internrii minorului n centrul de reeducare poate fi dispus doar la data cnd minorul ajunge la majorat i nu la data pronunrii hotrrii prin care s-a luat msura, indiferent de timpul rmas pn la mplinirea de ctre mjnor a vrstei de 18 ani, fiindc prelungirea internrii constituie un act procesual distinct ce nu poate avea loc dect la data cnd minorul devine major" [art. 106 alin. (2) C.pen.]. S-a artat c ceea ce justific prelungirea internrii sunt rezultatele nesatisfctoare sau insuficiente obinute de minor n centrul de reeducare, necesitatea ca acesta s-i desvreasc pregtirea profesional sau colar, i nu aprecierea, de la bun nceput, c perioada premergtoare vrstei de 18 ani nu ar fi suficient pentru ca aciunea de reeducare s produc efectele scontate2. ntr-o spe
2

instana a admis cererea formulat de Centrul de Reeducare

pentru minori Alexandria i a dispus prelungirea internrii minorului Z.C. n centrul de reeducare pe timp de 1 an dup mplinirea vrstei de 18 ani, reinndu-se c prelungirea este necesar pentru ca minorul s finalizeze cursurile pentru a se califica n meseria de tapier. mpotriva acestei sentine s-a declarat recurs susinndu-se c instana nu trebuia s prelungeasc internarea minorului pe un timp determinat, ci pe un termen nelimitat, dar nu mai mult de 2 ani", pentru ca n cazul n care minorul va obine calificarea ntr-un interval de timp mai scurt dect cel fixat de instan, s poat fi liberat fr a mai fi nevoie de o nou aciune n justiie. Instana de control judiciar a apreciat c recursul nu este fondat, reinnduse c msura internrii ntr-un centru de reeducare se ia pe timp nedeterminat, ceea ce nseamn c instana, lund aceast msur, este obligat s nu fixeze un interval de timp dinainte stabilit pentru internarea minorului, ns ea nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani; dup trecerea a cel puin 1 an de la data internrii, dac minorul a dat dovezi temeinice de ndreptare, de srguin la nvtur i la nsuirea pregtirii profesionale se poate dispune, n temeiul art. 107 C.pen., liberarea sa nainte de a deveni major.
52

Aceast reglementare se bazeaz pe constatarea c timpul necesar pentru reeducarea minorului nu poate fi cunoscut cu anticipaie, durata sa depinznd de starea bio-psiho-fizic a fiecrui minor n parte i de condiiile concrete n care se realizeaz, de la caz la caz, obiectivele procesului instructiv-educativ i de calificare profesional. 3.6. Internarea ntr-un institut medical-educativ Potrivit art. 105 C.pen., aceast msur educativ const n internarea minorului ntr-un institut medical-educativ datorit strii fizice sau psihice n care se afl acesta, n vederea supunerii la un tratament medical i la un regim special de educaie. Dei face parte din categoria msurilor educative, msura are i o component medical, mprejurare rezultat din chiar denumirea ei. Caracterul bivalent al msurii determin i specificul institutului n care minorul urmeaz s fie internat, fiindc minorul urmeaz s fie supus la un tratament medical special, adecvat strii sale fizice sau psihice, precum i procesului reeducrii, prin intermediul unor specialiti n ambele domenii, al medicinii i al educaiei. Dei pe scara msurilor educative, internarea ntr-un institut medicaleducativ este situat pe ultimul loc, ea nu este mai aspr dect internarea ntr-un centru de reeducare, fiindc n cazul ambelor msuri are loc o restrngere a libertii fizice a minorului, cu scopul reeducrii acestuia. Diferena const n aceea c msura internrii n centrul de reeducare se poate lua fa de minorii cu o stare de. sntate fizic i psihic normal, pe cnd internarea ntr-un institut medical-educativ se ia doar fa de minorii deficieni din punct de vedere fizic sau psihic i care au nevoie de tratamentul medical i de un regim special de educaie. Luarea msurii Aceast msur poate fi luat exclusiv fa de minorii care datorit strii de sntate fizic sau psihic au nevoie de tratament sau de ngrijiri medicale, precum i de un regim special de educaie i numai dac se apreciaz c luarea
53

unei msuri educative mai puin severe (mustrarea sau libertatea supravegheat) nu este suficient pentru a se asigura reeducarea minorului. Aadar, n cazul minorilor cu deficiene fizice sau psihice nu se aplic automat msura internrii ntr-un institut medical-educativ, putndu-se dispune luarea msurii educative mai uoare dac se apreciaz c reeducarea poate avea loc i cu minorul lsat n libertate, eventual prin luarea fa de acesta i a msurii de siguran a obligrii la tratament medical (art. 113 C.pen.) sau a internrii medicale (art. 114 C.pen.), aceste msuri de siguran putnd fi luate fa de minor fiindc a comis o fapt prevzut de legea penal, chiar dac nu i s-a aplicat o pedeaps [art. 112 alin. (2) i (3) C.proc.pen.]. Starea fizic sau psihic deficitar sau anormal a minorului va fi avut n vedere indiferent dac este congenital sau survenit1. Starea fizic deficitar sau anormal poate consta ntr-o infirmitate (surdomutism, minorul este orb sau sufer de afeciuni ce evolueaz spre orbire, minorul sufer de un handicap locomotor etc.) sau ntr-o boal grav (tuberculoz, epilepsie, ftizie etc), iar starea psihic anormal poate consta ntr-o deficien de ordin inte-lectiv sau volitiv (debilitate mintal, abulie, tulburri de comportament, etc). Starea anormal sau deficitar trebuie s existe la momentul lurii msurii, indiferent dac a existat sau nu la data comiterii infraciunii1, fiindc n funcie de aceast dat se decide dac minorul are sau nu nevoie de tratament medical i un regim special de educaie. Dac minorul comite infraciuni pe fondul unor deficiene de instrucie sau educaie sau dac acesta prezint doar tulburri de comportament pe fond pubertar, avnd discernmntul corespunztor vrstei sale i intelectul n limitele normale, nu se poate dispune internarea ntr-un institut medical-educativ, ci internarea ntr-un centru de reeducare2. Ca i celelalte msuri educative, msura internrii ntr-un institut medical educativ poate fi luat numai fa de minorul care are capacitate penal, adic fa de minorul care rspunde penal (dac la data comiterii infraciunii minorul a avut discernmnt i a mplinit vrsta de 14 ani). Msura poate fi, aadar, luat
54

fa de minorul cu vrsta ntre 14 i 18 ani, dac acesta a lucrat cu discernmnt, i chiar dac pn la majorat a rmas un timp relativ scurt, fiindc primeaz scopul reeducrii i fiindc la fel ca n cazul internrii ntr-un centru de reeducare, msura poate fi prelungit, instana putnd s anticipeze o astfel de prelungire dac va aprecia c scopul reeducrii va fi cel mai bine atins prin aplicarea acelei msuri. Dac n momentul svririi faptei, din cauza alienaiei mintale sau din alte cauze minorul nu a putut s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale ori nu a putut fi stpn pe ele, potrivit art. 48 C.pen., fapta acestuia nu constituie infraciune, minorul fiind iresponsabil; ntr-o astfel de situaie, constatndu-se existena unei cauze care nltur caracterul penal al faptei, se va dispune potrivit art. 10 lit. e) C.proc.pen., scoaterea de sub urmrire penal sau achitarea, dup caz, fa de minorul iresponsabil urmnd s se aplice dispoziiile Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, respectiv msura de protecie special a supravegherii specializate prevzut de art. 55 lit. c).ntruct expresia folosit de legiuitor n ceea ce privete luarea acestei msuri educative este cu caracter de generalitate, msura putnd fi luat fa de minorul care din cauza strii fizice sau psihice, are nevoie de tratament medical i de un regim special de educaie", n literatura juridic i n practica judiciar s-a pus problema dac msura poate fi luat de ctre instan pe baza constatrilor proprii, eventual completate cu acte medicale,' sau dac exist obligaia de a apela la cunotinele unor experi, art. 117 alin. (1) C.proc.pen. privind expertiza obligatorie instituind obligaia expertizei psihiatrice obligatorii doar n cazul n care se comite o infraciune de omor deosebit de grav sau dac organul de urmrire penal sau instana are ndoial asupra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului. Durata internrii ntr-un institut medical-educativ Potrivit art. 106 C.pen., la fel ca i n cazul internrii ntr-un centru de reeducare, msura internrii ntr-un institut medicaleducativ nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani, durata msurii putnd fi prelungit i dup majorat cu cel mult 2 ani, dac prelungirea este necesar scopului internrii.
55

ntruct prin aceeai norm s-a reglementat ntr-un mod similar durata i prelungirea msurii internrii ntr-un centru de reeducare i a internrii ntr-un institut medical-educativ, vom meniona doar c cele artate supra, cu privire la durata internrii ntr-un centru de reeducare, sunt valabile i n ceea ce privete durata internrii ntr-un institut medical-educativ, dispoziiile legale aplicnduse n mod corespunztor i pentru aceast instituie.

56

Capitolul IV Pedepsele aplicabile minorilor

4.1. Pedepsele principale Sanciunile prevzute pentru minorii care rspund penal, ca orice alte sanciuni de drept penal, sunt supuse principiului general al individualizrii, potrivit cruia orice sanciune trebuie s corespund prin felul i caracterul ei gradului de pericol social al faptei svrite, mprejurrilor n care aceasta a fost comis, datelor privind persoana fptuitorului i cerinelor unei constrngeri juridice eficiente. n cazul sanciunilor prevzute pentru infractorii minori, operaiunea de individualizare de efectueaz n doi timpi. Mai nti, pe baza anumitor criterii i n msura n care este posibil, trebuie s se aleag categoria sanciunii, fie o msur educativ, fie o pedeaps. Apoi, n raport cu aceast prim alegere trebuie s se efectueze o a doua, privind felul sanciunii: care anume dintre msurile educative sau, dup caz, care anume dintre pedepse, iar dup efectuarea acestor dou operaiuni succesive de alegere, trebuie s se procedeze la stabilirea duratei sau cuantumului sanciunii alese1. Individualizarea pedepsei fiind o parte a activitii de aplicare a legii penale, momentul ei final nu se poate nfptui dect n baza, n condiiile i n limitele stabilite de lege, fiindc legiuitorul a stabilit doar limitele de pedeaps pentru fiecare infraciune n parte, urmnd ca individualizarea judiciar s se efectueze de ctre instan n procesul deliberrii2. La alegerea sanciunii (msur educativ sau pedeaps) ce urmeaz s se aplice infractorului minor trebuie s se in seama, potrivit art. 100 alin. (1) C.pen., de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportamentul minorului, de condiiile n
57

care a fost crescut i n care a trit, precum i de orice alte elemente de natur a caracteriza persoana minorului, regula instituit de art. 100 alin. (2) C.pen. fiind aceea c pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului, iar n cazul n care instanele de judecat vor alege pentru sancionarea minorului infractor aplicarea unei pedepse, aceasta urmeaz s fie individualizat n raport cu prevederile art. 72 C.pen., adic inndu-se seama de dispoziiile prii generale a Codului penal, de limitele de pedeaps fixate n partea special, de gradul de pericol social al faptei svrite, de persoana infractorului, i de mprejurrile care atenueaz sau agraveaz rspunderea penal"3. n ipoteza n care minorul a nceput comiterea unei infraciuni cu durat de consumare nainte de mplinirea vrstei de 14 ani i a continuat, cu discernmnt, comiterea faptei i dup mplinirea acestei vrste, el va rspunde numai pentru actele svrite dup mplinirea vrstei de 14 ani, cu excepia infraciunii progresive, cnd pentru angajarea rspunderii penale a minorului este necesar ca aciunea s fi fost comis n perioada de dup ce a mplinit vrsta de 14 ani1. n cazul n care instana decide s aplice minorului o pedeaps, potrivit dispoziiilor art. 109 C.pen., minorului i va putea fi aplicat nchisoarea sau amenda prevzut de lege pentru infraciunea svrit, dar n limite reduse la jumtate. 4.2. nchisoarea Pedeapsa nchisorii este cea mai grav dintre sanciunile ce pot fi aplicate infractorilor minori. Cum regula de baz a tratamentului juridic al infractorilor minori este aceea, deja artat, a diferenierii fa de tratamentul juridic al infractorilor minori, pedeapsa nchisorii nu va putea fi stabilit n limitele prevzute de lege pentru infractorii majori, ci n limit mai redus, respectiv la jumtate fa de limitele de pedeaps prevzute de lege pentru infractorii majori. n urma efec58

turii acestei operaiuni de reducere la jumtate a limitelor de pedeaps, n nici un caz minimul special al pedepsei nchisorii nu va putea fi mai mare de 5 ani. Aceasta nseamn c atunci cnd infractorul este minor, att minimul ct i maximul pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit se reduc la jumtate, iar dac n urma acestei operaiuni de reducere va rezulta un minim mai mare de 5 ani, acesta va fi cobort la 5 ani fiindc n nici un caz limita minim a pedepsei nchisorii ce se aplic minorului nu va putea depi 5 ani [art. 109 alin. (1) C.pen.]. De exemplu, dac minorul comite o infraciune de omor deosebit de grav prevzut de art. 176 C.pen., pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii de la 15 la 25 ani, n cazul n care instana decide s aplice minorului pedeapsa nchisorii, chiar dac n urma reducerii la jumtate a limitelor de pedeaps minimul special este de 7 ani i 6 luni, pentru respectarea dispoziiilor art. 109 alin. (1) C.pen. minorului i se va aplica o pedeaps cuprins ntre 5 ani (pentru c niciodat minimul pedepsei nchisorii ce se aplic unui minor nu va putea fi mai mare de 5 ani) i 12 ani i 6 luni. ntruct minorilor nu li se aplic pedeapsa deteniunii pe via, n cazul comiterii de ctre minori a unei infraciuni pentru care legea prevede aceast pedeaps, minorului i se va aplica pedeapsa nchisorii de 5 la 20 de ani [art. 109 alin. (2) C.pen.]. n exemplul mai sus artat, dac instana ar decide c pentru infraciunea comis s-ar impune aplicarea pedepsei deteniunii pe via, ntruct infraciunea a fost comis de ctre un minor, acestuia i se va putea aplica o pedeaps de la 5 la 20 de ani nchisoare. Cum art. 109 alin. (1) C.pen.' prevede c reducerea la jumtate a limitelor de pedeaps opereaz asupra pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit, prin expresia infraciunea svrit" trebuie avute n vedere dispoziiile art. 144 C.pen., care prevede c prin svrirea unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ ceea ce nseamn c n cazul n care minorul comite o tentativ, mai nti instana va efectua o reducere a limitelor de
59

pedeaps la jumtate potrivit art. 21 C.pen. privind sancionarea tentativei, iar apoi la pedeapsa astfel redus se va aplica o nou reducere la jumtate potrivit dispoziiilor art. 109 alin. (1) C.pen. privind pedepsele pentru minori1. n orice caz, atunci cnd se decide ca minorului s i se aplice pedeapsa nchisorii, regula general este aceea c la aplicarea pedepsei se are n vedere vrsta fptuitorului Ia data svririi infraciunii, indiferent dac acesta a devenit major pn la data judecrii sale i a soluionrii definitive a cauzei, spre deosebire de msurile educative, care nu se pot lua dect fa de fptuitorul a crui stare de minoritate persist i la data pronunrii hotrrii prin care se dispune luarea msurii educative1, excepie fcnd doar msura educativ a mustrrii, ce poate fi luat i fa de minorul devenit major la data pronunrii hotrrii prin care se dispune cu privire la luarea acestei msuri". 4.3. Individualizarea judiciar a modalitii de executare a pedepsei Comiterea oricrei infraciuni antreneaz rspunderea penal a fptuitorului, instana urmnd s stabileasc sanciunea ce se va aplica pentru comiterea infraciunii. n ceea ce i privete pe minori, procesul de individualizare cuprinde dou etape. Prima, alegerea sanciunii de drept penal ceurmeaz s fie aplicat (msura educativ sau pedeapsa), pentru alegerea acesteia instana urmnd s in seama de gradul de pericol social al faptei svrite, starea fizic a minorului, dezvoltarea intelectual i moral a acestuia, comportarea lui, condiiile n care a fost crescut i n care a trit, precum i orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului [art. 100 alin. (1) C.pen.]. Acestea sunt criterii speciale de individualizare care se completeaz cu cele generale evideniate la art. 72 C.pen. In a doua etap, dup ce sanciunea a fost aleas, n cazul n care instana a decis s aplice minorului o pedeaps, dup caz, va putea dispune fie executarea n regim de detenie a pedepsei nchisorii ce a fost aplicat, fie ca pedeapsa
60

aplicat s fie suspendat condiionat, sub supraveghere sau sub control, fie ca aceast pedeaps s fie executat la locul de munc1. 4.3.1. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei Potrivit art. 110 C.pen. n caz de suspendare condiionat a executrii pedepsei aplicat minorului, termenul de ncercare se compune din durata pedepsei nchisorii, la care se adaug un interval de timp de la 6 luni la 2 ani, fixat de ctre instan, iar dac pedeapsa este amenda, termenul de ncercare este de 6 luni. Instituia suspendrii condiionate a executrii pedepsei constituie un mijloc de individualizare judiciar a pedepsei, fiindc d posibilitatea instanei s stabileasc o concordan ntre gradul de pericol social concret al faptei svrite, persoana fptuitorului i sanciunea de drept penal ce se aplic n spea concret dedus judecii2. Suspendarea condiionat a executrii pedepsei, ca mijloc de individualizare judiciar a pedepsei, alturi de celelalte mijloace de individualizare prevzute la art. 72 C.pen., d posibilitatea instanei s stabileasc att cuantumul pedepsei ct i modul de executare a pedepsei aplicate, constrngerea direct, care se realizeaz ntotdeauna prin executarea pedepsei n regim de detenie, fiind nlocuit n cadrul acestei instituii cu o constrngere indirect1, care se exercit ca urmare a aplicrii acestei instituii, ntruct n cursul termenului de ncercare cel condamnat trebuie s nu comit alte infraciuni pentru a nu executa pedeapsa ce fost suspendat condiionat, alturi de pedeapsa aplicat pentru infraciunea nou svrit. Aceast instituie ofer condamnatului posibilitatea de a se reeduca printr-o comportare corect pe o anumit perioad de timp, realizndu-se astfel i scopul de prevenire a svririi altor infraciuni, dei pedeapsa aplicat nu este executat ntr-un loc de deinere, suspendarea condiionat a executrii pedepsei fiind dispus de ctre instane n cazul comiterii unor infraciuni cu grad de pericol social mai redus i cu ndeplinirea unor anumite condiii, fie privitoare la
61

pedeaps, fie la persoana infractorului, instituia fiind consacrat n majoritatea legislaiilor penale. n ara noastr, ca perspectiv legislativ, noul Cod penal2 renun la aceast instituie, aa cum este ea reglementat n prezent, ca i corespondent a acestei instituii legiuitorul romn legifernd alte dou modaliti de individualizare a pedepsei, respectiv renunarea la aplicarea pedepsei (art. 80 i urm. NCP) i amnarea aplicrii pedepsei (art. 83 i urm. NCP), cu precizarea c aceste instituii nu i vor gsi aplicarea n cazul infractorilor minori, legea nou prevznd c minorilor nu li se vor mai aplica pedepse, ci doar msuri educative, fie neprivative, fie privative de libertate. 4.3.2. Condiiile de aplicare a suspendrii condiionate a executrii pedepsei ntruct, n cazul minorilor, prevederile art. 110 C.pen. se refer la suspendarea condiionat a executrii pedepsei", credem, alturi de ali autori1 c n acest caz ne aflm tot n faa instituiei reglementate la art. 81, art. 82 C.pen., ceea ce nseamn c i n cazul infractorilor minori, pentru a se putea dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei trebuie ndeplinite condiiile generale impuse de art. 81 alin. (1) C.pen., respectiv:
a)

pedeapsa aplicat minorului s fie amenda sau nchisoare de cel

mult 3 ani;infractorul s nu mai fi fost condamnat anterior la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, afar de cazul cnd condamnarea intr n vreunul dintre cazurile prevzute de art. 38 C.pen.;
b)

instana s aprecieze c scopul pedepsei poate fi atins i fr

privarea de libertate a fptuitorului. 4.3.3.Termenul de ncercare n privina minorilor se derog de la dreptul comun n ceea ce privete durata termenului de ncercare, care n cazul minorilor este mai mic dect n cazul majorilor, fiind compus din durata pedepsei nchisorii aplicate de ctre instan, la care se adaug un interval de timp de la 6 luni la 2 ani, stabilit tot de
62

ctre instan, iar dac pedeapsa este amend, termenul de ncercare este de 6 luni. Aadar, n cazul pedepsei nchisorii aplicate minorilor, termenul de ncercare este variabil, instana putnd aduga la pedeapsa aplicat orice interval de timp ntre 6 luni i 2 ani, n acest fel, n fiecare caz n parte, n funcie de fapta concret svrit i caracteristicile personale ale minorului, instana avnd posibilitatea de a scurta, mai mult sau mai puin, intervalul de timp ce se adaug la pedeapsa stabilit de ctre instan1, reducerea termenului de ncercare n favoarea infractorilor minori i caracterul variabil al termenului de ncercare constituind o aplicare a principiului diferentierii tratamentului juridic al infractorilor minori n raport cu majorii, situaia fiind similar i n privina pedepsei amenzii, pentru minori textul legal prevznd un termen de ncercare mai mic, de 6 luni, n raport cu termenul de ncercare de 1 an prevzut de lege pentru majori. 4.3.4. Executarea pedepsei la locul de munc n ceea ce privete executarea pedepsei la locul de munc, dup stabilirea pedepsei n limitele prevzute de art. 109 alin. (1) C.pen., instana poate s dispun ca pedeapsa aplicat minorului s fie executat la locul de munc dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 867 C.pen. Astfel, inculpatul minor a fost condamnat n prim instan pentru svrirea unor infraciuni prevzute de art. 208, art. 209 alin. (1) lit. a) i i) C.pen., art. 36 (conducere fr permis) i art. 38 (prsirea locului accidentului fr ncuviinarea organului de poliie) din Decretul nr. 328/1966 la o pedeaps de 1 an i 6 luni nchisoare cu aplicarea art. 81 C.pen., iar n apelul Parchetului s-a dispus executarea pedepsei ntr-un loc de deinere. mpotriva acestei hotrri a declarat recurs inculpatul, recursul a fost admis i s-a dispus ca pedeapsa aplicat s se execute la locul de munc n condiiile art. 867 C.pen., instana de recurs1 reinnd c la data pronunrii deciziei inculpatul avea 17 ani, c absolvise 4 clase i c exista acordul unei societi
63

comerciale ce avea ca obiect de activitate valorificarea materialelor refolosibile, existnd deci garania respectrii art. 7 C.muncii. Pentru a putea fi aplicat, credem c minorul trebuie s fi mplinit vrsta de 15 ani la data pronunrii hotrrii de condamnare, deoarece numai la aceast vrst minorul are capacitatea juridic de a ncheia raporturi valide de dreptul muncii, dispoziiile art. 49 alin. (4) din Constituia Romniei interzicnd angajarea ca salariai a minorilor sub 15 ani, chiar dac pedeapsa se execut la locul de munc n baza mandatului de executare al pedepsei i nu n temeiul unui contract de munc, pentru a se acorda protecia prevzut de norma constituional i minorului infractor. Cum potrivit art. 13 C.muncii minorul dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de 16 ani, ns, n mod excepional, poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau a reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, atitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional", rezult c pentru minorii ntre 14 i 15 ani nu se poate dispune n nici o situaie ca pedeapsa aplicat s fie executat la locul de munc, iar pentru minorii ntre 15 i 16 ani, pentru ca hotrrea prin care se decide ca pedeapsa aplicat s fie executat la locul de munc s fie legal, instana trebuie s solicite, n afar de acordul minorului, i acordul reprezentanilor legali ai acestuia. mprejurarea c aceast modalitate de executare a pedepsei nchisorii este aplicabil i pentru condamnaii minori, dei art. 110 i art. 110 1 C.pen. nu conine o prevedere expres n acest sens, rezult n mod explicit din prevederile art. 868 alin. (1) lit. a) C.pen. care prevede c pentru minori limitele reinerii din veniturile cuvenite se reduc la jumtate, prevedere menit s stabileasc pentru minori un regim de favoare fa de condamnaii majori.

64

4.4. Pedepsele complementare i accesorii 4.4.1. Pedepsele complementare Potrivit art. 109 alin. (3) C.pen., pedepsele complementare nu se aplic minorului", aceast dispoziie punnd n eviden trsturile tratamentului juridic difereniat de sancionare a infractorilor minori n raport cu majorii. Aceast difereniere de tratament sancionator are n vedere faptul c, ntruct pedepsele complementare se execut dup executarea pedepsei principale, aplicarea lor fa de un minor ar constitui o piedic n calea redresrii morale i materiale a acestuia, care, ajuns n preajma majoratului, cnd trebuie s i se deschid perspectivele unei viei noi, ar avea de suportat unele consecine determinate de comiterea unor infraciuni ntr-o perioad din via cnd acesta nu a ajuns la deplina maturitate psiho-fizic 1. Apreciem c oricum n discuie intr doar pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi prevzut de art. 64 C.pen., ntruct pedeapsa complementar a degradrii militare prevzut de art. 67 C.pen., oricum nu va putea fi aplicat unor infractori minori, fiindc acetia, datorit vrstei, nu vor putea dobndi calitatea de militar sau rezervist pn la majorat. Astfel, ntr-o spe1, s-a dispus condamnarea inculpatului minor pentru comiterea infraciunii de omor deosebit de grav prevzut de art. 174, raportat la art. 176 lit. d), cu aplicarea art. 99 C.pen., la o pedeaps de 10 ani nchisoare, aplicndu-i-se i pedeapsa complementar a interzicerii drepturilor prevzute de art. 64 lit. a) i b) C.pen. pe o perioad de 3 ani. Sentina a fost atacat cu apel de inculpat, invocndu-se, ntre altele, i nelegalitatea hotrrii datorit greitei aplicri a pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi. Curtea de Apel Cluj-Napoca, prin dec. pen. nr. 11/1996, a admis apelul inculpatului i a nlturat aplicarea pedepsei complementare reinndu-se c potrivit art. 109 alin. (3) C.pen., pedepsele complementare nu se aplic minorului, aceast interdicie fiind inciden i n cazul n care la data'pronunrii hotrrii inculpatul minor a mplinit vrsta de 18 ani. S-a
65

reinut, de asemenea, c prima instan a omis aplicarea pedepsei accesorii potrivit art. 71 C.pen., constnd n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64 C.pen. pe perioada de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la terminarea executrii pedepsei, fiindc minorul, condamnat definitiv la o pedeaps cu nchisoare, devenit major pe perioada executrii pedepsei, ar putea beneficia de drepturile menionate n art. 64 C.pen., dei se afl n executarea pedepsei nchisorii, situaie incompatibil cu scopul urmrit prin instituirea acestei sanciuni, dar aceast nelegalitate nu a putut fi nlturat prin decizia pronunat n apel, pentru a nu se agrava situaia inculpatului n propriul apel. Dei din modul de redactare a textului legal care prevede c pedepsele complementare nu se aplic minorului", s-ar prea c pedepsele complementare nu se aplic doar dac la data condamnrii minorul nu devenise major, din raiunea textului rezult c, n mod nendoielnic, pedepsele complementare nu se aplic persoanelor care la data comiterii infraciunii aveau calitatea de minor, chiar dac n cursul urmririi penale sau a judecii, pn la rmnerea definitiv a hotrrii, acestea au dobndit statut de persoan major1, mprejurare ce rezult i din dispoziia prevzut la art. 109 alin. (4) C.pen., potrivit creia condamnrile pronunate pentru fapte svrite n timpul minoritii nu atrag incapaciti sau decderi. n ceea ce privete incapacitile sau decderile" la care se face referire n textul legal mai sus artat, acestea nu sunt pronunate de ctre instan i nici prevzute n cuprinsul hotrrii de condamnare, ci constatate i aplicate de ctre alte organe ale statului2. 4.4.2. Pedepsele accesorii Textul art. 109 C.pen. nu prevede nimic cu privire la pedepsele accesorii, i, de aceea, n tcerea legii i fa de mprejurarea c interzicerea drepturilor care fac obiectul pedepselor accesorii nsoete pedepsele principale cu excepia pedepsei amenzii pe tot timpul executrii, s-a pus problema dac pedepsele accesorii sunt sau nu aplicabile inculpailor minori.
66

n doctrin, ntr-o opinie3 s-a susinut c ntruct minorilor nu li se pot aplica pedepse complementare, acestora nu li se pot aplica nici pedepse accesorii, i drept urmare pedepsele accesorii pot fi aplicate minorilor numai de la data cnd minorul a devenit major, n cazul n care hotrrea de condamnare a rmas definitiv nainte ca acesta s devin major i de la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, n cazul cnd hotrrea de condamnare a rmas definitiv dup ce minorul a devenit major. ntr-o alt opinie1, s-a apreciat c pedepsele accesorii nu pot fi aplicate minorilor n nici un caz, chiar dac acetia au devenit majori n cursul procesului sau n timpul executrii pedepsei, ntruct minorilor nu li se pot aplica pedepse complementare i deci cu att mai puin pedepse accesorii i cu argumentarea c potrivit art. 109 alin. ultim C.pen., condamnrile pentru infraciuni svrite n timpul minoritii nu atrag incapaciti sau decderi, or pedepsele accesorii ar exprima tocmai astfel de incapaciti sau decderi, pe care legea le exclude n cazul condamnailor minori. ntr-o spe1, inculpatul minor M.F. a fost condamnat pentru comiterea infraciunii de omor calificat prevzut de art. 174, raportat la art. 175 alin. (1) lit. h), i) C.pen. cu aplicarea art. 109 alin. (1) i (3) C.pen. la o pedeaps de 12 ani i 6 luni nchisoare, iar pentru comiterea infraciunii de viol prevzut de art. 197 alin. (1) teza I C.pen., cu aplicarea art. 109 alin. (1) i (3) C.pen. la o pedeaps de 12 ani i 6 luni nchisoare, reinndu-se c inculpatul a violat pe victima B.A.M. n vrst de 8 ani, dup care pentru a ascunde comiterea acestei infraciuni, n loc public, a strangulat pe victim iar dup decesul acesteia a introdus-o ntr-un sac din material textil i a ascuns-o ntr-un tomberon de gunoi. Pedepsele aplicate inculpatului au fost contopite potrivit art. 34 lit. b) C.pen. n pedeapsa cea mai grea de 12 ani i 6 luni nchisoare, la care s-a aplicat un spor de pedeaps de 5 ani nchisoare, aplicndu-se o pedeaps rezultant de 17 ani i 6 luni nchisoare. Ca pedeaps accesorie, pe durata i n condiiile art. 71 C.pen., instana a interzis inculpatului exercitarea drepturilor prevzute de
67

art. 64 lit. a)-c) C.pen., cu excepia dreptului de a alege prevzut de art. 64 lit. a) teza I C.pen. n spe, instana a apreciat c nu se impune s se interzic inculpatului, ca pedeaps accesorie, i exercitarea drepturilor printeti i a dreptului de a fi tutore sau curator, prevzute de art. 64 lit. b) i e) C.pen., apreciindu-se c interzicerea acestor drepturi nu este necesar raportat la natura i gravitatea infraciunii, de mprejurrile cauzei i persoana infractorului.

68

Capitolul V Perspective legislative n materia tratamentului sancionator al minorilor

5.1. Preliminarii n ara noastr au fost adoptate Legea nr. 301/20041 i Legea nr. 286/2009", ambele legi pentru elaborarea unui nou Cod penal, legea din 2004 fiind abrogat prin legea din 2009, ncercndu-se astfel reformarea sistemului de justiie penal din Romnia. S-a apreciat c necesitatea elaborrii unui nou Cod penal este impus de neajunsurile Legii nr. 301/2004, neajunsuri ce au fost semnalate de ctre doctrin n urma publicrii Legii nr. 301/2004, comisia de elaborare a proiectului de Cod penal apreciind c diferenierea infraciunilor n crime i delicte, dei corect din punct de vedere tiinific, a fost reglementat ntr-un mod defectuos, existnd probleme ce nu i-au gsit soluia n cuprinsul codului, cum este de exemplu cu privire la calificarea tentativei de crim ca fiind crim sau delict. S-a apreciat, de asemenea c n prezent noiunile de crim i delict nu mai au o semnificaie juridic nici pentru specialiti i nici pentru opinia public, reintroducerea lor putnd constitui o surs de confuzie. S-a apreciat, de asemenea, c se impune reaezarea n limite normale a tratamentului sancionator, practica demonstrnd c ridicarea exagerat a limitelor de pedeaps nu este o soluie viabil pentru combaterea criminalitii i c, ntr-un stat de drept, ntinderea i intensitatea represiunii penale trebuie s rmn n limit determinat, n primul rnd prin raportare la importana valorii termenul de judecat cnd s-a realizat mpcarea. Drept urmare recursul declarat de printele care a lipsit de la judecata n prim instan a fost respins ca nefondat.
69

Credem c soluia corect este cea adoptat de instana suprem pentru realizarea mpcrii fiind necesar ncuviinarea din partea ambilor prini, fiindc dispoziiile art. 9, respectiv art. 11 d;n Decretul nr. 31/1954 prevd c pentru minorii lipsii de capacitate de exerciiu actele juridice se vor efectua de ctre reprezentanii lor legali" (art. 9), iar pentru minorii cu capacitate de exerciiu restrns, actele juridice vor fi ncheiate de ctre acetia cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui", adic de ctre ambii prini. n cazul n care unul dintre prini ar fi decedat sau disprut sau dac soii sunt separai i se face dovada c cellalt printe nu este preocupat creterea i educarea minorului, credem c pentru realizarea mpcrii este suficient acordul printelui care se preocup efectiv de creterea minorului. Dac n timpul procesului penal, minorul - parte vtmat -devine major, acesta poate retrage plngerea prealabil sau, dup caz, se poate mpca cu inculpatul, fr a fi necesar ncuviinarea din partea prinilor sau a tutorelui, chiar dac plngerea prealabil a fost introdus pentru minor de ctre printele su pe timpul ct minorul era lipsit de capacitate de exerciiu1. n privina minorului fptuitor, acesta se poate mpca cu persoana vtmat n aceleai condiii ca i minorul - parte vtmat - cu capacitate de exerciiu restrns, adic cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau tutorelui, iar dac n timpul procesului penal minorul devine major nu va mai fi necesar nici o condiie, acesta putndu-se mpca n aceleai condiii ca orice alt persoan major. 5.2. Legea nr. 286/2009 privind Noul Cod penal Dup cum s-a artat , principalul element de noutate n materia minoritii o constituie renunarea complet la pedepsele aplicabile minorilor care rspund penal i instituirea pentru acetia a unui regim sancionator format doar din msuri educative. n domeniul justiiei pentru minori sistemele de drept urmeaz dou modele: cel tradiional sau penal care este dominant i care recurge att la
70

pedepse ct i la msuri educative, i un model mai recent, cel nepenal, prin care se acord prioritate msurilor educative.1 n ceea ce privete modelul penal, acesta combin pedepsele cu msurile educative, fiind susceptibil de modaliti destul de diverse2. Prima form, cea mai represiv, const ntr-o anticipare a majoratului, minorul urmnd s fie tratat ca un major, fiind posibil ca acestuia s i se aplice pedepsele ce se aplic i majorului, cum este de exemplu n S.U.A., unde o lege din statul Illinois din anul 1982 dispune c minorul n vrst de peste 15 ani i autor al unor infraciuni grave (omor, viol etc.) este considerat ca major, sau n Olanda unde tnrul cu vrsta de 16 sau 17 ani poate fi considerat ca un adult, putndu-i-se aplica pedepsele prevzute pentru major. A doua form este aceea potrivit creia minorului i se pot aplica, n principiu, numai pedepse, dar acestea sunt mai puin severe n ceea ce privete durata sau executarea dect cele care se aplic majorilor. Este, de exemplu, situaia Angliei, unde un minor n vrst de 10 pn la 17 ani, autor al unei infraciuni de omor, poate fi condamnat la nchisoare pe o durat nedeterminat. A treia variant const n existena unui sistem dublu de sanciuni compus din pedepse i msuri de siguran (educative) cum este, de exemplu, n Elveia unde judectorul poate pronuna fie o pedeaps, fie o msur de siguran (educativ). Situaia este asemntoare i n Frana3 unde minorilor de la 13 ani pn la 18 ani li se pot aplica n principiu msuri educative, dar acestora li se poate aplica i o pedeaps privativ de libertate sau cu amend sau o pedeaps cu munc n interes general, cu meniunea c atunci cnd se aplic o pedeaps, judectorul va trebui s aplice o pedeaps diminuat n raport cu pedepsele pentru minori. Modelul nepenal pune accentul pe msurile educative i este ilustrat de introducerea n legislaia belgian a conceptului deminor aflat n pericol" (Legea din 8 aprilie 1965)1, concept ce include indisciplina, vagabondajul i comiterea de infraciuni.
71

Acest model provine din legea belgian din 8 aprilie 1965 i exclude aplicarea de pedepse pentru minori, judectorul pentru cauzele cu minori putnd ordona mai nti msuri de supraveghere, protecie i educare, adic admonestarea, punerea sub supravegherea unui comitet de protecie a tinerilor i plasarea ntr-un cmin sau ntr-o instituie, toate aceste msuri lundu-se pe durat nedeterminat i urmnd s nceteze la mplinirea vrstei de 18 ani. Acelai model exist i n Canada2, n legea privind tinerii contravenieni din 1980, care prevede msuri de nlocuire a procedurilor judiciare, aceste msuri fiind de dejudiciarizare i de compensare a victimei infraciunii. Aceeai lege prevede posibilitatea de aplicare a mai multor msuri de siguran (educative) ca, de exemplu, restituirea bunului furat,, compensarea victimei, munca voluntar n folosul colectivitii sau gzduirea ntr-un loc de ngrijire, cea mai grav sanciune constnd ntr-o msur de plasare sub supraveghere, sanciune cu caracter cvasi-penal, ntruct const n ntemniarea minorului pe o perioad de pn la 5 ani. Instituind pentru minori un regim sancionator compus doar din msuri educative, proiectul Codului penal romn a mbriat modelul nepenal, n acest mod ara noastr fcnd n dreptul penal o aplicare a principiului potrivit cruia orice privare de libertate a minorilor trebuie s fie o msur extrem i ct mai scurt posibil, principiu nscris n art. 37 lit. b) din Convenia cu privire la Drepturile Copilului3 i a Regulii 2.5 din Regulile de la Tokio1, potrivit creia msurile neprivative de libertate trebuie s fie aplicate conform principiului de intervenie minimal, n cadrul eforturilor de depenalizare i dezincriminare". 5.2.1. Limitele rspunderii penale Fa de prevederile art. 99 C.pen. n vigoare, art. 113 NCP pstreaz aceleai dispoziii cu condiia de a se dovedi c la data svririi faptei minorul a avut discernmnt, iar dup mplinirea vrstei de 16 ani minorul rspunde penal, fr nici o condiionare, n raport cu rspunderea penal a majorilor. Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18 ani,
72

aceeai ca i n reglementarea anterioar. Aadar, dispoziiile art. 99 C.pen. n vigoare sunt pstrate n ntregime prin prevederile art. 113 din legea nou. De asemenea, minoritatea fptuitorului constituie o cauz de neimputabilitate prevzut la art. 27 NCP, care prevede c nu este imputabil fapta prevzut de legea penal svrit de un minor care la data comiterii acesteia nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal"2. 5.2.2. Consecinele rspunderii penale Spre deosebire de actualul Cod penal, care prevede c fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur educativ ori se poate aplica o pedeaps, noul Cod penal prevede drept consecin a rspunderii penale a minorilor doar luarea unor msuri educative, fie privative, fie neprivative de libertate. Regula instituit la art. 114 alin, (1) NCP este c fa de infractorii minori care au svrit o infraciune se ia o msur neprivativ de libertate, potrivit art. 114 alin. (2) din legea nou, msurile educative privative de libertate putndu-se lua doar dac minorul care a comis o infraciune se afl n una din urmtoarele situaii:
- dac a mai svrit o infraciune pentru care i s-a aplicat o msur

educativ ce a fost executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat;
- atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este

nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via. Persoanelor care Ia data comiterii infraciunii au vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani li se vor putea aplica doar msuri educative, chiar dac n cursul procesului i pn la rmnerea definitiv a hotrrii minorul a mplinit vrsta de 18 ani (art. 134 NCP). Dac la data pronunrii hotrrii prin care se decide luarea unei msuri educative privative de libertate minorul a mplinit vrsta de 18 ani, instana va putea decide ca msura educativ s se execute ntr-un penitenciar, n funcie de posibilitile de ndreptare a minorului, de vrsta acestuia i de celelalte criterii de individualizare prevzute la art. 74 NCP;
73

credem c n afara acestor criterii, chiar dac legea nu prevede, instana va trebui, ntotdeauna, s aib n vedere i felul msurii educative neprivative de libertate ce a fost luat, cu aprecierea c n cazul msurii educative a internrii ntr-un centru educativ care se ia pe o perioad cuprins ntre unu i 3 ani, n funcie i de celelalte criterii prevzute n textul legal antemen-ionat, datorit duratei msurii, ar fi indicat ca msura s se execute n centrul educativ, unde fostul minor va avea posibilitatea s urmeze un curs de pregtire colar i formare profesional, potrivit aptitudinilor sale, precum i programe de reintegrare social. Tot astfel, din aceleai considerente, credem c i n cazul msurii educative a internrii ntr-un centru de detenie, n principal n prima modalitate, cnd durata msurii este cuprins ntre 2 i 5 ani, instanele ar trebui s opteze n sensul de a dispune ca msura s nu fie executat ntr-un penitenciar, o astfel de apreciere fund valabil i n cazul n care fa de fostul minor s-a luat aceast msur pe o perioad mai mare de 5 ani, ndeosebi atunci cnd durata msurii este orientat spre minimul legal i cnd condamnatul nu a depit cu mult vrsta de 18 ani, dac se apreciaz c exist largi posibiliti de ndreptare celui condamnat. ntruct minorilor nu Ii se vor putea aplica pedepse, condamnrile pentru infraciuni comise n timpul minoritii nu mai sunt prevzute printre acelea care nu atrag starea de recidiv (art. 42 NCP) fiindc dispoziia ar fi inutil, art. 41 care reglementeaz recidiva prevznd expres c primul termen al recidivei l poate constitui doar pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an. De asemenea, prevederile art. 109 alin. (4) C.pen. sunt, practic, pstrate i n legea nou, art. 133 prevznd expres c msurile educative nu atrag interdicii, decderi sau incapaciti". 5.2.3. Msurile educative De regul, fa de minorul care la data svririi infraciunii avea vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, se va putea lua una dintre msurile educative
74

neprivative de libertate, prevzute la art. 115 alin. (1) pct. 1 din legea nou, respectiv: stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn i asistarea zilnic; fiecare din cele patru msuri educative neprivative de libertate va putea fi considerat, indubitabil, msur comunitar. De asemenea, noul Cod penal prevede posibilitatea de a se aplica minorilor i dou msuri educative privative de libertate, respectiv, internarea ntr-un centru educativ (art. 124) i internarea ntr-un centru de detenie (art. 125). Alegerea msurii educative care urmeaz s fie luat faa de minor se va face n condiiile art.*114 NCP privind consecinele rspunderii penale, cu respectarea criteriilor generale de individualizare a sanciunii, stabilirea felului msurii i a duratei acesteia facndu-se n raport cu gravitatea infraciunii svrite i cu periculozitatea infractorului, care, potrivit art. 74 alin. (1), se evalueaz dup urmtoarele criterii: - mprejurrile i modul de comitere a infraciunii, precum i mijloacele folosite; - starea de pericol creat pentru valoarea social; - natura i gravitatea rezultatului, produs ori a altor consecine ale infraciunii; - motivul svririi infraciunii i scopul urmrit;
- natura i frecvena infraciunilor care constituie antecedente penale ale

infractorului;
- conduita dup svrirea infraciunii i n cursul procesului penal; - nivelul de educaie, vrsta, starea de sntate, situaia familial i social.

Dac n cauza n care este judecat minorul se constat existena unor cauze de atenuare sau de agravare a rspunderii penale, acestea vor fi avute n vedere pentru alegerea msurii educative, producnd efecte ntre limitele prevzute de lege pentru fiecare msur educativ. 5.2.4. Msurile educative neprivative de libertate Msurile educative neprivative de libertate prevzute la art. 115 alin. (1) pct. 1 NCP sunt enumerate ntr-o ordine care nu este ntmpltoare, ci reprezint
75

o scar de msuri din ce n ce mai aspre n coninut, corespunztoare gradului de pericol social concret al faptei svrite i a gradului de pervertire moral a minorului. Stagiul de formare civic, cea mai uoar dintre msurile educative neprivative de libertate, const n obligaia impus minorului de a participa la un program cu o durat de cel mult patru luni, pentru a-1 ajuta s neleag consecinele legale i sociale la care se expune n cazul svririi de infraciuni i pentru a-1 res-ponsabiliza cu privire la comportamentul su viitor". Msura educativ se execut sub coordonarea serviciului de probaiune, care va organiza i asigura participarea i supravegherea minorului pe durata cursului de formare civic, fr ca programul colar sau profesional al minorului s fie afectat de participarea minorului la astfel de cursuri. Principala component a acestei msuri este aceea de formare civic, pe durata msurii minorul urmnd un program prin intermediul cruia acesta trebuie s dobndeasc mai mult responsabilitate, s neleag consecinele negative ale faptei sale i pentru influenarea ntr-un sens pozitiv a conduitei sale viitoare; o alt component a acestei msuri const n supravegherea minorului, supravegherea minorului de ctre serviciul de probaiune urmnd s se realizeze i prin verificarea modului n care acesta respect eventualele obligaii ce i-au fost impuse de ctre instan prin hotrrea de condamnare. Supravegherea este o msur educativ care const n controlarea i ndrumarea minorului n cadrul programului su zilnic, pe o durat cuprins ntre 2 i 6 luni, sub coordonarea serviciului de probaiune, pentru a asigura participarea la cursuri colare sau de formare profesional i prevenirea desfurrii unor activiti sau intrarea n legtur cu anumite persoane care ar putea afecta procesul de ndreptare a acestuia" (art. 118 NCP). Mai aspr n coninut dect msura educativ a stagiului de formare civic, supravegherea are drept componente controlul i ndrumarea minorului n cadrul programului su zilnic, supravegherea minorului fiind astfel mult mai atent executat, fiind, practic, o supraveghere continu a minorului n cadrul progra76

mului su zilnic", supravegherea de ctre serviciul de probaiune urmnd s fie orientat spre verificarea modului de respectare a obligaiilor impuse de ctre instan potrivit art. 121 NCP, n special pentru a asigura participarea la cursuri colare sau de formare profesional i prevenirea desfurrii unor activiti sau intrarea n legtur cu anumite persoane care ar putea afecta procesul de ndreptare a minorului. Dei impunerea respectrii uneia sau a mai multora dintre obligaiile prevzute la art. 121 NCP este facultativ pentru instan, pentru luarea msurii educative a supravegherii impunerea respectrii obligaiilor de a urma un curs de pregtire colar sau formare profesional, de a nu intra n legtur cu anumite persoane care ar putea afecta procesul de ndreptare al acestuia, obligaii prevzute la art. 121 alin. (1) lit. a) i d) NCP, apare ca fiind obligatorie, verificarea de ctre serviciile de probaiune a respectrii de ctre minor a unor astfel de obligaii fiind o component a acestei msuri, impunerea acestor obligaii fiind, deci, obligatorie, fiindc, n lipsa unor astfel de obligaii, serviciile de probaiune nu ar putea s-i exercite obligaia de supraveghere; tot astfel, ntruct serviciul de probaiune are ndatorirea de a supraveghea pe minor pentru prevenirea desfurrii unor activiti", credem c pentru realizarea unei astfel de obligaii de supraveghere, prin hotrrea de condamnare, minorului trebuie s i se impun respectarea vreuneia dintre obligaiile restrictive de drepturi prevzute la lit. b) sau c) din textul legal artat, respectiv de a nu depi o anumit limit teritorial stabilit de ctre instan fr acordul serviciului de probaiune sau de a nu se afla n anumite locuri sau la anumite manifestri sportive, culturale ori la alte adunri publice stabilite de ctre instan. Pentru a conchide, credem c lund aceast msur educativ, instana este obligat ca prin hotrrea de condamnare s impun minorului respectarea obligaiilor de supraveghere prevzute la art. 121 alin. (1) lit. a) i c) NCP i cel puin una din obligaiile prevzute la lit. b) sau c) din acelai text legal, fiindc n absena unor astfel de obligaii, supravegherea nu va putea fi exercitat de ctre serviciile de probaiune.
77

Consemnarea la sfrit de sptmn, prevzut la art. 119 NCP, este o msur educativ ce const n obligaia minorului de a nu prsi locuina n zilele de smbt i duminic, pe o durat cuprins ntre 4 i 12 sptmni, afar de cazul n care, n aceast perioad, are obligaia de a participa la anumite programe ori de a desfura anumite activiti impuse de instan". Supravegherea se realizeaz sub coordonarea serviciului de probaiune. Msura are un coninut precis determinat, pe durata acesteia minorul avnd o singur obligaie, aceea de a nu prsi locuina n zilele de smbt i duminic. Bineneles c pe durata msurii, minorul va putea s fie obligat s respecte i alte obligaii stabilite de ctre instan, dintre cele prevzute la art. 121 NCP. Asistarea zilnic, prevzut la art. 120 NCP, este o msur educativ ce const n obligaia minorului de a respecta un program stabilit de serviciul de probaiune, care conine orarul i condiiile de desfurare a activitilor, precum i interdiciile impuse minorului". Durata msurii este cuprins ntre 3 i 6 luni, iar supravegherea se face sub coordonarea serviciului de probaiune. Credem c distincia dintre aceast msur educativ i msura educativ a supravegherii const n aceea c, n timp ce supravegherea se realizeaz de ctre serviciile de probaiune prin controlarea minorului n cadrul programului su zilnic", programul zilnic al minorului fiind ntocmit de ctre acesta, potrivit propriilor opiuni, cu respectarea obligaiilor impuse de ctre instan, asistarea zilnic se realizeaz prin respectarea de ctre minor a unui program zilnic stabilit de ctre serviciile de probaiune, care va conine orarul i condiiile de desfurare a activitilor, program pe care acesta este obligat s l respecte. n legtur cu orarul i condiiile de desfurare a activitilor", credem c serviciile de probaiune vor putea impune minorului, ntre anumite ore, desfurarea unor activiti culturale sau sportive, de exemplu, stabilirea unor perioade zilnice pentru o anumit lectur, practicarea unor activiti sportive n mod regulat, vizionarea unor spectacole cu caracter educativ etc, fr ca programul colar sau profesional obinuit al minorului s fie afectat.
78

Noiunea de interdicii" impuse minorului, la care face referire textul legal citat, credem c se refer la restriciile impuse minorului de ctre consilierul de probaiune prin programul zilnic ntocmit i pe care minorul trebuie s l respecte, de exemplu interdicia de iei n ora dup anumite ore, de a se ntlni cu anumite persoane care ar avea o influen negativ asupra minorului, altele dect cele, eventual, stabilite prin hotrrea de condamnare etc. De aceea, apreciem c serviciile de probaiune nu vor putea impune minorului niciuna din interdiciile ce constituie obligaii de supraveghere potrivit art. 121 C.pen., obligaii ce pot fi impuse doar de ctre instan, chiar dac minorului nu i s-a impus de ctre instan respectarea vreuneia dintre aceste obligaii, aceast msur putnd fi luat i n absena unor astfel de obligaii. 5.2.5. Msurile educative privative de libertate Articolul 115 alin. (2) NCP prevede c minorilor li se pot aplica dou msuri educative privative de libertate: internarea ntr-un centru educativ i internarea ntr-un centru de detenie. Msurile educative privative de libertate vor putea fi luate doar dac minorul a mai svrit o infraciune pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat sau atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via [art. 114 alin. (2) NCP]. Obligaiile de supraveghere Pe durata executrii msurilor educative neprivative de libertate, instana va putea impune minorului respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute expres la art. 121 NCP, serviciile de probaiune avnd obligaia de a supraveghea ndeplinirea acestor obligaii precum i modul de executare a msurilor educative neprivative de libertate, urmnd s sesizeze instana n cazul n care au intervenit motive care justific modificarea obligaiilor ce au fost impuse sau ncetarea vreuneia dintre aceste obligaii sau dac persoana
79

supravegheat nu respect condiiile de executare a msurii sau nu execut obligaiile ce i revin. n cazul n care fa de minor se ia una dintre msurile educative neprivative de libertate, pe durata executrii msurii, instana poate s impun minorului respectarea uneia sau a unora din urmtoarele obligaii: 1. S urmeze un curs de pregtire colar sau de formare profesional. n legtur cu coninutul acestei obligaii, credem c nu vor exista dificulti n a se decide cu privire la oportunitatea impunerii obligaiei, referatul de evaluare ntocmit de ctre serviciul de probaiune fiind un instrument eficace cu ajutorul cruia instana va putea decide n cunotin de cauz dac pentru evoluia favorabil a minorului pe calea reintegrrii sociale i a recuperrii sale se impune sau nu respectarea unei astfel de obligaii. 2. S nu depeasc, fr acordul serviciului de probaiune, limita teritorial stabilit de ctre instan. Credem c obligaia urmeaz s fie impus ndeosebi n cazul minorilor care au comis infraciuni n alte localiti dect cele de domiciliu, adic a celor care au prsit locuina familiei fr ncuviinare, fiind scpai de sub supravegherea prinilor sau a persoanelor n a cror ngrijire se afl, obligaia putnd fi dispus, bineneles, i n alte cazuri, ca o sanciune la comportamentul minorului, dac se va aprecia c restrngerea dreptului de micare poate contribui la orientarea minorului pe o cale bun n vederea ndreptrii sale. 3. sportive, instan. Aceast obligaie este un corespondent al obligaiei de supraveghere prevzute la art. 103 alin. (3) lit. a) C.pen. n vigoare, deja analizat, legiuitorul indicnd expres locurile n care prezena minorului poate fi interzis (anumite manifestri sportive, culturale ori la alte adunri publice), n afara celor
80

S nu se afle n anumite locuri sau la anumite manifestri culturale ori la alte adunri publice, stabilite de ctre

enumerate instana putnd s individualizeze orice alt loc n care prezena minorului s fie interzis. 4. membrii S nu se apropie i s nu comunice cu victima sau cu de familie ai acesteia, cu participanii la svrirea

infraciunii ori cu alte persoane stabilite de ctre instan. i aceast obligaie are drept corespondent o obligaie de supraveghere prevzut n legea veche [art. 103 alin. (3) lit. b) C.pen. n vigoare, deja analizat], care prevedea obligaia instituit pentru minor de a nu intra n legtur cu anumite persoane, prin legea nou coninutul obligaiei fiind mai precis stabilit prin impunerea interdiciei de a nu se apropia i a nu comunica", textul legal enumernd i o anumit categorie de persoane n raport cu care poate fi impus obligaia, respectiv, victima sau membrii de familie ai acesteia, precum i participanii la svrirea infraciunii, instana putnd ns s stabileasc i alte persoane fa de care s impun aceast obligaie. 5. S se prezinte la serviciul de probaiune la datele fixate de acesta. Dei impunerea acestei obligaii apare ca fiind tot facultativ pentru instan, ca i celelalte obligaii, credem c impunerea acestei obligaii ar trebui s fie obligatorie, n lipsa unui astfel de caracter al obligaiei, serviciul de probaiune fiind lipsit de posibilitatea de a fixa anumite date pentru a ntlni pe minor i a verifica conduita acestuia pe timpul executrii msurii, n afara celor fixate pentru participarea minorului la derularea cursului de formare civic sau a cursurilor colare sau de formare profesional organizate potrivit art. 117 i 118 NCP, care se vor fixa obligatoriu, fiind prevzute n coninutul msurilor educative a stagiului de formare civic i supraveghere. Or, n cazul msurilor educative a consemnrii la sfrit de sptmn i a asistrii zilnice, credem c pentru verificarea de ctre consilierul de probaiune a condiiilor n care se execut msura sau obligaiile de supraveghere impuse, acesta ar trebui s poat s stabileasc ntlniri periodice cu minorul, fiind cel mai n msur dac se impune sau nu fixarea unor astfel de ntlniri, i de aceea, de lege ferenda,
81

credem c se impune modificarea textului legal n sensul menionat, cel puin n privina msurilor educative a consemnrii la sfrit de sptmn i a asistrii zilnice. 6. S se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire medical. Obligaia urmeaz s fie impus n sarcina minorilor cu o stare de sntate fizic sau psihic alterat, n funcie de felul bolii constatate printr-un nscris medical, putndu-se decide obligarea minorului de a respecta o astfel de obligaie. De exemplu, n cazul unui minor bolnav de TBC, care sufer de anumite afeciuni ale ochiului care conduc la orbire sau de o afeciune care necesit obligatoriu tratament medical etc. Credem c obligaia va putea fi impus doar dac, n funcie de spea concret, nu se impune luarea vreuneia dintre msurile de siguran cu caracter medical prevzute la art. 109 i 110 NCP (obligarea la tratament medical sau internarea medical), adic n toate cazurile n care boala de care sufer minorul nu face din acesta un pericol pentru societate, fiindc, n astfel de cazuri, obligatoriu, se va lua o msur de siguran, chiar dac s-a dispus i luarea unei msuri educative, situaie n care impunerea acestei obligaii n mod evident nu mai este necesar, luarea msurii de siguran acoperind, n coninut, i finalitatea acestei obligaii de supraveghere. 5.3. Aplicarea legii penale mai favorabile pentru minori dupa intrarea in vigoare a Noului Cod Penal n ceea ce privete aplicarea legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive, dispoziiile art. 14 din legea n vigoare i dispoziiile art. 6 din proiectul Codului penal au, n ceea ce privete msurile educative, dispoziii aproape similare, prevzndu-se, n ambele legi, c msurile educative neexecutate i neprevzute n legea nou nu se mai execut, iar cele care au corespondent n legea nou se execut n coninutul i n limitele prevzute de aceasta, dac este mai favorabil", aceast din urm fiind cuprins doar n legea
82

nou, cu menirea de a reglementa mai bine modul de aplicare a acestui principiu. n aplicarea prevederilor art. 6 NCP, se va pune problema aplicrii legii penale mai favorabile n cazul n care, pn la intrarea n vigoare a legii noi, minorilor li s-au aplicat prin hotrri definitive pedepse sau msuri educative, potrivit legii vechi, care nu au fost executate. 5.3.1. Cazul n care minorii au fost condamnai la pedepse definitive n astfel de cazuri va trebui s se fac distincie dup cum minorii au fost condamnai la pedeapsa amenzii sau la pedeapsa nchisorii i dac executarea pedepselor a fost suspendat condiionat sau sub supraveghere, dac s-a dispus ca pedeapsa nchisorii s se execute la locul de munc sau dac s-a dispus executarea efectiv a acestora. a) Dac minorul a fost condamnat la pedeapsa amenzii pentru care s-a dispus executarea, dac pedeapsa amenzii nu a fost executat, credem c ntotdeauna pedeapsa amenzii va trebui s fie nlocuit cu o msur neprivativ de libertate prevzut la art. 115 alin. (1) pct. 1 din legea nou, alegerea msurii urmnd s fie fcut n funcie de aprecierea pe care o d instana, prin raportare la fapta svrit, cuantumul amenzii aplicate i posibilitile de reeducare a condamnatului, rezultate i din referatul de evaluare ce a fost efectuat cu ocazia judecrii cauzei, consecinele de ordin pecuniar fiind mai nefavorabile pentru minor dect executarea unei msuri educative neprivative de libertate. Credem c, n nici un caz, pedeapsa amenzii definitiv aplicat nu va putea fi nlocuit cu o msur educativ privativ de libertate prevzut la art. 115 alin. (1) pct. 2 din legea nou, fiindc art. 129 alin. (2) lit. d) din legea nou, care arat modul n care se aplic sanciunea n cazul pluralitii de infraciuni svrite de un minor, prevede c n cazul pluralitii de infraciuni, dac minorului i s-a aplicat o msur educativ privativ de libertate i, ca major, o pedeaps cu amenda, se va executa msura privativ de libertate a crei durat se va majora cu cel mult 6 luni, prevedere din care rezult c legiuitorul contemporan consider msura educativ privativ de libertate mai grea dect
83

pedeapsa amenzii. n aceste condiii noi de reglementare i ntruct art. 129 alin. (2) lit. a) din legea nou prevede c, n aceeai situaie, dac minorului i s-a aplicat o msur neprivativ de libertate i, ca major, o pedeaps, indiferent de specie, se va da efect numai pedepsei, credem c este confirmat raionamentul expus , din coroborarea dispoziiilor din legea nou, mai favorabil, rezultnd c pedeapsa amenzii este mai grea dect msura educativ neprivativ de libertate i c pedeapsa amenzii este mai uoar dect msura educativ privativ de libertate. n cazul n care minorul a executat o parte din pedeapsa amenzii, credem c instana va trebui s in seama de partea din pedeapsa amenzii ce a fost executat, n sensul nlocuirii pedepsei amenzii cu o msur neprivativ de libertate mai uoar, cu o durat orientat spre minimul legal (de exemplu, amenda s se nlocuiasc cu msura educativ a stagiului de formare civic cu o durat de dou sptmni). Ar mai fi de discutat dac pedeapsa amenzii a crei executare a fost suspendat condiionat nu este o sanciune penal mai uoar dect oricare din msurile educative prevzute de legea nou, chiar i n ce privete msurile neprivative de libertate dei, tradiional, s-a admis c msurile educative sunt mai uoare, i deci mai favorabile dect pedepsele, indiferent de felul pedepsei. Discuia apare drept necesar n condiiile n care legiuitorul proiectului noului Cod penal admite, potrivit celor artate supra, c pedeapsa amenzii este o sanciune penal mai uoar dect msurile educative privative de libertate, i avnd n vedere c potrivit art. 110, cu raportare la art. 86 C.pen. n vigoare (lege mai favorabil n ipoteza discutat), pentru pedeapsa amenzii a crei executare a fost suspendat condiionat intervine reabilitarea de drept la expirarea unui termen de ncercare mic, de 6 luni. Or, este evident c pot exista situaii cnd, cu puin timp nainte de expirarea termenului de ncercare, s se pun problema nlocuirii pedepsei amenzii cu o msur educativ neprivativ de libertate din legea nou, caz n care se poate pune problema dac nu cumva msura educativ ce nlocuiete pedeapsa amenzii nu este mai nefavorabil
84

condamnatului, care va trebui s execute msura educativ i s se supun unor obligaii prevzute la art. 121 din legea nou. Urmeaz ca doctrina i practica judiciar s gseasc un punct de vedere ct mai adecvat pentru soluionarea acestui conflict de legi n timp. n ce ne privete, credem c n astfel de cazuri ar trebui s fie considerat mai favorabil legea veche din considerentele artate, iar dac, totui, se va aprecia c mai favorabil este legea nou, care prevede doar msuri educative, credem c instana va trebui s dispun nlocuirea amenzii a crei executare a fost suspendat condiionat cu o msur educativ neprivativ de libertate mai uoar, cu o durat orientat spre minim, fiind de presupus c minorul a comis o infraciune cu grad de pericol social redus. b) Dac minorul a fost condamnat prin hotrre definitiv la pedeapsa nchisorii, mai favorabil va fi, ntotdeauna, legea nou, pedeapsa nchisorii urmnd s fie nlocuit cu o msur educativ neprivativ sau privativ de libertate, dup caz. Pedeapsa nchisorii va putea fi nlocuit cu o msur privativ de libertate doar dac exist una dintre situaiile prevzute la art. 114 alin. (2) NCP, respectiv dac: anterior, minorul a mai svrit o infraciune, pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a nceput nainte de comiterea noii infraciuni i dac pedeapsa prevzut de legea nou pentru infraciunea ce a determinat luarea msurii educative potrivit legii vechi este nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via, instana urmnd s'aib n vedere limitele de pedeaps pentru infraciunea svrit aa cum sunt prevzute de legea nou. Credem c prima condiie urmeaz s fie considerat ca fiind ndeplinit i n cazul n care minorul a fost condamnat anterior la pedeapsa nchisorii sau la pedeapsa amenzii, legea nou neprevznd o astfel de ipotez ntruct minorilor nu li se vor mai putea aplica pedepse. Per a contrario, nu se va putea dispune nlocuirea cu o msur educativ privativ de libertate a pedepsei definitiv aplicate dac nu exist cel puin una din situaiile mai sus artate, instana putnd ns s nlocuiasc pedeapsa
85

nchisorii i cu o msur educativ neprivativ de libertate, chiar n prezena vreuneia dintre aceste condiii. Pentru constatarea existenei sau inexistenei condiiilor menionate, n legtur cu prima condiie, existena sau inexistena acesteia va fi uor de stabilit, prin verificarea antecedentelor penale ale minorului, iar pentru cea de a doua condiie, instana va trebui s aib n vedere limitele de pedeaps prevzute de legea nou, care este mai favorabil i care urmeaz s fie aplicat potrivit art. 6 alin. (4) NCP. Pentru alegerea msurii educative cu care pedeapsa nchisorii urmeaz s fie nlocuit, instana va trebui s aib n vedere, n primul rnd, durata pedepsei aplicate, fiindc aceasta reflect cel mai bine pericolul social al faptei svrite i ai infractorului, precum i partea din pedeaps ce a fost deja executat, conduita condamnatului pe timpul executrii pedepsei sau orice alt mprejurare ce poate fi avut n vedere la data cnd se dispune nlocuirea (de pild, dac infractorul a mai fost sau nu condamnat, gradul de dezvoltare psiho-fizic, posibilitile de reintegrare n societate etc). Credem c n cazul unor pedepse cu nchisoare cu o durat mai mic, de pn la unu sau 2 ani, ar trebui s se dispun nlocuirea cu o msur educativ neprivativ de libertate, n funcie de spea concret i dac este ndeplinit vreuna din condiiile prevzute la art. 114 alin. (2) din legea nou, instana putnd s dispun i pentru astfel de pedepse nlocuirea cu msura educativ a internrii ntr-un centru educativ dar, n astfel de situaii, credem c durata msurii educative privative de libertate nu va putea fi mai mare dect pedeapsa aplicat definitiv. n cazul n care minorul a fost condamnat la pedepse cu durat de executare mare, credem c instana va trebui s dispun nlocuirea pedepsei cu o msur privativ de libertate, fr ca durata msurii s poat s fie mai mare dect durata pedepsei pe care o nlocuiete. De exemplu, dac minorului i-a fost aplicat o pedeaps de 7 ani nchisoare, credem c pedeapsa ar trebui nlocuit cu msura educativ a internrii ntr-un centru educativ pe perioada maxim de
86

3 ani sau, n funcie de spea concret, chiar cu msura educativ mai sever a internrii n centrul de detenie pe o perioad de pn la 7 ani (maximul pedepsei aplicate). n cazul n care minorului i s-a aplicat o pedeaps pentru care legea nou prevede pedeapsa nchisorii de 20 de ani sau mai mare ori deteniunea pe via, pedeapsa nchisorii se va nlocui obligatoriu cu msura educativ a internrii ntr-un centru de detenie pe o perioad cuprins ntre 5 i 15 ani [art. 125 alin. (2) din legea nou], durata msurii urmnd s fie stabilit n funcie de durata pedepsei aplicate, fr a putea fi mai mare dect aceasta. nlocuirea cu o msur neprivativ de libertate va putea fi dispus i n cazul unor pedepse mari, fiindc legea nou nu interzice, mai ales dac minorul a executat deja o parte semnificativ din pedeaps i a avut o conduit bun pe timpul executrii, fiind avute n vedere dispoziiile art. 124 alin. (4), respectiv art. 125 alin. (4) din legea nou, care prevede posibilitatea nlocuirii msurii privative de libertate cu msura neprivativ de libertate a asistrii zilnice sau liberarea condamnatului din centrul educativ sau de detenie la mplinirea vrstei de 18 ani, n ambele cazuri, dac s-a executat cel puin jumtate din durata internrii i dac minorul a dovedit interes pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale, i dac a fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale. Datorit acestor din urm dispoziii ale legii noi, credem c n toate cazurile n care minorul a executat cel puin jumtate din pedeapsa nchisorii, dac este ndeplinit i condiia ca minorul s fi dovedit interes pentru nsuirea cunotinelor colare i profesionale i s fi fcut progrese evidente n vederea reintegrrii sociale29, instana va trebui s se conformeze dispoziiilor din legea nou, n sensul de a nlocui pedeapsa nchisorii cu msura neprivativ de libertate a asistrii zilnice pe o perioad egal cu durata pedepsei neexecutate, dar nu mai mult de 6 luni, dac minorul nu a ajuns la majorat sau s dispun liberarea acestuia, dac minorul a mplinit vrsta de 18 ani, concomitent cu
29

ndeplinirea sau nendeplinirea acestei condiii va putea fi verificat prin solicitarea de relaii de la penitenciarul unde minorul execut pedeapsa nchisorii.

87

nlocuirea sau cu liberarea, instana fiind obligat s impun condamnatului respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute n art. 121 din legea nou pn la mplinirea duratei pedepsei [art. 124 alin. (5), 125 alin. (5) din legea nou]. Dei textele legale artate se refer la nlocuirea msurilor privative de libertate cu o msur neprivativ de libertate, respectiv la liberarea din executarea unei msuri privative de libertate la mplinirea vrstei de 18 ani, credem c aceste norme trebuie s fie aplicate, n discuie fiind aplicarea legii mai favorabile, ct vreme aceste dispoziii sunt mai favorabile pentru minori, fiind astfel creat posibilitatea ca minorul condamnat s fie liberat mai degrab, ca i n situaia minorilor care comit infraciuni dup intrarea n vigoare a legii noi. n cazul n care minorii au fost condamnai la pedeapsa nchisorii ce a fost suspendat condiionat, sub supraveghere sau pentru care s-a dispus executarea pedepsei la locul de munc, dat fiind c instana a apreciat c pedeapsa aplicat poate s i ating scopul fr privarea de libertate a minorului, credem c astfel de pedepse ar trebui s fie nlocuite ntotdeauna cu o msur educativ neprivativ de libertate, cu aprecierea c luarea unei msuri educative privative de libertate ar constitui o agravare a situaiei minorului condamnat, ceea ce n contextul aplicrii legii penale mai favorabile este inadmisibil. 5.3.2. Cazul n care minorii au fost condamnai la msuri educative aplicate definitiv Potrivit art. 6 alin. (4) NCP, msurile educative neexecutate i neprevzute n legea nou nu se mai execut, iar cele care au corespondent n legea nou se execut n coninutul i limitele prevzute de aceasta, dac este mai favorabil", elementul de noutate fa de dispoziiile art. 14 alin. (4) din legea veche care reglementeaz n aceeai materie fiind constituit de dispoziia potrivit creia msura educativ cu corespondent n legea nou-se va executa n coninutul i limitele prevzute de aceasta, doar dac legea nou este mai favorabil. n ceea ce privete msura educativ a mustrrii prevzut de legea veche i neprevzut de legea nou, msur care, se execut de ndat, n edina de
88

judecat n care s-a pronunat aceast msur, n aplicarea prevederilor art. 487 alin. (1) C.proc.pen. nu vor exista dificulti de aplicare a legii mai favorabile, fiindc msura se execut instantaneu, la pronunarea hotrrii, n aceast modalitate de punere n executare a msurii nefiind incidente dispoziiile privind aplicarea legii mai favorabile dup judecarea definitiv a cauzei. Dac ns, msura pronunat nu a fost pus n executare n aceeai edin de judecat i dac pn la termenul fixat potrivit art. 487 alin. (2) C.proc.pen. pentru punerea n executare a msurii va intra n vigoare legea nou, msura educativ a mustrrii prevzut de legea veche nu se va mai executa, fiindc nu mai este prevzut de legea nou. Cu privire la msura educativ a libertii supravegheate pronunat prin hotrre definitiv, cu corespondent n msurile neprivative de libertate prevzute de legea nou, dac pe durata termenului de un an ce constituie durata msurii va intra n vigoare legea nou, n aplicarea prevederilor art. 6 alin. (4) din legea nou, aceast msur va fi nlocuit cu una din msurile educative neprivative de libertate prevzute la art. 115 alin. (1) pct. 1 NCP sau, dimpotriv, aceast msur va fi executat n continuare, dac este mai favorabil pentru minor. Pentru stabilirea msurii educative mai favorabile, credem c instana va trebui s aib n vedere, n primul rnd, durata msurilor din legile succesive i durata msurii educative luate potrivit legii noi ce a fost executat pn la apariia legii noi, precum i persoana sau instituia crora instana le-a ncredinat supravegherea minorului sau dac au fost sau nu impuse vreuna dintre obligaiile prevzute de art. 103 alin. (3) din legea veche, ct vreme la art. 122 din legea nou sunt prevzute o serie de obligaii, una sau unele dintre acestea nsoind obligatoriu executarea oricrei msuri neprivative de libertate din legea nou. Credem c la stabilirea legii mai favorabile va trebui avut n vedere, n primul rnd, aa cum s-a artat mai sus, durata msurilor din legile succesive i durata msurii educative luate potrivit legii vechi ce a fost executat pn la
89

apariia legii noi; astfel, dac din msura prevzut de legea veche, care se execut de durata unui termen fix, de un an, a fost executat doar o mic parte, de exemplu o lun sau dou, va fi mai favorabil legea nou fiindc msurile din aceast lege au o durat mai mic, de maximum 6 luni, cum este n cazul msurii educative a asistrii zilnice, n funcie de aprecierea instanei, msura educativ a libertii supravegheate putnd s fie nlocuit cu oricare dintre msurile prevzute de legea nou. De aceea, credem c, de regul, legea nou va fi mai favorabil atunci cnd din durata msurii educative a libertii supravegheate a rmas de executat o perioad de timp mai mare dect msura educativ neprivativ de libertate prevzut de legea nou care, potrivit aprecierii instanei, ar urma s nlocuiasc msura prevzut de legea veche. Per a contrario, va fi mai favorabil legea veche, dac din msura prevzut de aceast lege a mai rmas de executat o perioad de timp mai mic dect durata msurii din legea nou ce ar urma s nlocuiasc msura educativ din legea veche. Problema alegerii legii penale mai favorabile trebuie privit ns mai nuanat, cu aprecierea c nu trebuie analizat doar durata msurii de executat, ci i persoana sau instituia creia minorul i-a fost ncredinat spre supraveghere potrivit legii vechi, precum i obligaiile ce au fost sau nu impuse minorului, prin prisma acestor criterii putnd fi mai favorabil oricare din legile succesive, chiar dac minorul ar urma s execute o msur educativ cu o durat mai mare. De aceea, credem c ar trebui s fie considerat mai favorabil legea veche dac, de exemplu, supravegherea minorului a fost ncredinat prinilor si, iar pe durata msurii minorului nu i-a fost impus respectarea vreunei obligaii, chiar dac msura libertii supravegheate ar urma s fie executat pe o perioad de timp mai mare dect durata oricreia dintre msurile educative prevzute de legea nou, fiindc minorul va avea o situaie mai uoar dac va rmne n grija prinilor si i pentru c nu va trebui s respecte, nici o obligaie. Dimpotriv, credem c va trebui s fie considerat niai favorabil legea nou, chiar dac din durata msurii prevzut de legea veche a rmas de
90

executat o perioad scurt de timp dac, de exemplu, minorului i-a fost impus respectarea obligaiei prevzut la art. 103 alin. (3) lit. c) din legea veche, aceea de a presta o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public, mai ales dac aceast obligaie a fost impus fr consimmntul minorului, ct vreme aceast obligaie este, n mod evident, mpovrtoare pentru minor i nu mai este prevzut de legea nou, legea nou prevznd la art. 64 executarea acestei sanciuni de drept penal doar pentru majori, n cazul nlocuirii pedepsei amenzii ce nu poate fi executat din motive neimputabile de ctre cel condamnat la aceast pedeaps. De asemenea, la alegerea legii penale mai favorabile, instana va trebui s aib n vedere c nu automat impunerea unor obligaii prevzute de legea nou creeaz pentru minor o situaie mai grea, unele dintre obligaiile prevzute la art. 121 din legea nou putnd s fie impuse i n favoarea condamnatului (de exemplu, obligaia de a urma un curs de pregtire colar sau formare profesional, de a se supune unor msuri de control, tratament sau ngrijire medical etc). n orice caz, ntruct sunt de imaginat o serie de situaii posibile, credem c alegerea legii penale mai favorabile n privina msurii educative a libertii supravegheate din legea veche i a msurilor neprivative de libertate din legea nou va trebui, n fiecare caz n parte, fcut potrivit criteriilor artate, instana trebuind s aib n vedere, prin prisma acestor criterii, i interesul minorului, acela de a fi reeducat. Mai este de discutat cum se va proceda n cazul n care este mai favorabil legea veche cnd msura educativ a libertii supravegheate rmne n fiin, fiind executat n continuare, dac pe durata acestei msuri minorul nu respect condiiile de executare a acestei msuri sau obligaiile impuse sau dac comite din nou o infraciune. Se vor aplica dispoziiile din legea veche, cea sub a crui imperiu msura a fost luat sau, dimpotriv, se vor aplica dispoziiile din legea nou?
91

Credem c n astfel de situaii, conform principiului activitii legii penale prevzut la art. 3 din legea nou, urmeaz s se aplice dispoziiile art. 123 din legea nou, privind prelungirea sau nlocuirea msurilor educative neprivative de libertate, n sensul c, n cazul nerespectrii, cu rea-credin, a condiiilor de executare a msurii libertii supravegheate sau eventualelor obligaii ce au fost impuse potrivit legii vechi, instana urmnd s dispun nlocuirea acestei msuri cu o msur neprivativ de libertate considerat mai sever sau cu msura educativ privativ de libertate a internrii ntr-un centru educativ, iar n cazul n care minorul comite o infraciune, instana urmeaz s dispun fie nlocuirea msurii libertii supravegheate cu o msur neprivativ de libertate considerat mai sever, fie cu o msur educativ privativ de libertate, n funcie de gradul de pericol social al infraciunii noi ce a fost svrit. Cu privire la msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, cu corespondent n msurile privative de libertate prevzute la art. 115 pct. 2 lit. a) (internarea ntr-un centru educativ) i lit. b) (internarea ntr-un centru de detenie) din legea nou, credem c aceast msur, luat prin hotrre definitiv, va putea fi nlocuit cu oricare din aceste msuri sau cu o msur neprivativ de libertate prevzut de legea nou, n funcie de aprecierea instanei cu privire la fapta svrit, persoana minorului, vrsta acestuia i timpul rmas de executat din durata msurii internrii ntr-un centru de reeducare. Astfel, pentru a decide cu privire la aplicarea legii penale mai favorabile, credem c instana va trebui s procedeze ca i n cazul aplicrii legii penale mai favorabile pn la judecarea definitiv a cauzei potrivit art. 5 alin. (1) din legea nou, criteriile de aplicare fiind artate mai sus, n sensul de a reine c este mai favorabil msura care are durata cea mai mic de executare sau care creeaz pentru minor posibilitatea de prsi ct mai degrab centrul de reeducare, educativ sau de detenie, dup caz, urmnd s se aib n vedere timpul ct msura a fost executat i ct a mai rmas de executat, eventualele obligaii ce vor fi impuse n sarcina minorului etc.
92

Credem c msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare va putea fi nlocuit cu msura privativ a internrii ntr-un centru de detenie doar n prima modalitate a acestei msuri, respectiv pe o perioad cuprins ntre 2 i 5 ani, nu i n cea de a doua modalitate, care se dispune pe o perioad cuprins ntre 5 i 15 ani, chiar dac minorul a comis o infraciune pentru care legea prevede, potrivit legii noi, o pedeaps cu nchisoarea de 20 de ani sau mai mare sau deteniunea pe via fiindc, chiar dac nlocuirea s-ar dispune pe durata minim de 5 ani, presupunnd c minorul a comis infraciunea imediat dup mplinirea vrstei de 14 ani i c internarea s-a luat la scurt timp dup svrirea infraciunii, durata msurii din legea nou s-ar executa i dup majoratul minorului, caz n care, n mod evident, legea nou este mai nefavorabil, ct vreme, potrivit legii vechi, minorul s-ar putea libera din penitenciar la majorat sau chiar mai devreme, nainte de a deveni major, dup executarea a cel puin un an din durata msurii. Este adevrat c i n cazul msurii educative prevzut de legea nou se poate dispune nlocuirea sau, dup caz, liberarea din centrul de detenie la mplinirea vrstei majoratului dar, n oricare din aceste modaliti, trebuie ca minorul s execute cel puin jumtate din durata msurii, caz n care, chiar dac msura internrii ntr-un centru de reeducare ar fi nlocuit cu internarea ntr-un centru de detenie pe durata minim de 5 ani, minorul ar putea prsi centrul de detenie doar dup executarea a 2 ani i jumtate, mai mult dect n situaia msurii prevzute de legea veche care este, datorit acestor condiii de executare, mai favorabil. n toate cazurile n care nu este ndeplinit nici una dintre condiiile prevzute la .art. 114 alin. (2) NCP, credem c msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare luat potrivit legii vechi va fi nlocuit, obligatoriu, cu una dintre msurile educative neprivative de libertate prevzute de legea nou, care este mai favorabil, ntruct legea nou nu prevede, n absena acestor condiii, posibilitatea de sancionare a minorului cu o msur privativ de libertate, stabilirea msurii educative neprivative de libertate urmnd s se fac
93

n funcie de fapta comis i persoana minorului, inndu-se seama i de timpul scurs de la data nceperii executrii msurii de ctre condamnat. Cu privire la msura educativ a internrii ntr-un institut medical educativ luat fa de minor prin hotrre definitiv, credem c aceast msur este ntotdeauna mai favorabil dect oricare dintre msurile educative privative de libertate prevzute de legea nou, din considerentele deja artate, instana putnd ns s dispun nlocuirea acestei msuri cu oricare dintre msurile neprivative de libertate prevzute de legea nou, ca i n cazul msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare, dac nu este ndeplinit nici una dintre condiiile prevzute la art. 114 alin. (2) din legea nou.

Studiu de caz
94

Procedura n cauzele cu infractori minori. Judecarea cauzei n lipsa referatului de evaluare

Obiectul studiului meu de caz l reprezint decizia penal nr. 20/A/2 iunie 2008 a Seciei pentru cauze cu minori i de familie a Curii de Apel Piteti.

Curtea de Apel Piteti constat ca prin sentina penal nr. 188 din 18 iunie 2007 pronunat de Tribunalul Vlcea Secia penal n dosar nr. 451/107/2006 s-au respins cererile inculpailor de schimbare a ncadrrii juridice a faptelor pentru care au fost trimii n judecat i au fost condamnai inculpaii: K.G. si T.B.R. la o pedeaps de cte 7 ani i 6 luni nchisoare pentru comiterea infraciunii de tlharie, prev. si ped. de art.211 alin.1, 2 lit.b),c), alin.2/1 lit.a) Cod penal cu aplicarea art.75 lit.c) Cod penal i inculpatul minor G.A.T. la pedeapsa de 3 ani i 6 luni nchisoare pentru comiterea infraciunii de tlharie, prev. si ped. de art.211 alin.1,2 lit.b,c alin.2/1 lit.a Cod penal cu aplicarea art.99 si urmatoarele Cod penal. Au fost interzise inculpailor drepturile prev. de art.64 lit.a),b) si c) Cod penal pe durata prev. de art.71 Cod penal. Pentru a pronuna aceasta hotarre s-a reinut, n esen, de ctre instana de fond ca, n noaptea de 11/12 februarie 2006 n jurul orelor 01,30 inculpaii K. G. si T. B. R. mpreun cu inculpatul minor G. A. T. aflai sub influena buturilor alcoolice, n timp ce se ntorceau de la discotec, s-au ntlnit pe strad cu partea vtmat F. L. moment n care inculpatul K.G. l-a abordat ntrebndu-l dac nu are telefon mobil iar cnd partea vtmat a scos telefonul din buzunar acest inculpat i l-a smuls din mn. Cnd a ncercat recuperarea telefonului ceilali doi inculpati, respectiv minorul G.A.T. si T. B. R. au intervenit, minorul aplicndu-i prii vtmate o lovitura n gura cu o
95

sticl de bere iar inculpatul T. B. R. adoptnd o atitudine agresiva, amenintoare alturi de ceilalti doi inculpai. S-a mai reinut ca urmare a agresiunii victima a suferit leziuni n zona buzelor i i s-au fracturat patru dini, leziunile necesitnd pentru vindecare 1214 zile de ngrijiri medicale. Instana de fond a respins cererea de schimbare a ncadrrii juridice din infraciunea pentru care au fost trimii n judecat - tlharie, n infraciunea de abuz de ncredere, formulat de ctre cei trei inculpai cu motivarea ca fapta inculpailor constnd n sustragerea telefonului mobil de la partea vtmat urmat de violene pentru ca inculpaii s pstreze bunul sustras, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de tlharie . mpotriva acestei sentine penale au declarat apel n termen toi cei trei inculpai si partea civil F. L., criticnd-o pentru nelegalitate i netemeinicie, att sub aspectul laturii penale, ct si sub aspectul laturii civile. Prin decizia penal nr. 20/A din 2 Iunie 2008 , Curtea de Apel Piteti Secia pentru cauze cu minori i de familie a admis apelurile declarate de inculpaii G. A. T., K. G. si T. B. R. si partea civila F. L., a casat hotrrea penal atacat i a trimis cauza spre rejudecare aceleiai instante de fond, respectiv, Tribunalul Vlcea Secia penal. Prin aceeai decizie au fost meninute ca valabile actele procedurale efectuate de instana de fond pn la data de 18 iunie 2007. Pentru a pronuna aceast hotrre s-au reinut n considerente de ctre instana de apel urmtoarele: Ca o chestiune prealabil, care prevaleaz examinrii motivelor de desfiinare invocate de apelani, Curtea de apel, potrivit art. 197 alin. 1, 2 i 3 Cod procedur penal combinat cu art. 482 din acelasi cod, a analizat, din oficiu, ca motiv de casare, problema neefecturii n cauz a referatului de evaluare privind pe inculpatul minor G. A. T ., motiv de ordine public pus n discuia contradictorie a prilor la termenul de judecat din 2 iunie 2008, cnd s-a judecat cauza.
96

Aa cum s-a artat n expunerea situaiei de fapt, cauza dedus prezentei judeci este o cauz cu inculpat minor. Obligativitatea efecturii referatului de evaluare este un element caracteristic n cadrul procedurii speciale de judecat a inculpailor minori, cu caracter complimentar fa de procedura obinuit. Aa cum se arat n art. 482 alin. 2 Cod procedur penal, astfel cum a fost modificat de articolul unic din Ordonana de Urgen nr. 31 din 19 martie 2008 (publicata n M. Of. nr. 224 din 24 martie 2008) n cauzele cu inculpai minori, instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a carui circumscriptie i are locuina minorul, potrivit legii, cu excepia cazului n care efectuarea referatului de evaluare a fost solicitat n cursul urmririi penale, potrivit dispozitiilor alin. 1, situaie n care dispunerea referatului de catre instan este facultativ. Potrivit art. 197 alin. 2 Cod procedur penal printre nclcrile care atrag nulitatea absolut sunt si dispoziiile relative la efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori, nulitate ce nu poate fi nlturat n nici un mod i care poate fi invocat n orice stare a procesului chiar i din oficiu ( art. 197 alin. 3 ). Din economia acestor texte legale rezult c n cauzele cu infractori minori obligativitatea referatului de evaluare pentru instana de judecat exista ntotdeauna cnd nu a fost efectuat n cursul urmririi penale, hotrrea pronunat cu nerespectarea acestor dispoziiile legale fiind sancionat cu nulitatea absolut i este supus casrii cu trimiterea cauzei spre rejudecare. Examinnd actele si lucrrile dosarului, Curtea a constatat c nici n cursul urmririi penale i nici n cursul procedurii desfurate n faa instanei de fond nu a fost efectuat referatul de evaluare n ce-l privete pe inculpatul minor G. A. T.

97

n acest context, si raportat la textele de lege citate anterior, hotarrea pronunat de judecatorul de fond este lovit de nulitate absolut, fiind supus casrii cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiai instane de fond. Aa fiind, conf. art. 379 pct. 2 lit. b) teza finala Cod procedur penal sau admis ca fondate apelurile declarate de cei trei inculpai G. A. T., K. G. si T. B. R., s-a casat hotrrea penal atacat cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiai instante de fond, Tribunalul Vlcea Secia penal. Totodat, pentru o judecat unitar a cauzei s-a admis i apelul declarat de partea civil F.L. mpotriva aceleiasi sentine penale . Conf. art. 383 alin. 3 Cod procedur penal s-au meninut ca valabile actele procedurale efectuate de instana de fond pn la termenul de judecat din 18 iunie 2007. n rejudecare, s-a recomandat instanei de trimitere efectuarea referatului de evaluare n ce-l privete pe minorul G. A.T., conf. art. 482 Cod procedur penal. De asemenea, s-a recomandat ca judectorul de fond n rejudecare s in seama de toate motivele invocate de apelani n faa instanei de apel. Concluzionnd, considerm soluia instanei de apel ca fiind legal i temeinic, ntruct, n conformitate cu dispoziiile art. 482 alin. 2 Codul de procedur penal n cauzele cu inculpai minori, instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lnga tribunalul n a crui circumscripie i are locuina minorul, potrivit legii, cu excepia cazului n care efectuarea referatului de evaluare a fost solicitat n cursul urmririi penale, potrivit dispoziiilor alin. 1, situaie n care dispunerea referatului de ctre instan este facultativ. Aceste dispoziii sunt imperative, nclcarea lor atrgnd nulitatea prevzut de art. 197 alin. 2 din Codul de procedur penal.

98

Concluzii

Familiile dezoraganizate, reconstituite sau descompletate, instabile din punct moral, afectiv si material sunt in general sursa delicventei juvenile. Mediul familial este un factor extrem de important pentru integrarea psihic, social si fizic a copilului. Instabilitatea mediului social duce la la aparitia diferitelor activitti antisociale. Certurile frecvente, strile de tensiune, consumul exagerat de alcool precum si lipsa de educatie a copiilor duce la delicventa in cadrul tinerilor. Concurenta diferitilor factori sociali, psihologici si familiali pot duce, pe exponentul acestor la svarsirea diferitelor infractionalitti de diferite naturi, mai mult sau mai putin grave. Nefrecventarea scoli care duce in general la un abondon, precum si timpul petrecut intr-un anturaj in preponderent delicvent cu valente infractionale, combinat cu o imaturitate intelectual si moral, plaseaz adolescentul intr-un mediu propice svarsirii delecventelor. Sentimentul inutilittii recunoscut de majoritatea tinerilor delicventi, toleranta sczut la frustare, instabilitatea psiho-motorie manifestat prin inconsecvent predomin in profilul tanarului delicvent. Incurajarea exprimarii n orice fel si cu mijloace diverse a vointei, conceptiilor, starii de spirit, idealurilor, sperantelor, dorintei si sentimentelor de dragoste si ura, ntr-un cadru de ncredere deplina, ar putea fi o solutie de recuperare a unor cazuri, daca specialistii si educatorii si-ar asuma roluri succesive de parinti sau prieteni statornici si discreti. Din cele constatate nsa, exista suficiente informatii care atesta superficialitate n derularea relatiei specialist-profesor-elev, n care angajatii, din ratiuni economice sau de subzistenta, si rotunjesc norma didactica n alte institutii de nvatamnt,
99

diminundu-si disponibilitatile de timp si spatiu pentru o apropiere n profunzime a relatiilor cu elevii sau pacientii deficienti educational si psihoafectiv. Orict de exclusivista ar parea afirmatia, corectarea unor carente cu rezonanta psihica nu poate reusi acolo unde nu exista

100