OUT/NOV/DEZ - 2012 - N 60

ndice
INDSTRIA

Expediente
MERCOSUL

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Think Tank - A Revista da Livre-Iniciativa

Ano XVI - no 60 - Out/Nov/Dez - 2012 CONSELHO DE ADMINISTRAO Arthur Chagas Diniz Elcio Anibal de Lucca Alencar Burti Paulo de Barros Stewart Jorge Gerdau Johannpeter Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Humberto Pires de Arajo Raul Leite Luna Ricardo Yazbek Roberto Konder Bornhausen Romeu Chap Chap CONSELHO EDITORIAL Arthur Chagas Diniz - presidente Alberto Oliva Alosio Teixeira Garcia Antonio Carlos Porto Gonalves Bruno Medeiros Cndido Jos Mendes Prunes Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Luiz Carvalho Luiz Alberto Machado Octavio Amorim Neto Roberto Fendt Rodrigo Constantino William Ling Og Francisco Leme e Ubiratan Borges de Macedo (in memoriam) DIRETOR / EDITOR Arthur Chagas Diniz JORNALISTA RESPONSVEL Ligia Filgueiras RG n 16158 DRT - Rio, RJ PUBLICIDADE / ASSINATURAS: E-mail: il-rj@dh.com.br Tel: (21) 2539-1115 - r. 221 FOTOS Wikipedia, Wikimedia, CGTB e Blog Planalto

DESINDUSTRIALIZAO E COMPETITIVIDADE
Marcel Solimeo

O PARAGUAI, O MERCOSUL E A LEGITIMIDADE

Marcus Vincius de Freitas

MATRIA

DE

CAPA

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ESPECIAL

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METAMORFOSES DA CORRUPO NO BRASIL

Mario Guerreiro

O BOM, O MAU E O FEIO

Uma viso liberal do fato

DESTAQUE

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LIVROS

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REGRAS SIMPLES PARA UM MUNDO COMPLEXO

Og F. Leme

O BRASIL VIRA-LATA
por Rodrigo Constantino

Nesta Edio - Clssicos Liberais

INSTITUTO LIBERAL
Rua Maria Eugnia, 167 - Humait 22261-080 - Rio de Janeiro - RJ Tel/Fax: (21) 2539-1115 E-mail: ilrj@gbl.com.br Internet: www.institutoliberal.org.br

REALIZAO

ENTRE OS CUPINS E OS HOMENS de Og F. Leme, por Roberto Fendt

BANCO DE I DIAS uma publicao do Instituto Liberal. permitida a reproduo de seu contedo editorial, desde que mencionada a fonte.

Leitores
Sua opinio da maior importncia para ns. Escreva para Banco de Idias.

Editorial
os ltimos meses, apesar dos problemas de vrias naturezas, a opinio pblica tem se regozijado com o julgamento pelo Supremo Tribunal Federal da ao n 470, conhecida como o Mensalo. Os juzes j condenaram os principais responsveis pelos crimes ocorridos, especialmente Jos Dirceu, Jos Genono e Marcos Valrio. O juiz Joaquim Barbosa , diante da opinio pblica, o novo heri brasileiro. J Ricardo Lewandowski, um medocre juiz do ABC, tem mostrado muita gratido a Lula, o que excede, em muito, suas obrigaes como revisor do processo. O Mensalo se inclui como etapa da metamorfose de corrupo no Brasil, artigo de Mario Guerreiro, doutor em filosofia pela UFRJ. A corrupo, lembra o autor, no criao brasileira. Ela j estava presente nas mais antigas civilizaes, como Egito e China. A corrupo o mal da natureza humana. Guerreiro descreve o cenrio poltico brasileiro nos anos mais recentes, em especial o perodo de 1964 at agora. Evidencia o quadro de revanchismo que se instalou aqui, com a eleio de Lula e seus seguidores, inclusive movimentos armados, cujos integrantes foram beneficiados por gordas indenizaes e largas mensalidades. Penses de combatentes do PT excedem, de muito, aposentadorias de uma vida inteira de trabalho.

Prezado editor, Estamos assistindo, com mal contida satisfao, ao julgamento dos integrantes de uma quadrilha que assaltou o Pas, ainda no primeiro mandato de Lula. de se relevar o comportamento e a preciso de argumentos em que se baseia Joaquim Barbosa para condenar os rus do Mensalo. O ministro tem resgatado, atravs da penalizao de personagens ricos e poderosos, o conceito de justia. Ao contrrio, os ministros Lewandowski, revisor do processo, e Dias Toffoli tm agido de maneira generosa em relao aos rus petistas, leia-se Jos Dirceu, Jos Genoino e Joo Paulo Cunha. A mxima de que no Brasil s os pobres so presos est sendo desmentida pelo relator do Mensalo. O que vocs a do Banco de Idias veem a mais na condenao dos ilustres rus?
Francisco Neves Orlndia/SP

Caro leitor, Ns temos uma viso em tudo semelhante sua no que se refere ao julgamento do Mensalo. Depois de tantos episdios eticamente lamentveis, o ministro Joaquim Barbosa se assemelha a uma luz na escurido. A nica coisa que ficou faltando, desde a denncia de Roberto Jefferson contra a quadrilha de Jos Dirceu, foi a no incluso de Lula no Mensalo. O Editor
Envie as suas mensagens para a rua Rua Maria Eugnia, 167 Humait - Rio de Janeiro - RJ 22261-080, ou ilrj@gbl.com.br.

O economista Marcel Solimeo comenta a tese da desindustrializao brasileira, derivada da defasagem cambial. O autor contesta a tese, embora adiante que a participao da indstria no PIB tem cado. Essa queda recente e examinada, em profundidade, no artigo em questo. A introduo fora da Venezuela no Mercosul, patrocinada pelo Brasil, gerou ressentimentos no Paraguai. A clusula para a adeso de novos membros foi superada pelo Brasil, desde que a sada forada do presidente Lugo foi colocada como elemento da desqualificao democrtica daquele Pas. O professor Marcus Vincius de Freitas comenta o imbrglio e as eventuais consequncias. Esta a 60 edio de Banco de Idias. So 15 anos de existncia. A durao da revista se deve, em grande parte, ao economista Og Leme, um dos fundadores do Instituto Liberal. Ns estamos reproduzindo artigo em que Og comenta a elevada qualificao dos professores da Universidade de Chicago, onde se graduou e, evidencia as vantagens de uma sociedade com poucas e simples regras para se viver em um mundo cada vez mais complexo. Completamos esta edio com a resenha de Rodrigo Constantino sobre o Livro Histria do Brasil vira-lata, de Aurlio Schommer, bem como o melhor, o pior e o mais feio evento do trimestre.

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Foto: cgtb.org.br

Indstria

Desindustrializao e competitividade
Marcel Solimeo
Economista do Instituto de Economia da Associao Comercial de So Paulo

INTRODUO
os ltimos dois anos tem surgido um debate sobre se est ocorrendo ou no um processo de desindustrializao no Brasil, tendo em vista os resultados da produo industrial no perodo tanto no atendimento do mercado interno como no tocante s exportaes. Atribui-se

valorizao cambial a principal responsabilidade pelas dificuldades da indstria em competir interna e externamente, embora se destaque tambm que o custo Brasil contribui para a perda de competitividade. Independentemente das dificuldades conjunturais, discutese tambm a necessidade de uma poltica industrial, alm de

medidas pontuais que possam defender a indstria nacional da concorrncia das importaes no curto prazo.

O QUE DIZEM OS DADOS

A anlise das estatsticas relativas evoluo da produo industrial geral na ltima dcada no parece justificar a tese da

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Grfico 1 EVOLUO DA PRODUO FSICA INDUSTRIAL: janeiro 2002 abril 2012 (ndice abril 2012 =100) lhadores acima do aumento de sua produtividade. Dados do Banco Central mostram que o custo unitrio da mo de obra em dlares cresceu 158,9% entre janeiro de 2002 e abril de 2012, valendo destacar que tambm os encargos aumentaram no perodo. (Grfico 4). Por sua vez, se tomarmos os dados relativos ao emprego na indstria de transformao tambm no se observa evidncia de desindustrializao, apesar da queda recente desse indicador. (Grfico 5). Considerando-se os investimentos previstos por algumas empresas multinacionais, especialmente do setor automobilstico, parece difcil aceitar a tese da desindustrializao, embora muitos setores industriais estejam enfrentando srios problemas na competio com as importaes, o que pode, em parte, ser explicado pela taxa cambial. A perda de dinamismo das exportaes industriais, que caram de cerca de 22% da

Fonte: IBGE.

desindustrializao, embora se possa constatar uma tendncia de certa estagnao a partir da queda acentuada decorrente da marolinha resultante da crise de 2008-2009 (Grfico 1). Observando-se o comportamento da taxa cambial de janeiro de 2002 at maio ltimo, parece que esta no explica totalmente a perda de competitividade da indstria considerada como um todo (Grfico 2). Se tomarmos, contudo, a relao cmbio-salrio de janeiro de 2002 a abril de 2012, calculada pelo Banco Central, poder-se-ia ter um diagnstico mais preciso da situao. Quanto maior essa relao, mais estimula as exportaes e, inversamente, quanto menor mais fortalece o consumo. O Grfico 3 permite observar que, aps forte queda at 2007, o ndice recuperou-se parcialmente at a metade de 2009, caindo a seguir, o que explicaria grande parte das dificuldades das empresas no comrcio exterior, mesmo quando ajustada pela produtividade, que poderia

compensar aumentos de salrios. Deve-se considerar que, alm da valorizao do Real, a deteriorao do indicador anterior se explicaria tambm pela elevao da remunerao dos traba-

Grfico 2 EVOLUO DA TAXA DE CMBIO NOMINAL: janeiro 2002 maio 2012 (R$/US$)

Fonte: Banco Central.

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produo em 2002 para a casa dos 15%, um indicador claro das dificuldades de competio da indstria brasileira no mercado externo, embora alguns setores, como o de alimentos, celulose e papel, metalurgia e avies, ainda mantenham seus percentuais de participao de venda ao exterior. Outros setores, alguns tradicionais exportadores no passado, no entanto, como couro e calados, produtos de madeira, txteis, mquinas e equipamentos e veculos, entre outros, vm apresentando expressivo declnio de suas exportaes. De outro lado, tem crescido continuamente o valor das importaes de produtos industriais no mercado interno, inclusive de produtos como os txteis e confeces, setores tradicionalmente exportadores, devendose destacar o expressivo aumento da importao de insumos para o setor industrial que, se em alguns casos permite maior competitividade, pode provocar, porm, em outros, a Grfico 4 EVOLUO DO CUSTO UNITRIO DO TRABALHO: janeiro 2002 abril 2012 (ndice junho 1994=100)

Fonte: Banco Central.

desorganizao da cadeia de suprimentos internos. Independentemente de se aceitar a tese da desindustrializao ou de que o cmbio foi,

Grfico 3 EVOLUO DA RELAO CMBIO-SALRIO: janeiro 2002 abril 2012 (ndice junho 1994=100)

Fonte: Banco Central.

ou , o nico responsvel pela perda de capacidade de competir da indstria, tanto no mercado interno como no externo, no se pode ignorar que muitos setores industriais esto sofrendo forte concorrncia das importaes, com riscos de desestruturao, e que vem se ampliando a participao de produtos importados no apenas no consumo, mas tambm no processo de produo industrial. A recente desvalorizao do Real, caso se mantenha, pode amenizar os problemas, mas no resolve a questo estrutural da falta de competitividade da indstria brasileira. No se pode deixar de considerar a importncia do setor industrial para o desenvolvimento do pas e a necessidade e a urgncia de se adotarem medidas que ajudem a propiciar o fortalecimento da indstria, embora possam ocorrer mudanas no perfil do setor, com alguns segmentos perdendo importncia e outros se expandindo, tendo em vista as transformaes que vm

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Grfico 5
EVOLUO DO EMPREGO NA INDSTRIA DE TRANSFORMAO:

janeiro 2002 abril 2012 (ndice janeiro 2001=100)

Fonte: IBGE.

ocorrendo no sistema produtivo nacional e internacional, que podem alterar as vantagens competitivas de diversos produtos. Antes de se discutir a necessidade de uma poltica industrial preciso, primeiro, analisar quais so os principais problemas enfrentados pelo setor, especialmente os de natureza estrutural. Tambm essa anlise importante para avaliar a eventual eficcia das medidas pontuais que vm sendo adotadas pelo governo. Baseando-se em estudos e depoimentos do prprio setor, podem-se listar alguns dos problemas que vm sendo apontados sob o rtulo genrico de custo Brasil. Parece claro que o primeiro deles se refere carga tributria, que sufoca a economia brasileira e impede o seu crescimento elevado e sustentado. Para comear, no parece haver exemplo no mundo, em tempo de paz, de um pas que tenha abocanhado via tributao uma fatia adicional equivalente a cerca

de 10% do PIB em pouco mais de duas dcadas, passando da casa dos 25% de carga tributria para mais de 35%. Segundo estudo do Departamento de Produtividade da FIESP , o setor industrial participa com cerca de 16% do PIB, mas recolhe de impostos o equivalente a 40% do total da tributao, ao que se adiciona os custos de pagamento dos tributos, com gastos da ordem de 1,16% do faturamento, sem contar os riscos decorrentes da complexidade e da instabilidade do sistema tributrio. Deve-se somar, ainda, a falta de racionalidade da tributao dos investimentos, que j so altamente onerados pelo custo do capital, um dos mais altos do mundo, embora se tenha iniciado um processo de reduo dos juros que se espera tenha continuidade. No tocante mo de obra, os encargos so no apenas muito elevados, como crescentes. Os estudos sobre os encargos sobre os salrios variam conforme o enfoque que se adote, mas em

todos se chega a resultados absurdos nas comparaes internacionais, especialmente em relao aos de pases emergentes, que so os principais concorrentes do setor industrial. Esse quadro se agrava com os problemas da falta de mo de obra especializada e dos aumentos significativos dos salrios nos ltimos anos, seja em funo da elevao acentuada do salrio mnimo, como pela forte demanda motivada pela expanso do setor servios e da construo civil. Tais incrementos de salrio tm sido ainda complementados por benefcios adicionais aos trabalhadores, devido competio pela mo de obra, e no tm sido compensados pelo crescimento da produtividade. Dados compilados pelo professor Jos Pastore mostram que a produtividade do trabalho cresceu 2,2% ao ano entre 2005 e 2010, enquanto na Rssia essa taxa foi de 3,2% no mesmo perodo, de 6,0% na ndia e 10% na China. Esse quadro se agrava se considerarmos dois outros aspectos: os passivos trabalhistas no conhecidos e a questo da formao da mo de obra. No primeiro caso podemos citar alguns exemplos, como o do aumento do aviso prvio em mais trs dias por ano, com repercusso inclusive sobre o passado, e a absurda exigncia do relgio de ponto eletrnico por Portaria do Ministro, impondo custos s empresas sem benefcio para os trabalhadores. A atuao da Justia do Trabalho, que muitas vezes legisla em suas decises, como em relao ao clculo das horas extras, e a questo da terceirizao tambm geram grande insegurana. Se considerarmos ainda o grande nmero de projetos em tramitao no Congresso Nacional e a falta de anlise econmica das medidas

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O preo da energia no Brasil muito superior aos de nossos principais concorrentes, embora disponhamos de amplo potencial das hidroeltricas.

propostas, o risco de novos encargos muito grande. Com relao mo de obra, as empresas esto sendo obrigadas a despender recursos e tempo na formao dos trabalhadores, no apenas para qualific-los para as funes especficas, como seria o normal, mas tambm para suprir as deficincias do sistema de ensino. Alm disso, existe carncia nas profisses da rea das cincias exatas, como a de engenheiros, cujo nmero existente insuficiente. Para piorar, a procura pelos cursos de engenharia e outros da rea nas faculdades baixa, principalmente em decorrncia da deficincia da qualidade do ensino de matemtica nos ensinos fundamental e mdio. Segundo Marcos Vasconcellos, coordenador do Frum de Inovao da Fundao Getulio Vargas, o processo de inovao exige um capital no qual o Brasil continua carente: o recurso humano. O envio de um grande nmero de formados em reas

exatas para cursos no exterior muito importante, mas no elimina a necessidade de se melhorar o ensino fundamental, pois a baixa qualificao adquirida dificulta o aumento do nmero de profissionais capacitados a atender a demanda das empresas para se tornarem inovadoras. Por mais absurdo que possa parecer, o preo da energia no Brasil muito superior aos de nossos principais concorrentes, embora disponhamos de amplo potencial de uma das fontes mais baratas, que a hidroeltrica. A tributao elevada, as questes ambientais e um sistema complexo de compensaes acabam onerando o seu preo, a ponto de estarmos no apenas perdendo investimentos em indstrias eletrointensivas, como a de alumnio, como assistindo desativao de plantas existentes pela impossibilidade de concorrer tanto interna quanto externamente. As deficincias de infraestrutura, estradas, ferrovias, hidrovias, portos

e aeroportos so por demais conhecidas, e o custo que elas impem ao setor produtivo bastante elevado e tende a aumentar, porque os investimentos no esto sequer cobrindo a deteriorao, especialmente das estradas. Para alguns setores, como o da agroindstria, o intervencionismo e a instabilidade das instituies, embora no quantificveis e, mesmo, visveis, podem representar um srio risco como se observa na questo do etanol, que depende da administrao do preo da gasolina, e no qual as empresas estrangeiras enfrentam a questo da compra de terras para sua expanso.

POLTICA INDUSTRIAL E MEDIDAS PONTUAIS

O governo vem adotando alguns projetos de apoio mais estrutural indstria, como o PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo, o programa Brasil Maior e outros incentivos, mas

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nos ltimos meses o que tem prevalecido so medidas pontuais de estmulo e de proteo tarifria a alguns setores, visando proteger a produo domstica e incentivar o consumo de determinados bens. Dentre essas medidas, a que se afigura como mais efetiva a da desonerao da folha de pagamentos para alguns setores, embora ainda deva ser aprimorada, pois ao beneficiar alguns itens, e no outros de uma mesma empresa, cria grande complexidade. O impacto positivo dessa medida deve ser diferenciado para cada produto, em funo do peso da mo de obra. J se verificam, no entanto, manifestaes de dirigentes sindicais que querem fatia da desonerao da folha, parecendo ignorar que ela procura assegurar condies para as empresas competirem com as importaes e garantirem os empregos. A reduo do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para veculos, eletrodomsticos e mveis pode, quando muito, propiciar a antecipao do consumo, mas no o seu aumento, porque ningum vai comprar mais um carro ou geladeira por causa de uma pequena reduo de seu preo final. Quando termina o prazo de estmulo normal se verificar uma retrao do consumo, o que leva a presses para sua prorrogao. Alm disso, a escolha dos produtos beneficiados reflete, no geral, o poder de presso dos setores, e, em alguns casos, como na indstria automobilstica, se tem observado a concesso de benefcios e aumentos salariais aos trabalhadores bastante acima dos ganhos de produtividade, podendo reduzir ou anular os ganhos que se espera em termos de competitividade. Alm dos problemas que independem das empresas, podese destacar a necessidade de medidas internas que possam aumentar a produtividade do uso dos fatores e, tambm, a inovao, tanto em termos de tecnologia como de novos produtos. Se considerarmos todos os obstculos que as empresas brasileiras enfrentam para competir com as de outros pases, pode-se questionar se polticas industriais podem restabelecer a capacidade de competir da indstria, sem que sejam reduzidos tante significativo sobre os preos, podendo provocar nova escalada inflacionria, anulando os ganhos de competitividade decorrentes da desvalorizao do Real.

CONCLUSO
Em concluso, parece que no se pode falar em desindustrializao, mas no h dvida de que muitos setores esto sendo seriamente afetados pela concorrncia externa, com alguns apresentando claros sinais de desorganizao. Parece, tambm, claro que as dificuldades enfrentadas por tais setores no decorrem unicamente do cmbio e, portanto, no ser pela desvalorizao do Real que eles se tornaro competitivos, embora possam ganhar algum alento. Discutir poltica industrial que no contemple a remoo dos principais obstculos de natureza estrutural no levar a solues definitivas e pode, inclusive, servir para retardar a busca das reformas necessrias para aumentar a competitividade da indstria brasileira. Uma ltima observao a de que muitos pases que tm sido citados como modelo de polticas industriais de sucesso apresentam caractersticas distintas das do Brasil e resolveram antes o problema da educao, alm de disporem de altas taxas de poupana e situao fiscal confortvel. Mais importante, contudo, que tais polticas visaram tornar as empresas capazes de competir no mercado externo, o que as obriga a serem eficientes, e no proteg-las no mercado interno, como foram as diversas tentativas de fortalecer a indstria nacional e que tiveram como resultado retardar o desenvolvimento tecnolgico que a exposio competio externa exige, impondo altos custos aos consumidores brasileiros.
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Discutir poltica industrial que no contemple a remoo dos principais obstculos de natureza estrutural no levar a solues definitivas e pode, inclusive, servir para retardar a busca das reformas necessrias para aumentar a competitividade da indstria brasileira.

ou eliminados os pontos de estrangulamento da competitividade e da produtividade. Compensar as deficincias estruturais por meio de polticas para alguns segmentos no parece ser o melhor caminho, porque a competitividade sistmica. De outro lado, esperar que a taxa cambial possa compensar o custo Brasil parece irrealista, pois o nvel que seria necessrio para isso (entre R$ 3 e R$ 4 por dlar) produziria impacto bas-

Mercosul

O Paraguai, o Mercosul e a Legitimidade

Marcus Vincius de Freitas
Professor de Direito e Relaes Internacionais, FAAP

Mercosul, uma tentativa de estabelecer uma maior integrao econmica na Amrica do Sul, est em estado de coma. Seu objetivo inicial era, de fato, converter em realidade uma tendncia latino-americana do sonho da integrao, apregoada por Bolvar, buscada, anteriormente, atravs de acordos

regionais, como a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), na dcada de 1960, e a Associao LatinoAmericana de Integrao (ALADI), nos anos 1980. O Mercosul, em realidade, de fato tentou reproduzir regionalmente, de maneira muito mais tmida, aquilo que ocorria na Europa com a cons-

truo da Unio Europeia. O incio desse processo de integrao ocorreu devido a uma aproximao mais intensa entre os governos brasileiro e argentino, aps a queda dos regimes militares at ento prevalecentes, com a Declarao de Iguau, em 1985, firmada pelos Presidentes Jos Sarney e

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Ral Alfonsin. Este objetivo inicial de maior integrao, na Amrica do Sul, representou um enorme avano em relao s tentativas anteriores. Ao se iniciar uma aproximao entre as duas principais economias sulamericanas Brasil e Argentina logrou-se obter maior sinergia, ao ampliar os mercados consumidores, alm da possibilidade dos ganhos inerentes ao acesso a uma mo de obra mais qualificada, em razo do melhor nvel de escolaridade da Argentina. Paraguai e Uruguai, pases de menor peso, em razo das assimetrias econmicas, vieram a fazer parte do bloco econmico que foi oficializado com o Tratado de Assuno, em 1991. O Mercosul pretendia incrementar a economia regional, com o aumento do movimento de mercadorias, pessoas, servios e capitais. Buscando ampliar o escopo da integrao, em 1995 o Mercosul passou a ser uma suposta unio aduaneira, com a criao de uma tarifa externa comum, visando aprofundar o processo de integrao, apesar de tal movimentao no ter sido acompanhada por uma institucionalizao mais slida dos instrumentos de integrao semelhantes aos existentes na Unio Europeia, como a formatao de poderes e instituies para a alavancagem do processo integracionista. Apesar disso, no entanto, os pases da regio sentiram, pela primeira vez, um incremento no fluxo comercial entre os Estados-membros, o que levou alguns a uma maior aproximao comercial. Bolvia e Chile buscaram o status de associados. A Venezuela avanou ainda mais, ao solicitar a entrada como membro permanente, o que dependia, no entanto, em razo da regra da unanimidade,

da aprovao dos congressos nacionais dos pases-membros do bloco. O pedido venezuelano de adeso, apresentado em 2006, passou, ento, por um longo perodo de aprovao nos congressos dos Estados-membros. Aprovado na Argentina, no Brasil e no Uruguai, o Paraguai constitua o impeditivo da entrada da Venezuela. Com a remoo relmpago de Fernando Lugo da presidncia do Paraguai, por motivos de natureza poltica domstica, os outros parceiros suspenderam, temporariamente, o Paraguai da Unio Aduaneira, em razo da imposio da clusula democrtica, o que permitiu Venezuela bolivariana aceder ao Mercosul em 31 de julho de 2012.

A ADESO DE NOVOS MEMBROS E A CLUSULA DEMOCRTICA

O Tratado de Assuno, em seu artigo 20, permite a possibilidade de novos pases se tornarem membros do Mercosul. Suas solicitaes de adeso devem ser, posteriormente, examinadas e aprovadas pelos Estados Partes. Neste sentido, o artigo prev, em sua parte final, que a aprovao das solicitaes ser objeto de deciso unnime dos Estados Partes. Tal previso de unanimidade tem por objetivo assegurar que o novo entrante represente o consenso de todos os pasesmembros que, ao permitirem acesso a seus mercados, tambm contam com as mudanas necessrias para que a entrada ocorra de modo exitoso. O requisito da unanimidade que alguns podero contestar essencial para que o esprito de integrao esteja sempre presente

no processo. Do contrrio, o descontentamento gerado por algum membro que se sinta preterido pode levar, paulatinamente, a uma imploso da Unio. Outra clusula importante a ser destacada a da necessidade da plena vigncia das instituies democrticas, conforme previsto no art. 1 do Protocolo de Ushuaia sobre Compromisso Democrtico no Mercosul, Bolvia e Chile, que afirma: A plena vigncia das instituies democrticas condio essencial para o desenvolvimento dos processos de integrao entre os Estados Partes do Presente Protocolo. Dessa forma, o pretendido assegurar a democracia numa regio que, durante muitos anos, viveu sob ditaduras militares e civis, alm da inconstncia da prevalncia da democracia como valor comum. Com o propsito vlido de impedir o ressurgimento de regimes de exceo na regio, o Protocolo, no entanto, no especificou com maior profundidade o significado da expresso instituies democrticas, quais seriam e o que deveriam representar. Em tempos recentes, particularmente na Amrica Latina, tem-se observado um novo desafio, caracterizado como o abuso da democracia, em que lderes despticos se utilizam do mecanismo do voto popular como forma de evidenciar a existncia de um governo representativo da vontade popular e legitimar seus governos autocrticos. A clusula, ao permanecer ampla e ambgua, no consegue, de fato, ser to efetiva quanto deveria, uma vez que a generalizao permite uma interpretao mais afrouxada sobre a compreenso regional do conceito de democracia. E nisso

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reside um enorme perigo, pois a hermenutica pode levar a qualquer tipo de entendimento.

O IMPEACHMENT RELMPAGO DE FERNANDO LUGO

Fernando Lugo foi, sem dvida, um dos piores presidentes da histria recente do Paraguai. Ao ser eleito, em 20 de abril de 2008, Lugo, lder da Aliana Patritica para Mudana (APC), com uma plataforma esquerdista, representava uma corrente em ascenso na Amrica do Sul, de lideranas populistas. Em razo de sua eleio o primeiro bispo a ser eleito chefe de Estado na histria mundial Dom Lugo, posteriormente, renunciou, com a possibilidade de retornar batina, para dedicar-se poltica. Desde o incio, no entanto, Lugo enfrentou uma srie de denncias, particularmente por suas indiscries de natureza sexual, quando foram descobertos inmeros filhos resultantes de relacionamentos durante o seu ministrio religioso.

Alm disso, foi acometido de um cncer que lhe diminuiu, em muito, a capacidade de governar. Sua popularidade decresceu rapidamente. Medidas impopulares e, de fato, uma falta de agenda desenvolvimentista levaram a um esvaziamento de seu apoio popular. Tamanha insatisfao levou, em 22 de junho de 2012, sua destituio do cargo por 39 votos a 4 no Senado, por seu mau desempenho frente do governo, particularmente devido a um confronto armado que resultou na morte de 11 trabalhadores sem terra e seis policiais, que foi o estopim do processo de impedimento. O processo que para muitos constituiu um golpe de estado, de fato encontrava ressonncia na Carta Magna paraguaia de 1992, que, em seu art. 225, estabelece o procedimento a ser adotado para o juzo poltico por mau desempenho das funes, atribuindo Cmara de Deputados e ao Senado a funo de realizar o julgamento. interes-

sante observar que, nesse sentido, a Constituio do Paraguai considera o mau desempenho como um crime poltico. A Constituio prev, portanto, de maneira clara, a possibilidade do impedimento do Presidente. O procedimento, no caso do Presidente Lugo, foi seguido risca constitucional, ainda que de modo acelerado. interessante observar que a Constituio paraguaia no estabelece maiores detalhes na forma como o processo se desenrolaria. Portanto, de maneira alguma pode-se afirmar como pretenderam alguns juristas brasileiros que ocorreram irregularidades no processo paraguaio. Pode-se discordar da forma, mas as regras foram seguidas. A ausncia de manifestaes populares contrariamente tambm evidenciou a deteriorao na base de legitimidade do presidente deposto. exceo dos Estados Unidos da Amrica, os pases presidencialistas parecem ter, no geral, regras vagas quanto ao processo de impedimento presidencial. At mesmo o histrico brasileiro, como evidenciado no processo do Presidente Fernando Collor de Mello, revelou irregularidades pelo fato de inexistir maior preciso no processo complicado de depor o magistrado supremo da nao.

O GOLPE BRANCO DA CLUSULA DO CONSENSO

Diante desse cenrio, Brasil e Argentina rapidamente arquitetaram e implementaram a aprovao instantnea da entrada da Venezuela no Mercosul. Em reunio convocada, em carter extraordinrio, sem a presena do Paraguai, suspenso do bloco, com base na clusula

Fernando Lugo foi um dos piores presidentes da histria do Paraguai.

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democrtica, aprovou-se a entrada da Venezuela, apesar da ainda pendente aprovao pelo Congresso paraguaio. Foi, de fato, um golpe branco e um abuso dos termos existentes nos tratados em vigor regulando o Acordo, ao abrir-se uma suposta brecha para tal incorporao. Alm disso, a Venezuela no cumprira os requisitos mnimos estabelecidos para fazer parte do Mercosul, razo porque lhe foram dados 180 dias, prorrogveis por mais 180, a fim de que esta fizesse os ajustes tarifrios necessrios sua efetiva adeso ao bloco. A partir do fim de agosto de 2012 um grupo de trabalho ter 180 dias para definir um cronograma de adequao da Venezuela. O prazo prorrogvel pelo mesmo perodo de 180 dias. Esses ajustes tarifrios sero essenciais para a efetiva participao no bloco. nhum momento os membros do Mercosul apreciaram a adequao e a legitimidade dos instrumentos utilizados pelos legtimos representantes do povo paraguaio. Tampouco ofereceram ao Paraguai a oportunidade de, dentro do Mercosul, poder defender o resultado da votao, tanto na Cmara dos Deputados como do Senado paraguaio, o que, sem dvida, Venezuela deveria fazer parte imediatamente do Mercosul por ampliar-lhe as capacidades, com acesso a maiores recursos e oportunidades, particularmente em face da riqueza petrolfera venezuelana. O argumento econmico afirma que, com a entrada da Venezuela, o Mercosul passou a ter 270 milhes de habitantes (70% da populao da Amrica do Sul), com um Produto Interno Bruto (PIB) de cerca de US$ 3,3 trilhes (83,2% do PIB sul-americano), estendendo o territrio do Caribe ao extremo sul do continente, um feito e uma maneira de contraposio aos outros blocos econmicos existentes, particularmente num momento de crise econmica mundial. lamentvel observar que a preponderncia do argumento econmico justifique a forma atabalhoada como foi feito o processo. Gandhi afirmou, certa feita, que a poltica sem idealismo e o comrcio sem moral constituem dois dos pecados capitais responsveis pelas injustias sociais. A posio brasileira, levada a reboque da Argentina e da Venezuela, buscou fundamentar a deciso com base no argumento econmico. O Brasil se apequenou com a deciso tomada. Para um lder mundial, a deciso revelou falta de preparo e a imposio autoritria de uma vontade equivocada. J deveramos ter aprendido a lio com o caso de Manuel Zelaya, em Honduras, quando apoiamos um regime que j se provara ilegtimo. Se o Brasil tivesse feito a lio de casa, a Venezuela autocrtica de Chavez estaria cada vez mais isolada. Esse parece ser o esprito da clusula democrtica, e no o abrao caloroso estendido a uma ditadura que, certamente, logo encontrar o seu fim na poeira da histria.

Se, por um lado, o argumento do

devido processo legal pode ser invocado pela celeridade do afastamento do Poder, causa maior espanto, ainda, a rapidez com que Brasil e Argentina articularam a suspenso sumria do Paraguai e a entrada da Venezuela no Mercosul.

O ENFRAQUECIMENTO DA AUTORIDADE MORAL DO BRASIL

O discurso adotado pelo Brasil para contrapor-se ao processo de admisso de um novo membro foi baseado em duas premissas: uma de natureza jurdica e a outra de natureza econmica. Do ponto de vista jurdico, a argumentao se baseou no fato de que o processo de impeachment adotado contra Fernando Lugo no cumpriu o princpio do devido processo legal, em razo de sua celeridade e de uma suposta falta de equidade e respeito aos prazos mnimos legais. Se, por um lado, o argumento do devido processo legal pode ser invocado pela celeridade do afastamento do Poder, causa maior espanto, ainda, a rapidez com que Brasil e Argentina articularam a suspenso sumria do Paraguai e a entrada da Venezuela no Mercosul. Em ne-

evidenciou uma enorme deteriorao na base poltica do Presidente Lugo. Nesse sentido, a Organizao dos Estados Americanos (OEA) foi a que adotou o procedimento mais apropriado no processo. Ao promover a investigao sobre a situao no Paraguai, a concluso final adotada foi de que o processo paraguaio, apesar de clere, no ensejou a imposio de quaisquer sanes. O argumento econmico, por outro lado, era de que a

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Metamorfoses da corrupo no Brasil

Mario Guerreiro
Doutor em Filosofia pela UFRJ

fenmeno da corrupo sempre existiu, e tudo indica que continuar existindo. J se encontrava nas mais antigas civilizaes do Egito e da China, e pode ser detectado ao longo da histria em todas as pocas e lugares. Trata-se de um fenmeno histrico de fcil constatao por aqueles que investigam a histria da humanidade.

Basta uma breve reflexo sobre esse cncer moral para perceber que, assim como o dinheiro e a tcnica, a prtica da corrupo no um fim em si mesmo: um meio, moral e legalmente condenvel, para obteno de um fim. Motivados pela cobia e pelo desejo de poder, aqueles que a praticam sempre desejam obter as coisas que os motivam fortemente.

No entanto, se a corrupo por um lado uma ndoa da natureza humana e tem um carter subjetivo, por outro tem um carter objetivo, pois seus malfeitos podem ser at quantificveis levando em considerao seus graus de abrangncia e intensidade. Mas, ao dizer que se trata de um fenmeno histrico, que tem

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acompanhado o homem desde os primrdios da civilizao, nossa inteno no dar fora a uma postura pessimista que consiste em cruzar os braos e pensar: Esse cncer moral no tem remdio, faz parte da natureza humana e intil combat-lo. Essa postura to indesejvel quanto aquela outra, de carter utpico, que consiste em querer erradicar a corrupo da face da terra alcanando a meta de uma corrupo zero. Isso algo to quimrico quanto almejar uma doena zero. Temos que conviver com as doenas do corpo e da alma, uma vez que elas so inevitveis. Mas se no podemos erradic-las, podemos ao menos atenu-las mediante os remdios adequados. Se a corrupo zero um fim inexequvel, so perfeitamente factveis esforos no sentido de reduzir a corrupo a um patamar tolervel, incapaz de gerar um grande mal-estar social, juntamente com todas as indesejveis consequncias socioeconmicas advindas de um alto grau de corrupo. Pases como a Finlndia e a Coria do Sul parecem ter atingido esse patamar tolervel, apontados que so pelas pesquisas como aqueles em que se verifica o menor grau de corrupo. Esses pases so tambm os que costumam estar nos primeiros lugares no ranking de qualidade de educao, o que nos faz pensar as possveis correlaes entre os graus de lisura e os de preparao dos indivduos. Talvez isso se deva a uma educao no somente voltada para a preparao para o exerccio de uma profisso e aquisio de conhecimento tcnico, mas tambm voltada para aquilo que Wilhelm von Humboldt, fundador da Universidade de Berlim, chamou de Bildung (formao), coisa que inclui o aprimoramento moral e cvico dos cidados. Entre os pases que apresentam os maiores graus de corrupo e que tambm possuem a pior qualidade de educao no est o Brasil, mas sim pases africanos e asiticos. O Brasil no o pior dos mundos em matria de grau de corrupo e de qualidade de educao, mas est mais perto dos piores, o que gera grande perplexidade, uma vez que hoje o 6o PIB do mundo! Lamentavelmente desconhecemos pesquisas passadas, para que possamos acompanhar o crescimento ou a diminuio dos graus de corrupo no Brasil e no mundo, de modo que no sabemos dizer se na mdia houve aumento ou diminuio. Mas temos razes para pensar que a degradao moral tem crescido em todo mundo e, juntamente com a decadncia das instituies, a corrupo dos indivduos humanos. No que diz respeito particularmente ao nosso pas, pondo de lado a Velha Repblica e tomando como ponto de partida o Estado Novo de Vargas e seu sucessivo governo eleito pelo povo, podemos dizer que o grau de corrupo era bastante elevado, principalmente no segundo governo democrtico do antigo caudilho dos Pampas. A oposio representada pela UDN (Unio Democrtica Nacional) fazia denncias aps denncias de desmandos, e Carlos Lacerda (UDN-RJ) era um implacvel crtico do estado de coisas, que acabou levando ao suicdio do Presidente. No consta que ele prprio tivesse participado da corrupo que percorria todos os escales de seu governo. Acreditamos mesmo na sua sinceridade quando declarou: Metade dos que me cercam no so capazes de nada, os da outra metade so capazes de tudo. verdade que Vargas teve o mrito de promover a industrializao do Pas, mas seus dois governos foram marcados pelo populismo e pelo assistencialismo, por um lado, e pelo protecionismo da indstria nacional, por outro. O que justifica o epteto dado a ele pela oposio: Pai dos pobres e me dos ricos. Certa vez Lula disse que gostaria que seu governo fosse igual ao de Getlio Vargas, mas s no foi, em primeiro lugar, porque no culminou com o suicdio do Presidente nem promoveu o desenvolvimento socioeconmico do Pas, embora tenha superado os governos Vargas em matria de populismo, assistencialismo e, principalmente, de corrupo. Mas, como veremos mais adiante, trata-se de uma nova forma de corrupo nunca antes vista neste Pas. Juscelino chegou ao Poder, juntamente com a ideologia do desenvolvimentismo gerada pelos intelectuais do ISEB (Instituto Superior de Estudos Brasileiros). No entrando nos aspectos negativos dessa viso desenvolvimentista, o fato que seu governo promoveu de fato o desenvolvimento socioeconmico do Pas, entre outras coisas criando a indstria automobilstica brasileira. Seu lema de cinquenta anos em cinco levou a uma gastana muito maior do que a arrecadao de impostos, a dvida externa do Pas deu um grande salto e ele se viu obrigado a recorrer ao FMI. No nenhuma vergonha recorrer a essa instituio internacional de ajuda a pases endividados sem conseguir saldar suas dvidas, mas lamentvel um pas perder o controle de seus gastos, se ver compelido a

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recorrer ao FMI e, depois, declarar moratria unilateral, uma bravata feita por JK e depois reeditada por Sarney. desnecessrio acrescentar que a credibilidade internacional do Brasil foi para o brejo em ambos os calotes. A maior parte da gastana de JK decorreu da construo da Ilha da Fantasia, Braslia, que por sua vez gerou um grande foco de corrupo envolvendo grandes empreiteiras e especulao imobiliria, com burocratas e empresrios faturando grandes fortunas, isso para no falar nas consequncias poltico-culturais da criao de uma capital isolada do resto do Pas, indiferente ao que se passava nos grandes centros do Rio e de So Paulo. At hoje Braslia, que no produz nada, a no ser alpinistas sociais, corruptos e papagaios de pirata, tem uma renda per capita maior do que a de So Paulo, a locomotiva do Brasil. Depois de JK veio Jnio da Silva Quadros, eleito presidente com o smbolo de uma vassoura, a expresso popular da utpica corrupo zero. O homem da vassoura prometia varrer a corrupo. Se varreu, de fato, foi para debaixo do tapete. Personalidade extremamente autoritria, passou todo seu curto governo s turras com o Congresso Nacional, que no aprovava suas medidas e suas idiossincrasias. Num de seus arroubos, aps ter bebido muito guaran, nacionalista que era, renunciou nutrindo a presunosa esperana de que seria reconduzido ao poder, com plenos poderes autocrticos, nos braos do povo. V esperana! O que ele gerou foi uma grande crise poltica. Seu Vice-Presidente, Joo Goulart, estava na China de MaoTse-Tung sob o pretexto de estar
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fazendo grandes negcios com um pas comunista, fechado e isolacionista, quando na realidade estava fazendo articulaes polticas esquerdistas. Jango, como era conhecido o filho poltico de Getlio, voou para o Brasil s pressas e assumiu a Presidncia da Repblica de um pas transformado a toque de caixa num regime parlamentarista

corrupo zero Se a fim inexequvel, um so perfeitamente factveis esforos no sentido de reduzir a corrupo a um patamar tolervel, incapaz de gerar um grande mal-estar social, juntamente com todas as indesejveis consequncias socioeconmicas advindas de um alto grau de corrupo.

por convenincia da conjuntura poltica, no por um projeto amadurecido. Para resumir a histria, seu governo foi na realidade um desgoverno, no somente com a corrupo campeando solta, mas tambm com a agitao comunista no campo e nas grandes cidades, com as Ligas Camponesas de Julio precursoras do MST invadindo terras no Nordeste e grupos promovendo a doutrinao comunista nas universidades e na mdia. Com os

inflamados discursos esquerdistas de Jango na Central do Brasil e no Automvel Clube, o clima poltico ficou extremamente tenso, mas o estopim da Revoluo de 31 de maro de 1964 foi a sublevao dos sargentos da Marinha. Se existem coisas que os militares em todos os pases, pocas e regimes polticos no podem admitir a quebra da disciplina e o desrespeito hierarquia. Disciplina e hierarquia so os dois pilares em que se assenta a instituio militar. Durante o regime de exceo a corrupo continuou existindo, como j era esperado, principalmente no interior das companhias estatais, cuja direo e cargos mais elevados passaram a ser ocupados por oficiais das Foras Armadas, embora as causas da corrupo se devam em parte deformao do carter dos corruptos ativos e passivos, mas em parte tambm estrutura administrativa das estatais brasileiras, verdadeiros Estados dentro do Estado, independentemente de governos militares ou civis, excelentes convites a desmandos e atos de corrupo. No entanto, quando examinamos a biografia dos cinco Presidentes militares no h o menor indcio de que estes mesmos fossem coniventes com a corrupo. Ao contrrio, foram todos exemplos de honradez e ficha limpa, que no se enriqueceram graas rapina dos cofres pblicos. Podemos criticar algumas medidas de carter poltico e econmico tomadas por eles, mas jamais fazer qualquer denncia de improbidade no exerccio de seus governos. Quando o Pas retornou normalidade democrtica e ocorreram as primeiras eleies, alguns candidatos a vereador e deputado faziam questo de

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Ribamar, que atendia pelo nome poltico e literrio de Jos Sarney. Se Lula no tivesse sido eleito no temos a menor dvida de que Sarney teria sido o pior presidente do Brasil. No em virtude da corrupo, que foi eclipsada por um mal talvez mais grave: a avassaladora inflao que chegou no pico a uns 80% ao ms, quando os economistas costumam classificar como grande inflao uma taxa de 50% ao ano! No governo Collor, o grande problema do governo era a hiperinflao herdada de seu antecessor e no debelada pelo plano de Zlia Cardoso de Melo, sua ministra da Fazenda que confiscou a poupana de todo mundo. A corrupo ficou restrita a um pequeno grupo instalado no poder e comandado pelo famigerado P .C. Farias em seu morcego negro, o avio que transportava o produto da rapina. Mas Collor parece no ter seguido a poltica do Roberto, aquele So Francisco s avessas com seu lema: recebendo que se d. Tambm no chegou ao ponto de praticar a poltica dos PPP do general Stroessner, exditador do Paraguai, enfeixada pelo moto: Para los amigos plata, para los indecididos palo, para los enemigos plomo (ou seja: Para os amigos dinheiro, para os indecisos paulada, para os inimigos chumbo). Collor no distribuiu dinheiro entre os lderes dos partidos polticos, nem tentou coopt-los com benesses e vantagens. Indivduo autocrtico e sem jogo de cintura, no s deixou mngua quem no fazia parte do seu grupelho como tambm pensou que poderia governar sem seu apoio poltico. A gota dagua foram as denncias de seu prprio irmo, um dos no aquinhoados
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O grande problema do governo Collor era a hiperinflao herdada de seu antecessor.

declarar no horrio poltico gratuito no rdio e na TV que eram cassados pelo golpe de 1964, como se isso fosse algo digno de mrito, quando na realidade os militares no s cassaram muitos polticos por subverso mas tambm outros tantos por razes no polticas, como por atos de corrupo. E ainda existiam outros como existem at hoje que cinicamente diziam ter sido combatidos pelos militares por terem lutado pela democracia quando, na realidade, lutaram para derrubar o regime militar e estabelecer uma ditadura nos moldes da de Cuba. O revanchismo j estava em cena, e teria seu ponto culminante na instalao da Comisso da Verdade, unicamente para denunciar supostos crimes cometidos pelos militares, deixando de lado os cometidos pelos guerrilheiros contra os militares. No fundo isso um desrespeito Lei da Anistia,

que como diz o prprio nome esquecimento, perdo vlido para ambas as partes, jamais tomado unilateralmente. Despontou a assim chamada Nova Repblica, e juntamente com ela uma nova Carta Poltica, a Constituio de 1988, epitetada por Ulysses Guimares de a Constituio dos Miserveis, antecipando assim o assistencialismo das mil bolsas produzido por Lula, o novo Pai dos Pobres e Me dos Ricos (mas somente daqueles apaniguados graas ao apoio poltico dado a ele). Com o advento da Nova Repblica comeou a tomar forma um novo tipo de corrupo nunca antes visto neste Pas, uma verdadeira metamorfose da ilicitude. O primeiro presidente eleito indiretamente pelo Congresso foi Tancredo Neves, um poltico moderado do antigo PSD mineiro. Contudo, seu falecimento inesperado impediu-o de assumir o cargo, que passou a ser ocupado por seu Vice-presidente, Jos

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que se vingou dele por ele ter dado a direo de um jornal de sua famlia em Alagoas ao seu brao direito, P Farias. .C. Tudo culminou num julgamento poltico conhecido pelo nome de processo de impeachment, embora posteriormente ele fosse julgado pelo STF e considerado no culpado pela completa ausncia de provas. Quanto aos motivos do impeachment, eles se devem basicamente a dois. (1) Por um lado, por Collor ter distribudo o produto da rapina somente entre os membros de seu grupelho e no ter molhado a mo dos lderes dos partidos, nem atendido s suas esprias reivindicaes, e (2) por outro lado, graas forte mobilizao das massas organizada, principalmente, pelo PT e seu candidato derrotado nas urnas por ele, Collor. Isso para no falar nos caras pintadas, uma chusma de estudantes secundaristas aulados por seus professores com uma estrelinha vermelha no peito e Lula l no corao. A Histria se repete, s que a primeira vez tragdia e a segunda, farsa. Esses mesmos caras pintadas, aps o vestibular, continuam saindo s ruas com suas caras lambuzadas e com cuias nas mos unicamente para recolher moedas dos transeuntes e fazer vaquinhas para patrocinar chopadas. Tendo Collor recebido o impeachment, assumiu o cargo seu Vice-presidente Itamar Franco, cuja melhor medida tomada foi a de ter convidado Fernando Henrique Cardoso para Ministro da Fazenda, cuja melhor medida tomada foi a de reunir um grupo de economistas e ter feito o Plano Real. Quanto corrupo, ela deve ter ficado em um patamar perto do tolervel: com um grau
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maior do que os dois governos Vargas, mas muito menor do que os dois governos Lula. Finalmente, aps trs derrotas sucessivas Lula e o PT chegaram ao poder, para o jbilo da grande mdia, dos intelectuais de esquerda, da CNBB, das comunidades eclesiais de base, dos telogos da libertao e seus lderes: ex-Frei Boff e atual Frei Betto. Isso para no falar dos descamisados dos tempos de Collor. Aps a terceira derrota Lula andava cabisbaixo, pretendendo desistir de uma nova candidatura e permanecendo Presidente de Honra do PT, mas acho que algum andou soprando no ouvido dele que Franois Mitterand tambm tinha sido derrotado trs vezes, mas no desistiu e acabou sendo eleito para o indizvel jbilo dos socialistas franceses. Ficou claro desde o incio que o PT nunca teve um projeto de governo, tinha um projeto de

conquistar o Poder. Para tal ergueu a mesma bandeira de Jnio Quadros, apesar de no ostentar o smbolo da vassoura. No entanto, um dos seus lemas, desde o tempo em que estava na oposio, era tica na Poltica, e um dos seus chaves polticos era O partido que no rouba e que no deixa roubar. Imagine s que roubalheira, se ele roubasse e deixasse roubar... No incio do PT no poder pensvamos mesmo se tratar de um partido movido unicamente pela ideologia, uma ideologia de colorao esquerdista em que era tudo pelo partido e tudo contra a corrupo. Hoje fomos levados a mudar nossa avaliao. No temos dvida de que h uma faco conservadora no PT composta de indivduos equivocados, porm honestos e aferrados ideia de tica na poltica. Mas h outra para a qual titica na poltica. Mas o que mais relevante que a corrupo atingiu um

O PT nunca teve um projeto de governo, tinha um projeto de conquistar o Poder.

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patamar nunca antes visto neste Pas, no s do ponto de vista quantitativo em abrangncia e intensidade como tambm do ponto de vista qualitativo, em que se verifica uma nova metamorfose. Como vimos nos dois governos Vargas, havia pequenos bandos que, dentro do governo e fora do mesmo, criaram o que na poca foi visto pela oposio como um Mar de Lama, mas que, uma vez comparado com o que assistimos hoje, no passava de um laguinho de lama. No s carecemos de indcios de que Vargas tivesse participado da lambana quando muito poderia ser acusado de omisso como tambm no houve um projeto premeditado do governo comparvel a esta pontinha do iceberg conhecida pelo nome de Mensalo. No governo Collor havia um grupelho comandado por seu brao direito, P Farias, mas no .C. houve cooptao de partidos polticos nem o produto da rapina foi distribudo entre os lderes desses mesmos partidos para suas campanhas e para a obteno de votos favorveis aos projetos do governo. Talvez se Collor no tivesse sido to egosta e tivesse dado agradinhos aos principais lderes do Congresso, e se o PT no tivesse aulado as massas acfalas contra ele no teria recebido o impeachment, que contrariamente ao posterior julgamento do STF, que o inocentou produto de um julgamento poltico, no de um julgamento baseado em provas. No entanto, se estendermos o termo corrupo alm de sua estrita acepo jurdica, de modo a cobrir suas acepes referentes moral e tica pblica, veremos que essa ltima metamorfose da corrupo vai muito alm de sua feio mais palpvel: o Mensalo. A tudo pode ser creditado ao inchamento e ao aparelhamento do Estado, dois fatores que sempre estimulam fortemente a corrupo. Nunca antes neste pas tivemos um nmero to grande de ministrios, a maior parte dos quais administrativamente inteis, mas bastante convenientes como cabides de empregos. Todavia, essa grande eleitoral, para os ricos ou ao menos para alguns deles deu emprstimos camaradas do BNDES e outras benesses em troca de apoio poltico. E para a classe mdia espremida entre as outras duas fez vs promessas e colocou o PT a servio de algumas idias modernosas, visando degradao da famlia e dos bons costumes, como a unio estvel de homossexuais (antigo projeto de nossa atual Ministra da Cultura, Marta Suplicy), preparao para futuro direito de adoo de crianas, e o sistema de cotas nas universidades, com vistas a um futuro sistema de cotas no funcionalismo pblico, desferindo assim dois golpes fatais na meritocracia, coisa imprescindvel para o desenvolvimento de todo e qualquer pas. Com essas e outras, a palavra corrupo readquiriu seu sentido etimolgico de degradao moral, no necessariamente envolvendo dinheiro. Quando Lula ainda estava no poder foi lanado o PAC 1, comandado por Dilma Rousseff e, apesar de mais de 50% das obras previstas por esse Plano de Acelerao do Crescimento no terem sido concludas, foi lanado o PAC 2 (Plano para Alavancar a Companheira?). A CGU (Controladoria Geral da Unio) embargou ambos os planos por suspeitas de corrupo. O que fez Lula? O que sempre tem feito: acusar todos aqueles que o acusam de qualquer coisa. Declarou que a CGU estava sendo antipatritica por estar dificultando o desenvolvimento do Pas. Mas antipatritico foi ele quando Evo Morales, o ditador da Bolvia, encampou duas refinarias da Petrobras, dando um prejuzo de cerca de US$2 bilhes a essa empresa estatal e ele nada fez, alm de declarar que a Bolvia era
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Se estendermos o termo corrupo

alm de sua estrita acepo jurdica, de modo a cobrir suas acepes referentes moral e tica pblica, veremos que essa ltima metamorfose da corrupo vai muito alm de sua feio mais palpvel: o Mensalo.

quantidade de ministrios no acompanhada por um grande grau de descentralizao de decises. Ao contrrio, a centralizao tem sido cada vez maior, e a maior parte dos ministros desses ministrios se mostra meros homologadores subservientes ao Big Boss. Lula fez muito mais jus do que Vargas ao epteto Pai dos Pobres e Me dos Ricos. Para os pobres, bolsa-famlia e outros agradinhos com vistas criao de um curral

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O julgamento do Mensalo est sendo uma prova de que nem tudo est perdido.

um pas muito pobre, como se o Brasil fosse muito rico e perdulrio e a apropriao indbita um direito reservado aos pobres. E quando Hugo Chvez, ditador da Venezuela, fez ao Brasil a proposta megalomanaca e indecorosa de um gasoduto partindo do territrio venezuelano e chegando ao sul do continente, passando numa linha reta pelo Brasil, por pouco Lula no aceitou, embora tenha aceitado a construo conjunta com a Venezuela de uma refinaria em Pernambuco, para a qual Chvez no deu ainda um tosto! Proposta semelhante a essa do gasoduto j tinha sido feita pela Bolvia ao Presidente Geisel, e este recusou imediatamente dizendo o que Lula deveria ter dito a Chvez: E se eles resolverem fechar a torneira? Que fao eu? Mando o Exrcito Brasileiro ir at l para abrir?! E perdoar dvidas de pases do terceiro mundo deve ser considerado um ato de corrupo, ou devemos considerar isso apenas malversao de dinheiro pblico?
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Ou mesmo ato tpico de lesaptria? S de Moambique o Brasil perdoou uma dvida de cerca de R$2 bilhes, mas isso no foi um gesto humanitrio em relao a pases pobres africanos, mas sim feito em troca de votos a favor de uma reformulao do Conselho de Segurana da ONU, em que o Brasil ingressaria no mesmo na condio de membro permanente ao lado de Estados Unidos, Inglaterra, Rssia, China e Frana. Na realidade, uma grande utopia de um pas que est longe de ser uma potncia blica, tendo suas Foras Armadas sofrido o sucateamento que sofreu sob seu Comandante Supremo: Lula. Isso para no mencionar outros desperdcios de dinheiro pblico, como, por exemplo, a reconstruo do Porto de Mariel, em Cuba, financiada pelo BNDES, que pensvamos ser uma instituio unicamente voltada para o desenvolvimento do Brasil. O julgamento do Mensalo, graas denncia bem feita do Procurador-Geral da Repblica e

graas atuao impecvel do relator do mesmo, ministro Joaquim Barbosa, est sendo uma prova de que nem tudo est perdido, apesar do PT (Perda Total, no jargo das companhias de seguros). Malgrado as crticas que j fizemos ao STF, principalmente pela aprovao por unanimidade do sistema de cotas, a maioria dos ministros est mostrando claramente nao que ainda existem instituies e leis neste Pas e que no se pode admitir a formao de uma quadrilha no mais alto poder, cooptando partidos e lderes polticos. Mas parece que do ponto de vista de Lula, tanto a Procuradoria- Geral da Repblica c o m o o S u p r e m o Tr i b u n a l Federal esto redondamente equivocados, pois ele insiste em fazer papel semelhante ao de seu amigo Ahmadinejad. Se este afirma veementemente que o Holocausto nunca existiu, aquele est sempre dizendo que o Mensalo no passou de uma invencionice de Roberto Jefferson.

Especial
UmaDestaque do fato viso liberal

Joaquim Barbosa

Ricardo Lewandowski

Dias Toffoli

que houve de melhor durante este perodo foi o procedimento do relator do Mensalo, o Ministro Joaquim Barbosa, integrante (e atual presidente) do Supremo Tribunal Federal. De maneira corajosa, com extraordinria nitidez ele avaliou e julgou o comportamento de uma quadrilha liderada poca pelo ento Ministro Chefe da Casa Civil, Jos Dirceu. Joaquim Barbosa, indicado pelo ento presidente Lulla para integrar o tribunal de ltima instncia, no tergiversou em nenhum momento, condenando a quadrilha chefiada por Jos Dirceu e operada pelo ento deputado e presidente do PT, Jos Genoino, e seu tesoureiro Delbio Soares pelo desvio de recursos pblicos para a compra de votos de congressistas em projetos oriundos do Poder Executivo. As sentenas de Joaquim Barbosa se estendem ao publicitrio Marcos Valrio e seus scios, inclusive diretoria do Banco Rural e aos deputados, em funo de corrupo passiva. Os votos de Joaquim Barbosa e da grande maioria dos Ministros do STF acenam sociedade brasileira como uma esperana de ver o Pas sair da lista dos primeiros classificados no ranking mundial da corrupo.

episdio da defesa, sem trguas, de todos os petistas acusados de corrupo, ativa ou passiva, pelo Ministro Ricardo Lewandowski, revisor da ao n 470 do STF representa uma , mancha no procedimento que a sociedade espera dos magistrados escolhidos para ocupar os cargos de Ministros do STF Lewandowski, suspeitamente, . condena os rus no petistas, acreditando que, embora tenha havido evidncias de corrupo e de uma quadrilha que o operou e condenou os dirigentes do Banco Rural e intermedirios como Marcos Valrio, no h provas suficientes para faz-lo em relao aos beneficirios finais do Mensalo e seus financiadores, responsabilizando apenas Delbio Soares, ento tesoureiro do PT, sem nenhum poder de deciso. A Delbio, cabe sim, responsabilidade pela execuo, mas no pela montagem intelectual e pelas tomadas de deciso sobre o mtodo para corromper os congressistas. Lewandowski colocou sua gratido a Lulla pela nomeao para o cargo em primeiro lugar. Vem sendo, na funo de revisor, derrotado, tendo como nico parceiro o ministro Dias Toffoli, que o personagem do episdio mais feio do perodo.

em qualquer projeo nacional ou internacional nas atividades jurdicas, mesmo em nvel estadual ou municipal, Jos Antnio Dias Toffoli foi indicado pelo Presidente da Repblica para integrar a mais elevada entidade judiciria do Pas: o Supremo Tribunal Federal. Cabe ao Presidente colher os frutos de suas indicaes, sendo de considerar-se que as atividades do STF devem servir de referncia e orientao s instncias inferiores. A indicao do advogado Dias Toffoli para ocupar o Supremo, obra de Lulla, careceu de qualquer exame prospectivo. Foi auxiliar de Jos Dirceu na Casa Civil, tendo o Ministro j sido indiciado pelos crimes que constituram o Mensalo. Toffoli no se julgou comprometido, muito menos constrangido em participar do julgamento do ex-chefe da Casa Civil, como seria de se esperar. Pelo contrrio, seus votos foram pela inocncia de Dirceu e Genoino, os rus mais debatidos do Pas, juntamente com Ricardo Lewandowski, ministro revisor do processo. Toffoli deveria dar-se por impedido, pois o julgamento era de algum com quem compartilhava ideias e ideais. Tal como se esperava, ele votou pela absolvio do seu ex-chefe.

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Destaque

Regras simples para um mundo complexo

Og F. Leme
Economista, com Mestrado pela Universidade de Chicago

Indiscutivelmente a instalao do Instituto Liberal se deve, em grande parte, pertincia e ao talento do prof. Og Francisco Leme. H oito anos ele nos deixou e, apesar da enorme falta que sentimos de sua presena generosa, continuamos a batalhar para oferecer sociedade brasileira solues lastreadas na livre iniciativa, no Estado de Direito, na liberdade individual e na democracia. A publicao deste texto uma homenagem a um homem que acreditou nas idias liberais e sempre viveu de acordo com elas. Arthur Chagas Diniz faz muito tempo que me convenci de que a capacidade humana de resolver problemas tanto maior quanto menores forem as limitaes ao exerccio da autonomia pessoal e quanto mais simples e eficazes se mostrarem as normas gerais disciplinadoras do convvio social. A criatividade individual, o af para o trabalho e a eficincia tendem ao mximo de seus limites

quando se minimiza o nmero de regras gerais de justa conduta, se simplifica o seu enunciado e se torna mais eficaz a sua aplicao. Nesse sentido, talvez os Dez Mandamentos bastassem e, na realidade, poderiam at dispensar os positivos, limitando-se, portanto, aos negativos: no matars, no roubars, etc., todos eles coerentes com o princpio moral segundo o qual no se deve fazer ou desejar para as demais pessoas aquilo que no se deseja para si mesmo. Essa uma das razes pelas quais tenho tanta admirao pelas sugestes que o professor Richard A. Epstein faz em seu recente livro, e que mais adiante comentarei. Antes de iniciar a empreitada, porm, parece-me adequado dizer algo sobre o ambiente intelectual de inspirao liberal e interdisciplinar em que se desenvolveu intelectualmente o Prof. Epstein. O Departamento de Economia da Universidade de Chicago ficou conhecido entre os economistas por algumas de suas peculiaridades. Por exemplo, confiana na economia de mercado e na

abertura para o exterior, limitao da ao do governo na economia, equilbrio fiscal, rigor no ensino da teoria econmica, nfase no levantamento meticuloso de evidncia emprica e, talvez a sua caracterstica mais conhecida, a posio monetarista em matria de teoria e poltica monetria, de acordo com a qual existe importante relao entre a quantidade de dinheiro em circulao e o nvel geral de preos. A atuao coerente dos professores de Chicago com relao a essas idias e durante um longo perodo de tempo justificou o uso da expresso Escola de Chicago. Vou mencionar mais algumas particularidades da Escola de Chicago, provavelmente menos conhecidas do que as mencionadas no pargrafo anterior. Situado no 2 andar do edifcio das Cincias Sociais da Universidade, durante muitos anos o Departamento de Economia no manteve contatos estreitos com os setores de Sociologia, Antropologia e Cincia Poltica, localizados no 3 andar do mesmo prdio.

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Destaque
cmbio de idias entre essas trs pessoas. O salutar resultado final foi a sensibilizao dos professores e alunos da Law School e da Business School relativamente importncia do sistema de preos, da liberdade do agente econmico e dos direitos de propriedade, bem como do perigo de um governo intervencionista e prdigo na produo de subsdios, controles e regulamentos que engessam a iniciativa privada e distorcem preos relativos. Por outro lado, o pessoal da rea da economia se tornou muito sensvel importncia de instituies como o Estado de Direito. Esse intercmbio teve enorme influncia sobre o trabalho pioneiro de Stigler, sobre regulamentao, e de Ronald Coase, sobre custos de transao. O Prof. Richard A. Epstein um dos mais brilhantes membros da nova gerao da Escola de Direito de Chicago. Seus livros e artigos refletem claramente o caldo de cultura interdisciplinar da sua formao acadmica. Seu livro mais recente, Simple Rules for a Complex World (Regras Simples Para Um Mundo Complexo), Harvard University Press, 1995, prope a idia de uma relao inversa entre o tamanho e a complexidade de uma sociedade, por um lado, e a simplicidade de umas poucas regras, por outro lado. Quanto maiores e mais complexas as sociedades, argumenta Epstein, tanto mais simples e em pequeno nmero deveriam ser as suas normas e regulamentos, de modo a dar aos agentes privados o maior espao possvel para a sua iniciativa e criatividade. Para Epstein, h leis e advogados demais em seu pas, os Estados Unidos, e contrariamente ao que muita gente cr, diz ele, a regulamentao da economia de mercado pelo governo fere direitos de propriedade e compromete a eficincia econmica do pas. Estudos realizados por instituies respeitveis, como a Fundao Heritage e o Instituto CATO, ambas sediadas em Washington, do suficientes razes para a preocupao de Epstein. O governo funciona melhor, continua a argumentao de Epstein, quando se limita a sancionar as regras de trnsito, e no quando tenta definir a composio do trnsito. Que diria Richard Epstein se estivesse a par da situao do Peru ou do Brasil? O economista peruano Hernando de Soto, que se tornou mundialmente conhecido com a publicao de seu livro El Otro Sendero, sobre a economia informal de seu pas, nos conta nesse seu estudo que so necessrios cerca de 300 dias para obter-se o alvar para o funcionamento de uma pequena empresa de carter familiar em Lima, tarefa que requer apenas algumas horas em Tampa, Flrida. No Brasil, o excesso de zelo das autoridades encarregadas de regulamentar a nossa produo industrial as levou ao absurdo e risvel extremo de definir com rigorosos detalhes o queijo tipo ricota ou de estabelecer os dimetros mximo e mnimo do queijo tipo suo. Em lugar da enorme quantidade de regras e da complexidade do seu atual sistema legal, os Estados Unidos (e isso se aplica a outros pases igualmente complexos) deveriam, se de fato pretendem estimular a iniciativa privada, tornar sua legislao to simples quanto possvel, baseando-a to somente em seis normas gerais de muito fcil entendimento. A despeito da sua enorme simplicidade, esse sistema legal seria capaz, segundo afirma Epstein, de solucionar 90 a 95 por cento de todas as possveis questes legais. Segundo ele, no se pode exigir mais do que isso de qualquer sistema legal eficaz...

No sei se a situao se alterou nos anos mais recentes, especialmente devido ao trnsito livre e intenso do Prof. Gary Becker entre os campos da economia e da sociologia. Tampouco havia um intercmbio aprecivel com o Comit de Pensamento Social, a despeito de participarem dele os professores Frank H. Knight e John U. Neff, ambos do Departamento de Economia. Igualmente estranhvel era o fato de o Prof. Friedrich A. Hayek, um dos mais eminentes pensadores sociais liberais do sculo XX e membro do Comit de Pensamento Social, no ter a menor participao, por muito pequena que fosse, nas atividades do Departamento de Economia. Nenhum de seus livros e artigos aparecia nas listas obrigatrias de leituras distribudas aos estudantes. Em compensao, o Departamento de Economia de Chicago tem uma longa tradio de intenso intercmbio com a Escola de Direito e a Escola de Negcios da mesma universidade. George Stigler, na realidade, era professor lotado na Escola de Negcios, e Ronald Coase da Escola de Direito; Aaron Director, irmo da esposa de Milton Friedman, era professor e durante um longo perodo foi diretor da Escola de Direito, e era muito forte o inter-

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Destaque
As quatro primeiras regras disciplinadoras das relaes entre os membros de uma sociedade se referem autonomia individual, aos direitos de propriedade, aos contratos e aos crimes de responsabilidade civil, conhecidos como TORT LAW na tradio do direito consuetudinrio anglosaxo. Essas quatro normas definiriam e protegeriam os direitos de propriedade sobre todos os recursos, humanos e naturais. As quatro normas bsicas, por sua vez, se apoiariam em duas outras, destinadas estas a assegurar justas compensaes nos eventuais casos de desapropriao ditada por necessidade pblica. O Prof. Richard A. Epstein esclarece que um dos elementos mais importantes a serem levados em conta num sistema legal que pretende ser simples e eficaz a distribuio e o uso de informaes. Eu simplesmente acredito, diz ele, que a maioria das pessoas conhece suas prprias preferncias melhor do que as demais pessoas. Assim sendo, elas esto em melhores condies do que quaisquer outras para se protegerem e buscarem seus prprios interesses, desde que disponham do poder legal para faz-lo. A complexidade das normas legais tende a deslocar esse poder de deciso para as mos de outras pessoas, que no tm as necessrias informaes e cujos interesses pessoais as levam a usar os dados de que disponham de maneira contrria ao que seria socialmente desejvel. Segundo o prprio autor, seu livro Simple Rules for a Complex World uma contestao do argumento de que a regulamentao desejvel quando as circunstncias no recomendam a propriedade pblica dos meios de produo. Epstein rejeita a dicotomia entre a regulamentao de preos e salrios, de um lado, e propriedade estatal, de outro lado. Na realidade, a regulamentao retira alguns elementos constitutivos do conjunto de direitos que compem a propriedade privada, transferindo-os ao governo, em cuja situao eles passam a sofrer das mesmas limitaes que caracterizam o planejamento central. brasileiros. O primeiro deles, Forbidden Grounds The Case Against Employment Discrimination Laws, procura mostrar que os poderes coercitivos do Estado constituem a principal fonte de discriminao entre as pessoas. O segundo, Bargaining With The State, sobre a ao deletria dos funcionrios pblicos que vendem sadas para os empecilhos criados por normas e regulamentos. O terceiro, Takings Private Property and The Power of Eminent Domain, procura mostrar que a clusula da Constituio norte-americana sobre desapropriao, desde que compreendida corretamente, estabelece limites muito claros para os poderes do governo e protege os direitos de propriedade. A filosofia jurdica de Richard Epstein, firmemente enraizada no ideal liberal da autonomia individual responsvel, alimenta a sua permanente preocupao com as leis que agridem direitos de propriedade, cerceiam a livre iniciativa e a liberdade de escolha, distorcem preos relativos e favorecem os grupos de presso dotados de poder, culminando, afinal, em mais impostos, mais despesas mdicas, mais acidentes e doenas; leis e regulamentos que acabam estimulando a discriminao entre as pessoas ou a corrupo de agentes pblicos dispostos a receber algo em troca de algum tipo de abrandamento na administrao de regulamentos. A j expressiva obra do Prof. Epstein est longe de estar concluda. Alm de ser um escritor prolfico, ele ainda um jovem de cinquenta e poucos anos. Dessa maneira, pode-se esperar a continuao da sua contribuio ao correto entendimento da componente jurdica de uma ordem liberal moderna, capaz de assegurar a integridade dos direitos individuais e a prosperidade das naes.

Og Leme

A capacidade humana de resolver problemas tanto maior quanto menores forem as limitaes ao exerccio da autonomia pessoal e quanto mais simples e eficazes se mostrarem as normas gerais disciplinadoras do convvio social.

Este no o primeiro livro que Epstein publica sobre os problemas decorrentes, em seu pas, da ao negativa do governo ou da legislao, e como corrigir tais desvios atualmente existentes. Trs outros trabalhos anteriores de Richard A. Epstein merecem ser lidos, no apenas pelos liberais, mas pelos membros dos poderes legislativo, executivo e judicirio

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Livros

O Brasil Vira-Lata
Resenha do livro Histria do Brasil vira-lata, de Aurlio Schommer, Ed. Casaro do Verbo, 2012.

nossa tragdia que no temos um mnimo de autoestima. Assim o escritor Nelson Rodrigues resumia, de forma seca, aquilo que chamou de complexo de vira-lata do povo brasileiro. Por que os brasileiros gostam tanto de depreciar sua prpria histria e sua cultura? H motivos concretos para essa postura derrotista? O livro de Aurlio Schommer representa um trabalho minucioso de pesquisa e reflexo para tentar responder a essas questes. Nele, mitos so derrubados, sem, entretanto, cair no erro contrrio de enaltecer uma realidade distorcida. A histria da formao cultural brasileira contada com riqueza de detalhes e casos especficos, que servem para ilustrar a mensagem do autor. Interesses de grupos organizados e questes ideolgicas representam grandes entraves para uma anlise mais isenta de nosso passado. A viso idlica de bom selvagem, que transforma os ndios em mentecaptos indolentes, o racialismo que segrega a populao de forma arbitrria, fechando os olhos para nossa mestiagem, e a viso um tanto distorcida do valor dos portugueses que aqui chegaram em 1500 prejudicam um olhar imparcial sobre os fatos. As caractersticas do brasileiro tpico podem ser encaradas como negativas ou positivas, dependendo do ponto de vista. O brasileiro amigvel ou pacato? Ele flexvel ou acomodado? Tolerante ou preguioso? Muitos pensadores importantes depositaram no clima relevncia enorme para definir os fatores culturais de um povo. Estaria o Brasil fadado

ento a esse destino tropical de sombra e gua fresca? A Austrlia, para ficar em um s exemplo, foi colnia de prisioneiros, e hoje um pas de primeiro mundo. Cultura evolui. Esta uma das principais mensagens do livro. Hbitos e costumes mudam. O Brasil tem um passado com coisas boas e coisas ruins. Seus principais traos culturais apresentam um lado positivo e um lado negativo. A interculturalidade, por exemplo, fruto do grande melting pot pacfico que nosso pas, pode ser um grande trunfo em um mundo com choque de etnias e religies. A flexibilidade e o jogo de cintura podem ser formas adaptativas interessantes, se no descambarem para a malandragem e o jeitinho. O mais importante de tudo talvez seja justamente abandonar essa tradio autodepreciativa e passar a assumir a responsabilidade pelo nosso presente e nosso futuro. Que pas teremos 20 anos frente? Que pas nossos filhos e netos herdaro? Essa

resposta depende apenas daquilo que vamos fazer, de nossas atitudes, e no de um apego excessivo s origens, em boa parte mticas, que servem como desculpa para nossa negligncia diante de nosso destino. Este livro funciona como um despertador para essa dura realidade. No podemos nos escusar de nossos fracassos com base na eterna depreciao do povo brasileiro. Isso no o mesmo que fechar os olhos para os problemas reais e abraar um ufanismo boboca. Ao contrrio: preciso enxergar com clareza onde residem os problemas, sem, entretanto, fechar os olhos para os acertos e qualidades. H muito que poderia ser mudado com boa educao e melhores oportunidades. O Brasil no est condenado, seja pelo clima, seja por suas razes culturais, a ser o eterno pas do futuro. A tarefa no ser fcil. Por isso mesmo est na hora de arregaar as mangas e comear um processo acelerado e sustentvel de mudanas rumo ao progresso. Isso comea justamente por deixar de lado esse discurso autodepreciativo, esse velho complexo de vira-lata espalhado pelo povo brasileiro. Nenhum povo incorrigvel, afirma o autor. Cultura no algo fixo e imutvel. Sem falar que temos, sim, aspectos culturais positivos, como fica claro no decorrer da leitura. Se o livro de Aurlio servir para resgatar essa herana positiva, derrubando certos mitos resistentes, e ainda jogar luz sobre os verdadeiros problemas que impedem um avano cultural em nosso pas, ento ele ter cumprido sua funo com maestria.

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