Anlisis del Proyecto de Ley sobre los Derechos del Nio y del Adolescente

Accin Familia, www.accionfamilia.org, 5 jul. 2005 / recopilado y modificado por Walter Foral Liebsch

Introduccin
Accin Familia, entidad de civiles preocupados con el futuro de la familia en Chile, analizar el Proyecto sobre los derechos del Nio y del adolescente desde el punto de vista especfico de su finalidad, es decir la defensa de la institucin bsica de la sociedad que es la familia. Vemos con preocupacin el Proyecto en cuestin, pues si se trata de cautelar los derechos del Nio, que son el fruto natural del matrimonio, la mejor manera de hacerlo es la fortificacin de la familia. Intentar separar los derechos del nio de los derechos de los padres, es lo mismo que pretender la existencia, la proteccin y la madurez del fruto alejado o en confrontacin con el rbol que le da la vida.

I.- Un Proyecto que abarca a todos los menores de edad

Un primer aspecto que es importante de destacar en este Proyecto de los derechos del nio, es que ste no busca meramente solucionar las situaciones anmalas producidas por malos padres o formadores situacin en la cual sera comprensible que otros organismos de la sociedad puedan suplir o corregir la ausencia paterna sino que trata de regular la situacin de todos los menores de edad, independiente de la situacin familiar en que estos se encuentren.[1] A este respecto conviene precisar que segn las sabias enseanzas de la Iglesia Catlica, el derecho de los nios y jvenes a la educacin corresponde al deber que tienen los padres, que les dieron la vida, de formarlos para que sean personas de bien y alcancen el fin ltimo para el cual fueron creados. La familia recibe, por tanto, inmediatamente del Creador la misin, y por esto mismo, el derecho de educar a la prole; derecho irrenunciable por estar inseparablemente unido a una estricta obligacin. [2] Slo se explicara una intervencin sistemtica de organismos ajenos a la familia en la tarea de formacin e instruccin de los nios y adolescentes, si la mayora o la casi totalidad de las familias chilenas estuviera faltando gravemente a su papel de formadores. Asimismo, en este caso extremo e irreal, el Estado debera corregir esta anomala actuando de modo prioritario junto a los padres para que ejerzan adecuadamente una paternidad responsable, sin asumir de modo invasor un papel que no le corresponde[3]. So pena de que el remedio fuese peor que la enfermedad.

La exposicin de motivos del Proyecto, no proporciona ningn dato cientfico, basado en estudios independientes, que cuantifique la extensin del incumplimiento de sus deberes por parte de los padres chilenos, que hara necesaria la intervencin del Estado en gran escala. Sin embargo, pasando por encima de cualquier hecho que justifique a los ojos de la sociedad esta intromisin, el Mensaje establece, sin ninguna restriccin significativa, que el Estado intervendr para proteger a los nios de las vulneraciones de sus derechos, a travs de medidas de proteccin no asistenciales[4]. Por otra parte el Proyecto supone una participacin igualitaria de la familia, de la comunidad y del Estado en la educacin de los nios y adolescentes, con lo cual viola gravemente no slo el principio de subsidiariedad, sino sobre todo el derecho prioritario de los padres de dar a sus hijos una educacin conforme con sus convicciones personales. Pues, en igualdad de condiciones, los medios del Estado superan con creces las posibilidades de cualquier familia de oponerse aisladamente a una participacin estatal excesiva en la formacin de sus hijos, por ejemplo en materia de educacin sexual. Adems de lo cual, el Proyecto impone una forma de entender los derechos de los nios y adolescentes que contrara el sentir de la mayora de los padres de familia cristianos.

II.- Elocuentes silencios del Proyecto

Junto con entrometerse en los aspectos que no le competen, el Proyecto nada dice sobre ciertos aspectos fundamentales para la salvaguarda de los derechos del nio y con relacin a los cuales s le correspondera al Estado una accin subsidiaria. El primero y ms grave de ellos, es el silencio en las Disposiciones Preliminares sobre el papel bsico de la familia para la procreacin y la educacin de las nuevas generaciones, relegndolo al artculo 6, en conjunto con la comunidad, y asimismo limitndolo a respetar, promover y velar por el respeto de los derechos de los nios, nias y adolescentes. El preconcepto anti-familia es tan marcado que el artculo 5 habla de la responsabilidad de los padres, sin siquiera referirse a sus derechos correlativos ni menos an al inmenso papel que desempean por su continuo desvelo. Se dira que para el Proyecto la familia es como una mera incubadora obligada a producir para el Estado pequeos ciudadanos que gocen de plena autonoma lo antes posible, individuos aislados, sin races o lazos sociales, y por eso mismo capaces de un ejercicio pleno de la libertad individual. Ese preconcepto antifamilia del actual Proyecto corresponde a las teoras individualistas de la sociedad y del Derecho, herederas directas de las doctrinas iluministas y liberales del siglo XVIII, las cules no reconocen ninguna sociedad natural intermediaria entre el ciudadano y el Estado. Lo que no deja de ser paradjico, una vez que el Proyecto es iniciativa de un Gobierno de inspiracin socialista, supuestamente contrario al individualismo y al liberalismo, por lo menos en materia econmica. Por el contrario, los derechos de la persona, aunque expresados como derechos del individuo, tienen una dimensin fundamentalmente social que halla su expresin innata y vital en la familia[5].

A ttulo de comparacin, conviene citar un documento que no padece de ese preconcepto individualista y pone en relieve el papel de la familia para el correcto desarrollo de los nios. Tratase de los primeros artculos de un texto aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, titulado Declaracin sobre los principios sociales y jurdicos aplicables a la proteccin y al bienestar de los nios, considerados sobre todo bajo el ngulo de las prcticas en materia de adopcin y de colocacin en familias de acogida a nivel nacional e internacional. Ya de entrada, la diferencia es notoria, porque la Declaracin se abre con el titulado A. BIENESTAR DE LA FAMILIA Y DE LA INFANCIA, dejando muy claro que el bienestar de la infancia depende del bienestar de la familia. El artculo primero consagra ese principio diciendo Cada Estado debe dar prioridad al bienestar de la familia y de la infancia, rematando la idea en el segundo artculo, que dice expresamente el bienestar del nio depende del bienestar de la familia e insistiendo en el tercero: el inters prioritario del nio consiste en ser educado por sus padres naturales[6]. Lamentamos que el Gobierno haya buscado inspiracin en aejas doctrinas individualistas y liberales, causa de muchos de los actuales males sociales, y no en las enseanzas tradicionales de la Iglesia Catlica y en la sabidura chilena, contenidas en esa Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptada el 3 de Diciembre de 1986. Como declar oportunamente el Consejo Pontificio para la Familia, y contrariamente a los supuestos ideolgicos falsos del presente Proyecto, la familia es como un todo que no debe ser dividido en su tratamiento, aislando sus integrantes, ni siquiera invocando razones de suplencia social, que aunque en numerosos casos es necesaria, ciertamente, nunca debe poner al sujeto familia en posicin marginal[7]. En virtud de lo anterior, las familias chilenas no comprenderan que las Disposiciones Preliminares del Proyecto no incluyan ya en el artculo 1 que se declare como el objeto de la ley, la proteccin de la familia y de los derechos de nios, nias y adolescentes y que, como artculo 2, se introduzca un texto que seale de modo claro el rol vital de la familia como clula bsica de la sociedad y primera institucin natural responsable por la procreacin y la educacin de las nuevas generaciones. Asimismo, pedimos que, en los artculos siguientes de las Disposiciones Preliminares, al hablar del rol de la familia y de los padres se evite el unilateralismo del texto actual, que declara apenas sus deberes, sin ninguna referencia a su papel insubstituible ni a sus derechos inalienables y anteriores a los del Estado. Igualmente incomprensible, es el intitulado del Ttulo VI, penltimo del Proyecto, que reza: Maltrato de nios, nias o adolescentes fuera del mbito familiar, dando la impresin de que en la inmensa mayora de los hogares se maltrata los a menores y que los casos extra-familiares merecen apenas una rpida mencin final antes de las Disposiciones Varias. Es el colmo que se considere a la familia chilena como la principal amenaza contra la seguridad de los nios! En nombre de los millones de familias responsables y honestas protestamos contra esa pretensin inaudita. El segundo y elocuente silencio del actual Proyecto es que, en las Disposiciones Preliminares, no se garantiza el primero de los derechos del nio, que es el derecho a nacer. En efecto, en el artculo 2 se define nio y nia como todo ser humano que no ha cumplido los catorce aos de edad y adolescente como aquel entre catorce y dieciocho, pero se omite decir a partir de cundo existe un ser humano.

Si se pretende adecuar la legislacin nacional a la Convencin de los Derechos del Nio, el Proyecto debera declarar expresamente que la vida humana comienza con la concepcin en el seno materno. El derecho a nacer y a ser protegido contra toda manipulacin gentica u otra es un derecho humano fundamental, el cual aparece consignado en la referida Convencin. Al respecto no se puede objetar que siendo una garanta constitucional no corresponde insistir en una ley ordinaria, pues el Proyecto s insiste, en su artculo 4, en la no discriminacin arbitraria, que tambin es una garanta constitucional. No se entiende entonces por qu se insiste en la no-discriminacin y se silencia el derecho a nacer desde la concepcin. Tal silencio es especialmente grave cuanto es pblico y notorio que varios parlamentarios y ONGs ligadas al actual Gobierno intentan introducir una ley de aborto. La tercera omisin del Proyecto, correlata a la anterior, dice respecto al dramtico descenso de la natalidad en Chile. Las cifras del ltimo censo dejan al descubierto que las tasas de natalidad se han reducido en los ltimos 40 aos en un 50%[8]. De este modo Chile se est transformando en un pas que envejece rpidamente y cuyos nacimientos en poco tiempo no alcanzarn a suplir el nmero de defunciones, con todos los perjuicios sociales y econmicos que tal proceso inevitablemente producir. Frente a esta situacin le correspondera al Estado promover incentivos a la natalidad y estos incentivos deberan constar en el Proyecto o en el Mensaje que lo acompaa, pues si se trata de cautelar el derecho del nio, es necesario comenzar por garantizar el primero que es el de nacer dentro de una familia. Sin embargo, como promover la natalidad naturalmente exigira proteger la unin estable de los esposos donde se crean las condiciones propias para acoger a nuevas vidas, el Gobierno, que se glora de haber introducido el divorcio vincular, no puede sino silenciar estos factores que perjudican los derechos del nio. Estas graves omisiones que acabamos de sealar se explican en el contexto del Proyecto que como se ver pretende imponer una mentalidad y una cultura contraria a la de la gran mayora de los padres de familia chilenos.

III.- Reconocer la autonoma progresiva

El Proyecto en su artculo 3 expresa que se reconoce a los nios, nias y adolescentes como sujetos con autonoma progresiva para ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades. Hasta el presente, la ley entenda que los menores de edad deberan someterse a sus padres en razn de sus carencias de discernimiento y juicio. Sin embargo, para el actual Proyecto ellos son sujetos con autonoma progresiva. El vocablo autnomo segn lo define la Real Academia, quiere decir que no depende de nadie en ciertos aspectos. Ahora en la medida en que los menores de edad son autnomos, dejan ipso facto y en la misma medida de depender de sus padres, dejando en la realidad de ser menores de edad en tales aspectos, muchos de los cules son relevantes para su adecuada formacin (por ejemplo, la presentacin personal, el vestuario que usan, las amistades o lugares que frecuentan, los productos que consumen, etc.). Segn el Proyecto, habiendo conflicto entre los valores de los padres y de los nios o adolescentes, debera privilegiarse la autonoma de los hijos sobre la autoridad de los padres, lo que es contrario al orden natural y al propio inters de los primeros. Al respecto conviene recordar las sabias enseanzas del Magisterio Pontificio, que alerta contra todos estos sistemas pedaggicos modernos que, con diversos nombres, sitan el fundamento de la educacin en una pretendida autonoma y libertad ilimitada del nio o en la

supresin de la autoridad del educador. Para la Iglesia Catlica, esos sistemas pedaggicos, en lugar de liberar, como ellos dicen, al nio, lo hacen en definitiva esclavo de su loco orgullo y de sus desordenadas pasiones, las cuales, por lgica consecuencia de los falsos sistemas pedaggicos, quedan justificadas como legtimas exigencias de una naturaleza que se proclama autnoma[9].

IV. El Servicio Nacional de la Infancia y de la Adolescencia

No hay duda que, por causa de la decadencia religiosa y moral de la sociedad occidental en general, y de Chile en particular, algunos padres no ejercen de modo responsables los deberes de la paternidad. Eso obliga, a veces, a proteger los derechos de los nios y adolescentes, limitando los derechos de los padres. En esos casos de abuso, efectivamente comprobados, cabe de hecho un rol subsidiario a la sociedad y al Estado. De acuerdo al principio de subsidiariedad, en tales casos, el Estado debera ser realmente el ltimo recurso, privilegiando la intervencin prioritaria de comunidades intermediarias anteriores: la parentela en sentido lato, la escuela y, sobre todo, la Iglesia, que ya no esper ninguna Ley de Proteccin de la Infancia para actual en favor de los nios desfavorecidos desde hace muchos siglos. Por eso lamentamos que el actual Proyecto, lejos de asumir ese rol subsidiario de ltima instancia cuando todas las anteriores fallaron, proponga como solucin para la defensa de los derechos de los menores, el refuerzo del actual Servicio Nacional de Menores, transformndolo, bajo otro nombre, en una especie de Ministerio de la Infancia que se encargar de promover una nueva cultura de tutela de los derechos del Nio. En el contexto del Proyecto, el Servicio Nacional de la Infancia y de la Adolescencia actuar de un modo ideolgico, conscientizando los menores de sus derechos, en un sentido neomarxista, y promoviendo una especie de lucha de generaciones en relacin a los mayores, so pretexto de ampliar los espacios de la autonoma progresiva. Este Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia tendr adems atribuciones casi omnipotentes. Le corresponde segn establece el Proyecto en sus artculos 14 al 19 las tareas de prevencin de situaciones de vulneracin, proteccin integral y promocin de los derechos del nio que no requieran la separacin de stos de su familia, mediante intervenciones de naturaleza no jurisdiccional. Entre las diversas formas de intervencin estatal le corresponder a este Servicio: ofrecer al nio, nia o adolescente la atencin ambulatoria especializada necesaria para la adecuada proteccin, reparacin o restitucin de sus derechos. En los casos en que la intervencin tcnica lo amerite, podrn desarrollarse bajo esta lnea de accin, programas residenciales[10]. El mismo artculo, en su inciso h, insiste en la misma medida interventora: la elaboracin en modalidad ambulatoria o residencial de los diagnsticos solicitados por el Tribunal correspondiente u otras instancias pblicas o privada, que digan relacin con una situacin de vulneracin de derechos que afecta a un nio, nia o adolescente.[11] Dicho en palabras ms directas, el Estado dispondr de tcnicos que podrn intervenir autoritariamente en la vida familiar, juzgando si los padres estn respetando el derecho de sus hijos, para lo que, soberanamente, el Servicio: a) calificar el caso y su gravedad; b)

determinar el o los derechos vulnerados ; c) determinar los recursos familiares o sociales disponibles para superar la situacin; d) pudiendo inclusive forzar a los padres a un acuerdo con sus hijos rebeldes so pena de ser conducidos como reos delante de los tribunales. As, el artculo 17 establece que El Servicio propiciar la bsqueda de acuerdos con el nio, nia o adolescente y su familia, a fin de evitar la judializacin de aquellos conflictos que pueden resolverse con la participacin de los propios involucrados (bajo la presin del Servicio, funcionando como una especie de Sindicato de Menores, debera agregarse. Tanto ms cuanto se cierne sobre los padres la amenaza de un tratamiento mdico, psiquitrico o psicolgico[12]). Estas atribuciones del Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia se ven agravados an ms por las disposiciones de los artculos 35 al 37 en los cuales se detalla de modo genrico las circunstancias en que proceder la intervencin de este Servicio. Entre ellas se menciona que podr intervenir en virtud de la incapacidad de los padres para ejercer su cuidado personal. No podra existir una formulacin ms genrica para justificar una intervencin que slo se podra autorizar en casos extremamente excepcionales. Los poderes del Servicio Nacional de la Infancia y Adolescencia para intervenir en la vida familiar son tan extensos que slo deben pedir anuencia de los Juzgados de Familia para retirar los hijos de sus hogares. Desde que los nios permanezcan en su casa el Servicio, es autnomo de los Tribunales en sus medidas cautelares! De hecho, el Proyecto dice que si se adoptan medidas que importen separar al nio, nia o adolescente de uno o ambos padres siempre ser necesaria la intervencin judicial[13]. Contrario sensu, tal intervencin no es necesaria en todos los otros casos. En definitiva, sin decirlo de modo explcito, la accin del Servicio Nacional de la Infancia se abocar a tres objetivos precisos: Primero conscientizar a los nios de sus derechos; segundo agitar la convivencia al interior de las familias interviniendo como una especie de Sindicato de Menores; y por ltimo, propiciar la confiscacin de los hijos del hogar a travs de una resolucin judicial cuando lo considere oportuno. En virtud de este Proyecto de Ley, el derecho de los padres a educar a sus hijos pasar a ser, no un derecho natural y sagrado, sino una graciosa concesin del Estado, el cual podr cancelarlo de modo transitorio o definitivamente conforme los caprichos de un conjunto de tcnicos. Es esta precisamente la concepcin marxista de la familia.

V.- El sistema de delacin de los padres por grupos de presin

Ese carcter marxista de lucha de clases en el interior de la familia es realzado por el sistema de delacin que el Proyecto introduce. Al crear una accin especial de proteccin de derechos de la infancia y adolescencia, el Proyecto, en sus artculo 21 establece que cualquier nio, nia o adolescente, o cualquier persona en su nombre, aun cuando no tenga poder ni cuente con patrocinio de abogado, podr interponer la accin a que se refiere el artculo anterior, la cual se substanciar en forma preferente a cualquier otro asunto.

Ese dispositivo contradice el declarado propsito de evitar la judializacin de los conflictos, al fomentar las denuncias y exigir una intervencin casi inmediata. El Proyecto establece que estas denuncias podrn establecerse, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, (en las que el menor) sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de alguno de los derechos o garantas reconocidos [14]. La enumeracin de las circunstancias es intencionalmente vaga pues ella no se refiere slo a actos, sino tambin a omisiones que puedan perturbar o amenazar los derechos del menor, es decir se refiere a hechos no realizados sino hipotticos y no slo con relacin al orden jurdico sino tambin a los derechos de carcter econmico, social y cultural de la infancia. Adems, el Proyecto da poder a cualquier persona a interponer la accin, inclusive aquellas enteramente ajenas a la vida de la familia y sin calificacin para juzgar de la propiedad o impropiedad de la iniciativa (puesto que no es siquiera necesario el patrocinio de un abogado). Como cualquier otra persona que tenga un inters legtimo en el resultado de la accin, podr hacerse parte en el proceso, podemos desde ya imaginar el celo de ciertas ONGs y otros grupos de presin para hacer denuncias y participar de procesos en nombre, por ejemplo, de inexistentes derechos sexuales y reproductivos o de supuesta violacin de la consciencia de adolescentes por causa de las convicciones religiosas de sus padres.

VI.- El Proyecto de Proteccin de la Infancia y los derechos sexuales

Con relacin a los derechos culturales de la infancia ya referidos, conviene ponderar que un aspecto particularmente sensible en la educacin de los hijos es la transmisin de los valores y virtudes morales especialmente en la edad de la adolescencia. En relacin con este aspecto los padres son los primeros y naturales educadores de los menores. Sin embargo el actual Gobierno considera que los as llamados Derechos sexuales y Reproductivos constituyen Derechos humanos fundamentales. El Proyecto de ley presentado a la Cmara de Diputados con respaldo de los diputados de Gobierno respecto a estos derechos sexuales, seala que el nio tiene derecho a la satisfaccin sexual desde temprana edad, posibilitando el bienestar, y el ejercicio de la sexualidad en forma plena, libre e informada. Agrega tambin que ellos son derechos y libertades fundamentales que corresponden a todas las personas sin discriminacin, y que permiten adoptar libremente, sin ningn tipo de coaccin o violencia una amplia gama de decisiones como son la sexualidad y la reproduccin. Esto significa, decidir por si mismo cundo y con quin tener relaciones sexuales sin otro limite que la no-trasgresin de la libertad sexual de otras personas. Tambin conlleva el derecho a alcanzar el mximo placer , significa autodeterminar la vivencia, experiencia y significacin de la propia sexualidad, tenga sta o no una finalidad procreativa. El referido Proyecto concertacionista declara tambin ser, deber preferente del Estado orientar e informar sobre la sexualidad y reproduccin desde temprana edad[15]. Es decir, si el padre o la madre en su papel educador quieren impartir una educacin sexual de inspiracin cristiana, persuadiendo a su hijo o a su hija de la nocividad moral de tales conductas, ellos podrn alegar de que estn siendo coaccionados en sus derechos sexuales y

denunciar a sus padres por vulneracin o amenaza de tales derechos. Tal situacin no es de extraar dado la creciente erotizacin de la sociedad, de la propaganda y de los comportamientos juveniles. As los padres debern inhibirse en su papel de formadores y asistir de brazos cruzados a la perdicin moral de sus hijos o arriesgar ser vctimas de un juicio que concluya con la confiscacin del hijo.[16] Todo eso contrara la tradicin y la ndole pacfica de nuestra sociedad. Lesiona tambin los principios del orden social catlico, segn el cual, los padres tienen el derecho de obtener que sus hijos no sean obligados a seguir cursos que no estn de acuerdo con sus convicciones morales y religiosas. En particular, la educacin sexual que es un derecho bsico de los padres debe ser impartida bajo su atenta gua, tanto en casa como en los centros educativos elegidos y controlados por ellos[17].

VII.- Actuacin de la Polica en el Ambito de la Proteccin del Menor

Para agravar el carcter totalitario de este Proyecto, el Ejecutivo propone la intervencin de la Polica para impedir la vulneracin de los Derechos del Nio. Carabineros de Chile deber otorgar en forma inmediata la asistencia que requiera todo nio, nia o adolescente vctima de una falta, crimen o simple delito, o que est expuesto a una vulneracin de sus derechos o amenaza de la misma. [18] La medida, que podra parecer oportuna en el caso de abuso o extrema violencia, no lo es en el contexto del Proyecto. En efecto, dada la amplitud del concepto de estos derechos, tal intervencin se presta para la intromisin en el hogar de la fuerza pblica motivada por la denuncia de cualquier menor que juzgue amenazados la integridad de sus derechos, por ejemplo, por no haber sido odo por sus padres. Imagnese el legislador que entra a su casa un carabinero llamado por su hijo acusndolo de no haberle autorizado ir a una discoteca o a una fiesta con amigos, y que l considera tal medida como vulneracin de sus derechos, quin y cmo podr restaurar despus la confianza mutua entre padre e hijo? Y si adems de tal invasin en su hogar, la Oficina de Proteccin de los Derechos de nios (OPD), lo denuncia por vulneracin y amenaza de los derechos de su hijo, cmo se conseguir volver a la normalidad de la armona familiar? No se piense que estamos inventando casos absurdos, ellos ya se han producidos en pases en los cuales se han aprobado iniciativas similares a las que hoy propone el Ejecutivo para nuestro Pas. Por lo dems ellas son inevitables una vez que se rompen las relaciones jerrquicas dentro de la familia.[19]

VIII.- Una ENU multiplicada por si misma

En resumen, la propuesta de reforma educativa del Gobierno de la Unidad Popular, conocida como Escuela Nacional Unificada, la cual le signific a sus promotores un verdadero levantamiento nacional, era bastante ms moderada que la actual propuesta del Gobierno de la Concertacin. Sin embargo, como veremos, el mismo espritu intervencionista y totalitario inspira a los dos Proyectos.

En efecto, en el ltimo Mensaje Presidencial del 21 de mayo de 1973, Salvador Allende defina la Escuela Nacional Unificada como una empresa pluralista, porque buscar hacer de la educacin una tarea libertaria en que el educando crezca y forme su propio modo de pensar y humanista, ya que se propondr aportar decisivamente a la tarea social de moldear nuevas generaciones de chilenos[20]. Nada deca el programa de Allende de arrebatar a los hijos de la familia. An era temprana la hora en la evolucin del pensamiento socialista, o la opinin nacional no estaba suficientemente dormida como para proponerlo sin crear peligrosas reacciones. Al discutir en detalle el actual Proyecto de Ley de proteccin de la infancia los Honorables Seores Senadores deben tomar muy en serio la siguiente advertencia del Consejo Pontificio de la Familia: Cuando el Estado se arroga el poder de reglamentar los vnculos familiares, de dictar leyes que no respetan aquella comunidad natural que es anterior a l, surge el temor de que el Estado se aproveche de las familias en su propio inters y, en lugar de protegerlas y defender sus derechos, las debilite o destruya para dominar a los pueblos[21]. Porque, de hecho, prosigue el Consejo Pontificio: Un medio eficaz para destruir a la familia consiste en privarla de su funcin educativa, bajo el falaz pretexto de dar a todos los nios iguales oportunidades. En este caso, los derechos de los nios son invocados contra los derechos de la familia. Frecuentemente el Estado invade terrenos propios de la familia en nombre de la democracia que debiera respetar el principio de subsidiariedad. Nos hallamos ante un poder poltico omnipresente y arbitrario. El Estado u otras instituciones se apropian del derecho de hablar en nombre de los nios y los sustraen al marco familiar. Como lo muestran tantas experiencias funestas, pasadas y contemporneas, el ideal para una dictadura sera tener nios sin familias[22].

IX.- El Proyecto lanza las bases legales para una posterior persecucin religiosa
La Iglesia Catlica, siguiendo el mandato divino de ir y ensear a todas los pueblos, ha hecho de la educacin, en todos sus niveles, una de las principales actividades apostlicas. Son incontables los institutos religiosos que imparten a lo largo de todo el territorio nacional una educacin cristiana, conforme al sentir de los padres de familia que a ellos los confan. Si el Estado est empeado en una difusin ideolgico-cultural de los Derechos del Nio, como la propuesta en este Proyecto, est preparando las bases psicolgicas y legales para producir un levantamiento del alumnado en contra de esas enseanzas morales y religiosas. En realidad, si el Proyecto desconoce el derecho prioritario de los padres para educar a sus hijos, por los mismos motivos y an con mayor agresividad vetar la accin moralizadora de la Iglesia Catlica. De hecho tal levantamiento ya ha comenzado y cada da muestra mayor virulencia en contra de profesores y formadores de colegios particulares o pblicos con enseanza religiosa o apenas disciplinaria. Baste recordar en este sentido la revocacin por parte del Ministro de Educacin de la expulsin de dos alumnos del Liceo Metropolitano acusados de estar practicando sexo oral al interior del liceo, y la manifestacin de 300 alumnos exigiendo la

reincorporacin de los culpables, acusando al Director del establecimiento de ser homfobo. Los colegios catlicos tampoco pueden suspender la escolaridad a las alumnas que hayan quedado embarazadas en el curso escolar y se discuten en el Parlamento otros proyectos de ley que bajo el nombre de no discriminacin van limitando el derecho a la libertad de educacin. Y lo que es ms grave an, van dando una seal de que no existen acciones prohibidas, lo que recuerda la mxima de la Revolucin sorbonniana de 1968: Prohibido prohibir[23]. Si tal es la mxima que de modo explcito o implcito se va difundiendo por parte de los organismo del Estado, y del cual este Proyecto es un jaln ms en la destruccin de los derechos de la familia , cmo no ver que la religin catlica que ensea el rechazo al vicio y la adhesin a la virtud ser la prxima muralla a derrumbar?[24]

X.- Conclusin: Que las leyes respeten la Fe de la Nacin o que no lamenten caer en el vaco
En virtud de lo expuesto creemos que de no ser reformado profundamente el sentido y la orientacin del Proyecto de los derechos del nio y del adolescente, este caer en el vaco y ser una ley ms a no ser cumplida o a ser sistemticamente ignorada por la gran mayora de las familias chilenas. Tal situacin obligar al Estado para hacer eficaz su ley a iniciar una accin de control represivo de carcter policial, lo que lo har cada vez ms similar a los pases que han vivido por dcadas la persecucin estatal comunista. No queremos para nuestra Patria ni el engao de malas leyes que no se cumplen ni la amenaza de la persecucin estatal. Por eso pedimos a la ilustre Comisin del Senado que estudia este Proyecto, que oyendo el clamor de la inmensa mayora de los padres y madres chilenas rechace en general la iniciativa o la reformule de modo a que los derechos de la familia sean reconocidos y garantizados por la legislacin nacional.

[1] En su Mensaje, el Primer Mandatario hace presente que se ha propuesto un importante desafo, la completa reformulacin de las leyes relativas a la infancia y la adolescencia, cfr. B. Antecedentes de Hecho. El Mensaje. [2] (cfr. Encclicas Divini illus Magistri y Mit brennender Sorge, y la alocucin del 8-9-1946) [3] Todas estas disposiciones del Proyecto no se justifican ni si quiera en el caso extremo de que la casi totalidad de los padres de familia en Chile hubiesen abandonado totalmente su misin de educar. Pero lejos de esta situacin, los informes del propio Servicio Nacional del Menor (SENAME), entregados a esta Comisin del Senado para justificar la reforma legal, desmienten completamente esta hipottica situacin.

Segn inform la propia Directora del organismo estatal, Sra. Delia Del Gatto, actualmente, la Red Sename atiende en forma simultanea a ms de 65 mil nios y nias, que representan el 2,1% de la poblacin infantil. Asimismo, slo el 2% de esos nios es atendido en centros administrados directamente por el Servicio. Es decir, el Servicio actual del Menor atiende al 0,04% de los nios en situacin de riesgo, y en virtud de este Proyecto pasar a atender al 100% de los nios de Chile. [4] cfr. Antecedentes de Hecho. El Mensaje. [5] Cfr. Consejo Pontificio para la Familia, Carta de los Derechos de la Familia, Prembulo. [6] cfr. Asamblea General de las Naciones Unidas, Dclaration sur les principes sociaux et juridiques applicables la protection et au bien-tre des enfants, envisags surtout sous langle des pratiques en matire dadoption et de placement familial sur les plans national et international, del 03/12/1986. [7] cfr. Declaracin Familia y Derechos Humanos, del 16/12/1998, n 9. [8] Censo 2002. Sntesis de Resultados. Instituto Nacional de Estadsticas. 2003 [9] Enc. Divini illius Magistri, Ed. BAC pag. 540 [10] cfr. Ttulo III, artculo 14, b. [11] cfr. Tlulo III, artculo 14, h [12] cfr. TtuloTtulo IV, artculo 38. [13] cfr. Ttulo III, artculo 17 [14] cfr. Ttulo IV, artculos 20 y 21 [15] cfr. Proyecto Marco de Derechos sexuales y reproductivos, Bol. N 2608-11 [16] Al respecto de la relacin derechos humanos y derechos sexuales en los jvenes transcribimos trecho del artculo de Olga Grau publicado en Hacia una agenda sobre sexualidad y derechos humanos en Chile. A pesar de lo amoral del lenguaje creemos importante transcribirlo para entender delante de que tipo de educacin estamos enfrentados. Las practicas sexuales se han hecho ms variadas, en cuanto a las modalidades de relacin sexual de acuerdo a los orificios del cuerpo que se privilegien (boca, vagina ano) y tambin a las exploraciones que se hacen en relaciones bisexuales, homosexuales o heterosexuales. La expresin de la intimidad sexual se hace ms variada y compleja y los repertorios sexuales se hacen ms plsticos y hay mayor bsqueda de formas que puedan sentirse como propias o acordes en la relacin. Las mujeres innovan de manera ms notoria diversificando sus repertorios relativos a las prcticas sexuales, dando lugar a un enriquecimiento de los imaginarios sexuales en cuanto a explorar los lmites y su transgresin, y alcanzar dimensiones desconocidas de placer. Cfr. Hacia una agenda sobre sexualidad y derechos humanos en Chile, Teresa Valds, Gabriel Guajardo Editores, Flacso, Impresin LOM Ediciones Ltda. 2004, pags. 106/107. El trecho transcripto corresponde a la ponencia de Olga Grau, Universidad de Chile.

[17] Cfr. Consejo Pontificio para la Familia, Carta de los Derechos de la Familia, artculo 5 c). [18] Cfr. Ttulo V, artculo 45. [19] La jerarqua familiar deba transmitir la identidad, la memoria histrica y el saber mediante la palabra. Ese mundo se ha hundido; pero como la naturaleza no soporta el vaco, en lugar del padre, de la madre, de los hermanos, se ha establecido la cultura de la banda. Se crea que el debilitamiento del vnculo con los padres era una conquista de la modernidad, liberada de una vez por todas de los lazos de sangre y del tribalismo; se pensaba que el individuo, libre de las funciones y usos repetitivos de la jerarquizacin, iba a recuperar la responsabilidad, la libertad y la plenitud de la propia realizacin. sin embargo en la mayora de los casos, el individuo, abandonado a su propia soledad, no ha encontrado ms remedio que perderse en el interior de la banda, es decir, ser un sujeto annimo e indiferenciado, animado slo por motivaciones emocionales como detectar una banda enemiga, utilizar exteriormente signos distintivos, desear que el grupo sea siempre ms poderoso, elegir un jefe a quien delegar todas las decisiones. La banda es un producto de la modernidad y, al mismo tiempo, es la solucin ms arcaica que se pueda imaginar. Contiene una socialidad negativa y destructiva, se basa en la ideologa del ms fuerte y en valores elementales de violencia , gregarismo y fetichismo. Los ultras de los estadios son el ejemplo ms frecuente y ms primitivo de ella. Cfr. La verdad y el bien de la comunin conyugal y familiar, S.E. Mons. Tarcisione Bertone, Secretario de la Congregacin para la Doctrina de la Fe, in Familia et Vita, Ao VII, 2002. [20] cfr. mensaje presidente allende ante congreso pleno 21/mayo73 [21] cfr. Declaracin Familia y Derechos Humanos, del 16/12/1998, n 65. [22] Idem n 70. [23] cfr. La revolucin cultural, un smog que envenena a la Familia chilena, Accin Familia, Diciembre 2001. [24] Dentro de los grandes conflictos y obstculos (relativos a la sexualidad y a la reproduccin) se encuentra el resurgimiento de fundamentalismos en estas materias cuyo principal exponente poltico ha sido la jerarqua de la Iglesia Catlica. Cfr. Hacia una agenda sobre sexualidad u derechos humanos en Chile, Construyendo y ejerciendo los derechos sexuales y reproductivos entre los fundamentalismos y las libertades, Claudia Dides C. Sociloga y Magister en Gnero y cultura. Universidad de Chile.

Accin Familia Valparaso, 5 de julio de 2005