UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABI

Creada mediante Ley Publicada en el registro Oficial 261 del 7 de Febrero del 2001 Carrera de Ingeniera en Auditoria

trabajo DE: ETICA PROFESIONAL

PROFESIONALES EN FORMACIN: AURA CEVALLOS MARIUXI MOREIRA KAREN RODRGUEZ JOHAN VELEZ

DOCENTE: AB. ROSALINDA CARVAJAL SEMESTRE: SEPTIMO

EL PROCESO DE CONSTRUCCIN DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

1. El Proceso de Construccin del Plan Nacional para el Buen Vivir La elaboracin del Plan Nacional para el Buen Vivir supuso enfrentar cuatro grandes desafos: Articular la planificacin al nuevo marco constitucional, al reforzar la planificacin por Objetivos Nacionales para el Buen Vivir; Generar procesos de articulacin y retroalimentacin interestatal que integren la gestin por resultados; Incorporar de manera efectiva a la planificacin y el ordenamiento territorial; Impulsar un proceso de participacin social.

1.1.

DISPOSICIONES

CONSTITUCIONALES

SOBRE

LA

PLANIFICACIN NACIONAL
La Constitucin de 2008 posiciona a la planificacin y a las polticas pblicas como instrumentos para la consecucin de los Objetivos del Buen Vivir y la garanta de derechos. Segn la Carta Magna la planificacin tiene por objeto propiciar la equidad social y territorial y promover la concertacin. Para ello, debe asumir como prioridad la erradicacin de la pobreza, la promocin del desarrollo sustentable y la re-distribucin equitativa de los recursos y la riqueza, como condiciones fundamentales para alcanzar el Buen Vivir. En este nuevo enfoque, los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, tienen el derecho de participar de manera protagnica en la toma de decisiones, en la formulacin de polticas y en la gestin de los asuntos pblicos. Segn la disposicin constitucional contenida en el Art. 280, el Plan Nacional de Desarrollo, hoy denominado Plan Nacional para el Buen Vivir, es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

El Plan apuntala un proceso de transformacin estructural del Ecuador en el largo plazo. Se organiza por objetivos orientados a la garanta de derechos. Los objetivos, a su vez, cuentan con acciones de carcter operativo, diseadas para el perodo de gobierno, que se concretan a travs de la inversin pblica. La consolidacin de una economa endgena encaminada hacia el Buen Vivir requiere, en esta fase, enfatizar en el desarrollo de capacidades y oportunidades, as como en la movilizacin, acumulacin y distribucin de capital en los distintos sectores y actores del sistema econmico.

1.2. ELEMENTOS ORIENTADORES PARA LA FORMULACIN DEL PLAN

La Constitucin del Ecuador es el principal referente del proceso de formulacin de la planificacin nacional. La aprobacin de la Carta Magna estableci un nuevo pacto social, cuyo cumplimiento debe ser canalizado por la accin estatal, que articula los sectores pblico, privado, popular y solidario. En ese sentido, los aportes constitucionales llevaron a la actualizacin de los contenidos del Plan y a una denominacin diferente para el nuevo perodo de gobierno. As, se transform en el Plan Nacional para el Buen Vivir, 2009-2013: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Esta denominacin refleja el cambio de paradigma del desarrollo como medio para alcanzar el Buen Vivir. La formulacin del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 se fundamenta en la propuesta de gobierno de Rafael Correa ratificada por el pueblo ecuatoriano en las urnas y, por tanto, con la legitimidad poltica de un mandato social y ciudadano al que el Gobierno Nacional debe responder y rendir cuentas. Esta propuesta de cambio, definida en el Plan de Gobierno de la Revolucin Ciudadana, se sustenta en principios y orientaciones ticas, polticas y programticas que estn incorporados en el Plan Nacional para el Buen Vivir. Se trata de elementos indispensables para garantizar la coherencia entre las acciones de mediano y corto plazo y con las disposiciones constitucionales. Asimismo, la formulacin del Plan Nacional para el Buen Vivir se sustenta en un anlisis de las condiciones estructurales del Ecuador actual y en el seguimiento a la gestin pblica desarrollada durante los 31 meses de Revolucin Ciudadana, durante el perodo 2007-2010. La evaluacin incluy, por una parte, un diagnstico crtico y el

anlisis de avances en el cumplimiento de metas, respaldados en una lnea de base con indicadores claros, concisos y peridicos, validados tcnica y polticamente; y, por otra parte, la evaluacin de polticas, programas y proyectos del sector pblico desde varias perspectivas, para determinar su impacto, eficiencia y resultado en relacin con el logro de los objetivos propuestos. La informacin obtenida del diagnstico y la evaluacin permiti definir elementos de ruptura, que establezcan las transformaciones sustantivas requeridas desde la accin pblica para un verdadero cambio de modelo orientado hacia el Buen Vivir. El Estado y la gestin pblica tradicionalmente estructurados bajo una lgica de planificacin y ejecucin sectorial desarrollaron, durante el perodo 2007-2009, un esfuerzo de articulacin. El trabajo en torno a grandes objetivos nacionales contribuye a generar una nueva cultura institucional, basada en la cooperacin y la coordinacin. Todo ello es parte de una gestin por resultados, en donde las polticas y programas se articulan para el cumplimiento de las metas, con la respectiva apropiacin, coordinacin y vinculacin entre las distintas instituciones pblicas involucradas para la ejecucin, seguimiento y evaluacin. Sin embargo, el desafo de pasar de la lgica de planificacin sectorial a la planificacin por objetivos requiere un esfuerzo para privilegiar las articulaciones entre las reas social, productiva, cultural y ambiental, a fin de construir una visin de la poltica pblica como un todo estructurado. La planificacin alrededor de grandes objetivos nacionales demanda una nueva cultura institucional basada en la articulacin, antes que en la fragmentacin y segmentacin del aparato pblico. En esta lnea, es fundamental el papel de los ministerios coordinadores, como instancias que garantizan la coherencia y retroalimentacin de la accin pblica sectorial. Este proceso exige el alineamiento y armonizacin de las polticas sectoriales y la gestin, en la perspectiva de vincular lo existente y lo deseado en trminos de poltica pblica. Implica tambin, impulsar una propuesta innovadora y viable que represente un punto de quiebre con el modo de desarrollo vigente en el pas y permita generar una nueva estrategia orientada hacia el Buen Vivir.

Para propiciar esta articulacin, la formulacin del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 se sustent en un proceso de diseo de agendas sectoriales, consideradas como instrumentos de coordinacin y concertacin sectorial. Estas agendas representan un esfuerzo de definicin de polticas, estrategias, programas y proyectos que ejecuta cada gabinete sectorial de la Funcin Ejecutiva. Las agendas y polticas sectoriales brindan coherencia a las propuestas de gestin pblica con respecto a las disposiciones constitucionales, los objetivos del Buen Vivir y la planificacin operativa. Ello determina un flujo de articulacin entre las orientaciones programticas de mediano plazo y la gestin institucional efectiva.

Las metas e indicadores constituyen elementos fundamentales de referencia para el seguimiento y evaluacin de la accin pblica en relacin a los impactos y resultados esperados hasta el ao 2013. La lnea base de los indicadores corresponde al ao 2008 o al ltimo ao con informacin disponible. Las metas incorporadas en el Plan corresponden a indicadores de carcter cuantitativo, las cuales fueron construidas a partir de informacin confiable y estadsticamente representativa. Son instrumentos de verificacin del cumplimiento de polticas pblicas y por ende de los Objetivos Nacionales. Cuentan con la validacin de los ministerios ejecutores y ministerios coordinadores.

Construir mecanismos de monitoreo y evaluacin del Plan implican, necesariamente, el recurso de una serie de saberes, conocimientos y series de informacin comparables, formalizadas, estandarizadas y legitimadas en trminos acadmicos y cientficos lo que implica recurrir a un acervo de conocimientos especializados sobre distintos sectores y problemticas de las polticas pblicas del pas. Sin embargo, el conocimiento tcito, prctico o subjetivo, anclado en diferentes instancias sociales, pero no necesariamente codificable, obliga a mltiples mecanismos de retroalimentacin del Plan con participacin ciudadana reconociendo el carcter social del conocimiento y su reconocimiento como parte consustancial de la accin colectiva. Por ello, el Plan incluye tambin mecanismos de dilogo con la ciudadana para identificar los resultados de programas pblicos as como el seguimiento fsico a la ejecucin de la inversin pblica. Esto implica reconocer el efecto democratizador de la articulacin del conocimiento a las orientaciones colectivas en la gestin estatal y la vida pblica, lo que incluye la devolucin participativa de la informacin y los resultados del seguimiento y la evaluacin. El cumplimiento de las metas establecidas en el Plan es de responsabilidad conjunta de todas las Funciones del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados y adicionalmente requiere el compromiso de todos los actores de la sociedad civil. Adems de lo indicado, como parte del proceso de articulacin del Plan con la planificacin institucional, las entidades pblicas realizan sus planes operativos institucionales en funcin de los objetivos nacionales. Sobre la base de ese anlisis fue posible detectar cmo se inscriben los objetivos institucionales dentro de la lgica de los objetivos nacionales. En ese sentido, se identific la sobreposicin de objetivos y vacos de gestin en funcin de los objetivos nacionales. El proceso de planificacin estratgica institucional permite, adems, complementar las metas e indicadores del Plan con indicadores especficos o de gestin propios de cada entidad. La formulacin del Plan 2009-2013 incluy un proceso indito de planificacin, priorizacin y programacin de la inversin pblica para el perodo cuatrianual. La identificacin de los requerimientos de inversin estuvo acompaada de un proceso de anlisis, validacin y jerarquizacin de programas y proyectos a partir de las agendas y polticas sectoriales propias de cada Consejo Sectorial. Con la informacin antes mencionada se inici un proceso tcnico que permita la asignacin de recursos, a nivel

de proyecto, teniendo en cuenta determinados criterios como: las polticas definidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, las estrategias de mediano plazo, las prioridades presidenciales, el ndice de Prioridad de la Inversin (IPI) y la jerarquizacin de los Ministerios Coordinadores. La formulacin de escenarios de inversin permiti dimensionar los impactos en la caja fiscal y los requerimientos de financiamiento que garanticen la sostenibilidad fiscal. El resultado es el Plan Plurianual de Inversin, que deber ser revisado y actualizado para la elaboracin del correspondiente presupuesto anual. La concertacin sectorial no es suficiente cuando se requiere articular las distintas visiones y condiciones de los territorios y sus poblaciones para fortalecer su integracin y mejorar las condiciones de vida de las y los ecuatorianos. Pensar el territorio como el espacio de concrecin de la poltica pblica y, a su vez, pensar las dinmicas territoriales como elementos sustantivos para la planificacin pblica es una apuesta y, al mismo tiempo un gran desafo para el proceso de planificacin. Es un proceso de doble va, en el que la planificacin local alimenta y nutre a la planificacin nacional y viceversa, en el marco de la construccin de un nuevo tipo de Estado policntrico. As, en 2007, el Ecuador impuls un Plan Nacional de Desarrollo, en donde fue incorporada la perspectiva territorial, a partir de los planes provinciales. Para el perodo 2009-2013, la Estrategia Territorial Nacional constituye una de las principales innovaciones del Plan, en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratgicos en los territorios. Tambin, el Plan incluye la desagregacin y territorializacin de indicadores que sirven de sustento para el diseo de la poltica pblica, en funcin de la diversidad propia del pas. El Plan Nacional para el Buen Vivir refuerza la articulacin entre la planificacin nacional y territorial, al identificar las dinmicas y particularidades especficas de cada regin para la formulacin de polticas pblicas. El proceso de formulacin de agendas zonales permiti reconocer las necesidades de las poblaciones vinculadas con las cualidades, potencialidades y limitaciones de los territorios, y desarrollar una propuesta de modelo territorial en el que se expresen los lineamientos para el uso del suelo y las intervenciones estratgicas para el mbito regional, articulados a una propuesta nacional.

La Estrategia Territorial Nacional deber convalidarse y enriquecerse a partir del desarrollo de los procesos de planificacin y ordenamiento territorial de carcter participativo, impulsados desde los niveles territoriales de gobierno, as como tambin desde los lineamientos de accin pblica de carcter sectorial definidos por la Funcin Ejecutiva. Por ello, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo propone disear y poner en marcha procesos democrticos de discusin y concertacin de sus componentes, que cuenten con la participacin decidida de los gobiernos autnomos descentralizados, as como lineamientos de planificacin territorial y mecanismos de coordinacin de la gestin en los territorios, para construir conjuntamente un modelo territorial equilibrado e incluyente. El Plan no es la suma de los planes locales ni sectoriales del Estado ecuatoriano. Sin embargo, las experiencias, los sueos, las demandas y aspiraciones sectoriales y territoriales fueron analizados y aportaron a la construccin de las polticas y lineamientos de polticas de los doce Objetivos Nacionales para el Buen Vivir. En un proceso de doble va, la planificacin local aliment y nutri a la planificacin nacional y viceversa, lo que favorece la construccin de un nuevo tipo de Estado descentralizado y desconcentrado. A este esfuerzo se sumar el apoyo tcnico necesario para la formulacin de los Planes de Vida de los pueblos y nacionalidades del Ecuador y el Plan para la circunscripcin territorial especial de la Amazona.

1.3. PLANIFICACIN PARTICIPATIVA PARA EL BUEN VIVIR

La participacin ciudadana es un derecho. Las y los ciudadanos deben ser parte de la toma de decisiones, de la planificacin y la gestin de los asuntos pblicos, as como del control popular de las instituciones del Estado. A la vez, la participacin de la poblacin en la formulacin de polticas pblicas es un elemento fundamental para la realizacin de los derechos del Buen Vivir. En este sentido, es una prioridad recoger la voz de aquellos que en escasas ocasiones han tenido la oportunidad de expresar sus sueos, aspiraciones y cosmovisiones; pero tambin es un deber establecer canales de dilogo con la ciudadana organizada a fin de fortalecer la democracia. Es importante dejar sentado que este objetivo se inspira no slo por la valoracin tica de la posibilidad de un ejercicio democrtico de encuentro de intereses particulares, sino por la necesidad de contar con el conocimiento, las habilidades y la presencia misma de los destinatarios de todo Plan Nacional, como corresponsables del diseo y gestin de

acciones pblicas que estn referidas al conjunto de la sociedad. Asimismo, es necesario crear las condiciones para la construccin de un sistema de participacin social, articulado a las distintas fases del ciclo de polticas pblicas: Planificacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y contralora social. El desafo a futuro ser la puesta en marcha de un sistema participativo de seguimiento, evaluacin y vigilancia social, a partir de los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, con el concurso de las diferentes instancias involucradas. La elaboracin participativa del Plan 2009- 2013 responde a un proceso sostenido de consulta que inici con la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, en el marco de uno de los grandes compromisos asumidos por el Gobierno Nacional. ste se caracteriza por la diversidad de actores que formaron parte del proceso, y se concibe, en varios momentos, de veeduras ciudadanas a la ejecucin de polticas, la consulta ciudadana nacional y regional, y dilogo y concertacin con los actores sociales e institucionales. VEEDURAS CIUDADANAS Un cambio de los modos de gestin pblica hacia modelos de cogestin requiere mecanismos permanentes de participacin pblica, que mejoren la capacidad de incidencia y control social sobre la accin estatal. Para ello, se han implementado espacios ciudadanos que velen por el buen desempeo, sugieran modificaciones y observen todo el ciclo de las polticas pblicas derivadas del Plan Nacional para el Buen Vivir, y de los programas y proyectos que se ejecutan en el territorio. Las veeduras ciudadanas nacen como una de las instancias de participacin social y ciudadana, que permite recoger la visin y percepcin de hombres y mujeres de diferentes contextos socio-culturales, de diferente edad, opcin sexual, condicin y posicin, sobre la implementacin de las polticas pblicas nacionales en los territorios. De este modo, la accin pblica se nutre del saber acumulado por los colectivos sociales y ciudadanos en sus luchas y demandas histricas. Este proceso promueve el empoderamiento ciudadano para la convivencia en la diversidad, el incremento de las capacidades de la ciudadana para una mejor y mayor articulacin de intereses con el Estado y con la sociedad misma, y fortalece el tejido social.

En este sentido, como parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa y con el apoyo de SENPLADES y la Secretara de Pueblos y Participacin Ciudadana se impulsaron espacios de participacin y control social en las siete zonas de planificacin, durante el perodo comprendido entre junio de 2008 y marzo de 2009. Los resultados y observaciones de las veeduras han sido incorporados en la discusin del Plan. TALLERES DE CONSULTA CIUDADANA La discusin y formulacin de polticas pblicas nacionales con distintos actores organizados y no organizados es requerimiento fundamental para la legitimidad de la planificacin. Por ello, como parte del proceso de formulacin del Plan se organizaron los Talleres de Consulta Ciudadana con nfasis en la articulacin del Plan en los territorios en Esmeraldas, Babahoyo, Portoviejo, Santo Domingo, Cuenca, Loja, Latacunga y Tena. Adicionalmente, se realizaron dos talleres nacionales en Quito y Guayaquil, para analizar los alcances a los objetivos, polticas y lineamientos de accin pblica. Dadas las especificidades territoriales, ambientales y culturales, se organiz un taller en Galpagos y otro con pueblos y nacionalidades indgenas, en la ciudad de Baos. En dichos talleres participaron ms de 4.000 representantes de la sociedad ecuatoriana, organizados en ms de 85 mesas de trabajo que permitieron discutir los objetivos nacionales y las estrategias territoriales. Los Talleres de Consulta Ciudadana tuvieron como objetivos identificar propuestas de polticas nacionales alineadas al marco constitucional, a partir de un anlisis propositivo de los actores locales, sobre la base de su conocimiento de la realidad regional, e intentar rebasar la perspectiva micro comunidad-cantn-provincia para abordar integralmente la problemtica del pas. Para asegurar la incorporacin de los aportes ciudadanos a los contenidos del Plan Nacional para el Buen Vivir, se dise una metodologa de facilitacin y sistematizacin asociada a los lineamientos nacionales de planificacin territorial. En cada mesa de trabajo, se discutieron las polticas de cada objetivo nacional agrupadas en cada uno de los siete componentes de la Estrategia Territorial Nacional. De esta manera, se indujo a la reflexin de las orientaciones nacionales desde las realidades regionales. Los resultados de los procesos participativos fueron difundidos a

travs de las fichas de sistematizacin de cada taller, publicadas en el sitio web que se cre para el efecto. Adicionalmente, se organizaron eventos masivos en espacios pblicos, que permitieron la difusin de los contenidos del Plan Nacional para el Buen Vivir entre la ciudadana. Estos se realizaron en las plazas pblicas de las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca y Loja. Como aporte a la discusin sobre prioridades de la sociedad ecuatoriana, y particularmente de la ciudadana no organizada, se aplicaron sondeos de opinin a ms de 5 000 personas. El propsito fue recoger las distintas opiniones de ciudadanos y ciudadanas respecto al significado del Buen Vivir de acciones relevantes para el perodo de gobierno. DILOGO Y CONCERTACIN CON ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES La participacin comprende acciones individuales y colectivas. Sobre la base de los preceptos establecidos en la Constitucin, se realiz un proceso de consulta con los Consejos Nacionales para la Igualdad. Ellos han desplegado procesos de dilogo con las organizaciones, los movimientos sociales, los pueblos y nacionalidades, vinculados con su labor con el objetivo de definir participativamente las polticas que se requieren para un desarrollo inclusivo de los sectores que han sido histricamente discriminados. Esto permiti un dilogo de saberes entre los distintos actores, de tal forma que los saberes tcnicos, acadmicos y tradicionales tuvieron un lugar de encuentro y fueron escuchados e incorporados en el proceso de planificacin. De esa manera, se posibilit la formulacin de propuestas concretas para viabilizar la construccin de un Estado plurinacional e intercultural. Principios metodolgicos de los talleres de consulta ciudadana La metodologa para el trabajo respondi a los siguientes principios metodolgicos: Dilogo de saberes. Se busc propiciar un dilogo de saberes entre los distintos tipos de participantes en las mesas, de manera que los saberes tcnicos, acadmicos y populares tengan las mismas posibilidades de ser escuchados e incorporados en el proceso de planificacin. Adems de la consecucin de los resultados tcnicos necesarios, la propuesta metodolgica permiti que la planificacin participativa se constituya en una pedagoga para el ejercicio de ciudadana.

 Valorar la experiencia. Las vivencias y la experiencia de los y las participantes fueron el punto de partida para el proceso de planificacin y ocuparon un lugar central en la propuesta metodolgica, de manera que la voz de los participantes no fuese subsumida a la voz de especialistas y expertos en el tema. La diversidad como riqueza. Se potenci la diversidad de participantes, criterios y propuestas. La diversidad no fue vista como un obstculo. Por el contrario, fue estimulada y promovida. La deliberacin por sobre el consenso. Se promovi un proceso de discusin y argumentacin de posiciones, como parte del ejercicio de construccin de ciudadana. Los disensos y los consensos fueron sealados y recogidos en el proceso, sin intentar llegar a acuerdos forzados. Se parti del respeto a las posiciones contrarias, de la tolerancia y el pluralismo. Para los temas especialmente conflictivos en los que existen posiciones irreconciliables entre los actores involucrados y disparidades de poder muy marcadas, se realizaron mesas por actores. Del pensamiento fragmentado al pensamiento complejo. Se busc superar la lgica de planificacin sectorial y promover una planificacin a partir de objetivos nacionales y las estrategias territoriales. Ejes transversales. Se integraron los enfoques de gnero, generacional, territorial e intercultural en la reflexin, discusin y diseo de polticas pblicas en cada una de las mesas de consulta. Flexibilidad. Se trabaj en una metodologa lo suficientemente flexible para adaptarse a los distintos contextos en los que se desarrollaron las mesas de consulta y a la diversidad de participantes involucrados en el proceso.

1.4. LOGROS Y ALCANCE DEL PROCESO

Entre los principales logros del proceso de planificacin participativa y de la formulacin del Plan 2009-2013, es posible anotar que: Se ha consolidado la planificacin por objetivos nacionales. stos se encuentran integrados a las polticas sectoriales pero se requiere reafirmar dicha articulacin con la gestin pblica y la planificacin institucional.

 Se consigui un alto grado de involucramiento de las instituciones pblicas rectoras de las polticas, particularmente de los ministerios coordinadores y de instancias que permitieron consolidar los ejes transversales en el presente Plan (enfoques de gnero, generacional, interculturalidad y territorial). Se logr difundir a amplios sectores de la sociedad los principales objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir. Hubo una amplia aceptacin por parte de los participantes, quienes, adems, formularon aportes sustantivos para mejorar y potenciar el Plan. Se obtuvo un alto grado de deliberacin, debate y discusin en el proceso, y una buena representatividad de los distintos sectores invitados a participar en el proceso de planificacin. Se han sentado las bases para la construccin de un sistema participativo que contribuya a radicalizar la democracia en el futuro. Entre los principales alcances al proceso, es posible anotar los siguientes: Se debe impulsar un sistema de participacin social que permita integrar, de manera permanente y efectiva, las aspiraciones de la sociedad en los diversos procesos de planificacin, a fin de evitar la instrumentalizacin de la participacin. Es necesario propiciar un mayor debate en los territorios para la aplicacin del Plan y la conformacin efectiva del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa. Se requiere una mayor articulacin y sinergia entre las intervenciones pblicas de diversos niveles de gobierno para optimizar las acciones en los territorios. Se requiere consolidar el proceso iniciado para una mejor la articulacin entre la planificacin y la asignacin de recursos en funcin de prioridades nacionales para el cumplimiento de derechos y el Buen Vivir. El Plan Nacional para el Buen Vivir se plantea como un proceso dinmico. Su principal desafo es la construccin de un Estado constitucional de derechos y justicia, plurinacional e intercultural. En tal virtud, el Plan, como instrumento dinmico, deber integrar y articular, de manera progresiva, otros procesos de planificacin,

particularmente aquellos derivados de la formulacin de polticas especficas que permitan hacer efectivos los derechos; los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diversos niveles de gobierno; y los planes de vida o planes para el Buen Vivir de los pueblos y nacionalidades.