A&nateur.......................................................................................................................................

Conseil canadien des ministres des forts* .................................................................................................. Fdration Fdration Association canadiame canadienne des associations des propritaires de forestiers professionnels*

Hamish Kimmins Tom Lee Chris Lee Peter DeMarah Gien Blouin Paul Griss Keith Newman Diana Keith David Barron Dirk Brinkman Gary Blundell Gerry Lee Tony Shebbeare Lois Corbett Bruce Gourlay Gerry Wilde Claire Dansereau Joe ONeill Harry Bombay Marie Rauter Elizabeth May Peter Chapman Rod Carrow

.......................................................

de boiss.. ............................................................................

forestire canadienne ........................................................................................................... de la Nature ........................................................................................................... Union.. ......................................................................................................... des parcs et des sites naturels du Canada.. .................................................... des productuers Association de ptes et papiers* ..............................................................

Fi-dration canadienne Canadian Paperworkers

Socit pour la protection Association Canadian canadienne Silviculture

.....................................................................................................

Fedration canadienne

de la faune .......................................................................................................

Service canadien de la faune ...................................................................................................................... Council of Forest Industries of British Columbia ............................................................................. Comit forestier du Rseau canadien de lenvironnement ......................................................................

Direction des produits forestiers, ISTC. .............................................................................................. Institut de la fourrure du Canada.. ........................................................................................................... IWA Canada*. .................................................................................................................................. Miramichi Pulp and Paper Inc.. ................................................................................................................ National Aboriginal Forestry Association.. .........................................................................................

Ontario Forest Industries Association

...................................................................................................

Sierra Club of Canada ......................................................................................................................... Groupe de travail sur la responsabilit des glise et des entreprises ._..........__...................................

University Forestry Schools .... ....___..................................................................................,...,...,...,.......,..

Weldwood of Canada Ltd. . .. .... .. ... .. . .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... . ..... .. .... . .... ..... Don Laishley Habitat Faunique Canada* . ... ... .._......................................................................................................... Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie* ..._._...........__.................................................................................... David Neave John Houghton Diane Griffin Josefina Gonzalez Secretariat de la NRTEE . .... . ... .. .... . ... ...... .. ... ... . .. . .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... .... ... ... .Steve Thompson

* Un comit ronde nationale

directeur

form

de dirigeants

des groupes

susmentionns

et de reprsentants

de la Table

sur lenvironnement

et lconomie

a t cr.

u cours de lt et de lautomne lenvironnement canadien

de 1990, les membres

de la Table ronde nationale

sur

et lconomie (TRNEE) ont consult les principaux intervenants leur engagement

du secteur forestier

afin dobtenir

prendre part un dialogue de la Table ronde sur le

dveloppement

durable. En mme temps, le Conseil canadien des ministres des Forts (CCMF) avait publiques sur une stratgie adopter pour les forts du Canada, Lapport de la Table ronde sur les

lintention de tenir des consultations et les deux organismes

ont convenu de sappuyer mutuellement.

forts a consist tablir un climat de comprhension

mutuelle et obtenir des principaux intervenants durable.

canadiens quils sangagent agir en faveur du dveloppement IL

a premire runion de la Table ronde sur les forts a eu lieu en juin 1990. John Houghton, membre

de la Table ronde nationale et prsident de la Qubec and Ontario Paper Company, a pilot lapproche prconise professeur runions. par la TRNEE. Hamish Kimmins, La TRNEE a form un petit comit directeur sectoriel, qui a invit le de lUniversit de la Colombie-Britanique, prsider et animer les

LaTable ronde sur les forts comprend quelque vingt-cinq intervenants, dont le Sierra Club, ainsi que des dlgus de lindustrie et des syndicats, runissant

lAborigina1 Forestry Association

ainsi les groupes les plus varis qui soient pour reprsenter toutes les valeurs inhrentes la fort. Les participants ont convenu de trois objectifs atteindre en 1992 et travaill en vue de leur ralisation:

laborer une vision et des principes Canada.

communs

pour le dveloppement

durable des forts au

Chaque organisme participant doit laborer des plans daction pour contribuer au dveloppement durable. Formuler lintention des gouvernements et dautres instances des recommandations politiques adopter et des mesures prendre pour raliser lide du dveloppement au sujet des durable.

ID

usqu prsent, la Table ronde sur les forts sest runie six fois, et il est possible quelle tienne ses objectifs. Le groupe a aussi effectu trois tournes et de lOntario pour vrifier certains

dautres runions pour atteindre entirement

dans les forts exploites de lAlberta, de la Colombie-Britannique principes faisant lobjet de discussions.

Au cours des premires runions, de nombreux efforts ont t un climat de confiance et de respect mutuels afin que les discussions. Les participants sont maintenant en durable

dploys pour crer chez les intervenants progrs accomplis

soient le rsultat dabondantes

train de mettre en avant des plans daction qui constitueront

leur rapport au dveloppement

des forts au Canada. Ces plans daction peuvent tre obtenus de chaque organisation participante.

A!

e e mo dl e a d opt par la Table ronde pour les dialogues sectoriels comprend une tape catalytique de reprsentants du secteur

et une tape de gestion o la TRNEE et un comit directeur compos concern soccupent en partie de la planification IL

et du leadership ncessaires

pour le processus. qui,

es dialogues incitent les secteurs conomiques

tablir un consensus sur un dveloppement et correctives,

plutt que dtre assujetti seulement des mesures rglementaires dbut. La TRNEE cataluse le dialogue entre les intervenants.

serait durable ds le

Les sujets discuter, comme les objectifs

et les plans, sont dcids en grande parue par les participants eux-mmes, mais la Table ronde nationale joue un rle dans le processus. IL es sances des ables rondes sectorielles convoques pour trouver des solutions aux problmes en ce qui concerne le dveloppement

permettent

de crer un climat de comprhension

commune

durable, y compris la Vision et les Principes, et mnent des codes de pratiques ou des plans daction pour les intervenants ainsi qu des choix de politiques pour le gouvernement et les dirigeants du monde

des affaires, du secteur de lducation et des groupes dintrts public. La TRNEE peut demander certains groupes sectoriels de se rencontrer si llargissement intersectorielles qui ncessitent leur participation. des dialogues fait ressortir des questions

Quentend-on par intervenant?

* Un groupe organis denvergure qui en subit limpact; nationale ou quasi-nationale qui a un impact sur le secteur ou

Tout groupe dsireux dlaborer des principes dveloppement durable dans le secteur.

et des plans daction en vue de favoriser

le

Principes du dveloppement

durable

Utiliss au sens large en vue de leur application aux rapports entre lenvironnement et lconomie perus par tous les intervenants du secteur, mais assez prcis pour dicter clairement la ligne de conduite suivre par les membres de chaque groupe dintervenants, par exemple, les associations industrielles, les syndicats, les groupes dintrt public, etc.

Plans daction
Plans, assortis dobjectifs et de moyens permettant de mesurer les progrs accomplis, labors par chaque groupe dintervenants en vue dagir et de crer des partenariats.

Le processus:
~~ Une premire runion des intervenants est tenue pour tablir la liste des questions relatives au dveloppement durable qui doivent tre discutes ainsi que pour adopter le type de processus caractristique de la <Table ronde>.

+$p Une ou plusieurs tables rondes sont formes pour tudier les questions. * qp Les groupes travaillent pendant plusieurs mois pour laborer des plans. Une confrence de <clture> de ltage 1 est tenue pour ratifier et publier les rsultats ainsi que pour confier aux membres des groupes dintervenants la responsabilit de la mise en oeuvre des plans.

es forts occupent une importante partie des terres du Canada et remplissent un certain nombre de fonctions cologiques qui crent des valeurs et des possibilits exploiter par le Canada et le monde entier, Ces fonctions sont des valeurs de premier ordre; sans leur perptuation dautres valeurs cessent

dexister. Ces fonctions nont jamais t values parce que lon supposait quelles taient inhrentes lenvironnement et quelles ne pouvaient pas tre mesures. cologiques Il est maintenant reconnu que les dont nous

fonctions remplies par les forts sont les fondements avons la jouissance et que nous connaissons

des valeurs forestires

aujourdhui.

Si nous en faisons un emploi abusif, nous

aurions mauvaise grce de trouver et demployer

ensuite des moyens long terme dutiliser les

ressources forestires et den jouir; si nous nen faisons aucun cas, cest une incitation au dsastre. IL e Canada est avant tout un pays forestier. Lindustrie forestire Les forts canadiennes contribue rsument lide que le monde

se fait du Canada. commerciale

canadienne

le plus, et de loin, la balance forestires, de Les

du Canada; si lon tient compte du tourisme

ax sur les ressources

lindustrie des loisirs et de celle de la subsistence, 453 millions dhectares de forts canadiennes du monde. depuis La majorit des nations autochtones ont faonn de ces nations.

cette contribution

est encore plus importante.

constituent un dixime de toutes les terres forestires du Canada habitent la fort, et ce sont les forts qui, et les dpendences culturelles, spirituelles et

des sicles,

les aspirations

socio-conomiques IA

es forts sont le rsultat de laction des forces de la nature pendant des milliers dannes, et elles Comme les herbages, les terres humides et la en eau les

existaient avant que lhomme ne modifie le paysage. toundra, elles fixent le carbone atmosphrique

de notre plante. Les forts approvisionnent atmosphriques

lacs, les cours deau et les ruisseaux; elles absorbent les prcipitations leur rejet, comme des ponges. bassins versants forestiers

et contrlent

Environ 20 pour cent de toute leau douce du monde provient des Les forts sont des habitats fauniques, et, grce elles, une

du Canada.

grande partie de la flore et de la faune du Canada peuvent se nourrir, sabriter, se protger et se reproduire. Les forts rgularisent le climat local, attnuent la rigueur de lhiver et les tempratures le

extrmes de lt et retardent les transitions rapides dune saison lautre. Les forts enrichissent

sol grce aux lments nutritifs et lhumus produits au cours des cycles annuels de croissance de leur flore et de leur faune; en fait, une grande partie des terres agricoles les plus productives dpendent des forts. notre attention indirectement Enfin, les forts sont un indicateur de la sant de lenvironnement des effets nuisibles long terme rsultant du Canada et veillent ou

aux consquences de lactivit humaine.

directement

es valeurs que les Canadiens associent aux forts et les fonctions que ces dernires remplissent sont trs varies; elles vont de la rcolte commerciale satisfaction prouve en conservant certains sites. linspiration personnelle en passant par la

Les forts ont une valeur pour les gens qui y les avantages

travaillent et y vivent. quelles comportent

Elles ont dautres valeurs, comme les avantages touristiques,

pour la flore et la faune de mme que ceux qui sont retirs des plantes et des

a.nimaux, les sources deau potable, les valeurs culturelles et spirituelles, la diversit gntique et, bien entendu, les nombreuses valeurs des fibres issues des produits forestiers. prendre en considration les nombreuses fonctions que nos forts La

IL

es Canadiens

doivent

remplissent

et lventail encore plus considrable

des valeurs qui dcoulent

de ces fonctions.

durabilit de nos ressources forestires,

quelles soient fibreuses ou non, est extrmement

importante

non seulement pour le futur bien-tre des Canadiens, mais aussi pour le monde entier. u n dfi se pose maintenant au Canada, qui dsire raliser les objectifs du dveloppement conomiques et demploi. durable

et garantir tous les Canadiens de bonnes possibilits

tantdonn que les

forts du Canada sont immenses et que leur exploitation sur une grande chelle est relativement rcente, nous pouvons faire plus de choix que beaucoup dautres pays. Cest pourquoi, au Canada comme ltranger, lopinion du public au sujet de la faon dont nos ressources forestires devraient tre utilises arapidement volu au cours des trois dernires dcennies, souvent sans tenir compte des engagements, antrieurs. En bref, le Canada se trouve dans un dilemme: forestires locales font lobjet chez

des obligations et des investissements nous comme dobligations partout

dans le monde,

les ressources

de dsirs,

et de pressions parce que notre pays possde une grande partie de ce qui reste des terres

forestires de la plante.

ID

s le dbut, la Table ronde sur les forts a t pleinement et des arrangements

consciente de ce dfi, et elle a essay qui pourraient satisfaire rapidement

de trouver des solutions, des orientations ces dsirs de durabilit. dintervenants.

La Table ronde a tir profit de la participation trs active de tous les secteurs et la discussion franches, mais constructives, des opinions et des points et les dbats la fois sur

Lexpression

de vue des intervenants

mnent souvent niveau plus lev. Les discussions

le terrain et dans les salles de runion ont permis de comprendre

plus clairement comment nos forts

doivent tre exploites notre profit et celui du monde entier dans les annes venir. Les principes directeurs qui se sont dgags orientent la vision de la Table ronde pour les forts du Canada, et ils sous-tendent aussi les plans daction en train dtre labors par chacun des groupes dintervenants

qui participent la Table ronde sur les forts.

outes les activits en fort supposent le respect de Notre engagement consiste agir cette vision. maintenant en appliquant les principes suivants pour assurer que nos pratiques permettent aux cosystmes forestiers du Canada de subsister:

1. 1.1.

Protection de lenvironnement Intgrit des cosystmes

Toutes les activits entreprises sur les terres forestires devraient respecter les valeurs naturelles intrinsques de lenvironnement cosystmes forestiers. forestier et reconnatre la ncessit de prserver lintgrit des

1.2

Biodiversit
La biodiversit lcosystme devrait tre maintenue dans lintervalle naturel de variation qui caractrise local et la rgion.

1.3

Problmes mondiaux
Dans le cadre de ses responsabilits ses mthodes damnagement du monde entier. mondiales, le Canada devrait montrer la voie suivre par durable des forts forestier et sa contribution au dveloppement

!. 2.1

Protection des citovens Sensibilisation

La participation

et participation

du public
forestires ainsi quaux prises de et une des responsabilits

du public la politique et la planification Il est indispensable pertinents.

dcision au sujet des forts est un droit qui comporte essentiellement obligation de rendre compte. courant pour prendre part de faon efficace ces processus, temps opportun aux renseignements

que le public soit inform, renseign et au et il a donc le droit davoir en

2!.2

Reconnaissance
Les pratiques Autochtones

des Autochtones
damnagement forestier doivent reconnatre les droits des leurs besoins

et les politiques

et en tenir compte, et il faut aussi quelles prennent en considration

et la place particulire quils occupent au sein de la socit canadienne.

2.3

Stabilit communautaire
Les besoins particuliers

et culturelle
et des cultures pour qui la fort est essentielle sont

des collectivits

reconnus comme un lment important de la durabilit des forts.

2i.4

Sant et scurit des travailleurs

Le dveloppement et lutilisation durables des terres forestires ne doivent pas nuire la sant et la scurit des travailleurs.

2.5

Sant et scurit publiques

Le dveloppement et lutilisation durables des terres forestires ne doivent pas nuire la sant et la scurit publiques.

2:.6

Rglement
Des processus responsabilits constructives ;ffrends.

des diffrends
qui reconnaissent les droits inhrents, lobligation de rendre compte et les au rglement des des divers intervenants tout en fournissant loccasion de tenir des discussions accord sont essentiels

dans un dlai fix dun commun

3. 3.1

Utilisation des terres Politiques

Llaboration une condition

sur lutilisation
de politiques pralable

des terres
des terres par les gouvernements efficace comptents est lamnagement long terme des terres

sur lutilisation

indispensable

forestires du Canada.

3.2

Zones protges
La cration de rserves forestires des terres. protges, par exemple, daires cologiques, daires naturelles, de parcs, de rserves fauniques et de rserves intgrales est un lment essentiel dune stratgie dutilisation

3.3

Utilisation
compte: 0

et attribution

des terres publiques

Les politiques et les processus dattribution de lutilisation des forts publiques devraient tenir

de la capacit de production

et des valeurs des terres ainsi que des possibilits

quelles

offrent de satisfaire aux besoins et aux aspiration des utilisateurs au cours des ans; 0 de la possibilit de zoner les terres forestires pour des utilisations multiples, pour une

utilisation principale et pour crer des zones protges.

3.4

valuation

conomique
conomique complte des diverses options est un lment essentiel des

Une valuation

dcisions prendre sur lutilisation des terres.

41. 41.1

Gestion des ressources Reconnaissance

Lamnagement

des valeurs multiples

forestier tiendra compte du dveloppement durable de lventail complet des

ressources et des valeurs forestires.

4.2

Rgime foncier
Les terres forestires devraient tre amnages en vertu de divers rgimes et contribuent fonciers qui quilibrent les droits et les responsabilits, encouragent la gestion, optimisent la production la cration de marchs

soutenue des diverses valeurs des terres forestires

normaux et durables ainsi quau bien-tre des collectivits.

4..3

Comptence
Lquivalence durable. des lois et des rglements des gouvernements permettra de rduire les cas de double emploi et de dsaccord, daccrotre la comptitivit et de promouvoir le dveloppement

4,.4

Rglementation
Lorsque propritaires restrictions

de lutilisation
publics

des terres forestires prives

sur les droits de proprit traditionnels des et

les objectifs

ont la priorit

fonciers, ces derniers doivent pleinement participer aux dcisions portant sur les imposer sil le faut lutilisation des terres, ainsi que sur les encouragements

les indemnits accorder au besoin.

4,.5

Codes de pratiques
Pour que les terres forestires et leurs utilisations soient durables, il faut que ceux qui utilisent la fort sengagent la protger en laborant, en mettant en application et en dclarant des codes de pratiques portant sur toutes les activits en fort.

4.6

Base de donnes
Une base de donnes convenable est essentielle au dveloppement et exige des inventaires jour, appropris et comparables durable des terres forestires de toutes les valeurs forestires.

4.7

Recherche
Un engagement et dapplication utilisations. important et continu en matire de recherche, de dveloppement, des rsultats est essentiel la durabilit des terres forestires de transfert et de leurs

4.8

Formation de la main-doeuvre
Pour que les terres forestires et leurs utilisations soient durables, il faut que la main-doeuvre technique et professionnelle possde une formation gnrale, soit qualifie et reoive toute sa vie une formation permanente.

4.9

Instruments
conomiques

conomiques

et outils dintervention
durable des forts. Les instruments devraient tre concus en fonction de la durabilit dun

La sant de lconomie est essentielle au dveloppement et les outils dintervention ventail complet de valeurs des terres forestires.

4.10

Responsabilit

partage
pour raliser lide du dveloppement stratgies de dveloppement durable dans le secteur forestier Cindemnisation et la pour les collectivits

Les cots ncessaires cration de nouvelles

devraient tre partags par tous les secteurs de la socit canadienne. conomique dpendantes devraient faire partie intgrante de lexploitation

forestire durable.

4.11

Comptitivit
Les marchs devraient tre assujettis aux mmes rgles du jeu et reflter les cots de faon promouvoir la comptitivit sans porter atteinte la durabilit des forts mondiales.

4.12

Protection
Les consquences rgions concernes possibles des phnomnes naturels comme les incendies, les infestations de lenvironnement. et les maladies seront gres de faon tablir de meilleurs objectifs damnagement au moyen de techniques respectueuses pour les

4.13

Dfinition

des termes

Pour que les intervenants du secteur forestier puissent se comprendre, il faut tablir un ensemble commun de dfinitions.

Glossaire
Intgrit des cosystmes : le maintien des processus cologiques dynamiques qui constituent les mcanismes dinteraction et de rtroaction dans le temps et lespace entre chacune des espces et le milieu matriel. Instruments conomiques et outils dintervention : les instruments conomiques permettent aux parties rglementes de tenir compte des cots et des avantages face aux rglements. Les outils dintervention comprennent les lois, les rglements et les paiements de transfert utiliss par les gouvernements.

10

ans son rapport, <Notre avenir tous>, publi en 1987, la Commission lenvironnement et le dveloppement

des Nations Unies sur

(la commission Brundtland) se montrait optimiste, indiquant que denvironnement economique et dconomie. Elle prdisait mme la

le monde pouvait rsoudre ses problmes venue dune nouvelle re de croissance durables et respectueuses u

fonde sur des pratiques de dveloppement

de lenvironnement. et

ne rponse au Rapport Brundtland, le Canada a form des tables rondes sur lenvironnement

lconomie relevant des premiers ministres.

En octobre 1988, le premier ministre du Canada a annonc et lconomie (TRNEE), dont la premire

la cration de la Table ronde nationale sur lenvironnement reunion a eu lieu en juin 1989. IA

a Table ronde nationale sert dagent catalyseur pour apporter des changements

et tablir un

consensus.

Elle essaie de raliser ses objectifs en crant de nouveaux partenariats qui portent sur le et lconomie. Cet organisme indpendant est prsid par M. George du premier ministre. et des groupes ayant des

lien entre lenvironnement

Connell, ancien prsident de luniversit de Toronto, et relve directement ID epuis toujours, les institutions canadiennes runissent des personnes

intrts ou des buts communs, mais la Table ronde regroupe de nombreux intrts divergents en vue de trouver un terrain dentente dveloppement durable. leur permettant de prendre des mesures pour raliser lide du

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie 1, rue Nicholas, Ottawa (Ontario) KlN 7B7. Tel: (613) 992-7189 Fax: (613) 992-7385

11

Les reprsentants ci-dessous ont lhonneur dapprouver; au nom des organismes mentionns, la vision et les principes exposs dans le prsent document. Les d@rents orgaksmes travaillent ltablissement de plans daction visant la mise en oeuvre de ces principes.

Association Fdration

forestire canadienne

canadienne de laNature

. . ... . .. . . .. . . . . .. . .. .. . .. .. ... . ... . . .. .. .. .. .. . . . . .. .. . . ... . .. . ... . . ... . ... . .. . . . .

Socit pour la protection Association Canadian canadienne Silviculture

des parcs et des sites naturels du Canada... des producteurs de ptes et papiers . .. ... .. ... .. . .. .. . . .. .. . . .. .. . . . . . Dirk Brinkman

Association

. .. .. .. . ... .. .. . . .. . . ... . .. . ... . . .. .. .. .. .. . ... . .... . .. . ... . . .. . .. . .. .. . . ... ... .

Canadian

Paperworkers

Union .. . . .. . .. . . .. .. ..

Keith Newman

Comit forestier du Rseau canadien Direction des produits forestiers,

de lenvironnement....

.. ........... .. .. ............ .. ... .. . . .

..................... - .....................................

Lois Corbett

ISTC.. .......................................................................................................

ROUX Delvecchio Jean-Claude Mercier

&Ad~ ...... .... . ..................................................................... IWA Canada.. Miramichi National ...................................................................................................................... ,: .......... .._..................................

Gerry Wilde Stoney ONeill

Pulp and Paper Inc .................................................................... Aboriginal Forestry Association Association .......................................... ............................................................................. AY

Harry Bombay Marie Rauter Elisabeth May

Ontario Forest Industries

..............................................................................................

Sierra Club of Canada .. . . ... . ... .. . . . .. . . .. .. .. . . ... . . . .. .. . .... . .. . ... .. .. .. ... .. .. .. .. . ... . . .. . Groupe de travail sur la responsabilit University Weldwood Forestry des glise et des entreprises ......................

Schools.. .................................................................................

of Canada Ltd.. ............................................................... Canada* ............................................................... %z%. .............. .._................................ David Neave

Habitat Faunique Animateur

...................................................................................................... sur lenvironnement et lconomie ............................

Table ronde nationale