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Las lecciones de la sin-reforma laboral

Francisco Surez Dvila 01 de noviembre de 2012 Despus del nuevo desaguisado poltico del intento fallido de reforma laboral, lo ms importante es derivar algunas lecciones para las futuras reformas. Con el resultado que se dio todos pierden! Caldern es el principal perdedor, porque no sali su iniciativa preferente. No controla a su ex secretario de Trabajo o tena un doble juego? El PAN, porque tuvo la oportunidad de sacar una reforma estructural en lo econmico y se perdi en sus contradicciones y en la politiquera mezquina de intentar evidenciar al PRI. Qu celebraba en su festejo con el PRD...? que no sali nada? El pas pierde porque en los medios internacionales se pensaba que al fin podra salir una reforma estructural, aunque fuera imperfecta. La democracia sindical les importaba un comino. El PRI, que todava no es gobierno, evidenci su capacidad de operacin poltica para superar la toma de tribuna e hizo un esfuerzo loable para agregar el tema de la transparencia. La reforma tiene muchas deficiencias. Aprobar un contrato colectivo por votacin era una reverenda tontera. No se avanzaba sino poco en la muy deficiente justica laboral. S se corregan los grandes abusos del outsourcing, con casos verdaderamente escandalosos en el sector bancario. Como bien lo expres el gobernador de Chihuahua: aprobar la parte econmica, la que podra incidir sobre el empleo, era un avance; podra dejarse a un lado, como captulo separado, lo poltico. La miopa panista se fue por el todo o nada, y fue nada. Hay que recordar que esta era la reforma ms fcil, la ms madura. Vienen ahora las ms complejas, los toros miuras de la hacendaria que va ligada a la energtica y la de proteccin social. Una leccin es que stas deben prepararse bien. Debe haber un enorme esfuerzo de educacin social que las explique convincentemente y que acredite su necesidad. Se facilita si el gobierno finalmente produce un libro blanco con un buen diagnstico y las opciones de poltica, como lo hacen todos los pases industriales. Esto significa que habr que esperar hasta el periodo legislativo de febrero-abril. Existe un liderazgo panista? Es confiable? Qu pretendern? Qu puede esperarse del PRD? Se subordinar a AMLO presionando desde la calle, inventando que modernizar a Pemex siempre es privatizar y que no se requiere ningn nuevo impuesto? La reforma debe llegar casi negociada al Legislativo.

Con este escenario poltico incierto se va a lograr una reforma que, con todos los intereses que hay que afectar, genere ingresos por 6-10% del PIB, que es la suma de demandas? Esto es casi el total de la recaudacin actual, cuando la reforma ms exitosa no ha superado el 3%. Por su complejidad, es posible que se vuelva indispensable un pacto social, como el de la Moncloa, con los principales partidos y sobre todo con los principales lderes sociales, que incluya un pacto fiscal. Para esto puede ayudar un consejo econmico y social, como lo us Lula. Primero habr que hacer una cuenta realista de los ingresos que se pueden lograr: una ciruga mayor de gasto de alta burocracia y la cancelacin de decenas de programas asistenciales; supresin de subsidios fiscales; la recaudacin de nuevos impuestos o mayores tasas, con un amplio men imaginativo. Despus habr que jerarquizar la lista de demandas de gasto: primero, es indispensable hacer frente a la bomba del actual sistema de pensiones, como lo llama Vsquez Colmenares, con todos sus detonadores: IMSS, ISSSTE, Petrleos Mexicanos, estados, universidades. Posteriormente debera venir lo que contribuye directamente al crecimiento: ms recursos para inversin en infraestructura y reducir los impuestos a Pemex para que invierta ms. Despus seguridad pblica, incluyendo la gendarmera nacional; en educacin, ms recursos para la mayor cobertura en aos y horas, y en ciencia y tecnologa. Luego salud universal con el pequeo problema de los actuales sistemas heterogneos e irracionales. Se propone que esto se financie con impuestos generales, por ejemplo un IVA parejo con precios de alimentos al alza? As se ofreci cancelar a los empresarios el pago de cuotas sociales; en contraste con pases avanzados, en que son los impuestos al ingreso personal y las cuotas sociales los que ms redistribuyen el ingreso. Posteriormente, a las actuales pensiones quebradas se le agrega una pensin bsica universal y se va a crear un seguro de desempleo, ambos tambin financiados con impuestos generales. Finalmente, vales para comprar medicinas. Todos son objetivos loables, pero dan las cuentas? A la luz de la experiencia con la reforma laboral, se ve una tarea dantesca. Ojal se logre lo ms posible! Secretario General de la Fundacin Colosio, A. C.