ESCRAVOS DA NAO: O PBLICO E O PRIVADO NA ESCRAVIDO BRASILEIRA (1760 1876)

Ilana Peliciari Rocha1

Os estudos de escravido receberam crescente ateno dos pesquisadores no Brasil nas ltimas dcadas. A historiografia chegou a avanos considerveis, apresentando diversos temas e metodologias. Constatou-se que a escravido no foi igual nas diversas regies do Brasil, que apesar de assentar-se em princpios fundamentais a escravido diferenciou-se localmente. Neste universo se inserem os escravos que pertenciam ao Estado, que podem se distinguir como escravos pblicos e como categoria prpria para a anlise historiogrfica. Durante o Brasil colonial esses trabalhadores eram chamados de escravos do Real Fisco ou escravos do Fisco e com o Imprio passaram a ser denominados escravos nacionais ou escravos da Nao. Eles trabalhavam em diversos estabelecimentos pblicos - em fbricas, como a Fbrica de Ferro de So Joo do Ipanema, em Sorocaba e a Fbrica de Plvora da Estrela, no Rio de Janeiro; em fazendas nacionais, como as Fazendas Nacionais do Piau e de Santa Cruz, no Rio de Janeiro; em rgos da Corte, como o Arsenal da Marinha, a Quinta da Boa Vista; nas Colnias Militares das fronteiras; e nas obras pblicas em geral. A visibilidade desses escravos marcou poca no momento em que ocorreu o confisco dos bens dos jesutas pela Coroa portuguesa em 1760, quando estes se incorporaram ao patrimnio real. Os escravos pblicos continuaram presentes pelo menos por mais de um sculo, quando tambm so atingidos pelas leis graduais de liberdade da dcada de setenta. Apesar desse longo perodo, desconhecem-se as orientaes pblicas sobre a administrao patrimonial destes escravos. Pretende-se verificar at que ponto ocorreu uma poltica oficial de manuteno e posse de escravos
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Doutoranda pelo Programa de Ps-graduao em Histria Econmica - FFLCHUSP, sob orientao do Prof. Dr. Horacio Gutirrez. Pesquisa financiada pela FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo). Email para contato: ilanapeliciari @usp.br.

estatais e quais eram os mecanismos de tratamento desses escravos. Esses escravos foram finalmente libertados pela Lei do Ventre Livre de 1871, mas a sua regulamentao garantiu ainda por cinco anos a condio escrava sob superviso do governo. Para tal anlise examinaram-se fontes oficiais, como relatrios governamentais dos ministrios; de documentos manuscritos; de legislao e outras publicaes da poca. No tocante historiografia da escravido, nossa nfase recaiu na reviso das anlises isoladas destes estabelecimentos pblicos. Os escravos da nao foram objetos de estudos que, luz da rica historiografia da escravido, se destacam como referncias desta pesquisa. Carlos Engemann analisou a demografia e as relaes sociais entre a escravaria da Real Fazenda de Santa Cruz, no Rio de Janeiro, de 1790 a 1820. Procurou traar o perfil demogrfico dos escravos nessa fazenda, e embora no objetive analis-los enquanto um bem pblico e sua influncia, nos fornece reflexes importantes. Atravs de inventrios, resumos estatsticos, relatrios de distribuio dos escravos, cartas de pedidos de alforria encaminhadas ao Imperador D. Pedro II, conseguiu uma importante anlise dos escravos que ali se encontravam e as relaes sociais que estabeleciam2. Outro estudo relacionado a tese de Solimar Oliveira Lima, sobre o trabalho escravo nas fazendas da nao no Piau, entre 1822-1871. Procurou reconstruir o cotidiano de trabalho nestas fazendas a partir de trs momentos: o fluxo de mo de obra, a organizao das atividades e os mecanismos de controle dos trabalhadores escravizados3. Carlos Eugnio L. Soares, em artigo na Revista Histria Social, analisa requerimentos dos escravos da nao do Arsenal da Marinha do Rio de Janeiro ao Imperador. Esses escravos estavam submetidos ao mesmo tipo de castigo e punio que um escravo comum, mas tinham oportunidades ocupacionais de que raramente um escravo de particular podia usufruir, coloca Soares. Observou tambm que os escravos da Nao se consideravam cidados e, por isso, credores da proteo do Estado escravista4.
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ENGEMANN, Carlos. Os Servos de Santo Incio a Servio do Imperador: Demografia e Relaes Sociais entre a Escravaria da Real Fazenda de Santa Cruz, RJ (1790-1820). Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2002 (Dissertao de Mestrado). 3 LIMA, Solimar Oliveira. Brao Forte: Trabalho escravo nas fazenda da nao no Piau (1822-1871). Passo Fundo: Editora UPF (Universidade de Passo Fundo), 2005. 4 SOARES, Carlos Eugnio L. Clamores da escravido: requerimento dos escravos da Nao do Imperador, 1828. Histria Social. Campinas, n. 4-5, 1997-1998, pp. 223-228.

Noutro estudo Mario Danieli Neto analisa os escravos pblicos e africanos livres na Fbrica de Ferro So Joo de Ipanema, em Sorocaba, para o perodo de 1765-18955. A anlise discute a questo da incompatibilidade do escravo no trabalho industrial. Para isso, inicia-se com uma comparao entre a escravido nos Estados Unidos e no Brasil durante o sculo XIX, concluindo que o caso da fbrica se enquadra como uma protoindustrializao. Tambm contemplando os escravos da Fbrica de Ipanema, o artigo de Afonso Bandeira Florence analisa a resistncia escrava, de 1828 a 1842, atravs de um requerimento dos escravos para o presidente da Provncia de So Paulo6. A dissertao de Alinnie Silvestre Moreira tambm analisa os africanos livres em um estabelecimento pblico. Observa as relaes de trabalho na Fbrica de Plvora de Estrela, no Rio de Janeiro. O seu objeto de pesquisa o africano livre, liberto africano, negro de prmio ou emancipado, africanos escravizados ilegalmente aps a proibio do trfico atlntico de escravos que foram resgatados por ordem do Estado Imperial. A autora procurou observar sua condio scio-jurdica, comentando em algumas partes sobre os escravos da nao7. Estes estudos apontam abordagens da condio econmica, social ou poltica do escravo da nao, sem distinguir objetivamente a sua condio pblica, sempre com vistas ao modelo geral privado de escravido. Com base nesses estudos e na documentao primria procurou-se esclarecer questes realtivas esses cativos. Como j indicado, a presena significativa desses cativos relacionava-se ao confisco dos bens da Companhia de Jesus, quando parte de seus escravos tornou-se patrimnio pblico. Os trabalhos referentes estabelecimentos jesutas, como as Fazendas da Nao no Piau e a Fazenda de Santa Cruz, no Rio de Janeiro, indicam pontos relacionados administrao jesutica. No entanto, falta contemplar aspectos ligados questo patrimonial. necessrio pensar: o Estado, diante do confisco, teve a perspectiva de tornar-se um proprietrio de escravos, ou isso ocorreu ocasionalmente? preciso acompanhar esse Estado proprietrio ao longo do perodo proposto e observar: qual o

NETO, Mario Danieli. Escravido e Indstria: um estudo sobre a Fbrica de Ferro So Joo de Ipanema Sorocaba (SP ) 1765-1895. 2006. Doutorado, Histria. Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Campinas. 6 FLORENCE, Afonso Bandeira. Resistncia Escrava em So Paulo: A luta dos escravos da fbrica de ferro So Joo de Ipanema, 1828-1842. Afro-sia, 18, 1996, pp.7-32. 7 MOREIRA, Alinnie Silvestre. Liberdade tutelada. Os africanos livres e as relaes de trabalho na Fbrica de Plvora da Estrela, Serra da EstrelaRJ (c. 1831 c. 1870). 2005. Mestrado, Histria, Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Campinas..

posicionamento do Estado frente ao papel de proprietrio de escravos? Mostrou-se como um proprietrio privado no mercado de escravos ou apresentou uma postura diferenciada, distinguindo-se nesse mercado? Que outras relaes a propriedade de escravos propiciou ao Estado? Ocorreram compras, locaes, emprstimos? Como o Estado administrou o trabalho escravo com o trabalho livre? Em que medida o Estado participava ou interferia no mercado privado para a manuteno da escravaria pblica?

1. O confisco dos bens da Companhia de Jesus

A escravido pblica vista aqui como uma das especificidades da escravido brasileira. Para compreend-la necessrio buscar suas razes, que foram a sustentao para seu crescimento e manuteno ao longo do tempo. Em busca dessas razes, encontrou-se um importante acontecimento histrico: a expulso no Brasil dos padres da Companhia de Jesus e o confisco de seus bens. Dentre estes bens um conjunto de escravos que passaram condio de escravos da nao. A Companhia de Jesus tivera grande participao no perodo colonial brasileiro. Ao longo de sua presena nessas terras desenvolveram suas atividades espirituais, mas tambm, conseguiram conquistar um grande patrimnio, tanto por vias particulares, com as doaes, esmolas e heranas, como por ajuda real, com os subsdios e vantagens. Administraram esse patrimnio com muita habilidade, buscando a sua manuteno e ampliao de redimentos. Do vasto patrimnio dos jesutas, se destacam especialmente alguns dos estabelecimentos identificados como locais de trato dos escravos pblicos: a Fazenda de Santa Cruz8 e as Fazendas do Piau9. Alden afirma que a Fazenda de Santa Cruz chegou a tornar-se o domiclio de mais de mil pessoas, em sua maioria escravos negros e que dentre as instituies, a Companhia de Jesus era provavelmente maior proprietria de escravos do Brasil; seguramente possua o maior nmero de escravos existentes em uma s fazenda em tda a Amrica colonial10. Com relao tipicidade na escravatura por jesutas, pode-se dizer: primeiro que possuam o propsito evangelizador e se legitimavam na defesa de valores cristos de
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Para um histrico da Fazenda Santa Cruz ver: ENGEMANN, 2002. Para um histrico das Fazendas da nao no Piua ver: LIMA, 2005. 10 ALDEN, Dauril. Aspectos Econmicos da Expulso dos Jesutas do Brasil: Notcia Preliminar. In: Keith, Henry H. & Edwards, S. F. Conflito e Continuidade na Sociedade Brasileira. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1970, pp. 31-78, p. 35 -36.

respeito humano. Porm, segundo, ainda que para promover sua campanha evangelizadora, eram colonizadores no seu sentido econmico e reproduziam, ainda que peculiarmente, as prticas de explorao da poca e do local, como a escravido11. Os inacianos sabiam que, alm de tudo, a mo de obra era essencial para a obteno dos lucros pretendidos. Por isso, tiveram preocupao em relao administrao da fora cativa, preocupando-se com o trato da escravaria, do sustento sua manuteno. Impunham aos cativos uma doutrina crist, com a guarda dos dias santos e domingos e outras prticas religiosas. Penalizavam diante da resistncia dos escravos, tais como fugas e rebeldias, presentes tambm no cotidiano da escravaria da Companhia. Percebese que a atitude dos jesutas era menos agressiva se comparado ao modelo padro da escravido, mas no exclua o emprego da violncia que garantisse eficientemente a manuteno do trabalho forado12. Mas at que ponto esta configurao interfere na identificao do escravo da nao? Pode-se prever que as prticas e o cotidiano tendem a se preservar, ainda que parcialmente sob os novos senhores, e foi neste sentido que os estudos especficos destes estabelecimentos apontaram. Ainda que isto seja apenas uma expectativa, h outros elementos que contribuem: uma certa carga de interesse pblico presente na atividade jesutica, como apontado pela sua necessidade de pacificao social. Em alvar de 03 de setembro de 1759, o Rei D. Jos I de Portugal determinou a expulso dos jesutas de todos os domnios portugueses, confiscando seus bens e os incorporando ao errio real. Aps o confisco a Coroa nomeou administradores para continuarem s atividades produtivas e iniciou-se inventrio das propriedades. Entre os bens estavam igrejas, colgios, dzimos, ornamentos, fazendas, stios e casas de aluguel e tudo que nesses se encontravam13. Para alm das razes do confisco, a expectativa imediata da Coroa em relao a este patrimnio era a sua venda, 14 ainda que posteriormente se verificou que isso no foi possvel. O que se pode cogitar, frente a postura de venda dos bens confiscados por parte do Estado, que este no tinha uma

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LEITE, Serafim. S. J. Histria da Companhia de Jesus no Brasil. LisboaRio de Janeiro: PortugliaCivilizao Brasileira, 1938, TOMO II, p. 352. 12 ASSUNO, Paulo de. Negcios Jesuticos: o cotidiano da administrao dos bens divinos. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2009. 13 ASSUNO, 2009, p. 349. 14 A Carta Rgia de 4 de maro de 1773 ordenava a avaliao das fazendas, engenhos, herdades e mais terras que foram confiscados e eram existentes no territrio da Capitania do Rio de Janeiro. Disponvel em: <www.iuslusitaniae.fsch.unl.pt>. Acesso em: janeiro de 2011.

perspectiva de se tornar um produtor e proprietrio. No entanto, acabou assumindo tal papel, j que nem todos os bens foram vendidos. Provavelmente essa orientao de venda atrapalhou qualquer perspectiva de uma administrao ordenada e uniforme desses bens. Em relao aos bens confiscados que foram mantidos pela Coroa restou o desafio de administr-los dispersamente, com administradores de relativa autonomia entre os estabelecimentos mantidos15. Com o confisco, a Coroa passa a ser proprietria dos respectivos escravos. No h evidncia de que a Coroa possua algum nmero consistente de escravos antes do confisco, estes escravos dos jesutas conferem de forma real Coroa este novo papel de senhor da escravatura. Na administrao dos escravos, parte foram mantidos e outra vendidos. A venda de bens era justificada pelas despesas que acarretaram o processo de expulso e confisco dos bens da Companhia de Jesus, mas como essa no ocorreu completamente, gerou uma orientao fragmentada para com a administrao dos bens adquiridos, que dependiam da mo de obra escrava. A administrao dos bens confiscados pela Coroa, em geral, foi conduzida inicialmente com descaso, como apontam os estudos de propriedades diversas16. O confisco do patrimnio dos jesutas no significa apenas a origem principal dos escravos da nao, mas especialmente segundo o trecho que se segue de ofcio relativo Fazenda de Santa Cruz, produzido pelo administrador pblico que sucedeu aos jesutas tambm uma orientao importante no relacionamento entre senhor e
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Em artigo que analisa a estrutura fundiria no Paran Gutirrez deparou-se com uma propriedade que: Trata-se de uma antiga fazenda jesuta, expropriada no sculo XVIII e vendida pela Real Fazenda por volta de 1810 a um imigrante ingls que com grandes capitais se instalou na vila e adquiriu, alm de terras, escravos. (GUTIRREZ, Horacio. A Estrutura Fundiria no Paran antes da Imigrao. Estudos de Histria, Franca,UNESP, v. 8, n. 2, 2001. pp. 209-231). 16 Com relao Fazenda de Santa Cruz: Com o advento da administrao real, o descontrole e o desmando parecem ter grassado nos campos da fazenda. Descontrole este, que pode ter gerado uma paulatina autonomia para a vida escrava, no obstante os deslocamentos que retiraram uma parte da mode-obra da fazenda. Algum tempo depois, chegou fazenda o Coronel Manuel Martins do Couto Reys, um administrador que apostou na viabilidade do modelo jesuta de administrao. ENGEMANN, 2002, p. 132. ENGEMANN, Carlos. RODRIGUES, Cludia. AMANTINO, Mrcia. Os jesutas e a Ilustrao na administrao de Manuel Martins do Couto Reis da Real Fazenda de Santa Cruz (Rio de Janeiro, 1793-1804). Histria Unisinos, vol. 13, n. 3, setembrodezembro de 2009, pp. 241-252. Tambm no Piau houve um perodo inicial conturbado de gesto pblica, porm este perodo foi significativamente longo, a princpio explicado pela instabilidade poltica da capitania naquele momento. Mas, ao contrrio da Fazenda de Santa Cruz, aps esse perodo conturbado, segundo Solimar, a postura no foi de manuteno conforme moldes dos inacianos, mas tanto no perodo do Real Fisco, quanto no Imprio, de uma administrao voltada produo, marcada pela explorao de sua fora de trabalho. Dessa forma, no s a falta de uma poltica pblica pode ter interferido no controle do escravo da nao aps o confisco sob orientaes jesuticas, mas tambm as condies econmicas que exigiram posicionamentos e tratamentos diferenciados por parte dos administradores desse bem pblico (LIMA, 2005, p. 41).

escravos, que perdura com a posse pblica destes, possivelmente porque o padro de relaes ao tempo dos jesutas no se rompeu, seja por resistncia dos sujeitos al envolvidos, seja por incapacidade do Estado em impor um padro que fosse mais caracterizado como pblico ou mesmo mais aproximado da escravatura privada. O documento indica as circunstncias deixadas pelos jesutas, bem como os seus propsitos e como produziram a relao escravocrata:
com os escravos que aqui tinho, regulados de baixo de hu doutrina slida, e amavel obediencia, na srie de longos annos fizessem este quadro famoso, em que, apesar de alguns desmanchos lastimosos, vemos resplandecerem, debuxadas lindamente as regras, e Ley Idraulicas, por um modo na realidade maravilhosa, muito digno de imitao, e da nossa memria17.

Em parte, isto refletiu sob o domnio pblico. No pela adoo de uma doutrina religiosa que buscava a legitimao da relao escravocrata, mas pela continuidade do relativo consenso forjado sob esta doutrina. No caso da Fazenda de Santa Cruz, que se tratava de um dos mais importantes bens confiscados, o administrador pblico manifesta explicitamente a empolgao com a administrao jesutica e a predisposio em dar continuidade ao modelo, conforme documento e artigo de Engemann, Rodrigues e Amantino. Entende-se que essa continuidade deveu-se tambm inexistncia de polticas pblicas com relao aos escravos da nao. O Estado tornou-se proprietrio desses, mas no sabia de fato como exercer essa nova funo administrativa, acabando por recorrer ao que j estava imposto pelos padres inacianos. A atitude do Estado para com sua nova situao de proprietrio de escravos no era uma situao usual e que estava preparado a assumir. A manuteno do perfil jesutico de administrao, de certa forma, demonstrou-se confortvel e representou a dificuldade de se posicionar enquanto proprietrio pblico, visto que o conflito entre o privado e o pblico aparecia na atmosfera da poca. No entanto, esse comando enquanto continuidade dos moldes jesuticos no se engatinhou logo do confisco. Inicialmente, mostrou-se esse carter perdido e uma administrao catica frente situao. De qualquer forma, a Fazenda de Santa Cruz tornou-se um lugar diferenciado, onde os escravos se viam com certas regalias, o que no implicava em absoluta harmonia, apenas num modelo diferenciado por relativas composies. A anlise sobre a administrao pblica da fazenda coincide com os estudos sobre a administrao dos bens pelos prprios jesutas, conforme apontado acima. No caso das Fazendas da Nao
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Arquivo Nacional, Fundo Diversas Caixas, SDH-SDE-002, Fazenda de Santa Cruz, Cax 507, pac 2.

do Piau, tambm oriundas dos jesutas, se constata diferenas na transferncia dos escravos ao poder pblico. Tambm a experincia da Companhia serviu administrao pblica, mas aqui se revela o que realmente contou para o modelo de administrao pblica destes bens, especialmente dos escravos: a distncia da Corte e maior descentralizao da administrao18. Conforme o que coloca Solimar, a administrao dos escravos sob o comando jesutico tambm foi baseada em medidas de estmulo e manuteno das famlias e de parceria de trabalho, com a prtica de escravos recebendo uma parte da produo de gado a quarta, conforme era empregada pelos jesutas. Mas segundo o autor, isso no significou exatamente um modelo menos brando de explorao, apenas um modelo diferenciado, que tinha por princpio a melhor explorao em termos de resultados econmicos. Porm, se o autor reconhece em seus estudos a influncia dos jesutas na gesto pblica, ainda que por pragmatismo econmico, no possvel ignorar e dissociar esta influncia do contexto geral de relacionamento escravocrata tpico da Companhia conforme apontado acima, que se caracteriza por um abrandamento, ainda que contraditrio, e especialmente contrrio s prticas tradicionais. Enfim, no se nega o propsito de explorao, mas, por contradies dos religiosos ou por incompetncia, convenincia ou descaso do poder pblico, esta explorao no ocorria como na escravido em geral. Apesar do destino comum dos escravos da nao, ou seja, o confisco dos bens dos jesutas, isso no representou na adoo de um modelo administrativo, j que como colocado houve diferenas nos caminhos percorridos entre a Fazenda de Santa Cruz e as Fazendas da Nao do Piau. No entanto, isto no quer dizer que no representa uma categoria prpria, mas, que os escravos da nao, embora as diferenciaes dos diversos estabelecimentos que se encontravam, apresentavam caractersticas comuns, que os faziam parte integrante de um grupo, tais como o uso patrimonialista, a mobilidade espacial, a natureza do domnio e propriedade pblica, entre outras. O que essa diferenciao pode indicar uma poltica pblica fragmentada para com os escravos da nao, o que tambm os caracterizam. Essa poltica pblica com relao aos escravos tambm se encontra na manuteno dessa mo de obra pblica. Ou seja, as dificuldades de gesto de um tipo de propriedade diferenciada como a propriedade pblica de escravos, que a princpio

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LIMA, 2005, p. 143.

mostrou-se difcil pela novidade que a caracterizava, depois se revelou como uma dificuldade constante, que no pode mais ento ser assim explicada. Posteriormente foram feitas aquisies de novos escravos. Esta a abordagem adiante, assim como o domnio pblico se caracterizou a partir de ento, e como continuou a refletir o modelo inaciano.

2 Mercado de escravos do poder pblico

Com o confisco dos bens dos jesutas pode-se dizer que o Estado escravocrata tornou-se senhor. Essa condio de senhor acabou por gerar necessidades de como administr-los e definir uma poltica para com eles. Em alguns momentos essa poltica materializou-se na aquisio de mais mo de obra cativa. Assim, o Estado tornou-se tambm um comprador de escravos. Porm, preciso apurar se ocorreu uma poltica de aquisio, com algum sentido e orientao, ou se ocorreram compras aleatrias motivadas pela demanda e sem planejamento. H decises governamentais das reparties pblicas que possibilitam a identificao desse Estado comprador e h tambm manuscritos dos estabelecimentos com escravaria neste sentido, com destaque para a Fbrica de Ferro de Ipanema19 e para a Fazenda de Santa Cruz. A tabela 2 aponta, com base em relatrio de despesas da Fazenda de Santa Cruz para o perodo de 1783 a 1789 a compra de escravos e o peso percentual destas compras no conjunto das despesas. A anlise da tabela revela que 15% das despesas totais do perodo de 1783 a 1789 na Fazenda de Santa Cruz foram destinados compra de escravos. Do total de compras de escravos para o perodo indicado na Fazenda de Santa Cruz, destacou-se o ano de 1786 como o ano com o maior nmero de compras, em torno de 46% da despesa total da fazenda. No possvel saber ao certo o motivo para essa concentrao; uma hiptese seria a autorizao de algum trabalho extraordinrio na fazenda, o qual se necessitava da disponibilidade de ampliao da mo de obra. Mas interessante notar a relativa constncia nas aquisies.
Tabela 2 Despesas da Fazenda de Santa Cruz de 1783-1789
Compras de
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Vesturio

Outras

Total das

Para um histrico da Fbrica de Ferro So Joo de Ipanema, em Sorocaba (SP) ver: NETO, 2006. FLORENCE, 1996.

escravos 1783-1785 1786 1787 1788 1789 Total 467$120 3.614$400 256$000 371$200 4.708$720 6,0 46,7 5,0 6,6 15,5

dos Escravos 1.057$106 393$550 521$096 218$235 648$520 2.838$507

despesas 13,6 5,1 10,2 3,9 15,7 9,3 6.258$983 3.724$072 4.336$054 5.029$711 3.465$359 22.814$179 80,4 48,2 84,8 89,5 84,3 75,2

despesas 7.783$209 7.732$022 5.113$150 5.619$146 4.113$879 30.361$406 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: Diversas Caixas SDH-SDE 002- Fazenda de Santa Cruz, Caixa 507, Doc 4, Pac 4 Arquivo Nacional. Obs.: Em outras despesas inclui-se ferramentas, compras de gado cavalar, compras de gado vacum, despesas dirias, despesas extraordinarias, condues, despesas com a demarcao da Fazenda e despesas com o Corte do Gado.

Para um perodo posterior, tambm, encontrou-se a recorrncia de compras. Em documento registrando o balano da receita e despesa da Fazenda de Santa Cruz de 1817, consta a compra de 140 escravos na faixa etria de 16 a 20 anos de idade com o mesmo nmero de homens e mulheres20. No caso da Fbrica de Ipanema encontrou-se em maro de 1811, referncia necessidade de compra de escravos: Na Sesso de 30 assentro, que se devio comprar escravos novos, e pedir aos Juizes de Orfo moos pobres; o que no teve effeito, talvez porque estes indolentes Juizes s cuido em avolumar inventrios sem ter o mais pequeno cuidade dos Orfos21 Tambm para o Arsenal da Marinha verificou-se, pela Coleo de Leis do Imprio, que este recorreu compra de escravos para o melhor funcionamento de suas atividades. Na Deciso de 1824, a Marinha manda comprar escravos para o servio dos navios de guerra22. Verificou-se a demanda recorrente de escravos por parte dos administradores. Essa demanda, em um caso, gerou a sugesto do administrador da Fazenda de Santa Cruz, em novembro de 1804, de vender engenhos, ligados fazenda, para liberar escravos: de que vendidos os ditos Engenhos, cessa o trabalho de 150 pessoas a 235 que diariamente se occupo na Taguay, e de 70 a 114 no Piahy 23. Alm destes registros, encontraram-se vrios ofcios de pedidos de escravos, de regra dando a entender que era difcil conseguir estas aquisies perante a Coroa. Neste sentido o diretor da Fbrica de Ipanema Major Joo Bloem, em mapa de 1839 que indica os escravos necessrios para o bom funcionamento desta, colocou que existiam 145
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Arquivo Nacional, Fundo Casa Real e Mordomia-mor-SDE-027 Cax. 2, pac. 2, doc. 42. MORAES, Frederico Augusto Pereira de. VERGUEIRO, Nicolau Pereira de Campos. Subsdios para a histria do Ypanema. Lisboa: Imprensa Nacional, 1858, p. 27. 22 Deciso n. 147, 8 de julho de 1824. Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 23 Arquivo Nacional, Fundo Diversas Caixas SDH-SDE-002 Fazenda Santa Cruz - Cax 507, pac 2.

escravos e que faltavam 220 para o que ele chamou de estado completo da Fbrica24. Tambm o Ministrio da Agricultura em relatrios de 1857, 1859 e 1860 reclama por mais escravos para o Jardim Botnico da Lagoa Rodrigo de Freitas25. Em 1846, o mesmo administrador da Fbrica de Ipanema, enumera sugestes para supr-la e um dos pontos :
3. No caso negativo, proponho a compra de 200 escravos de 16 a 30 annos, que julgo se conseguir por 80.000$000 ris, cuja quantia pode ser suprida pelo Thesouro Nacional, obrigando-se o Director da Fabrica a pagar annualmente hum saque de 20.000$000 ris at final pago, ou indennizao dos 80.000$000 ris ao Thesouro Nacional 26.

Outra forma de aquisio de escravos ocorrida so casos relacionados ao combater rebelies. Essa aquisio deu-se de duas formas, primeiramente os escravos comprados para o combate. Um exemplo desse caso o Decreto de 1843 sobre o encaminhamento dos escravos para o governo imperial, no qual mandou-se proceder a avaliao dos escravos que fossem servir em armas a favor da rebelio na Provncia do Rio Grande do Sul27. A outra forma seria a seguinte: cessadas as rebelies, se o Estado vencesse, os escravos ficavam disponveis e passavam a constituir, muitas vezes, o patrimnio de escravos da nao. A mais notria aquisio de escravos pelo poder pblico no Imprio fez-se por necessidades militares, especialmente poca da guerra do Paraguai. Um manuscrito mostra esta prtica quando solicitou escravos para servirem ao Exrcito, em 16 de novembro de 1866:
Cumpre-me levar ao conhecimento de V. Excia. que segundo as ordens de S. M. o Imperador, pedi ao Sr. Comr. Mr. Martins do Couto Reis, arrendatrio da Imperial Feitoria de Santarm, que viesse a esta Mordomia entender se comigo relativamente dos escravos do sexo masculino entre 17 e 40 anos, que estivessem nas condies de servierem no Exercito, () hoje a qui se apresentou e ficou se ciente das Imperiais Ordens, e vista do Inventrio existente nesta Mordomia, d elle fiz extrair a relao junta pr. onde ver V. Exia 28.

No caso especial da Guerra Farroupilha, rebelio do perodo regencial, que teve ampla participao de escravos e negros libertos, ocorreu a aquisio de escravos por parte do governo Imperial, na condio de vencedor, que confiscou os escravos dos

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Arquivo do Estado de So Paulo, CO 5214, folder 7. Relatrios do Ministrio da Agricultura, 1857, 1859 e 1860. Disponvel em: <www.crl.edubrazil.>. Acesso em: jan. 2011. 26 Arquivo do Estado de So Paulo, CO5215, folder 1. 27 Decreto n. 427, 26 de Julho de 1843. Disponvel em: www.camara.gov.br.. Acesso em: jan. 2011. 28 Arquivo Nacional, Diversos Cdices, SDH-SDE-001, Casa Real-Imperial Mordomia-mor, cod. 1122, St. Cruz, cod. 572, doc 5.

vencidos. Esses escravos, que se lanavam na guerra, tinham como pretenso a liberdade, o que no foi possvel, sendo o destino final deles diverso29. Mas a soluo preponderante para a aquisio de escravos pelos

estabelecimentos no eram as compras, mas a realocao a partir de estabelecimentos com grandes quantidades, como as Fazendas de Santa Cruz e do Piau, como relata o ofcio do diretor da Fbrica de Ipanema:
V. Ex me queira perdoar de fazer a minha refleco sobre o suprimento ao menos de 180 braos fortes e robustos, sem os quaes a Fabrica no pode prosperar. 1. No poder a Fabrica se suprida pelos escravos da Nao: Hum nobre membro da Camara Legislativa, propoz para que os escravos nacionaes em Piauhy de 18 a 25 annos fossem trabalhar para as estradas de Pernambuco, Cear, Maranho, no podero ser os de 25 a 35 annos empregados nesta; porque para as fazendas de gado basto os rapazes, e os de 35 para cima. 2. No podera ser extrahido este numero dos africanos que trabalho na Casa da Correco, Arsenais de Guerra e Marinha ou das Obras publicas da Capital e Provincia do Rio? 3. No caso negativo, proponho a compra de 200 escravos de 16 a 30 annos, que julgo se conseguir por 80.000$000 ris, cuja quantia pode ser suprida pelo Thesouro Nacional, obrigando-se o Director da Fabrica a pagar annualmente hum saque de 20.000$000 ris at final pago, ou indennizao dos 80.000$000 ris ao Thesouro Nacional30.

As Fazendas, de Santa Cruz e do Piau, respondem por estabelecimentos com maior nmero de escravos pblicos, o suficiente para suprir a demanda dos demais. Mas elas no eram oficialmente reconhecidas como estabelecimentos de reproduo e possuam as suas prprias dinmicas e demandas de uso do trabalho escravo. A circulao de escravos entre estabelecimentos compreende uma das particularidades da escravido pblica. A disparidade de motivos e de atos pblicos no sentido de aquisio de escravos mostra que era um processo descoordenado e movido pela necessidade e emergncia, havia uma poltica pblica fragmentada para este fim. Mas este conjunto de documentos vem mostrar tambm o que seria natural: sendo a escravido africana a principal mo de obra da poca e sendo o Estado crescente e relativamente um ator econmico no perodo, tornar-se-ia tambm um comprador e proprietrio de escravos. So exemplos do papel econmico do Estado, s vezes em que ele se ocupou de atividades produtivas como a propriedade da Fbrica de Ferro, em So Paulo e, da Fbrica de Plvora, no Rio de Janeiro, ou como proprietrio de fazendas para fins de produo de escravos e
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CARVALHO, Daniela Vallandro de. Nunca o inimigo havia visto as costas destes filhos da liberdade: Experincias negras na guerra (Brasil Meridional, 1835-1845). 4. Encontro Escravido e Liberdade no Brasil Meridional. Curitiba: Universidade Federal do Paran, 13-15 maio, 2009, p. 5. Disponvel em: <http://www.labhstc.ufsc.br/ivencontro/pdfs/comunicacoes/DaniellaVallandrodeCarvalho.pdf .>. Acesso em: jan. de 2011. 30 Arquivo do Estado, CO5215, folder 1.

engenhos confiscados. Alm da obteno de mo de obra para atividades de Estado, como a realizao de obras. O papel do Estado, enquanto proprietrio e comprador de escravos, perpassa no problema da elaborao do oramento nos estabelecimentos pblicos. Os

administradores dos estabelecimentos pblicos com escravos deviam fazer opes dentro dos recursos, diferenciando entre si nos itens a privilegiar, j que tambm variavam as receitas que recebiam. No caso da Fbrica de Ferro de Ipanema, uma sociedade de economia mista, segundo Santos, o governo por vezes fugiu da responsabilidade de custeio, sem destinar nenhuma verba oramentria at 1831. O que naturalmente gerou dificuldades financeiras. Mas, a partir de 1831 o Estado passou a inclu-la no oramento31. Assim, os estabelecimentos pblicos ora dependiam dos recursos que recebiam do governo32 ora tinham que se manter com seus prprios rendimentos. A manuteno e a compra de escravos aparecem em registros destes estabelecimentos, ora como um desafio ora com decises corriqueiras e sem dificuldades. Este modelo aponta a potencial conflituosidade na questo da aquisio pblica de escravos. Alguns estabelecimentos, como a Fazenda de Santa Cruz, optavam por deixar o sustento do escravo custa desse, que obtinha atravs do trabalho em terras do Estado nos domingos e dias santos33. Outros estabelecimentos j proviam o sustento dos cativos. No caso da Fbrica de Ferro de Ipanema, o oramento das despesas para o ano financeiro de 1841 e 1842 consta a gratificao aos escravos nos Domingos e dias santos na fundio e outras despesas com o sustento e vesturio da escravatura34. Tambm, no caso do Arsenal da Marinha h o registro de decises para a compra de mantimentos, remdios e vesturios, que no indicam dificuldades do estabelecimento com estes custos. Em deciso de 1832, o Ministrio da Marinha, mandou fornecer raes aos escravos da nao em servio na armao de S. Domingos35. Outra Deciso do mesmo Ministrio de 1832 mandou fornecer semestralmente fardamento aos

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SANTOS, 2009, p. 43. neste sentido, um regulamento da Fbrica de Plvora da Estrela, de 1840: Art. 52. O Estabelecimento ser mantido com os fundos que o Governo lhe destinar. Art. 53. A Receita e Despeza ser calculada annualmente, entregando-se aquella ao Cofre da Fabrica em parcellas mensaes, que fao face ao que tiver sido approvado desta Disponvel em: <www.camara.gov.br>. Acesso em: jan. 2011. 33 ENGEMANN, 2002, pp. 84-85. 34 Arquivo do Estado de So Paulo, CO5214. 35 Deciso n. 256, em 10 de setembro de 1832, do Ministrio da Marinha. Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011.

escravos da nao em servio no Arsenal de Marinha36 e tambm em deciso de 1833:

A Regencia, em Nome do Imperador, () resolveu, que se pagassem as despezas

feitas com os remedios, baptizados, etc., e com enterros dos escravos da Nao, empregados no dito Arsenal 37. E um Aviso de 1839 tambm se especifica a quantidade e prazos para os fornecimentos de raes e fardamento38. Em geral, como apontado acima, os estabelecimentos estavam sempre a reivindicar mais escravos. Mas observa-se que nem sempre o oramento era suficiente para todas as despesas dos estabelecimentos. Porm, as dificuldades para aquisio de escravos contribuiram para confirmar a outra face da escravido pblica: ela no era apenas a gesto dos escravos que porventura tornaram-se pblicos, como os escravos confiscados dos jesutas. O crescimento do Estado sob uma sociedade escravocrata o tornou necessariamente um senhor de escravos. As peculiaridades do seu modo de escravido so importantes, mas aqui j possvel fazer esta constatao: distribudos em diversos estabelecimentos e com vrios fins, a escravido pblica era uma realidade que fazia parte do Estado Imperial e este recorreu a ela conforme necessitou. No somente porque ampliou o seu plantel por compras, mas porque quando no foi possvel comprar, alugou escravos privados. A insuficincia de escravos da nao em alguns perodos levou ao aluguel de escravos privados para eventuais trabalhos, especialmente em nvel provincial ou municipal, como j foi registrado por Soares:
Em certas pocas, mesmo a Cmara Municipal da Corte era obrigada a alugar, temporariamente, escravos para as obras pblicas que eram executadas na cidade e nos seus arredores. Inclusive, era muito comum o atraso dos pagamentos feitos aos proprietrios destes escravos, que os alugavam municipalidade em troca de uma espcie de um salrio mensal 39.

Mas tambm o Ministrio da Guerra, em deciso n. 265, de 22 de julho de 1868, mandou que se admitisse alguns escravos de particulares nas obras da Fbrica de Plvora da Estrela40. Da mesma forma, o Ministrio da Marinha, que em deciso de

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Deciso n. 361, em 17 de novembro de 1832, do Ministrio da Marinha. Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 37 Deciso 383, de 15 de Julho de 1833, do Ministrio da Marinha Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 38 Aviso de 19 de novembro de 1844, do Ministrio da Marinha Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 39 SOARES, Luiz Carlos. O Povo de Cam na capital do Brasil. A escravido urbana no Rio de Janeiro do sculo XIX. Rio de Janeiro: FAPERJ Editora 7 Letras, 2007, pp. 55-56. 40 Deciso n. 265, em 22 de julho de 1868, do Ministrio de Guerra. Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011

1823, mandou admitir para marinheiros e grumetes os escravos oferecidos por seus senhores41. Naturalmente os estabelecimentos estatais no se utilizavam somente de mo de obra escrava. Ela era importante, mas outras formas foram empregadas para a realizao de obras e atividades pblicas. Uma categoria que dividia as atividades pblicas com os escravos era a dos africanos livres, tambm conhecidos como africanos libertos, negros de prmio ou emancipados. Categoria surgida no sculo XIX que compreendia os africanos escravizados ilegalmente, aps a proibio do trfico atlntico de escravos, capturados dos navios negreiros por autoridades. O Estado Imperial, a partir da, mantinham-os sob sua tutela por 14 anos para, por fim, emancip-los, e eram submetidos condio de aprendizes para obterem condies para o retorno frica, conforme combinado com a Coroa Inglesa. No entanto, muitos acabaram servindo ao Estado e particulares a quem tambm foram encaminhados por tempo indeterminado. Legalmente no eram considerados escravos, mas a maioria foi obrigada a trabalhar como tal, ao lado deles e mesmo em condies piores que os cativos42. Aqui na pesquisa no foram colocados juntos aos escravos da nao por serem uma categoria prpria, que apesar de apresentarem condies e tratamentos prximos a esses, apresentavam particularidades, como por exemplo, a questo do direito liberdade. Alm dos escravos da nao e dos africanos livres, estabelecimentos como Fbrica de Ferro So Joo de Ipanema e a Fbrica de Plvora43 contavam com o trabalho de livres, de presos (livres e escravos) e de ndios. Quanto aos presos, foi comum a sua utilizao, escravos ou no, em obras pblicas e em estabelecimentos estatais. A Fbrica de Ipanema, por exemplo, desfrutou do seu trabalho. Em deciso do Ministrio do Imprio, de 1833, observa-se a autorizao para o aproveitamento dos escravos presos nas obras pblicas da Praia Grande. Tambm em deciso de 1833, o Ministerio da Justia permite que os presos cativos na vila de Campos sejam empregados no aterro das ruas. E em deciso do Ministrio da Justia de 1824, ocorreu a permisso de emprego nas obras de dique, dos negros capoeiras presos em desordem

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Deciso n. 30, em 25 de fevereiro de 1823, do Ministrio da Marinha. Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 42 MOREIRA, 2005, p. 27. 43 Para um histrico da Fbrica de Plvora da Estrela ver: MOREIRA, 2005, p. 27.

para ali trabalharem por trs meses para correo, cessando, por consequncia, as penas de aoites, que era prtica no perodo devido disturbios frequentes na cidade44. Alm desses presos, conforme ato, h tambm a presena de ndios nos estabelecimentos e servios pblicos. O Ministrio da Marinha, em ato de 1827 recomendou que a remessa de ndios da provincia do Rio de Janeiro deveriam ser empregados no Arsenal da Marinha da Crte e nos navios da armada nacional e imperial45. A convivncia com essa diversidade de categorias podem ter interferido nas relaes e modos de agir dos escravos da nao, o que tambm os caracterizam, enquanto diferenciados frente aos escravos de particulares. Nota-se que o eixo das atividades de aquisio de escravos no era esta aquisio em si, mas a demanda natural por mo de obra, e o Estado se valia como podia. Porm, a composio da fora de trabalho para fins pblicos, diante de uma sociedade escravocrata, faz esta predominar e alm de tornar o Estado um proprietrio e um comerciante, produz uma srie de relaes mercadolgicas. Havia um micromercado pblico dentro do mercado da escravido, ou seja, um ambiente de compras, vendas e locaes pblicas. Por exemplo, h registros de vendas pblicas de escravos, o que , a princpio, incoerente, se os estabelecimentos pblicos so carentes destes. Logo que se tornou proprietrio dos bens dos jesutas, o Estado empreendeu vendas de parte desses bens, mas esse pode ser considerado um momento a parte, no qual o propsito do Estado no era manter as propriedade. No entanto, tambm observou-se a autorizao de venda dos escravos pblicos em um perodo posterior, como pode-se notar pelo artigo dos Atos do Poder Legislativo, de 1843:
Art. 32. O Governo autorisado para vender em hasta publica, a dinheiro vista, ou em troca de Aplices da Divida Publica, os escravos da Nao, que no convier conservar, precedendo avaliao e anunciando-se a arrematao com a necessria antecendencia 46.

Outros registros do Ministrio da Guerra falam da necessidade de desfazer-se de escravos para dar preferncia ao trabalho de homens livres. V-se claramente que a poltica oramentria para despesas com mo de obra era caracterizada pelo dilema
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Decises: n. 323, do Ministrio do Imprio, de 20 de junho de 1833; n. 527 de 11 de setembro de 1833, do Ministerio da Justia; n. 182, do Ministrio da Justia, de 30 de agosto de 1824 Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 45 Ato do Ministrio da Marinha n. 82, de 5 de setembro de 1827 Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 46 Atos do Poder Legislativo n 3 de 1843 Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011.

entre economizar explorando o trabalho escravo ou destinar funes e remunerao para a populao livre. Em 1831, por exemplo, ocorre a proibio da admisso de escravos como trabalhadores ou oficiais das artes nas estaes pblicas da Provncia da Bahia, enquanto houverem ingnuos ou libertos disponveis ao trabalho, e completa que:
Art. 4. O Chefe de qualquer repartio pblica, que contravier as presentes disposies, pela primeira vez ser obrigado a pagar de sua fazenda aos escravos os jornais vencidos; e no caso de estarem pagos, reportar a sua importncia, que reverter em proveito do municpio. Pela segunda vez, ficar sujeito a pena, e a trs meses de suspenso. E pela terceira vez, de mais declarado inabil, para continuar no exercicio do emprego 47

Se at ento foi identificado acima a necessidade dos administradores de adquirir, preferencialmente, escravos, v-se em reparties, como em vrios ministrios, o propsito de se desfazer de escravos para fomentar o trabalho pblico livre, inclusive a deciso do governo de no contratar, com particulares, obras pblicas que empregassem escravos, como indica algumas decises. Em 1829, o Relatrio do Ministrio da Marinha apresenta os aspectos positivos em vender os escravos pblicos:
Por minha opinio deveria o Governo ser autorizado para vendel-os em hasta publica, no que o servio e a Fazenda haveria consideravel proveito. Basta ponderar: 1. Que o Thesouro despende annualmente a quantia de quasi 10:000$000 com o sustento e vestuario dos escravos; 2. Que na supposio de serem vendidos por 400$000 cada um se converter este fundo insubsistente e perecedeiro em um capital certo e constante de 76:000$000, o qual, sendo applicado convenientemente, produziria uma renda annual de 4:560$000 na razo de 6%; 3. Finalmente que esta venda, e parte daquella quantia para sustentao dos ditos escravos, ou ainda toda a ser necessario, os quaes fazem o total de 14:560$000, do para assalariar mais que sufficiente numero de braos livres, que suppram o servio daquelles, sem diminuio, e consequente aniquilao do capital e as demais sem as despezas de doenas, perda necessaria do trabalho, e outros prejuizos, por crimes e vicios entre elles mui frequentes. Este calculo de toda a evidencia48.

Alm desse relatrio, h tambm decises que contemplaram a venda dos cativos
pblicos, como a deciso do Ministrio de Guerra, de 1831, que: Manda que sejam despedidos dos Arsenaes, Fabricas e Obras militares todos os escravos que trabalharem como officiaes, e mancebos de qualquer officio, admittindo-se logo em seu lugar homens livres49. Tambm em deciso de 1836, o Ministrio do Imprio deu algumas providncias acerca dos operarios empregados pela Inspeco das Obras Pblicas, tendentes a diminuir a despesa, e proporcionar trabalho aos homens livres preferencialmente aos escravos50. O Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, em circular de 1866, mandou despedir das obras que so executadas por conta deste Ministerio todo o pessoal escravo. Neste mesmo ato o ministrio refere-se
47 48

Decreto de 25 de junho de 1831 Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. Relatrio da Marinha 1829, p. 5. Disponvel em: <www.crl.edubrazil.>. Acesso em: jan. 2011. 49 Deciso n 130, Ministrio de Guerra, em 8 de Junho de 1831 Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 50 Deciso n. 27, Ministrio do Imprio, em 13 de Janeiro de 1836 Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011.

orientao do governo imperial de no contratar obras com empresas que empregavam trabalho escravo51.

So decises que contemplam um perodo amplo, entre 1829 e 1866, caracterizado por questes importantes, como a extino do trfico e os debates abolicionistas. Essas questes devem ter influenciado a ambigidade do mercado de escravos que envolve o Estado. Neste mesmo perodo h decises ministeriais contraditrias, reflexo das questes polticas da poca, como coloca o relatrio do Ministrio da Marinha, de 1844:
O meu predecessor segundo me consta havia proposto a venda das escravas, sem duvida por insuportaveis; mas eu attento a difficuldade de obter serventes, estou antes disposto a empregar todo o rigor para refrear sua immoralidade, do que a renovar essa proposta, em quanto no houver meio de supprir o servio que ora ellas esto prestando 52.

A idia de vender escravos pblicos podia tambm estar conjugada com a pretenso em desfazer-se de escravos considerados problemticos, por exemplo, por motivo de disciplina. Em artigo sobre a Fazenda de Santa Cruz sob administrao do Coronel Reis, Engemann e outros observaram a identificao da importncia da venda de escravos indisciplinados, conforme o procedimento dos jesutas. No entanto, essa prtica no se aplica apenas aos procedimentos da administrao jesutica. Sabe-se que a administrao privada tambm procurou vender esse tipo de escravo53. Por fim, completando o circuito mercadolgico de escravos da nao, tambm reparties pblicas realizaram arrendamentos e locaes de escravos da nao para particulares. Na Fazenda de Santa Cruz era prtica comum alugar e arrendar os escravos da nao. H registros dos escravos alugados a diversos e a si, de 1862-186854. No caso do arrendamento, por exemplo, um caso55 ilustra a tpica confuso patrimonialista da poca entre o Estado e a Igreja. A Igreja recorre a sua influncia, principalmente decorrente da participao na execuo de polticas pblicas, como a educao, para estabelecer relaes contratuais com o Estado que lhes sejam mais favorveis, no caso, um arrendamento gratuito: Pedir a sua magestade que lhe concedesse por
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Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, em circular n. 15, de 10 de janeiro de 1866, Disponvel em: <www.camara.gov.br.>. Acesso em: jan. 2011. 52 Relatrio do Ministrio da Marinha de 1844. Disponvel em: <www.crl.edubrazil.>. Acesso em: jan. 2011. 53 SOARES, 2007, p. 47. 54 Arquivo Nacional, Diversos Cdices, SDH-SDE-001, Casa Real e Imperial Mordomia-mor, cod 1122, St. Cruz, vol 9. 55 Arquivo Nacional, Diversos Cdices, SDH-SDE-001, Casa Real e Imperial Mordomia-mor, cod 1122, St. Cruz, cod 965, ofcio 08.

arrendamento gratuito as duas lguas de terras que abrangem os fertilssimos campos de Santa Cruz. Assim como tambm o lote de cem escravos: Com 100 escravos, como elle pede em seu requerimento por arrendamento gratuito de 10 annos. Esse pedido de arrendamentos de terra e escravos da Fazenda de Santa Cruz foi feito prximo libertao dos escravos da nao, em 1870, pelo padre Janrard ao Imperador para educar-se a mocidade que aspira abraar um dos ramos da indstria humana mais conhecido no Brasil. O padre queria montar uma escola de agricultura. Jos Saldanha Gama foi escolhido para analisar o pedido e deixa ntido o seu interesse pblico, mas tambm identifica, j na poca, a confuso com o interesse da Igreja, acentuando a importncia da Fazenda de Santa Cruz, como uma das mais lindas habitaes do Augusta Famlia Imperial ele coloca que:
Eis os argumentos em que me fundo contra a preteno do Padre Janrard: - Com 100 escravos, como elle pede em seu requerimento por arrendamento gratuito de 10 anos, no conseguir elle por frma alguma tratar da lavoura. () E suppondo que se podesse sanar este mal arrendandolhe no os 100 braos pedidos mas os 300 braos julgados indispensveis para o total dos servios, eu pediria venia V. Ex. para diser o que sinto no sanctuario da minha consciencia: arrendar escravos da nao nos tempos que correm agra que o fcho da civilisao procura cobri-os lavando assim o nico tropeo grandesa do Brasil, levantar uma colunna como estas que erguem-se do oceano mas que logo cahem, sob o poderia dos factos naturaes 56.

A partir da anlise de Jos S. Gama em 08 de junho de 1870, de contrariedade ao arrendamento, percebe-se o momento conflituoso que antecede a abolio, que se desdobrar logo com a Lei 2.040 de 28 de setembro de 1871, que vem libertar os escravos da nao. Mas o que se nota no modelo de comrcio dos escravos pelo poder pblico a ausncia de uma orientao para com o procedimento. So autorizaes pontuais, dentro de um ambiente que se destaca pelos pedidos de mo de obra escrava nos estabelecimentos pblicos, e que demonstra o descuido estatal para com o assunto. Ora o Estado comprava, ora vendia, ao mesmo tempo em que alugava escravos privados, tambm alugava o prprio escravo pblico. Isto em parte reflexo da distribuio dispersa dos estabelecimentos.

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Arquivo Nacional, Diversos Cdices, SDH-SDE-001, Casa Real e Imperial Mordomia-mor, cod. 1122, St. Cruz, cod. 965, ofcio 08.

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