DECRETO N 732 ORGANO LEGISLATIVO LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, Considerando: I Que el desarrollo Urbano del Municipio de San

Salvador y el de los Municipios aledaos, ha tenido un notorio crecimiento; alcanzado por su conurbacin, categora de una gran ciudad o metrpoli con desarrollo creciente; II Con esta situacin se hace necesaria una regulacin de planificacin y control urbano de tales municipios, estableciendo un Area Metropolitana con los respectivos territorios y un Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento territorial, que contenga los planes sectoriales municipales aprobados por sus respectivos Consejos y los Planes sectoriales del Gobierno Central; III Que es necesario dictar las convenientes disposiciones de ordenamiento territorial, para que se lleve efecto la debida coordinacin de las acciones del Gobierno Central y del Local en beneficio de las Comunidades; as como la relativa a la participacin ciudadana en la forma de decisiones para la formulacin y evaluacin de los planes de ordenamiento territorial, lo cual se consigna en la Constitucin de la Repblica y Cdigo Municipal; IV Que de acuerdo a los artculos 203 y 206 de la Constitucin de la Repblica, los Municipios y el Gobierno Central estn obligados recprocamente a colaborar en los planes de desarrollo nacional, regional y local. Por Tanto,

En uso de sus facultades constitucionales ya iniciativa del Diputado Julio Antonio Gamero Ouintanilla. Decreta, La siguiente: LEY DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA METROPOLIT ANA DE SAN SAL V ADOR Y DE LOS MUNICIPIOS ALEDAOS TITULO I CAPITULO UNICO DEL OBJETO DE LA LEY, DEL AREA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR Y DE LOS MUNICIPIOS ALEDAOS Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano y rural del rea Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaos, mediante el mejor aprovechamiento de los recursos de las distintas zonas y la plena utilizacin de los instrumentos de planeacin. Artculo 2: Para los efectos de esta ley, se entender por rea Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaos", que tambin podr denominarse con las siglas AMSS, los territorios de los municipios siguientes: Antiguo Cuscatln, Apopa, Ayutuxtepeque, Cuscatancingo, Delgado, Ilopango, Mejicanos, Nejapa, Nueva San Salvador, San Marcos, San Martn, San Salvador y Soyapango, los cuales en razn de su desarrollo urbano constituyen una sola unidad urbanstica o conurbacin. Artculo 3: En el AMSS se procurar encontrar la colaboracin en forma coordinada, con el auxilio de organismos especiales, creados por esta ley, con los Concejos Municipales en las atribuciones que en materia urbanstica seala a stos el Cdigo Municipal, a fin de propiciar la concertacin con el Gobierno Central y los gobiernos Locales y agilizar la dotacin de los servicios pblicos. Artculo 4: El AMSS podr ampliarse por decreto del rgano Legislativo previa solicitud del Municipio aledao, hecho por el Concejo Municipal por intermedio del Alcalde municipal del municipio de que se trate. Artculo 5: El AMSS estar sujeta a una planificacin integral y continua en materia urbanstica formulada bajo la responsabilidad de los Concejos Municipales que la integran, de los organismos especiales sealados en el Art. 7 de esta ley y

las instituciones del Gobierno Central responsables de las funciones relacionadas con la dotacin de servicios pblicos, transporte y equipamiento social mencionados en el Art. 9. Artculo 6: La presente ley comprender los aspectos siguientes: a) El Marco institucional que define los organismos responsables de la planificacin, coordinacin y control del desarrollo territorial en el AMSS; b) El Marco Tcnico, que define el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial del AMSS, con su esquema director y planes sectoriales, as como las normas tcnicas para el manejo del medio ambiente en el mismo; c) El Control del desarrollo urbano y de las construcciones, que define reglas para la obtencin de permisos de parcelacin y construccin, inspeccin y recepcin de obras, as como el sealamiento de la competencia y responsabilidades en las actuaciones relacionadas con la ejecucin de los planes y de los proyectos. TITULO II DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO METROPOLITANO CAPITULO I MARCO INSTITUCIONAL Artculo 7: El Marco Institucional del AMSS estar constituido por cuatro organismos que se identifican y diferencian por sus siglas, nombres y funciones de la siguiente manera: COAMSS: Consejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador, creado por los Consejos Municipales del AMSS y de los municipios aledaos. Organismo administrador que ejercer las funciones en materia urbanstica, que los Consejos Municipales que lo conforman le encomienden de conformidad al Cdigo Municipal. CODEMET: Consejo de Desarrollo Metropolitano. Organismo eminentemente poltico. OPAMSS: Oficina de Planificacin del AMSS organismo tcnico, que actuar como Secretara Ejecutiva del Consejo de Alcaldes. COPLAMSS: Comit de Planeacin del AMSS, organismo tcnico consultivo, asesor del Consejo de Desarrollo Metropolitano.

Artculo 8: El COAMSS para el cumplimiento de sus fines y concordancia con las funciones y finalidades establecidas en su acuerdo de creacin podr: a) Formular y proponer al CODEMET, las polticas de Desarrollo y Ordenamiento Metropolitano; b) Aprobar el Esquema Director del AMSS, previa consulta a los Consejos Municipales que lo conforman; c) Coordinar por medio de la OPAMSS con las oficinas de planificacin y control de los municipios e instituciones del Gobierno Central, la formulacin de los planes sectoriales municipales y los planes sectoriales del Gobierno Central que forman parte del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, el cual deber ser sometido al CODEMET para su concertacin y gestin; d) Velar porque las disposiciones del Plan Metropolitano se dicten en concordancia con los planes locales aprobados por los municipios del AMSS; e) Aprobar las Normas Tcnicas, relativas al uso del suelo que requieren la puesta en vigencia del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, en concordancia con las polticas, planes y proyectos previamente concertados con el CODEMET; f) Colaborar a travs de la OPAMSS con los municipios del AMSS en el ejercicio del control del desarrollo de sus territorios, mediante la aplicacin de esta Ley, su Reglamento, el Plan Metropolitano de desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y sus normas de aplicacin, as como todas las normas tcnicas generales dictadas por las instituciones del Gobierno Central y dems ordenamientos legales, emanados del rgano Legislativo de los Planes Locales Municipales; g) Aprobar el Reglamento de esta Ley. Previa consulta a los Consejos Municipales del AMSS; h) Convocar al CODEMET; i) Resolver los aspectos no contemplados en esta Ley que se consideren necesarios para el logro del objeto de la misma. Artculo 9: Con la finalidad de procurar la colaboracin recproca entre Municipios y Gobierno Central, habr un Consejo de Desarrollo Metropolitano que estar integrado por: los AlcaIdes del COAMSS, el Ministro de Planificacin y Coordinacin del Desarrollo Econmico y Social, el Ministro de Hacienda, el Ministro de Obras Pblicas, el Viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano, el

Ministro de Educacin, el Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional del Medio Ambiente, el Presidente de la Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, el Presidente de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa y el Presidente de la Administracin Nacional de Telecomunicaciones. El CODEMET estar coordinado por el Alcalde del municipio de San Salvador, y actuar como Secretario el ViceMinistro de Vivienda y Desarrollo Urbano. Artculo 10: El CODEMET, funcionar como organismo de coordinacin, concertacin y gestin del Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS y sus funciones sern las siguientes: a) Concertar las polticas de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Metropolitano del AMSS; b) Coordinar las acciones de los municipios del AMSS, con las acciones del Gobierno Central, en la consecucin del bienestar social de las comunidades del AMSS; c) Facilitar la gestin de los recursos necesarios para la formulacin y ejecucin del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS; d) Concertar las disposiciones del Ordenamiento Territorial del AMSSO. Plan Metropolitano de Desarrollo y

Para el logro de sus fines, el CODEMET, tendr como atribucin proponer al Consejo de Ministros los programas y proyectos de Inversin Pblica para el Desarrollo Metropolitano en materia urbanstica del AMSS. Artculo 11: La OPAMSS, en concordancia con los fines y atribuciones establecidos en su acuerdo de creacin deber: a) Colaborar con el COAMSS, en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones; b) Elaborar y proponer al COAMSS para su aprobacin el Esquema Director del AMSS; c) Dirigir el proceso de formulacin y evaluacin Tcnica del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS; d) Elaborar y proponer al COAMSS, las Normas Tcnicas especficas que requieren la puesta en vigencia del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, en concordancia con las polticas, planes y proyectos del AMSS, concertados con el CODEMET y las polticas, planes y

proyectos locales aprobados por los respectivos Concejos Municipales para cada municipio del AMSS; e) Velar porque los proyectos de parcelacin y construccin que se desarrollen en el AMSS, cumplan con los requerimientos establecidos en los instrumentos de ordenamiento sealados por la presente ley; f) Dar curso legal a los trmites necesarios para: calificar el uso del suelo en reas permitidas, vedadas o restringidas, el otorgamiento de permisos de parcelacin o construccin; definir alineamientos viales y zonas de retiro; obtener el aval del municipio para la realizacin de proyectos, mediante el trmite de revisin vial y zonificacin; y efectuar, recepciones de obras a todo proyecto a realizar en el AMSS, que cumpla con los requerimientos mencionados en el literal anterior. Las dems que el COAMSS, le seale de conformidad a su acuerdo de creacin. Artculo 12: Con el fin de coordinar la planificacin del AMSS entre el Gobierno Local y el Gobierno Central, y de permitir la participacin de las gremiales, profesionales y empresariales, relacionada con la construccin, como para agilizar las consultas necesarias, habr un comit de planeacin del AMMS el cual podr designarse con las siglas COPLAMSS que estar integrado por: los responsables en la formulacin de programas y proyectos del AMSS, que las Autoridades que conforman el CODEMET designen; un representante del gremio de arquitectos, un representante de ingenieros civiles; y un representante de los gremios empresariales de la construccin legalmente establecidos y tendr las funciones siguientes: a) Asesorar al CODEMET en la concertacin de las polticas de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que debern y orientar el crecimiento del AMSS; b) Asesorar al CODEMET en la concertacin del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS; c) Propiciar la colaboracin interinstitucional en el proceso de formulacin del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS; d) Asesorar al COAMSS en la aprobacin del Esquema Director del AMSS; Para su debido funcionamiento el COPLAMSS elaborar su reglamento interno que ser aprobado por el CODEMET. CAPITULO II DEL MARCO TCNICO

Artculo 13: Para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley habr un Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, el cual contendr: a) El Esquema Director del AMSS, aprobado por el COAMSS; b) Los Planes Sectoriales de Inversin Pblica, de Vivienda, de Educacin, Salud, Transporte, Agua Potable y Alcantarillado, Energa Elctrica Comunicaciones concertados en el CODEMET; El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, podr contener adems en forma integral o separada, planes parciales para el desarrollo urbano y rural de sectores especficos y planes especiales para la conservacin de los recursos naturales o del patrimonio cultural. Artculo 14: El esquema Director del AMSS deber incluir: a) El Diagnstico de los usos del suelo y de la red vial de las vas de circulacin m mayor; b) La organizacin de los usos del suelo, debiendo especificar suelos urbanos, urbanizables, no urbanizables y rurales, la zonificacin de los suelos urbanizables y no urbanizables y las normas de usos del suelo determinando los usos permitidos, condicionados y prohibidos de las diferentes zonas; c) Organizacin de las vas de circulacin mayor, la cual deber especificar la red vial y la jerarqua de sus vas; d) Los criterios y lineamientos para la conservacin del Medio Ambiente y el uso racional de los recursos naturales. Artculo 15: La formulacin y propuesta de los planes sectoriales del AMSS, estarn a cargo de las oficinas de planificacin sectorial existentes dentro de las organizaciones representadas en el CODEMET. Artculo 16: Los Planes Sectoriales del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, debern contener por lo menos: a) Un diagnstico del sector; b) La poltica del sector; c) La descripcin de los proyectos de las obras de infraestructura y de equipamiento urbano correspondiente, s estos fueran necesarios; d) Las Normas que regirn los proyectos particulares;

e) La localizacin espacial y la programacin de las metas propuestas a corto, mediano y largo plazo de la inversin pblica de acuerdo a los recursos Previstos en la planificacin econmica y social, ya las asignaciones presupuestarias para el AMSS de cada institucin. Artculo 17: El rgano Ejecutivo deber desarrollar planes pormenorizados de los proyectos de obras pblicas en el AMSS, en concordancia con los planes sectoriales previamente concertados por los Concejos Municipales que conforman el AMSS. CAPITULO III DE LA APROBACION, VIGENCIA y REVISION DEL PLAN METROPOLIT ANO DE DESARROLLO y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AMSS Artculo 18: El Esquema Director del AMSS deber ser aprobado por el COAMSS, su procedimiento ser establecido en el reglamento de la presente ley. Artculo 19: Los programas y proyectos de inversin pblica del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, debern ser incorporados por el Gobierno Central en el Presupuesto General de la Nacin y en los Presupuestos Extraordinarios que sean necesarios para su ejecucin y darle seguimiento de conformidad a lo dispuesto en la ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Para tal efecto, seguir el proceso de aprobacin, que se establezca en el Reglamento de esta ley. Artculo 20: El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, en lo relativo a las directrices de Ordenamiento Territorial, tendrn vigencia indefinida mientras no se apruebe otro que los sustituya. Los programas y proyectos de inversin debern formularse para los perodos establecidos por la Ley Nacional de Inversiones Pblicas y en concordancia con los esquemas directores vigentes. Artculo 21: El Esquema Director del AMSS, se revisar en los plazos que en el mismo se sealen o cuando el GOAMSS considere que todas o algunas de sus previsiones y determinaciones han sido desbordadas por la evolucin del desarrollo territorial; tambin podrn ser corregidos cuando se detecten errores u omisiones significativas posteriormente a su aprobacin. Artculo 22: Las revisiones o modificaciones del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, se sujetarn a las mismas regulaciones de contenido y tramitacin que las sealadas para su elaboracin y aprobacin original.

Artculo 23: El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, una vez aprobado definitivamente, entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial y cualquier persona natural o jurdica, tendr derecho a examinar la documentacin respectiva ya ser informado por escrito por la OPAMSS, en el plazo de un mes contado desde la fecha de la solicitud, de la situacin urbanstica de su propiedad respecto al Plan o lineamientos vigentes. Artculo 24: Las normas, regulaciones y determinaciones del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, sern de obligatorio cumplimiento tanto para la administracin pblica como para cualquier persona natural o jurdica. Artculo 25: Las estructuras o infraestructuras existentes que a la fecha de aprobacin del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, no estuvieren de conformidad con el mismo, sern calificadas como fuera de desarrollo, no pudiendo realizarse en ellas obras de consolidacin y aumento de volumen, modernizacin o cualquier otra que incremente su valor de expropiacin, pudiendo nicamente realizar las reparaciones indispensables para mantener la higiene, el ornato y la conservacin del inmueble. Artculo 26: Toda persona natural o jurdica tendr el derecho de apelar ante el COAMSS, por una disposicin urbanstica que a su juicio perjudique a su propiedad, dentro de los noventa das siguientes contados a partir de su notificacin. El COAMSS oir dentro del trmino de quince das a la OPAMSS, y conteste o no, resolver dentro de los treinta das siguientes. Artculo 27: Toda persona natural o jurdica podr elaborar un plan parcial conteniendo modificaciones al Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, cuando considere que ste es de mayor beneficio o rentabilidad para el sitio sujeto del Plan Parcial. La aprobacin del Plan Parcial, elaborado por el interesado deber seguir los mismos trmites de aprobacin establecidos por esta Ley y su Reglamento para el Esquema Director del AMSS cuando modifique total o parcialmente un proyecto de inversin pblica del Gobierno Central o de un Gobierno Municipal, deber contar con la aprobacin de la institucin responsable del proyecto en mencin. Artculo 28: La aprobacin del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, dar lugar a iniciar el procedimiento correspondiente ante los tribunales competentes, a fin de que sean declarados de utilidad pblica los inmuebles que de acuerdo con las determinaciones del Plan, hayan de ser objeto de expropiacin o imposicin de servidumbre de conformidad al Cdigo Municipal. Artculo 29: Todo inmueble que en virtud de haber sido declarado de u tilidad pblica, fuere expropiado, deber ser utilizado exclusivamente para el fin

especfico que motiv su expropiacin. En caso de que se realizare el Plan Metropolitano u obra sin que el inmueble expropiado fuere utilizado, el expropiado tendr derecho a la devolucin del bien, previo reembolso a favor del Estado o del Municipio segn el caso, de la cantidad de dinero que recibi en concepto de indemnizacin. TITULO III DEL REGIMEN DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 30: Para los efectos de esta ley se considera de inters social: la conservacin, proteccin, mejoramiento y aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales y el medio ambiente. Artculo 31: Todo Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, deber evaluar el impacto ambiental producido por las obras inherentes al desarrollo, en el medio ambiente natural del sitio afectado. Como resultado de dicha evaluacin, el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial del AMSS deber incorporar los siguientes elementos ecolgicos y ambientales: 1) Las disposiciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin del medio ambiente; 2) El ordenamiento ecolgico, econmico del rea de planeacin; 3) La proporcin que debe existir entre las reas verdes y las reas edificables; 4) La integracin de los inmuebles del alto valor histrico, arquitectnico o cultural, con reas verdes y zonas de convivencia social; 5) Las medidas de conservacin de las reas verdes existentes; 6) Limitaciones para el asentamiento de actividades consideradas altamente riesgosas; 7) Limitaciones que deben existir entre las zonas habitacionales y las zonas industriales, tomando en cuenta la expansin de las zonas habitacionales y los impactos que tendra la industria sobre ellos; 8) Limitaciones para la urbanizacin de reas de desarrollo restringido;

9) Medidas de la conservacin de las reas declaradas no urbanizables en virtud de lo establecido en esta Ley su Reglamento. Artculo 32: Todo Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, establecer las reas de desarrollo restringido, y no urbanizables diferencindolas segn las causas de porque deban preservarse; asimismo normar las actividades que puedan autorizarse en cada una de las dichas reas. Artculo 33: El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, basado en el estudio tcnico establecer para cada rea de desarrollo restringido las normas y medidas cuantificadas para minimizar los efectos nocivos al hombre y medio ambiente que debern respetar los proyectos ubicados en dichas reas. CAPITULO II DE LAS AREAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO Y NO URBANIZABLES Artculo 34: Las reas de desarrollo restringido, que deban serlo por su efecto en la recarga o contaminacin del manto de fritico, se establecern tomando en cuenta estudios geolgicos de permeabilidad, corrientes subterrneas y toda la informacin tcnica disponible, que sirva para cuantificar el dao en este aspecto por efecto de la urbanizacin. Las normas del Esquema Director del AMSS, establecern las reas mnimas de lotes, reas mnimas no construidas, obligatoriedad de pozos de absorcin y otra medida que maximice la filtracin. Artculo 35: Las reas de Desarrollo restringido, que deban serlo para conservacin de reas boscosas para preservar, restaurar o mejorar la calidad del aire, la estabilidad del suelo, establecern en base a un diagnstico que tcnicamente establezca esa necesidad. Las normas del Esquema Director del AMSS, establecern las reas mnimas de lotes, las reas mnimas no construidas, los porcentajes de resiembra obligatoria, y toda otra medida que minimice los daos previstos. Artculo 36: Las reas de desarrollo restringido, que deban serlo para la conservacin del ecosistema para la preservacin de la biodiversidad, se establecern en el estudio que demuestre tcnicamente que stas constituyen un recurso de alto valor para la flora y la fauna. No se permitir ningn desarrollo en estas reas, salvo que los promotores demuestren que el uso propuesto de no afecta el hbitat necesario para dichas especies.

Artculo 37: Las reas de desarrollo restringido, que deban serlo por su desarrollo positivo en disminuir la necesidad de circulacin vehicular, se establecern en base a un estudio de origen destino que identifique las actividades, complementarias a las dominantes, cuya carencia obligue a recorridos largos, un reglamento establecer las densidades residenciales y constructivas mnimas de permisibles, la obligatoriedad de actividades complementarias de vas peatonales o ciclables, y toda otra medida que disminuya la longitud de recorridos y el uso de vehculos contaminantes. Artculo 38: Las reas de desarrollo restringido, que deban serlo para evitar la contaminacin de sus recursos hdricos, debern basarse en un diagnstico que establezca el uso actual de la corriente de dichas aguas, las especies que dependen de su nivel actual de contaminacin y los riesgos de incrementar ese nivel. Las normas del Esquema Director del AMSS, establecern las actividades que no sern permitidas y las restricciones a cumplir por las que en forma condicional se autoricen. Artculo 39: Las reas no urbanizables que deban serio por su efecto positivo en la conservacin y restauracin de reas boscosas; en la conservacin y proteccin de los recursos hdricos superficiales y subterrneos; en la previsin y control de los procesos erosivos; en la preservacin de la biodiversidad y ecosistemas en el sistema de reas protegidas; en la preservacin de las reas de reserva agrcola y forestal; y las reas de riesgo se establecern en base a diagnsticos tcnicos. No se permitir ningn desarrollo urbano en estas reas. CAPITULO III DEL IMPACTO AMBIENTAL Artculo 40: Cuando el propietario de un proyecto de urbanizacin o construccin localizado en reas de desarrollo restringido, considere que las disposiciones del Esquema Director para su localidad no corresponde a las caractersticas del sitio, ste podr realizar un estudio de impacto ambiental que proponga alternativas para la conservacin y preservacin del medio ambiente definiendo los objetivos alcances y metodologas. El estudio deber cumplir con los requisitos establecidos por esta ley y su reglamento. La aprobacin de las alternativas propuestas en el estudio seguirn el mismo trmite que el establecido por esta ley y su reglamento para el Esquema Director del AMSS y su evaluacin la realizar la OPAMSS. Artculo 41: En ausencia del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS o de casos no contemplados por el mismo, toda actuacin de desarrollo territorial que conlleve a actividades susceptibles de degradar el medio

ambiente o que afecte un suelo que califique como rea de desarrollo restringido, deber estar sustentado en un estudio de Impacto Ambiental. Artculo 42: Se consideran actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, todas aqullas que afecten negativamente la calidad de vida de los seres humanos, as como de la biodiversidad. Artculo 43: En ausencia del Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, las actuaciones que demandarn el estudio de Impacto Ambiental sern las siguientes: a) La formulacin de Planes de Desarrollo Territorial; b) La formulacin de proyectos que alteren significativamente el rea rural o los recursos naturales; c) La elaboracin de proyectos urbansticos y rurales, ubicados en reas de desarrollo restringido; d)Lneas de transmisin elctrica y subestaciones; e)Centrales hidroelctricas, termoelctricas y geotrmicas; f) Aeropuertos; terminales de buses y ferrocarriles, construccin de carreteras y caminos, en especial los que puedan afectar reas protegidas ; g) Desarrollo urbanos y tursticos de envergadura; h) Proyectos inmobiliarios; i) Plantas industriales, qumicas, metalrgicas y textiles, productoras de materiales de construccin, de equipo y productos metlicos, curtiembres, agroindustriales, mataderos, planteles, y establos, de crianza, lecheras y engorde de animales; j) Plantas elaboradas de productos de madera, astilladoras, industrias de celulosa, pasta de papel; k) Acuicultura, la explotacin intensiva y cultivos o criaderos de recursos acuticos y plantas procesadoras de los mismos; I) Fabricacin, transporte, trasiego, almacenamiento, reutilizacin de sustancias txicas, inflamables o peligrosas; disposicin final y

m) Actividades o proyectos de saneamiento ambiental, tales como los sistemas de alcantarillados yagua potable, plantas de tratamiento de aguas y residuos slidos, rellenos sanitarios y drenajes de aguas lluvias; n) Actividades que impliquen un cambio en el uso del suelo en zonas identificadas por el Sistema de Ordenamiento Ecolgico-Econmicos con potencial de riego, agrcola o de reserva de recursos. Artculo 44: El contenido bsico del estudio del Impacto Ambiental se har de conformidad a los requisitos establecidos por esta ley y su reglamento, y evaluacin ser realizada por OPAMSS. TITULO IV DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO y DE LAS CONSTRUCCIONES CAPITULO I DE LAS ATRIBUCIONES Artculo 45: La vigilancia, control y aprobacin de todas las actividades relativas al desarrollo urbano ya la construccin en el AMSS estarn a cargo de la OPAMSS conforme lo establecido por los Concejos Municipales del AMSS, en sus respectivas ordenanzas del control del desarrollo urbano y de la construccin de su localidad. Artculo 46: Las funciones mencionadas en el artculo anterior las ejercer la OPAMSS, atendiendo las disposiciones contenidas en: a) El Esquema Director del AMSS; b) El reglamento de la presente ley; c) Los Reglamentos y Cdigos relativos a la parcelacin, urbanizacin y construccin que a nivel nacional se dicten. d) Los acuerdos municipales que a nivel local se dicten para la preservacin y conservacin del medio ambiente. Artculo 47: El Ministerio de Obras Pblicas a travs del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, o quien haga sus veces el Ministerio responsable del Desarrollo Urbano, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Economa y las instituciones encargadas de proveer los servicios pblicos, debern establecer sus requisitos y

normas tcnicas generales que debern cumplir las parcelaciones y construcciones en sus reas especficas. Corresponde a la OPAMSS, la aplicacin de estas normas en la revisin, aprobacin de plano y recepcin de obras. Artculo 48: Las instituciones mencionadas en el artculo anterior cuando lo consideren necesario podrn corroborar la correcta aplicacin de los requisitos y normas tcnicas a travs de los mecanismos que crea conveniente. CAPITULO II DEL DISEO DE PARCELACIONES y OBRAS DE URBANIZACION y CONSTRUCCION Artculo 49: Toda obra pblica o privada, para ser construida en el AMSS deber estar planificada por profesionales idneos a cada rea del diseo. Excepto las obras que por su magnitud o localizacin su responsabilidad pueda ser asumida por slo un profesional y aquellas obras cuya responsabilidad puede ser asumida por tcnicos constructores o proyectistas de reconocida capacidad. Las excepciones as establecidas no podrn contravenir lo establecido en el inciso segundo del Art. 8 de la ley de Urbanismo y Construccin. Artculo 50: Todo Proyecto de Parcelacin a realizar deber contener dos reas bsicas de diseo: una Supraestructura Urbana y de Infraestructura Urbana, esta ltima se subdivide en diseo Civil, Elctrico e Hidrulico. El reglamento de esta ley indicar los casos especiales que ameriten un nmero diferente de reas de diseo. Artculo 51: Todo proyecto de edificacin a ejecutar, debern contener cuatro reas de diseo: Arquitectnico, Estructural, Elctrico e Hidrulico. El Reglamento de esta ley establecer los casos especiales que ameriten un nmero diferente de los cuales deber incluirse el diseo mecnico y el diseo industrial. Artculo 52: Las reas de diseo mencionadas en los artculos anteriores, as como la competencia de sus responsabilidad profesional, sern definidas en el Reglamento de esta ley. Artculo 53: Los Profesionales a que se refiere el Art. 49, asumirn la responsabilidad tcnica en el rea de diseo de su competencia sin necesidad de previa aprobacin de planos y memorias, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta ley.

CAPITULO III DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS DE URBANIZACION Y SU CONSTRUCCIN Artculo 54: Toda obra de urbanizacin o de construccin que se realice en el AMSS deber ser ejecutada bajo la responsabilidad de una persona idnea, natural o jurdica, previamente inscrita en el registro nacional competente. Artculo 55: Todo propietario que desea ejecutar una obra de urbanizacin o construccin en el AMSS deber asegurarse de poner a cargo de la misma las personas idneas para dirigir, supervisar y controlar su ejecucin, quienes debern dar constancia del fiel cumplimiento a las disposiciones tcnicas contenidas en los planos y memorias del proyecto, as como de la buena calidad de las obras y de los materiales empleados en ella. Artculo 56: Todo fabricante de materiales de construccin o importador de los mismos tendr la obligacin de comprobar y certificar ante la OPAMSS, que sus materiales cumplen con las especificaciones ofrecidas, por medio de ensayos de laboratorio realizados por una empresa dedicada a la geotcnica ya la ingeniera de materiales debidamente registrada. Cuando no exista un laboratorio especializado en el control de calidad de alguno de los materiales, el certificado correspondiente deber ser extendido por el fabricante. Artculo 57: Las empresas dedicadas a la geotcnica ya la ingeniera de materiales de construccin. debern registrarse en el Ministerio de Obras pblicas, quien deber extender la constancia correspondiente. CAPITULO IV DE LOS TRAMITES Artculo 58: Todo proyecto de parcelacin o construccin a desarrollarse en el AMSS, deber ceirse a los procedimientos indicados en esta Ley y su Reglamento. Artculo 59: La planificacin de las obras de urbanizacin o organizacin del uso del suelo y del sistema vial de todo proyecto complejo urbano en el AMSS, requerir de trmites previos o Esquema Director y de la aprobacin de la OPAMSS, previa Concejo Municipal correspondiente. construccin, la de parcelacin o informativos del consulta con el

Artculo 60: La ejecucin de las obras de urbanizacin o construccin a realizar en el AMSS, requerir del permiso previo extendido por la OPAMSS, el cual

deber otorgarse sin ms trmite que la presentacin completa de la documentacin exigida reglamentariamente. Artculo 61: Ninguna institucin gubernamental podr autorizar el funcionamiento de fbricas, gasolinera, universidades, colegios, hospitales, clnicas, restaurantes, comedores, bares, cantinas, hospedajes y en general, de todas aquellas actividades que generan o puedan generar conflictos con los usos vecinos tales como: ruidos, desechos, congestionamiento de trfico y otros, sin la calificacin de lugar otorgada por la OPAMSS, de la parcela o edificacin que albergar sus instalaciones. Dicha calificacin de lugar deber indicar las actividades permitidas y las instalaciones necesarias para su funcionamiento y las precauciones a tomar para evitar molestias a los usos vecinos. Artculo 62: Todo propietario de una nueva edificacin, pblica o privada, que desee habilitarla con servicios pblicos domiciliares, deber solicitar a la municipalidad respectiva, previo a la conexin de los mismos una constancia de que present su solicitud para la inscripcin catastral o localizacin del inmueble. Ninguna institucin de servicio pblico podr autorizar la conexin de sus servicios a construcciones o parcelas nuevas que no cuenten con la constancia anterior. Artculo 63: Todo propietario de una edificacin pblica o privada, deber solicitar a la OPAMSS calificacin de lugar como requisito previo para poder cambiar su uso original. La OPAMSS, solamente podr denegar el cambio de uso del inmueble, en el caso que objetivamente se compruebe que tal actividad genera conflicto en el vecindario o que ponga en peligro la seguridad de la edificacin o de sus usuarios. Artculo 64: Toda Parcelacin Habitacional, deber contar con una parcela destinada a rea verde equivalente al10% del rea til urbanizada y deber ser transferida al municipio en la cual podr distinguirse dos tipos de reas verdes. Una en funcin recreativa, que deber ser totalmente equipada conforme a lo que se disponga reglamentariamente y ningn caso podr ser menor del 50% del total del rea verde y otra en Funcin Ecolgica, en la cual deber preservarse y mejorarse la vegetacin existente, esta ltima podr localizarse en terrenos desfavorables para construccin o en elementos urbansticos de jardinera adicionales a los exigidos en las normas de las vas de circulacin. Artculo 65: En condominios habitacionales, el rea verde deber dotarse segn lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley y deber incorporarse como rea comunal en el rgimen del condominio. Los condmines sern responsables de su conservacin y mantenimiento.

Artculo 66: Toda Parcelacin Habitacional, deber contar con una parcela para equipamiento social equivalente a 8.m2 por vivienda en parcelaciones residenciales y de 6.4 m2 por lote en parcelaciones populares o de inters social la cual ser transferida al Municipio. Los terrenos dotados para equipamiento social, se destinarn exclusivamente a actividades cuyo fin sea la promocin humana de la comunidad, tales como educacin, cultura, superacin social, salud y otros. Artculo 67: Todo propietario de fraccionamiento o parcelacin de terrenos deber proyectar y construir las vas de circulacin menor que darn acceso a las parcelas, respetando las disposiciones reglamentarias. Artculo 68: Los inmuebles destinados para rea verde, equipamiento social y circulacin con carcter de va pblica debern ser transferidos a la municipalidad respectiva, en la. forma que se establezca en el reglamento de la presente ley, y no podrn destinarse para otro fin que no sea el que motiv la transferencia, ni enajenarse o gravarse por ningn motivo. Artculo 69: Todo propietario de terreno que desee parcelar o edificar l mismo, deber respetar los alineamientos sealados por el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, para la construccin de v de as circulacin mayor o menor. Artculo 70: Las reas para estacionamiento en las edificaciones comerciales o institucionales, debern tener un nmero mnimo de espacios vehiculares. Dicha capacidad se determinar con base en el uso destinado en el predio ya la localizacin del lote en zonas de mayor o menor demanda de estacionamiento de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento de la presente Ley. Cuando individualmente no fuere posible dotar a una edificacin de estacionamiento, podr establecerse una solucin de estacionamiento colectivo, previamente comprobada ante la OPAMSS. Artculo 71: Las entidades financieras, gubernamentales o privadas que financien parcelaciones ubicadas en el AMSS, debern exigir a los propietarios o responsables del proyecto la Constancia de Recepcin de las Obras extendida por la OPAMSS, y de haberse llenado los requisitos que establezca el Reglamento para proceder a la transferencia de los lotes para rea verde y equipamiento social o de la transferencia de los mismos al municipio respectivo, como requisito previo a la formalizacin de escrituras relacionadas al prstamo destinado a la adquisicin de los lotes parcelados.

CAPITULO V DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 72: Toda persona natural o jurdica que haya participado en la planificacin dentro de las reas de diseo establecidas en esta ley, en la ejecucin o en la supervisin de las obras del control de los materiales utilizados en las mismas, ser responsable por las fallas en las edificaciones, provenientes de la negligencia o deficiencia en su trabajo; esto manifiesto en los documentos idneos tales como planos, especificaciones tcnicas de construccin, reportes, bitcoras y otros, por lo cual responder ante las autoridades correspondientes. Artculo 73: Toda persona que altere las condiciones del suelo, de las edificaciones o cambie el uso de las mismas para el cual fueron diseadas, sin autorizacin de la OPAMSS, liberar de toda responsabilidad a las personas mencionadas en el artculo anterior, y ser el propietario quien responder ante la autoridad competente por daos causados a terceros, sin perjuicio de las sanciones impuestas por otras leyes. Asimismo, el propietario responder por daos y perjuicios a terceros, cuando la obra sea ejecutada sin contar con las personas idneas para su direccin y supervisin. Artculo 74: Los Concejos Municipales de los municipios que conforman el AMSS, sern los responsables de la custodia y mantenimiento de las reas verdes y equipamiento social, los cuales no podrn hacer otro uso de las mismas, ms que aquellos que esta Ley o el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS o el Cdigo Municipal establezca. Ninguna autoridad gubernamental o municipal podr hacer uso o autorizar el uso de las zonas de proteccin ecolgica, zonas de proteccin de ros, quebradas y otros accidentes naturales, servidumbres y derechos de va para fines diferentes para los cuales fueron destinados. CAPITULO VI DE LAS TRANSGRESIONES, SANCIONES y RECURSOS Artculo 75: Toda tasgresin a la presente ley y su Reglamento, as como el incumplimiento de las normas tcnicas determinadas en los planos y documentos, cdigos y reglamentos relativos a la urbanizacin y construccin, re- soluciones y permisos de parcelacin o construccin, estn su- jetos a sancin conforme lo establecido en esta Ley y Reglamento. Artculo 76: Las sanciones antes mencionadas sern las siguientes:

a) Suspensin de la obra; b) Sancin econmica; c) Suspensin de los servicios pblicos; d) Demolicin de la obra objetada; e) Clausura de la edificacin. Artculo 77: Se ordenar la suspensin de las obras de construccin o parcelacin, cuando se incurra en cualquiera de las siguientes situaciones: a) Falsedad en los datos consignados en las solicitudes de permisos; b) Carecer en las obras, sin causa justificada, de la bitcora o por omitirse en la misma los datos necesarios que el Reglamento de esta Ley establezca; c) Ejecutarse una obra de parcelacin sin autorizacin correspondiente; d) Ejecutarse una obra, modificndose lo aprobado en la revisin vial y zonificacin, sin haberse autorizado previamente dichas modificaciones; e) Ejecutarse una obra sin el Director; f) Ejecutarse sin las debidas precauciones, obras que pongan en peligro la vida o propiedad de las personas; g) No atacara las disposiciones relativas a la proteccin al medio ambiente. Artculo 78: La aplicacin de sancin econmica procede cuando el constructor o propietario se haga acreedor a una segunda o tercera notificacin sobre la misma tasgresin en cuanto a la suspension de la obra. Artculo 79: La aplicacin de la sancin econmica al constructor, cuando se trate de la segunda notificacin por la misma tasgresin consistir en el 50% del valor tasado de la parte de obra objetada; en el caso de la tercera notificacin ser el 100% de dicho valor tasado. Si el constructor reincidiera en ese tipo de tasgresin se trasladar el caso al Registro Nacional de Arquitectos, Ingenieros, Proyectistas y Constructores, para que proceda a la aplicacin de la sancin correspondiente.

Las transgresiones a las disposiciones tendientes a la preservacin del medio ambiente sern sancionadas con una multa equivalente al 50% del valor del terreno afectado. El monto de dichas sanciones econmicas ingresar a los fondos del municipio de la jurisdiccin de la obra sancionada. Artculo 80: Se proceder a la suspensin de los servicios pblicos de las obras, cuando el infractor no acate la tercera orden de suspensin en el trmino sealado en la notificacin correspondiente. Artculo 81: Se ordenar la demolicin de las obras de construccin o urbanizacin cuando se incurra en cualquiera de las siguientes situaciones. a) Por haber ejecutado una obra o parte de ella sin cumplir loS requisitos mnimos establecidos en el Reglamento de esta Ley y otros reglamentos afines; b) Cuando una obra por su mala construccin o ubicacin, amenace la salud o ponga en peligro la vida o propiedad de las personas; c) Cuando en las obras suspendidas o clausuradas no puedan hacerse las modificaciones necesarias para adaptarlas a los requisitos mnimos establecidos en el Reglamento de esta Ley; d) Por ubicarse la obra fuera de la lnea de construccin o dentro de la zona de retiro obligatoria o dentro de la va pblica; e) Cuando el destino de la obra haya sido considerado como uso prohibido en la calificacin del lugar o en el plano general de zonificacin del AMSS segn la matriz de usos del suelo; Artculo 82: Se proceder a la demolicin por parte del municipio a cuenta del propietario o constructor segn el caso, cuando no se hubiere atendido la orden de demolicin en el trmino seaIado en la notificacin correspondiente. Artculo 83: Las multas que se impongan, debern ser paga- das dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la resolucin en que se imponga, salvo que se interponga algn recurso; en cuyo caso la obligacin de pago ser dentro de los cinco das hbiles posteriores a la resolucin definitiva; la certificacin de la resolucin que impone la multa respectiva tendr fuerza ejecutiva. Fuera de estos plazos, la multa causar el inters del 2% mensual. Artculo 84: De todo incumplimiento o trasgresin en una obra, la OPAMSS deber comunicarlo al Alcalde Municipal o funcionario delegado de la localidad donde se cometiere la infraccin, para los efectos sealados en el artculo 88 de la presente ley.

Toda reincidencia de un constructor ser notificada al Registro Nacional de Arquitectos, Ingenieros Proyectistas y Constructores, para que proceda a la aplicacin de la sancin correspondiente. Art. 85. La variacin del uso del suelo, sin el permiso correspondiente, dar lugar a la aplicacin de sancin de acuerdo al siguiente procedimiento: PRIMERA NOTIFICACION Se indicar la tasgresin y el plazo en el cual deber legalizar su situacin. SEGUNDA NOTIFICACION Se indica el trmino en el cual se proceder a la suspensin de servicios pblicos de no atenderse la primera y segunda notificacin y se aplica sancin econmica del 10% del valor del inmueble. TERCERA NOTIFICACION Suspensin de los servicios pblicos y clausura de la edificacin. Artculo 86: La aplicacin a la sancin econmica al propietario de la parcelacin cuando se trate de la segunda notificacin por la misma trasgresin consistir en una multa en efectivo equivalente al 5% del valor del inmueble segn peritaje realizado en el mismo, en el caso de tercera notificacin la multa ser de un 10% del valor inmueble y clausura de la parcelacin definitiva. Artculo 87: De toda resolucin o acuerdo tcnico que tome la OPAMSS, conforme a esta ley y su reglamento, y que se considere desfavorable al interesado, ste podr solicitar a la OPAMSS revisin con exposicin de motivos. En caso de una resolucin de negativa, podr recurrir ante un Consejo Municipal respectivo, dentro de los quince das hbiles siguientes de notificada la resolucin. En tal virtud el Consejo Municipal solicitar la informacin y pruebas pertinentes a la OPAMSS, y resolver en un plazo no mayor de treinta das, despus de or el interesado. Artculo 88: La autoridad competente para sancionar, previo juicio administrativo correspondiente ser el Alcalde Municipal o funcionario delegado de la localidad, donde se cometiere la infraccin segn lo establece el Cdigo Municipal en el Art.131. Cuando el Alcalde o funcionario delegado tuviere conocimiento por notificacin de la OPAMSS, que una persona, natural o jurdica, ha cometido infraccin ala presente ley, dentro de su mbito Municipal, iniciar el procedimiento y solicitar a la OPAMSS las pruebas que consideren necesarias. De la prueba obtenida notificar en legal forma al infractor para que compadezca dentro de cuarenta y ocho horas siguientes de la notificacin. Si compareciere en

su rebelda abrir a pruebas por ocho das y pasado el trmino resolver dentro de los das siguientes. Para dictar sentencia la autoridad adquirir su convencimiento por cualquiera de los medios establecidos en la ley. La certificacin de la resolucin que imponga una multa tendr una fuerza ejecutiva. Artculo 89: De las resoluciones del Alcalde o funcionario Delegado, se admitir recurso de apelacin para ante el Concejo dentro de los tres das siguientes a su notificacin. Interpuesto el recurso de apelacin, el Alcalde dar cuenta al Consejo en su prxima sesin quien designar algunos de sus miembros o algn funcionario para que lleve la sustanciacin del recurso y lo devuelva oportunamente para resolver. Admitido el recurso por el Consejo se notificar al apelante y se abrir a prueba por el trmino de cuatro das. Transcurrido el trmino de pruebas el encargado de la sustanciacin devolver el expediente al Concejo para que resuelva. Artculo 90: Las multas establecidas en la presente ley, ingresarn al municipio del lugar donde se cometi la infraccin. Artculo 91: En lo no dispuesto en la presente ley, tendr aplicacin la ley de Urbanismo y Construccin o aqulla que haga sus veces y sus reglamentos. CAPITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 92: Mientras las instituciones mencionadas en el Art. 47 de esta ley, no d cumplimiento a lo que en l se dispone, la OPAMSS tendr la autoridad suficiente para otorgar los permisos y certificados de recepcin correspondientes, bajo requisitos y normas propuestas por esta oficina y aprobadas por el COAMSS. Artculo 93: El Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento del AMSS, que se establece del Art. 16 de esta ley, deber de ser aprobada en un plazo no mayor de un ao, contado a partir de la vigencia de la misma. Mientras no se apruebe el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del AMSS, sealado en el inciso anterior, se aplicar el actual Plan de Desarrollo del rea Metropolitana de San Salvador, conocido como METROPLAN 2000.

Artculo 94: Las disposiciones de la presente ley por su carcter especial, prevalecern sobre cualquiera otra que la contrare. Artculo 95: El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los ocho das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres. LUIS ROBERTO ANGULO SAMAYOA PRESIDENTE CIRO CRUZ ZEPEDA PEA VICEPRESIDENTE RUBEN IGNACIO ZAMORA RIVAS VICEPRESIDENTE MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS VICEPRESIDENTE