GT 7 Estado e interesses patronais rurais-agroindustrais na Amrica Latina A Floresta como negcio: histrias do setor industrial madeireiro do Paran.

Jefferson de Oliveira Salles1 Claudemira Vieira Gusmo Lopes2 Resumo: Buscamos contribuir para o seguinte debate: a formao do Setor Industrial Madeireiro, sua relao com a poltica estatal setorial e os impactos desta relao na floresta nativa. Nosso recorte temporal (1930 a 1960) e espacial (Sul, Oeste e Norte), pois foram perodos em que se esgotaram as reservas madeireiras e extinguiu-se a fronteira agrcola. O objetivo deste trabalho colaborar para a histria dos agentes sociais do desmatamento no Paran a partir da ao poltica e econmica setor industrial madeireiro na primeira metade do sculo XX. Palavras chave: Setor Industrial Madeireiro3, frao de classe4, efeito pertinente5. 1 Origens sociais e a formao do setor industrial madeireiro. A partir do incio do sculo XX, com a maior integrao do Paran com o mercado nacional e internacional ocorreu a transformao da atividade madeireira de extrativa para uma atividade industrial atravs de uma cadeia que inclua fabricao de caixas, papel, papelo, mveis, fsforos. Este potencial econmico atraiu investimentos de outros Estados e de grupos internacionais, com a MANASA S/A (paulista) a Lumber (de capital norte americano) e a Cia. de Terras Norte do Paran (CTNP, de capital ingls). Ao analisar a composio social dos grupos empresariais
1

Mestrando em sociologia rural na UFPR, professor da rede publica estadual, atualmente coordenador administrativo do projeto Memrias dos Povos do Campo e historiador do Instituto de Terras, Cartografia e Geocincias (ITCG), jefferson_salles@itcg.pr.gov.br, jefferson_oliveirasalles@yahoo.com.br. 2 Doutora em Desenvolvimento Rural Sustentvel (UFPR), prof Agroecologia da Rede Pblica Estadual de Ensino Colgio Estadual Paulo Leminski, claudemira.lopes@bol.com.br 3 Esta denominao aparece na bibliografia que entende por setor industrial madeireiro empresas que alm de transformarem os toros em pranches (atividades de serraria) realizavam transformaes supracitadas por meio de atividades industriais interligadas e empregavam a maior parte de seu capital nas atividades industriais. Em alguns casos estas diferentes atividades eram realizadas por industrias pertencentes a um mesmo conglomerado caso dos grupos empresariais Lupion, Zattar, Pizzato e Slavieiro no Paran na primeira metade do sculo XX. (CANCIN, 1974, OLIVEIRA, D., 2001, p.30). , 4 Tendo em vista a relao entre o lugar poltico e o lugar econmico ocupado pelo setor industrial madeireiro, utilizamos os conceitos de bloco de poder e frao de classe a partir de Poulantzas. Segundo este autor apenas uma frao de classe no consegue, isolada, ser hegemnica em todos os aparelhos do Estado, do que resulta a necessidade da composio de um bloco de poder, que composto de vrias classes e fraes de classe dominantes, sendo que uma delas detm um papel hegemnico, que assegura a partir de lutas polticas, da ideologia e tambm por unificar os interesses de outras fraes de classe, sendo que, pelo fato de ser hegemnica, consegue que seus interesses sejam privilegiados em relao a outras fraes que dividem com ela o bloco de poder (POULANTZAS, 1986, p.137). 5 Entendido a partir da seguinte construo: as classes ou fraes autnomas se manifestam poltica e ideologicamente. Mais ainda, manifestam-se nos nveis poltico e ideolgico de forma especfica, isto , atravs de efeitos pertinentes. No nvel poltico podemos detectar as formas de representao de classe, os partidos polticos e o prprio regime poltico como formas de efeito pertinente; no nvel ideolgico, a luta ideolgica de classes nos revela tais fatos. PERISSINOTTO, 1994, p.92.

brasileiros no incio do sculo XX pesquisadores constataram ser recorrente serem formados por imigrantes europeus ou descendentes da primeira gerao que, em suas ptrias compunham setores mdios urbanos, com instruo tcnica e/ou experincia no comrcio, com alguma forma de capital e que, no Brasil, se uniram ou casaram com filhos grandes de proprietrios de terras uma forma segura de manuteno e de acumulao de capital. A este fator devemos somar outro: boa parte do crdito na poca dependia do setor mercantil, em geral, das empresas exportadoras (que o obtinham de companhias comerciais internacionais). Estas ltimas pautavam-se, geralmente, em consideraes polticas, quando no sentimentos nacionalistas para contratao de empregados e concesso de crdito (DEAN, 1971). Em estudos sobre a formao do empresariado paranaense pesquisadores constataram que a juno destes fatores colaborou para a criao e manuteno de grupos empresariais nas primeiras dcadas do sculo visando preservar o capital, a organizao do trabalho e a chefia da empresa (CANCIN, 1974, p.131-2). Desta forma as unies familiares com as caractersticas supracitadas estiveram presentes na constituio de algumas das maiores industrias madeireiras do Paran na primeira metade do sculo XX: Grupo Lupion S/A, Joo Jos Zattar S/A, a CTNP, F. Slaviero & Filhos S/A (SALLES, 2004; MONTEIRO, 2008; TOMAZZI, 2000; KRETZEN, 1951; LUZ, C., 1980). Esta aliana influenciou a formulao, por exemplo, a cesso em 1928, de crditos pelo Sindicato de Madeiras do Brasil ao governo do Paran que foi rapidamente atendida, sendo o emprstimo efetuado pelo Estado junto ao Banco do Brasil, segundo mensagem apresentada ao Legislativo do Paran, em 1929, pelo Governador Afonso Camargo (LAVALLE, 1974). Essa poltica foi aprofundada no mesmo ano por meio de decreto que criou o Instituto da Madeira (IM), cujas atribuies foram executadas por delegao do mesmo governo ao rgo de representao do setor madeireiro (CANCIN, 1974, p. 08. apud. Anurio Brasileiro de Economia Florestal, 1951, grifo nosso). Dentre estas atribuies estavam as de fixar preos, limitar a produo da madeira, fixar quotas de exportao, promover reflorestamento, fornecer crdito a produtores, construir armazns, serrarias e outras instalaes, e desenvolver mercados locais e estrangeiros (LUZ, C. F., 1980, p.109). Para melhor executar suas funes, o Instituto contou com o auxlio da Cmara de Expanso Comercial do Paran, criada em 1934. Este rgo coordenou as estratgias de comrcio externo paranaense estava diretamente vinculado ao Conselho Federal do
2

Comrcio Exterior. As funes desta Cmara eram de amparar, defender e coordenar [...] todas as iniciativas tendentes a desenvolver as fontes produtoras do Estado. Sendo a madeira um dos produtos mais viveis para promover a expanso do comrcio exportador (Relatrio do Secretrio de Estado de Obras Pblicas Othon Mader de 1934. In: LAVALLE, 1974, p. 60). Em 1933, em seu relatrio anual enviado ao legislativo o Secretrio de Estado Macedo, informou que para a manuteno das operaes o IM havia criado um imposto estadual. Esta situao, segundo o mesmo relatrio, ocorrera por que o Instituto fracassou completamente devido m orientao dada aos seus negcios pelos seus diretores (MACEDO, 1933, p.13), o que no impediu que o Estado saldasse neste mesmo ano a dvida. Salientamos que estas aes foram tomadas dentro do quadro alianas que se expressam atravs de importantes personagens: Affonso Camargo, quando ocupava o cargo de vice-presidente do Paran (posteriormente governador) foi advogado da madeireira Lumber, simultaneamente, em 1916, em Santa Catarina, os interesses do grupo foram defendidos por Nereu Ramos, filho do ex-governador Vidal Ramos (WESTPHALEN, 2004, p.149); Joo de Oliveira Franco, um dos diretores e advogado da CNTP no incio da dcada de 1930, foi representante do Paran nas negociaes que estabeleceram as polticas restritivas a ampliao do plantio de caf (vetando a ampliao em MG e SP, mas permitindo no PR), foi Secretario de Estado dos Negcios da Fazenda, Industria e Comrcio do interventor Manoel Ribas sem deixar de trabalhar para a CNPT; Willie B. Davis (um dos fundadores da CNTP ainda exercendo sua diretoria), grande fazendeiro em Jacarezinho, da qual havia sido prefeito, deputado [estadual] por trs legislaes, foi nomeado pelo Interventor prefeito de Londrina em 1937; Othon Mader (ou Maeder), de tradicional famlia proprietria de terras nos Campos Gerais, integrava na dcada de 1930, o conselho de uma indstria madeireira que associada a diversas empresas do setor, foi prefeito nomeado de Foz do Iguau logo aps a Revoluo de 1930, Secretrio de Estado e Senador; Moyss Lupion, tambm originrio da unio de grandes latifundirios e polticos e imigrantes, foi proprietrio de um dos maiores grupos madeireiros do Estado (Grupo Lupion, que possua negcios com a famlia do ento interventor Manoel Ribas quando este exercia o governo do Estado), foi eleito governador por duas vezes, 1947-1951, e 1956-1961; Antnio Batista Ribas, scio de empresas do grupo Lupion em 1947, foi Secretrio dos Obras Pblicas, Viao e Agricultura de Ribas e presidente do Departamento de Terras de Lupion; o Secretrio de
3

Estado Rivadvia de Macedo, integrante de quadro diretor de uma grande industria madeireira e de famlia tradicional (TOMAZI, 2000, p.182 e p.203-5 e SALLES, 2004). Embora estejamos cientes que os representantes do setor no tenham imposto de forma automtica e total seus interesses evidente que muitas medidas tomadas pelo Estado sofreram impactos de sua presena nos rgos de deciso, pois para
compreendermos quem ou qu formula polticas, preciso entender as caractersticas dos participantes, os papis que desempenham, a autoridade e os outros poderes que detm, como lidam uns com os outros e se controlam mutuamente. Das muitas diferentes modalidades de participantes, cada um exerce uma funo especial: os cidados comuns, os lderes dos grupos de interesse, os legisladores, os lderes legislativos, ativistas de partidos, magistrados, servidores pblicos, tcnicos e homens de negcios (LINDBLON p.8-11).

A explicitao da ao do setor industrial madeireiro paranaense apresentou seus efeitos, o principal deles foi a criao, em 1941, do Instituto Nacional do Pinho (INP, criado a imagem do IM), que deveria funcionar a partir do ideal corporativista de desenvolvimento do perodo Vargas que explicitado na criao de vrios institutos oficiais com vistas a proteger uma srie de atividades como os institutos da Borracha, do Acar e do lcool, do Mate, dentre outros (PERISSINOTTO, 1994, p. 227). O INP
era rgo oficial dos intersses dos produtores, industriais e exportadores do pinho. A estrutura organizacional da nova autarquia econmica era constituda de uma Junta Deliberativa, composta de um Presidente de livre nomeao Presidente da Repblica, e de representantes dos governos estaduais do Paran, Rio Grande do Sul, e de igualmente, de representantes estaduais dos produtores, industriais e exportadores de Pinho (CANCIN, 1974, apud VENNCIO, p.29).

Devido a vrios fatores, nem todos relacionados a sua fora de presso (como por exemplo necessidade do pas em acumular divisas decorrente da crise que antecedeu a II Guerra), o setor industrial madeireiro obteve o atendimento de vrias reivindicaes, uma delas refere-se a polticas protecionistas garantida pelo Banco do Brasil para exportaes para a Argentina, na qual os preos mnimos [foram] DETERMINADOS pelos Sindicatos [patronais do setor] que puderam assim controlar a efetividade das cotaes estabelecidas, sendo que as guias de exportao somente foram fornecidas aqueles que respeitassem tais preos (Sindicato Patronal dos Exportadores de Madeira do Paran, Curitiba, 1939). Entre os resultados obtidos a partir da criao do INP destacamos a proibio pelo governo federal da exportao de pinho em toros em 1947. Esta ao foi essencial para o aumento da industrializao favorecendo principalmente as maiores empresas, que ampliaram suas atividades para produtos com melhor acabamento (madeira serrada, beneficiada, compensada e laminada, tbuas, mveis e outros). Por meio desta medida protecionista, o governo federal objetivava proteger o setor industrial nacional: estava sentindo, cada vez mais, a concorrncia das usinas de beneficiamento de madeira, instalada nos pases importadores (LAVALLE, 1974,
4

p.97). Ainda na dcada de 1930 ocorreram outras medidas que incentivaram a produo de papel, sendo que o Paran recebeu incentivos para instalao de fbricas, por exemplo, em Arapoti (SALLES, 2004). O sucesso da ao poltica do setor continuou nos anos seguintes. Em 1956, foi criada a Comisso Coordenadora de Exportao de Madeiras (CCEM) quando o pinho nacional passava por uma fase de desmoralizao na Europa. Este rgo foi criado dentro da estrutura da Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil (CACEX). Participaram da criao da comisso dezenove firmas exportadoras nomeadas em 1964 o nmero ampliou-se para trinta (CODEPAR, 1964 p. 9/3-9/4). Retomando o conceito de bloco de poder, lembremos que no perodo citado, 1956-1961 o governador do Paran era Moyss Lupion, proprietrio de um dos maiores grupos madeireiros do Estado (KRETZEN, 1951). O posto de governador lhe incumbia, como vimos acima, indicar membros do INP, podendo tambm influenciar na Cmara de Expanso Comercial do Paran e na CCEM. Embora as observaes acima se refiram, com maior nfase, a exportao de pinho (araucria) importante ressaltar que a atuao do setor industrial madeireiro estadual articulava-se a aes de carter nacional, expressando a ao poltica do setor que procurava se organizar. Assim, em 16/04/31 foi fundado o Convnio Madeireiro do Distrito Federal (hegemoneizado por exportadores de madeira, no apenas de pinho) cujos objetivos, entre outros, eram coordenar o comrcio de madeiras, organizar as classes de madeira, registrar seus elementos, faz-la respeitada e conhecida, moralizar seu ramo de comrcio, impor o respeito mtuo aos compromissos assumidos, [...] impor e definir responsabilidades mtuas entre importadores, exportadores e madeireiros (CANCIN 1974, p. 12). Os efeitos da ao do setor industrial madeireiro se fizeram sentir na ao dos executivos estadual e nacional e, como no poderia deixar de ser, situao semelhante, ocorreu nas administraes municipais. Para caracterizar tais dados, utilizamos aqui o conceito de efeito pertinente que ocorre, em nvel poltico nas formas de agir das organizaes de representao de classe e/ou poltico-partidrias (PERISSINOTTO, 1994, p.92). Dentre os efeitos pertinentes por ns identificados, destacam-se procedimentos de colaborao mtua entre capital e Estado. O principal item de colaborao entre empresas madeireiras e o poder municipal identificado pela bibliografia consultada diz respeito ao cuidado e melhoramento das vias de rodagem necessrias principalmente s serrarias (posto que o gasto com transporte era o maior dispndio deste ramo do setor). O caso do municpio de Guarapuava em 1949 foi um
5

exemplo da ligao do poder pblico municipal com o capital madeireiro: neste ano foi criado um imposto a incidir sobre as madeireiras cujo fim exclusivo de manuteno das vias de transporte situadas na direo de reservas florestais. A par deste caso, a legislao tributria nacional do perodo facultava ao poder municipal isentar ou instituir impostos sobre algumas atividades de beneficiamento das indstrias madeireiras (LUZ, C. F., 1980). Salientamos ainda que, o municpio Guarapuava deveria ter uma srie de outros problemas, mas este foi justamente o escolhido para o fim do dinheiro dos impostos recolhidos das madeireiras, ratificando o papel do Estado como um coordenador subordinado dos interesses das serrarias, pois caso estas conseguissem organizar seus interesses autonomamente de forma disciplinada, poderiam por si coletar um fundo para tais estradas. Atitude, que como vimos acima em diversos pronunciamentos, o setor no conseguia fazer, da o interesse dos rgos do ramo em moralizar o setor e fazer respeitar acordos. Este comportamento demonstra a existncia de contradies e que no havia o atendimento integral das reivindicaes do setor (SALLES, 2004). No obstante, houve cooperao entre esferas Municipal, Estadual e Federal e do capital industrial madeireiro, para diminuir os riscos, aumentar as recompensas potenciais da atividade atravs da ao corporativa. Paralelamente aos elementos internos (de organizao interna do prprio setor e ao frente ao Estado) supracitados houve tambm limites externos a sua expanso e acumulao determinados pela economia nacional e internacional, enfim, por uma conjuntura mais ampla. No obstante, as ameaas e as oportunidades da indstria definem o meio competitivo, com seus riscos conseqentes e recompensas potenciais (PORTER, p.18). Do exposto, fica claro que no foi apenas a racionalidade econmica empresarial (desenvolvimento de estratgias tecnolgicas, administrativas ou de mercado) que possibilitara o desenvolvimento do setor. Os empresrios do setor industrial madeireiro nunca descuidaram do princpio de qualquer burguesia, ou seja, entre as estratgias econmicas de desenvolvimento dos diferentes ramos, a ao estatal possui destaque especial (PORTER, LINDBLON, 1981). Os empresrios do setor industrial madeireiro manifestaram postura comum da burguesia nacional, no qual "o Estado focalizado como um sucedneo do empresrio privado. Sem soluo de continuidade, tomam-se as razes do poder pblico como se estas fossem as mesmas do capitalista individual" (IANNI, 1965, p.6).

A territorializao madeireira: a conquista do Oeste e do Norte paranaense:

pelas margens da estrada notam-se, de onde em onde, vestgios de queimadas na orla da floresta. So incndios ocasionados pelas fagulhas despedidas pelas locomotivas e que resultam no pequenos prejuzos. As mquinas queimam lenhas e suas chamins no so protegidas por tela metlica, de modo que centelhas fiquem enclausuradas. noite, entretanto, o espetculo digno de ver-se. As partculas luminosas envolvem o dorso do comboio num ambiente de fogo e o trem parece um desses monstros imaginados pela fantasia infantil das literaturas antigas, creadoras de drages e das florestas encantadas (NOGUEIRA, J. Do Rio ao Iguass e ao Guayra, 1920 p.10. In: JORGE & MARTINS, 2008, p.231).

A atividade madeireira tinha entre seus principais custos o transporte, portanto, buscavam aproximar a atividade de serraria, este modus operandi explicitava a intensidade do extrativismo predatrio pois as serrarias se deslocavam periodicamente (CANCIN, 1974). Levantamentos cartoriais pela razo social (contando-se como uma s firma aquelas que possuindo sede em Ponta Grossa, mantinham estabelecimento industrial em Guarapuava) demonstram que entre 1940-1960, foram abertas 458 empresas madeireiras nestas regies (LUZ, C. F., 1980 p.16). Em relao a esta pesquisa a autora afirmou que o nmero estabelecimentos madeireiros por razo social (isto , 458) expressa algo prximo aos que efetivamente realizam atividade vinculada a derrubada e beneficiamento. No obstante alguma pequena variao, a autora salienta que no ano de 1917, em todo o Paran, havia pouco mais que 174 madeireiras. O avano dos estabelecimentos madeireiros (que no entendimento da autora englobavam principalmente serrarias, beneficiamento e comrcio) ocorreu a partir de Ponta Grossa,Curitiba, Irati, Imbituva e em outros locais [que] ao perceberem a decadncia das reas madeireiras, a partir dos anos 40, estabeleceram-se na regio centro-oeste do Estado, mais especificamente em Guarapuava (LUZ, C. F., 1980, p.50). At 1960 as serrarias estivessem situadas em Guarapuava, escritrios e beneficiamento estavam em Ponta Grossa. Esta estruturao mudou entre 1951 e 1954 com a migrao e ou fundao de matrizes e filiais de empresas madeireiras para o municpio de Guarapuava, pois na regio de Ponta Grossa os recursos florestais estavam se esgotando. Cabe ressaltar que o territrio destes municpios era bastante extenso, de forma que a instalao de sede e filial da mesma empresa em Guarapuava podia encobrir uma distncia superior a 100 km. Devido ao avano da fronteira agrcola, Ponta Grossa e Guarapuava desmembraram-se, originando outros municpios, que tambm possuam instalaes de madeireiras que migravam (notadamente as serrarias). A ttulo de exemplo citamos a F. Slaviero & Filhos S/A, com oito serrarias em Guarapuava, a filial de Bananas em 1942, Guar em 1951, Guairac em 1951,
7

Palmeirinha em 1958 e 1962 respectivamente, duas em Goioxim em 1963 e Candi em 1969 (LUZ, C. F., 1980 p. 228) localidades emancipados de Guarapuava ou esto nestes situados como distrito. Como nas regies Sul e Centro Oeste do Paran, a expanso da indstria madeireira no Norte do Estado foi rpida: em meados da dcada de 1930 existiam onze serrarias na regio, em 1949 este nmero saltou para cento e setenta e sete conforme o INP (CANCIAN, 1974, p. 204). O ciclo de funcionamento de serrarias nas diferentes localidades da regio Norte era de cerca de vinte e cinco anos, perodo em que se exauriam as madeiras nobres responsveis pela sustentao econmica da maior parte da infra-estrutura das empresas. Posteriormente a este perodo apenas madeira de baixo valor comercial restava, no compensando seu funcionamento causando o deslocamento da maioria das serrarias. Em relao rpida exausto das florestas do Norte alguns autores ressaltam que isto foi mais agressivo que no Oeste devido a ocorrncia de matas heterogneas diferente das grandes extenses de pinheirais do Sul e Centro Oeste, a peroba, cedro, canelo, cabreva, cavina, marfim, corao de negro, amoreira, imbuia consideradas nobres estavam distribudas irregularmente na mata. Esta disperso, somada a precariedade das estradas, tornava difcil o transporte, fazendo com que apenas uma pequena parte da madeira fosse aproveitada para uso local. Para as florestas homogneas houve racionalizao do uso, para as florestas mistas, ocorreu o corte raso (CANCIAN, 1974 e CARVALHO & NODARI, 2007, apud BOHN, 1990). Conforme as pesquisas demonstram, o ritmo o avano sobre as matas nativas no estava diretamente relacionado com a capacidade armazenagem ou consumo do mercado (CANCIN, 1974, p.48 e seguintes; LAVALLE, 1974 p.57). Este problema se desdobrou em outros. O primeiro refere-se relao entre o que era produzido pela industria madeireira, a capacidade de comercializao que dependia principalmente do transporte (madeira em toros para as serrarias e destas para os locais de beneficiamento mais acabado). A questo das vias de escoamento da produo foram um grande obstculo durante todo o perodo estudado. Em relatrio do Secretrio Estadual de Obras Pblicas Othon Mader enviado ao governador em 1934, se informa que as ferrovias encontravam-se sobrecarregadas de madeira e, alm disso, quadro agravado pela prtica de se transportar madeira fora das especificaes dos contratos de compra e venda. A questo novamente relatada nos anos 1940-41: devido super-explorao a quantidade de madeira empilhada ao longo das linhas frreas ultrapassou em muito s
8

possibilidades de transporte, situao relatada pela administrao da ferrovia ParanSanta Catarina tambm em meados da dcada de 1950:
com o atual ciclo de carregamento dos vages plataformas, e supondo que no mais fssem apresentadas requisies para o transporte de madeira, levaria a Rde aproximadamente trs anos a liquidar as requisies remanescentes, [devido ao] fornecimento [de madeira], em completa desproporo com a capacidade de transporte da estrada de ferro. (LOPES, ngelo. Relatrio da Rede de Viao PR-SC. Curitiba, Imprensa Paranaense, 1956, p. 25 e 53. In: LAVALLE, 1974, p. 71-2)

Esta constatao apareceu em vrios estudos de histria e economia do perodo, que salientavam outros problemas: troncos cortados de maneira irregular e em poca errada, dificultando sua transformao em tbuas, favorecendo o rpido apodrecimento da madeira; graves problemas relacionados com a qualidade/quantidade de locais de armazenagem; (PADIS, 1981, p.68-9; LUZ, C. F, 1980). Este comportamento foi percebido por tcnicos estatais, que assinalaram os problemas da superexplorao e superproduo:
depois de um longo perodo de espera, a operao de desdobro, o empilhamento e a secagem ao ar livre, ocupam entre 3 e 6 meses [entre o perodo de corte e estas operaes]. Em todo este perodo a madeira esta exposta ao dos insetos e intempries. Alm disso, o aumento dos estoques comerciais, nos ltimos anos, eleva o montante de madeira em toras e em tbuas a nvel equivalente a mais de um ano de produo, ou, aumentando mais ainda, o efeito do apodrecimento e da contaminao (CODEPAR, 1964 Ibid. I/19).

A devastao identificadas pelas pesquisas acadmicas posteriores e relatos da poca foi percebida de diferentes formas, como o recuo constante da cobertura florestal nativa, mas tambm pelo montante do desperdcio da madeira produzida e desperdiada. Esta situao foi creditada, dentre outros fatores, a comportamentos pouco ortodoxos dos madeireiros e exportadores que eram criticados por dirigentes de entidades de representao em nvel nacional: segundo relatrio produzido por Manoel Jacinto Ferreira na dcada de 1950 era evidente a desmoralizao do produto brasileiro em especial na Inglaterra e Alemanha, pela falta de controle da qualidade, contrabando e falta de atendimento s reclamaes [dos compradores], sendo que o comrcio de madeira com os pases do Prata [maiores compradores da madeira paranaense no perodo] no estava em melhores condies (CANCIN, 1974, p.48 e seguintes e LAVALLE, 1974, p.57). O problema continuou nos anos seguintes conforme relatrio da CODEPAR de 1964, havia contrabando de madeira para Europa; falta de atendimento a reclamaes, repercutindo na queda do interesse pela madeira, caindo bastante o volume de exportaes (CODEPAR, 1964, 9/3-9/4). A atribuio de limitar a produo da madeira havia sido delegada ao IM e a comercializao, transporte entre outras, ao INP, ambos rgos de colaborao pblico-privada que, certamente possuam conhecimento para identificar antecipadamente os problemas citados. Porm, como
9

ficou evidente, nenhum destes (ou quaisquer outros rgos privados ou estatais) atuou eficazmente no planejamento da produo ou organizao do transporte de madeira. Lembremos que a definio de regras referentes produo (entendida em sentido amplo: especificaes tcnicas para derrubada das rvores sua transformao em tbuas, vigas; limitao da produo; armazenagem entre outros) e comercializao (estabelecimento de contratos, proteo e projeo do produto nacional e internacionalmente) so importantes indicativos para a compreenso dos interesses e limites do poder tanto do Estado quando da iniciativa privada (no caso, entidades de representao do setor madeireiro). Como o Estado e a Unio, as administraes municipais criaram estratgias de mtua cooperao pois tanto poder pblico quanto o privado compreendiam, na poca, que apenas com esta colaborao poderiam gerar desenvolvimento (LUZ, C. F. 1980: p.264-5). Este modelo de parceria pblicoprivada para coordenar e executar estas tarefas nos leva a refletir sobre o papel desempenhado por rgos estatais. Retomando os conceitos de frao de classe e bloco de poder nos deteremos na analise efetuada pelo relatrio produzido por entidades de patronais do ramo e CODEPAR. Segundo o relatrio estatal, o INP tomava uma atitude passiva diante do comrcio irregular de madeira (CODEPAR, 1964, 9/5), afirmao que descrita com maior profundidade no item Atuao do INP no controle do comrcio, salientado que era total sua inoperncia no controle da oferta primria, sendo que em mais de 20 anos depois de sua criao, patenteia-se sua quase nula eficincia neste terreno devido a uma srie de falhas: no consegue contingenciar a oferta por meio de cotas (o que era sua atribuio), falseamento de dados sobre estoques devido aos interesses imediatistas dos prprios exportadores, sendo que a nica ao que desempenha com sucesso aquela na qual apenas acompanha e aplica as decises das autoridades monetrias brasileiras. O mesmo relatrio aponta que, nos seus vinte anos de existncia do rgo, os
processos de fiscalizao de qualidade e de controle da oferta interna, [foram] inteiramente frustrados em seus propsitos, a ponto de no servirem nem como elemento de informao para o exame de situao da conjuntura madeireira. A mquina executiva do INP no funciona para aplicao de qualquer poltica, certa ou errada. (CODEPAR, , 1964, 9/10-9/11, grifos nossos).

Certamente, porm, o INP no foi o nico responsvel pela ineficincia ou inoperncia em se fazer seguir as leis e regulamentaes criadas para explorao da madeira, pois muitas de suas atribuies eram compartilhadas com outros rgos: por exemplo, a Secretaria de Estado da Agricultura, que fiscalizavam a aplicao do Cdigo de
10

Florestas, rgos que tinham como atribuio fiscalizar as florestas localizadas em terras devolutas do Estado do Paran, como foi o caso do Departamento de Terras e Colonizao do Paran (DGTC). Incluam-se tambm as empresas colonizadoras que deveriam respeitar e fazer respeitar regras quanto preservao de reas com matas nos territrios que colonizavam. A inoperncia destes rgos na regulamentao e conduo da produo da madeira (entendida aqui em sentido amplo: normas tcnicas para seleo de rvores a serem derrubadas, seu corte em tbuas ou vigas; qualidade do produto manufaturado; transporte, entre outros) no devem ser entendidas como fatalidades decorrentes de oscilaes climticas ou de mercado. Tampouco acreditamos que os problemas supracitados deviam-se ao desconhecimento ou inexperincia dos atores envolvidos no negcio da madeira (sejam do setor privado ou estatal). Defendemos a hiptese que tais fatos so efeito pertinente da composio, dos referidos Institutos de cooperao pblico-privada, do modelo de desenvolvimento do perodo que priorizava a expanso da fronteira agrcola (a ideologia da marcha para o Oeste) conduzida pelos blocos de poder hegemnicos em nvel federal e estadual. Acreditamos que, com a criao de rgos de cooperao pblico-privada (em nvel estadual e federal), a formao de associaes de representao no s demonstraram seu poder de presso, mas tambm de formao de quadros tcnicos qualificados para seus interesses. Nossa hiptese encontra-se ancorada no atendimento de reivindicaes do setor: criao do IM, do INP, na criao da Cmara de Expanso Comercial do Paran, da CCEN, concesso de emprstimos para o setor pelo governo federal, entre outros. Para o CODEPAR os empresrios madeireiros possuam interesses imediatistas que conseguiam impor, rompendo e desrespeitando normas criadas pelo Estado e pelos Institutos de cooperao mtua dos quais estes empresrios foram convidados a participar. Esta realidade foi expressa pelas constataes de que o INP no conseguia impor sanes aos que desrespeitavam suas deliberaes, o que revela que o rgo era indulgente com diversos tipos de transgresses do empresariado. Ao omitir-se o rgo, que possua agentes pblicos e privados, revelava a falta de ao tanto da elite administrativa pblica e empresarial que, de certa forma, beneficiava os empresrios o setor, pois poderiam agir mais livremente possuindo uma representao de corporativa dentro do aparelho estatal. Ocorria um aparente paradoxo, pois ao deixar de agir, as instituies pblicas e privadas estavam causando efeitos. O sucesso da indstria, seus aspectos modernos mecanizao, sistema de crdito, cadeia produtiva, fora de
11

coero a aparelhos do Estado, formao de quadros tcnicos a partir de Institutos e Cmaras de Comrcio, organizao de entidades corporativas, etc. como nos referimos acima (LUZ, C. F. 1980, p. 230) significou tambm o aumento da devastao descontrolada e predatria. Isto , defendemos a hiptese de que a prpria composio do bloco de poder que levou a criao das vrias instncias supracitadas (Institutos, Cmaras, etc.) tambm levou ao fracasso da tentativa de impor regras ao setor como um todo. Um exemplo desta atitude era o fato de grupos empresariais poderosos usassem de seu poder e prestigio para romper com as regras de exportao, desrespeitar contratos, etc., do que resulta que madeireiros tinham pouco interesse em floresta em p. Com a exausto das florestas nativas o negcio da madeira procurou estratgias para garantir suas atividades a partir do plantio do plantio de pinus e eucalipto, inicialme na regio dos Campos Gerais (que abrangem os municpios supracitados de Ponta Grossa, Guarapuava e Curitiba). Esta forma de agir esta fortemente relacionda com a garantia de subsdios, incentivos e isenes fiscais para empreendimentos florestais, como foi o caso da lei 5106 de 1966, segundo a qual:
as importncias empregadas em florestamento e reflorestamentos podero ser abatidas ou descontadas nas declaraes de rendimentos das pessoas fsicas e jurdicas, residentes ou domiciliadas no Brasil. As pessoas jurdicas podero descontar [] at 50% do valor do imposto, as importncias [] aplicadas em [] reflorestamento [].(SOUZA, p. 60, 2005).

A escolha dos Campos Gerais no foi fortuita: esta regio concentrava as terras dos maiores latifndios pastoris do Estado, o preo destas terras era bem mais baixo do restante da terras estaduais que tinham sido colonizadas recentemente, como retratou a bibliografia citada, alguns dos maiores grupos do setor industrial madeireiro possuiam seus escritrios e parques industrias na regio. Como no perodo anterior, de ataque as matas nativas, nas dcadas posteriores a 1960 beneficios cedidos por municipios e pelo Etado do Paran direcionamento de tcnicos da empresa pblica estadual de assistncia tcnica rural, EMATER, para assessoria de plantio de pinus; diferimento impostos (por exemplo, de ICMS); doao de terrenos em parques industriais, concesso de servio de terraplanagem; instalao e garantia de luz eltrica e gua por preos baixos ou com perodos de gratuidade (SOUZA 2005). 3 Consideraes finais Buscamos fornecer elementos levantados destacamos: I) Parodiando uma afirmao de um grande madeireiro do Esprito Santo sobre sua atividade em relao expanso da pecuria: os madeireiros, em particular as serrarias, foram os soldados de
12

infantaria da expanso da fronteira agrcola (DEAN, 1995, p.290); II) o crescimento da atividade foi vertiginoso e predatrio; III) a expanso agrcola deve ocorreu com a presena intensa e constante do capital, o que explica a rpida (re)ocupao do territrio e, tambm, da destruio das florestas; IV) a rapidez da destruio da floresta esta relacionada a ascenso do setor industrial madeireiro ao poder, o que ajuda a explicar a aparente ineficcia de rgos de fiscalizao da atividade madeireira na represso ao desperdcio e desmatamento predatrio. V) importante aprofundar (o que pretendemos fazer no desenvolvimento do presente trabalho) estudos que abordem conflitos fundirios envolvendo colonizadoras associadas ao setor da madeira e povos do campo/camponeses: com a Lumber no Contestado (1912-1916); com a CITTLA na Revolta do Sudoeste (1957), empresa associada ao governador Lupion; conflitos envolvendo indgenas e o grupo Slavieiro na Terra Indgena de Mangueirinha (198090); dcada de 1990 envolvendo faxinalenses, posseiros e MST ante a madeireira Zattar em Pinho; segundo levantamento sistematizado a partir de produo do Ministrio do Trabalho e Emprego, entre 2003-2011, das 32 empresas listadas por trabalho escravo no Paran, pelo menos 18 so do setor industrial madeireiro (GOMES, 2005, HELM, 2003; AYOUB, 2011 e http://www.reporterbrasil.com.br/listasuja/); VI) No tivemos espao neste estudo para discutir outras dimenses importantes desta poltica setorial, como por exemplo, um enfoque desde a economia ecolgica ou de uma ecologia poltica que analise os conflitos que nascem da contradio crescimento econmico X sustentabilidade ambiental (MARTNEZ-ALIER, 2009), exemplo deste tipo de conflito pode ser observado no Vale do Ribeira paranaense envolvendo comunidades quilombolas e madeireiras e o latifndio do pinus: o setor gera empregos e renda, mas tem causado srios conflitos ambientais, como destruio do solo, contaminao da gua e do solo, eroso gentica da biodiversidade, destruio do conhecimento tradicional local, relaes de trabalho dentre outros. 4 Referncias bibliogrficas

AYOUB, D. S. Madeira Sem Lei: jagunos, posseiros e madeireiros em um conflito fundirio no interior do Paran. Mestrado Antropologia Social, UFPR, Curitiba, 2011. CANCIN, N. A. Conjuntura econmica da madeira no Norte do Paran. Mestrado Histria UFPR, Curitiba, 1974. CARVALHO E. B. de; NODARI E. S. A percepo na transformao da paisagem: os agricultores no desflorestamento de Engenheiro Beltro-PR, 1948-1970. Revista
13

Histria, v. 26, n. 2, p. 269-287, 2007. Disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php? pid=S0101-90742007000200014&script=sci_arttext, acesso em 11/01/12. CARVALHO, M. M. X. de, NODARI, E. S. As origens da indstria madeireira e do desmatamento da floresta de araucria no Mdio Vale do Iguau 1884-1920. Disponvelem:<http://apps.unochapeco.edu.br/revistas/index.php/rcc/article/viewFile/32 9/169>. Acesso em 26/01/12. ____________ ;___________. A Lumber, o Contestado e a histria do desmatamento da floresta de araucria (1911-1950). In: IV Encontro Nacional da Anppas, 2008. Disponvelem:<http://www.historiaambiental.org/index.php? option=com_content&view=article&id=190:a-lumber-o-contestado-e-a-historia-dodesmatamento-da-floresta-de-araucaria1911-1950&catid=86:artigos&Itemid=278, acesso em 11/01/12>. CODEPAR. O Paran e a Economia Madeireira. CODEPAR/SPL. Curitiba, 1964. DEAN, W. A industrializao de So Paulo (1880-1945). So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1971. __________A Ferro e Fogo: A histria da devastao da Mata Atlntica Brasileira. Rio de Janeiro: Cia. das Letras, 1996. GOMES, I. Z. 1957: A Revolta dos Posseiros. Curitiba: Criar Edies, 2005. HELM, C. Administrao de conflitos e produo de verdades no espao pblico: comparao e interpretao de dois processos judiciais sobre disputa de terras indgenas no Paran. 5 Reunio de Antropologia do Mercosul. UFSC, 2003. Disponvel em :<www.antropologia.com.br/arti/colab/vram2003/VRAM%20Livro%20Final.pdf> Acesso em 11/01/12. IANNI, O. Estado e capitalismo: estrutura social e industrializao no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1965. JORGE, W. R. & MARTINS, V. Homens e Mquinas nas florestas com Araucria 1900-1930. In:CAMPIGOTO, J. A. e SOCHODOLAK, H. Estudos de Histria Cultural. Guarapuava : UNICENTRO , 2000. KRETZEN, J. As grandes potncias econmicas no Estado do Paran: o roteiro do caf e sua evoluo econmica. Curitiba: Escritrio Sul-Brasil Econmico Ltda, 1951. LAVALLE, A. M. Madeira na Economia Paranaense. Mestrado Histria UFPR 1974. LINDBLOM, C. E. O processo de deciso poltica. Ed.UnB, 1981. LUZ, C. F. A madeira na economia de Guarapuava e Ponta Grossa 1915-1974. Mestrado Histria, UFPR, Curitiba, 1980. LUZ, R. M. A modernizao da sociedade no discurso do empresariado paranaense: Curitiba 1890-1925. Mestrado Histria, UFPR, Curitiba, 1992.

14

MACEDO, R. de. Relatrio apresentado ao governador Manoel Ribas pelo Secretrio dos Negcios da Fazenda e Obras Pblicas Rivadvia de Macedo. Curitiba, 1933. MARQUES, E. Relatrio Apresentado em sesso Ordinria do Conselho Diretor do Centro das Industrias de Madeira do Paran em 31/03/1919 pelo diretor em exerccio. Livraria Mundial, Curitiba, s/d. MARTNEZ-ALIER, J. O ecologismo dos pobres: conflitos ambientais e linguagens e linguagens de valorao. So Paulo: Contexto, 2009. MONTEIRO, N. Madeira de Lei: uma crnica da vida e obra de Miguel Zattar. Ed. do Autor, Curitiba 2008. OLIVEIRA, D. de. Urbanizao e Industrializao no Paran. Coleo Histria do Paran textos introdutrios. SEED-PR, Curitiba 2001. PADIS, P. C. Formao de uma economia perifrica: o caso do Paran. So Paulo:Hucitec, 1981. PERISSINOTTO, R. M. As Classes Dominantes e Hegemonia na Primeira Repblica. So Paulo: EDUNICAMP 1994. PORTER, M. E. Estratgia Competitiva: tcnicas para anlise de indstrias e da concorrncia. Rio de Janeiro: Campus, 1986. POULANTZAS, N. O Poder poltico e as classes sociais. 2 ed., So Paulo, Martins Fontes, 1986. REPORTER BRASIL, INSTITUTO ETHOS & OIT. Lista Suja do Trabalho Escravo. Disponvel http://www.reporterbrasil.com.br/listasuja/resultado.php, acesso 31/01/12. SALLES, J. de O. A relao entre o poder estatal e as estratgias de formao de um grupo empresarial paranaense nas dcadas de 1940-1950: o caso do grupo Lupion. In: OLIVEIRA, R. C. A construo do Paran Moderno: polticos e poltica no governo do Paran de 1930 a 1980. Curitiba: SETI/Imprensa Oficial, Curitiba, 2004. SINDICATO PATRONAL DOS EXPORTADORES DE MADEIRA DO PARAN. Ante-Projeto do Instituto Nacional do Pinho, submetido Comisso de Defesa da Economia Nacional. Apresentada por seu pres. Ildefonso Stockler de Frana. Curitiba, 1939. SOUZA, N. A. Arranjos produtivos locais: o caso de chapas e laminados de Ponta Grossa.Mestrado Economia, UFPR, Curitiba, 2005. TOMAZZI, N. D. Norte do Paran: histrias e fantasmagorias. Ed. Quatro Ventos, Curitiba, 2000. WESTPHALEN, C.; MACHADO, B. P.; BALHANA, A. P. Nota prvia ao estudo da ocupao do Paran Moderno. In: Boletim da UFPR, n. 07, Curitiba, 1968.
15