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ANLISE DE RISCO DE OCORRNCIA DE ATOS ILCITOS EM AEROPORTOS BRASILEIROS Gabriela de Castro Gilberto Penha Wagner Mussato Yaeko Yamashita Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO Universidade de Braslia UnB
RESUMO O transporte areo um dos setores mais dinmicos da economia mundial, sendo relevante e estratgico para a integrao nacional. Constituem-se condies essenciais para seu crescimento a segurana, a regularidade e a eficincia da Aviao Civil. A segurana ameaada por uma variedade de atos ilcitos, como exemplo o atentado terrorista ocorrido nos EUA. importante adotar medidas preventivas para evitar que aes criminosas migrem para as atividades aeroporturias. Com o intuito de identificar estas medidas com base em um processo lgico e estruturado, foi realizada a pesquisa sobre a Anlise de Risco de Ocorrncia de Atos Ilcitos em Aeroportos Brasileiros, que apresenta uma metodologia para identificao e anlise de riscos, a qual foi aplicada em estudo de caso no Aeroporto Internacional de Braslia. ABSTRAT Air transportation is one the most dymanic sectors of the worldwide economy and a considerable and strategic factor to the national integration. Some requirements are essential: security, regularity and an efficient civil aviation. The security has mainly been threatened by a variety of illicit acts, specilly the terrorist attacks which happened in the United States. It is important the implementation of preventive measures to avoid the migration of criminal actions to the air sector. This research aims to identify and analyze the chances of illicit acts take place in the Brazilian airports. The method has been tested in case study at the International Airport of Braslia.

1. INTRODUO O transporte areo um dos setores mais dinmicos da economia mundial. Alm do seu constante e veloz aperfeioamento e da tecnologia em evoluo, o setor cumpre importante papel nas relaes econmicas e no intercmbio de pessoas e mercadorias no mbito nacional e internacional. O aumento do volume do trfego areo, especialmente nas ltimas dcadas, reflete a demanda por mobilidade e velocidade em escala mundial. No Brasil, o transporte areo cresce gradativamente com a economia e beneficiou-se grandemente com a estabilizao econmica a partir de 1994. um fator relevante e estratgico para a integrao nacional, haja vista as dimenses continentais do pas e as suas regies de contrastes econmicos e sociais. Em 2007, foi registrado nos aeroportos administrados pela Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (INFRAERO), que representam 97% do transporte areo regular do Brasil, o movimento de 110,6 milhes de passageiros, entre embarques e desembarques, nmero superior aos dados de 2006, quando foram registrados 102,1 milhes de passageiros. O maior crescimento pode ser percebido no movimento de vos domsticos, de 8,87% no ltimo ano, passando de 90 milhes em 2006 para 97,9 milhes em 2007. O nmero de passageiros provenientes dos vos internacionais tambm teve aumento de 3,59%, passando de 12,1 milhes para 12,6 milhes de passageiros/ano. Para garantir o crescimento do transporte areo, assim como a evoluo no relacionamento e no intercmbio entre os pases, tanto em termos culturais quanto de comrcio de bens e servios, constituem-se condies essenciais: a segurana, a regularidade e a eficincia da

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Aviao Civil. Essas condies so ameaadas por uma variedade de atos ilcitos, como exemplo o trgico evento ocorrido em 11 de setembro de 2001, nos Estados Unidos da Amrica. Dentre as aes para atingir os padres de segurana universalmente adotados, est o conhecimento das circunstncias e do ambiente, envolvendo o inventrio das instalaes sujeitas a riscos e dos fatores que afetam a segurana. Sendo assim, a partir da identificao dos perigos existentes para a segurana das aeronaves, passageiros, instalaes e a anlise dos riscos existentes possvel adotar medidas para mitigar as situaes que ameaam a segurana das operaes areas. A anlise de risco permite avaliar a probabilidade das ocorrncias indesejveis e seus impactos, bem como dosar as medidas preventivas e o correspondente gerenciamento de cada uma delas. 2. REVISO LITERRIA A reviso bibliogrfica apresenta a definio de aeroportos, assim como descreve os principais procedimentos de segurana de acordo com a legislao, e a relao entre a Facilitao e a Segurana da Aviao Civil. Em seguida, aborda sobre conceitos e mtodos de Anlise de Risco. 2.1 AEROPORTOS Segundo Doganis (1992), aeroportos so complexas empresas industriais atuando como um frum no qual elementos e atividades dspares so agrupadas para facilitar, tanto para passageiros como para cargas, o intercmbio entre o transporte areo e o de superfcie. O ambiente aeroporturio composto por reas distintas com caractersticas especficas nas quais so realizados diversos procedimentos operacionais com a finalidade de atender aos passageiros, aeronaves e demais usurios do transporte areo. Em consonncia a estas atividades, esto os procedimentos de segurana que se iniciam na aquisio de um bilhete de viagem at a decolagem da aeronave. Um aeroporto pode ser dividido em duas reas principais definidas como Lado Areo (Lado AR) e Lado Terrestre (Lado TERRA). O Lado AR delimitado pela rea de movimento do aeroporto (destinada ao pouso, decolagem e taxiamento de aeronaves), terrenos adjacentes e edificaes, ou parte delas, cujo acesso controlado. O Lado TERRA uma rea aeroporturia de uso pblico, cujo acesso no controlado, tendo como principais elementos o sistema de vias de acesso, pontos de embarque e desembarque (meio-fio), rea de estacionamento de veculos e conexes modais. 2.2 PROCEDIMENTOS DE SEGURANA NO AEROPORTO Os procedimentos de segurana da aeronave e passageiros no aeroporto so realizados em fases distintas, iniciando-se na identificao, no check in, a inspeo do passageiro e da bagagem de mo, inspeo da bagagem despachada/carga e a segurana da aeronave por meio de procedimentos especficos e controles de acessos. 2.2.1 Procedimento de identificao no check in a identificao do passageiro por meio de documento legal de identidade, em que a Empresa Area d cincia ao passageiro das exigncias legais para embarque, entre elas os procedimentos necessrios para embarque de crianas e adolescentes e as restries para embarque de itens proibidos.

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2.2.2 Inspeo de segurana o procedimento, sob a aplicao de meios tcnicos ou de outro tipo, destinado a identificar ou detectar armas, explosivos ou materiais e/ou dispositivos perigosos ou proibidos que possam ser utilizados para cometer um ato de interferncia ilcita. 2.2.3 Controles de acesso A finalidade dos controles de acesso garantir que apenas pessoas autorizadas tenham acesso s reas Restritas de Segurana e que no transportem consigo artigos que possam ser utilizados para cometer um ato de interferncia ilcita. 2.3 SEGURANA E FACILITAO DA AVIAO CIVIL A Segurana e a Facilitao da Aviao Civil fazem parte das premissas que caracterizam o transporte areo. A Segurana da Aviao Civil pode ser compreendida sob dois enfoques distintos, de acordo com Alves (2001), o primeiro diz respeito necessidade de proteo de passageiros e aeronaves contra atos ilcitos provocados por terceiros, do ingls security. As ocorrncias esto relacionadas ao meio fsico, social, poltico, econmico e religioso onde est instalado o aeroporto. O segundo enfoque refere-se necessidade de proteo das operaes das aeronaves no aeroporto, do ingls safety, denominada de Segurana Operacional. Neste estudo, dar-se- nfase Segurana da Aviao Civil sob o enfoque de security, no qual as ocorrncias e demais anlises esto inseridas no contexto dos atos ilcitos praticados contra a Aviao Civil. Segundo o Anexo 17 da OACI, o Manual de Segurana para Proteo da Aviao Civil contra os Atos de Interferncia Ilcita, o Documento 9873 (2002) da OACI, e o Programa Nacional de Segurana da Aviao (PNAVSEC), a Segurana definida como a combinao de medidas e recursos humanos e materiais destinados a proteger a aviao civil internacional contra atos de interferncia ilcita. Considera-se ato de interferncia ilcita contra a Aviao Civil, segundo a legislao, um ato ou atentado que coloca em risco a Segurana da Aviao Civil e o transporte areo: apoderamento ilcito de aeronave em vo ou em solo; manter refm a bordo de aeronaves ou nos aerdromos; invaso de aeronave, de um aeroporto ou das dependncias de uma instalao aeronutica; introduo de arma, artefato ou material perigoso, com intenes criminosas, a bordo de uma aeronave ou em um aeroporto e comunicao de informao falsa que coloque em risco a segurana de uma aeronave em vo ou no solo, dos passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em geral, no aeroporto ou nas dependncias de uma instalao de navegao area. A Facilitao da Aviao Civil, de acordo com o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil e o Anexo 9 da OACI, o conjunto de medidas destinadas a agilizar o processamento e liberao de pessoas e bens, a fim de evitar demoras operacionais desnecessrias, sem comprometer a Segurana da Aviao Civil. Dessa maneira, necessrio o equilbrio das medidas de Segurana e de Facilitao da Aviao Civil para o alcance da eficincia, da segurana e da agilidade caractersticas do transporte areo. Este equilbrio afetado pelas ameaas e os riscos existentes, como por exemplo, a medida adicional de segurana referente restrio para embarque de lquidos na bagagem de mo nos vos internacionais, devido ameaa de um atentado terrorista aos aeroportos ingleses, utilizando-

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se explosivos lquidos, em meados de 2006. Tal medida impactou nos fluxos de inspeo de passageiros, causando filas e atrasos para os passageiros. 2.4 REGULAMENTAO INTERNACIONAL E NACIONAL O Direito Aeronutico regulado pelos Tratados, Convenes e Atos Internacionais de que o Brasil seja parte, pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica e pela legislao complementar. As Convenes de Chicago-1944, de Tquio-1963, de Haia-1970 e de Montreal-1971, bem como o Protocolo Complementar Conveno de Montreal-1988, das quais o Brasil faz parte, so os instrumentos internacionais que tratam, dentre outros assuntos, do estabelecimento da jurisprudncia universal para uma srie de ofensas especficas relacionadas com aeronaves, aeroportos internacionais e outras instalaes aeronuticas. O Anexo 17 Conveno de Chicago (1944) o documento internacional que contm as normas e as prticas recomendadas em relao Proteo da Aviao Civil Internacional contra Atos de Interferncia Ilcita. O Documento 8973 Manual de Segurana para Proteo da Aviao Civil contra Atos de Interferncia Ilcita , elaborado pela OACI em 2002, d orientaes de como aplicar as medidas de segurana e recomendaes previstas no Anexo 17-OACI. O Brasil, sendo signatrio da OACI, prope-se a cumprir as normas e recomendaes contidas nos seus Anexos da OACI, incorporando-as na legislao nacional e na legislao complementar decorrente da mesma. O Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil (PNAVSEC) um documento, de carter reservado, aprovado pelo Comando da Aeronutica, que atende s normas e recomendaes internacionais, contidas no Anexo 17/OACI, bem como s orientaes complementares do Documento 8973/OACI. A legislao brasileira, que d suporte ao PNAVSEC, inclui Leis, Decretos, Portarias, Instrues e Resolues que tratam de assuntos especficos relacionados Segurana da Aviao Civil. 2.5 ANLISE DE RISCO A palavra risco vem, originalmente, do italiano antigo riscare, que significa ousar e, no sentido de incerteza, derivada do latim risicu e riscu. A concepo moderna de risco tem suas razes no sistema de numerao indo-arbico que alcanou o ocidente h cerca de oitocentos anos. Entretanto o estudo srio do risco comeou no Renascentismo, quando as pessoas libertaram-se das restries do passado e desafiaram abertamente as crenas consagradas (Bernstein, 1997). Wells (1992) afirma que o termo risco uma concepo de mltiplos significados que depende do contexto e da disciplina que o utiliza. As diferentes definies seguem, geralmente, duas vertentes: incerteza de algo acontecer e a perda de algum tipo. Percebe-se que na literatura pesquisada os conceitos de risco e perigo so interligados e com sucinta diferenciao. Neste estudo, foram consideradas as seguintes conceituaes: Perigo a origem da perda (Broder, 1999); Risco a condio que aumenta ou diminui o potencial de perdas (Brasiliano, 2007). O conceito de ameaa tem significativa importncia para o contexto da Segurana da Aviao Civil. Segundo Roper apud Caldas (2003), ameaa a inteno ou capacidade de um adversrio empreender aes nocivas ou danosas aos interesses do proprietrio dos ativos. Para Mathias (2003), ameaa uma representao, um sinal, uma certa disposio, gesto ou

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manifestao percebida como o anncio de uma situao no desejada ou de risco para a existncia de quem percebe. Outro conceito importante para o entendimento do estudo referese vulnerabilidade, que definida por Roper apud Caldas (2003) como qualquer deficincia que pode ser explorada por um adversrio que possibilitar o acesso a um ativo. 2.5.1 O Processo de Gesto de Riscos Gesto de riscos, conforme Brasiliano (2006), o processo de mitigao diminuio de ocorrncia dos perigos, que colocam em exposio os processos da instituio, evitando perdas. O risco que impacta a operao das empresas denominado de risco operacional, que pode ser conceituado pela possibilidade de ocorrncia de perdas resultantes de falha, deficincia ou inadequao de processos internos, pessoas e sistemas, ou de eventos externos. Ou seja, os fatores de riscos que podem impactar a operao das empresas so: pessoas, processos, sistemas e eventos externos. Os eventos externos variveis incontrolveis fazem parte do conjunto de peas a serem identificadas e estudadas para a construo de cenrios prospectivos, voltados para riscos corporativos (Brasiliano, 2006). De acordo com Brasiliano (2006), o processo de gesto de riscos operacionais pode ser dividido em quatro etapas distintas: compreenso do risco, mapeamento do nvel de vulnerabilidade, implementao de plano de ao e gerenciamento/monitoramento dos riscos. 2.5.2 Mtodos de Anlise de Risco A anlise de riscos busca estimar o impacto, a probabilidade e a exposio, ou seja, a freqncia com que o evento se repete. Utiliza-se a anlise de riscos com dois parmetros claros a serem estudados: a probabilidade dos perigos virem a acontecer, frente condio existente o risco e o clculo do impacto, seja operacional ou financeiro. Os mtodos macros de anlise de riscos, segundo Brasiliano (2003), podem ser divididos em duas categorias: mtodos objetivos e mtodos subjetivos. Quando a empresa possui histrico consistente de eventos ocorridos, com todo seu padro delineado, pode-se trabalhar com mtodos objetivos, ou seja, pela lei dos grandes nmeros, a probabilidade. Neste caso especfico, a estatstica e a mdia so teis para embasar o estudo. Quando no h dados consistentes ou eles simplesmente no existem, podem-se utilizar as metodologias consideradas subjetivas. Essas so calcadas em critrios pr-estabelecidos, com uma escala de valor na qual uma equipe multidisciplinar poder arbitrar determinados graus. Com base nessas notas, pode-se avaliar o grau de criticidade de cada risco da empresa. A metodologia de anlise preconizada por Brasiliano (2006) a de acompanhar de maneira geral a evoluo dos perigos. Como resultado prtico, tem-se o matriciamento de riscos, que o cruzamento da probabilidade de ocorrncia versus o impacto financeiro. O autor prope em seu mtodo a identificao dos perigos por meio do diagrama de causa efeito e, em seguida, utiliza a ferramenta gerencial conhecida como Matriz de SWOT (Strengths- WeaknessesOpportunities- Threats) para sintetizar os perigos e fatores de risco apontados nos diagramas. Na etapa seguinte, o Mtodo Brasiliano utiliza dois critrios para a obteno do grau de probabilidade do perigo: critrio de fatores de riscos e o critrio de exposio. O grau de probabilidade est alicerado em uma frmula simples, que calcula de forma direta, atravs da

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multiplicao dos dois critrios, o nvel de possibilidade do perigo e/ou evento vir a acontecer, frente situao de segurana e sua exposio. Cruzando-se o grau de probabilidade com o grau do impacto financeiro e/ou operacional, monta-se a matriz de riscos, que permite priorizar o tratamento dos riscos corporativos (Brasiliano, 2006). 3. METODOLOGIA DE IDENTIFICAO E ANLISE DE RISCO E ESTUDO DE CASO O referencial terico pesquisado possibilitou propor um mtodo aplicvel a aeroportos, com o foco na Segurana da Aviao Civil e as ocorrncias de atos ilcitos contra a Aviao Civil. O mtodo est estruturado em 6 fases distintas, conforme apresentado na Figura 1, que sero apresentadas a seguir, tendo como exemplo o estudo de caso realizado no Aeroporto Internacional de Braslia.
Fase I: O que proteger - Descrio do Aeroporto Fase II: Identificao do Nvel de Ameaa

Fase III: Identificao dos Perigos/Riscos

Fase IV: Anlise da Probabilidade de Risco

Fase V: Anlise do Impacto do Risco

Fase VI: Construo da Matriz de Vulnerabilidade

Figura 1: Estrutura da metodologia de identificao e anlise de Riscos

FASE I IDENTIFICAO E DESCRIO DO AEROPORTO O primeiro passo bsico e lgico, conforme apontado por Broder (1999), identificar o bem que precisa ser protegido e descrev-lo. Sendo o enfoque da pesquisa o ambiente aeroporturio, necessrio ter conhecimento das caractersticas fsicas e operacionais do aeroporto, bem como a quantidade e qualificao dos recursos humanos do aeroporto, os equipamentos disponveis, os controles de acesso efetuados, os rgos pblicos que atuam no local, dados sobre a regio na qual est inserido e as caractersticas das reas circunvizinhas e demais peculiaridades do mesmo. O Aeroporto Internacional de Braslia Presidente Juscelino Kubitschek , administrado pela INFRAERO, est localizado na regio central do pas, posio geogrfica que lhe confere a vocao natural como centro de distribuio do trfego areo entre as diversas regies do pas, configurando-o como um dos principais HUB da aviao comercial brasileira.

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Em 2006, dos 9,6 milhes de passageiros movimentados, 73% (7 milhes) foram passageiros em trnsito para conexes, enquanto os demais 27% (2,6 milhes) foram embarcados originalmente em Braslia. A capacidade instalada do aeroporto de 7,4 milhes de passageiros/ano e 555 mil pousos/decolagens/ano. O aeroporto registrou uma taxa de crescimento de 2006-2007 de 9,5 % no movimento de passageiros e 0,5 % no movimento de aeronaves. FASE II IDENTIFICAO DO NVEL DE AMEAA Na segunda fase, definido o nvel de ameaa do aeroporto, tendo como parmetro o Documento 8973/OACI, que define a avaliao do nvel de ameaa a um aeroporto utilizando-se um enfoque sistemtico e metodolgico, que consiste em trs princpios fundamentais de segurana: identificar, aplicar e manter. Segundo o Documento da OACI, deve-se construir uma matriz de vulnerabilidade baseada em seis categorias de ameaas, podendo ser ampliada para incluir outros fatores que se julguem importantes para a anlise. Estas seis categorias incluem: a presena de um grupo que possa cometer um ato de interferncia ilcita contra a Aviao Civil, o registro de ataques anteriores contra a Aviao Civil, a existncia de conflitos internos motivados por problemas polticos ou sociais, a existncia de situaes de crise econmica que possam impactar na capacidade de manter as medidas de segurana da Aviao Civil, o volume de trfego areo e a existncia de vos considerados de alto risco. Nesta etapa, foram levantadas algumas informaes sobre a cidade de Braslia e o cenrio no qual est inserido o aeroporto. A capital administrativa do pas foi inaugurada em 1960, tem uma rea de 5.801,937 km e uma populao estimada de 2.455.903 habitantes, segundo o IBGE/2007. Alm de ser o centro poltico, tambm um importante centro econmico. A cidade a 3 mais rica do pas, com um Produto Interno Bruto (PIB) de 80,5 bilhes de reais, o que representa 3,75 % do PIB brasileiro. De acordo com os critrios pr-estabelecidos no Documento 8973/OACI, o nvel de ameaa do Aeroporto de Braslia pode ser considerado como moderado, sendo que a maior influncia nesta avaliao o volume de trfego areo do Aeroporto, que registrou em 2007, cerca de 11 milhes de passageiros, o terceiro maior movimento de passageiros no ranking dos aeroportos da INFRAERO. Outro aspecto a ser considerado o fato de o aeroporto estar situado na capital do pas, onde h concentrao de autoridades polticas e diplomticas, alm de manifestaes populares ligadas a movimentos sociais e polticos. FASE III IDENTIFICAO DOS PERIGOS/RISCOS A partir das informaes levantadas nas etapas anteriores, em que se identificou o que se pretende proteger e o nvel de ameaa existente, inicia-se a fase de identificao dos perigos e riscos. As bases iniciais para a identificao dos riscos podero ser as ocorrncias de atos ilcitos registrados no aeroporto, que so transcritas em documento especfico no mbito da Aviao Civil ou simplesmente registradas pelo rgo de segurana pblica presente no aeroporto ou cidade. As principais ocorrncias no Aeroporto de Braslia registradas no perodo de 1996 a 2005 so: Roubo (29%); Invaso de reas Restritas de Segurana (14%); Tumulto no Aeroporto (14%); Tumulto a bordo (10%); Furto (7%); Objetos suspeitos abandonados no Aeroporto (7%); Substncias proibidas encontradas a bordo (7%); Invaso de instalaes aeroporturias (3%);

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Roubo de valores em transporte areo (3%); Apoderamento Ilcito de Aeronave (3%); Ameaa de bomba (3%). A partir das estatsticas e da experincia da equipe, foram selecionados quatro perigos para fins do estudo de caso, considerando as limitaes de tempo para aprofundamento da anlise. So eles: ameaa de bomba, invaso de rea Restrita de Segurana (ARS), tumulto no aeroporto e falha na inspeo de passageiros. Para compreenso destes perigos foi utilizado o Diagrama de Causa e Efeito ou Diagrama de Ishikawa. Os macro fatores para analis-los, segundo o Mtodo Brasiliano, so: Fator de Risco Ambiente Interno (AI): projeta a influncia das variveis internas na concretizao do perigo em estudo. Fator de Risco Ambiente Externo (AE): projeta a influncia das variveis externas incontrolveis, ambincia cenrios. Fator de Risco Recursos Humanos Segurana (RH): projeta o nvel da equipe de segurana da empresa na concretizao do perigo em estudo. Deve-se levar em considerao o efetivo existente, perfil, qualificao e posicionamento ttico. Fator de Risco Meios Organizacionais (MO): projeta como a ausncia da formalizao das normas e polticas da empresa influencia na concretizao do perigo em estudo. Fator de Risco Meios Tcnicos Ativos (MTA): projeta como a ausncia dos equipamentos e sistemas eletrnicos na empresa influenciam na concretizao do perigo em estudo. Fator de Risco Meios Tcnicos Passivos (MTP): projeta como a ausncia dos recursos fsicos na empresa influencia na concretizao do perigo em estudo. A sntese das causas levantadas para cada um dos perigos est apresentada na Tabela 1. Observa-se que existem fatores de riscos que se repetem em alguns perigos. Essas repeties tendem a mostrar quais so as causas que devem ser combatidas, uma vez que com uma ao possvel mitigar a probabilidade de ocorrncia de riscos distintos. Grande parte das causas est relacionada com os Recursos Humanos e o Ambiente Externo, sendo esta uma varivel que no possvel ser controlada pelo Aeroporto, apenas acompanhada.
Tabela 1: Perigos e Fatores de Risco

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FASE IV ANLISE DA PROBABILIDADE DE RISCO Na presente fase, estimada a probabilidade, segundo o Mtodo Brasiliano, na qual o grau de probabilidade do risco obtido pela multiplicao do Fator de Risco (FR) versus o critrio da Exposio (E), conforme a Equao 1. Esta uma multiplicao direta, em que cada critrio possui uma escala de valorizao de 1 a 5. GP = FR x E Onde: GP: grau de probabilidade; FR: fator de risco; E: Exposio. Para se obter o grau final do FATOR DE RISCO, atribuda uma nota (de 1 a 5) para cada macro fator (meios organizacionais, recursos humanos, meios tcnicos ativos, meios tcnicos passivos, ambiente interno e ambiente externo) de acordo com a sua influncia para a concretizao do perigo. Somam-se as notas dadas aos macro fatores e divide-se o resultado por 6 (que o nmero de macro fatores analisados). Calcula-se, ento, a mdia aritmtica, representada pela Equao 2. (2) (1)

Onde FR: fator de risco; AI: ambiente interno; AE: ambiente externo; RH: recursos humanos; MO: meios organizacionais; MTA: meios tcnicos ativos; MTP: meios tcnicos passivos. O critrio da Exposio (E) a freqncia com que o perigo costuma manifestar-se na empresa. Possui a escala de gradao que varia de 1 a 5. Com base nas notas obtidas pelos fatores de risco e a exposio de cada perigo, calcula-se o Grau de Probabilidade, conforme a Equao 1. A Tabela 2 apresenta a sntese das notas atribudas aos macro, a respectiva mdia aritmtica, a nota referente Exposio e, por conseguinte, o grau de Probabilidade, com sua classificao e o seu percentual de ocorrncia. Verifica-se que as maiores probabilidades de ocorrncias referem-se Falha na Inspeo de Passageiros e Invaso de rea Restrita de Segurana. Exemplo: Para o perigo de falha na inspeo de passageiros, foi dada a nota 5 (cinco) aos macro fatores ambiente interno (AI) e recursos humanos (RH), devido a grande influncia para a concretizao do perigo. Para os macro fatores ambiente externo (AE), meios tcnicos

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ativos (MTA) e meios tcnicos passivos (MTP) foi atribuda a nota 4 em relao influncia para a concretizao do perigo. Enquanto os meios organizacionais (MO) foram considerados com influncia muito baixa para a concretizao do mesmo, sendo atribuda a nota 1. A mdia das notas resultou em 3,83 e foi multiplicada por 4, considerando que o evento se repete freqentemente. Dessa maneira, o grau de probabilidade de 15,3, classificada como muita alta e representando um percentual de 61% de possibilidade de ocorrncia.

Tabela 2: Clculo da Probabilidade do Risco

FASE V ANLISE DO IMPACTO DO RISCO Nesta etapa, avaliado o impacto no negcio da empresa de forma subjetiva, no qual so utilizados quatro subcritrios com pesos diferenciados, tendo em vista o nvel de importncia no contexto da empresa. De acordo com o Mtodo Brasiliano, so considerados os seguintes subcritrios: Operacional (peso 4), Financeiro (peso 3), Imagem (peso 4) e Legislao (peso 2). A nota para estes subcritrios dada em uma escala que varia de 1 a 5. No caso do estudo feito no Aeroporto de Braslia, os maiores pesos foram atribudos aos subcritrios Operacional e Imagem, devido importncia destes itens para a Aviao Civil. O grau de impacto de cada risco conseguido somando-se as notas atribudas aos subcritrios, multiplicadas pelos respectivos pesos, dividindo-se o resultado por 13 (somatrio dos pesos), para obteno de uma mdia ponderada. Na Tabela 3, demonstrado o clculo do impacto do risco, sendo apresentadas as notas atribudas aos subcritrios mencionados anteriormente, multiplicadas pelos respectivos pesos, e o somatrio das mesmas, bem como a mdia ponderada. Na seqncia, definido o nvel de impacto, de acordo com a classificao pr-estabelecida. Este resultado demonstra a criticidade de impacto de cada perigo. Observa-se que, no caso do Aeroporto de Braslia, os impactos classificados como severos so referentes ao Tumulto no Aeroporto e Invaso de rea Restrita de Segurana (ARS) e os demais perigos foram classificados como moderados.

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Tabela 3: Clculo do Impacto

FASE VI MATRIZ DE VULNERABILIDADE Esta fase caracteriza-se pela construo da Matriz de Vulnerabilidade, que resultado da probabilidade versus o impacto, estimados nas fases anteriores. A Matriz de Vulnerabilidade do Aeroporto de Braslia para ocorrncia de atos ilcitos est representada na Figura 2.

Figura 2: Matriz de Vulnerabilidade - Aeroporto Internacional de Braslia

De acordo com a matriz, pode-se concluir que o Aeroporto de Braslia deve priorizar os riscos constantes no quadrante I: Falha na Inspeo de Passageiros e Invaso de rea Restrita de

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Segurana (ARS). Estes perigos so mais crticos, pois possuem uma probabilidade alta e um impacto considervel, necessitando de investimentos preventivos em segurana. Os demais perigos identificados no quadrante II, que so Ameaa de bomba e Tumulto no aeroporto, exigem monitoramento dos seus fatores de risco, podendo ou no haver investimentos preventivos. 4. CONSIDERAES FINAIS A base terica pesquisada permitiu o desenvolvimento seqencial da metodologia relativa anlise de risco, a qual busca a avaliao do nvel de ameaa local, o levantamento e anlise das causas dos perigos, anlise da probabilidade e do impacto do risco. Ressalta-se que a anlise de risco pode ser utilizada em carter amplo, abrangendo o aeroporto como um todo ou empregada para uma rea especfica. O desencadeamento lgico das etapas possibilita obter um diagnstico da segurana do aeroporto, apontando os pontos a serem melhorados bem como os pontos fortes do mesmo. Observa-se que um aspecto importante da anlise de risco a compreenso das causas dos perigos, ou seja, alm de identific-los, busca-se a compreenso dos riscos existentes. Neste sentido, a anlise de risco complementa as inspees e verificaes de no-conformidades realizadas nos aeroportos, luz da legislao, pelo rgo Regulador e pelas reas de controle interno da Administrao Aeroporturia e permite propor aes mitigatrias para a reduo das probabilidades de ocorrncias dos atos ilcitos no aeroporto. Para o alcance de melhores resultados, necessrio um aprofundamento na avaliao do nvel de ameaa, tarefa que o Documento 8973/OACI considera ser uma das mais complexas para os profissionais da Segurana da Aviao Civil, sendo ideal que se tenha um setor de Inteligncia para subsidiar esta etapa do processo de anlise e gesto de risco. Ressalta-se a importncia de se ter um banco de dados consistente sobre as ocorrncias de atos ilcitos nos aeroportos brasileiros, que permita anlises mais precisas sobre os tipos de ocorrncias, perodos e aeroportos crticos. A insero de dados financeiros na anlise de risco possibilita estimar mais objetivamente os impactos financeiros diretos e indiretos no caso de concretizao do risco. Estas informaes podero demonstrar a relao de custo entre os investimentos e os prejuzos, assim como apontar aqueles investimentos prioritrios para implementao de medidas preventivas condizentes com o nvel de ameaa e os riscos identificados.
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