Ciudades de la Gente III Reunin y III Congreso del Grupo de Trabajo Hbitat Popular e Inclusin Social Rio de Janeiro,

Brasil, 15-17 de octubre de 2012

Carla Eleonora Pedrazzani Becaria Conicet/IIFAP/UNC

Aportar a la comprensin de las lgicas de produccin del espacio urbano a partir del anlisis de procesos de urbanizacin y formas de acceso al suelo urbano por parte de los sectores populares y su interaccin con las polticas pblicas del Estado sobre el hbitat popular y el territorio.

Los procesos de urbanizacin y condiciones de insercin sociopoltica y territorial de los sectores populares en la Ciudad a partir de dos formas de acceso al suelo urbano: polticas de vivienda social y procesos de autoproduccin, toma ocupacin de tierras . Se plantea la articulacin de dos procesos: produccin del espacio urbano y construccin/apropiacin territorial, tomando como eje de anlisis: las condiciones de acceso al suelo urbano por parte de los sectores populares.

A qu nos referimos con produccin del espacio urbano? Territorio, mero soporte material o construccin social?
A qu nos referimos con sectores populares? Qu es lo instituido como formal y quienes lo instituyen?

Henry Lefevbre defini al espacio como la materializacin de la existencia humana entendiendo que las relaciones sociales se proyectan en el espacio, se inscriben a si mismas en el espacio a medida que se producen, de otra manera quedaran en una pura abstraccin (1976).

Ese espacio instrumentalista, el de la representacin, el de los tecncratas, no es un espacio social realizado. En tanto que instrumentalista, tiende a restringirse, a encerrarse sobre s mismo, a no admitir ms que lo reiterativo, lo significante reconocido. Sin embargo, en tanto que espacio de una prctica social, producido como tal, posee caracteres especficos y determinados. (1974)
Lo espacial y social se construyen mutuamente.

El espacio es visto completamente atravesado y constituido por las relaciones social-histricas, o, de modo ms estricto, segn muchos autores, relaciones de poder. (Haesbaert, 2007). Lograr la consideracin conjunta del espacio social y del tiempo histrico en tanto productos sociales. La espacialidad se convierte as en productor y producto de lo social (Soja, 1985). Los procesos de urbanizacin como forma de produccin del espacio urbano, son una forma de produccin de la sociedad en el movimiento histrico de su reproduccin.

Adoptamos la perspectiva integradora de Rogrio Haesbaert (2004, 2007) y la propuesta de Robert Sack (1986). Haesbaert (2004) plantea una doble connotacin del concepto, una material como un proceso de dominio poltico-econmico; y otra simblica como un proceso de apropiacin simblico-cultural del espacio por los grupos humanos. Sack (1986) plantea territorios en movimiento y disputa. Propone la nocin de territorialidad como nocin que da cuenta de la estrategia de poder desplegada por una persona, grupo o determinados grupos para apropiarse y dominar un territorio. Las territorialidades se solapan unas con otras, son dinmicas cambiando en el tiempo y en el espacio, y pueden ser activadas o desactivadas.

De forma general, los diversos estudios sobre sectores populares han vinculado el trmino con la clase obrera o los trabajadores. Es decir, relacionado directamente con aquellos sujetos que se encuentran dentro de la estructura de produccin y las relaciones productivas. En el caso de las sociedades latinoamericanas los sectores populares no slo comprenden a la clase obrera sino que existe una amplitud a otros grupos que no se confunden con ella, pero que tampoco pueden ser totalmente separados de ella (Romero, 1997)

En lo instituido como formal est implcito el reconocimiento y reproduccin de una lgica hegemnica de produccin del suelo urbano y por ende, plantea una invisibilizacin/negacin de otras lgicas y dinmicas de produccin, ubicndolas al margen de lo reglado o instituido.

La ciudad formal remite a un determinado orden, a un conjunto de reglas normas- que remiten a diversos niveles del derecho positivos. Con formal e informal, suponemos la existencia de una ciudad formal, regular, legal donde la ciudad informal o la informalidad se aleja de ese orden formal (Duhau)

En este marco, los procesos actuales de urbanizacin, formas de acceso al suelo urbano y su interaccin con las polticas pblicas no pueden ser analizados sin tener en cuenta el contexto.

La ciudad contempornea es producto del funcionamiento del mercado del suelo que produce una estructura de ciudad (Jaramillo). El proceso urbano es un canal esencial del uso del excedente de capital (Harvey). En el marco de estas dinmicas territoriales iniciadas con el neoliberalismo, en las principales ciudades argentinas, el proceso de produccin del espacio urbano en el caso de la ciudad de Crdoba cambia al convertirse en el principal destino de inversiones inmobiliarias privadas.

Etapa 1983-1989 Plan 360 viviendas, denominadas sector Casas Blancas. Plan 227 viviendas, denominadas sector Casas Amarillas. Plan 164 viviendas, denominadas sector Casas Rosas. Etapa 1990-1999 Plan 150 viviendas, de la cooperativa /gremio COETRA. Plan 244 viviendas -Granja de Funes II Plan 288 viviendas, complementario del plan anterior (Granja de Funes II).

Con esta forma de ordenamiento del espacio, se produjo como consecuencia una apropiacin diferencial del territorio correspondiente a la forma de urbanizacin.
IPV de Argello se presenta hacia adentro como un territorio fragmentado y haca afuera como un conjunto monoltico y estigmatizado asociado en el imaginario colectivo como un territorio peligroso, una zona roja.

- Asentamiento Las MagdalenasLocalizacin: Sureste de la localidad de Crdoba en la parcela indicada perteneciente al ejido urbano del barrio Coronel Olmedo. Origen/Conformacin: El asentamiento se divide en dos. Ampliacin Magdalena y una nueva seccin que se denomina Cooperativa Magdalena (toma de tierra que se produce en el ao 2006, mediante la cual se ampla el anterior barrio)

La organizacin de los pobladores se caracteriza por la existencia de dirigentes barriales jvenes sin trayectoria organizativa (poltica partidaria) pero con voluntad de trabajo y con una incentivos de mejorar su calidad de vida habitacional.

-Asentamiento: Comunidad Marta Juana GonzlezLocalizacin: zona suroeste de la Ciudad de Crdoba, en Villa El Libertador. Origen/Conformacin: el asentamiento se conform en 23 de agosto del 2009, a travs de una toma de tierra. En el predio funcionaba con anterioridad (desde el 2004 aproximadamente) un comedor comunitario de la CTD Anbal Vern. La agrupacin ms los vecinos que participaba de las actividades en el comedor, frente a la falta de vivienda en la zona, y la suba de los precios de alquileres, deciden usar las tierras para viviendas. La agrupacin fue quien se encarg de la planificacin y divisin de los lotes; estableciendo prioridades a aquellos que no tenan viviendas. En un comienzo el asentamiento se proyecto para unas 600 familias aproximadamente que se haban acercado y que eran de la zona, pero la cantidad se redujo a un nmero a 100 familias que son las que viven hoy y que no estn afiliadas a la agrupacin. Actualmente, en el comedor ha sido ampliado y se est desarrollando un taller de oficios.

La creciente mercantilizacin del suelo urbano restringe a amplios sectores de la poblacin al acceso a la vivienda. El aumento del precio de los alquileres junto con el creciente dficit habitacional existente en el pas, y sumado a ello, la baja salarial y la falta de empleos, hizo insostenible la accesibilidad a la vivienda y a hbitat urbano para muchos sectores de la poblacin. Frente a esta situacin, y mediante un importante proceso de organizacin social, la toma de tierras se torn en una alternativa posible y legtima de solucin, convirtindose en un proceso de urbanizacin en auge y crecimiento en los ltimos 10 aos. La produccin social del hbitat tendr un rol preponderante en las diversas experiencias. El propsito de este trabajo fue generar las primeras reflexiones sobre los procesos de urbanizacin como produccin y apropiacin del espacio urbano. Por un lado, analizamos los efectos territoriales de las polticas de vivienda social del Estado y por el otro, resaltamos que el abanico de situaciones -toma de tierras y los asentamientos- en las que los sectores populares acceden a la ciudad pueden ser consideradas como un proceso de produccin del espacio urbano, que al ser sostenidas en la organizacin popular y territorial, y a travs de reivindicar el derecho a la vivienda, ponen en cuestin el actual modelo de produccin del espacio urbano dominante; y por lo tanto mediante su accionar inician su ejercicio al derecho a la ciudad.