PE Morropoon

DISTRITO DE MORROPON
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

2010 2019
Morropn, Julio del 2009
Municipalidad Distrital de Morropn
Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPON Concejo Edil 2007-2010 Alcalde: Prof. Modesto Duberl Lpez Escalona Regidores: Prof. Tmpora Crdova Flores Prof. Segundo Ricardo Torres Bobbio Sr. Jos Luis Carln Ruiz. Abog. Ronald Sancarranco Tvara Sr. Juan Granda Montenegro Conduccin metodolgica: Soc. Martn Cornejo Cornejo Edicin: Martn Cornejo Cornejo Morropn, julio del 2009
CONTENIDO
PRESENTACION
PARTE I
CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS Y SOCIOECONOMICAS DEL DISTRITO
CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III Caractersticas Generales Aspectos Demogrficos Caractersticas Socio Econmicas
PARTE II
CONSTRUYENDO NUESTRO FUTURO: EL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV CAPITULO V CAPITULO VI La Construccin Concertada del Desarrollo Distrital. El Plan Estratgico como Instrumento de Gestin del Desarrollo Local. Proceso de Construccin de la Visin del Desarrollo de Morropn al 2010 Las Condiciones Actuales del Desarrollo Estratgico Distrital. Local Diagnstico
Proceso de Construccin del Desafo Central del Desarrollo. Determinacin de los Principales Ejes y Objetivos Estratgicos del Desarrollo. 6.1. Determinacin de los Principales Ejes Estratgicos del Desarrollo Local. 6.2. Determinacin de los Objetivos Estratgicos del Desarrollo Local. Formulacin de las Propuestas de Estratgico. Proyectos de Desarrollo
CAPITULO VII CAPITULO VIII CAPITULO IX
Estrategia para la Implementacin y Gestin Concertada del Plan de Desarrollo. Plan de Accin de Corto Plazo para la Implementacin y Gestin del Plan Estratgico. 8.1 Estrategia de Gestin Institucional del Gobierno Municipal. 8.2 Instancias de Concertacin y Participacin Ciudadana por el Desarrollo Local.
ANEXOS:
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PRESENTACIN
I PARTE
CARACTERIZACION DEL DISTRITO
1.Aspectos geogrficos1
1.1. Ubicacin El Distrito de Morropn, geogrficamente est ubicado en la franja costera del norte de Per, al sureste del Departamento de Piura y al norte de la Provincia de Morropn. Lmites del distrito: Por el Norte : con el distrito de Chulucanas y Santo Domingo. Por el Este : con el distrito de Santa Catalina de Mossa. Por el Sur : con el distrito de Buenos Aires. Por el Oeste : con el distrito de La Matanza.
Fuente: Estudio de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos del Distrito de Morropn. 2005
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica INEI y tomando en cuenta el lmite poltico del distrito, Morropn tiene un rea total de 171.97 Km, que representa el 4.5 % del rea total de la provincia de Morropn. Morropn, es parte del Valle del Alto Piura y se encuentra a 82.3 Km. de la ciudad de Piura, entre los 100 a 1,300 msnm. El 47.52% de la superficie distrital forma parte del territorio de la Sub Cuenca del ro La Gallega2 (zona baja), perteneciente a la Cuenca Hidrogrfica del Ro Piura
Sistema Biofsico3
El clima caracterstico del distrito es clido y seco, la temperatura promedio anual vara entre los 19.1 y 30.4 C. Segn el Dr. Javier Pulgar Vidal esta zona corresponde a la regin natural costa o Chala. Las lluvias, que son estacionales, se concentran en el perodo enero marzo y alcanzan precipitaciones promedio de 536.1 mm mensuales. En aos con presencia del Fenmeno El Nio las precipitaciones mensuales, durante el perodo de lluvias, llegan hasta los 1,021 mm y la acumulacin anual4 registra hasta 2,887 mm. Sin embargo, durante los perodos
Plan de Ordenamiento Territorial del distrito de Morropn. 2006 Informacin contenida en el Diagnstico Situacional de la Sub Cuenca del Ro La Gallega. Ao 2,005. Plan de Ordenamiento Territorial del distrito de Morropn. 2006 Informacin registrada el ao 1,998 en la estacin meteorolgica de Morropn.
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de sequa, recurrentes y prolongados en el territorio de Morropn, las precipitaciones pluviales slo oscilan entre los 25 y 144 mm anuales5. Las zonas de vida bsicas, identificadas en el territorio de Morropn, son: Matorral Bosque Seco Premontano Tropical (15 ha), Monte Espinoso Premontano Tropical (1,892 ha), Monte Espinoso Tropical (6,410 ha) y Matorral Desrtico Premontano Tropical ( 8,878 ha) Los ros La Gallega, Corral del Medio y Piura, como la quebrada Las Damas, constituyen las fuentes principales de agua superficial; sus caudales se mantienen hasta el mes de julio y disminuyen considerablemente a partir de agosto hasta diciembre. La calidad del agua superficial es buena para la actividad agropecuaria; pero requiere ser tratada adecuadamente para el consumo humano. Las aguas subterrneas representan un potencial importante en el territorio. Gran parte del territorio presenta un relieve ondulado con ligeras pendientes en algunas zonas de bosque seco. El suelo es en mayor proporcin arcilloso y arcillo arenoso, de regular y buena calidad; aunque pobre en materia orgnica y nutriente, en su mayora, es apto para la agricultura. En las zonas altas, donde existe bosque seco, el suelo es pedregoso y gredoso. Este recurso es usado Ro La Gallega
Ro Piura fundamentalmente en la actividad agrcola, siendo el arroz el cultivo con mayor rea de siembra y en el cual las prcticas inadecuadas de riego parcelario y uso inconveniente de agroqumicos, vienen generando problemas de salinidad.
Estacin Meteorolgica de Morropn, Perodo 1990 2005.
Zona de Bosque Seco Casero Piedra El Toro
El clima favorable para la actividad agropecuaria, la buena calidad del suelo, como la existencia de fuentes importantes de agua superficial y presencia de lluvias considerables en aos normales y aos FEN, favorecen la recarga y aprovechamiento del acufero. Esto permite fomentar la siembra de cultivos de agro exportacin, aprovechando la apertura de mercados externos, como los recursos pblicos y privados, para generar tecnologas adaptables a las condiciones locales, construir sistemas de drenaje en zonas productivas inundables, mejorar la infraestructura de riego, la gestin del agua para riego y las tcnicas de riego parcelario, como generar capacidades locales que permitan, superar prcticas agrcolas erosivas, la tala intensa del bosque y el sobrepastoreo, en el distrito y en las zonas alta y media de la sub cuenca del ro La Gallega; reduciendo as los efectos de las sequas e inundaciones que amenazan el territorio.
En el territorio existe un rea importante de bosque seco donde habitan especies de fauna silvestre en extincin (venado, sajino, oso hormiguero) y especies forestales y forrajeras (algarrobo, overal, palo santo, charn) que se usan para madera y alimentacin del ganado, sin embargo, los ndices de deforestacin son altos, el sobrepastoreo considerable y la casa furtiva es intensa. Esta situacin contribuye a la degradacin de un recurso que puede ser aprovechado para promover el ecoturismo y la explotacin de semillas de especies forestales en extincin.
Aspectos Poltico Administrativos

Morropn, es uno de los 10 distritos que conforman la Provincia del mismo nombre y por su ubicacin estratgica es un puerto terrestre donde converge la poblacin de la mayora de distritos de la provincia y del distrito de Pacaipampa perteneciente a la Provincia de Ayabaca. Esta situacin le confiere un importante rol comercial y de prestadora de servicios frente a los distritos de la llamada sierra andino central y el distrito de Buenos Aires, sobre todo a sus caseros de la margen derecha del ro Piura. El distrito cuenta con 16 caseros: Piedra El Toro, San Luis, La Unin, Zapotal, Franco Alto, Franco Bajo, Talanquera, Cerezo, Solumbre, Porvenir, La Huaquilla, Polvazal, Chisca Blanca, El Chorro, Pampa Hacienda y Bocanegra. Parte importante del territorio constituyen tierras entregadas en uso de las comunidades campesinas Juan Velasco Alvarado y Abad Berr. Adems del casco urbano del distrito, que lo constituye Morropn urbano y los Asentamientos Humanos de 09 de Octubre, 23 de Octubre, Cap. Quinez, Santa Julia, Santa Rosa y las Asociaciones de Vivienda: Enrique Lpez Albjar, Julio Lam Wong, Carlos Gerardo Ramos Armbulo.
La capital distrital es sede de varios organismos pblicos y privados que trabajan en diferentes reas de desarrollo local, as tenemos: la Municipalidad Distrital, Gobernacin Poltica, Polica Nacional, Parroquia San Isidro, 4 juzgados de paz no letrados, Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), Agencia Agraria, Comisin de Regantes, Banco de la Nacin, EDiFYCAR, Centro de Salud Referencial y otras.
Para efectos de la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial, el distrito de Morropn fue dividido en 06 zonas de trabajo. Esta zonificacin se ha mantenido para otros procesos participativos descentralizados.
Cuadro N 1. Zonificacin del distrito de Morropn ZONA CASERIO ZONA 1 PIEDRA EL TORO Piedra del Toro San Luis La Unin ZONA 2 BOCANEGRA El Chorro Pampa Hacienda Bocanegra ZONA 3 HUAQUILLA Huaquilla Chisca Blanca Polvazal ZONA 4 FRANCO Zapotal Franco Alto Franco Bajo Talanquera El Cerezo ZONA 5 SOLUMBRE Solumbre Porvenir ZONA 6 MORROPN Morropn Casco urbano AA.HH: 09 de Octubre, 23 de Octubre, Cap. Quinez, Santa
Julia, Santa Rosa. Asoc. Viv.: Enrique Lpez Albjar, Julio Lam Wong, Carlos Gerardo Ramos Armbulo.
Fuente: Municipalidad distrital de Morropn .
Zonas de Riesgo El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) identifica en el rea urbana espacios vulnerables a inundaciones asociadas a las fuertes precipitaciones pluviales que se presentan en el la zona; esto debido a que algunos asentamientos humanos estn ubicados en zonas bajas y las viviendas mayormente son construidas con adobe y quincha. Desde la percepcin local, las zonas que no presentan condiciones de habitabilidad, debido a su alta exposicin a inundaciones, son los asentamientos humanos 23 de Octubre, Enrique Lpez Albujar y 09 de Octubre, por estar localizadas en la parte baja de la ciudad y por que la infraestructura para evacuacin de aguas pluviales no es suficiente. Por otro lado, entre los que caseros que presentan Alto Riesgo frente a Inundaciones tenemos a: La Huaquilla y Chisca Blanca y Zonas de Riesgo medio frente a Inundacin: Franco Bajo, Franco Alto, Talanquera, Polvazal y Zapotal.
2. Aspectos demogrficos
2.1. Poblacin Segn el IX Censo de Poblacin de 1993 INEI, el distrito tena una poblacin 14,652 habitantes, de los cuales, el 63.50% habitaban el rea rural6. El Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda del 2007, registra una poblacin de 14,421 habitantes. Se evidencia una disminucin de 231 habitantes. La causa de la baja poblacional obedece a que se han incrementado las migraciones, a los programas de planificacin familiar que disminuyeron los nacimientos entre otros. Actualmente, el promedio de hijos por mujer es de 2, frente a 4 que era en el anterior censo. La poblacin que migra es en su mayora la poblacin juvenil y de adultos en edad intermedia. Emigran principalmente a ciudades como Piura, Paita y Sullana, y Trujillo, Chimbote y a capitales o ciudades importantes de las regiones de Tumbes, Lima y San Martn; en bsqueda de trabajo, sobre todo en pocas de sequa cuando la actividad agrcola se ve interrumpida. En el caso de los jvenes su migracin se realiza para realizar estudios superiores7.
Para efectos del presente Plan, entindase como zona o rea rural a la poblacin asentada fuera de la ciudad capital del distrito. 7 Plan de Ordenamiento Territorial. 2006
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Distribucin de la poblacin En cuanto a la distribucin poblacional actualmente el 34.7% es rural y el 65.3% es urbana. La poblacin urbana contina creciendo, ello debido a la mayor expansin y crecimiento de Morropn urbano. La poblacin por sexo, la componen el 50.9% de hombres y el 49.1% de mujeres, lo cual demuestra que se encuentra equilibrada. Cuadro N 2. Poblacin Total, Poblacin Urbana y Rural del distrito de Morropn POBLACION TOTAL DISTRITO 1993 2007 TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES DISTRITO 14,652 7,584 7,068 14,421 7,338 7,083 MORROPON AREA URBANA 9,323 64% 9,421- 65% AREA RURAL 5,339 36% 5,000 35% Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Segn el Censo 2007, la poblacin del distrito es joven, tiene en promedio 30,2 aos y slo el 12.1% de la poblacin es mayor de 60 aos. Lo que indica que se debe prestar especial inters a la cobertura y calidad educativa en todos sus niveles y a generar fuentes de empleo continuos.
Condiciones de vida de la poblacin: pobreza y servicios Una manera de medir el grado de desarrollo de una poblacin, es analizando las condiciones de vida de su poblacin a travs del acceso real a servicios de calidad con que cuenta. Esta accesibilidad no debe ser solamente fsica (que el servicio exista en la localidad) sino tambin econmica. (Que las personas tengan los medios suficientes para poder acceder a ellos) y social (que no hay ningn tipo de impedimento para que los pobladores accedan. Para efectos del presente Plan hemos considerado analizar la situacin de los servicios de agua, saneamiento, energa elctrica, vivienda, educacin y salud con que cuenta la poblacin del distrito, por ser los servicios considerados fundamentales en la calidad de vida. Agua y Saneamiento. El agua para consumo humano es un de los principales servicios que debe contar la poblacin, por su implicancia en la salud de las personas. D>e acuerdo a los resultados del censo del 2007, el 69.% de la poblacin distrital tiene acceso a la red pblica de agua dentro de sus viviendas, el 11.7% a la red pblica fuera de su vivienda pero dentro de la edificacin y un escaso 3% se abastece de piln de uso pblico. Solamente el sistema de agua de la capital distrital es potabilizado, en los caseros es sistema entubado pero no potabilizado. Por tanto, el problema principal no es tanto de cobertura del servicio sino de la calidad del agua.
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Segn el diagnstico realizado por la Municipalidad distrital de Morropn por zonas en el ao 2008, se tiene el siguiente anlisis de los sistemas de agua: Zona Piedra El Toro
El servicio de agua potable en San Luis es deficiente no hay presin y el agua es de baja calidad, turbia y con xido. En Piedra el toro, hasta el ao 2003 el servicio era aceptable; sin embargo el sistema de limpieza no funciona, ya que el agua presenta xido. Plan Piura apoyo en su construccin y se emplearon tubos galvanizados los cuales actualmente no se recomiendan. Existan algunas deficiencias tcnicas en el pozo como el sistema de evacuacin para limpieza. El 2007 se ejecuto por la Municipalidad el mejoramiento del sistema; sin embargo se contina con el problema. Existe la intencin de captar agua del sector el Guineo. Zona Franco
Los 05 caseros cuentan con agua entubada. En Zapotal dependen de EPS y tienen agua solo 02 horas y los domingos y feriados no tienen servicio. Se ests estudiando la posibilidad de ver otra captacin. En Franco Alto, Bajo y Talanquera se benefician de un tanque elevado, que actualmente no sube agua ya que el equipo de bombeo es insuficiente y a las partes altas simplemente no llega agua. El Cerezo cuenta con buen servicio de agua las 24 horas del da. - Zona Huaquilla En la Huaquilla y Chisca blanca se tiene acceso al servicio por 04 horas diarias, las caeras se encuentran deterioradas y el agua sale turbia. Lo contrario ocurre en Polvazal, en donde si hay agua todo el da, hay JAAPS y pagan un promedio de 8 a 10 nuevos soles por el servicio. - Zona Solumbre Los pobladores se proveen del servicio de agua a travs de un pozo con bomba manual; existe una en cada casero. Los moradores comentan que por la antigedad los hierros se han oxidado motivo por el cual el agua sale turbia con residuos de oxido. Estn gestionando hace varios aos el servicio de agua a los domicilios; sin embargo se han encontrado con problemas con el INC; ya que parte por donde pasara la caera y otros trabajos del sistema pasan por una zona arqueolgica.
- Zona Morropn El servicio es regular, con unas 12 horas de servicio, el agua es potabilizada y el servicoi esta a cargo de la EPS GRAU. en algunas zonas altas el agua sale turbia en las primeras horas de la maana. En la parte alta de Capitn Quiones no se han conectado al sistema de alcantarillado y al agua potable (50% de la poblacin de este sector). En el Pueblo Joven Julio Lam, por lo menos unas 10 familias no tienen desage y el agua es solo entubada. En la Invasin Duberli Lpez no cuentan con ningn servicio.
En cuanto el saneamiento bsico, solamente la ciudad de Morropn cuenta con sistema de alcantarillado; en los caseros la poblacin cuenta con sistema de letrinas
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de hoyo seco, las mismas que lejos de solucionar el problema de contaminacin, muchas veces lo agrava por el mal uso y mantenimiento que se les brinda. El servicio de alcantarillado cubre al 31.9% de la poblacin urbana. Algunos sectores de la poblacin rural no cuentan ni con letrinas, haciendo sus necesidades al aire libre. Energa Con el proyecto de electrificacin rural del Ministerio de Energa y Minas, desde el ao, 2001 los diversos caseros se han incorporado paulatinamente al sistema interconectado de energa. Actualmente, el 79.5% de la poblacin distrital cuenta con este elemental servicio que cubre a todos los caseros del distrito. La interconexin al sistema central ha abierto una serie de posibilidades de negocios y servicios en el distrito al contar con energa las 24 horas y a un costo menor. A nivel productivo, esta posibilitando la electrificacin de los pozos de agua para uso agrcola y as aprovechar el agua del sub suelo. La instalacin de este servicio en las reas rurales del distrito, ha modificado sustanciadamente el estilo de vida de la poblacin que ha accedido al servicio. En primer lugar hay un ahorro econmico, puesto que anteriormente gastaban un promedio de S/. 2.00 diarios en comprar kerosene para sus mecheros, S/. 5.00 soles mensuales en pilas para sus radios y S/. 4.00 a S/. 5.00 mensuales en cargar sus bateras para ver televisin. Actualmente el pago por servicio de energa en promedio es de 8 a 12 soles por familia. Los siguientes caseros cuentan con el servicio inter conectado: Vivienda Siempre segn los resultados del censo del 2007, en el distrito se censaron 4,079 viviendas particulares, de las cuales el 99% son casas particulares, el 83.2 eran habitadas por sus propietarios y solamente el 8.6% eran alquiladas. El material predominante en las construcciones es el adobe con el 63.6%, pero se nota un aumento de las viviendas de ladrillo o bloque de cemento que ascienden al 26.3% del total de viviendas. En lo que se refiere al piso de la viviendas, el 68.2% tiene pisos de tierra y un importante 30.4% pisos de cemento. ndice de Desarrollo Humano PNUD 2005 El ndice de Desarrollo Humano [IDH], es otro indicador que permite medir las Condiciones de Vida o Pobreza de la Poblacin. El IDH, es un ndice compuesto que combina 5 indicadores: Esperanza de Vida al Nacer; Alfabetismo; Matriculacin Secundaria; Logro Educativo; e Ingreso Familiar per. Cpita. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano / Per 2006 del PNUD Hacia una Descentralizacin con Ciudadana, al haberse aplicado el IDH al total de las provincias del pas [195], la provincia de Morropn ocupa el 113 lugar en un ranking que ordena a las provincias en funcin de su mayor o menor IDH. A nivel de distritos, Morropn
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ocupa el puesto provincia.
812 con un IDH de 0.559, siendo el mejor ubicado en toda la
Revisando los otros indicadores de que contiene este informe, podemos notar que la poblacin del distrito tiene una esperanza de vida del 67.4 aos, En los indicadores educativos estamos tambin mejor ubicados en en la provincia con un ndice de escolaridad de 84.4% y un logro educativo del 86.9%
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EDUCACIN
Asistencia escolar El distrito de Morropn segn el Censo del 2007 (INEI), nos indica que de la asistencia al sistema educativo regular (edades de 06 a 24 aos de edad), los nios entre los 6 a 11 aos tienen acceso a la educacin escolar en un 96.7%, lo cual quiere decir que ms de 3 nios de cada 100 en ese intervalo de edad no acceden a la educacin. De los nios entre los 12 y 16 aos de edad, el 89.5% asisten a la escuela, quedando limitados ms de 10 nios de cada 100 de acceder a la educacin. Y del grupo entre los 17 a 24 aos de edad, slo el 27.4% asisten al sistema educativo regular. De esto podemos concluir que existen jvenes que no continan con la educacin secundaria, lo que limita sus posibilidades a acceder a ecuacin superior que le permitira un mejor desempeo en su vida. En comparacin al nivel provincial el distrito de Morropn tiene mejores cifras y es que entre los distritos que componen la provincia es uno de los que se encuentran en mejores condiciones de acceso y cobertura frente a los de la sierra.
Analfabetismo La misma fuente de informacin seala que de la poblacin de 15 aos a ms el 10.2% de ella no sabe leer ni escribir, y de esta proporcin la mayora corresponde a las mujeres con el 11.6%, mientras que los hombres es de 8.9%. La situacin es ms aguda segn la procedencia, ya que en la poblacin de ms de 15 aos del sector rural la tasa de analfabetismo es del 14.5%, mientras que de la urbana es del 8.1%. Oferta del Servicio Educativo En el distrito de Morropn existen 14 centros educativos de nivel primaria de los cuales 13 de ellos son pblicos y uno privado (Csar Vallejo). De los pblicos en este nivel 5 de ellos se encuentran en el casco urbano, mientras que los dems se distribuyen en los caseros. En el nivel secundario se cuenta con 5 instituciones educativas, todas pblicas, de las cuales 2 de ellas se encuentran en Morropn urbano, los otros 3 se encuentran en la Zona 1, Zona 3 y Zona 4 respectivamente. Lo que motiva a que los escolares se desplacen hacia estos caseros o a Morropn centro para acceder a este nivel de educacin. A nivel superior, el distrito cuenta con Instituto Superior Tecnolgico que imparte las carreras tcnicas de Enfermera tcnica y agropecuaria. Existe tambin un Centro de Educacin Ocupacional que brinda opciones ocupacionales a la poblacin distrital.
3.2.
SALUD
Las principales causas de morbilidad del distrito de Morropn lo constituyen las enfermedades de las vas respiratorias con un 37%, le siguen las ocasionadas por infecciones intestinales con 7%. Estas patologas estn vinculadas a cambios del ambiente, estilos de vida y al acceso a servicios de saneamiento de calidad.
No hay datos que clasifiquen las enfermedades por edad y sexo que hubieran podido ayudar a hacer un anlisis ms agudo de los datos y poder ver por ejemplo qu enfermedades se presentan ms en cada grupo de edad? qu enfermedades se dan por sexo?.
CUADRO N 7. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL E.S. I_4 MORROPON PERIODO: AO 2008 TASA * 1000
N CODIGO
CAUSAS TOTAL GENERAL
61,832 100% 1000.0 18596 4591 4240 3316 3216 2966 1744 1487 1373 1280 19,023 30% 7% 7% 5% 5% 5% 3% 2% 2% 2% 31% 300.8 74.2 68.6 53.6 52.0 48.0 28.2 24.0 22.2 20.7 307.7
1 J00-J06 2 J30-J39
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS OTRAS ENFERMEDADES DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES
3 A00-A09 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 4 L00-L08 INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTANEO
5 K00-K14 ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS 6 B65-B83 HELMINTIASIS 7 B35-B49 MICOSIS 8 K20-K31 9 J30-J39 10 L20-L30 ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS DERMATITIS Y ECZEMA DEMAS CAUSAS
Fuente: Centro de Salud de Morropn. La morbilidad esta condicionada por las condiciones ambientales: clima, saneamiento ambiental intra y extra domiciliario y por la percepcin cultural del concepto saludenfermedad de la poblacin La tasa de desnutricin del distrito es del 10%, tasa bastante baja si la comparamos con los otros distritos de la provincia, principalmente los ubicados en la parte sierra, donde la desnutricin alcanza niveles alarmantes.
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Poblacin con Seguro de Salud De los datos que nos seala el INEI segn el Censo 2007, slo el e 51.3% de la poblacin tiene acceso a algn Seguro de Salud, lo cual demuestra que casi el 50% de la poblacin no tiene proteccin para poder acceder a servicios de salud ante enfermedades graves o crnicas o para continuar los tratamientos derivados de ello. 4. DINMICA ECONMICA DEL DISTRITO PEA (Poblacin Econmicamente Activa) La poblacin econmicamente activa, es del 44.8%, de la cual es mayoritaria la masculina con el 66.3% frente al 22.5% que corresponde a las mujeres. La PEA realmente ocupada es el 91.3% del total, cifra que nos podra dar la impresin de una situacin casi ideal en el distrito, pero en ella estn comprendidos aquellos con calidad del empleo bajo o remuneraciones bajas lo que se conoce como Subempleo por ingresos (invisible), aquellos en el que la remuneracin es mnima al establecido legalmente y aquellos que realizan labores de menos de 35 horas a la semana, pero que estn dispuestos a trabajar ms si su empleador lo requiere (Subempleo por horas). Segn la PEA por actividad econmica vemos que la mayor proporcin de la poblacin se dedica a labores de agricultura, ganadera, caza y silvicultura con el 45.3% del total, seguido del sector comercio con el 14.8%. Segn el Censo Anterior del ao 1993, la PEA estaba concentrada principalmente en la agricultura con el 61%, esto ha disminuido considerablemente, y es que si bien la agricultura contina siendo la principal actividad econmica del distrito, existe tambin ocupacin en servicios anexos, servicios de apoyo a la produccin, comercializacin de productos agropecuarios, de abarrotes. Y es que Morropn es adems un proveedor importante de distritos de sierra, como los de la Mancomunidad Andina Central y tambin de distritos cercanos como Buenos Aires y en menor medida Salitral. Cuadro N8. PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONMICA- MORROPN
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Distrito MORROPON Cifras PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y ms aos) Absolutas % PEA ocupada segn actividad econmica 4246 100 Agric., ganadera, caza y silvicultura 1925 45,3 Pesca 2 0 Explotacin de minas y canteras 2 0 Industrias manufactureras 150 3,5 Suministro de electricidad, gas y agua 14 0,3 Construccin 185 4,4 Comercio 627 14,8 Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 40 0,9 Hoteles y restaurantes 130 3,1 Trans., almac. y comunicaciones 253 6 Intermediacin financiera 6 0,1 Activid.inmobil., empres. y alquileres 69 1,6 Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil 100 2,4 Enseanza 303 7,1 Servicios sociales y de salud 59 1,4 Otras activ. serv.comun.soc y personales 99 2,3 Hogares privados con servicio domstico 77 1,8 Organiz. y rganos extraterritoriales Actividad econmica no especificada 205 4,8
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VARIABLE / INDICADOR
4.1. Actividades econmicas 4.1.1. Agricultura La agricultura es la principal actividad econmica del distrito. Tiene cultivos importantes para el mercado regional y nacional. Si bien las caractersticas de los suelos, permiten la produccin de una diversidad de especies durante todo el ao, hay una tendencia muy fuerte al monocultivo (cultivo de arroz). Como una alternativa para mejorar el uso de los recursos (suelo y agua), el Gobierno Local ha impulsado la implementacin de una cadena de frjol caup con relativo xito en estos ltimos aos. El ao 2007, se programaron instalar 400 Has, pero al final se instalaron 502.23 Has, comprometiendo a 239 productores. El distrito cuenta con una superficie total de 7,585 Has. De las destinadas a la agricultura, 685 tienen riego permanente y un promedio de 2,333 son cultivadas en temporales (secano) De ellas, aproximadamente el 63.9% son tierras de labranza, el 25.8% son tierras con cultivos permanentes y 10.3 son tierras con cultivos asociados.
La propiedad de la tierra es privada en su mayora y casi la totalidad de los productores han realizado el saneamiento fsico legal de sus parcelas. Las reas de bosque seco son de propiedad comunal. En el distrito existe una importante presencia de arrendatarios de tierras para cultivo. Sistemas de riego Se cuenta con un sistema de riego cuya infraestructura principal es: Canal Piedra el toro con 12 km de longitud, que irriga 1188 has, beneficiando a mas de 550 familias. Canal Morropn Franco con una longitud de 17 km, que irriga 1200 has, contando con 583 usuarios. Adems se cuenta con 08 pozos tubulares rehabilitados y electrificados que permiten promover la reconversin productiva en unas 700 has de cultivos (Pozo Gilo Len, Arambulo I, Nez, Coco Arrece, Coco Pasalaco, Potrerillo Max, El Guabo y Polvazal). Tamao de la unidad agropecuaria El tamao mayoritario es de menos de 4 has con el 75%, son menos los que tienen ms de 4 has. Cuadro N9. Tamao Unidad Agropecuaria Distrito de Morropn PERSONA SOCIEDAD TOTAL NATURAL DE HECHO De 0.50 a 3.9 Has. 958 0 958 286 1 287 De 4 a 9.9 Has. 16 0 16 De 10 a 19.9 Has. 8 2 10 De 20 a 3.9 Has. 1 2 3 De 20 a 40 Has. 2 0 2 Abandonadas 1,271 5 1,276 Fuente: III censo Nacional Agropecuario 1994 INEI TAMAO
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Produccin agrcola8 Los cultivos ms importantes son el arroz, maz amarillo duro, yuca, banano, frutales y cultivos de pan llevar. Recientemente ha tomado importancia el cultivo de frjol caup, cacao y soya. Sin embargo, en los sistemas de produccin predomina el arroz como monocultivo, el mismo que cubre las mayores reas de siembra (1200 a 1500 has) y demanda cantidades significativas de 17,000 a 20,000 m3/ha, frente al frjol que necesita slo 3000 a 4000 m3/ha)
En cuanto a la planificacin y tecnificacin de los cultivos, stos no responden a una planificacin adecuada de siembras, son manejados con tecnologas tradicionales; con muy poca investigacin e innovacin tecnolgica. Los rendimientos productivos son bajos a regulares, teniendo igual resultado la rentabilidad de los productores y la cadena de comercializacin se realiza a travs de intermediarios. El nivel de conocimiento tecnolgico de las familias productoras es bajo, teniendo una inestabilidad en la produccin agropecuaria, difcilmente asumen compromisos, organizaciones dbiles y mucho menos, disponen de la capacidad econmica para acceder a servicios que les permitan ser competitivos. Principales cultivos
Arroz, es el cultivo de mayor arraigo y se convierte en el monocultivo del distrito, en la campaa 2006 se instalo 1,200 Has., a nivel del distrito obteniendo una produccin de 9,581 Tm. con un rendimiento promedio de 7.98 Tm./Ha. Inferior al rendimiento del ao 2005 que fue de 8.85 Tm./Ha. Frjol, es un cultivo promisorio que durante los dos ltimos aos ha tomado auge en los productores del distrito, debido al impulso desde el gobierno local por formar cadenas productivas en asocio con Instituciones Pblicas y privadas (PDRS/GTZ/GOB.REG/Piura, Proyecto PARA, PROCAMPO, AGROINSUDTRIAS SANCARLOS, MINAG, PRODUCTORES, etc.). Durante la campaa 2006 se instalo 261 Has. A nivel del distrito obteniendo una produccin de 514 Tm. Con un rendimiento promedio de 1970 kg. /Ha. Superior al del ao 2005 que fue de 1740 kg. /Ha. En el ao 2007 se logr instalar 502 has de frjol caup, con rendimientos promedio de 1800 a 2000 kg/ha y una utilidad bruta por hectrea entre 1800 a 2000 soles/ ha. Esta situacin explica el incremento de rea en relacin al ao anterior. Esta es una propuesta viable dentro del proyecto de reconversin productiva que viene fomentando la Municipalidad Distrital de Morropn. El enfoque de cadena productiva permite contar con comprador asegurado, con el cual negocian un precio al inicio de la campaa, con buenos resultados en las primeras campaas, sin embargo en el ao 2008 debido a la crisis internacional se obtuvo un precio por debajo al pactado, pero que fue sustentado por el comercializador.
BERMEJO, Wilmer. Estudio para Identificacion de posibilidades de implementar negocios empresariales de tipo productivo con jvenes organizados y pequeos empresarios del distrito de Morropn. 2008
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Maz es un cultivo de corto periodo vegetativo (4 meses), en los ltimos aos los precios de este producto han sufrido una fuerte baja en su precio de venta, como consecuencia es notoria la disminucin del rea de siembra 2005 (299 Has.) y el 2006 (144 has.), habiendo obtenido una produccin de 535 Tm. con un rendimiento de 3770 kg. /Ha. Pltano son plantaciones permanentes que datan de 6 a 7 aos, mayormente se encuentran ubicadas en el casero La Huaquilla, durante el ao 2006 se obtuvo una produccin de 1,870 Tm. con un rendimiento promedio de 10.16 Tm. / Ha. El Cacao es un cultivo alternativo importante que ha de tenerse en cuenta en el territorio. Limn Sutil es un frutal con plantaciones de 8 aos en promedio en el distrito, teniendo una produccin de 110 Tm. durante el ao 2006 con un rendimiento de 5.50 Tm. / Ha. Su mercado se encuentra en la ciudad de Lima, teniendo una importante demanda por su calidad. Mango al igual que el pltano son cultivos permanentes que datan de 8 a 14 aos de antigedad, se cultivan plantas de las variedades de exportacin, de las variedades Kent, Edward, y variedad nativa que es para el mercado nacional. Durante el ao 2006 la produccin fue de 94 Tm. con un rendimiento de 2.69 Tm. /Ha. Palto son plantaciones que han subsistido a pesar de los diferentes problemas climticos suscitados en el departamento, su produccin en el ao 2006 fue de 6 Tm. con un rendimiento de 1.50 Tm. /Ha. Cultivos de Seguridad Alimentaria (hortalizas, tomate, cebolla, yuca, camote,), se estima que existe 8 has aproximadamente sembradas a lo largo del distrito en pequeas reas (huertos o a la orilla del ri en poca de estiaje).
Cultivos Alternativos Existe una buena posibilidad a raz del relativo xito de la insercin del frijol caup, el fomento de cadenas productivas de otros cultivos como el Banano orgnico, Mango orgnico, Cacao, Uva y Pin para biocombustible. Existen productores organizados como ASPROMOR, quienes cultivan frijol caup, que estaran interesados en el banano orgnico, por ejemplo. Ganadera En el sector ganadero las crianzas ms importantes son el ganado vacuno, ovino (de pelo) y caprino, mayormente de razas criollas y orientadas a la produccin de carne, que basan su alimentacin en los forrajes del bosque y los rastrojos de cosecha. Estas crianzas se caracterizan por sus bajos ndices productivos y reproductivos, una considerable incidencia de enfermedades infecciosas y parasitarias, que se incrementan en los aos FEN; como un elevado ndice de consanguinidad. La produccin de carne se comercializa al mercado regional y nacional, como ganado en pi y a travs de intermediarios transportistas. Se cuenta con un Centro de Acopio de Ganado EL CHORRO, es el lugar donde se centra la comercializacin de ganado en pie, tanto de Morropn, como de otros distritos como son Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo, Morropn y Pacaipampa, La ganadera, an cuando su rentabilidad no es la ms aceptable, constituye una fuente de ahorro muy importante para las familias rurales.
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Apicultura Se desarrolla en el bosque seco del distrito. Constituye una actividad familiar sin contar con una organizacin que potencie este producto. El destino de la gran parte de la produccin de miel de abeja es dirigida a la ciudad de Lima de manera envasada y en menor proporcin es dirigida al mercado local. Los precios a los que acceden son: mercado de Lima a S/. 10.00 por kilo; mientras que en el mercado local es colocado a S/. 7.00 por kilo. La demanda de Asistencia Tcnica y Capacitacin viene de los propietarios productores del bosque seco, cuyos ingresos econmicos por venta de productos, no compensan sus costos de produccin debido a la baja produccin, productividad y calidad de los productos algarroba, miel. Morropn tiene una rea de bosque seco con mas de 3000 has, que representan un potencial para esta actividad. Industria La actividad industrial en el Distrito de Morropn es incipiente, slo encontramos actividad de pilado de arroz. En el distrito de Morropn operan 5 molinos de pilar arroz, que prestan servicios a los conductores de 1,200 has. de arroz, brindando servicios de maquila. El arroz en mayor proporcin es para comercializacin en el mercado local y regional. Forestal La actividad forestal se da por el potencial del bosque seco con que cuenta el distrito (6,020 Has.) comprende los caseros de Piedra del Toro, San Luis, Talanquera, Pampa Hacienda, Zapotal, Franco Alto y Solumbre, privilegindose la extraccin de madera del bosque para consumo familiar como para su comercializacin de manera informal (tala indiscriminada), agudizada en los perodos prolongados de sequa por la bsqueda de generacin de ingresos por parte de las familias rurales, por la debilidad de los mecanismos de control comunal y por la falta de informacin normativa respecto a la explotacin del bosque y la tala en reas de propiedad privada. Este sector es incipiente, a pesar de que existe una demanda cada vez mayor de productos del bosque como: algarrobina orgnica y miel de abeja.
Hualtaco
Sapote
4.1.3. Transporte Existe una importante red vial, en su mayora afirmada, pero que interconecta a la totalidad de los caseros y centros productivos. El mantenimiento deficiente de estas
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infraestructuras y la poca participacin de las organizaciones de usuarios, constituyen factores de vulnerabilidad frente al peligro de inundacin. Su ubicacin geogrfica del distrito de Morropn, lo hacen un lugar de paso obligado para los distritos de la sierra andino central como son Paltashaco, Santo Domingo, Chalaco y Pacaipampa. El recorrido a los diferentes lugares del distrito, se detalla en el siguiente cuadro, se utilizo una camioneta. La ruta y tiempos es la siguiente: Cuadro N 10. Tiempo de Recorrido Morropn Caseros Recorrido Tiempo Va Morropn - Quebrada de las 01 30 00 Trocha carrozable Damas Morropn - Porvenir 01 10 00 Trocha carrozable Morropn - Solumbre 01 00 00 Trocha carrozable Morropn - San Jos del Chorro 01 15 00 Trocha carrozable Morropn - Piura la Vieja 00 55 00 Trocha carrozable Morropn - Monterrico 00 45 00 Trocha carrozable Morropn - Franco Bajo 00 30 00 Trocha carrozable Morropn - Franco Alto 00 2500 Trocha carrozable Morropn - Rinconada 00 1500 Trocha carrozable Morropn - Zapotal 00 1500 Trocha carrozable Morropn - La Rinconada 00 1500 Trocha carrozable Morropn - Zapotal 00 0500 Trocha carrozable Morropn - La Huaquilla 00 0500 Asfaltada Morropn - Pampa de la Hacienda 00 0700 Trocha carrozable Morropn - Polvazal 00 1000 Trocha carrozable Morropn - Piedra del Toro 00 1500 Asfaltada Morropn - La Unin (Guayaquil), 00 1000 Asfaltada Morropn - San Luis 00 0500 Asfaltada Morropn - Boca Negra 00 2000 Trocha carrozable Morropn - El Chorro 00 1500 Trocha carrozable Morropn - Maray 00 3000 Trocha carrozable Morropn - Talanquera 00 4000 Trocha carrozable
Fuente: Estudio para Identificacion de posibilidades de implementar negocios empresariales de tipo productivo con jvenes organizados y pequeos empresarios del distrito de Morropn. 2008
La Capital del distrito se encuentra interconectada con los caseros por trochas carrozables en buen estado de conservacin. La comunicacin desde la capital distrital hacia las ciudades intermedias como Piura y Chiclayo, se da por una va asfaltada de aproximadamente 82 y 210 Km. respectivamente. Es importante mencionar que el distrito se encuentra ubicado en la zona de influencia de la Interocenica Norte. Turismo El turismo es incipiente, a pesar de existir recursos como el bosque seco con especies importantes de flora y fauna silvestre que permiten promover el ecoturismo o el turismo cientfico, as como expresiones culturales como el tondero y la cumanana, sin embargo existe potencial para fomentar el turismo y los lugares que destacan son el Cerro Pilan, el Bosque seco de Piedra el Toro y las Peitas. Comercio Como hemos visto anteriormente cuando analizbamos la PEA, vemos que este sector se est volviendo importante en el distrito.
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Segn el Estudio de Wilmer Bermejo9, se ha identificado mayor flujo comercial en los siguientes rubros: agropecuario, transporte, insumos agrcolas, combustibles, servicios de reparaciones, abarrotes. El distrito de Morropn mantiene una mayor relacin comercial con Sierra del Alto Piura (Paltashaco, Santo Domingo, Chalaco y Pacaipampa), comercializando productos como verduras, abarrotes, frutas (uva, mandarina, abonos, etc. que vienen de Piura, Chiclayo. Tambin tiene un importante flujo comercial con Chulucanas (Capital de la Provincia), Con Piura y Chiclayo que son sus despensas alimentarias y financieras se trae gas, gasolina, petrleo, pesticidas, medicinas veterinaria y humana, de igual manera Morropn vende a estos lugares con mayor intensidad con respecto a otros mercados. En este proceso de comercializacin desempean un rol importante los acopiadores locales y regionales, stos ltimos vinculados a empresas agroindustriales y exportadoras. FLUJOS ECONMICOS COMERCIALES MORROPON
PALTASHACO, SANTO DOMINGO, CHALACO, PACAIPAMPA
GAS, PESTICIDAS, ABONOS, MEDICINAS VETERINARIA Y HUMANA ABARROTES, VERDURAS
ARROZ, GANADO VACUNO, MANGO LIMN
MENESTRAS, TRIGO, PAPA, GANADO VACUNO, QUESO, GUAYAQUIL, OLLUCOS, CHANCACA
PIURA
ABARROTES, FRUTAS, INSUMOS AGRCOLAS, SERVICIOS
CHULUCANAS
MORROPON
GANADO CAPRINO, MANGO, LIMON, MAZ, MENESTRAS, ALGARROBA.
ABARROTES, FRUTAS, INSUMOS AGRCOLAS, SERVICIOS
ARROZ, MENESTRAS GANADO PLATANO
ARROZ PLATANO MANGO
CHICLAYO
ROPA, SERVICIOS
LIMA
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LEYENDA: Mayor relacin: Mediana relacin Baja relacin:
Estudio para Identificacion de posibilidades de implementar negocios empresariales de tipo productivo con jvenes organizados y pequeos empresarios del distrito de Morropn. 2008
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Frente o complementando al desarrollo de las actividades econmicas descritas lneas arriba, el POT relaciona ciertos roles a ciertas zonas del territorio para dinamizar la economa local. Sugiere tomar en cuenta sus particularidades de la siguiente manera: a. Morropn Rural, La Huaquilla, Boca Negra, Pampa Hacienda, Polvazal y Zapotal: Centros de Produccin Agrcola para el Mercado Externo. b. Eje Piedra El Toro, San Lus y La Unin: Zona de Produccin Agraria, Ecoturismo y Conservacin de Biodiversidad. c. Casero El Chorro: Centro de Produccin Agropecuaria y Comercio de Ganado. d. Zona El Cerezo, Franco Alto, Franco Bajo, Porvenir y Solumbre: Zona de Produccin Agraria, Ecoturismo y Conservacin de Biodiversidad.
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II PARTE
Construyendo horizontes comunes de desarrollo
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I.
UNA VISION DEL DISTRITO VINCULADA A LA REALIDAD DEL PAS Y NUESTRA MANCOMUNIDAD
La visin de desarrollo responde a la imagen del distrito que queremos para el futuro y que los actores locales estn dispuestos a construir. Es un ejercicio de construccin colectiva de futuro, de creacin de posibilidades de desarrollo comunes. Por tanto, no basta con soar con un modelo de distrito que queremos, si no ver las posibilidades reales de poder construirlo teniendo en cuenta las oportunidades con que se cuenta.
VISION DE DESARROLLO DEL MORROPON AL 2018
El distrito de Morropn, capital de la provincia del mismo nombre, es reconocido como capital del tondero y la cumanana y como centro comercial y de servicios para el Corredor Andino Central. Con produccin agrcola para la seguridad alimentaria de su poblacin y el mercado nacional e internacional. Su poblacin urbana y rural goza de una vida digna en el marco de una prctica de principios ticos y valores culturales, la defensa del medio ambiente, el uso adecuado de su territorio y sus recursos naturales. Sus servicios educativos y de salud se rigen por criterios de calidad, inclusin, integridad y equidad. Su gobierno local democrtico, eficiente y transparente, promueve y garantiza la participacin activa de los ciudadanos en la gestin local y en sus organizaciones
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LAS CONDICIONES ACTUALES DEL DESARROLLO DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DISTRITAL
LOCAL O
Formulada la Visin de desarrollo, los diversos actores locales analizaron la situacin actual del distrito. La metodologa empleada fue el diagnstico FODA. Este anlisis permite establecer posteriormente las estrategias que se requieren para alcanzar la visin aprovechando las oportunidades que se presentan y mitigando los efectos de las amenazas. Para aprovechar las oportunidades, es necesario desarrollar o ampliar las fortalezas con que cuenta el distrito, para mitigar las amenazas, es imprescindible superar las debilidades.
DIAGNOSTICO DE LOS FACTORES EXTERNOS DEL DESARROLLO OPORTUNIDADES

Demanda de productos alternativos con mercado asegurado a nivel regional, nacional e internacional. Presencia de organismos y ONG de cooperacin internacional: oferta de programas financieros, capacitacin y asistencia tcnica Oferta de recursos financieros del gobierno central, regional, foncodes y de otros organismos pblicos y privados. Asamblea de alcaldes distritales con capacidad de concertacin para la gestin y negociacin financiera de proyectos de desarrollo para la integracin del corredor andino central. Demanda de productos y servicios comerciales, financieros, de transporte, etc, por parte de los distritos de la Mancomunidad Andino Central Existencia de normas nacionales sobre la importancia de la primera infancia y la discapacidad, incorporados en el presupuesto participativo Cercana a la red vial nacional e internacional y al puerto de Paita.
AMENAZAS
Cambios climticos sequas, FENque alteran el medio ambiente, los procesos productivos agrarios y generan daos a la infraestructura social y productiva. Subsistencia de un manejo centralista de los recursos del Estado y las principales decisiones en torno al desarrollo de nuestro distrito. Reduccin del presupuesto pblico asignado a los gobiernos locales Poltica agraria desfavorable a los pequeos productores agropecuarios.
Cambios constantes en las polticas pblicas de salud y educacin que desestabilizan a los usuarios. Poltica neoliberal que privatiza y explota nuestros recursos naturales.
Crisis econmica internacional que restringe la demanda de nuestros productos.
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DIAGNOSTICO DE LOS FACTORES INTERNOS DEL DESARROLLO FORTALEZAS Tierras agrcolas con buena actitud para cultivos diversificados. Ubicacin estratgica como centro articulador y prestador de servicios del corredor andino central. Potencial acufero subterrneo y una red de ms de 8 pozos electrificados. Condiciones geogrficas y agro ecolgicas favorables para una diversidad de cultivos. Importante presencia de capital social con organizaciones sociales y productivas e instituciones activas y con capacidad de gestin. Gobierno local comprometido con el desarrollo econmico productivo del distrito. Interconexin a sistemas modernos de comunicacin: Internet, telefona celular, Poblacin juvenil con potencial para asumir compromisos con el desarrollo del distrito DEBILIDADES Mayora de productores desorganizados y sin visin empresarial Monocultivo de arroz, arraigado en la mayora de centros de produccin y sembrado sin la planificacin adecuada. Uso excesivo de agroqumicos Desconocimiento de tcnicas adecuadas para el manejo de cultivos con potencial para el mercado externo. Desorden e informalidad en el comercio y transporte en la capital distrital. Informalidad para asumir y cumplir compromisos para el desarrollo. Incremento del ndice de delincuencia y prdida de valores ticos y cvicos. Carencia de una cultura de prevencin de la gestin del riesgo en la mayora de la poblacin.
Estrategias para el desarrollo: Investigacin adaptativa para la promocin de cultivos de agroexportacin. Promocin de cultivos para la seguridad alimentaria. Capacitacin empresarial de los productores. Introduccin de nuevos cultivos con mayor valor de mercado. Fortalecimiento de organizaciones de productores. Optimizacin en el uso del recurso hdrico: electrificacin de pozos, riego tecnificado, revestimiento de canales. Establecimiento de una planta de abono orgnico. Abaratamiento de los costos de produccin y comercializacin: acceso a tecnologa y asistencia tcnica, Mejoramiento de las trochas carrozables a los centros de produccin, Adecuacin de la calidad educativa a la realidad del distrito y a sus necesidades de desarrollo. Desarrollo de una cultura de prevencin en la poblacin y autoridades. Desarrollo y adecuacin de la infraestructura urbana para el mejor desarrollo de las actividades comerciales.
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II PARTE
Una respuesta Integral: El Plan Estratgico de Desarrollo
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LOS EJES ESTRATGICOS:

EJE ESTRATEGICO 1 : PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
Encaminado a generar las condiciones para potenciar la actividad agropecuaria como principal generadora de empleo y de recursos para las familias de Morropn y como motor de la economa distrital que dinamiza las otras actividades como el comercio, servicios, construccin y otros.
Problemtica: Sector productivo agropecuario Los productores del distrito no son ajenos a la problemtica que atraviesan los pequeos productores del resto del Pas. En un contexto de aplicacin de una poltica econmica neoliberal, el gobierno, ha priorizado como ejes para el desarrollo del sector la produccin agro exportadora y la agro industrial, basadas en los grandes latifundios, la modernizacin tecnolgica y la produccin orientada al mercado externo. En ese contexto, los pequeos productores del distrito tienen que desarrollar su actividad afrontando una serie de problemas como: Escaso manejo tecnolgico, trayendo como consecuencia baja produccin, productividad y encarecimiento de los costos de produccin. Desconocimiento de mercados para sus productos que permitan una mayor ganancia. Manejo tradicional de sus predios agrcolas, con mucha renuencia a modernizar sus procesos productivos o a cambiar sus cultivos. Escaso capital de trabajo, dependiendo de los prstamos de entidades financieras y de usureros locales. Alta dependencia de los comportamientos del mercado externo en cuanto los precios de sus productos, que los hace especialmente vulnerables en pocas de crisis. Escasez y mal uso del recurso hdrico, debido a la falta de infraestructura para el almacenamiento de agua, a prcticas tradicionales de riego (riego por inundacin) y al cultivo del arroz que demanda una alta cantidad de agua para su produccin. Pequea propiedad de la tierra que dificulta mayores niveles de produccin y acceso a mercados ms competitivos. Monocultivo, principalmente de arroz, que no permite diversificar mercados ni atender demandas locales de otros productos. Oferta individual de la produccin, cayendo en las manos de los intermediarios locales quienes imponen precio y condiciones. Esta forma no organizada de comerciar, no les permite negociar mejores precios y condiciones de venta afectando su economa y las posibilidades de generar mayores ingresos para su capitalizacin y el sostenimiento de sus familias. De all que muchos productores manifiestan que el principal problema que tienen es la falta de mercados para sus productos. Se percibe en los ltimos aos, iniciativas por parte de algunos productores por formar nuevo tipo de organizaciones con un sentido ms empresarial que reivindicativo. Organizaciones como la Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios (APPAGROP) que agrupa a productores de Piedra del Toro y Solumbre y que se encuentra asociada a CEPICAFE, la Asociacin de Jvenes Tcnicos y la Asociacin
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de Productores Agrcolas del Distrito de Morropn (ASPROMOR) son claro ejemplo de este nuevo tipo de organizaciones. LA ASPROMOR se presenta actualmente como la organizacin ms dinmica y representativa del distrito. Creada inicialmente como asociacin de productores de menestras, ahora agrupa tambin a los productores de cacao y comercializa insumos agrcolas a precios ms bajos que del mercado, Actualmente, cuenta con 80 asociados y este ao ha firmado un convenio con APROCAP con miras a formar un consorcio. Sin embargo, otras organizaciones como la Asociacin Distrital de Ganaderos de Morropn y la Asociacin de Productores de Banano, en la actualidad pasan por serias dificultades por la falta de iniciativa y de visin de sus dirigentes. La concurrencia de estos problemas, hacen de la agricultura una actividad de alto riesgo y dependiente de las variables externas como precio y de las condiciones climticas para la disposicin de agua. La Municipalidad Distrital, a travs del Departamento de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente, desde la gestin anterior ha realizado una importante labor de apoyo y promocin de este sector, a la actividad pecuaria y la conservacin del medio ambiente destinando recursos del presupuesto municipal para dichas acciones. Tambin ha sido intermediaria para la realizacin de cadenas productivas, principalmente del frjol caup. Sector pecuario La actividad pecuaria se realiza como complementaria a la actividad agrcola. Es decir, son pocos los productores que se dedican exclusivamente a la ganadera. La mayora son productores agrcolas que tambin tienen un pequeo hato ganadero para complementar los ingresos econmicos necesarios para su supervivencia. Especialmente el ganado vacuno es considerado como un ahorro que sirve para afrontar situaciones de emergencias de salud, educacin y eventualmente comprar algunos insumos para la actividad agrcola. La crianza del ganado se hace en forma extensiva y un pequeo porcentaje se hace en forma intensiva. Y al igual que la agricultura, se realiza de una manera tradicional sin asistencia tcnica. No obstante desde el ao 2006, el gobierno local, con apoyo del PDRS y el PRODEGA ha hecho esfuerzos por mejorar genticamente el ganado, introduciendo vientres mejorados de la raza Gyr Holando, logrando hasta la fecha introducir unas 08 vaquillas bajo la modalidad de crdito en especie. Otra alternativa que se ha retomado es la Inseminacin Artificial en vacunos, con razas mejoradas de Gyr lechero, Bron Swiss, Holstein, entre otros; sin embargo los resultados an no son los esperados, teniendo unas 8 a 10 vacas preadas de este programa10. La escasa disponibilidad de pasto, sobre todo en el perodo de julio a diciembre, es uno de los principales problemas que afronta esta actividad en el distrito, complicndose en perodos de sequa donde el ganado pierde peso y por tanto valor econmico. Este problema, limita el potencial de desarrollo de esta actividad en el distrito, sobre todo en lo que se refiere a ganado bovino. El ganado caprino, por su rpida adecuacin a la disponibilidad de alimentacin que se encuentre, tiene mayores posibilidades de desarrollo al igual que los ovinos de pelo introducidos en las reas del bosque seco de Piedra del Toro.
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Estudio para identificacin de posibilidades de implementar negocios empresariales de tipo productivo con jvenes organizados y pequeos empresarios del distrito de Morropn 2008
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En el casero de El Chorro, es donde tradicionalmente se hacen las transacciones del ganado bovino en pie, no solamente de los ganaderos del distrito si no de toda la sierra andino central. A l acuden los comerciantes e intermediarios de Piura, Bajo Piura y Sullana a comprar el ganado. Sin embargo, carece de una infraestructura adecuada que permita brindar mejores condiciones para la seguridad, alimentacin y transaccin del ganado. B. Sector Secundario Industria11 La actividad industrial en el Distrito de Morropn es an incipiente, slo encontramos actividad de pilado de arroz. Adems de los molinos de arroz, se han visualizado oportunidades de inversin propias de la micro y pequea empresa, en las reas de derivados lcteos, produccin de miel, abonos orgnicos, procesamiento de algarroba, apicultura y alimentos balanceados. Actualmente la Asociacin de productores Agrcolas del Distrito de Morropn, viene gestionando la instalacin de una planta de seleccin del frjol que permita mejorar el precio del producto y generar puestos de trabajo, principalmente para las mujeres del distrito. Artesana No existe tradicin de artesana destacable en el distrito de Morropn12, sin embargo encontramos centros de produccin de alimentos procesados que aplican tcnicas artesanales: panificacin, dulcera, derivados lcteos, personas dedicadas al ejercicio de oficios: cerrajera, mueblera, pintado, mecnicos de motos lineales, sastrera, albailera, asimismo hay un potencial, especialmente femenino, para trabajos en manualidades. La existencia del Centro Educativo Ocupacional de Morropn es un importante medio para la capacitacin artesanal y de oficios C. Sector Terciario Transporte Este sector ha experimentado un gran crecimiento en los ltimos aos y se ha convertido en una alternativa de trabajo para muchos jvenes, sobre todo en lo que se refiere al transporte local a travs de las unidades trimviles o mototaxis como comnmente se les llama, actualmente se calcula que existen unas 350 de estas unidades en el distrito que realizan el transporte interno en la capital distrital como desde sta hacia los diferentes caseros o centros poblados del distrito como del distrito cercano de Buenos Aires. Uno de los principales problemas que afronta este sector es la informalidad y desorden en que realiza sus actividades, teniendo como eje central la Plaza Grau donde se encuentran las agencias de viaje a Lima y Piura, los comits de autos a Chulucanas y Buenos Aires y las unidades que van hacia los diferentes distritos de la sierra andino central, lo que genera un gran desorden vehicular en el permetro de dicho parque.
1 Estudio para identificacin de posibilidades de implementar negocios empresariales de tipo productivo con jvenes organizados y pequeos empresarios del distrito de Morropn 2008
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Plan Integral de desarrollo del Distrito de Morropn 2000-2010
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Situacin que es agravada por la falta de un Terminal terrestre que permita ordenar el embarque y desembarque de pasajeros. Turismo Esta actividad an es muy incipiente en el distrito,
Comercio. Uno de los principales problemas que afronta este sector es la falta de una infraestructura moderna y adecuada que brinde las condiciones de comodidad y seguridad para que se puedan realizar las transacciones comerciales. La actual infraestructura del mercado de abastos del distrito hace tiempo que ha quedado obsoleta, reducida y mal ubicado, existiendo la demanda por la construccin de una nueva infraestructura moderna y ms amplia. Su elevado costo y falta de acuerdos en cuanto su ubicacin hace que an no sea posible su construccin. El comercio ambulatorio sigue creciendo en el permetro del mercado generando desorden y problemas de limpieza. Otros negocios se instalan en diferentes viviendas ubicadas en las principales calles de la ciudad capital: comercio, Lima y Cajamarca. Falta an que la poblacin visualice la potencialidad de desarrollo que tiene esta actividad considerando la posicin estratgica privilegiada que tiene Morropn respecto a los otros distritos de la mancomunidad Andino Central y del resto del Alto Piura, ubicndose como centro de articulacin donde convergen todos estos pueblos. Para ello es necesario desarrollar la infraestructura urbana y los servicios adecuados para que brinde las condiciones necesarias de comodidad, seguridad y salubridad para las personas que acudan a la ciudad en bsqueda de un servicio sea comercial, financiera o pblica como salud o educacin.
EJE ESTRATEGICO 2: DESARROLLO EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
MEJORAMIENTO
DE
LA
Busca la modernizacin, reorientacin y mejoramiento de la calidad del servicio de educacin, en concordancia con la reforma del sistema educativo nacional y las necesidades del desarrollo del distrito de Morropn.
Problemtica: Desde siempre, la educacin es considerada como un vehculo de movilizacin social y econmica de las personas y un arma para combatir la desigualdad y la exclusin a la que estn expuestos vastos sectores de la poblacin. Es decir, existe una relacin inversamente proporcional entre pobreza y educacin: a mayor educacin menor pobreza y a menor educacin, mayor pobreza. Sin embargo, La escuela pblica en el distrito y en todo el pas, est muy lejos de poder cumplir con este objetivo debido a una serie de problemas que tiene que afrontar da a da. Es ms, la escuela rural en particular, ha perdido el rol protagnico que por aos tuvo respecto al desarrollo de las comunidades en las cuales est inserta. Diversas pueden ser las variables que han influido en ello, pero la realidad nos evidencia un distanciamiento entre escuela y comunidad, entendida esta ltima como la totalidad de las personas que viven en el sector y no solo los apoderados13.
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Rudy Mendoza "La educacin rural tomado de monografas.com (va Internet)
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En el distrito, los problemas de cobertura, repitencia, nivel de escolaridad u otros, se encuentran en los promedios aceptables. Existen considerables avances en este sentido, siendo uno de los distritos de la provincia y de la mancomunidad que mejores indicadores tiene en estos rubros. El problema principal de la educacin en el distrito es de otra ndole, tiene que ver con la pertinencia del currculo educativo a las reales necesidades educativas de la poblacin distrital. En efecto, la educacin pblica se encuentra totalmente descontextualizada de la realidad local. Las polticas educativas y los currculos educativos diseados de una manera centralizada, pensando en una educacin homognea estn ms pensados en realidades urbanas y no responden a las necesidades de la poblacin rural como la de nuestro distrito. Eso hace que la educacin no sea motivadora para muchos jvenes y que despus de haber cursado los cinco primeros grados de primaria donde se aprende a leer, escribir y las cuatro operaciones bsicas, sea poco o casi nada el aprendizaje significativo que obtienen los jvenes. Eso hace que sientan que despus de once largos aos de estudio, poco o nada les ha servido la educacin para conseguir un buen empleo o desarrollarse como padres de familia y ciudadanos, considerando que en nuestro distrito una gran mayora de jvenes, sobre todo del rea rural, no tiene acceso a la educacin superior, mucho menos a la educacin universitaria. En ese sentido, vemos que tal como se imparte actualmente la educacin pblica y en especial la educacin rural, se constituye en un instrumento para perpetuar las desigualdades existentes en el Pas. Si a ello le sumamos la pobreza de la mayora de las familias rurales que no tienen para brindar estudios superiores a sus hijos, podemos concluir que en esta situacin la educacin resulta poco motivadora para los jvenes y para los padres de familia. Lo anterior significa que los contenidos curriculares de las escuelas rurales no responden a las necesidades educativas de los educandos. Para que esas mayoras puedan realizarse como personas y sean ms eficientes y productivas, necesitan de conocimientos que sean tiles y aplicables para mejorar el desempeo en las ocupaciones mayoritarias; y especialmente para que puedan desempear, con eficiencia, otras actividades que son ms valoradas por la sociedad y por el mercado de trabajo. El barniz pseudo cultural e intelectual, tan frecuente en nuestros obsoletos currculos, no contribuye al logro de ninguno de los objetivos que hemos planteado anteriormente. Nuestro distrito, no escapa a esta realidad que vive el resto de las zonas rurales pobres del pas, donde la baja calidad de la educacin es su consecuencia inmediata. Entre algunas situaciones del contexto distrital podemos mencionar: Dispersin y aislamiento poblacional.- Dificulta la instalacin y funcionamiento de las instituciones educativas, debido a que unos centros poblados o caseros cuenta con una poblacin muy pequea por debajo de los 500 habitantes (El Cerezo, EL Porvenir, Polvazal, EL Chorro, Bocanegra, Pampa Hacienda). Ello conlleva a que en algunas zonas rurales del distrito se tengan escuelas unidocentes o multigrado. Pobreza.- No solo de la poblacin sino tambin de la propia escuela que no cuenta con una adecuada infraestructura, el mobiliario es deficiente, no cuentan con equipamiento ni con material educativo y algunas ni con adecuados servicios bsicos. Participacin de los alumnos en tareas agrcolas.- Lo que lleva a que los alumnos dediquen pocas horas al estudio, debido a que saliendo de la escuela tienen que ir a la chacra a dejar alimentos a sus padres, cortar lea o mudar el ganado. Inadecuada preparacin de docentes rurales.- Los docentes no son formados con metodologas diferenciadas para intervenir en el rea rural, ellos tienen que adecuarse e ir descubriendo en la prctica la modalidad de afrontar el proceso de enseanza aprendizaje en esos contextos. Asimismo, un alto porcentaje de los docentes rurales tienen carencia en la calidad y cantidad de la informacin, conocimientos y
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metodologas que manejan. El profesor Rural no puede ser un profesor comn o normal, por el contrario, este debe ser un profesor especial el cual, por cierto, debe ser formado, tambin, en forma especial14 Se mantiene una tasa de analfabetismo del 10.2% con una clara prevalencia en el sexo femenino (11.6%) y en el sector rural (14.5%), que si bien no es muy alta an es preocupante. Escaso compromiso y apoyo de los padres de familia en las tareas escolares de sus hijos sea por desconocimiento de las materias a desarrollar o sea por que asumen que la educacin es de responsabilidad exclusiva de los docentes. Educacin que privilegia memorizar, fechas, datos, conceptos, frmulas, etc que desarrollar la criticidad de los alumnos, incluso muchas veces los alumnos que cuestionan, preguntan son vistos como alumnos problema que tienen que ser sometidos a disciplina. Estructura vertical y por tanto poco democrtica de la escuela, donde el alumno es el ltimo segmento sobre el cual estn los docentes, director, funcionarios, padres de familia, etc. Incluso, la posicin de autoridad del docente en el aula frente a los alumnos no favorece el desarrollo de una cultura democrtica y ciudadana en ellos.
En lo cultural, el reto es como combinar modernidad con la conservacin de valores culturales como la gastronoma, el tondero, la cumanana, los relatos orales, la infraestructura de viviendas tradicionales, etc. Que proporcionan a la poblacin un sentido de identidad y de pertenencia a una cultura comn. EJE ESTRATEGICO 3 : SALUD Y SANEAMIENTO DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA
Orientado hacia la mejora de las condiciones de salud de la poblacin del distrito, asegurando una mejor calidad de vida de la poblacin.
Problemtica Hay tendencia hacia un incremento de enfermedades emergentes y re emergentes como las Iras y las Edas que eran de presentacin estacional y hoy se presentan durante todo el ao debido al deterioro del entorno social y medio ambiente condicionado por la pobreza15. Solamente el 51.3% de la poblacin tiene acceso a un seguro de salud y un 38.6% al seguro integral. Por su parte ESSALUD, cubre solamente al 10.3% de la poblacin. Tomando en cuenta estas cifras, podemos concluir que un gran porcentaje de la poblacin se encuentra desprotegida del sistema de salud teniendo que afrontar por su cuenta cualquier enfermedad que se les presente. Si a ello agregamos las condiciones de pobreza de gran parte de la poblacin podemos sealar que esta poblacin se encuentra muy vulnerable cuando se les presenta alguna enfermedad. Si bien es cierto, en los ltimos aos, desde el gobierno local se han hecho esfuerzos por dotar del servicio de agua entubada a casi la totalidad de la poblacin rural, sta no es potabilizada y no rene las condiciones para el consumo humano siendo fuente permanente de enfermedades gastro intestinales y cutneas.
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Rudy Mendoza "La educacin rural tomado de monografas.com (va Internet) Agenda de Desarrollo del Corredor Andino Central: AGD- Cipca 2007
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De igual manera, el sistema de deposicin de excretas en letrinas de hoyo seco que existe en la zona rural, lejos de reducir los niveles de contaminacin los agrava por el mal uso y mantenimiento que se hace de ellas. La ubicacin de la laguna de oxidacin en la parte urbana del distrito y los relaves de agua contaminada que son arrojados en los canales que sirven para irrigar plantaciones de arroz en la parte baja del distrito, se constituye en una constante fuente de contaminacin y peligro para la salud pblica, demandndose su pronta reubicacin. Por su parte, La poblacin tiene una concepcin de la salud ms desde el punto de vista curativo y asistencial que preventivo. Cuando se les pregunta por los principales problemas de salud en el distrito, enseguida manifiestan la falta de equipamiento y de personal mdico especializado en sus centros asistenciales. Sin embargo, es poco lo que hacen ellos por el cuidado de su salud. La inadecuada alimentacin, consumo de agua no tratada, malos hbitos de higiene, la automedicacin, etc. Son situaciones que permanentemente ponen a la poblacin en riesgo de contraer una serie de enfermedades. EJE ESTRATEGICO 4 : MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA LOCAL Y DESARROLLO URBANO RURAL. Se sustenta en la modernizacin de la infraestructura urbana del distrito, como base para el desarrollo econmico- productivo y la revalorizacin de la ciudad de Morropn, como prestadora de servicios a toda la poblacin de la mancomunidad y del Alto Piura. Problemtica EJE ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 5: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO
Se sustenta en la generacin de condiciones de gobernabilidad local basada en una trabajo concertado entre gobierno local y sociedad civil que permita tomar acciones concertadas en beneficio del desarrollo econmico social de la poblacin distrital.
Problemtica organizacional Las organizaciones del distrito no son ajenas a la crisis que atraviesan todas las formas de representacin colectiva en el pas tanto en su dinmica de funcionamiento interno como en su relacin con otras organizaciones para el logro de sus objetivos. Uno de sus principales problemas es la escasa representacin y representatividad de sus dirigentes y lderes como consecuencia de prcticas poco democrticas y transparentes y por que muchos de ellos no han sabido adecuarse a los cambios en los nuevos modelos de gestin organizacional. Esta situacin se expresa en la escasa vida orgnica que tienen la mayora de ellas. Otro problema central que atraviesan las organizaciones del distrito es su atomizacin y dispersin. Es decir, existen una serie de organizaciones pero se encuentran dispersas sin tener mecanismos formales de relacin y articulacin, cada una interesada en solucionar los problemas para lo cual han sido creadas sin tener una visin conjunta de desarrollo.
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Son pocas las organizaciones que tienen un nivel de centralizacin como las rondas campesinas de la comunidad campesina Juan Velasco, o la organizacin de mujeres a travs de la Asociacin Distrital de Mujeres en Defensa de la Vida, pero que actualmente tiene poco dinamismo. La apertura de los espacios de participacin y concertacin en el gobierno local contemplados en la Ley de Municipalidades como el CCL y el presupuesto participativo, se presentan como una buena oportunidad para que las organizaciones se involucren en las decisiones que tienen que ver con el propio desarrollo del distrito. La comisin Municipal Ampliada de Desarrollo Productivo que articula al gobierno local y a los representantes de las diferentes organizaciones de productores e instituciones vinculadas al sector, es un claro ejemplo de lo que se puede hacer cuando el gobierno local concierta sus polticas con los sectores involucrados. Pero para ello, es necesario desarrollar capacidades en sus dirigentes y lderes considerando que la participacin por s misma no necesariamente beneficia a los sectores excluidos, sino que ms bien pueden ser aprovechados por aquellos que por su grado de organizacin o nivel de educacin estn mejor preparados para participar. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL EJE 1: ECONOMICO PRODUCTIVO
PROMOCION DEL DESARROLLO
Desarrollo de una agricultura ecolgica, principalmente orientada a la agro exportacin y a la seguridad alimentaria.
Propuestas para el logro del objetivo estratgico: Produccin agraria El aprovechamiento de las oportunidades que brinda el contexto, requiere, desde nuestro punto de vista, de la intervencin directa y decidida de varios actores. Los esfuerzos deben ser de todos y cada cual en el nivel que le corresponde. El Estado no puede seguir pensando solamente en la agro industria y en la agricultura de exportacin como las nicas alternativas al desarrollo agrario. Consideramos que debido a la situacin de fragilidad social y econmica en que se encuentran los productores del distrito requieren del apoyo estatal, el mismo que debe expresarse entre otras cosas con: Asistencia tcnica y crediticia a travs de una banca de fomento que conceda crdito a bajos intereses. Conexin con el mercado nacional e internacional para la venta de sus productos en condiciones beneficiosas para los productores Construccin y mejoramiento de infraestructura de apoyo productivo: infraestructura de riego, carreteras de penetracin, centros de acopio y almacenamiento, etc. Promocin de nuevos cultivos ms rentables, vinculados al mercado. Poltica de proteccin de precios. Promocin de cultivos orientados al mercado local y regional. Sin embargo, considerando el modelo econmico seguido en los ltimos quince aos en nuestro Pas, nos parece sumamente difcil que el Estado brinde este apoyo a los pequeos productores. La visin casi sagrada que se tiene del mercado como el
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asignador y reasignador de los recursos y la preferencia por la gran produccin agraria ligada a la agro exportacin que genera divisas al Pas refuerzan esta percepcin. Ante esta situacin nos corresponde revalorar el papel que desde el espacio local se puede tener para potenciar esta actividad. Y es aqu donde el gobierno local del distrito puede jugar un rol primordial. Entre las principales acciones que puede hacer el gobierno local para promover la actividad agrcola podemos sealar: Mejoramiento de la infraestructura de riego (revestimiento de Canales, perforacin y equipamiento de pozos, etc.) Mantenimiento de trochas carrozables hacia las zonas productivas. Capacitacin a los productores con el objetivo que usen de la mejor manera aquello que ya poseen: tierra, agua, semillas etc y que usen tecnologa de bajo costo que est a su alcance Apoyo en el fortalecimiento y formalizacin de las organizaciones de productores con la finalidad que abaraten costos de sus insumos, asistencia tcnica y organizar la oferta de sus productos en el mercado ya no de forma individual si no organizada. Asistencia tcnica en la promocin de cultivos alternativos de mejor valor en el mercado. Ensendoles a resolver sus problemas de una manera autnoma e independiente sin estar siempre esperando las ayudas de afuera El Departamento de Desarrollo Productivo y Medio Ambiente de la Municipalidad puede cumplir este rol si es que se repotencia su trabajo independizndolo del Departamento de Infraestructura y Desarrollo Urbano y asignndole el presupuesto necesario para su funcionamiento. Por su parte, los productores deben tambin hacer un cambio de mentalidad dejando la visin pobreza que tienen de s mismo, abandonar prcticas tradicionales que generan mayor retraso y no temer al cambio y al riesgo. Este cambio en los productores es clave considerando que anteriormente muchos programas de apoyo a los productores han fracaso precisamente por la irresponsabilidad de muchos de ellos, por su falta de compromiso e inters y por su mentalidad rentista respecto a su unidad productiva. Pero adems es necesario identificar y desarrollar las llamadas actividades rurales no agrcolas como el comercio, artesana, etc, que permitan diversificar los ingresos de las familias campesinas del distrito y disminuir la presin sobre la tierra que ya se encuentra muy fragmentada. Pecuario. Un primer tema que nos parece importante y por tanto necesaria en el distrito, es identificar las zonas que son potenciales para desarrollar de una manera intensiva la actividad pecuaria; en segundo lugar, identificar las razas que mejor se aclimaten a la zona y finalmente identificar los pastos que mejor se puedan producir en estas zonas. Estos tres elementos nos parecen importantes como un primer paso hacia el desarrollo de la actividad pecuaria en el distrito. Adicionalmente consideramos necesario potenciar el trabajo con los promotores pecuarios para que realicen las actividades de sanidad animal Recursos Naturales y Medio Ambiente. Existe un contexto nacional e internacional favorable para la realizacin del cuidado del medio ambiente y de los recursos naturales. Cada vez ms el mundo es conciente que estamos destruyendo nuestro planeta. Pero tambin es cierto que cada vez ms
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se sigue atentando contra l y muchos gobiernos y corporaciones econmicas les importa poco lo que pueda suceder en el futuro. Es aqu donde los espacios como el distrital aparecen como los ms adecuados para la realizacin de polticas pblicas y acciones adecuadas en beneficio del cuidado y preservacin del medio ambiente. Es en este espacio donde se juega la vida y el bienestar de las personas y donde stas pueden adquirir un valor individual basado en su dignidad. A nivel global somos una estadstica, a nivel local somos personas especficas con un valor intrnseco basado en nuestra dignidad. Pero debemos entender que el cuidado del medio ambiente y el uso racional de nuestros recursos naturales nos compromete a todos: poblacin, autoridades y dirigentes, cada quien cumpliendo su rol. Algunas acciones concretas que proponemos son las siguientes: Comprometer a las instituciones educativas y los jvenes en programas de forestacin y reforestacin. Entregar en uso a organizaciones de comuneros reas de bosques para su cuidado y explotacin racional, estableciendo compromisos concretos. Entregar a estas mismas organizaciones reas para su reforestacin, estableciendo algn tipo de estmulos y reconocimientos. La reforestacin puede ser con especies como la tara que despus en un perodo de tiempo no muy largo, pueden ser puestas en valor. Promover el uso de cocinas mejoradas de diverso tipo que necesiten menor cantidad de lea para su funcionamiento. Insertar el tema del cuidado del medio ambiente en los currculos educativos. Incorporar el criterio del cuidado del medio ambiente en la evaluacin de todos los proyectos, como condicin necesaria para su ejecucin en el distrito. Capacitar a los productores sobre el manejo del agua.
5.2 Pequea Industria Aparte de la industria de la panela granulada, no vemos mucha posibilidad de desarrollar actividades industriales que puedan ser significativas para el desarrollo del distrito. La diversidad y escasez de la produccin deja pocas posibilidades para esta actividad, al menos con productos agrcolas. La panela tiene un mercado asegurado y un potencial de poder desarrollarse que debe ser aprovechado, para ello es necesario ampliar las reas de cultivo de la caa y mejorar la calidad de la misma y fortalecer las organizaciones de productores. 5.3 Comercializacin La forma individual y desorganizada en que los productores ofertan sus servicios seguir ponindolos en desventaja frente a la voracidad de los comerciantes locales y externos. Por eso, consideramos necesario incentivar su organizacin y formalizacin para que puedan afrontar de manera organizada la venta de sus productos. Tambin es necesario ayudar a los productores a manejar informacin de mercado, establecer alianzas con compradores asegurando mejores precios para sus productos y cumplir con los compromisos pactados. En cuanto el mercado interno, se puede explorar la posibilidad de realizar ferias agropecuarias locales que permitan la venta e intercambio de productos. Un cuello de botella en la comercializacin es la falta de un anlisis de costos de produccin que permita establecer los costos reales que ocasiona el proceso productivo. Al no tener este anlisis, muchas veces terminan vendiendo sus productos a costos menores al valor de produccin. Jornadas de asesora y capacitacin en este sentido a los productores y a los dirigentes de sus organizaciones, deben permitir poder costear de mejor forma su produccin.
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OBJETIVO ESTRATEGICO DEL EJE 2: Servicio educativo de calidad en concordancia con el moderno enfoque educativo, el contexto social, econmico y cultural concreto del distrito, contribuyendo a la ampliacin de las capacidades y el desarrollo humano.
Un aspecto clave que consideramos se debe responder en la bsqueda del mejoramiento de la escuela, esta planteado de la siguiente manera: cual es el perfil de egresado/ a o futuro ciudadano/a que queremos formar en las escuelas de nuestro distrito?. Teniendo claro ese perfil, podemos disear una propuesta educativa local que incorpore un currculo adecuado a las necesidades de formacin que responda a dicho perfil y disear tambin una propuesta de capacitacin docente en materias y metodologas que permitan una adecuada formacin de los alumnos/as. Si no se tiene claro que tipo de alumno se quiere formar, es difcil despus evaluar, pues no hay parmetros referenciales que permitan ver los avances. En lo que respecta al currculo consideramos importante determinar qu cursos y qu contenidos de los que se imparten actualmente son necesarios mantener para la formacin de los alumnos en la realidad rural del distrito. Igualmente determinar que nuevos cursos o contenidos deben incorporarse, desde aqu sugerimos vincular la formacin a la actividad productiva, principalmente agrcola del distrito y a la formacin de una fuerte identidad local, basada en su historia, geografa y riqueza cultural. En cuanto los docentes, es necesario trabajar con ellos motivndolos para que recuperen el rol protagnico que siempre han tenido en las comunidades rurales, involucrndose en las actividades de desarrollo de los pueblos. Igualmente, hay acciones extracurriculares en la escuela que tambin deben superarse para el mejoramiento de la educacin, como por ejemplo: relacin vertical profesor/alumno, educacin basada en la divisin sexual de roles, incoherencia entre lo que dice el docente y sus actos (profesores mentirosos, conflictivos, irrespetuosos, etc). Tambin, hay que promover la capacitacin y adecuacin de la formacin de los maestros rurales. La reformulacin de los contenidos curriculares y de los mtodos pedaggicos de las escuelas rurales exige que los actuales maestros rurales tambin sean capacitados y que las facultades de educacin/pedagoga formen los futuros maestros rurales con conocimientos y vivencias de la realidad agrcola y rural. Si esto no ocurre ellos no sabrn qu y cmo debern ensear a los nios del campo, de modo que ellos sean productores ms eficientes y mejores ciudadanos rurales. Por su parte, Los padres de familia deben involucrarse ms en las tareas educativas. No se trata solamente que ayuden a sus hijos en las tareas escolares, donde efectivamente como ellos mismos manifiestan, pueden tener limitaciones para poder hacerlo debido a su bajo nivel de instruccin, pero consideramos que s pueden ayudarles crendoles el clima adecuado para el cumplimiento de sus labores educativas. En este sentido, una mayor afectividad hacia ellos, estmulos de acuerdo a sus logros, etc. Pueden ser vitales para el rendimiento de sus hijos. Somos convencidos que corresponde al gobierno local, dirigir todo este proceso de mejoramiento de la educacin. No decimos con esto, que sea la Municipalidad la que con sus recursos financie todas las actividades, pero s que encabece los esfuerzos y centralice las acciones en la que deben participar la totalidad de los actores involucrados: docentes, amapafas, autoridades, dirigentes comunales, UGELMorropn, etc.
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OBJETIVO ESTRATEGICO DEL EJE 3: Garantizar y mejorar el acceso universal a los servicios de salud, priorizando a los sectores sociales ms vulnerables, para mejorar la calidad de vida de la poblacin, disminuyendo los ndices de mortalidad y ostentar una comunidad fsica y mentalmente. Alternativas de solucin El mejoramiento de la salud de la poblacin requiere de una estrategia conjunta que involucre tambin a otros sectores como educacin y produccin, donde las intervenciones sectoriales se coordinen y complementen. Esta estrategia se justifica por dos motivos: El problema de la salud de la poblacin no solamente es un problema social, sino tambin econmico y productivo, por la sencilla razn que una persona enferma no puede trabajar en el cien por ciento de sus potencialidades, no puede estudiar a plenitud y distrae sus escasos recursos econmicos en gastos de medicina que en otra situacin podra destinarlos a alimentacin. Mejorar la situacin de la salud de la poblacin requiere actividades de educacin en prevencin y cuidado de la salud, en la cual los colegios pueden jugar un papel central y requiere tambin actividades de mejoramiento y complementacin de la alimentacin para lo cual es necesario trabajar en el sistema productivo. En ese sentido sugerimos la formacin de una mesa de trabajo inter institucional e inter sectorial para que trace un programa de trabajo donde se establezcan metas concretas a lograr en un tiempo determinado. En esa estrategia se deben combinar actividades de prevencin, promocin y educacin en salud, sobre todo en dos aspectos fundamentales i) higiene y ii) desnutricin. Las organizaciones de la poblacin, principalmente las de mujeres que existen en el distrito, como los comits del vaso de leche y el Club de Madres, pueden jugar un rol fundamental en este sentido. En cuanto la higiene se debe concienciar a la poblacin que pobreza no es igual a suciedad, resaltar lo fundamental que resulta la higiene en el cuidado de la salud y en la prevencin de enfermedades como las EDAS, parasitosis, enfermedades de la piel, etc. Adems de su efecto en la autoestima de las personas. En las escuelas deben trabajar este tema, no solamente enseando si no con acciones prcticas como obligando a los nios/as que vayan y se mantengan limpios, no permitiendo que tiren la basura por cualquier lado, etc. De igual manera, es necesario trabajar en el mejoramiento y ampliacin de los servicios bsicos de agua potable y desage en la poblacin, principalmente en el rea rural y en lo que respecta a la potabilizacin del agua y el cambio de letrinas de hoyo seco por baos de arrastre hidrulico que seran una solucin definitiva a los problemas de saneamiento. Tambin es necesario tener en cuenta que resolver el problema de consumo de agua no tratada y de eliminacin de excretas requiere no solamente de la instalacin de la infraestructura adecuada sino tambin un fuerte componente de educacin y capacitacin que busque cambiar hbitos y costumbres negativos de la poblacin. Se ha comprobado, por ejemplo, que muchos pobladores saben como curar el agua, pero no lo hacen porque no les gusta el agua cocida. En cuanto el saneamiento, es necesario disear sistemas que usen el material de la zona y que incorporen algunos elementos culturales propios del poblador de la sierra y del distrito. El fracaso de las letrinas instaladas por Foncodes en muchos lugares del pas nos debe servir de referente para no repetir los errores.
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OBJETIVO ESTRATEGICO DEL EJE 4: Organizar y promover la modernizacin y mejoramiento de la infraestructura pblica, que impulse las actividades productivas, econmicas, sociales y las oportunidades para la inversin local; as como el planeamiento del desarrollo urbano rural del distrito.
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL EJE 5: Fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Local, de sus instituciones y organizaciones sociales, sustentada en la construccin e institucionalizacin de una Alianza Estratgica Interinstitucional, con mecanismos de participacin ciudadana para la Planificacin y Gestin Concertada del Plan Estratgico del Distrito. Alternativas de solucin La apertura de espacios de participacin y concertacin en y desde la Municipalidad Distrital en el marco del actual proceso de descentralizacin, es una oportunidad que no puede ser desperdiciada por la poblacin y las diversas formas de su representacin, para poder intervenir e incidir en las decisiones que involucran el desarrollo de sus pueblos. Conocemos que estos espacios como el CCL, Presupuesto Participativo, Comits de Vigilancia, etc, an estn muy dbiles, falta darle mayor consistencia a su trabajo, pero ms all que stas sean la modalidad adecuada para fomentar la participacin o sea necesaria crear otras formas que se adecuen ms a la realidad del distrito, es de absoluta necesidad promover, establecer, fortalecer y difundir espacios de encuentro de la sociedad civil con el gobierno local que permitan interlocutor sus demandas y generar consensos en torno a las prioridades para el desarrollo del distrito. En ese sentido se debe promover la participacin de las organizaciones en estos espacios y capacitarlos para que los aprovechen de la mejor manera. Lo anterior no quita que las organizaciones sigan manteniendo su independencia y gestionen ante otras entidades de acuerdo a sus objetivos. Pero a la vez es necesario fortalecer a las organizaciones de base para que comprendan que la situacin actual requiere de otras formas de gestin que vayan ms all de las tradicionales y superen ciertos comportamientos como autoritarismos, gestiones poco transparentes, informalidad en sus acciones, etc que han permitido que se deslegitimen ante la poblacin. Por otra parte tambin es necesario fortalecer el gobierno local distrital para que pueda desarrollar en mejores condiciones su trabajo por el desarrollo del distrito, entre otras acciones proponemos: Capacitacin al Concejo (alcalde y regidores) en sus roles y funciones, potenciando el trabajo de las comisiones de regidores. Capacitar al equipo tcnico en gerencia, direccin estratgica, etc. Capacitar a todo el personal en relaciones humanas, manejo de conflictos y en atencin al ciudadano/a. Gestionar la instalacin de una lnea telefnica e Internet en la Municipalidad. Evaluar al personal y reubicarlo en los cargos de acuerdo a su perfil profesional y a su disposicin para el trabajo.
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FORMULACION DE LAS PROPUETAS DE PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL
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EJE ESTRATEGICO: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA LOCAL Y DESARROLLO URBANO - RURAL. PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMA DE MEJORAMIENTO VIAL Proyecto de Mejoramiento de Carretera Morropn Yamango (incluye Puente La Gallega) Proyecto de Construccin de Trocha Carrozable Morropn Botijas Proyecto de Mejoramiento Trocha Carrozable La Huaquilla - Chisca Blanca. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Inter distrital Inter Caseros. Inter Caseros.
LOCALIZACIN
Proyecto Integral de Cambio de Redes de Agua Potable en Capital Distrital. Morropn. Proyecto Integral de Reconstruccin y Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado en Capital Distrito. Morropn. Proyecto de Reubicacin de la Laguna de Estabilizacin (Oxidacin) y Construccin de Laguna Primaria y Morropn. Secundaria. Proyecto de Descolmatacin y Rehabilitacin de la Actual Laguna de Oxidacin . Morropn. Proyecto de Canalizacin y Revestimiento de Drenes Pluviales en Asentamientos Humanos. AA. HH. Morropn. Proyecto Integral de Construccin del Sistema de Agua Potable: Chorro El Chorro Proyecto de Construccin del Tanque Apoyado de Agua Potable en Solumbre Porvenir Inter Caseros. PROGRAMA DE REGULACION Y FORMALIZACIN DEL COMERCIO Y ABASTECIMIENTO Proyecto de Construccin de nuevo Mercado de Abastos (Reubicacin). Proyecto de Construccin del nuevo Camal Municipal (Reubicacin). Proyecto de Construccin de Micro Mercados en AA. HH. Capitn Quiones y Santa Rosa. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA LOCAL Y DESARROLLO URBANO RURAL Proyecto de Construccin del Terminal Terrestre. Proyecto de Pavimentacin y nivelacin de calles en casco urbano y Asentamientos Humanos. Proyecto: Elaboracin del Plan Director del Distrito Morropn. Morropn. Morropn. Morropn Morropn. Distrital
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PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMA DE PREVENCION Y GESTION DEL RIESGO URBANO RURAL
LOCALIZACIN
Proyecto de Construccin de Sistemas de Drenaje Pluvial o de Encauzamiento de Aguas Pluviales en Morropn. zonas Crticas en Capital Distrito y Asentamientos Humanos. Proyecto de Construccin de Sistemas de Drenaje o de Encauzamiento de Aguas Pluviales en Zonas Distrital. Vulnerables de Caseros y Centros Poblados del Distrito. Proyecto de Canalizacin y Revestimiento de Drenes Pluviales en Asentamientos Humanos. AA. HH. Morropn. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA SALUD Y SANEAMIENTO PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS Proyecto de Ampliacin y equipamiento del nuevo local del Centro de Salud Referencial de Morropn Proyecto de construccin y equipamiento de un establecimiento de salud para la zona Bocanegra - El Chorro Pampa Hacienda Programa de Salud Integral de la Mujer: Despistaje de Cncer Uterino y Mamas. Campaas de Cauterizacin y Tratamiento con apoyo a Indigentes. Programa de Equipamiento e Implementacin de Botiquines de Salud: Botiquines Escolares y Capacitacin para Administracin y Manejo. Botiquines Comunales con Supervisin. Proyecto de Promocin y Educacin Sanitaria entre la Sociedad Civil del Distrito y las Autoridades Locales: Campaas I.E.C. y Participacin de Agentes Comunitarios. Proyecto de Eliminacin Sanitaria de Excretas en Zonas Rurales: Letrinizacin Rural : Zapotal Huaquilla Franco Talanquera Bocanegra Chisca Blanca - Piedra del Toro Maray Polvazal - San Luis - La Unin - Pampa Hacienda Cereza - Solumbre y Porvenir. Proyecto de mejoramiento y ampliacin del sistema de recoleccin de basura en el distrito. Proyecto Integral de Construccin y Mejoramiento del Sistema de Letrinizacin Rural. Campaas de sensibilizacin sobre prevencin sobre higiene personal LOCALIZACIN Distrital
Distrital Distrital. Distrital. Distrital.
Distrital. Distrito.
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EJE ESTRATEGICO: PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMA DE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO. Proyecto Integral de Mejoramiento y Rehabilitacin de Canales: Piedra El Toro II III Etapa.. Morropn Franco II Etapa: Piedra Blanca. Rehabilitacin Canal Rinconada Baja Piedra Blanca Alta. Rehabilitacin Canal Piedra Blanca Baja. Beneficiarios: 60 Hs 40 Agricultores. Revestimiento Canal Sector Coco Pasalacua. Beneficiarios: 500 Hs 100 Agricultores. Revestimiento Canal Chisca Blanca Franco. Beneficiarios: 250 Hs 65 Agricultores. Revestimiento Canal Pozos Franco Alto Franco Bajo. Beneficiarios: 80 Hs 150 Agricultores. Mejoramiento Canal Amburuco Maray . Distrital. LOCALIZACIN
Proyecto de Perforacin y Equipamiento de Pozos Tubulares: Piedra blanca alta y baja (2) Piedra del Toro (2) San Luis (2) Rinconada baja (2) Rinconada alta (1) Cerezo (2) Guayaquil (1) Alba (1) Paltal 2) Chililique /1) Mamey (1) Embudo (1) PROGRAMA DE MODERNIZACION AGRARIA CON SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO
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PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS
LOCALIZACIN
Proyecto Piloto de Instalacin de Sistemas de Riego Tecnificado Distrital. Proyecto Piloto de Promocin de Parcelas Demostrativas Con Sistemas de Riego Tecnificado Distrital. Proyecto de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Sistemas de Riego Tecnificado. Distrital. PROGRAMA DE CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE ACCESO A CENTROS DE PRODUCCION Proyecto de Construccin y Mejoramiento de Trochas Carrozables: De la Colca a Pozo Franco Alto (2.5 Kms.). Beneficiarios: 83 Familias. De la Balsa a Bomba Chisca Blanca (3.5 Km.). Beneficiarios 74 Familias. Del Aterrizaje a la Colca (1.5 Kms.). Beneficiarios 20 Familias. De Zapotal a la Rinconada (4 Trochas) (8Kms.). Beneficiarios 400 Familias. Rebombeo a Pozo TITE. Beneficiarios: 50 Hs 10 Agricultores. Chililique (3 Kms.). Beneficiarios: 300 Hs 100 Agricultores. Coco Arrese (3.5 Kms.). Beneficiarios 100 Agricultores. La Caa (4 Kms.). Beneficiarios 60 Agricultores. Mirador Rinconada Baja (3 Kms.). Beneficiarios: 80 Agricultores. El Chorro San Luis (3 Kms.). Beneficiarios: 150 Hs 200 Agricultores. Gilo Len (2.5 Kms.). Beneficiarios 120 Hs. 100 Agricultores. Proyecto Construccin y Mejoramiento de Puentes Alcantarillas y Sifones: Alcantarilla El Sauce Sector Coco Arrese. Alcantarilla Polvazal - Sector Coco Arrese. Alcantarilla Arvalo Sector Coco Pasalacua. Alcantarilla Ruesta Sector Potrerillo Max. Construccin de Sifn Quebrada el Venado. Beneficiarios: 50 Hs 30 Agricultores. Construccin de Sifn Jos Reyes Piedra Blanca Alta - Piedra El Toro: Beneficiarios: 15 Hs 10 Agricultores. Proyecto Integral de Construccin y Mejoramiento de Defensas Ribereas Defensa Quebrada El Calle Descargue Santa Anglica I. Beneficiarios: 35 Hs 10 Agricultores. Encauzamiento Quebrada Rinconada Sector El Cerezo Rinconada Baja Piedra Blanca Baja. Beneficiarios: 150 Hs 45 Agricultores. Distrital.
Distrital.
Distrital.
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PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS Defensa Riberea Huaquilla Baja Corral del Medio. Beneficiarios: 90 Hs 40 Agricultores.
LOCALIZACIN
PROGRAMA DE DESARROLLO Y FOMENTO PECUARIO Proyecto de Promocin y Mejoramiento de Ganado Menor con Pequeos Ganaderos de las Zonas: Ovinos Sectores: Rinconada, Franco Zapotal (Raza Black Belly) Porcinos Sectores: Cerezo, Morropn, Franco, Zapotal, Coco Pasalagua, Rinconada Baja y Alta, Maray. Proyecto de Instalacin de Posta de Inseminacin Artificial para Ganado Vacuno. Proyecto de Acondicionamiento del Centro de Acopio El Chorro Proyecto de Capacitacin y Asistencia Tcnica Pecuaria: Taller de Capacitacin por tipo de Crianza Sobre Gestin Empresaria y Manejo de Planes de Desarrollo Ganadero. Proyecto Integral sobre Sanidad Pecuaria. Proyecto de Fomento y Promocin de la Avicultura. Proyecto de Desarrollo y Fomento Apcola: Gestin de Mdulos y Desarrollo de Eventos de Capacitacin sobre Manejo Apcola. PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO PRODUCTIVO Proyecto de Capacitacin y Asistencia Tcnica Agraria a Productores: Talleres de Capacitacin por Tipo de Cultivo en Gestin Empresarial y Mercadeo. Talleres de Capacitacin sobre Sanidad Agrcola. Proyecto Instalacin de Laboratorio de Insectos Benficos para Control de Plagas y Enfermedades de Cultivos Distrital: Equipamiento y Eventos de Capacitacin. Produccin de Abonos Orgnicos (Proyecto Piloto IST). Seleccin de Zonas y Eventos de Capacitacin Proyecto Integral de Reforestacin Urbana y Rural (IST) Campaas de Difusin Concientizacin sobre Reforestacin. Produccin de Plantones: Vivero Forestal Municipal. Planta de Tratamiento y Uso de Agua para Proyecto Forestal Con Especies de Algarrobo - Comunidad Distrital. Distrital. Distrital. Distrital. Distrital. Distrital.
Distrital Distrital. Distrital. Distrital.
Distrital.
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PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS Campesina J. Velasco (Convenio Fondo Contra Valor). Eventos de Capacitacin Proyecto Piloto de 150 Has. con Aporte del Fondo Contra Valor. Proyecto de Instalacin de Vivero Frutcola Forestal (IST). Proyecto de Instalacin y Gestin de Parcelas Demostrativas de Cultivos Alternativos (IST). Zonificacin de Cultivos. Diversificacin de Cdula de Cultivos. Fortalecimiento de Organizaciones Productivas a nivel del Distrito Eventos de Capacitacin (Cambio de Actitud Dirigentes con Responsabilidad Comits de Productores Agrcolas y Pecuarios). Proyecto de Desarrollo e Institucionalizacin de Feria Agropecuaria en el Distrito. Proyecto Sistema de Informacin de Mercados en Convenio con CIPCA. PROGRAMA DE DESARROLLO - GESTION DE MICROCUENCAS Y EVALUACION DE RECURSOS NATRURALES Proyecto Integral de Desarrollo y Manejo de Micro Cuencas: Suelo Agua Clima Forestal. Proyecto de Evaluacin y Elaboracin del Inventario de Recursos Naturales
LOCALIZACIN
Distrital. Distrital. Distrital. Distrital. Distrital. Inter Distrito. Distrital.
EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO Y MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN Y CULTURA

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL Y ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMA CAPACITACION MAGISTERIAL: DOCENTES 3 NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS CEOS IST. Proyecto Actualizacin y Capacitacin Docente por Niveles: Taller sobre Uso y Mantenimiento de Mdulos Educativos y Diversificacin Curricular. Taller de Autoestima, Liderazgo y asertividad Taller de Supervicin, monitoreo, seguimiento y Evaluacin Educativa: pedaggico, administrativo y curricular. Distrital. LOCALIZACIN
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LOCALIZACIN
Lecto Escritura: 5 Primaria y 1ero y 2do de Secundaria: estrategias metodolgicas para lectoescritura. Metodologa Activa: Diversificacin Curricular - P.C.C. - P.C.A. Taller de Elaboracin del Plan Desarrollo Institucional (PEI) articulado con PEN, PER.DEL, PCR Taller de Capacitacin en el Uso de Nuevas Herramientas y Tecnologas de Trabajo, sobre el uso pedaggico de las TIC. Taller de Capacitacin sobre Uso y Mantenimiento de Laboratorios de Ciencia y Tecnologa. Talleres de capacitacin para atencin de nios/as con habilidades diferentes.
Proyecto de Equipamiento, capacitacin y mantenimiento de laboratorios de ciencia y tecnologa. Distrital. PROGRAMA DE PROMOCION Y GESTION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS (AGENTES DE EDUCACIN - DOCENTES ESCOLARES Y ORGANIZACIONES JUVENILES). En IE Proyecto de Huertas Escolares: Minigranjas Carpintera -Panaderas Modistera: Taller de Gestin y Distrital. Administracin de Proyectos Productivos. Implementacin de Areas Tcnicas en Centros Educativos Secundarios, CETRO, IST: Estudio Tcnico Distrital. Equipamiento y Gestin de Areas Tcnicas. PROGRAMA DE IDENTIDAD Y FOMENTO CULTURAL: AGENTES DE EDUCACIN DEL DISTRITO. Proyecto de Promocin de Actividades Cvico Culturales Folklricas: Distrital
Proyecto de Promocin y Difusin de Valores Culturales. Distrital Taller para Elaboracin y Gestin del Calendario Escolar Distrital ( Cvico Econmico - Distrital. Productivo). PROGRAMA DE FOMENTO DEPORTIVO: DOCENTES ESCOLARES Y DIRIGENTES DEPORTIVOS. Proyecto de Implementacin de Infraestructura Deportiva y Equipamiento: Construccin de Plataformas Deportivas. Mantenimiento de Infraestructura Deportiva. Distrital.
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LOCALIZACIN
Proyecto de Fomento de Disciplinas Deportivas: Distrital. Campeonatos de Volee Campeonatos de Ftbol Campeonatos de Ajedrez Campeonato de Basket Proyecto de Capacitacin por Especialidad para Promotores y Dirigentes Deportivos. Proyecto Olimpiadas Deportivas Escolares Inter-Distrito: Distrital. Promocin, Gestin e Implementacin de Olimpiadas. Talleres de Capacitacin por Especialidades PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: DOCENTES ESCOLARES Y COMUNIDAD DEL DISTRITO. Proyecto de Construccin y Rehabilitacin de Aulas, Servicios Higinicos, Letrinas y Equipamiento de Mobiliario Distrital. Escolar: Mobiliario para los 3 Niveles Educativos CEO Vespertino. Morropn. Proyecto de Construccin de la Casa del Maestro Morropn.
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EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PROPUESTA DE PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Constitucin e Institucionalizacin de las Instancias de Concertacin Distrital: Comisin Municipal de Concertacin Agraria; Comisin Municipal de Concertacin de Educacin y Cultura; Comisin Municipal de Concertacin de Salud y Saneamiento Ambiental; Comisin Municipal de Concertacin de Desarrollo Urbano Rural. Proyecto de Difusin y Socializacin del Plan Estratgico de Desarrollo Proyecto de Reorganizacin y Reestructuracin de la Entidad Municipal. Proyecto de Reglamentacin de las Agencias Municipales. Proyecto de Soporte Informativo para el Desarrollo Local. Proyecto de Formacin de Lderes para el Desarrollo Local. Proyecto de Maquinaria y Equipamiento Bsico Municipal. Proyecto de Implementacin de la Biblioteca Municipal. Proyecto de Actualizacin del Catastro Urbano Proyecto de Saneamiento Fsico Legal de la Propiedad Urbana Proyecto de Saneamiento Fsico Legal del Territorio del Distrito de Morropn FORTALECIMIENTO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES SOCIALES Proyecto de Fortalecimiento Institucional de Organizaciones Productivas. Proyecto de Promocin y Fortalecimiento de Organizaciones Sociales de Base. Inscripcin y Reinscripcin de las Organizaciones Sociales del Distrito. Inscripcin en Registros Pblicos de Organizaciones y Asociaciones del Distrito Proyecto de Difusin de los Derechos del Nio y del Adolescente. Proyecto de Apoyo al Ciudadano a la Familia y al Discapacitado Proyecto de Prevencin y Control de la Violencia Juvenil Promocin y Orientacin de Proyectos de Empleo Municipal hacia los Adolescentes Organizacin de los Comits Municipales de los Derechos del Nio y Adolescente: COMUDEN Distrital. LOCALIZACION
Distrital Distrito. Distrito. Distrito. Distrito. Morropn. Morropn. Morropn. Morropn. Distrito.
Distrital. Distrital. Distrital. Distrital. Distrito. Distrito. Distrital. Distrital. Distrital.
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VIII.
ESTRATEGIA PARA LA IMPLANTACIN Y GESTION CONCERTADA DEL PLAN DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE GESTION INSTITUCIONA DEL GOBIERNO MUNICIPAL La eficiencia y eficacia en la administracin y gestin del Plan Estratgico, implica la modernizacin y reorganizacin de la Entidad Municipal, en funcin a la reforma del Estado y de los Sistemas Administrativos. Esto conlleva a implementar procesos de reestructuracin de la Estructura Orgnica, el Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad y la Formalizacin de la Participacin Ciudadana en el distrito. Se precisa tambin, del diseo de un Plan de Capacitacin Integral para Autoridades y Personal de Planta de la Municipalidad. La nueva Estructura Orgnica aprobada por el Gobierno Municipal, se sustenta en la creacin de Unidades Orgnicas Tcnico Operativas, que responden a la realidad del distrito y retos del desarrollo local. Igualmente, se requiere de la implementacin de un Soporte Informativo Municipal: De tal manera de poner la informtica al servicio de la Administracin y Gestin del Plan Estratgico, brindando informacin sobre los recursos locales, informacin sectorial, fuentes de financiamiento, informacin demogrfica, banco de proyectos, legislacin municipal y directorio de organizaciones e instituciones del distrito. En este sentido, la estrategia de implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo, a parte de la voluntad y decisin poltica de las Autoridades Municipales, debe descansar en tres pilares fundamentales:
Eficiente Administracin y Gestin del Desarrollo Local, sustentada en una Organizacin Tcnico-Administrativa moderna de la Entidad Municipal, de forma que se identifique con la misin y visin del desarrollo. Institucionalizacin del Comit de Desarrollo Estratgico y de las Comisiones Municipales de Concertacin Institucional para posibilitar la sostenibilidad del proceso de construccin, la cogestin de las metas del desarrollo y el cumplimiento de los objetivos estratgicos. Estrategia de Concertacin Inrterinstitucional con el CTAR Piura, Consejo de Coordinacin de Gobiernos Locales, con los Organismos Descentralizados del Gobierno Central y la Asamblea de Alcaldes Distritales de la Provincia de Morropn.
INSTANCIAS DE CONCERTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA POR EL DESARROLLO LOCAL El pensamiento estratgico y el objetivo central que nos involucra en el proceso de Planeamiento y Gestin Concertada del Desarrollo Local, no es la simple elaboracin del Plan de Desarrollo, si no la movilizacin de los actores sociales, institucionales y polticos, para garantizar que este esfuerzo de concertacin interinstitucional liderado por la Municipalidad de Morropn, se consolide y se convierta en una estrategia de gestin sostenida del desarrollo, para generar el progreso y bienestar de la poblacin. En concordancia con este postulado, el Plan Estratgico del Distrito de Morropn, est concebido como un instrumento para la Administracin y Gestin Concertada del Desarrollo Integral entre las diferentes fuerzas
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sociales, productivas e instituciones, lideradas por el Gobierno Local, en donde cada uno de los actores y en el marco de una alianza estratgica cumplen determinadas competencias y responsabilidades para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas estratgicas del desarrollo sostenible. La mejor forma de afrontar la magnitud y complejidad de la problemtica del distrito, es a partir del diseo de mecanismos e instrumentos que comprometan la participacin ciudadana tanto para la toma de decisiones como para la gestin de los Proyectos Estratgicos de Desarrollo Econmico y Social. Ante este reto, la Propuesta del Gobierno Municipal se centra en la formalizacin e institucionalizacin de DOS INSTANCIAS DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN DISTRITAL, que involucran a las Autoridades Locales, Organismos Pblicos, Lderes y Organizaciones Sociales y Productivas del distrito:
INSTANCIAS DE CONCERTACION DISTRITAL PARA LA GESTION COMPARTIDA DEL PLAN ESTRATEGICO
COMPARTIENDO LA PLANIFICACION Y GESTIN DEL DESARROLLO INTEGRAL DE MORROPON
COMIT DE DESARROLLO ESTRATEGICO DISTRITAL
COMISIONES MUNICIPALES DE CONCERTACIN INSTITUCIONAL
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El COMITE DE DESARROLLO ESTRATEGICO. Es la instancia mxima de coordinacin y concertacin interinstitucional, y tiene como principales competencias las siguientes:

Orientar, promover y evaluar el proceso de Planeamiento Estratgico. Concertar las polticas institucionales y las prioridades del Plan de Inversin Municipal de corto y mediano plazo, a ser sometidas al pleno del Concejo Municipal.
LAS COMISIONES MUNICIPALES DE CONCERTACION INSTITUCIONAL. Son las Instancias de Concertacin Sectorial y Territorial. Se estructuran de acuerdo a los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo y tienen como funciones principales las siguientes:
Concertar esfuerzos, recursos y capacidades para la formulacin, gestin, ejecucin y evaluacin de los programas, proyectos y actividades de su respectivo eje estratgico. Proponer proyectos y actividades vinculadas con el eje temtico de su sector, para su incorporacin en el Plan de Inversin Municipal de mediano y corto plazo.
Comit Estratgico.
de
Desarrollo
Comisin Municipal Concertacin Agraria.
de
INSTANCIAS CONCERTACION PARTICPACION CIUDADANA
DE Y
Comisin Municipal de Concertacin de Educacin y Cultura. Comisin Concertacin Saneamiento. Municipal de Salud de y
Comisin Municipal de Concertacin de Desarrollo Urbano - Rural
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IX. ANEXO:
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DISTRITO DE MORROPON

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

Morropn, Julio del 2009

Municipalidad Distrital de Morropn

Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

CAPITULO VII CAPITULO VIII CAPITULO IX

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

Municipalidad Distrital de Morropn

Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

CARACTERIZACION DEL DISTRITO

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

Estacin Meteorolgica de Morropn, Perodo 1990 2005.

Municipalidad Distrital de Morropn

Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

Zona de Bosque Seco Casero Piedra El Toro

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

Aspectos Poltico Administrativos

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

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Plan Estratgico de Desarrollo 2010 -2019

ocupa el puesto provincia.

812 con un IDH de 0.559, siendo el mejor ubicado en toda la

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CAUSAS TOTAL GENERAL

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PALTASHACO, SANTO DOMINGO, CHALACO, PACAIPAMPA

GAS, PESTICIDAS, ABONOS, MEDICINAS VETERINARIA Y HUMANA ABARROTES, VERDURAS

ARROZ, GANADO VACUNO, MANGO LIMN

MENESTRAS, TRIGO, PAPA, GANADO VACUNO, QUESO, GUAYAQUIL, OLLUCOS, CHANCACA

GANADO CAPRINO, MANGO, LIMON, MAZ, MENESTRAS, ALGARROBA.

ABARROTES, FRUTAS, INSUMOS AGRCOLAS, SERVICIOS

ARROZ, MENESTRAS GANADO PLATANO

ARROZ PLATANO MANGO

LEYENDA: Mayor relacin: Mediana relacin Baja relacin:

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