Instituciones Políticas UDP 2012 v.2

Instituciones Polticas 2012
Profesor Rodolfo Figueroa Garca-Huidobro Ayudantes Constanza Freire (constanza.freire.caso@gmail.com) Beln Saavedra (mab.saavedra@gmail.com) Francisco Caas (f.caas.sepulveda@gmail.com)
Instituciones Polticas Derecho Constitucional 1

Jueves 08 de Marzo, 2012
Lecturas obligatorias Unidad I: Introduccin. Conceptos Fundamentales

1) Diccionario de poltica Poltica, Poltica Comparada y Poder (Norberto Bobbio) 2) Manual de Derecho Poltico De la Poltica (Mario Verdugo Marinkovic) 3) La Poltica VII Qu es la poltica? (Giovanni Sartori) 4) El Concepto de lo poltico (Carl Schmitt) 5) El Poltico y el cientfico La poltica como vocacin (Max Weber)
Unidad II: Fundamentos del Poder Poltico

1) El Critn Tomado de Dilogos I (Platn) 2) La Repblica Libro II, VI, VIII y IX (Platn) 3) Cara Sptima (Platn) 4) La Poltica Libro I, II, III y IV (Aristteles) 5) El Prncipe Libro I, VIII, XV, XVI, XVII y XVIII (Maquiavelo) 6) El Leviatn Introduccin, Parte I Cap. XIII, XIV y XV y Parte 2 Cap. XVII, XVIII y XIX (Hobbes) 7) Del Contrato Social Libro I, II, III (Jean-Jacques Rousseau) 8) Segundo Tratado sobre el Gobierno Civil Cap. I al XI (John Locke)
Unidad III: Formas de Gobierno, Regmenes Polticos y Formas de Estado

1) Fundamento y Futuro de la Democracia (Norberto Bobbio) 2) La Democracia socialista Por qu Democracia? (Norberto Bobbio) 3) Esencia y valor de la Democracia Esencia y valor de la Democracia y Formas de Estado y Filosofa (Hans Kelsen) 4) Porque la Democracia? (Alf Ross) 5) Tratado de Derecho Constitucional Tomo II Cap. III 6) Curso de Derecho Constitucional Vol. I Cap. I (Enrique lvarez Conde) 7) Economa y Sociedad Conceptos sociolgicos fundamentales (Max Weber) 8) Teora General del Derecho y del Estado Cap. I (Hans Kelsen) 9) Manual de Derecho Poltico Del Estado y Formas de Estado (Mario Verdugo Marinkovic)
Maximiliano Ramrez Moyano Instituciones Polticas UDP 2012
Lunes 12 de Marzo, 2012
Unidad I: Introduccin. Conceptos Fundamentales

1. Concepto de poltica
El concepto poltica puede entenderse o interpretarse en varios sentidos. Si se busca en su etimologa, poltica se origina en las palabras polis (estructura sociolgica), politeia (organizacin jurdica), poltica (todo lo concerniente a la polis), y politike (arte de la poltica) Resulta evidente que en sus orgenes la palabra poltica se encontraba asociada a la convivencia humana, su organizacin y a la actividad vinculante a esta relacin; Los hombres viven en sociedad, paro ello no es posible sin organizacin (Mario Verdugo) 1) El significado clsico y moderno de poltica El sentido clsico est relacionado con la polis griega (no se hablaba de Estado) donde no se conceba separada el individuo (sociedad = estado)
Es solo la polis donde puede el hombre desarrollar plenamente todas sus virtualidades. No existe oposicin ni distincin ente el ideal individual y el ideal colectivo de la polis. (Mario Verdugo) Para Aristteles el hombre era un animal poltico, expresaba as la concepcin griega de la vida que haca de la polis la unidad constitutiva y la dimensin suprema de la existencia. Por lo tanto vivir poltico y en la politicidad no lo vean como una parte de la vida, lo vean en su totalidad y en su esencia (Giovanni Sartori) El sentido moderno de poltica, se caracteriza por la prdida del sentido original, se habla del Estado separado conceptualmente con el individuo.
Esta identificacin entre el destino individual y el colectivo, se empieza a quebrar en las ltima fase de la historia griega y se rompe claramente con la difusin y el triunfo del Cristianismo. El hombre tiene un valor propio, un destino individual y una conciencia personal que el Estado debe respeta (Mario Verdugo) La politicidad se atena, diluyndose variadamente o transformndose en otra; por un lado la poltica se juridiciza (pensamiento Romano) y por otro lado se teologiza (visin Cristiana). La poltica no se configura en su especificidad y autonoma hasta Maquiavelo En la edad modera, el trmino (poltica) se emplea comnmente para indicar la actividad o el conjunto de actividades que tienen como trmino de referencia el Estado (Norberto Bobbio) 2) Relacin de la poltica con el Poder (Norberto Bobbio) El concepto de poltica entendida como forma de actividad o practica humana est estrechamente vinculado con el del poder. El poder se define a veces como una relacin entre dos sujetos de los cuales uno impone a otro su voluntad y le determina a su pesar el comportamiento, es un medio para obtener alguna ventaja o efecto deseado. sta definicin de poder debe integrarse con la definicin del poder como la posesin de los medios que permite conseguir alguna ventaja.
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Es posible distinguir varias formas de poder del hombre sobre el hombre; el poder poltico es slo una de stas. Con el objeto de encontrar el elemento especfico del poder poltico parece ser ms conveniente el criterio de clasificacin que se basa en los medios por los cuales se sirve el sujeto activo para condicionar el comportamiento del sujeto pasivo. El poder poltico se basa en la posesin de los instrumentos a travs de los cuales se ejerce la fuerza fsica: el poder coactivo; el uso exclusivo de la fuerza es el medio ms eficaz para condicionar los comportamientos. El uso de la Fuerza es una condicin necesaria pero no suficiente para la existencia del poder poltico. Lo que caracteriza al poder poltico es la exclusividad del uso de la fuerza respecto de todos los grupos que actan en un determinado contexto social, exclusividad que es el resultado de un proceso que se desarroll en toda sociedad organizada hacia la monopolizacin de la posesin y del uso de los medios con los cuales es posible ejercer la coaccin fsica. 3) Caractersticas del poder poltico a) Exclusividad: Es la tendencia que los detentores del poder manifiestan, al no permitir en su mbito de dominio la formacin de grupos armados independientes y a subyugar y destruir aquellos en formacin. b) Universalidad: Es la capacidad de los detentores del poder, de tomar decisiones legtimas y efectivamente operantes para toda la colectividad respecto de la distribucin y del destino de los recursos (no slo econmicos) c) Inclusividad: Es la posibilidad de intervenir imperativamente en toda la esfera de posible actividad de los miembros del grupo dirigindoles hacia un fin deseado o distrayndolo hacia un fin no deseado a travs del instrumento del ordenamiento jurdico. Martes 13 de Marzo, 2012 4) Fin de la Poltica La poltica no tiene ningn fin general, lo propio de la poltica no est en el fin, sino en el medio (o sea el monopolio de la coaccin)
Los fines que se persiguen a travs de la obra de los polticos son los fines que un determinado grupo social (o clase dominante de ese grupo) considera de vez en vez preeminente Los fines de poltica son tantos como tantas como tantas son las metas que un grupo organizado se propone, segn los tiempos y las circunstancia (Norberto Bobbio) Una definicin teleolgica (basada en el fin) no sirve, porque los fines son los que determine el poder poltico con monopolio de la coaccin.
No es posible definir un grupo poltico y tampoco el estado indicando el objetivo de su actuacin de grupo. No hay ningn objetivo que grupos polticos no se hayan propuesto alguna vez. Por lo tanto puede definirse el carcter poltico de un grupo social slo a travs del medio: el uso de la fuerza (Max Weber) A pesar de no haber un fin general, si es correcto hablar de un fin mnimo de la poltica: el orden en las relaciones internas (mantenindose como grupo) y una defensa de la integridad nacional en las relaciones entre Estado.
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Es licito hablar del orden como fin mnimo de la poltica porque ste es, o debera ser el resultado directo de la organizacin del poder coactivo (el orden como fin se unifica con el medio o sea el monopolio de la fuerza); en una sociedad compleja slo el recurso en ltima instancia a la fuerza impide la disgregacin del grupo (Norberto Bobbio) En base a esto, si fuese posible un orden espontaneo de la sociedad (como postul Marx o Engels) no habra ms poltica. Adems, para mantener el orden social se necesitan de ciertas condiciones, como la cooperacin, la cual debe ser necesaria y posible. Cuando la escases es extrema la cooperacin no es posible, cuando hay sobreabundancia la cooperacin no es necesaria (Teora de la escases y la sobreabundancia de Rawls, Hobbes)
Ejemplo: Si hay 2 personas en una isla y un pan (situacin de escases) no habra cooperacin, segn estos autores sino que se impondra el ms fuerte y se quedara con el pan. 5) Definiciones Prescriptivas y Descriptivas Kelsen distingui por una parte las teoras descriptivas (Ser) usada en las ciencias naturales; y por otra parte las teoras prescriptivas (Deber ser) usada en las ciencias sociales. El carcter distintivo de las teoras est en que, mientras las descriptivas pueden ser verdaderas o falsas y se pueden comprobar empricamente, las prescriptivas est sujeta a la credibilidad del receptor por lo tanto no pueden ser ni verdaderas ni falsas, son solo una opinin o propuesta del emisor. Bobbio en su diccionario, entrega una definicin en poltica en virtud a lo que ES la poltica (o sea una definicin descriptiva) y critic las definiciones teleolgicas, cuyo objetivo es el fin de lo definido, como DEBE SER (o sea una definicin prescriptiva) ya que la poltica no tiene un fin indeterminado.
Silogismos Descriptivos y Prescriptivos a) Descriptivo: Supuesto 1. Los hombres son mortales Supuesto 2. Scrates es mortal b) Prescriptivo Supuesto 1. El que mate a otro ser Castigado Supuesto 2. Juan mat a Pedro Conclusin: Juan ser castigado Conclusin: Scrates es mortal
Jueves 15 de Marzo, 2012 6) Lo pblico y lo privado. El orden social y poltico La distincin entre el mbito pblico y privado, y el reconocimiento del individualismo y la privacidad proviene en gran parte del pensamiento liberal. Las doctrinas religiosas no son compatibles con los pensamientos liberales, pero stas influyen en mayor o menor grado en el mbito pblico.
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Ejemplo: En Chile la ley de divorcio vincular tuvo como gran opositor a la Iglesia Catlica, que presion a los parlamentarios catlicos para que la rechazaran e incluso los amenazo con excomulgarlos. La ley se aprob en parte por la iniciativa de dos parlamentarios catlicos que impulsaron la medida argumentando que su carcter de catlico es algo privado y su rol como parlamentarios es un cargo pblico. Rawls en su libro de Teora de la Justicia realiza otra distincin, entre lo bueno y lo justo o correcto.
a) Bueno: Es lo que creemos que es valioso para nuestro plan de vida individual y que no necesariamente deben ser valiosos para los dems. b) Justo/Correcto: Es lo que regula la estructura de la organizacin u orden social, como debe ser la sociedad, sus normas y sus instituciones. Para las doctrinas religiosas no hay distincin entre lo bueno y lo correcto, en cambio para el liberalismo si hay diferencia. Adems Rawls determin un procedimiento para encontrar racionalmente que es lo justo o los principios de la justicia y explicar por medio de la razn los principios morales. Por esto se considera a Rawls como un no escptico ya que cree poder encontrar racionalmente juicios sobre lo justo o correcto, en contraposicin con los escpticos que no creen.
7) Nota final de Bobbio y Verdugo Bobbio y Verdugo concordaban en que, en Grecia clsica, no hay distincin entre lo pblico y lo privado, la sociedad defina en conjunto lo justo y lo bueno.
La vida de ciudad es esencial para poseer plenos derechos polticos, para ser miembro igual de la comunidad y para tener cualquier posicin social o poltica. Todo hombre es ciudadano slo en la medida en que est de hecho presente en la ciudad y participe de un modo activo en sus diversas funciones y actividades, en las deliberaciones, decisiones, legislaciones y servicio militar Dentro de la poli, una vida privada es una existencia privada, despojada de todos los derechos y privilegios de la comunidad. La palabra griega para privado tiene un carcter negativo todava ms fuerte: idiota, en el sentido de un hombre que slo se interesa por s mismo, un hombre bajo, sin talento ni educacin, un completo ignorante (Mario Verdugo) En lo que no concordaban Bobbio y Verdugo es en el fin de la poltica
Toda actividad humana supone necesariamente un propsito concreto a conseguir. Surge entonces el elemento teleolgico (fin o propsito) que, referido a la actividad estatal no puede ser otro que el bien comn o inters pblico Enfocado el problema desde esta perspectiva, podemos obtener una segunda definicin de la poltica: la actividad ejercida por el poder estatal en procurar el bien comn o inters pblico (Mario Verdugo) Para Bobbio esto no es correcto ya que esta es una definicin teleolgica.
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Quien considere las tradicionales definiciones teolgicas de poltica no tardar en darse cuenta de que algunas de stas son definiciones no descriptivas sino prescriptivas en sentido de que no definen lo que concreta y normalmente es la poltica sino que indica cmo debera ser la poltica para ser una buena poltica (Norberto Bobbio) Entonces, segn Verdugo el poder poltico que no tenga como fin el bien comn, no es poltico y Bobbio est en desacuerdo porque esa afirmacin prescribe y no describe.
Ejemplo: Para Verdugo Cuba no tendra poltica porque no persigue en trminos generales el bien comn lo cual es falso, porque Cuba si tiene poltica. No hay que dejarse engaar por otras teoras tradicionales que atribuyan a la poltica fines distintos al del orden, como el bien comn, la justicia, la felicidad, la libertad; son demasiado controvertidas, y tambin interpretables de los ms disparatados modos, como para que se pueda destacar el fin especfico de la poltica (Norberto Bobbio) Lunes 19 de Marzo, 2012 8) Max Weber El poltico y el cientfico Poltica y legitimacin de dominacin Por poltica entenderemos solamente la direccin o la influencia sobre la direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro tiempo, de un Estado Dicho Estado slo es definible sociolgicamente por referencia a un medio especifico que l, como toda asociacin poltica, posee: la violencia fsica Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el territorio es elemento distintivo), reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia fsica legtima El estado, como todas las asociaciones polticas que histricamente lo han precedido, es una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia legtima. Para subsistir necesita, por lo tanto, que los dominados acaten la autoridad que pretenden tener quienes en ese momento dominan Existen tres tipos de justificaciones internas, de fundamentos de la legitimidad de una dominacin:
a) Tradicional: En virtud de la creencia y respeto de ciertas costumbres ancestrales por parte de la gente. Ejemplo: Dominacin ejercida por los patriarcas o los prncipes. b) Carisma: En virtud de la gracia personal y extraordinaria, la entrega puramente personal y la confianza que un individuo posee. Ejemplo: Dominacin ejercida por profetas, jefes guerreros, gobernantes plebiscitarios o jefes de partidos polticos c) Legalidad: En virtud de la creencia en la validez de preceptos legales y en la obediencia a las obligaciones legalmente establecidas. Ejemplo: Dominacin ejercida por el servidor del Estado.
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tica y poltica 1) La tica del Sermn de la Montaa o tica Absoluta La tica absoluta, no es un carruaje que se pueda hacer parar para tomarlo o dejarlo a capricho. Se la acepta o se la rechaza por entero; ste es precisamente su sentido Ese mandato nos ordena tambin poner la otra mejilla, incondicionalmente, sin preguntarnos si el otro tiene derecho a pegar. Esta tica es, as, una tica de la indignidad, salvo para los santos La tica acsmica (o absoluta) nos ordena a no resistir el mal con la fuerza, pero para el poltico lo que tiene validez es el mandato opuesto: has de resistir el mal con la fuerza, pues de lo contrario te haces responsable de su triunfo Quienes quieren obrar conforme a la moral del Evangelio debe abstenerse de participar en una huelga, que es una forma de coaccin, debe abstenerse de habla de revolucin La tica absoluta ni siquiera se pregunta por las consecuencias (Max Weber) Poltica = Fuerza fsica que ejerce el Estado Violenta No es aconsejable decir la verdad tica = tica absoluta Pacifica Hay que ser honesto Martes 20 de Marzo, 2012 2) La tica de la conviccin y la tica de la responsabilidad Con esto llegamos al punto decisivo. Tenemos que ver con claridad que toda accin ticamente orientada puede ajustarse a dos mximas fundamentalmente: puede orientarse conforme a la tica de la conviccin o conforme a la tica de la responsabilidad (Max Weber) a) tica de la conviccin: Hay que hacer lo que digan mis convicciones, sin escuchar al resto, y las consecuencias no sern mi culpa. b) tica de la responsabilidad: Antes de elegir lo que hay que hacer, hay que tener presente las consecuencias de mis actos. Hay un diferencia abismal mal entre obrar segn la mxima de una tica dela conviccin, tal como la que ordena el cristiano obra bien y deja los resultados en manos de Dios, o segn una mxima tica de la responsabilidad, como la que ordena tener en cuenta las consecuencias previsibles de la propia accin No es posible meter en el mismo saco la tica de la conviccin y la tica de la responsabilidad, del mismo modo que no es posible decretar ticamente qu fines pueden santificar o justificar tales o cuales medios Ninguna tica del mundo puede eludir el hecho de que para conseguir fines buenos hay que contar en muchos casos con medios moralmente dudosos, o al menos peligrosos, y con la posibilidad e incluso la probabilidad de consecuencias laterales moralmente malas (Max Weber) Esto quiere decir que se toleran ciertos fines cuyos medios son ticamente incorrectos.
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Ejemplo: Hay cientos de personas que mueren en Chile por no realizarse determinado tratamiento mdico, porque los hospitales no tienen los instrumentos necesarios y aun as, el Estado invierte millones en lneas de metro y no destina todo los fondo a (en este caso) instrumentos para el servicio pblico de salud. F.W Foster (colega de Weber) plante una tesis que buscaba darle solucin al problema de los medios moralmente dudosos y esta consista en que de lo bueno slo puede resultar el bien y delo malo, slo el mal
El desarrollo de las religiones se apoya sobre la base de que la verdad es lo contrario de lo que dicha tesis (de Foster) sostiene. El problema de la teodicea es el de cmo es posible que un poder que se supone es infinito y bondadoso haya podido crear este mundo irracional del sufrimiento e injusticia. O ese Creador no es bondadoso, o bien la vida est regida por unos principios que slo pueden ser interpretados metafsicamente o que estn sustrados para a nuestra interpretacin (Max Weber) Teodicea significa "justificacin racional de Dios", y designa toda investigacin destinada a explicar la existencia del mal y a justificar la bondad de Dios. Si la tesis de Foster fuera verdad, Dios como Ser bondadoso que hace el bien, hara un mundo sin estos problemas adems si las religiones (basadas en la tica de la conviccin) dicen que el fin no justifica los medios, se contradicen con la idea misma de la teodicea, de buscar una justificacin racional de Dios o sea un fin. La tica de la conviccin es blanca o negra, o est correcto o no. En cambio la tica de la responsabilidad no est claro cuando el fin justifica los medios, por lo que la realidad no es blanca o negra sino ms bien gris.
3) El poltico y su relacin con la tica Weber no solo describe una realidad, sino que adems hace una prescripcin y explica cmo deben ser los interesados en la poltica o los que quieren ser polticos. Si se mete en poltica, se transgreden nuestros propios principios morales, haciendo as un pacto con el diablo.
Quien hace poltica pacta con los poderes diablicos que acechan en torno de todo poder. Los grandes virtuosos del amor al prjimo y del bien acsmico de Nazaret, de Ass o de los palacios reales de la India no operaron con medios polticos, con el poder. Su reino no era de este mundo pese a que hayan tenido y tengan eficacia en el (Max Weber) El poltico tiene una responsabilidad (gente a su cargo) y si actuara slo bajo la tica de la conviccin, nos iramos a la ruina.
Ejemplo: Si tenemos un presidente que decide en base a sus convicciones religiosas, ante una invasin, en vez de tomar las medidas militares necesarias para defender el Estado sera fiel a sus principios y no se defiende, como resultado la perdida de nuestro territorio Si no se est dispuesto a tomar decisiones contra nuestro pensamiento tico, mejor no dedicarse a la poltica profesionalmente. El equilibrio est en la medida que el Poltico, a pesar de velar por sus convicciones ticas, en el momento de tomar una decisin poltica, debe seguir la tica de la responsabilidad en cuanto a asumir las consecuencias de su actuar.
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La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin no son trminos absolutamente opuestos, sino elementos complementarios que han de concurrir para formar al hombre autentico, al hombre que puede tener vocacin poltica (Max Weber) Lunes 26 de Marzo, 2012 9) Maquiavelo (El Prncipe Cap. XIII - Si los prncipes deben ser fieles a sus tratados) Maquiavelo en esta obra, no intenta distinguir lo bueno o lo malo sino que solamente indica cmo se puede mantener el prncipe en el gobierno. Establece reglas que debera seguir el Prncipe, para sobrevivir en la poltica como que sera bueno que el poltico (Prncipe) fuera bueno, piadoso, etc. Pero no puede serlo, as que mejor aparenta que lo es
Ciertamente es muy laudable en un prncipe la exactitud y fidelidad en el cumplimiento de sus promesas, y que no eche mano de sutilezas y artificios para eludirle; pero la experiencia de estos tiempos nos demuestra, que entre los que ms se han distinguido por sus hazaas y prsperos sucesos hay muy pocos qu hayan hecho caso de la buena fe o qu escrupulizaran de engaar a otros cuando les tena cuenta y podan hacerlo impunemente (Maquiavelo) Al poltico se le juzga por sus actos. No importan sus intenciones, sino que si cumpli con lo que prometi, si se cumplieron los fines (as surge la frase el fin justifica los medios)
Cuando se trata de juzgar el interior de los prncipes, como no se puede recurrir a los tribunales, es preciso atenerse a los resultados; y as lo que importa es allanar todas las dificultades para mantener su autoridad, y los medios, sean los que fueren, parecern siempre honrosos y no faltar quien los alabe. Este mundo se compone de vulgo el cual se lleva de la apariencia y solo atiende al suceso (Maquiavelo)
2. Concepto de poder
1) Distincin entre poder y dominacin Poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad Por dominacin debe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato determinado contenido entre personas dadas El concepto de poderes sociolgicamente amorfo. Todas las cualidades imaginables de un hombre y toda suerte de constelaciones posibles pueden colocar a alguien en la posicin de imponer su voluntad en una situacin dada. El concepto de dominacin tiene, por eso, que ser ms preciso y slo puede significar la probabilidad de que un mandato sea obedecido (Max Weber) 2) Una asociacin de dominacin La situacin de dominacin est unida a la presencia actual de alguien mandando eficazmente a otro, pero no est unida incondicionalmente ni a la existencia de un cuadro administrativo ni a la de una asociacin; por el contrario, s lo est ciertamente a una de ambas Una asociacin se llama asociacin de dominacin cuando sus miembros estn sometidos a relaciones de dominacin en virtud del orden vigente
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Una asociacin es siempre en algn grado asociacin de dominacin por la simple existencia de su cuadro administrativo. La peculiaridad de esta asociacin est determinada por la forma en que se administra (Max Weber) 3) Asociacin poltica y el Estado Una asociacin de dominacin debe llamarse asociacin poltica cuando y en la medida que su existencia y la validez de sus ordenaciones, dentro del mbito geogrfico determinado, estn garantizados de un modo continuo por la amenaza y aplicacin de la fuerza fsica por parte de su cuadro administrativo Por estado debe entenderse un instituto poltico de actividad continuada, cuando y en la medida en que sus cuadro administrativo mantenga en xito la pretensin al monopolio legtimo de la coaccin fsica para el mantenimiento del orden vigente (Max Weber) Es decir que cuando una asociacin poltica logra mantener en el tiempo el monopolio de la fuerza fsica y reclamando legitimidad para eso, se le denomina Estado
4) Diferencia entre el poder segn Hobbes y Bobbio, y la relacin con el poltico de Weber El poder de un hombre consiste en los medios para obtener determinada ventaja futura (Thomas Hobbes) En definiciones como stas se concibe al poder como algo que se posee: un objeto o una sustancia, como ha sido observado, que se conserva en un recipiente. Pero no hay poder si no hay, junto al individuo (o grupo) que lo ejerce, otro individuo (o grupo) que se ve inducido a comportarse del modo deseado por el primero Ejemplo: Si tengo dinero, puedo inducir a otro a tener determinada conducta que yo deseo, a cambio de dinero. Pero si me encuentro solo o so el otro no est dispuesto a tener aquel comportamiento por ninguna cifra de dinero, mi poder desaparece. Ello demuestra que mi poder no residen ninguna cosa, sino en el hecho de que hay otro y que ste se ve inducido por m a comportarse segn mis deseos (Norberto Bobbio) Finalmente se puede retomar la tesis de Max Weber, respecto a la actividad del poltico, en relacin al poder y el fin de este, o sea que los dems se comporten segn mis deseos y reafirmar que aquel que quiera ser poltico debe tener en cuenta que para lograr determinado fin: a. Santifica los medios: Justifica medios pos a un fin determinado, incluso realizando medios dudosos o contra los principios morales de cada uno. b. Hacer un pacto con el Diablo: Al estar de acuerdo con que en algn momento tendr que santificar o justificar los medios. Sin embargo dentro de la historia podemos referirnos a sujetos que hicieron poltica sin seguir el patrn de Weber como el caso de Gandhi o Jess (para los que creen en l) Queda claro que la prescripcin de Weber va dirigida para quien quiera ser poltico, el que no est dispuesto a tomar esta responsabilidad puede seguir con sus pensamientos.
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Martes 27 de Marzo, 2012
Unidad II: Fundamentos del Poder Poltico 1. La naturaleza del problema de la justificacin del mando y la obediencia
El Critn (de Platn) Dialogo entre Scrates y su amigo Critn El Critn es una conversacin entre Scrates y su amigo Critn, donde hablar sobre la justicia y la injusticia. Critn busca convencer a Scrates para que escape de prisin y as evitar la pena de muerte pero este se niega porque piensa que la injusticia no se la debe responder con otra injusticia. a) Argumentos de Critn para que Scrates escape: 1. La prdida de un buen amigo Para m, si t mueres, no ser sola desgracia, sino que, me ver privado de un amigo como jams encontrar otro 2. La opinin de la mayora (Reputacin) Porque la mayora no llegar a convencerse de que t mismo no quisiste salir de aqu, aunque nosotros nos esforzbamos en ello 3. La educacin incompleta de sus hijos (Responsabilidad) Traicionas tambin a tus hijos; cuando te es posible criarlos y educarlos, los abandonas y te vas 4. Posibilidad de sobornar a los Sicofantes (denunciantes profesionales) No ves qu baratos estn estos sicofantes y que no sera necesario gastar en ellos mucho dinero? 5. Posibilidad del exilio En muchas partes, donde quiera que t llegues, te acogern con cario. Si quieres ir a Tesalia, tengo all huspedes que te tendrn en gran estimacin y que te ofrecern seguridad b) Argumentos de Scrates para quedarse: 1. La opinin de los sabios sobre la de la mayora No debemos preocuparnos de lo que nos vaya a decir la mayora, sino de lo que diga el que entiende las cosas justas e injustas, aunque sea uno solo 2. Lo importante no es vivir, sino vivir bien No hay que considerar lo ms importante el vivir, sino vivir bien; honradamente y justamente 3. No se debe cometer nunca una injusticia (ni siquiera al ser vctima de injusticia) De ningn modo se debe cometer injusticia; tampoco si se recibe injusticia se debe responder con la injusticia
4. Obediencia y deuda con las leyes

(Las leyes a Scrates) Que vosotros se quede aqu viendo de qu modo celebramos los juicios y administramos la ciudad, afirmamos que ste ya est de acuerdo con nosotras en que va a hacer lo que nosotras ordenamos; porque le hemos dado la vida, lo hemos criado
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Jueves 29 de Marzo, 2012 Para Scrates, vivir bien es sinnimo de vivir justamente Calific que con l se cometi una injusticia, pero que no se deba responder una injusticia con otra (como escapando se su pena) Para entender el criterio de Scrates hay que distinguir entre la Justicia Formal y la Justicia Material a) Justicia Formal: Las normas son justas ya que se aprueban en voluntad de la mayora. b) Justicia Material: Las normas son justas porque uno creen en el contenido de estas. Cmo es que una ley que es justa puede terminar en una injusticia? Segn Rawls hay varios Modelos de Justicia 1. Justicia Procesal Perfecta a) Criterio: Saber que es lo justo (criterio material, independiente). b) Procedimiento: Lo que asegura que se produzca el resultado justo. Ejemplo: El que parte el pastel, que elija al final.
2. Justicia Procesal Imperfecta a) Criterio: Creemos lo que es justo. b) Procedimiento: No hay un procedimiento que permita asegurarlo. Ejemplo: Materia penales 3. Justicia Puramente Procesal a) Criterio: No hay criterio ya que no se sabe que es lo justo. b) Procedimiento: No hay procedimiento, pero se inventa uno y el resultado de este siempre se va a considerar justo. Ejemplos: 1. El azar; Definimos quien muere a travs de un cara y sello ya que es imparcial. 2. Determinamos quien merece ser profesor de la facultad; no hay criterio pero se inventa un procedimiento como un concurso pblico. El procedimiento aplicado a Scrates fue mediante Justicia Procesal Imperfecta (La leyes son justas, pero no hay manera de determinar si la condena es injusta)
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Lunes 02 de Abril, 2012 Cul es el fundamento del Poder poltico? Para determinar el fundamento de cada poder es necesario identificar los caracteres distintivos de estos. En el caso del poder poltico el fundamento es el monopolio de la fuerza fsica por parte de los rganos del Estado Entonces es necesario reformular la pregunta y determinar Por qu debemos obedecer al poder poltico?
1. Debemos obedecer a la Autoridad? La obediencia depende de si la Autoridad est revestida de Legitimidad El Estado no puede reclamar obediencia si carece de legitimidad, y es considerado ilegitimo, por ejemplo, cuando ejerce fuerza bruta hacia las personas. En este caso los ciudadanos no estn obligados a prestar obediencia. En cambio, si la autoridad est revestida de legitimidad, creemos que debe gobernar y no tendra sentido desobedecer. Para que sea legitima, podemos basarnos en los modelos propuestos por Max Weber, el cual se refiere a la Tradicin, al Carisma y finalmente a la Legalidad Teniendo claro el fundamento del Poder poltico y de la Autoridad, cabe resolver el porqu debemos obedecer al Derecho.
2. Debemos obedecer al Derecho? La obediencia depende de las circunstancias en que el Derecho fue producido. Si el Derecho es producido por un rgimen Autocrtico, es evidente que hi hay un deber de obedecer esa normativa. Y si es producido dentro de un rgimen Democrtico y segn las preferencias de la ciudadana, estamos obligados a obedecerlo? Si el Derecho es producto del Autogobierno, representado en funcionarios, la produccin normativa sera reflejo del concepto e idea de lo que es la Justicia. Al ser la normativa producto de un Estado Democrtico Le debe obediencia al Derecho los grupos minoritarios que aleguen que sus ideas no estn reflejadas en la produccin normativa? La minora siente que no tienen el deber moral de aceptar el Derecho que no est a su favor, pero en un gobierno Democrtico tienen que someterse a las reglas del rgimen Democrtico y por lo tanto respetar la normativa. Aunque se podra pensar no hay un deber jurdico de obedecer el Derecho, si hay un deber moral, por lo que la minora podra decir que est obligada moralmente pero hay ciertos casos en los que la minora queda exenta de este deber moral, lo que se ve reflejado en dos instituciones:
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1. Desobediencia Civil Es la desobediencia al derecho por parte de un grupo de personas (minora) porque estiman que las reglas bsicas de la cooperacin social estn siendo violentadas por la mayora No es un mero desacuerdo, tienen que haber una medida especialmente grave, que atente contra los derechos fundamentales de los involucrados. El objetivo de la desobediencia civil es llamar seriamente la atencin de la mayora e intentar sensibilizarla respecto a las demandas de la minora, de manera pacfica (no es una rebelin e insurgencia, por lo que no deben haber crmenes, atentados y violencia) Se recurre a esta institucin como ltimo recurso, ya usados y fracasados todos los canales de dialogo e instancias como movilizaciones, marchas, etc. A pesar de la intencin pacifica, los desobedientes se someten voluntariamente a las sanciones correspondientes y no solo eso, tambin asumir las posibles consecuencias.
Ejemplo: A Gandhi en la India y a Martin Luther King en USA los asesinaron. El hecho de asumir las consecuencias de la desobediencia, es un indicador de que el reclamo de la minora es justificado y de buena fe. La pregunta de fondo es si realmente se est poniendo en juego un derecho fundamental de la minora, y si vale la pena esta desobediencia. Siempre se est de acuerdo en que los derechos fundamentales del ser humano deben ser respetados, la discusin se basa en cules son estos derechos fundamentales que se pasan a llevar y si realmente no estn siendo respetados. Martes 03 de Abril, 2012 2. Objecin de Conciencia Es la desobediencia al derecho por parte de un individuo (porque la conciencia moral es individual) quien objeta un mandato especifico porque infringe la conciencia de este La desobediencia es en virtud a que el individuo tiene que verse obligado a anular o contradecir su propia conciencia moral, o sea ir en contra sus principios fundamentales.
Ejemplo: Persona que objeta de conciencia el servicio militar, en la enseanza de matar gente ya que atenta contra los principios morales fundamentales del sujeto.
Cabe mencionar que la Objecin de Conciencia es distinto a la Libertad de Conciencia ya que esta ltima no apunta principios que anulen moralmente a la persona.
2. Respuestas de los clsicos del mundo antiguo: Platn y Aristteles

Platn y la Republica 1) Por qu defendemos la democracia y Platn una aristocracia? Lo primero que hay que considerar es que, segn Platn, lo que la mayora piensa no es necesariamente lo justo y que un gobernador filsofo poda determinar cuando algo era justo y bueno.
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Podemos contrastar sta idea con la actualidad y afirmar que hoy en da no existe una concepcin absoluta de lo que es bueno o justo. Las sociedades occidentales se velan por la Autonoma, donde cada uno puede llegar a la verdad y formular su propio criterio. Entonces la teora Platnica no funciona del todo ya que actualmente no hay una sola idea de lo que es justo o bueno, y adems el contexto de la polis griega donde se desarrolla este gobernado filsofo ya no existe. Esto constituye la primera razn de porqu nosotros defendemos una democracia y Platn una oligarqua (idea de bien/justo y el contexto histrico social) Por otra parte, tenemos que el fundamento de la autoridad o poder poltico para Platn est determinado en que la virtud es conocimiento por lo tanto no cualquiera podra ejercer un cargo de gobernante, solo los sabios con conocimiento. En cambio, el fundamento de la democracia es, porque alguien va a mandar contra nuestra voluntad, y con el monopolio de la fuerza coactiva, tengo derecho a elegir quien quiero que realice ese cargo (somos una sociedad de imperados y tenemos derecho a decidir quin impera) sin necesariamente ser relevante el nivel de conocimiento de este. En el fundamento de los distintos poderes est la segunda razn de la defensa de la democracia y la oligarqua Jueves 05 de Abril, 2012 2) La Repblica de Platn como objeto de estudio La polis se encuentra con una serie de dificultades, no solo producto de la educacin defectuosa sino que producto de la naturaleza del hombre. El pueblo mismo es el gran sofista y el hombre est en una guerra consigo mismo, la salvacin est en un examen personal de conciencia. Platn plantea una visin crtica de la polis y busca como sera la polis idea, como debera ser la polis. Determina que uno de los principales abusos del poder gobernante es la Ignorancia de los polticos. La Republica de Platn no es en primer trmino un modelo ideal, sino un tratado de medicina en virtud de rgimen poltico; busca despus de analizar su realidad una especie de solucin para los problemas de la polis.
3) Formas de Gobierno Determina 4 regmenes de gobierno que surgen ante la degradacin o corrupcin del estado anterior; aristocracia, timocracia, oligarqua, democracia y tirana. Adems, la evolucin de la polis est dada en relacin a la evolucin del hombre, del ciudadano.
Y, en cuanto a las restantes formas de gobierno, afirmabas, segn recuerdo, que existan cuatro especies de ellas y que vala la pena que las tomramos en cuenta y contemplramos en sus defectos, as como a los hombres semejantes a cada una de ellas, para que, habiendo visto a todos stos y convenido en cul es el mejor y cul el peor de ellos, investigremos si el mejor es el ms feliz y el peor el ms desgraciado o si es otra cosa lo que ocurre
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- Entonces, si en la ciudad son cinco, tambin sern cinco los modos en que estn dispuestas las almas individuales De la aristocracia a la timocracia o timarqua - Intentemos exponer cmo podr nacer la timocracia de la aristocracia. Cmo podr darse un movimiento en nuestra ciudad y por dnde comenzarn a estar en desacuerdo los auxiliares con los gobernantes y los de cada una de estas clases con sus propios compaeros? - Del modo siguiente. Es difcil que haya movimiento en una ciudad as constituida; pero, como todo lo que nace est sujeto a corrupcin, tampoco ese sistema perdurar eternamente, sino que se destruir. Lo que toca a vuestra raza, aquellos a quienes educasteis para ser gobernados de la ciudad no podrn, por muy sabios que sean y por mucho que se valgan del razonamiento y los sentimientos, acertar con los momentos de fecundidad o esterilidad, sino que se les escapar la ocasin y engendrarn hijos cuando no deberan hacerlo De resultas de ellos sern designados como gobernantes personas no muy aptas para ser guardianes ni para aquilatar las razas hesiodeas que se darn entre vosotros. Se producir una cierta diversidad y desigualdad inarmnica, cosas todas las que, cuando se producen, engendran siempre guerra y enemistad en el lugar en que se produzcan. - Y esa forma de gobierno, no ser un trmino medio entre la aristocracia y la oligarqua? (Este sistema es el rgimen timocrtico) - En efecto - Cmo ser el rgimen que le diga? No es evidente que, por ser trmino medio, imitar en algunas cosas al anterior sistema y en otras a la oligarqua pero teniendo algo que le sea peculiar? - S que es una mezcla dije Pero hay en l un solo rasgo sumamente distintivo y debido a la preponderancia del elemento fogoso: la ambicin y el ansia de honores. Cul ser, pues, el hombre correspondiente a ese sistema? Cmo se formar y qu clase de persona ser? -Debe ser ms obstinado dije yo Muy obediente para con los gobernantes, y amigo de los cargos y honras, aunque no base su aspiracin al mando en su elocuencia ni en nada semejante, sino en su hazaas guerreras y relacionadas con la guerra; y amante, el fin, de la gimnasia y la caza De la timarqua a la oligarqua -Ya tenemos, pues dije yo , el segundo gobierno y el segundo hombre. - El que sigue a aquel sistema es, segn creo, la oligarqua. - al gobierno basado en el censo dije yo , en el cual mandan los ricos sin que el pobre tenga acceso al gobierno - Y no habr que decir cmo se empieza a pasar de la timarqua a la oligarqua? Aquel almacn dije yo que tena cada cual lleno de riquezas, se es el que pierde al tal gobierno, porque comienzan por inventarse nuevos modos de gastar dinero y para ello violentan las leyes y desobedecen tanto ellos como sus mujeres - Luego cada cual empieza, me imagino yo, a contemplar a su vecino y a querer emular y as hacen que la mayora se asemeje a ellos. - A partir de entonces dije yo avanza cada vez ms por el camino de la riqueza y, cuando mayor sea la estima en que tienen a sta, tanto menor ser su aprecio de la virtud. - De modo que cuando una ciudad son honrados la riqueza y los ricos, se aprecia menos a la virtud y a los virtuosos. - Y as aquellas personas ambiciosas y amigas de honores pasan por fin a ser amantes del negocio y la riqueza; y al rico le alaban y admiran y le llevan a los cargos, mientras al pobre le desprecian. - Y entonces establecen una ley, en que determinan una cantidad de dinero, mayor donde la
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oligarqua es ms fuerte y menor donde es ms dbil, y prohben que tenga acceso a los cargos aquel cuya fortuna no llegue al censo fijado Dejemos, pues, completamente descrito tambin este sistema dije yo que es llamado oligarqua y tiene aquellos gobernantes que determine el censo. Y despus de esto, examinemos al hombre semejante a ella: veamos cmo nace y cmo es una vez nacido. - Y tambin por ser hombre ahorrador e industrioso, que se limita a satisfacer en su persona los deseos ms necesarios, pero no se permite ningn otro dispendio, sino que mantiene sometidos, por ociosos, a los dems apetitos. - Porque es un hombre srdido dije yo que en todo busca la ganancia; un amontonador de tesoros No ser as el hombre semejante a un tal sistema? - Y ser, por su tacaera, un competidor de poco cuidado para los particulares que en la ciudad se disputen alguna victoria o cualquier otra distincin honrosa, porque no querr gastar dinero para conseguir gloria en esa clase de certmenes, combate, pues, solamente con una parte de sus fuerzas, a la manera oligrquica, y as es derrotado las ms de las veces, pero sigue siendo rico De la oligarqua a la democracia - Es la democracia, segn parece, lo que hemos de examinar a continuacin: veamos de qu modo nace y qu carcter tiene una vez nacida para que, habiendo conocido el modo de ser del hombre semejante a ella, lo pongamos en la lnea para ser juzgado Pero no es ya evidente en una ciudad que les es imposible a los ciudadanos el estimar el dinero y adquirir el mismo tiempo una suficiente templanza, sino que es forzoso que desatiendan una cosa u otra? - Se inhiben, pues, en las oligarquas toleran la licencia y as obligan frecuentemente a personas no innobles a convertirse en mendigos. - Andan, pues, ociosos por la ciudad, segn yo creo estos hombres provistos de aguijn y bien armados, de los que unos deben dinero, otros han perdido sus derechos, y algunos, las dos cosa. Y as odian a los que han adquirido sus bienes y a los dems, conspiran tanto contra unos como contra otros y ansan vivamente un cambio - Pero, tal como estn las cosas dije yo queda expuesto el estado en que, por todas esas razones, mantienen a sus sbditos los gobernantes de la ciudad. - Nace, pues, la democracia, creo yo, cuando, habiendo vencido los pobres, matan a algunos de sus contrarios, a otros los destierran y a los dems les hacen igualmente partcipes del gobierno y de los cargos, que, por lo regular, suelen cubrirse en este sistema mediante sorteo. Ahora bien dije yo, de qu modo se administrar stos? Qu clase de sistema es se? Porque es evidente que el hombre que se parezca a l resultar ser democrtico. - No sern, ante todo, hombres libres y no se llenara la ciudad de libertad y de franqueza y no habr licencia para hacer lo que a cada uno se le antoje? - Y, donde hay licencia, es evidente que all podr cada cual organizar su particular gnero de vida en la ciudad del modo que ms le agrade. - Por tanto este rgimen ser, creo yo, aquel en que de ms clases distintas sean los hombres. - Es, pues, posible dije yo que sea tambin el ms bello de los sistemas () una ciudad muy apropiada para buscar en ella sistemas polticos. - Porque, gracias a la licencia reinante, rene en s toda clase de constituciones y al que quiera organizar una ciudad, como ahora mismo hacamos nosotros, es probable que le sea imprescindible dirigirse a un Estado regido democrticamente para elegir en l, como si hubiese llegado a un bazar de sistemas polticos, el gnero de vida que ms le agrade y, una vez elegido, vivir conforme a l - Estos, pues dije , y otros como stos son los rasgos que presentar la democracia; y ser, segn se ve, un rgimen placentero, anrquico y vario que conceder indistintamente una especie de igualdad tanto a los que son iguales como a los que no lo son
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- Pues bien, digamos ahora segu cmo del hombre oligrquico sale el democrtico: en mi opinin, en la mayor parte de los casos es del siguiente modo. - Cuando en su juventud, despus de criarse como bamos diciendo, en la ineducacin y la codicia, llega a gustar de la miel de los znganos y convive con estos ardientes y terribles animales capaces de procurar toda clase de placeres con variedad de colores y de especie, entonces date a pensar que empieza la oligarqua que hay en l a convertirse en democracia. - Y, a mi ver, si al elemento oligrquico que en l hay le socorre a su vez algn otro aliado, ya sea por parte de su padre, ya de otros deudos que le reprendan y afean la cosa, entonces surge en l la revolucin y la contrarrevolucin y la lucha consigo mismo Despus de esto, segn yo creo, el tal sujeto vive gastando tanto en los placeres innecesarios como en los necesarios, ya sea su gasto de dinero, de trabajo o de tiempo; y, si es afortunado y no sigue adelante en su delirio, sino, al hacerse mayor, acoge, pasado lo ms fuerte del torbellino, a unos grupos de desterrados y no se entrega del todo a los invasores, entonces vive poniendo igualdad en sus placeres y dando, como al azar, el mando de s mismo al primero que cae hasta que se sacia y lo da a otro sin desestimar a ninguno, sino nutrindolos por igual a todos () Y no hay orden no sujecin alguna en su vida, sino que, llamando agradable, libre y feliz a la que lleva, sigue con ella por encima de todo. De la democracia a la tirana - Nos falta, pues, que tratar dije yo del ms hermoso rgimen poltico y del hombre ms bello (irona) que son la tirana y el tirano. - Y acaso no nacen de un mismo modo la democracia de la oligarqua y la tirana de la democracia? - Que la misma enfermedad dije que, producindose en la oligarqua, acab con ella, esa misma se hace aqu an ms grave y poderosa, a causa de la licencia que hay, y esclaviza a la democracia. Pues en realidad todo exceso en el obrar suele dar un gran cambio en su contrario lo mismo en las estaciones que en las plantas que en los cuerpos y no menos en los regmenes polticos. - La demasiada libertad parece, pues, que no termina en otra cosa sino en un exceso de esclavitud lo mismo para el particular que para la ciudad. - Y no por tanto prosegu es natural que la tirana no pueda establecer sino arrancado de la democracia; o sea que, a mi parecer, de la extrema libertad sale la mayor y ms ruda esclavitud. (La Repblica VIII) Relativismo y Absolutismo Kelsen en su ensayo Esencia y valor de la democracia en la explicacin de qu es la democracia, hace un paralelo entre el modo de ser autocrtico (autoritario) y democrtico.
El modo de ser democrtico de una persona, es cuando mira a los dems y se ve a s mismo (como un igual) y por ende, respeta a los dems como l se respeta a s mismo (valor = respeto) Desde la filosofa, el temperamento democrtico no cree haber encontrado la verdad absoluta, sino ms bien surge la idea de la democracia como una verdad relativa; as es como se logra entender que hay ms ideas, tal vez mejores que las propias (valor = tolerancia) como consecuencia natural de la igualdad y respeto entre los individuos y la tolerancia de sus pensamientos o libertad de expresin Entonces el rgimen que promueve la tolerancia, el respeto y la igualdad es la democracia. Pero Cmo es y cmo funciona entonces el modo de ser autcrata? Se da una persona con un YO exacerbado y con creencia en ideas absolutas a) Absolutismo: Postura que considera que hay una verdad y no est sujeta a discusin (Figueroa)
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Ejemplo: Si yo encontr la verdad Por qu tolerar las ideas de los dems? (As el absolutismo promueve la intolerancia y el modo autcrata de pensamiento) b) Relativismo: Es posible distinguir un relativismo emprico y uno normativo. a. Emprico: Una postura meramente emprica, reconoce que existen diferentes creencias (Carlos Nino) Ejemplo: Si miro la realidad es evidente, obvio y trivial encontrar ms de una religin b. Normativo: Lo que es correcto, justo o bueno es relativo tanto para la sociedad como para el individuo. i. Relativismo Social: Lo correcto, justo o bueno es lo que dice la sociedad Ejemplo: - Pueden contraer matrimonio los homosexuales? No - Por qu no? Porque la gente cree que no deben contraer matrimonio *No se puede ser o no se debe ser relativista social, ya que se renuncia al propio pensamiento. ii. Relativismo Individual: Lo correcto, justo o bueno depende de lo que cada uno piense respecto a eso. *El relativismo individual est sujeto a contradicciones Ejemplo: - Es correcto mentir? No, no es correcto porque yo lo creo - y t mientes? Si, porque creo que solo yo puedo mentir.
Visto el problema desde otro punto de vista, surgen los postulados metatica que no se basan en que es lo correcto, justo o bueno, sino que se basan en la validez de los argumentos utilizados para defender cada postura. As es posible distinguir una metatica analtica y otra terica
a) Analtica: Busca respuesta a las preguntas Qu son los juicios morales? y Qu hace quien emite un juicio moral? b) Terica: Busca respuesta a la pregunta; cuando se discute temas morales Es posible argumentar racionalmente? Surgen dos corrientes segn la respuesta a esta pregunta
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a. NO (Escptico) = No se pueden zanjar asuntos morales racionalmente (creo esto pero no puedo demostrarlo racionalmente) b. SI (No Escptico) = Si se pueden resolver asuntos morales de manera racional Lunes 09 de Abril, 2012 Consideraciones finales respecto a los regmenes Aun distinguiendo los distintos regmenes polticos, no es claro que rgimen prefiere Platn
Y qu? dije Reconocis que no son vanas quimeras lo que hemos dicho sobre la ciudad y su gobierno, sino cosas que, aunque difciles, son en cierto modo realizables, pero no de ninguna otra manera que como se ha expuesto, es decir cuando haya en la ciudad UNO y VARIOS* gobernantes que, siendo verdaderos filsofos, desprecian las honras de ahora, por considerarlas innobles e indignas del menor aprecio, y tengan, por el contrario, en la mayor estima lo recto, con las honras que de ellos dimanan, y, por ser la cosa ms grande y necesaria, lo justo, a lo cual servirn y lo cual fomentarn cuando se ponga a organizar su ciudad? * Platn no se decide entre monarqua y la aristocracia como formas de gobierno de su ciudad ideal. La solucin al problema est en la carta sptima donde Platn establece que no vendrn tiempos mejores hasta que los que gobiernen sean filsofos.
Sin embargo, no dejaba de reflexionar sobre la posibilidad de mejorar la situacin y, en consecuencia, todo el sistema poltico, pero s dej de esperar continuamente las ocasiones para actuar, y al final llegu a comprender que todos los Estados actuales estn mal gobernados; pues su legislacin casi no tiene remedio sin una reforma extraordinaria unida a felices circunstancias. Entonces me sent obligado a reconocer, en alabanza de la filosofa verdadera, que slo a partir de ella es posible distinguir lo que es justo, tanto en el terreno de la vida pblica como en la privada. Por ello, no cesarn los males del gnero humano hasta que ocupen el poder los filsofos puros y autnticos o bien los que ejercen el poder en las ciudades lleguen a ser filsofos verdaderos, gracias a un especial favor divino (Carta sptima - Platn) 4) Argumentos contra la democracia Si la democracia es el gobierno o Estado del demos o el pueblo, siendo estos dueos de s mismos, la concepcin de democracia es irrealizable, absurda y ridcula. En la ciudad democrtica, no hay una voluntad general del pueblo, sino diversos impulsos y tendencias que predominan una sobre otra de manera alternada.
Ejemplo1: El sistema de Estados Unidos, donde quien gobierna o es un Demcrata o un Republicano y se van alternando en el poder. Ejemplo2: El sistema binominal Chileno; donde hay que llenar 2 puestos o escaos lo que promueve que solo dos grupos o tendencias obtengan el poder. *El problema del sistema chileno no es solo el binominal sino tambin una ley orgnica en la cual los 2 escaos o son ocupados por los candidatos con ms votos de las listas con ms votos.
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Hay tendencias que compiten unas sobre otras, que se van sucediendo hasta que una se impone sobre otra y la hace desaparecer. Este rgimen, donde tendencias propensas al bien y al mal gobiernan alternadamente, no debe ser aceptable. Los politlogos describen a la democracia como una poliarqua. (Muchos centros de poder y ninguno con fuerza suficiente para imponerse siempre, por lo que se van alternando.
Es posible adems, distinguir dos tipos de democracias, una real y otra formal.
a) Democracia Real (material): Es aquella en la cual el gobierno es fiel representante pueblo, un autogobierno del pueblo real. b) Democracia Formal: Es aquella que se considera una democracia solo aparente; hay elecciones, con representantes elegidos democrticamente, pero estos no son verdaderos representantes del pueblo, ms bien representan a grupos pequeos de la poblacin (como una plutocracia) Cmo se puede lograr que una democracia formal se acerque a la material? Se puede lograr por ejemplo con medidas pblicas orientadas a la igualdad de condiciones en las campaas electorales.
5) Teora de clases sociales El eje central del dialogo de la Republica es la reflexin y bsqueda de la esencia de la justicia.
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Para Platn la justicia es el principio de recta organizacin de la sociedad basado en la especializacin. La especializacin define el rol de cada uno dentro de la sociedad, segn sus capacidades y aptitudes y as dedicndose cada uno a lo que mejor hace, se beneficia la polis.
Clase Productora Militar Gobernante

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Aptitud Producir (bienes) Defender (conocer la) Verdad
Se establece una sociedad: a) Estamental. b) Sin movilidad Social. c) Sin herencia estamental. d) Sin distincin de gneros.
Se logra la especializacin por medio de una educacin estatal que tiene por objeto descubrir o promover que cada uno descubra sus inclinaciones y capacidades. La comunidad est al servicio de la clase gobernante (quedando excluidos los Derechos individuales y la actividad poltica ya que solo limitaran el actuar el filsofo)
6) Comunismo platnico Platn observa que la pugna por bienes y la existencia de afectos puede producir falta de armona en la polis, por lo que propone que a nivel de guardianes (Clase Militar y Gobernante) una solucin que consiste en: a) Abolicin de la propiedad privada: Esto tiene por objeto tratar de desvincular al gobierno de la influencia negativa derivada de la preocupacin por el propio peculio. b) Abolicin de la familia Con la abolicin de la familia, se pretende realizar una poltica demogrfica planificada. Desliga al gobernante de un inters particular sobre su hijo evitando la herencia estamental; nadie sabra con exactitud quienes son sus padres y la familia pasara a ser la misma polis. Martes 10 de Abril, 2012
Aristteles y la Poltica 1) El gobierno y el imperio de las leyes. Aristteles plantea ideas polticas como el estado de derecho y el imperio de las leyes en el gobierno. El buen gobierno, es el gobierno de la ley (entre un gobierno donde impere el hombre y otro donde impere la ley, mejor este ltimo); el imperio de la ley por sobre el imperio personal.
Es, por tanto, justo que la participacin en el poder y en la obediencia sea para todos perfectamente igual y alternativa; porque esto es, precisamente, lo que procura hacer la ley, y la ley es la constitucin. Es preciso preferir la soberana de la ley a la de uno de los ciudadanos; y por este mismo principio, si el poder debe ponerse en manos de muchos, slo se les debe hacer guardianes y servidores de la ley; porque si la existencia de las magistraturas es cosa indispensable, es una injusticia patente dar una magistratura suprema a un solo hombre, con exclusin de todos los que valen tanto como l. (Libro III Cap. XI Conclusin de la teora del reinado)
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As mismo, al comparar un gobierno en base a la ley y uno en base a un gobernador filsofo (como postulaba Platn) sigue siendo mejor la ley, ya que posee una calidad impersonal que el hombre no puede alcanzar; La ley es la razn desapasionada
Pero esta forma de resoluciones generales es una necesidad para todos los que gobiernan, y su uso es, en verdad, ms acertado en una naturaleza exenta de pasiones que en la que est esencialmente sometida a ellas. La ley es impasible, mientras que toda alma humana es, por el contrario, necesariamente apasionada (Libro III Cap. X Continuacin de la teora del reinado) La idea de tener reglas o leyes como resultado de actos deliberativos, es para evitar tomar decisiones las cuales estn expuestas a influencias externas.
Ejemplo: Se rechaz el recurso de proteccin contra Hidro Aysn, en la corte suprema se vot 3 en contra con 2 a favor y se comprob que uno de los jueces tena acciones en esta empresa por lo que influy en su voto. Un gobierno con arreglo a la ley debe tener tres elementos principales
a) El inters pblico y general (a diferencia de un gobierno faccioso o tirnico) Luego, evidentemente, todas las constituciones hechas en vista del inters general son puras porque practican rigurosamente la justicia; y todas las que slo tienen en cuenta el inters personal de los gobernantes estn viciadas en su base, y no son ms que una corrupcin de las buenas constituciones. (Libro III Cap. IV Divisin de los gobiernos y de las constituciones) b) Regulacin de forma regular (y no de manera arbitraria) En efecto, en las democracias en que la ley gobierna, no hay demagogos, sino que corre a cargo de los ciudadanos ms respetados la direccin de los negocios. Los demagogos slo aparecen all donde la ley ha perdido la soberana. Esta democracia es en su gnero lo que la tirana es respecto del reinado. En ambos casos encontramos los mismos vicios, la misma opresin de los buenos ciudadanos; en el uno mediante las decisiones populares, en el otro mediante las rdenes arbitrarias (Libro VI Cap. IV Especies diversas de democracia) Ejemplo: Formacin de una Ley (Voluntad general representada en el senado) y un Decreto supremo (normativa arbitraria por parte del ejecutivo) c) Obediencia al gobierno por parte de los sbditos de manera voluntaria (a diferencia del despotismo que se apoya en la fuerza para ser obedecido) El pueblo reunido en una asamblea puede ser ms sabio que un filsofo que pasa el tiempo discutiendo y deliberando y resolver los problemas escuchndose los unos a los otros.
Los individuos aislados no juzgarn con tanto acierto como los sabios, convengo en ello; pero reunidos todos, o valen ms, o no valen menos. (Libro III Cap. VI De la soberana) 2) Fin del Estado Podemos considerar que el fin del estado es de carcter moral, es decir que su objetivo es mejorar esta, la moral, de los ciudadanos.
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Por lo pronto, el Estado ms perfecto es evidentemente aquel en que cada ciudadano, sea el que sea, puede, merced a las leyes, practicar lo mejor posible la virtud y asegurar mejor su felicidad (Libro IV Cap. II De la felicidad con relacin al estado) "El gobierno perfecto que buscamos es, precisamente, aquel que garantiza al cuerpo social el mayor grado de felicidad. Ahora bien, la felicidad, segn hemos dicho, es inseparable de la virtud; y as, en esta repblica perfecta, en la que la virtud de los ciudadanos ser una verdad en toda la extensin de la palabra y no relativamente a un sistema dado. (Libro IV Cap. VIII Elementos polticos de la ciudad) Los hombres viven juntos para alcanzar la mejor vida posible y solo en sociedad es posible el ms alto desarrollo moral.
La ciudad no es ms que una asociacin de seres iguales, que aspiran en comn a conseguir una existencia dichosa y fcil (...) Cada pueblo, al buscar la felicidad y la virtud por diversos caminos, organiza tambin a su modo la vida y el Estado sobre bases asimismo diferentes. (Libro IV Cap. VII De los elementos indispensables a la existencia de la ciudad) La vida buena requiere condiciones tanto fsicas como mentales por parte de los ciudadanos. Es Estado tiene que ser autrquico o autosuficiente.
Veamos cuntos elementos son indispensables a la existencia de la ciudad. En primer lugar, las subsistencias; despus, las artes, indispensables a la vida, que tiene necesidad de muchos instrumentos; luego las armas, sin las que no se concibe la asociacin, para apoyar la autoridad pblica en el interior contra las facciones, y para rechazar los enemigos de fuera que puedan atacarlos; en cuarto lugar, cierta abundancia de riquezas, tanto para atender a las necesidades interiores como para la guerra; en quinto lugar, y bien podamos haberlo puesto a la cabeza, el culto divino, o, como suele llamrsele, el sacerdocio (Libro IV Cap. VII De los elementos indispensables a la existencia de la ciudad) Aristteles, despus de estudiar el desarrollo histrico de las asociaciones humanas (familia, aldea, polis) concluye que si bien la polis es histricamente la ltima en conformarse es, por naturaleza y relevancia, la primera (ya que el hombre puede desarrollar todas sus potencialidades) Jueves 12 de Abril, 2012 3) La educacin La forma ms importante para el modelamiento ciudadano es la educacin, ya que se corrigen desigualdades provenientes de la cuna de cada individuo (una diferencia en el capital cultural)
"No puede negarse, por consiguiente, que la educacin de los nios debe ser uno de los objetos principales de que debe cuidar el legislador. Dondequiera que la educacin ha sido desatendida, el Estado ha recibido un golpe funesto" "Como el Estado todo slo tiene un solo y mismo fin, la educacin debe ser necesariamente una e idntica para todos sus miembros, de donde se sigue que la educacin debe ser objeto de una vigilancia pblica y no particular" (Libro V Cap. I Condiciones de la educacin) El rol del Estado es fundamental ya que debe prever y dar solucin al problema practico que se produce al implementar una educacin pblica; o se educa a muchos de mala manera o educar a pocos bien; esto dado por escasez de recursos.
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La educacin adems, tiene por objeto preparar al joven para los actos que realizar como adulto dentro de la polis.
Es un punto incontestable que la educacin debe comprender, entre las cosas tiles, las que son de absoluta necesidad, pero no todas sin excepcin. Debiendo distinguirse todas las ocupaciones en liberales y serviles, la juventud slo aprender, entre las cosas tiles, aquellas que no tiendan a convertir en artesanos a los que las practiquen. Se llaman ocupaciones propias de artesanos todas aquellas, pertenezcan al arte o a la ciencia, que son completamente intiles para preparar el cuerpo, el alma o el espritu de un hombre libre para los actos y la prctica de la virtud. (Libro V Cap. II Cosas que debe comprender la educacin) 4) Formas de estado Aristteles realiza una distincin entre las distintas formas de estado, clasificndolas segn el inters de quien ejerce el gobierno. Establece que hay tres formas puras sujetas a las leyes y que velan por el inters general, y tres formas impuras que velan por el inters del gobernante. Formas de Gobierno Puras Monarqua Aristocracia Democracia Moderada Impuras Tirana Oligarqua Democracia Extremada o Demagogia
Estas distincin de formas de gobierno la compatibiliza con los ttulos para gobernar Cmo puede darse la participacin en el gobierno? Las funciones polticas pueden ser ejercida por uno, por una minora o por una mayora
Siendo cosas idnticas el gobierno y la constitucin, y siendo el gobierno seor supremo de la ciudad, es absolutamente preciso que el seor sea o un solo individuo, o una minora, o la multitud de los ciudadanos. (Libro III Cap. V Divisin de los gobiernos) Ttulos de participacin a) La mayora I. II. III. Concentran en conjunto la mayor riqueza. Su juicio es ms exacto e incorruptible (independiente de su virtud) El gran nmero de personas afectadas por las gestiones del gobierno.
b) La minora I. II. Concentracin considerable de riqueza (Riqueza adems ligada a la buena cuna y las relaciones sociales) Presenta cierto grado de virtud o conocimiento
c) Unipersonal I. Mostrar un grado de virtud, con el fin de evitar la corrupcin y la degeneracin (este ttulo en la prctica es poco probable)
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Se puede concluir que no existen ttulos absolutos para reclamar para s el gobierno, ya que todos los mencionados (numero, riqueza y virtud) tienen su mrito o grado de legitimidad
Cuando la monarqua o gobierno de uno solo tiene por objeto el inters general, se le llama comnmente reinado. Con la misma condicin, al gobierno de la minora, con tal que no est limitada a un solo individuo, se le llama aristocracia; y se la denomina as, ya porque el poder est en manos de los hombres de bien, ya porque el poder no tiene otro fin que el mayor bien del Estado y de los asociados. Por ltimo, cuando la mayora gobierna en bien del inters general, el gobierno recibe como denominacin especial la genrica de todos los gobiernos, y se le llama repblica Las desviaciones de estos gobiernos son: la tirana, que lo es del reinado; la oligarqua, que lo es de la aristocracia; la demagogia, que lo es de la repblica. La tirana es una monarqua que slo tiene por fin el inters personal del monarca; la oligarqua tiene en cuenta tan slo el inters particular de los ricos; la demagogia, el de los pobres. Ninguno de estos gobiernos piensa en el inters general (Libro III Cap. V Divisin de los gobiernos) Participacin en la funcin poltica Unipersonal Minora Mayora Puras Monarqua Aristocracia Democracia Moderada Formas de Gobierno Impuras Tirana Oligarqua Democracia Extremada o Demagogia
5) La mejor forma de gobierno Como ninguna clase ni forma de gobierno se sobrepone a la otra legtimamente, la siguiente pregunta es entonces Cul es la mejor forma de gobierno? El modelo ideal que plantea Aristteles es una politeia; que constituye un gobierno que podramos traducir como una democracia moderada o repblica. Esta forma de gobierno, mezcla componentes de la oligarqua y la democracia (una forma mixta de gobierno)
Una repblica en la que se combinan perfectamente la oligarqua y la democracia debe parecer, a la vez, una y otra cosa, sin ser precisamente ninguna de las dos. Debe poder sostenerse por sus propios principios, y no mediante auxilios extraos; y cuando digo que ha de sostenerse por s misma, no entiendo que deba hacerlo rechazando de su seno la mayor parte de los que quieren participar del poder, cosa que puede alcanzar lo mismo un gobierno bueno que uno malo, sino consiguiendo el acuerdo unnime de todos los ciudadanos, ninguno de los cuales querr mudar de gobierno. (Libro VI Cap. VII Ms sobre la repblica) Ante la ausencia de ttulos absolutos de participacin en el gobierno, este modelo combina la libertad propia de la democracia con los principios de mrito y riqueza propios de la aristocracia. La democracia se manifiesta en la participacin en las asambleas cumpliendo una funcin deliberativa y de jurados; la aristocracia, se manifiesta en el ejercicio de las magistraturas. El sistema est regulado a travs de una clase media difundida y amplia, que evita los abusos de las minoras y los desenfrenos que -puede cometer la mayora; se puede decir entonces que la politeia se basa en un principio de equilibrio.
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Los Estados bien administrados son aquellos en que la clase media es ms numerosa y ms poderosa que las otras dos reunidas o, por lo menos, que cada una de ellas separadamente. Inclinndose de uno a otro lado, restablece el equilibrio e impide que se forme ninguna preponderancia excesiva. Es, por tanto, una gran ventaja que los ciudadanos tengan una fortuna modesta, pero suficiente para atender a todas sus necesidades (Libro VI Cap. IX Continuacin de la teora de la repblica propiamente dicha) Cuando la ciudad est constituida sobre la igualdad y semejanza de los ciudadanos, se considera justo que estos ejerzan la autoridad por turno y as es posible entender que varios regmenes coexistan.
Un rgimen poltico es una organizacin de las magistraturas en las ciudades, como estn distribuidas, cual es el rgano soberano del rgimen y cul es el fin de cada comunidad. Mas las leyes estn separadas de las caractersticas del rgimen, y segn ellas deben mandar los gobernantes y vigilar a los transgresores. Pero tanto es evidente que deben mantenerse en mente las variedades de cada rgimen y su nmero, incluso para el establecimiento de las leyes, pues no es posible que las misma leyes convengan a todas las oligarquas ni a todas las democracias, si realmente hay varias clases y no es una sola democracia o solo una oligarqua Lunes 16 de Abril, 2012 6) Consideraciones finales La teora poltica en general ha buscado el punto medio de dos extremos, buscar un equilibrio y una justificacin par que coexistan varios regmenes, y esta idea nace de Aristteles. Lo que distinguira lo que ahora se llama estado, lo que ser propio del estado segn Aristteles, es que en la primera forma de organizacin para una vida verdaderamente civilizada, se origina en una necesidad, alimentacin para la poblacin pero se orienta para un fin, que sera la vida buena. (La organizacin surge ante la necesidad de cooperacin ante un problema como la alimentacin) Ninguna unidad distinta a la polis puede resolver la organizacin de una vida verdaderamente civilizada, solo la polis permite subsistir y desarrollarse (razones prcticas y razones morales) El hombre necesita a la polis, si no la necesita es una bestia o un Dios
El aislamiento, hasta cuando es voluntario con todas las condiciones de existencia que lleva tras s, no impone necesariamente al Estado la inaccin. Cada una de las partes que componen la ciudad puede ser activa mediante las relaciones que necesariamente y siempre tienen las unas con las otras. Otro tanto puede decirse de todo individuo considerado separadamente, cualquiera que l sea; porque de otra manera resultara que Dios y el mundo entero no existan, puesto que su accin no tiene nada de exterior, sino que permanece concentrada en ellos mismos. Y as, el fin supremo de la vida es necesariamente el mismo para el individuo que para los hombres reunidos y para el Estado en general. (Libro IV Cap. III De la vida poltica) La idea de Aristteles son la base del pensamiento comunitarista que se opone al pensamiento liberal; se hace la distincin entre el pensamiento liberal donde la moral es algo propio de la persona, del individuo y el pensamiento comunitarista donde la comunidad si puede intervenir en la moral de cada individuo.
29 3. El quiebre con Maquiavelo y Hobbes

Maquiavelo y el Prncipe 1) Introduccin a Maquiavelo Contextualizando a Maquiavelo y su libro El Prncipe, nos remitimos a Italia, la ciudad de Florencia, en el ao 1515 d.C; Tena 44 aos y buscaba, a travs de su libro, el favor de Lorenzo de Medicis, entregndole el libro como un regalo para que el gobernador lograra la unidad de estado, de Italia.
Acoja, pues, Vuestra Magnificencia este modesto obsequio con el mismo nimo con que yo lo hago; si lo lee y medita con atencin, descubrir en l un vivsimo deseo mo: el de que Vuestra Magnificencia llegue a la grandeza que el destino y sus virtualidades le auguran. (Al Magnifico Lorenzo de Medici) El pensamiento poltico de Maquiavelo, est determinado por el contexto histrico Europeo; es predominante el absolutismo moderno y la decadencia de las instituciones polticas. Adems vive uno de los periodos ms tormentosos de Florencia e Italia, la pennsula estaba dividida, fragmentada, segn Maquiavelo es por culpa, en parte, por la Iglesia Catlica. Es por esto que en las ideas de Maquiavelo, lo ms importante era establecer un poder capaz de generar estabilidad y unidad por todos los medios posibles y necesarios para salvar a Italia y unificar el estado.
2) Qu le preocupa a Maquiavelo? A Maquiavelo le preocupa determinar cules son las causas del auge y decadencia de los estados, la forma o los medios por los cuales el rey, gobernante o prncipe puede gobernar con eficiencia y como puede perdurar o mantenerse en el poder. El libro est configurado como receta o consejos respaldados de hechos o ejemplos histricos y as determinar que gobernador ha logrado perdurar en el tiempo, cmo y porqu.
3) Formas de Estado La primera distincin que realiza Maquiavelo es entre Principados y Republicas (entendido en un lenguaje contemporneo hace referencia a las formas de gobiernos Autocrticas y democrticas)
Todos los Estados, todas las dominaciones que han ejercido y ejercen soberana sobre los hombres, han sido y son repblicas o principados (Cap. I De las distintas clases de principados y de la forma en que se adquieren) La diferencia entre el principado y la repblica no es solo numrica (segn el nmero de personas que gobierna, en un principado uno, en una repblica gobiernan varios) sino tambin del tipo de voluntad de quien gobierna. En el principado, la voluntad del estado es la voluntad de la persona que gobierna (prncipe o monarca). En la repblica, la voluntad del estado es la voluntad de una persona colectiva o jurdica (haciendo el distingue si el grupo lo conforma la mayora o solo un grupo)
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No hay lugar para estados intermedios (segn principado y republica) los que han intentado un estado intermedio fracasan, porque no son estables. Maquiavelo no se preocup de las repblicas, sino de los principados y distingui varios tipos.
"Dejar a un lado el discurrir sobre las repblicas porque ya en otra ocasin lo he hecho extensamente. Me dedicar slo a los principados, para ir tejiendo la urdimbre de mis opiniones y estableces como pueden gobernarse y conservarse tales principados" (Cap. II - De los principados Hereditarios) Los principados son, o hereditario, cuando una misma familia ha reinado en ellos largo tiempo, o nuevos. Los nuevos, o lo son del todo, o son como miembros agregados al Estado hereditario del prncipe que los adquiere" (Cap. I - De las distintas clases de principado y de las formas en que se adquieren) A partir de las dos formas de estado vistas y de los diversos tipos de principados que distingue, queda claro que la diferencia entre estas formas de gobierno no reside en si son buenas o malas, puras o impuras (no hay una visin moral de gobierno), sino que est en la voluntad del prncipe, como llega, como se forma o se adquiere el poder. No se puede hablar de un gobierno bueno o malo, porque si suponemos que un gobierno bueno es aquel que existe y por ende tiene xito en perdurar como gobierno, no se puede decir lo mismo de un gobierno malo porque sera, en oposicin al bueno, el que no existe, donde el prncipe fracasa y ya no gobierna (el xito se mide en la capacidad para conservar el poder y el Estado) Lo bueno o lo malo depende simplemente mantenerse en el poder (sin una visin moral detrs)
Ejemplo: Se distingue un buen o malo Tirano si logra conservar el poder, sin importar como. Alguien podra preguntarse a qu se debe que, mientras Agtocles y otros de su calaa, a pesar de sus traiciones y rigores sin nmero, pudieron vivir durante mucho tiempo y a cubierto de su patria, sin temer conspiraciones, y pudieron a la vez defenderse de los enemigos de afuera, otros, en cambio, no slo mediante medidas extremas no lograron conservar su Estado en pocas dudosas de guerra, sino tampoco en tiempos de paz. Creo que depende del bueno o mal uso que se hace de la crueldad (Cap. VIII De los que llegaron al principado mediante crmenes) Finalmente, Maquiavelo es mal entendido en dos sentidos: a) Se usa la palabra Maquiavlico para nombrar algo malo, hipcrita o engaoso, porque estableci que para mantenerse en el poder haba que hacerlo por cualquier medio, pero los medios malos no eran los nicos. b) Maquiavelo hace la distincin entre bueno o malo en el mbito moral, pero de manera muy sutil. Llamara bien empleadas las crueldades (si a lo malo se lo puede llamar bueno) cuando se aplican de una sola vez, por absoluta necesidad de asegurarse y cuando no se insiste en ellas (Cap. VIII De los que llegaron al principado mediante crmenes) Nadie deja de comprender cun digno de alabanza es el prncipe que cumple la palabra dada, que obra con rectitud y no con doblez
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Maquiavelo, admirando hasta este punto la buena fe, franqueza y honradez, ya no parece estadista
(Cap. XVIII De qu modo los prncipes deben cumplir sus promesas) 4) Rasgos centrales de la teora de Maquiavelo Los especialistas establecen que, tanto el prncipe como los discursos de Tito Libio, presentan por igual las cualidades de Maquiavelo que son las siguientes:
a) Su indiferencia: No es una indiferencia personal, sino en el sentido que no toma en cuenta la moral para establecer la conducta del prncipe. Est explcitamente en la recomendacin del uso de medios inmorales (algo mal moralmente segn cualquier tica) para fines polticos. b) La creencia en que el gobierno se basa en gran parte en la fuerza y en la astucia. c) Su entusiasmo por un gobierno popular (del tipo romana) Este rasgo no aparece en el prncipe. Maquiavelo pensaba sin embargo, que era impracticable en Italia un rgimen popular. d) Describe exclusivamente Las mecnicas para mantenerse en el poder o gobierno Las medidas polticas y militares La separacin por completo de toda consideracin religiosa, moral y social, salvo cuando sean necesarias para fines polticos. Las ventajas que la inmoralidad hbilmente utilizada, puede proporcionarle al gobernante. La teora de Maquiavelo aborda con frecuencia las ventajas que la inmoralidad hbilmente utilizada puede conseguir el gobernante y esto le ha dado la mala reputacin al autor de la obra, un ente maquiavlico. Que la poltica sea cruel le es indiferente, a veces es un medio necesario, aparentar ser astuto, bueno o cruel, es bueno aparentar que uno las tiene. La poltica es un fin en s misma, mantenerse en el estado. A partir de estos rasgos surge la idea (no dicha propiamente por Maquiavelo) de que El fin justifica los medios, donde el fin es mantenerse en el poder y los medios son los que conducen a este fin. Es posible relacionar esta idea con la teora de juegos; que consiste en modelos sociolgicos, desarrollados para predecir la conducta de las personas, explicando cmo reaccionan las personas en contextos de sociabilidad y como las personas juzgan los resultados y no los medios. Los escritos de Maquiavelo, ms que su teora poltica pertenecen a literatura diplomtica, donde reduce al mnimo los fines que uno juega. Las medidas polticas y militares son casi su nico objeto de inters, las separa casi por completo de toda consideracin religiosa, moral y social salvo cuando esta sea necesaria para medios y fines polticos. Martes 17 de Abril, 2012 Un ejemplo conocido de la aplicacin de la teora de juegos a la vida real es el dilema del prisionero, el cual tiene muchas implicaciones para comprender la naturaleza de la cooperacin humana
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Dilema de los prisioneros Consiste en que se toma a 2 prisioneros a los cuales se les interroga por separados, para impedir que se pongan de acuerdo en sus respuestas. Se le ofrecen a cada uno confesar su participacin en el delito o cooperar en la investigacin. Ninguno sabe lo que est diciendo el otro y se busca la mejor estrategia para salir obtener el mejor resultado posible. C = Confesar / No C = No confesar Nmeros = Aos de crcel A Arriba y B Abajo (Ejemplo: Si A C= 0 / Si B No C=5) Ejemplo: Si A Copera, y B No Copera, A tiene 0 aos de crcel y B tiene 5 La Cooperacin puede ser rindiendo pruebas, confesando, etc.
La relacin entre la teora de juegos con el dilema del prisionero y el pensamiento de Maquiavelo est determinada por la relacin entre los Estados, su reaccin y resultado frente a la decisiones de los otros Estados.
C = Desarme / No C = No desarme Ejemplo: Si A se desarma, B lo puede o lo va a invadir
Es necesario trabajar con los niveles ms bajos, menos idlicos para un lograr buen gobierno, eficaz, que perdure. 5) Ideas sobre la naturaleza Humana La naturaleza humana es considerada esencialmente egosta (interesado solamente en m, tomar decisiones que aumentan mi bienestar si pensar necesariamente en el bienestar del otro), agresiva y ambiciosa, los hombres aspiran a conservar lo que tienen y a tener ms.
S que no habra nadie que no opinase que sera cosa muy loable que, de entre todas las cualidades nombradas, un prncipe poseyese las que son consideradas buenas, pero como no es posibles poseerlas todas, ni observarlas siempre, porque la naturaleza humana no lo consiste (Cap. XV De aquellas cosas por las cuales los hombres especialmente los prncipes, son alabados o censurados)
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Ni en el poder ni en las posesiones hay algn limites normal para los deseos humanos, aunque tanto el poder como las posesiones estn limitados por la realidad natural (Rodolfo Figueroa) Surge un problema al ser los bienes son escasos y nuestros deseos por poseerlos son ilimitados En consecuencia los hombres se encuentran en una competencia por la posesin, en estado de guerra permanente, una anarqua.
El poder del gobernante se basa en la misma inminencia de la anarqua y en el hecho que la seguridad solo es posible cuando el gobierno es fuerte (Rodolfo Figueroa) Adems se funda en la realidad, donde el individuo es dbil, insuficiente e incapaz de protegerse ante la agresin de otro individuo a menos que tenga el respaldo del poder del Estado.
* De todo esto, surge nuevamente la idea de la teodicea (justificacin racional de Dios, y designa toda investigacin destinada a explicar la existencia del mal y a justificar la bondad de Dios) Pero ahora, en vez de centrarnos en porque pasan cosas mala en el mundo, nos basamos en la naturaleza del hombre; la teodicea busca determinar si el hombre es bueno o malo por naturaleza. Para Maquiavelo, el ser humano naturalmente malo, y el gobernante prudente debe basar su poltica bajo este supuesto.
6) Ideas sobre la Propiedad Como se mencion en el punto anterior, surge un problema al ser los bienes escasos y los deseos ilimitados generando una situacin de competencia por estos. El gobierno que aspire a tener xito, debe pensar ante todo en la seguridad de la propiedad y la vida, que son los las cosas ms valiosas en la naturaleza humana.
Cul de los 2, la propiedad y la vida, es ms apremiante o importante? Segn Maquiavelo la propiedad es ms importante.
Pero sobre todo abstenerse de los bienes ajenos, porque los hombres olvidan antes la muerte del padre que la prdida del patrimonio (Cap. XVII De la crueldad y la clemencia; y si es mejor ser amado que temido, o ser temido que amado) 7) Ideas sobre el Legislador Maquiavelo nos habla sobre la omnipotencia del legislador y la importancia de este en la sociedad. Un Estado afortunado debe estar fundamentado en un solo hombre; las leyes y el gobierno creadas por l, que determina el carcter de su pueblo y estos le deben respeto y subordinacin. Es la ley la que le da origen a la virtud o moralidad cvica que se requiere para un Estado fuerte y unificado. Cuando una sociedad se corrompe, no puede recobrar la unificacin y estabilidad por s misma, y solo un iluminado, una persona superiormente moral, como un legislador, puede salvar y reconstruir el estado anterior.
Ejemplo: Golpe militar en Chile, chile destruy su sistema democrtico y la junta miliar vena a reconstruirla Una democracia protegida donde el poder militar protege el sistema democrtico y cuando este madura se lo entrega al poder civil.
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Estas ideas de Maquiavelo se proyectan a la constitucin total del pueblo y no solo abarca la materia poltica de la sociedad. El legislador no tiene lmites de lo que puede hacer si lo hace bien, removiendo los antiguos estamentos y constituyendo nuevos. En conclusin, el legislador, rey o gobernante queda fuera de la ley y la moralidad; aprobando la violencia y cualquier otro medio para mantenerse en el poder.
Un hombre que en todas partes quiera hacer profesin de bueno es inevitable que se pierda entre tantos que no lo son. Por lo cual es necesario que todo prncipe que quiera mantenerse aprenda a no ser bueno y a practicarlo o no de acuerdo con la necesidad A veces, lo que parece virtud es causa de ruina y lo que parece vicio slo acaba por traer el bien estar y la seguridad (Cap. XV De aquellas cosas por las cuales los hombres especialmente los prncipes, son alabados o censurados) 8) Consideraciones finales Razones o antecedentes del pensamiento de Maquiavelo a) El antiguo mito del legislador (proveniente de Cicern y Polibio) b) La crisis institucional y la fragmentacin de Italia. c) La idea de la naturaleza humana como ser egosta Relacin con el pensamiento de Hobbes Maquiavelo no desarrolla la idea en que las obligaciones morales derivan en ltima instancia a la ley y el gobierno, ya que no realiza un ensayo filosfico, pero Hobbes trabaja esta idea al realizar un estudio sistemtico en el Leviatn. La diferencia entre Maquiavelo y Hobbes, es que Maquiavelo no convirti su creencia en un legislador omnipotente en una teora de absolutismo poltico a diferencia de Hobbes. Por lo que las ideas de Maquiavelo sobre las ideas de un gobierno despticos sirve de como un remedio para subsanar la situacin italiana, no trata de un Estado ideal, no es una teora general de cul es el mejor rgimen poltico. Las ideas de Maquiavelo estn constituidas en virtud a las reglas polticas establecidas, en cambio Hobbes, busca estableces nuevas reglas polticas.
Porque muchos se han imaginado como existentes de veras a repblicas y principados que nunca han sido vistos ni conocidos, porque hay tanta diferencia entre cmo se vive y como se debera vivir, que aquel que deja lo que se hace por lo que debera hacerse marcha a su ruina en vez de beneficiarse. Dejando, pues, a un lado las fantasas, y preocupndonos slo de las cosas reales, digo que todos los hombres, cuando se habla de ellos, y en particular los prncipes, por ocupar posiciones ms elevada, son juzgados por alguna de estas cualidades que les valen o censura o elogio (Cap. XV De aquellas cosas por las cuales los hombres especialmente los prncipes, son alabados o censurados) Importancia del Pueblo en su pensamiento Hay que gobernar con referencia el pueblo y protegiendo la vida y la posesin.
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Sobre el rgimen poltico Maquiavelo admiraba la republica romana y aprobaba la participacin popular y la referencia de las leyes. El gobierno ms estable es cuando participa la mayora con libertad de expresin, y con desconfianza de la aristocracia.
Llego, pues, a la conclusin de que un prncipe, cuando es apreciado por el pueblo, debe cuidarse muy poco de las conspiraciones; pero que debe temer todo y a todos cuando lo tiene por encinigo y es aborrecido por l. Los Estados bien organizados y los prncipes sabios siempre han procurado no exasperar a los nobles y, a la vez, tener satisfecho y contento al pueblo. Es ste uno de los puntos a que ms debe atender un prncipe. Y vuelvo a repetir que un prncipe debe estimar a los nobles, pero sin hacerse odiar por el pueblo (Cap. XIX - De qu modo debe evitarse ser despreciado y odiado) Jueves 19 de Abril, 2012 Thomas Hobbes y el Leviatn 1) Introduccin a Thomas Hobbes Thomas Hobbes fue un filsofo ingles que vivi entre 1588 y 1679, una poca oscura marcada por guerras civiles, la lucha contra el poder monrquico y la sublevacin militar, entre algunas situaciones. Este contexto poltico y social influyeron en el pensamiento de Hobbes y queda plasmado en su obra ms importante, el Leviatn. Hobbes rechaz dos tesis que predominaban durante siglos en las teoras de formas de gobierno:
a) Distincin entre las cosas buenas y malas de gobierno. Bueno. Malo. Lo que de algn modo es objeto de cualquier apetito o deseo humano es lo que con respecto a l se llama bueno, y el objeto de su odio y aversin, malo; y de su desprecio, vil e inconsiderable o indigno. Pero estas palabras de bueno, malo y despreciable siempre se usan en relacin con las personas que las utilizan. No son siempre y absolutamente tales, ni ninguna regla de bien y de mal puede tomarse de la naturaleza de los objetos mismos, sino del individuo (donde no existe Estado) o (en un Estado) de la persona que lo representa; o de un rbitro o juez a quien los hombres permiten establecer e imponer como sentencia su regla del bien y del mal. (Cap. VI Del origen interno de las mociones voluntarias, comnmente llamadas "pasiones", y trminos por medio de los cuales se expresan) Las formas diferentes de gobierno son slo tres. La diferencia de gobiernos consiste en la diferencia del soberano o de la persona representativa de todos y cada uno en la multitud (...) Cuando el representante es un hombre, entonces el gobierno es una MONARQUA; cuando lo es una asamblea de todos cuantos quieren concurrir a ella, tenemos una DEMOCRACIA o gobierno popular; cuando la asamblea es de una parte solamente, entonces se denomina ARISTOCRACIA. No puede existir otro gnero de gobierno, porque necesariamente uno, o ms o todos deben tener el poder soberano (...) Existen otras denominaciones de gobierno (...) Pero estos no son nombres de otras formas de gobierno, sino de las mismas formas mal interpretadas. En efecto, quienes estn descontentos bajo la monarqua la denominan tirana; a quienes les desagrada la aristocracia la llaman oligarqua. (Cap. XIX De las diversas especies de gobierno por institucin y de la sucesin en el poder soberano)
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b) Teora del gobierno mixto. Aunque pocos perciben que ese gobierno no es gobierno, sino divisin del Estado en tres fracciones, y le denominen monarqua mixta, la verdad es que no se trata de un Estado independiente, sino tres fracciones independientes; ni de una persona representativa, sino de tres. En el reino de Dios puede haber tres personas independientes sin quebrantamiento de la unidad en el Dios que reina; pero donde reinan los hombres, esto se halla sujeto a diversidad de opiniones, y no puede subsistir as. (Cap. XXIX De las causas que debilitan o tienden a la "desintegracin" de un estado) 2) Soberana Absoluta Hobbes postulaba que el poder de un soberano es absoluto (soberana absoluta)
En todos los Estados, el poder soberano debe ser absoluto. As parece bien claro a mi entendimiento, lo mismo por la razn que por la Escritura, que el poder soberano, ya radique en un hombre, como en la monarqua, o en una asamblea de hombres, como en los gobiernos populares y aristocrticos, es tan grande, como los hombres son capaces de hacerlo. Y Aunque, respecto a tan ilimitado poder, los hombres pueden imaginar muchas desfavorables consecuencias, las consecuencias de la falta de l, que es la guerra perpetua de cada hombre contra su vecino, son mucho peores. (Cap. XX Del dominio "paternal" y del "desptico") En todos los cuerpos polticos, el poder del representante es limitado. En los cuerpos polticos el poder de los representantes es siempre limitado, y quien prescribe los lmites del mismo es el poder soberano. En efecto, poder ilimitado es soberana absoluta, y el soberano, en todo Estado, es el representante absoluto de todos los sbditos; por tanto, ningn otro puede ser representante de una parte de ellos, sino en cuanto el soberano se lo permite. (Cap. XXII De los "sistemas" de sujecin poltica y privada) Adems el gobierno tiene que ser indivisible e irrevocable, ya que es conferido, el poder, por los sbditos al gobernador.
Dcese que un Estado ha sido instituido cuando una multitud de hombres convienen y pactan, cada uno con cada uno, que a un cierto hombre o asamblea de hombres se le otorgar, por mayora, el derecho de representar a la persona de todos (es decir, de ser su representante) De esta institucin de un Estado, derivan todos los derechos y facultades de aquel o de aquellos a quienes se confiere el poder soberano por el consentimiento del pueblo reunido. Estos Derechos son indivisibles. Estos son los derechos que constituyen la esencia de la soberana, y son los signos por los cuales un hombre puede discernir en qu hombre o asamblea de hombre est situado y reside el poder soberano. (Cap. XVIII De los "derechos" de los soberanos por institucin) Como consecuencia de la soberana absoluta no se pueden distinguir formas buenas o malas de gobierno, ya que al ser bueno o malo un gobierno significa que hay un lmite o un limitante al poder y ya no sera absoluto (si el poder no es absoluto, no es soberano). Y al ser indivisible el poder, la idea de una forma de gobierno mixta no es posible.
Relacin con las ideas de Jean Bodin La idea de un poder absoluto de Hobbes la podemos relacionar con el pensamiento de Jean Bodin, aunque es posible identificar diferencias entre los dos.
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Para Bodin el poder absoluto no est limitado por leyes positivas, solo lo est por las leyes naturales o divinas. En cambio para Hobbes hace una distincin entre ambas leyes y destaca que las naturales no pueden ser aplicadas y no se pueden hacer valer por medio de la fuerza.
Los pactos que no descansan en la espada no son ms que palabras, sin fuerza para proteger al hombre, en modo alguno. Por consiguiente, a pesar de las leyes de naturaleza (que cada uno observa cuando tiene la voluntad de observarlas, cuando puede hacerlo de modo seguro) si no se ha instituido un poder o no es suficientemente grande para nuestra seguridad, cada uno fiar tan slo, y podr hacerlo legalmente sobre su propia fuerza y maa, para protegerse contra los dems hombres. (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "Estado") El vnculo que une a los sbditos al soberano, no es el mismo que une a las personas con Dios
Y cuando algunos hombres, desobedientes a su soberano, pretenden realizar un nuevo pacto no ya con los hombres, sino con Dios, esto tambin es injusto, porque no existe pacto con Dios, sino por mediacin de alguien que represente a la persona divina; esto no lo hace sino el representante de Dios que bajo l tienen la soberana. Pero esta pretensin de pacto con Dios es una falsedad tan evidente, incluso en la propia conciencia de quien la sustenta, que no es, slo, un acto de disposicin injusta, sino, tambin, vil e inhumana. (Cap. XVIII De los "derechos" de los soberanos por institucin) Por otra parte, las relaciones entre privados segn Bodin, son reguladas por un derecho en el que el soberano no puede intervenir porque tiene su fuente principal en la voluntad de los individuos, en una esfera independiente de la poltica. En cambio Hobbes niega la diferenciacin entre la esfera privada y pblica; una vez constituido el Estado, el campo de las relaciones privadas (equivalente al estado de naturaleza) se funde en las relaciones publicas que unen al soberano con los sbditos (el estado impera todas las relaciones)
En todos los cuerpos polticos, el poder del representante es limitado. En los cuerpos polticos el poder de los representantes es siempre limitado, y quien prescribe los lmites del mismo es el poder soberano. En efecto, poder ilimitado es soberana absoluta, y el soberano, en todo Estado, es el representante absoluto de todos los sbditos; por tanto, ningn otro puede ser representante de una parte de ellos, sino en cuanto el soberano se lo permite. (Cap. XXII De los "sistemas" de sujecin poltica y privada) 3) El estado de naturaleza Se trata de un estado en el cual no existen leyes promulgadas y hechas valer por un poder comn, es una situacin de naturaleza. Las personas pueden sentir que viven en una situacin sin lmites reglamentarios, donde no se hace cumplir ninguna regla. En consecuencia, durante el tiempo en que los hombres viven sin un poder comn, se hallan en la condicin o estado de guerra, de todos contra todos, donde cada persona busca defenderse del otro en este conflicto permanente. Adems, el estado de guerra no solo consiste en batallar, no basta con guerrear sino tambin en mantener la voluntad de luchar ante el miedo permanente de un ataque.
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La naturaleza ha hecho a los hombres tan iguales en las facultades del cuerpo y del espritu que, si bien un hombre es, a veces, evidentemente, ms fuerte de cuerpo o ms sagaz de entendimiento que otro, cuando se considera en conjunto, la diferencia entre hombres y hombre no es tan importante que uno puede reclamar, a base de ella, para s mismo, un beneficio cualquiera al que otro no pueda aspirar como l. De esta igualdad en cuanto a la capacidad se deriva la igualdad de esperanza respecto a la consecucin de nuestros fines. Esta es la causa de que si dos hombres desean la misma cosa, y en modo alguno pueden disfrutarla ambos, se vuelven enemigos, y en el camino que conduce al fin (que es, principalmente, su propia conservacin, y a veces su delectacin tan slo) tratan de aniquilarse o sojuzgarse uno a otro. Dada esta situacin de desconfianza mutua, ningn procedimiento tan razonable existe para que un hombre se proteja a s mismo, como la anticipacin, es decir, el dominar por medio de la fuerza o por la astucia a todos los hombres que pueda, durante el tiempo preciso, hasta que ningn otro poder sea capaz de amenazarle. As hallamos en la naturaleza del hombre tres causas principales de discordia. Primero, la competencia; segunda, la desconfianza; tercera, la gloria. La primera causa impulsa a los hombres a atacarse para lograr un beneficio; la segunda, para lograr seguridad; la tercera, para ganar reputacin. La primera hace uso de la violencia para convertirse en duea de las personas, mujeres, nios y ganados de otros hombres; la segunda, para defendernos; la tercera, recurre a la fuerza por motivos insignificantes, como una palabra, una sonrisa, una opinin distinta, como cualquier otro signo de subestimacin. Fuera del estado civil hay siempre guerra de cada uno contra todos. Con todo ello es manifiesto que durante el tiempo en que los hombres viven sin un poder comn que los atemorice a todos, se hallan en la condicin o estado que se denomina guerra tal que es la de todos contra todos. Porque la GUERRA no consiste solamente en batallar, en el acto de luchar, sino que se da durante el lapso de tiempo en que la voluntad de luchar se manifiesta de modo suficiente. En una situacin semejante, no existe oportunidad para la industria, ya que su fruto es incierto; por consiguiente no hay cultivo de la tierra, ni navegacin, ni uso de los artculos que pueden ser importados por mar, ni construcciones confortables, ni instrumentos para mover y remover las cosas que requieren mucha fuerza, ni conocimiento de la faz de la tierra, ni cmputo del tiempo, ni arte, ni sociedad; y lo que es peor de todo, existe continuo temor y peligro de muerte violenta; y la vida del hombre es solitaria, pobre, tosca, embrutecida y breve. Los deseos y otras pasiones del hombre no son pecados, en s mismos; tampoco lo son los actos que de las pasiones proceden hasta que consta que una ley los prohbe: que los hombres no pueden conocer las leyes antes de que sean hechas, ni puede hacerse una ley hasta que los hombres se pongan de acuerdo con respecto a la persona que debe promulgarla. En semejante guerra nada es injusto. En esta guerra de todos contra todos, se da una consecuencia: que nada puede ser injusto. Las nociones de derecho e ilegalidad, justicia e injusticia estn fuera de lugar. Donde no hay poder comn, la ley no existe; donde no hay ley, no hay justicia. (Cap. XIII De la "condicin natural" del gnero rumano, en lo que concierne a su felicidad y a su miseria) Relacin del estado de naturaleza con la propiedad Podemos contrastar nuevamente las ideas de Bodin y de Hobbes para entender con claridad los postulados de este ltimo.
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Para Bodin, la relacin entre el hombre y la propiedad, constituyen un derecho privado anterior a la figura del estado; en cambio para Hobbes, el derecho de propiedad existe solamente en el estado y en virtud de la tutela de este. El estado de naturaleza implica que las personas tienen derecho sobre todas las cosas, as mismo se podra decir que no tiene derecho sobre nada, no tienen exclusividad. Solo el Estado puede garantizar que las cosas sean de alguien en particular, la propiedad privada.
La condicin del hombre, es una condicin de guerra de todos contra todos, en la cual cada uno est gobernado por su propia razn, no existiendo nada, de lo que pueda hacer uso, que no le sirve de instrumento para proteger su vida contra sus enemigos. De aqu se sigue que en semejante condicin, cada hombre tiene derecho a hacer cualquier cosa, incluso en el cuerpo de los dems. Y, por consiguiente, mientras persiste ese derecho natural de cada uno con respecto a todas las cosas, no puede haber seguridad para nadie. (Cap. XIV De la primera y de la segunda "leyes naturales" y de los "contratos") Es inherente a la soberana el pleno poder de prescribir las normas en virtud de las cuales cada hombre puede saber qu bienes puede disfrutar y qu acciones puede llevar a cabo sin ser molestados por cualquiera de sus conciudadanos. Esto es lo que los hombres llaman propiedad. En efecto, antes de instituirse el poder soberano todos los hombres tienen derecho a todas las cosas, lo cual es necesariamente causa de guerra; y, por consiguiente, siendo esta propiedad necesaria para la paz y dependiente del poder soberano es el acto de ese poder para asegurar la paz pblica. (Cap. XVIII De los "derechos" de los soberanos por institucin) 4) Formas buena y malas de gobierno Hobbes niega esta diferenciacin entre formas buenas y malas de gobierno en virtud a su concepcin de poder, el cual es absoluto por parte del gobernante. Una posible distincin entre formas buenas o malas de gobierno es fundada entre la distincin de gobernantes que ejercen el poder con sujecin a las leyes y los que no lo hacen. Hobbes se pregunta si un soberano puede estar o no sometido a la ley; si estuviera sometido a un lmite (cualquier tipo de limite como la ley) no sera soberano ya que el poder soberano no tiene lmites y por ende no puede estar sometido a la ley, Al no estar sometido a una ley no se puede distinguir si respeta la ley o no, y as no se puede determinar si es un buen o mal gobierno
El legislador en todos los Estados es slo el soberano, ya sea un hombre como en la monarqua, o una asamblea de hombres como en una democracia o aristocracia. Porque legislador es el que hace la ley, y el Estado slo prescribe y ordena la observancia de aquellas reglas que llamamos leyes: por tanto, el Estado es el legislador. Pero el Estado no es nadie, ni tiene capacidad de hacer una cosa sino por su representante (es decir, por el soberano), y, por tanto el soberano es el nico legislador. El soberano de un Estado, ya sea una asamblea o un hombre, no est sujeto a las leyes civiles, ya que teniendo poder para hacer y revocar las leyes, puede, cuando guste, liberarse de esa ejecucin, abrogando las leyes que le estorban y haciendo otras nuevas; por consiguiente, era libre desde antes. En efecto, es libre aquel que puede ser libre cuando quiera. (Cap. XXVI De las "leyes civiles") Un punto distinto en la concepcin de un buen o mal gobierno es el subjetivismo, decir que un gobierno es bueno o malo (establecidos en una tirana o monarqua) refleja solamente una opinin, es un juicio de valor subjetivo pues no existe ningn criterio racional para definir el bien del mal. Hobbes es subjetivista.
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Todo criterio valorativo es derivado de la pasin y no de la razn, llamar a alguien tirano es subjetivo. Martes 24 de Abril, 2012 Subjetivismo Hobbes se adscribe a la postura filosfica del subjetivismo Decir que un gobierno es bueno o malo constituye un juicio de valor, una opinin; Llamar a alguien Rey o Tirano, es subjetivo Es decir que, para el subjetivismo, no hay medios racionales para determinar el bien y el mal, un gobierno bueno o malo y un Rey o un Tirano. Entonces el problema es Cmo se puede distinguir un Rey de un Tirano?
a) En cuanto a la cantidad de poder Para Hobbes el soberano es el que tiene el poder supremo, entonces no es posible diferenciar a un soberano de otro en cuanto a la mayor o menor cantidad de poder.
Ejemplo: Si el Rey tuviera un poder limitado en comparacin con el tirano, no sera un verdadero Rey (ni un verdadero soberano), y si por el contrario posee un poder ilimitado o supremo, ya no se podra distinguir con el Tirano, En conclusin, como el poder es absoluto, no hay manera de distinguir en cuanto a la cantidad de poder a un Monarca de un Tirano.
b) En cuanto a la forma de adquirir el poder Se considera un Tirano al que adquiere el poder por medio de la fuerza (de manera ilegtima), mientras que, quien lo adquiere del modo establecido por las reglas se le considera un Rey (legitima) Si se adquiere el poder por la fuerza (como Tirano de manera ilegtima) y se logra mantener en el poder, se legitima su poder y gobierno, y no se puede distinguir el ejercicio de su gobierno con el de uno que ha adquirido el poder por los medios establecidos.
Legitimidad de origen y legitimidad de ejercicio Surge aqu la distincin entre legitimidad de origen y una legitimidad de ejercicio Se establece que, quien llega por los medios establecidos al poder, tiene legitimidad de origen. Si el poder infringe la constitucin o posee irregularidades en el sistema poltico, se considera una ilegitimidad de ejercicio. Y as en el caso contrario, quien llega al poder por la fuerza, tiene una legitimidad de origen pero en su ejecucin puede llegar a legitimarse.
Los derechos de la soberana son los mismos en los dos casos (Estado por adquisicin y Estado por institucin) Ahora bien, los derechos y consecuencias de la soberana son los mismos en los dos casos. Su poder no puede ser transferido, sin su consentimiento, a otra persona; no puede enajenarlo, es el nico legislador y juez supremo de las controversias, y de las oportunidades y ocasiones de guerra y de paz. (Cap. XX Del dominio "paternal" y del "desptico")
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Para Hobbes no est de acuerdo o ms bien, no le interesa la distincin entre la legitimidad de origen y la legitimidad de ejercicio, porque lo que de verdad importa es la mantencin del poder. En conclusin, aunque podra ser vlida una distincin entre el Rey y el Tirano a travs de la forma de adquirir el poder, para Hobbes esta no importa, porque centra tu atencin en, si puede o no el gobernante mantenerse en el poder.
"El fin del Estado es, particularmente, la seguridad. La causa final, fin o designio de los hombres (que naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los dems) al introducir esta restriccin sobre si mismos (en la que los veamos vivir formando Estados) es el cuidado de su propia conservacin y, por aadidura, el logro de una vida ms armnica; es decir, el deseo de abandonar esa miserable condicin de guerra que, tal como hemos manifestado, es consecuencia necesaria de las pasiones naturales de los hombres, cuando no existe poder visible que los tenga a raya y los sujete, por temor al castigo, a la realizacin de sus pactos y a la observancia de las leyes naturales" (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "estado") Ejemplo: La constitucin de 1980 fue publicada en el gobierno militar, es decir, en un gobierno de origen ilegitimo. Se mantuvo vigente con algunas variaciones hasta el gobierno de Lagos Escobar quien la refunde y la firma a su nombre, legitimndola finalmente en su ejercicio. Por otro lado, se puede hacer referencia a la teora de Kelsen quien establece que la validez de una norma depende de su eficacia y su origen revolucionario o golpista. Segn l, la constitucin de 1980 es vlida ya que cumple con estos dos factores.
5) Indivisibilidad del poder soberano Segn Hobbes, si se divide el poder este ya no es soberano y si aun as lo sigue siendo entonces la divisin es aparente. El fundamento de la indivisibilidad es la estabilidad y este es un tema central para Hobbes, la estabilidad del rgimen poltico. La crtica a la divisin de poder es una crtica a las formas de gobierno mixtas y a la teora de separacin de poderes, donde ninguno es un autntico poder y ninguno puede gobernar.
Por esta razn, una vez que se ha erigido un poder soberano, no puede existir otro representante del mismo pueblo, sino solamente para ciertos fines particulares, delimitados por el soberano. Lo contrario sera instituir dos soberano, y que cada hombre tuviera su persona representada por dos actores que al oponerse entre s, necesariamente dividiran un poder que es indivisible, si los hombres quieren vivir en paz; ellos situara la multitud en condicin de guerra, contrariamente al fin por el cual se ha instituido toda soberana En segundo lugar, este rey cuyo es limitado, no es superior a aquel o aquellos que tienen el poder de limitarlo; y quien no es superior, no es supremo, es decir, no es soberano. Por consiguiente, la soberana resida siempre en aquella asamblea que tena derecho a limitarlo. (Cap. XIX De la diversidad de especies de gobierno por institucin y de la sucesin en el poder soberano) "El fin del Estado es, particularmente, la seguridad. La causa final, fin o designio de los hombres (que naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los dems) al introducir esta restriccin sobre si mismos (en la que los veamos vivir formando Estados) es el cuidado de su propia conservacin. (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "estado")
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El pensamiento poltico de todos los tiempos ha estado gobernado con dos anttesis; la opresin/libertad y anarqua/orden. Hobbes se inclina por Anarqua/Orden y en virtud de eso plantea su idea del estado absoluto. Plantea el estado opresivo por la anttesis de la anarqua/orden porque busca la unidad en contra de la anarqua. El mal al que ms le teme Hobbes no es la opresin (abuso) por el exceso de poder sino la inseguridad que deriva de la falta de poder; la inseguridad est en el miedo a perder en la vida, la propiedad y la libertad.
6) Contexto social y filosfico del pensamiento El pensamiento est influido por la poca en que le toco vivir, comparando el cuerpo humano con el poltico, la sedicin se compara con la enfermedad y la guerra civil con la muerte. De la filosofa civil el hombre puede aprender el buen gobierno, construir el estado sobre bases slidas que le permita mantener el poder indisoluble. Los peores males se producen de la opinin de los maestros de lo que es bueno o malo, que es lo justo y lo injusto, es decir la filosofa. Hobbes critica el mtodo de los filsofos y piensa que tal vez utilizando el mtodo cientfico, como la geometra es posible encontrar solucin a este problema.
Cuando los hombres que se juzgan a s mismos ms sabios que todos los dems, reclaman e invocan a la verdadera razn como juez, pretenden que se determinen las cosas, no por la razn de otros hombres, sino por la suya propia; pero ello es tan intolerable en la sociedad de los hombres(...) No hacen, entonces, otra cosa tales hombres sino tomar como razn verdadera en sus propias controversias las pasiones que les dominan, revelando su carencia de verdad razn con la demanda que hacen de ella. (Cap. V De la razn y de la ciencia) La ciencia de estas leyes es la verdadera filosofa moral. La ciencia de ellas se ocupa es la verdadera y autntica Filosofa moral. Porque la Filosofa moral no es otra cosa sino la ciencia de lo que es bueno y malo en la conversacin y en la sociedad humana. Diversos hombres difieren no solamente en su juicio respecto a la sensacin de lo que es agradable y desagradable (...) Incluso el mismo hombre, en tiempos diversos, difiere de s mismo, y una vez ensalza, es decir, llama bueno, a lo que otra vez desprecia y llama malo; de donde surgen disputas, controversias y, en ltimo trmino, guerras. (Cap. XV De otras leyes de naturaleza) La destreza en hacer y mantener los Estados descansa en ciertas normas, semejantes a las de la aritmtica y la geometra, no en la prctica solamente: estas reglas, ni los hombres pobres tienen tiempo ni quienes tienen ocios suficientes han tenido la curiosidad o el mtodo de encontrarlas (Cap. XX Del dominio "paternal" y del "desptico") El mtodo que Hobbes hubiera empleado es el mtodo nominalista y el estado sera un constructo o una invencin. Jueves 26 de Abril, 2012 Nominalismo El nominalismo es una visin analtica de la filosofa, y tiene acento en el lenguaje y en poner un nombre a cada cosa. Hobbes en su definicin de persona, determina a quien se le atribuye el lenguaje y por ende, la capacidad para nombrar las cosas.
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Una PERSONA es aquel cuyas palabras o acciones son consideradas o como suyas propias, o como representando las palabras o acciones de otro hombre, o de alguna otra cosa a la cual son atribuidas, ya sea con verdad o con ficcin. Cuando son consideradas como suyas propias, entonces se denomina persona natural; cuando se considera como representacin de las palabras y acciones de otro, entonces es una persona imaginaria o artificial. (Cap. XVI De las "personas", "autores" y cosas personificadas) Las condiciones del estado de naturaleza, justifican pensar en el Estado como una persona artificial.
El nico camino para erigir semejante poder comn, capaz de defenderlos contra la invasin de los extranjeros y contra las injurias ajena, es conferir todo su poder y fortaleza a un hombre o a una asamblea de hombres. Esto equivale a decir: elegir hombre o una asamblea de hombres que represente su personalidad. Hecho esto, la multitud as unida en una persona se denomina ESTADO, en latn, CIVITAS. Esta es la generacin de aquel gran LEVIATN, o ms bien (hablando con ms reverencia), de aquel dios mortal, al cual debamos, bajo el DIOS inmortal, nuestra paz y nuestra defensa. (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "estado") 7) Condiciones del Estado de naturaleza - Es posible distinguir condiciones objetivas y subjetivas a) Objetivas: La igualdad fsica de los hombres (la probabilidad de adquirir sus propias necesidades) y la escases de bienes (ms de un hombre pueda poseer las mismas cosas) * Nace as un estado de desconfianza reciproca al ser los bienes escasos y todos con la posibilidad de obtenerlos, por lo que cada uno se prepara para una situacin de guerra de todos contra todos. b) Subjetivas: Los planes de vida, lo que piensa cada uno de s mismo y lo que quiere hacer (en este plano es donde influyen las pasiones. * Las personas quieren las mismas cosas en relacin a los bienes primarios, aspiraciones similares. Hay convergencia en los fines pero con medios escasos, existe una rivalidad para adquirir los medios. Adems existe el derecho de los hombres sobre todas las cosas; cuando no hay estado por lo que cada uno puede aduearse de todo lo que cae a su poder. Todo esto crea un estado de competencia despiadada que puede terminar en una lucha violenta
El afn de lucha se origina en la competencia. La pugna de riquezas, placeres, honores u otras formas de poder, inclina a la lucha, a la enemistad y a la guerra. Porque el medio que un competidor utiliza para la consecucin de sus deseos es matar y sojuzgar, suplantar o repeler a otro. (Cap. XI De la diferencia de "maneras") Lo anterior se ve agravado por las pasiones, los hombres se gobierna por sus pasiones, las que conducen ms a la insociabilidad que a la sociabilidad.
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Todos los hombres estn por naturaleza provistos de notables lentes de aumento (a saber, sus pasiones y su egosmo) vista a travs de los cuales cualquiera pequea contribucin aparece como un gran agravio; estn, en cambio desprovistos de aquellos otros lentes prospectivos (a saber, la moral y la ciencia civil) para ver las miserias que penden sobre ellos y que no pueden ser evitadas sin tales aportaciones. (Cap. XVIII De los "derechos" de los soberanos por institucin) Ultimas consideraciones del Estado de naturaleza Los factores que influyen en la guerra es: La competencia (combatir a los hombres por beneficio) la desconfianza y la gloria (reputacin)
As hallamos en la naturaleza del hombre tres causas principales de discordia. Primera, la competencia; segunda, la desconfianza; tercera, la gloria. (Cap. XIII De la "condicin natural" del gnero rumano, en lo que concierne a su felicidad y a su miseria) El nfasis de la mala gloria entre las pasiones generadoras de disputas, la considera la pasin ms visible de deseo de poder. Este deseo de poder solo cesa con la muerte
Existe continuo temor y peligro de muerte violenta; y la vida del hombre es solitaria, pobre, tosca, embrutecida y breve. (Cap. XIII De la "condicin natural" del gnero rumano, en lo que concierne a su felicidad y a su miseria) El estado de naturaleza es solo una hiptesis, no una situacin histrica. En aquel lugar en el cual se cumplan los requisitos de un estado de naturaleza, en ese lugar se producir un estado de guerra de todos contra todos. No es tanto el estado de violencia, no es necesario un combate real, sino un estado en que la tranquilidad es precaria, y la paz es posible ante la amenaza contina de la guerra.
Acaso puede pensarse que nunca existi un tiempo o condicin en que se diera una guerra semejante, y, en efecto, yo creo que nunca ocurri generalmente as, en el mundo entero; pero existen varios lugares donde viven ahora de ese modo. Ahora bien, aunque nunca existi un tiempo en que los hombres particulares se hallaran en una situacin de guerra de uno contra otro, en todas las pocas, los reyes y personas revestidas con autoridad soberana, celosos de su independencia, se hallan en estado de continua enemistad, en situacin y postura de los gladiadores, con las armas asestadas y los ojos fijos uno en otro. (Cap. XIII De la "condicin natural" del gnero rumano, en lo que concierne a su felicidad y a su miseria) Ejemplo: Si por alguna catstrofe natural, se llega al estado de naturaleza por la falta seguridad por parte del Estado. La sociedad tiene que ser capaz de identificar situaciones, donde pueden haber indicios de no cooperacin o estado de naturaleza y as evitar estas situaciones.
Ejemplo 1: Estados de excepcin; Ante ciertas circunstancias en donde puede aparecer un estado de naturaleza, previstas en la constitucin, se le otorga facultades extraordinarias al estado para que mantenga el orden (como limitaciones en los bienes bsicos o toque de queda)
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Ejemplo 2: Reglas de antimonopolio; para evitar que las empresas y corporaciones, en una especie de guerra contra las otras empresas tomen todo el poder. Por esto el estado de naturaleza es una hiptesis y no un periodo histrico, no es un periodo primitivo que anteceda al hombre, donde en sus orgenes haya un estado de naturaleza y despus logra un estado civilizado. En esta situacin de naturaleza, nadie es pacifista, porque no hay certeza que los dems acten de la misma manera (teora del prisionero) No sirven las reglas de prudencia ya que no aseguran que se cumplan los pactos, ante la prudencia conviene mejor actuar por el propio inters (teora del prisionero; pensar en la mejor situacin y la peor respecto a lo que haga el otro y lo que yo haga; siempre es mejor armarse, lo peor sera ser invadido) El nico camino para la promulgacin eficaz de las leyes, para que se cumplan, y para hacer que los hombres acten con la razn y no la pasin es instituir un poder tan irresistible que convierta desventajosa, desaconsejable cualquier accin contraria y esto es el estado, el leviatn
Esta es la generacin de aquel gran LEVIATN, o ms bien (hablando con ms reverencia), de aquel dios mortal, la cual debemos, bajo el Dios inmortal, nuestra paz y nuestra defensa. Porque en virtud de esta autoridad que se le confiere por cada hombre particular en el Estado, posee y utiliza tanto el poder y fortaleza, que por el terror que inspira es capaz de conforma las voluntades de todos ellos para la paz, en su propio pas, y para la mutua ayuda contra sus enemigos, en el extranjero. (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "Estado") La ley se hace por el poder soberano, y todo cuanto hace dicho poder est garantizado y es propio de cada uno de los habitantes del pueblo; y lo que cada uno quiere tener como tal, nadie puede decir que sea injusto Una buena ley es aquello que resulta necesario y, por aadidura, evidente para el bien del pueblo. (Cap. XXX De la "misin" del representante soberano) De modo que queda claro que el Estado, no es algo natural que se da espontneamente, es artificial, es producto de la voluntad humana.
8) El Pacto El pacto es un acuerdo entre muchos, no entre pocos, permanente, no temporal e irrevocable (sin salida). No es una simple asociacin, pues se basan en la voluntad, y es, pacto requiere la voluntad pero no se basa en ella.
Qu es pacto. Por otro lado, uno de los contratantes, a su vez, puede entregar la cosa convenida y dejar que el otro realice su prestacin despus de transcurrido un tiempo determinado, durante el cual confa en l. Entonces, respecto del primero, el contrato se llama PACTO o CONVENIO. (Cap. XIV De la primera y de la segunda "leyes naturales" y de los "contratos") El nico camino para erigir semejante poder comn, capaz de defenderlos contra la invasin de los extranjeros y contra las injurias ajenas, es conferir todo su poder y fortaleza a un hombre o a una asamblea de hombres. Hecho esto, la multitud as unida en una persona se denomina Estado. Y en ello consiste la esencia del Estado, que podemos definir as: una persona de cuyos actos se constituye en autora una gran multitud mediante pactos recprocos de sus miembros con el fin de que esa persona pueda emplear la fuerza y medios de todos como lo juzgue conveniente para asegurar la paz y la defensa comn. (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "estado")
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El objetivo de este pacto es crear un poder comn que haga cesar la inseguridad propia del estado de naturaleza, esto mediante la renuncia al derecho de gobernarse uno mismo.
Esto es algo ms que consentimiento o concordia; es una unidad real de todo ello en una y misma persona, instituida por paco de cada hombre con los dems, en forma tal como si cada uno dijera a todos: autorizo y transfiero a este hombre o asamblea de hombres m derecho de gobernarme a mi mismo, con la condicin de que vosotros transferiris a l vuestro derecho, y autorizaris todo sus actos de la misma manera. (Cap. XVII De las causas, generacin y definicin de un "estado") La obligacin que se contrae es obedecer a quien tiene el poder en todo lo que ordene, es un pacto de sumisin
9) Que dira un autor presentando a Hobbes Hobbes es un conservador y no un totalitario, su filosofa poltica no es totalitaria Entre los 2 males, el exceso de libertad y el exceso de autoridad; encuentra el peor de los males el exceso de libertad.
*Hobbes, se pona en el peor de los casos para ver en esto los mejores resultados. Hay que pensar en lo que me promete el menor de los males. En mal de la libertad se aprecia en el estado de naturaleza, por eso en un estado social, la libertad la protege el Leviatn, el Estado. Los rasgos esenciales del espritu conservador de Hobbes Realismo poltico Pesimismo antropolgico Concepcin anti conflictiva y no igualitaria de la sociedad Concepcin cclica y no evolutiva de la historia Lunes 14 de Mayo, 2012
1) 2) 3) 4)
4. La respuesta de los clsicos del mundo moderno: Hobbes, Locke y Rousseau

John Locke y el Segundo tratado sobre el Gobierno Civil John Locke vivi entre 1632 y 1704 d.C y su obra con mayor relevancia para este curso es el Segundo tratado sobre el Gobierno Civil.
*El primer tratado sobre el Gobierno Civil, es una refutacin de la idea del derecho divino de los reyes. (Tema de relevancia en la poca, donde estaban establecidas las monarquas absolutas) Esta segunda obra es un ensayo, acerca del verdadero origen, alcance y fin del gobierno civil y tiene por objeto rebatir la obra de Hobbes y su teora del poder absoluto. En el tratado establece los lmites de quien gobierna, el poder absoluto (a diferencia de Maquiavelo y Hobbes que tienen una idea del monarca con poder absoluto), Por esta razn la teora de Locke es un antecedente fundamental al concepto de Estado de Derecho. (Con Locke surgi esta idea)
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1) Qu es y cul es el fin del poder poltico? Considero, pues, que el poder poltico es el derecho de dictar leyes bajo pena de muerte y, en consecuencia, de dictar tambin otras bajo penas menos graves, a fin de regular y preservar la propiedad, y ampliar las fuerza de la comunidad en la ejecucin de dichas leyes y en la defensa del Estado frente a injurias extranjeras. Y todo ello con la nica intencin de lograr el bien pblico (Cap. I) *En esta definicin de poder poltico expresa la palabra propiedad en un sentido ms amplio de lo que nosotros entendemos (lo cual ser explicado en el siguiente apartado) Dicho en otras palabras, entendemos que el poder poltico es el derecho de dictar leyes y reglas amparadas en sanciones, con la finalidad de resguardar la propiedad (en sentido amplio) y aumentar el poder de la comunidad siendo capaz de defenderse contra los dems estados. As se logra alcanzar el bien de la comunidad, el inters o bien pblico.
2) Estado de naturaleza (Cap. II Del estado de naturaleza) El estado de naturaleza es un estado de perfecta libertad e igualdad, para que cada uno libere sus acciones como juzgue oportuno, sin dependen de otro hombre.
Para entender el poder poltico correctamente, y para deducirlo de lo que fue su origen, hemos de considerar cul es el estado en que los hombres se hallan por naturaleza. Y es ste un estado de perfecta libertad para que cada uno ordene sus acciones y disponga de posesiones y personas como juzgue oportuno, dentro de los lmites de la ley de naturaleza, sin pedir permiso ni depender de la voluntad de ningn hombre Basndose en Hooker (Eclesistico de la Reforma) distingue este Estado de libertad con un Estado de licencia. Adems seala que el poder es reciproco, teniendo as los mismos derechos con el nico lmite de la ley natural. La ley de naturaleza es la razn y ordena no daar a otros.
Sus palabras son stas (refirindose a Hooker): Mas aunque ste sea un estado de libertad, no es, sin embargo, un estado de licencia. Pues aunque, en un estado as, el hombre tiene una incontrolable libertad de disponer de su propia persona o de sus posesiones, no tiene, sin embargo, la libertad de destruirse a s mismo, ni tampoco a ninguna criatura de su posesin, excepto en el caso de que ello sea requerido por un fin ms noble que el de su simple preservacin. El estado de naturaleza tiene una ley de naturaleza que lo gobierna y que obliga a todos; y la razn, que es la ley, ensea a todos la humanidad que quiera consultarla, que siendo todos los hombres iguales e independientes, ninguno debe daar a otro en lo que atae a su vida, salud, libertad o posesiones Es necesario precisar que cuando se refiere a posesiones lo hace en un sentido amplio donde alude a la vida, la libertad y las posesiones (materiales)
con el fin de preservar sus vidas, sus libertades y sus posesiones, es decir, todo eso a lo que doy nombre genrico de <propiedad> (posesiones) (Cap. IX - De los fines de la sociedad poltica y del gobierno)
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Cuando la ley es violada y es vulnerada la libertad, cualquier persona podra actuar para restablecerla, porque todos tienen jurisdiccin sobre todos (no hay un poder absoluto arbitrario)
Y para que todos los hombres se abstengan de invadir los derechos de los otros y de daarse mutuamente, y sea observada esa ley de naturaleza que mira por la paz y la preservacin de toda la humanidad, los medios para poner en prctica esa ley les han sido dados a todos los hombres de tal modo que cada uno tiene el derecho a castigar a los transgresores de dicha ley en la medida en que sta sea violada Los castigos debe cumplir ciertos fines, establecer una sancin al sujeto de manera proporcional al dao causado (apropiada a la ofensa y no excesiva) y prevenir que el delito no se vuelva a cometer. No hay un poder arbitrario de una persona sobre otra. Se le debe castigar a alguien mediante lo establecido a travs de la razn
Y as es como en el estado de naturaleza un hombre llega a tener poder sobre otro. Pero no se trata de un poder absoluto o arbitrario que permita a un hombre, cuando un criminal ha cado en sus manos, hacer con l lo que venga dictado por el acalorado apasionamiento o la ilimitada extravagancia de su propia voluntad, sino nicamente castigarlo segn los dictados de la serena razn y de la conciencia, asignndole penas que sean proporcionales a la transgresin y que sirvan para que el criminal repare el dao que ha hecho y se abstenga de recaer en su ofensa La idea de lo que es justo pagar por cierto delito va cambiando conforme pasa el tiempo. Debe establecerse segn lo que cada sociedad estime como justo o proporcional para una pena. El estado de naturaleza es real, no hipottico, ya que ha habido situaciones en la que el ser humano se ha visto en este estado.
Suele hacerse con frecuencia la pregunta siguiente, que es considerada como poderosa objecin: Dnde pueden encontrarse hombres que existan en un estado natural as? Existieron alguna vez? A esta pregunta baste por ahora responder diciendo que, como todos los prncipes y jefes de los gobiernos independientes del mundo entero se encuentran en un estado de naturaleza, es obvio que nunca faltaron en el mundo, ni nunca faltarn hombres que se hallen en tal estado Locke declara que el hombre por naturaleza se haya en ese estado, el estado de naturaleza y permanecemos en el hasta que por mutuo consentimiento se hagan miembro de una comunidad poltica.
Yo voy todava ms all y afirmo que los hombres se hallan naturalmente en un estado as, y que en l permanecen hasta que por propio consentimiento, se hacen a s mismos miembros de alguna sociedad poltica; y no dudo que en lo que sigue del presente discurso ello quedar muy claro 3) Estado de guerra (Cap. III Del estado de guerra) El estado de guerra es un estado de enemistad y destruccin. Cuando un hombre se pone en este estado por abandonar el uso de la razn se pone en guerra contra los dems y se expone a perderlo todo.
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Por qu quiere alguien tener poder absoluto sobre las personas? Porque quiere que haga lo que l quiere que hagamos.
Y de aqu viene el que quien intenta poner a otro hombre bajo su poder absoluto, se pone a s mismo en una situacin de guerra con l; pues esa situacin a de interpretarse como una declaracin o seal de que quiere atentar contra su vida. Porque yo tengo razn cuando concluyo que aqul que quiere ponerme bajo su poder sin mi consentimiento, podra utilizarme a su gusto en cuanto me tuviera, y podra utilizarme a su gusto en cuanto me tuviera, y podra asimismo destruirme en cuanto le viniese en gana. Pues nadie deseara tenerme bajo su poder absoluto, si no fuera para obligarme a hacer cosas que van contra mi voluntad, es decir, para hace de mi un esclavo Locke critica el argumento de Hobbes (poder absoluto), estableciendo de que el Leviatn lo que hace es poner a los sujetos en un estado de guerra contra l.
no lograr convencerme de que una vez que me ha quitado la libertad, no me quitar tambin todo lo dems cuando me tenga en su poder. Y, por consiguiente, es legal que yo lo trate como a una persona que ha declarado hallarse en un estado de guerra contra m, es decir, que me est permitido matarlo si puedo, pues se es el riesgo al que se expone con justicia quien introduce un estado de guerra y es en ella el agresor Surge necesariamente la diferencia entre estado de naturaleza y estado de guerra.
Aqu tenemos la clara diferencia entre el estado de naturaleza y el estado de guerra; y a pesar de que algunos los han confundido, se diferencian mucho el uno del otro. Pues el primero es une estado de paz, buena voluntad, asistencia mutua y conservacin, mientras que el segundo es un estado de enemistad, malicia, violencia y mutua destruccin. Propiamente hablando, el estado de naturaleza es aqul en el que los hombres viven juntos conforme a la razn, sin un poder terrenal, comn y superior a todos, con autoridad para juzgarlos. Pero la fuerza, o una intencin declarada de utilizar la fuerza sobre la persona de otro individuo all donde no hay poder superior y comn al que recurrir para encontrar en l alivio, es el estado de guerra Finalmente Locke establece como subsanar el estado de guerra
Para evitar este estado de guerra en el que slo cabe apelar al Cielo, y que puede resultar de la menor disputa cuando no hay una autoridad que decida entre las partes del litigio es por lo quey abandonan el estado de naturaleza. Porque all donde hay una autoridad, un poder terrenal del que puede obtenerse reparacin apelando a l, el estado de guerra queda eliminado y la controversia es decidida por dicho poder. Disputa Hobbes/Locke A lo largo del captulo, Locke se dedica a criticar los postulados de Hobbes
Hobbes: Para ponerle fin al caos/anarqua es necesario un Poder absoluto y que los sujetos renuncian a su libertad.
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Locke: Hobbes ofrece orden a cambio de esclavitud, mejor limitar al poder, tener una sociedad menos eficiente o desordenada pero que los individuos mantengan su libertad. Con esta distincin es evidente que una democracia no va a ser eficiente y por naturaleza desordenada, ya que si queremos orden y eficiencia es a costa de las libertades individuales.
4) Libertad natural y civil: De la Esclavitud (Cap. IV De la esclavitud) La libertad natural del hombre consiste en estar libre de cualquier poder superior sobre la tierra. En cambio, la libertad civil, es no estar sometido a ninguna ley, salvo a la que se establece bajo un poder terrenal que todos hemos consentido (Lo que creemos que debe existir segn los fines que nos hemos propuesto)
La libertad natural del hombre consiste en estar libre de cualquier poder superior sobre la tierra, y en no hallarse sometido a la voluntad o a la autoridad legislativa de hombre alguno, sino adoptar como norma, exclusivamente, la ley de naturaleza. La libertad del hombre en sociedad es la de no estar bajo ms poder legislativo que el que haya sido establecido por consentimiento en el seno del Estado, ni bajo el dominio de lo que mande o prohba ley alguna, excepto aquellas leyes que hayan sido dictadas por el poder legislativo de acuerdo con la misin que le hemos confiado La libertad de los hombres en un rgimen de gobierno es la que se establece bajo un poder legislativo formado bajo mi voluntad. O someterme bajo mi propia voluntad a todo lo que no ha sido regulado por la forma de Estado. En otras palabras, la libertad civil est sometida a un poder civil, y en lo que no regula, nace un principio bsico en virtud del cual, en el mbito privado el sujeto puede hacer todo lo que la ley no le prohba.
Por lo tanto, la libertad no es lo que Sir. Robert Filmer nos dice: < una libertad para que cada uno haga lo que le plazca, o viva como guste, sin sujetarse a ley alguna>; sino que la libertad de los hombres en un rgimen de gobierno es la de poseer una norma pblica para vivir de acuerdo con ella; una norma comn establecida por el poder legislativo que ha sido erigido dentro de una sociedad; una libertad dentro de una sociedad; una libertad para seguir los dictados de mi propia voluntad en todas esas cosas que no han sido prescritas por dicha norma; un no estar sujetos a la inconstante, incierta, desconocida y arbitraria voluntad de otro hombre, del mismo modo que la libertad natural consiste en no tener ms trabas que las impuestas por la ley de la naturaleza La libertad civil est sometida a un poder civil, y en lo que no regula, nace un principio bsico en virtud del cual, en el mbito privado el sujeto puede hacer todo lo que la ley no le prohba.
5) Sociedad platica o civil (Cap. VII De la sociedad poltica o civil) Cada miembro renuncia al poder natural y lo entrega a manos de la comunidad, renuncia al poder que tena de castigar las ofensas y se lo entrega a la comunidad, estableciendo una ley comn con un gobierno supremo.
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El Estado, surge con dos poderes, el poder de hacer las leyes y el poder de hacer la guerra y la paz y ambos estn encaminados a cuidar la propiedad (en sentido amplio).
De aqu resulta evidente que la monarqua absoluta, considerada por algunos como el nico tipo de gobierno que puede haber en el mundo, es, ciertamente, incompatible con la sociedad civil, y excluye todo tipo de gobierno civil, Pues al final al que se dirige la sociedad civil es evitar y remediar esos inconvenientes del estado de naturaleza que necesariamente se siguen del hecho de que cada hombre sea juez de su propia causa. All, donde haya personas que carezcan de una autoridad as, es decir, una autoridad a la que apelar cuando surja algn conflicto entre ellas, esas personas continuarn en el estado de naturaleza; y en esa condicin se halla todo prncipe absoluto con respecto a aqullos que estn bajo su dominio. Aqul que piense que el poder absoluto purifica la sangre de los hombres y corrige la bajeza de la naturaleza humana, slo necesita leer la historia de nuestro tiempo, o de cualquier otra poca para convencerse de lo contrario Locke agrega Pero aun, bajo el estado de Hobbes, las personas estn peor que el estado de naturaleza, porque en ese estado al menos se pueden defender por si mismas (por el derecho natural) y aplicar la ley de naturaleza (mencin al dao a terceros de Stuart Mill) en cambio bajo el estado de Hobbes no tiene ni una oportunidad de defenderse del leviatn
*No cree que el humano sea naturalmente malo, sino que critica que un gobernante absoluto no soluciona el estado natural del hombre. La crtica a Hobbes ofrece orden y no cambio en la mentalidad humana. 6) Origen de la sociedad poltica (Cap. VIII Del origen de las sociedades polticas) Al ser los hombres, como ya se ha dicho, todos libres por naturaleza, iguales e independientes, ninguno puede ser sacado de esa condicin y puesto bajo el poder poltico de otro sin su propio consentimiento. El nico modo en que alguien se priva a s mismo de su libertad natural y se somete a las ataduras de la sociedad civil, es mediante un acuerdo con otros hombres, a fin de convivir los unos con los otros de una manera confortable, segura y pacfica, disfrutando sin riesgo de sus propiedades respectivas y mejor protegidos frente a quienes no forman parte de dicha comunidad. Esto puede hacerlo cualquiera grupo de hombres, porque ni daa la libertad de los dems, a quienes se deja, tal y como estaban, en estado de naturaleza. As, cuando un grupo de hombres ha consentido formar una comunidad o gobierno, quedan con ello incorporados en un cuerpo poltico en el que la mayora tiene el derecho de actuar y decidir en nombre de todos El acuerdo para crear en el estado civil, consiste en que yo me voy a someter a las normas de la mayora, la diferencia es que hay un pacto de sumisin al poder absoluto en Hobbes y en Locke a un poder limitado.
Pues cuando un nmero cualquiera de hombres, con el consentimiento de cada individuo, ha formado una comunidad, ha hecho de esa comunidad un cuerpo con poder de actuar corporativamente; lo cual slo se consigue mediante la voluntad y determinacin de la mayora. Porque como lo que hace actuar a una comunidad es nicamente el consentimiento de los
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individuos que hay en ella, y es necesario que todo cuerpo se mueva en una sola direccin, resulta imperativo que el cuerpo se mueva hacia donde lo lleve la fuerza mayor, es decir, el consenso de la mayora. De no ser as, resultara imposible que actuara o que continuase siendo un cuerpo, una comunidad, tal y como el consentimiento, a someterse al parecer de la mayora 7) Fines de la sociedad poltica (Cap. IX De los fines de la sociedad poltica y del gobierno) Para Locke, el fin de la sociedad poltica es prevenir el estado de guerra. Falta en un estado de naturaleza una ley establecida, un juez pblico e imparcial y un poder que respalde y se fuerza las sentencias.
*Se puede hacer un paralelo entre el derecho nacional y el derecho internacional, donde no hay una fuerza policial internacional. Porque en el estado de naturaleza (omitiendo ahora la libertad que se tiene para disfrutar de placeres inocentes), un hombre posee dos poderes: Primero es el de hacer todo lo que a l le parezca oportuno para la preservacin de s mismo y de otros, dentro de lo que permite la ley de la naturaleza; por virtud de esa ley, l y el resto de la humanidad son una comunidad, constituyen una sociedad separada de las dems criaturas. Y si no fuera por la corrupcin y maldad de hombres degenerados, no habra necesidad de que los hombres se separasen de esta grande y natural comunidad para reunirse, mediante acuerdos declarados, en asociaciones pequeas y apartadas las unas de las otras El otro poder que tiene el hombre en el estado de naturaleza es el poder de castigar los crmenes cometidos contra la ley. A ambos poderes renuncia el hombre cuando se une a una privada, si pudiramos llamarla as, o particular sociedad poltica, y se incorpora a un Estado separado del resto de la humanidad. Y as, quien quiera que ostente el supremo poder legislativo en un Estado, est obligado a gobernar segn lo que dicten las leyes establecidas, promulgadas y conocidas del pueblo, y a resolver los pleitos de acuerdo con dichas leyes, y a emplear la fuerza de la comunidad, exclusivamente, para que esas leyes se ejecuten dentro del pas; y si se trata de relaciones con el extranjero, debe impedir o castigar las injurias que vengan de afuera, y proteger a la comunidad contra incursiones e invasiones. Y todo esto no debe estar dirigido a otro fin que no sea el de lograr la paz, la seguridad y el bien del pueblo 8) Tipos de Estado (Cap. X De los tipos de Estado) Como ya se ha mostrado, al unirse los hombres por vez primera en sociedad, todo el poder de la comunidad reside naturalmente en la mayora; y sta puede emplear todo ese poder en hacer peridicamente leyes para la comunidad, y en ejecutar esas leyes sirvindose de los oficiales que la mayora nombra. En ese caso, la forma de gobierno es una democracia perfecta. Puede tambin depositarse el poder de hacer leyes en manos de unos pocos hombres selectos, y en sus herederos o sucesores; entonces tendemos una oligarqua. Puede tambin depositarse en manos de un solo hombre, y entonces es una monarqua; si el poder se le concede a l y a sus herederos, tendremos una monarqua hereditaria; y si slo se le concede a l mientras viva, el poder de nombrar a su sucesor revierte al pueblo, entonces tendremos una monarqua electiva
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Democracia entonces es un gobierno donde gobierne la mayora
Cuando digo <Estado> debe siempre entenderse que no estoy refirindome a una democracia o a ninguna otra forma de gobierno en particular, sino a una comunidad independiente 9) Lmites al poder legislativo (Cap. XI Del alcance del poder legislativo) Y la primera y fundamental ley natural que ha de gobernar el poder legislativo mismo, es la preservacin de la sociedad y (en la medida en que ello sea compatible con el bien pblico) la de cada persona que forme parte de ella Porque el poder es limitado? El poder del estado es limitado porque proviene de las personas y no pueden transmitir ms poder del que tienen (argumento jurdico)
Lmites del poder legislativo 1) No puede ser ejercer de forma absoluta y arbitraria. En primer lugar, no puede ser ejercido absoluta y arbitrariamente sobre las fortunas y las vidas del pueblo; pues al tratarse de un poder compartido por casa miembro de la sociedad, y entregado a la persona o asamblea legisladora, no puede llegar a ser mayor que el que esas personas tenan en el estado de naturaleza, es decir, antes de entrar en sociedad y antes de que concedieran dicho poder a la comunidad. Porque nadie puede transferir a otro ms poder del que tiene, y nadie tiene un absoluto y arbitrario poder sobre s mismo, ni un poder de destruir su propia vida ni el de quitar la vida o las propiedades a otro. El poder de los legisladores, aun en su mximo grado, est limitado a procurar el bien pblico de la sociedad. Es un poder que no tiene ms fin que el de la preservacin; y, por lo tanto, jams puede tener el derecho a destruir, esclavizar o empobrecer premeditadamente a los sbditos 2) No pude gobernar mediante decreto extemporneo y arbitrarios En segundo lugar, la autoridad legislativa o suprema no puede atribuirse el poder de gobernar mediante decretos extemporneos y arbitrarios, sino que est obligada a administrar justicia y a decidir cules son los derechos de un sbdito, guindose por leyes promulgadas y establecida, y sirvindose de jueces autorizados. El poder absoluto y arbitraria, o gobernar sin leyes establecidas, no puede ser compatible con los fines de la sociedad y del gobierno () Sera imposible suponer que su intencin es de tener poder para ello dar a uno o a ms individuos un poder absoluto y arbitrario sobre sus propias personas y propiedades, y depositar en las manos del magistrado fuerza suficiente para que este ejecute su voluntad, sin lmite alguno, en cosas que a ellos les afectan. Esto significara ponerse a s mismo en una condicin peor que la del estado de naturaleza, en el cual tenan la libertad de defender sus derechos frente a las injurias de otros, y estaban todos en igualdad de fuerza para mantenerlos 3) No puede apoderarse de la propiedad del hombre. En tercer lugar, el poder supremo no puede apoderarse de parte alguna de la propiedad de un hombre sin el consentimiento de ste; pues como el fin del gobierno es la preservacin de la propiedad, y esa es la razn por la que los hombres entran en sociedad, ello implica necesariamente que al pueblo ha de permitrsele tener propiedad; pues si perdieran eso al entrar
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en sociedad y entraron en ella a fin de conservarlo estaran cayendo en un absurdo demasiado grande como para que alguien pudiese aceptarlo 4) No puede transferir el poder de crear leyes. En cuarto lugar, la legislatura no puede transferir a nadie el poder de hacer leyes; pues como ese poder le ha sido delegado por el pueblo, ni puede pasrselo a otros. Slo el pueblo puede determinar el tipo de Estado, lo cual hace constituyendo el poder legislativo e indicando en qu manos ha de estar Conclusin Estas son las condiciones que le son impuestas al poder legislativo en todo Estado, y bajo cualquier forma de gobierno, por virtud del mandato que la sociedad y la ley d Dios y de naturaleza ha depositado en sus manos: Primero: Tienen que gobernar guindose por leyes promulgadas y establecidas, que no han de variarse en casos particulares, sino que ha de aplicarse igualmente al rico y al pobre, al favorito en la corte y al campesino que empua el arado. Segundo: Estas leyes no pueden estar encaminadas a otro fin ltimo que no sea el bien del pueblo. Tercero: No podrn los gobernantes aumentar los impuestos sobre la propiedad del pueblo sin el consentimiento de ste, ya venga dado por el pueblo mismo o por sus diputados. Esta condicin es nicamente aplicable a aquellos gobiernos en los que la legislatura existe de manera permanente, o all donde el pueblo no ha reservado una parte del poder legislativo para entregrsela a sus diputados, los cuales son elegidos peridicamente por el pueblo mismo Cuarto: La legislatura no deber ni podr transferir a nadie el poder de hacer leyes, ni depositarlo en lugar diferente de aqul en el que el pueblo lo ha depositado
Jean-Jacques Rousseau y el Del contrato social Introduccin a Rousseau y su obra (Libro I) Quiero averiguar si en el orden civil puede haber alguna regla de administracin legtima y segura, tomando a los hombres tal y como son, y a las leyes tal como pueden ser: tratar de unir siempre en esta indagacin lo que el derecho permite con lo que prescribe el inters. A fin de que la justicia y la utilidad no se hallen separadas El ms fuerte nunca es bastante fuerte para ser siempre el amo si no transforma su fuerza en derecho y la obediencia en deber. De ah el derecho del ms fuerte; derecho tomado irnicamente en apariencia, y realmente establecido en principio. Pero nos explicarn alguna vez esta palabra? La fuerza es un poder fsico; no veo qu moralidad pude resultar de sus efectos. Ceder a la fuerza es un acto de necesidad, no de voluntad; es todo lo ms un acto de prudencia En qu sentido podr ser un deber? (Libro I Cap. III El derecho del ms fuerte) Las convenciones son la base de toda autoridad legtima entre los hombres, (Contractualismo ms ntido) La legitimidad depende del consentimiento.
*Nadie tiene autoridad sobe nosotros y la fuerza no produce ningn derecho
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Renunciar a su libertad es renunciar a la calidad de hombre, a los derechos de la humanidad, incluso a sus deberes. No hay compensacin posible para quien renuncia a todo. Semejante renuncia es incompatible con la naturaleza del hombre, y es privar de toda moralidad a sus acciones el privar a su voluntad de toda libertad. En fin, es una convencin vana y contradictoria estipular por un lado una autoridad absoluta, y por otro una obediencia sin lmites (Libro I Cap. IV De la esclavitud) 1) El Pacto Social (Libro I Cap. VI Del pacto social) Supongo a los hombre llegados ese punto en que los obstculos que se oponen a su conservacin en el estado de naturaleza superan con su resistencia a las fuerzas que cada individuo puede emplear para mantenerse en ese estado. Entonces dicho estado primitivo no puede ya subsistir, y el gnero humano perecera si no cambiara su manera de ser Es decir que el hombre no es capaz de defenderse por s mismo.
Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar fuerzas nuevas, sino slo unir y dirigir aquellas que existen, no ha tenido para conservarse otro medio que formar por agregacin una suma de fuerzas que pueda superar la resistencia, ponerlas en juego mediante un solo mvil y hacerlas obrar a coro *(consensuar algo) Esta suma de fuerzas no puede nacer ms que del concurso de muchos; pero siendo la fuerza y la libertad de cada hombre los primeros instrumentos de su conservacin, cmo las comprometer sin perjudicarse y sin descuidar los cuidados que a s mismo se debe? Esta dificultad aplicada a mi tema, puede enunciarse en los siguientes trminos: <Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja de toda fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado, y por la cual, unindose cada uno a todos, no obedezca, y por la cual, unindose cada uno a todos, no obedezca, sin embargo, ms que a s mismo y quede tan libre como antes> Tal es el problema fundamental al que da solucin el contrato social. Las clusulas de este contrato estn tan determinadas por la naturaleza del acto que la menor modificacin las volvera vanas y de efecto nulo; de suerte que aunque quizs nunca hayan sido enunciadas formalmente, son por doquiera las mismas, por doquiera estn admitidas tcitamente y reconocidas; hasta que, violado el pacto social, cada cual vuelve entonces a sus primeros derechos y recupera su libertad natural, perdiendo la libertad convencional por la que renunci a aquella No es que las personas se juntaron histricamente y dijeron si estoy de acuerdo sino que se justifica el poder con el consentimiento, no consentimos pero suponemos que consentimos.
Estas clusulas, bien entendidas, se reducen todas a una sola: a saber, la enajenacin total de casa asociado con todos sus derechos a toda la comunidad: Porque, en primer lugar, al darse cada uno todo entero, la condicin es igual para todos, y siendo la condicin igual para todos, nadie tiene inters en hacerla onerosa para los dems. Adems, por efectuarse la enajenacin sin reserva, la unin es tan perfecta como puede serlo y ningn asociado tiene ya nada que reclamar: porque si quedasen algunos derechos a los particulares, como no habra ningn superior comn que pudiera fallar entre ellos y lo pblico,
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siendo cada cual su propio juez en algn punto, pronto pretendera serlo en todos, el estado de naturaleza subsistira y la asociacin se volvera necesariamente tirnica o vana En suma, como dndose cada cual a todos no se da a nadie y como no hay ningn asociado sobre el que no sea adquiera el mismo derecho que uno le otorga sobre uno mismo, se gana el equivalente de todo lo que se pierde y ms fuerza para conservar lo que tiene. Por lo tanto, si se aparta el pacto social lo que no pertenece a su esencia, encontraremos que se reduce a los trminos siguientes: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y nosotros recibimos corporativamente a cada miembro como parte indivisible del todo. En el mismo instante, en lugar de la persona particular de cada contratante, este acto de asociacin produce un cuerpo moral y colectivo compuesto de tantos miembros como votos tiene la asamblea, el cual recibe de este mismo acto su unidad, su yo comn, su vida y su voluntad. Esta persona pblica que se forma de este modo por la unin de todas las dems tomaba en otro tiempo el nombre de Ciudad, y toma ahora el de Repblica o de cuerpo poltico, al cual sus miembros llaman Estado cuando es pasivo, Soberano cuando es activo, Poder al compararlo con otros semejantes Surge as el termino de voluntad general; termino que luego distingue de la voluntad de todos
Con frecuencia hay mucha diferencia entre la voluntad de todos y la voluntad general; sta slo mira el inters comn, la otra mira el inters privado, y no es ms que una suma de voluntades particulares: pero quitad de estas mismas voluntades lo ms y los menos que se destruyen entre s, y queda por suma de las diferencias la voluntad general (Libro II Cap. III De si la voluntad general puede errar) Las voluntades sumadas de cada uno crea una nueva voluntad que vela por el bien comn.
Ejemplo: La voluntad general de nuestro sistema est representada en las leyes que aprueba el parlamento. 2) Estado Civil (Libro I Cap. VIII Del estado civil) Este paso del estado de naturaleza al estado civil produce en el hombre un cambio muy notable, sustituyendo en su conducta el instinto por la justicia, y dando a sus acciones la moralidad que les faltaba antes El paso de estado de naturaleza a estado civil, es un cambio, no solo poltico sino que tambin personal (las personas cambian)
Slo entonces, cuando la voz del deber sucede al impulso fsico y el derecho al apetito, el hombre que hasta entonces no haba mirado ms que a s mismo, se ve forzado a obrar por otros principios, y a consultar su razn antes de escuchar sus inclinaciones. Aunque en ese estado se prive de mucha ventajas que tiene de la naturaleza, gana otras tan grandes, sus facultades se ejercitan al desarrollarse, sus ideas se amplan, sus sentimientos se ennoblecen, su alma toda entera se eleva a tal punto, que si los abusos de esta nueva condicin no le degradan con frecuencia por debajo de aquella de la que ha salido,
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debera bendecir continuamente el instante dichoso que le arranc de ella para siempre y que hizo de un animal estpido y limitado un ser inteligente y un hombre Reduzcamos todo este balance a trminos fciles de comparar. Lo que pierde el hombre por el contrato social es su libertad natural y un derecho ilimitado a todo cuanto le tienta y que puede alcanzar; lo que gana es libertad civil y la propiedad de todo cuanto posee. Para no engaarnos en estas compensaciones, hay que distinguir bien la libertad natural que no tiene lmites ms que las fuerzas del individuo, de la libertad civil, que est limitada por la voluntad general, y la posesin que no es ms que el efecto de la fuerza o el derecho del primer ocupante, de la propiedad que no puede fundarse sino sobre el ttulo positivo. Segn lo precedente, podr aadirse a la adquisicin del estado civil la libertad moral, la nica que hace al hombre autnticamente dueo de s; porque el impulso del simple apetito es esclavitud, y la obediencia a la ley que uno se ha prescrito es libertad Todo lo que existe se legitima con el derecho, la desigualdad fsica o de posesin, se legitima y reconoce. Surge la idea consagrada, por ejemplo, en el Artculo 1 de la Constitucin, el principio de igualdad.
Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos [Artculo 1 CPR] El principio de igualdad fue formulado por Platn; radicaba en tratar a los iguales como iguales y al diferente con un trato distinto.
Ejemplo: Nuestro cdigo civil haca la distincin entre hijos legtimos e ilegtimos los cuales, como distintos, no reciban el mismo trato. Si nos rigiramos bajo el principio de igualdad como la concepcin platnica, nunca habra igualdad porque no somos iguales. Por lo que se puede concluir que este principio de igualdad, ha sido malentendido. Todas las personas y las situaciones son diferente, en consecuencia, lo que el principio de igualdad seala, es que algunas personas, grupos o situaciones iguales entre s, las vamos a considerar como iguales, dndole el mismo trato (no son iguales, pero sus diferencias no son relevantes) El principio entonces no pone de manifiesto que todos somos distintos, sino lo que postula que vamos a ser considerados como iguales, a pesar de ser distintos. Para eso, necesitamos un criterio para determinar cuando somos considerados como iguales y cuando somos considerados como distintos.
Ejemplo: Bajo el siguiente supuesto, entre un rico y un pobre, es evidente que hay diferencia Con una ley que respecta al voto universal, no importa que sean diferentes, pero con otra ley como una recaudacin tributaria en relacin lo que tienen, si es necesario distinguirlos como diferentes. Por lo que el principio de igualdad depende del criterio de justicia por el cual se aplica.
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El derecho transforma lo desigualdad fsico en igualdad moral (a diferencia de los ejemplos pasados donde se hace el distingue segregando)
3) Soberana La voluntad general soberana tiene por fin el bien comn y la soberana es inalienable e indivisible.
La primera y ms importante consecuencia de los principios anteriormente establecidos es que slo la voluntad general puede dirigir las fuerzas del Estado segn el fin de su institucin, que es el bien comn: porque si la oposicin entre los intereses particulares han hecho necesario el establecimiento de las sociedades, es el acuerdo entre esos mismos intereses lo que lo han hecho posible. Digo, pues, que no siendo la soberana ms que el ejercicio de la voluntad general, jams puede enajenarse, y que el soberano, que no es ms que un ser colectivo, no puede ser representado ms que por s mismo; el poder puede muy bien transmitirse, pero no la voluntad (Libro II Cap. I Que la soberana es inalienable) Por la misma razn que la soberana es inalienable, es indivisible. Porque la voluntad es general, o no lo es; es la del cuerpo del pueblo o solamente de una parte. En el primer caso esta voluntad declarada es un acto de soberana y hace ley; en el segundo, no es ms que una voluntad particular, o un acto de magistratura; todo lo ms, es un derecho (Libro II Cap. II Que la soberana es indivisible) Si el Estado o la Ciudad no es ms que una persona moral cuya vida consiste en la unin de sus miembros, y si el ms importante de sus cuidados es el de su propia conservacin, necesita una fuerza universal y compulsiva para mover y disponer cada parte de la forma ms conveniente al todo. Igual que la naturaleza da a cada hombre un poder absoluto sobre todos sus miembros, el paco social da al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos, y es este mismo poder el que, dirigido por la voluntad general, lleva como he dicho el nombre de soberana. Debe entenderse por esto que lo que generaliza la voluntad no es tanto el nmero de votos como el inters comn que los une: porque en esta institucin cada uno se somete necesariamente a las condiciones que impone a los dems; acuerdo admirable del inters y de la justicia que da a la deliberaciones comunes un carcter de equidad que vemos desvanecerse en la discusin de cualquier asunto particular, por falta de un inters comn que una e identifique la regla del juez con la de la parte Por cualquier lado que uno se remonte al principio, se llega siempre a la misma conclusin: a saber, que el pacto social establece entre los ciudadanos tal igualdad que todos ellos se comprometen bajo las mismas condiciones, y todos ellos deben gozar de los mismos derechos. As, por la naturaleza del pacto, todo acto de soberana, es decir, todo acto autntico de voluntad general obliga o favorece igualmente a todos los ciudadanos, de suerte que el soberano conoce slo el cuerpo de la nacin y no distingue a ninguno de los que la componen. Una vez admitidas estas distinciones, es completamente falso que en el contrato social haya una renuncia verdadera por parte de los particulares: su situacin, por efecto de este contrato, es realmente preferible a lo que antes era, y en lugar de una enajenacin, no han hecho sino un cambio ventajoso de una manera de ser incierta y precaria por otra mejor y segura, de la
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independencia natural por la libertad, del poder de hacer dao a los dems por su propia seguridad, y de su fuerza, que otros podan sobrepasar, por un derecho que la unin social vuelve invencible. Su vida misma, que ellos han consagrado al Estado, est continuamente protegida por ste y cuando la exponen en su defensa qu hacen sino devolverle lo que han recibido de l? (Libro II Cap. IV De los lmites del poder soberano) Llamo, por lo tanto, Republica a todo Estado regido por leyes, bajo la forma de administracin que sea; porque slo entonces gobierna el inters pblico, y la cosa pblica es algo. Todo gobierno legtimo es republicano (Libro II Cap.VI De la ley) 4) Libertad e igualdad Si se indaga en qu consiste precisamente el bien mayor de todos, que debe ser el fin de todo sistema de legislacin, se encontrar que se reduce a dos objetos principales, la libertad y la igualdad Ya he dicho lo que es la libertad civil (que est limitada por la voluntad general); respecto a la igualdad, no hay que entender por esta palabra que los grados de poder y de riqueza sean absolutamente los mismos, sino que, en cuanto al poder, que est por debajo de toda violencia y no se ejerza nunca sino en virtud del rango y de las leyes, y en cuanto a la riqueza, que ningn ciudadano sea lo bastante opulento para poder comprar a otro, y ninguno lo bastante pobre para ser constreido a venderse. Esta igualdad, dicen ellos, es una quimera de especulacin que no puede existir en la prctica, Pero si el abuso es inevitable se sigue de ello que al menos no haya que regularlo? Precisamente porque la fuerza de las cosas tiende siempre a destruir la igualdad es por lo que la fuerza de la legislacin debe tender siempre a mantenerla (Libro II Cap. XI De los diversos sistemas de legislacin) Entonces, esta igualdad nunca se logra en la prctica, por eso es necesario el pacto que logre prevenir la desigualdad (usando las normas o el Estado para evitar que las desigualdades se maximicen) Podemos controlar y poner lmites al crecimiento de la desigualdad.
Ejemplo: Los problemas en Chile depende de esta situacin, de la desigualdad (segn el coeficiente de Gini, que es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano Corrado Gini) Los resultados que arroja, Chile es una sociedad ms desiguales del planeta, por lo que el tema es Cmo prevenir la desigualdad? Cunto se extiende la desigualdad? 5) Formas de gobierno Qu es el gobierno? Un cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua comunicacin, encargado de la ejecucin de las leyes y del mantenimiento de la libertad tanto civil como poltica. Los miembros de este cuerpo se llaman magistrados o reyes, es decir, gobernadores, y el cuerpo entero prncipe (...) Llamo, por consiguiente, gobierno o, suprema administracin, al ejercicio legtimo del Poder ejecutivo, y prncipe o magistrado, al hombre o al cuerpo encargado de esta administracin en el gobierno se encuentran las, fuerzas intermediarias, cuyas relaciones componen la del todo con el todo, o del soberano con el Estado (Libro III Cap. I Del gobierno en general)
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Se ha visto en el captulo precedente, porque razn se distinguen las diferentes especies o formas de gobiernos segn el nmero de miembros que los componen; falta ver en este de qu modo se ejecuta esta divisin. En primer lugar, puede el soberano encomendar el gobierno a todo el pueblo o a la mayor parte del pueblo, de suerte que haya ms ciudadanos magistrados que ciudadanos meros particulares. A esta forma de gobierno se le da el nombre de democracia. Puede tambin el soberano poner el gobierno en manos de un corto nmero, de modo que haya ms simples ciudadanos que magistrados; y esta forma se llama aristocracia. En fin, puede concentrar todo el gobierno en un solo magistrado, de quien todos los dems reciban el poder. Esta tercera forma es la ms comn, y se llama monarqua o gobierno real (Libro III Cap. III Divisin de los gobiernos) Tomando el trmino en todo el rigor de la acepcin, jams ha existido una verdadera democracia, ni es posible que jams exista. Es contrario al orden natural que gobierne la mayora, y que la minora sea gobernada. No se puede concebir que est el pueblo continuamente reunido para dedicarse a los negocios pblicos, y se ve fcilmente que no puede establecer comisiones a este fin, sin variar la forma de la administracin Por otra parte, cuantas cosas, todas difciles de reunir, no supone este gobierno. Primeramente, un estado muy pequeo, para que se pueda juntar el pueblo sin dificultad, y pueda cada ciudadano conocer fcilmente a los dems: en segundo lugar, una muy grande sencillez de costumbres, a fin de evitar la multitud de negocios y las discusiones espinosas: luego despus mucha igualdad, en los rangos y en las fortunas, pues sin esto no puede subsistir largo tiempo la igualdad en los derechos ni en la autoridad: finalmente, poco o ningn lujo, porque el lujo o es efecto de las riquezas, o las hace necesarias; corrompe a la vez al rico y al pobre, al uno por la posesin, al otro por la codicia; vende la patria a la molicie y a la vanidad, y priva al estado de todos sus ciudadanos para sujetarlos los unos a los otros, y todos a la opinin. Si existiese un pueblo de dioses, sin duda se gobernara democrticamente. Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres (Libro III Cap. IV De la democracia) 6) Varios En cuanto a m, me sorprende el que se desconozca un signo tan sencillo o que se tenga la mala fe de no estar de acuerdo con l. Cul es el fin de la asociacin poltica? La conservacin y la prosperidad de sus miembros. Y cul es el signo ms seguro de que se conservan y prosperan? El nmero y la poblacin. No vayis, pues, a buscar en otra parte tan disputado signo. El gobierno bajo el cual, sin extraos medios, sin colonias, los ciudadanos se multiplican, es infaliblemente el mejor. Aquel bajo el cual un pueblo disminuye y decae, es el peor Calculadores; el asunto es ahora de vuestra incumbencia, contad, medid y comparad (Libro III Cap. IX De los signos de un buen gobierno)
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Unidad III: Formas de Gobierno, Regmenes Polticos y Formas de Estado

3. Presentacin
Es posible distinguir 3 categoras (con su criterio de distincin correspondiente) para entender el contexto de la unidad. Estas distinciones son independientes y no se implican unas de otra. Formas de Gobierno
I)
El criterio de distincin est en si el poder poltico est localizado en el poder legislativo o el ejecutivo. Se distinguen tres formas de gobierno. 1) Presidencialismo 2) Parlamentarismo 3) Forma Intermedia II) Formas de Estado
El criterio de distincin est en cmo se organiza el poder poltico en un territorio determinado. Se distinguen tres formas de estado. 1) Unitarios 2) Federales 3) Forma Intermedia
III)
Regmenes Polticos
El criterio de distincin depende de los lmites del poder poltico. 1) Democracia 2) Autarqua
4. Caractersticas generales de las Formas de Gobierno

1) Presidencialismo Caractersticas centrales a) El poder poltico reside en el gobierno y no en el parlamento. b) No existe diferencia entre jefe de estado y jefe de gobierno El Presidente de la Republica encarna o ejerce ambas embestiduras o magistraturas (no existe primer ministro ni un gran canciller) c) El gobierno carece de responsabilidad poltica ante el congreso. El gobierno no puede ser ni censurado, ni derribado por el parlamento. d) El gobierno no pude disolver las cmaras (la nica o ambas) del parlamento.
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2) Parlamentarismo Caractersticas centrales a) El poder poltico reside en el parlamento y no en el gobierno. b) Se diferencia el jefe de estado con el jefe de gobierno (van a haber 2 jefes) Quien gobierna se denomina Jefe del Gobierno; Presidente del Gobierno (Espaa), Primer Ministro (Inglaterra o Francia*) o Gran Canciller (Alemania) El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y tiene funciones diplomticas o relativas a la federacin, sin intervencin en poltica interna (salvo excepciones como en Inglaterra relacionado a las leyes) A veces el Jefe de Estado participa en la designacin del jefe de gobierno. c) Gobierno es responsable ante el congreso. El Congreso puede censura y hasta destituir al gobierno. Surgen adems conceptos como mocin de censura y censura constructiva. d) La o las Cmaras del congreso pueden ser disueltas por el Gobierno.
5. Rasgo principal de las Formas de Estado

1) Unitario: Es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo del territorio. 2) Federal: Es un conjunto de Estados Unitarios en un mismos territorio, donde el Gobierno Federal, mantiene la unidad dichos Estados. 3) Formas Intermedias: Es aquel que busca compatibilizar la idea de unidad y descentralizacin o Autonoma. *(Forma intermedia entre un Estado Unitario y uno Federal) Ejemplo: Los cantones Suizos o las Comunidades Autnomas en Espaa Martes 15 de Mayo, 2012
I - Formas de Gobierno 1. Profundizacin de las caractersticas de las Formas de Gobierno

Presidencialismo a) El poder poltico reside en el gobierno y no en el parlamento Cul sera la descripcin o explicacin ms bsica pero aplicable a todos los pases respecto a este punto? En un rgimen presidencial, el poder poltico est en el gobierno y el presidente, quien va a tener todo el poder poltico, siendo as el principal agente conductor de la poltica. El poder radica en el ejecutivo y este no le responde a nadie, en la medida que gobierne regido bajo lo que la constitucin establezca.
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Ejemplo: El Pdte. Va a tener el control completo del rea financiera, nombra a las autoridades principales del Estado, etc. b) El gobierno carece de responsabilidad poltica ante el congreso El presidente, detentando el poder poltico y como agente conductor de est, carece responsabilidad poltica ante el congreso. El gobierno no puede ser ni censurado, ni derribado por el parlamento y este, cumplir su periodo en el poder, aun realizando bien o mal su labor. La responsabilidad poltica solo est en manos del electorado (pueblo) quienes, a travs del sufragio (la siguiente o subsiguiente eleccin) pueden hacer manifiesto su agrado o rechazo ante la gestin del gobierno. Es decir que, si la mayora en el congreso o la ciudadana piensan que est realizando mal su gobierno, produciendo una situacin polticamente conflictiva y no hay mecanismo para solucionar este problema, el gobernara los aos que tenga que gobernar y no tiene as presin para realizar bien su trabajo.
c) Problema caracterstico de los regmenes Presidenciales Se puede dar adems que el ejecutivo y el legislativo sean opuestos y as, el gobierno no pueda realizar su plan de gobierno al encontrar trabas por parte del parlamento, bloquendose as mutuamente. Y, aunque el poder poltico est constituido en el Presidente, puede darse que el Congreso tenga poder suficiente para bloquear al presidente
Ejemplo: Porque en un gobierno como Piera, se han realizado reformas progresistas (con carcter de Izquierda ms que de Derecha) las cuales no fueron realizadas en los 20 aos de concertacin? Una respuesta que dan figuras de la Concertacin es que estas medidas si estaban en los planes de los Gobierno, pero eran bloqueados en el congreso por parte de la Alianza, y es muy probable es que as haya sido. Podra ocurrir (en un rgimen presidencia) que cuando hay elecciones, una fuerza (en el contexto de que siempre hay una fuerza dominante) que este dominando en ese minuto, elija a un Pdte. De la republica pero no queda igual representada (la fuerza dominante) en el parlamento o congreso?
Ejemplo1: Un elector de la concertacin al momento de las elecciones, debera vota por el candidato de la concertacin. Pero cuando ese elector ahora tiene que votar, vota por uno de la alianza porque cree que debe estar en el congreso (producindose un cruce de votos) Ejemplo2: Piera sali presidente porque parte de la concertacin voto por l (producindose un cruce de votos) Puede ocurrir que el sistema presidencia, sea auto contradictorio, porque el que gana la eleccin no se lleva todo el poder, debera ocurrir pero no siempre es as. Adems, aunque se solucionara el problema entre el poder ejecutivo y el legislativo, esto no subsana el voto cruzado.
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Parlamentarismo a) El poder poltico reside en el parlamento y no en el gobierno Se llama as, porque en el parlamento est radicado el poder poltico pero Qu significa? Significa que la ciudadana elige a los parlamentarios y el parlamento una vez que se constituye tiene que elegir al JEFE de gobierno, es decir que no elige el pueblo, elige el parlamento. Es diferente que el pueblo elija al presidente y que el pueblo elija al parlamento y este elija al jefe de gobierno; as el rgimen parlamentario evita idealmente el cruce de votos. Cul es la racionalidad que hay detrs de un rgimen parlamentario? La fuerza poltica que domina en ese minuto se lleva todo el poder poltico, la lnea que domina tiene todo el poder. Por lo que pueden desarrollar el plan de gobierno de manera plena teniendo control en el parlamento y en el gobierno.
b) El gobierno es responsable ante el congreso Porque decimos que en un rgimen parlamentario, el poder est radicado en el parlamento? Primero eligen al jefe de gobierno y segundo lugar este DEPENDE del congreso; en el sentido que el congreso puede rendirle cuentas al jefe de gobierno (verificando por ejemplo si sigue la lnea ideolgica, o el plan como parido, si el jefe no cumple se propone una mocin de censura.
Censurar Aprobar una mocin de censura; alguien en el parlamento propone una mocin de censura un proyecto de censura al gobierno y se vota; y si la mayora dice que s, se destituye al gobierno y el parlamento puede elegir a otro. Puede producirse que no haya sintona poltica para elegir a un jefe o resulto que el gobernante no cumpla lo que tena previsto el poder poltico, por lo que la fuerza dominante puede remplazarlo, porque la idea es que no haya trabas a la actividad de gobernar. Esa es la idea de la censura, como medida para que el parlamento pueda remplazarlo por otro y ante esto, es evidente que el poder poltico est en el parlamento
c) El gobierno puede disolver las cmaras (una o ambas) En la prctica, el poder dominante tiene distinto matices (Ejemplo: Alianza por Chile, con partidos contrastes como RN y la UDI) y puede que el gobierno se da de manera deficiente al encontrar trabas en el parlamento. Puede que el jefe de gobierno piense que el parlamento tiene un problema de funcionamiento y no est representando a la mayora, por lo tanto no puede gobernar.
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El primer ministro o jefe de gobierno, podra primero preguntarle al congreso si confan en l, una cuestin de confianza, donde el congreso vota y decide; si la respuesta es no, el jefe de gobierno se va; si la respuesta es s, le pide al congreso que lo respalden en el congreso aprobando las normas para poder desarrollar el plan de gobierno. La cuestin de confianza, se da cuando el jefe de gobierno, no tiene claro que pasa en el parlamento. Pero puede ser que realmente tenga claro que el parlamento no est actuando de la manera que debe. El parlamento no est representando la mayora poltica (Ejemplo: crisis en Europa) Por lo que el jefe de gobierno puede disolver el congreso, y se da un periodo de elecciones con un nuevo parlamento el cual decide si mantiene al primer ministro o lo hecha.
*Si el primer ministro disuelve el congreso hipoteca su propio futuro, si hecha al congreso y llega uno nuevo puede perder el poder. Se le otorga este poder y se justifica porque aunque puede disolver el congreso, l puede perder el poder poltico. Por esto, solo lo tiene que hacer cuando est seguro que el congreso no est realizando su labor y tiene la seguridad que el prximo lo va a elegir nuevamente, o sera un suicidio poltico Se produce as un equilibro para que la mayora poltica pueda gobernar, los dos poderes del estado tienen herramientas para anular al otro.
Con que finalidad se usan estas herramientas? Para volver a constituir una poltica y esta pueda desarrollarse es decir, llevar el plan de gobierno de manera viable. El jefe de gobierno le da a la ciudadana la opcin de elegir nuevos parlamentarios para renovar el plan de gobierno y as desarrollar el plan de gobierno que elige la mayora. Que existan estas herramienta, no supone que se usen de manera reiterada, de hecho se usan muy poco en la prctica, porque esas movidas generan inestabilidad poltica, por lo que los polticos llegan primero a consensos para evitar el uso de estas.
Ejemplo: Podra estar de acuerdo el parlamento de que el Pdte. No est cumpliendo y lo destituyen pero despus no hay acuerdo ente ellos y no se puede elegir a un nuevo jefe de gobierno. Por eso constituciones como la Espaola, tiene mtodos para que la mocin de censura solo se pueda realizar si tiene el parlamento una mayora aprobada con un candidato aprobado. A esto se le denomina censura constructiva, as se evitan abusos en el uso de la censura.
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d) Problema caracterstico de los regmenes Parlamentario Todos esto mecanismo no aseguran que todo se desarrolle de manera ideal, puede pasar que haya elecciones, constituyendo un nuevo parlamento y este no tenga una lnea clara de que jefe de gobierno elegir y as ir probando pero el problema de fondo sea que no hay un plan de gobierno como pas. En este contexto tambin se puede dar que el Pdte. destituya al congreso y el nuevo congreso tampoco tenga claridad del plan de gobierno, todo esto porque a nivel pas no hay una idea clara de lo que est pasando. Son buenas mecanismos los del rgimen parlamentario pero no asegura que todo salga bien
2. Diferencia importante entre el Presidencialismo y el Parlamentario

El sistema parlamentario puede funcionar mal pero est diseado para funcionar bien en cambio el rgimen presidencia no est diseado para funcionar bien, puede ocurrir conflictos entre ambos poderes y no hay forma de resolverlo Algunos pases presidenciales tienen medidas para reelegir al presidente de la repblica y se podra pensar que este es un mecanismo para que el gobierno busque estar a fin con la idea de lo que la mayora quiere, ya que si no realiza de manera eficiente su plan de gobierno cuando se postule en la reeleccin simplemente no lo elijan.
Ejemplo1: Con la taza de desaprobacin de Piera Qu motivacin tiene para hacerlo bien si no puede ser reelegido? Adems si lo sigue haciendo mal, nadie lo puede destituir ya que cumplir su gobierno los aos que le corresponde. * Esto se ve agravado por la divisin y fragmentacin de las fuerzas polticas Ejemplo2: Piera gan en mayor parte por la fragmentacin de la concertacin. En Chile, el problema se agrava adems por el sistema electoral y el funcionamiento de las leyes, como la aprobacin de las leyes orgnicas (67% mayora para ser aprobadas en el congreso) as una minora logra trabar la labor de la mayora. Jueves 17 de Mayo, 2012
3. Regmenes Parlamentarios en Europa

a. Espaa
El Gobierno espaol es una Monarqua Parlamentaria [Artculo 1.3 CPE]
(3) La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria El Rey es el jefe del Estado, mantiene un rol arbitrador en las funciones y rol a nivel internacional, pero no gobierna. [Artculo 56.1 CPE]
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(1) El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado Espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las Leyes Le corresponde al Rey, sancionar y promulgar las leyes, convocar y disolver las cortes generales (cortes generales = parlamento) Puede proponer el candidato a Pdte. Del Gobierno (en la practica el Rey propone al jefe de gobierno, pero es el que gan las elecciones) [Artculo 62 CPE]
Corresponde al Rey a. Sancionar y promulgar las Leyes. b. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. c. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin *Lo que establece el [Artculo 62 CPE] en la prctica es una atribucin del Gobierno, no del Rey, este solo ratifica. La Constitucin Espaol tiene un carcter particular, porque quien puede disolver al parlamento es el Rey y no el jefe de gobierno; Pero el Rey no va a disolver las cmaras sin el consenso del Jefe de Gobierno [Artculo 115.1]
(1) El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones Ejemplo: En la prctica se da esta situacin se da cuando el gobierno estima que puede tener mejores resultados en la votacin de manera anticipada y no en el periodo determinado. El Pdte. De Gobierno es nombrado tras cada renovacin del congreso de los diputados (Cmara de Diputados, distincin con la cmara de Senadores), la mayora parlamentaria propone a un candidato que es ratificado por el Rey [Artculo 99.1 CPE]
(1) Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno El Jefe de gobierno propone al parlamento el proyecto de gobierno, si este es aceptada por el parlamento, es ratificado por el Rey; esto es a travs de una cuestin de confianza; [Artculo 112 CPE]
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados *La Mayora simple en relacin a la propuesta con ms votos. (Ejemplo: a) 10% b) 15% c) 25%; Mayora simple es C)
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Es decir que el Presidente y el Gobierno son responsable polticamente ante el congreso [Artculo 113.1 CPE]
(1). El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura Si el candidato no tiene respaldo del congreso y le niegan la confianza al Gobierno y a su programa, este presenta su dimisin al Rey [Artculo 114 CPE]
(1) Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99 (2) Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno La mocin de censura, debe incluir un nuevo candidato. (Censura constructiva) [Artculo 113.2 CPE]
(2) La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno El gobierno responde solidariamente (responde colectiva, si cae uno, caen todos; distincin al concepto jurdico de solidaridad) ante el Congreso de los Diputados [Artculo 108 CPE]
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados
b. Alemania
Alemania es un Estado Federal democrtico y social [Artculo 20 CPA]
(1) La Repblica Federal de Alemania es un Estado federal democrtico y social (2) Todo poder del Estado emana del pueblo. Este poder es ejercido por el pueblo mediante elecciones y votaciones y por intermedio de rganos especiales de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial En el Estado Federal hay 2 cmaras, una es elegida por sufragio universal, y la otra son representantes, nombrados por los miembros de la federacin (sin sufragio universal)
1) Bundestag: Parlamento Federal o Dieta Federal (Cmara Baja) 2) Bundesrat: Consejo Federal (Cmara Alta) La Dieta Federal corresponde a la cmara de diputados, son diputados elegidos por la ciudadana con votacin universal (Bundestag) [Artculo 38.1 CPA]
(1) Los diputados del Bundestag Alemn sern elegidos por sufragio universal, directo, libre, igual y secreto. Son los representantes del pueblo en su conjunto, no ligados a mandatos ni instrucciones, y sujetos nicamente a su conciencia El Consejo Federal es el rgano que representa a los diecisis Estados Federados de Alemania (Bundesrat) [Artculo 50 CPA]
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Los Lnder participarn, por medio del Bundesrat, en la legislacin y en la administracin de la Federacin y en los asuntos de la Unin Europea *Los Lnder es el nombre con los cuales se designan los Estados federados. Hay que distinguir tambin al Presidente de la Republica Federacin con el Jefe Gobierno Federal.
1) Presidente de la Republica Federal (Jefe de Estado) El Presidente Federal es elegido por la Asamblea Federal. Se elige sin deliberacin previa por parte de la Asamblea. [Artculo 54.1 CPA]
(1) El Presidente Federal es elegido sin debate por la Asamblea Federal. Es elegible todo alemn que posea el derecho de sufragio para el Bundestag y haya cumplido cuarenta aos de edad La Asamblea Federal es distinta al senado y a la cmara de diputados); est compuesta por los miembros de la dieta (diputados) y un nmero igual de miembros de las comunidades, elegidos de manera proporcional (pueblo con ms habitantes tiene ms representantes) [Artculo 54.3 CPA]
(3) La Asamblea Federal se compone de los miembros del Bundestag y de un nmero igual de miembros elegidos, segn los principios de la representacin proporcional, por las asambleas legislativas de los Lnder El Presidente Federal, representa a la Federacin en el Derecho internacional [Artculo 59.1 CPA]
(1) El Presidente Federal representa a la Federacin en el orden del Derecho internacional. En nombre de la Federacin concluye los tratados con Estados extranjeros, acredita y recibe a los Ministros plenipotenciarios Adems, el Presidente Federal designa cargos como los jueces federales, oficiales, etc.[Artculo 60.1 CPA]
(1) El Presidente Federal nombrar y revocar a los jueces federales, a los funcionarios federales y a los oficiales y suboficiales mientras la ley no disponga otra cosa 2) Jefe de Gobierno Federal (Jefe de Gobierno) El Gobierno Federal est compuesto por el Canciller Federal y los ministros Federales. [Artculo 62 CPA]
El Gobierno Federal se compone del Canciller Federal y de los ministros Federales El Canciller es elegido por la Dieta Federal y nombrado por el Presidente Federal [Artculo 63 CPA]
(1) El Canciller Federal es elegido sin debate por el Bundestag a propuesta del Presidente Federal (2) Resultar elegido quien obtenga los votos de la mayora de los miembros del Bundestag. El elegido deber ser nombrado por el Presidente Federal *Cada vez que el Canciller termina su mandato, se van todos sus ministros; y el Canciller es elegido cada vez que son elegidos una Dieta Federa o cmara de diputados. El Canciller tiene atribuciones especiales consagrado en los [Artculos 65 y 65 CPA]
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El Canciller Federal fija las directrices de la poltica y asume la responsabilidad de las mismas. Dentro de tales directrices, cada ministro federal dirige por s y bajo su propia responsabilidad los asuntos de su cartera. Las diferencias de opinin que surjan entre los ministros federales sern resueltas por el Gobierno Federal. El Canciller Federal dirigir los asuntos de Gobierno segn un reglamento interno adoptado por el Gobierno Federal y aprobado por el Presidente Federal [Artculo 65 CPA] El Ministro Federal de Defensa ejerce la jefatura y el mando de las Fuerzas Armadas [Artculo 65 CPA] La Dieta Federal puede manifestar su desconfianza, solo eligiendo como mayora a un suceso y pidindole al Presidente que revoque al Canciller (es decir que el Parlamento decide esto) El Presidente Federal est obligado a revocar. [Artculo 67 CPA]
(1) El Bundestag slo podr plantear una mocin de censura frente al Canciller Federal si elige por mayora de sus miembros a un sucesor y solicita del Presidente Federal el relevo del Canciller Federal. El Presidente Federal deber acceder a esta solicitud nombrando a quien resulte elegido (2) Entre la mocin y la votacin debern transcurrir cuarenta y ocho horas *En Alemania la censura constructiva es mucho ms clara; la forma de echar al Canciller eligiendo a uno nuevo. El Canciller puede proponerle al Presidente Federal disolver la cmara de diputados; solo cuando este plantea una cuestin de confianza al parlamento y la pierde (no puede hacerlo cuando quiere) [Artculo 68 CPA]
(1) Si una solicitud del Canciller Federal de que se le exprese la confianza parlamentaria, no fuere aprobada por la mayora de los miembros del Bundestag, el Presidente Federal, a propuesta del Canciller Federal, podr disolver el Bundestag en un plazo de veintin das. El derecho a la disolucin expirar tan pronto como el Bundestag, por mayora de sus miembros, elija otro Canciller Federal *El Canciller solo propondr la disolucin del Bundestag cuando este seguro que en el Parlamento est el problema y que estos no confan en su labor. Pero la Dieta Federal no puede ser destituida, si esta elige a otro Canciller, es decir que tiene mayora para elegir a otro canciller.
*El sistema Alemn tiene siempre presente a las mayoras, si no hay mayoras se resuelve con disoluciones. Esto explica la estabilidad de Alemania. Martes 22 de Mayo, 2012
c. Italia
Es una Repblica democrtica fundada en el trabajo [Artculo 1 CPI]
Italia es una Repblica democrtica fundada en el trabajo. La soberana pertenece al pueblo, que la ejercitar en las formas y dentro de los lmites de la Constitucin El Presidente de la Repblica ser elegido por el Parlamento [Artculo 83 CPI]
El Presidente de la Repblica ser elegido por el Parlamento en sesin comn de sus miembros. () La eleccin del Presidente de la Repblica se har por votacin secreta y mayora de dos tercios de la asamblea. Despus de la tercera votacin ser suficiente la mayora absoluta
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*Este es un rasgo atpico, ya que generalmente el Presidente de Gobierno es elegido por el parlamento El Presidente de la Repblica tiene una serie de atribuciones como ser considerado el Jefe de Estado o la representacin de la unidad nacional, etc. [Artculo 87 CPI]
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y representa la unidad nacional. Podr enviar mensajes a las Cmaras () Promulgar las leyes y dictar los decretos con fuerza de ley y los reglamentos () Nombrar, en los casos indicados por la ley, a los funcionarios del Estado. Acreditar y recibir a los representantes diplomticos y ratificar los tratados internacionales, previa autorizacin de las Cmaras, cuando sea necesaria. Tendr el mando de las Fuerzas armadas, () Podr conceder indultos y conmutar penas. Conceder las distinciones honorficas de la Repblica El Presidente de la Republica puede disolver las cmaras. [Artculo 88 CPI]
El Presidente de la Repblica podr, tras haber escuchado a los Presidentes, disolver ambas Cmaras o bien una sola () *Esta funcin en general la tiene el Gobierno, pero aqu es distinto; pero hace sentido porque las cmaras lo eligen y este los puede disolver. El Gobierno se compone del Presidente del Consejo y los Ministros [Artculo 92 CPI]
El Gobierno de la Repblica se compone del Presidente del Consejo y de los Ministros, que constituyen conjuntamente el Consejo de Ministros. El Presidente de la Repblica nombrar al Presidente del Consejo de Ministros y, a propuesta de l, a los Ministros Las funciones del Gobierno, dirige la poltica general y ser responsable de ella. [Artculo 95 CPI]
El Presidente del Consejo de Ministros dirigir la poltica general del Gobierno y ser responsable de ella. Mantendr la unidad de direccin poltica y administrativa y promover y coordinar la actividad de los Ministros. Los Ministros sern responsables solidariamente de los actos del Consejo de Ministros e individualmente de los actos de su respectivo departamento. La ley proveer a la organizacin de la Presidencia del Consejo y determinar el nmero, las atribuciones y la organizacin de los Ministerios El Gobierno deber gozar de la confianza de ambas cmaras [Artculo 94 CPI]
El Gobierno deber gozar de la confianza de ambas Cmaras. Cada Cmara otorgar o revocar su confianza mediante mocin motivada y votada por llamamiento nominal () No acarrear obligacin de dimitir el voto contrario de una de las Cmaras o de ambas sobre una propuesta del Gobierno () *Constituido el Gobierno, el Presidente va al parlamento a presentarse y este le otorga confianza o no; esto hace sentido porque el parlamento no eligi al Gobierno (estos nombran al presidente) El que una o ambas cmaras rechazan una propuesta de gobierno, no significa que vayan a dimitir al Gobierno en su totalidad. *No hay mocin de censura constructiva
72 d. Francia
Francia es una Repblica indivisible, laica, democrtica y social [Artculo 1 CPF]
Francia es una Repblica indivisible, laica, democrtica y social que garantiza la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos sin distincin de origen, raza o religin y que respeta todas las creencias. Su organizacin es descentralizada Presidente de la repblica es elegido por sufragio universal y vela por el cumplimiento de la constitucin (Puede ir a la reeleccin una vez)
El Presidente de la Repblica ser elegido por un perodo de cinco aos por sufragio universal directo [Artculo 6 CPF] El Presidente de la Repblica velar por el respeto a la Constitucin y asegurar, mediante su arbitraje, el funcionamiento regular de los poderes pblicos, as como la permanencia del Estado [Artculo 5 CPF] El Presidente adems nombra al Primer Ministro y preside el consejo de Ministros.
El Presidente de la Repblica nombrar al Primer Ministro y le cesar al presentar ste ltimo la dimisin del Gobierno. A propuesta del Primer Ministro nombrar y cesar a los dems miembros del Gobierno [Artculo 8 CPF] El Presidente de la Repblica presidir el Consejo de Ministros [Artculo 9 CPF] *Ac hay un cambio muy importante que marca la diferencia con los dems 3 regmenes; el Presidente de la Republica que no gobierna, preside el consejo, se mete en el funcionamiento del gobierno. El Presidente podr acordar la disolucin de la Asamblea Nacional (disuelve la cmara de Diputados, nunca el Senado)
El Presidente de la Repblica podr, previa consulta con el Primer Ministro y con los Presidentes de las Cmaras, acordar la disolucin de la Asamblea Nacional [Artculo 12 CPF] Estar compuesto por la Asamblea Nacional y el Senado [Artculo 24.2 CPF] El Gobierno determinara y dirige la nacin y es responsable ante el parlamento.
El Gobierno determinar y dirigir la poltica de la Nacin. Dispondr de la Administracin y de la fuerza armada [Artculo 20 CPF] El gobierno es responsable ante el Parlamento, el cual cuenta adems con la mocin de censura [Artculo 49 CPF]
El Primer Ministro, previa deliberacin del Consejo de Ministros, plantear ante la Asamblea Nacional la responsabilidad del Gobierno sobre su programa y eventualmente sobre una declaracin de poltica general. La Asamblea Nacional juzgar la responsabilidad del Gobierno mediante la votacin de una mocin de censura, la cual slo ser admisible si va firmada al menos por una dcima parte de los miembros de la Asamblea Nacional
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Cuando se aprueba una mocin de censura al gobierno o a su programa; el Primer Ministro presenta la dimisin del Gobierno al Presidente de la Republica [Artculo 50 CPF]
Cuando la Asamblea Nacional apruebe una mocin de censura o cuando desapruebe el programa o una declaracin de poltica general del Gobierno, el Primer Ministro deber presentar la dimisin del Gobierno al Presidente de la Repblica La constitucin puede elegir a cualquier persona para elegir al jefe de gobierno ya que la constitucin nada dice respecto a la eleccin. Si el lder resulta ser de la oposicin debe elegirlo igual. Las normas no estn reflejando cmo funciona el sistema francs.
*Y se puede disolver la asamblea nacional (aunque es el Pdte. de la repblica) y este aprueba la confianza o censura al gobierno.
4. Rgimen semi Presidencia

Se tratara de una forma de Gobierno que se parece ms a un rgimen parlamentario que a un rgimen presidencial. Qu tiene en comn con un rgimen parlamentario? a) Se distingue el jefe de Estado con el jefe de Gabinete b) El gabinete es responsable ante el parlamento, quienes pueden emitir un voto o mocin de censura c) El poder Ejecutivo puede disolver al parlamento (en general) En que se distingue del Parlamentario? a) Se elige un Presidente de la repblica por sufragio universal b) El Presidente de la republica posee importantes poderes c) Hay una oposicin entre el primer ministro y ministros, que ejercen funciones ejecutivas y gubernamentales (mientras cuenten con la confianza del parlamento) es decir puede haber un tipo de oposicin, friccin o rivalidad *Como lo que puede ocurrir en Francia; hay autores que denominan a Francia como rgimen semi presidencial, se acerca a un presidencial o a un parlamentarismo segn las figuras que gobiernan. Ejemplos: Austria, Portugal, Francia, Finlandia e Islandia
5. Por qu la forma de gobierno de Chile es un rgimen presidencial?

En el siguiente trabajo, se buscar dar respuesta a esta pregunta primero, identificando que es un rgimen Presidencial y los rasgos centrales de este, en segundo lugar contrastar estos rasgos con la carta fundamental que rige el ordenamiento poltico y administrativo del pas y finalmente comparar nuestra constitucin con la Espaola y Alemana, cuyos regmenes Parlamentarios, permiten identificar caractersticas, instituciones y atribuciones que nuestra forma de gobierno no posee.
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Definicin y caractersticas centrales del presidencialismo El diccionario de la Real Academia Espaola, define al rgimen presidencialista como un Sistema de organizacin poltica en que el presidente de la Repblica es tambin jefe del Gobierno, sin depender de la confianza de las Cmaras. En base a esto, podemos identificar ciertas caractersticas centrales. a) El poder poltico reside en el gobierno y no en el parlamento En un rgimen presidencial, el poder poltico est en manos del poder ejecutivo, encabezado por el Presidente de la Republica, quien ser el agente conductor de la poltica y la administracin del pas. Solo la ciudadana puede responsabilizarlo en su gestin, al demostrarle o no su confianza en las elecciones futuras. b) No existe diferencia entre el jefe de estado y jefe de gobierno El Presidente de la Repblica encarna o ejerce ambas magistraturas; es el encargado de la administracin y poltica interna y de las funciones diplomticas y relativas al estado. c) El gobierno carece de responsabilidad poltica ante el congreso El gobierno no le debe dar cuentas al parlamento en la medida que est gobernando bajo lo que el ordenamiento y la constitucin establezcan. Adems, no existen mecanismos para subsanar la mala gestin del gobierno, como la censura o la destitucin, y el ejecutivo no tiene presin por realizar una buena administracin. d) El gobierno no puede disolver la(s) cmara(s) As como el parlamento no tiene mecanismos legislativos para subsanar la mala gestin del ejecutivo, este tampoco posee herramientas para dale solucin al problema que genera un poder legislativo ineficiente. Relacin de las caractersticas con nuestra constitucin Teniendo claro que es y en que consiste a grandes rasgos el rgimen Presidencial, es necesario contrastarlo con nuestra carta fundamental para as, poder dar una respuesta fundamentada de porque la forma de gobierno Chilena es Presidencial. El primer rasgo nombrado y base del sistema presidencial, est consagrado en el Artculo 24 de nuestra Constitucin poltica. El Gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado. Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes [Artculo 24 CPR] No slo consagra la idea de que el poder poltico reside en el gobierno, a manos del Presidente, sino tambin queda claro que no se hace distincin entre jefe de Estado y jefe de Gobierno.
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Ligado a la idea de la concentracin del poder poltico, est la relacin de este poder con la eleccin del Presidente de la Republica el cual es elegido por los ciudadanos, y no designado por el poder Legislativo (como ocurre en los sistemas parlamentaristas). El Presidente de la Repblica ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios vlidamente emitidos (...) [Artculo 26 CPR] Entre las atribuciones del Presidente consagradas en la carta fundamenta, se reafirma la idea de que es l quien conduce la poltica y administracin del pas. Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 1.- Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas; 7.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores; 8.- Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los sealados en el N 7 precedente, sern de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella [Artculo 32 CPR] Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado [Artculo 33 CPR] Respecto a la formacin de leyes, aunque la fuente de creacin puede ser tanto la cmara de Diputados o el Senado, como el Presidente de la Republica, solamente a este se le atribuye aquellas leyes que tengan relacin con la administracin poltica del pas. Las leyes pueden tener origen en la Cmara de Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de sus miembros. Las mociones no pueden ser firmadas por ms de diez diputados ni por ms de cinco senadores. (Inc.3) Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63 [Artculo 65 CPR] Por otra parte tenemos, que el Gobierno carece responsabilidad poltica ante el congreso. Nuestra legislacin no prev mecanismos, como la censura o la destitucin, cuando el poder Legislativo no le tiene confianza al Presidente o este est administrando mal el Gobierno. Sin embargo la Cmara de Diputados, como entidad fiscalizadora del Gobierno, puede acusar a la administracin de comprometer el honor o la seguridad Nacional, infringiendo el sistema normativo. Son atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: 2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas: a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est en funciones y en los seis meses siguientes a su expiracin en el cargo ()
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Para declarar que ha lugar la acusacin en contra del Presidente de la Repblica se necesitar el voto de la mayora de los diputados en ejercicio [Artculo 52 CPR] La solucin a este conflicto lo determina el Senado pudiendo, si declaran culpable al Presidente, destituirlo de su cargo. Son atribuciones exclusivas del Senado: 1) Conocer de las acusaciones que la Cmara de Diputados entable con arreglo al artculo anterior. El Senado resolver como jurado y se limitar a declarar si el acusado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa. La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos tercios de los senadores en ejercicio cuando se trate de una acusacin en contra del Presidente de la Repblica () Por la declaracin de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo, y no podr desempear ninguna funcin pblica, sea o no de eleccin popular, por el trmino de cinco aos [Artculo 53 CPR] Es as, como el poder Legislativo puede destituir a un Presidente pero, como ser visto en el siguiente apartado, la finalidad de esta destitucin difiere de la finalidad que tiene la destitucin en un rgimen Parlamentario y por ende la responsabilidad que tiene el Gobierno ante el Congreso. Respecto a la cuarta caracterstica general del rgimen Presidencial, en la cual el gobierno no puede disolver las cmaras, nuestra Constitucin no contiene ninguna referencia a esto, y al no estar dentro de las atribuciones del Presidente, se entiende que este simplemente no puede disolver las cmaras. Finalmente podemos afirmar que nuestra constitucin establece y cumple con las caractersticas generales de un rgimen Presidencial, sin embargo resulta necesario contrastarla con constituciones Parlamentarias para identificar en que precepto e instituciones difiere. Comparacin de nuestra Constitucin de Alemania y Espaa Antes de realizar las comparaciones pertinentes, es necesario precisar que entenderemos por rgimen Parlamentario, y al igual que el rgimen anterior, recurriremos al diccionario de la Real Academia Espaola quien la define como el Sistema poltico en que el poder legislativo est confiado al Parlamento, ante el cual es responsable el Gobierno La primera diferencia notoria es que en los regmenes Parlamentarios, el poder radica en el parlamento quien elige al jefe de Gobierno, lo cual se puede apreciar tanto en la Constitucin Espaola como Alemana. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes [Artculo 97 C. Espaola] Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno [Artculo 99.1 C. Espaola]
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El Canciller federal ser elegido a propuesta del Presidente de la Republica por la Dieta Federal sin debate alguno [Artculo 63.1 C. Alemana] El Canciller federal determinar las directrices de la poltica y asumir la responsabilidad de las mismas. () El Canciller federal dirigir los asuntos del Gobierno mediante un Reglamento interior acordado por el propio Gobierno y aprobado por el Presidente de la Republica [Artculo 65 C. Alemana] Esta diferencia tiene como base el siguiente fundamento; en un rgimen Parlamentario la fuerza poltica que domina abarca todo el poder poltico, por lo que puede desarrollar su plan de gobierno de manera plena teniendo control del poder Ejecutivo y Legislativo En cambio el rgimen Presidencial presenta dos problemas, primero, al ser elegido el Presidente por sufragio universal, es muy comn el voto cruzado donde la ideologa o tendencia poltica no es determinante al momento de la votacin, produciendo la situacin en que el Ejecutivo y el Legislativo queden a manos de poderes polticos opuestos; y esto produce el segundo problema, donde el Presidente se ve mucha veces bloqueado por el Congreso y el Gobierno no puede realizar su plan por estas trabas del poder Legislativo. Otra distincin, es que en los regmenes Parlamentarios, el Gobierno es responsable ante los parlamentarios, lo que significa que existen mecanismos como la mocin de censura, la cuestin de confianza o la destitucin del Presidente por parte del Congreso, si el Presidente no cumple con el plan de gobierno, si no confan en el o no respeta el ordenamiento legal. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados [Artculo 112 C. Espaola] 1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. 2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno [Artculo 113 C. Espaola] 1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99. 2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno [Artculo 114 C. Espaola] La Constitucin Espaola sin embargo, prev una condicin ante la mocin de censura y destitucin del jefe de Gobierno, y es que el Parlamento ya tiene que tener un candidato para su remplazo (denominada censura constructiva) Por otro lado, la Constitucin Alemana presenta una institucin similar a la prevista por nuestra Constitucin en el Art. 52.2 y 53.1, ante la destitucin por conductas irregulares o ilegales.
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1. La Dieta Federal o el Consejo Federal podr acusar al Presidente de la Republica ante el Tribunal Constitucional Federal por violacin deliberada de la Ley Fundamental o de cualquier otra Ley Federal. La mocin de enjuiciamiento deber ser depositada por una cuarta parte, como mnimo, de los miembros de la Dieta Federal o de una cuarta parte de los votos del Consejo Federal, y la resolucin de enjuiciamiento requerir una mayora de dos tercios de los miembros de la Dieta Federal o de dos tercios de los votos del Consejo Federal () [Artculo 61.1 C. Alemana] Finalmente tenemos como caracterstica del rgimen Parlamentario la posibilidad del Gobierno en disolver la(s) cmara(s), es decir el Parlamento, rasgo que no est presente ni en los regmenes Presidenciales en general ni en nuestra constitucin. Puede darse la situacin en que el jefe de Gobierno estima que el Parlamento tiene problemas de funcionamiento y no est representando a la mayora, por lo que puede disolver al Congreso, y llamar a un nuevo periodo de elecciones, dndole a la ciudadana la opcin de elegir nuevos parlamentarios y renovar el plan de gobierno. 1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones [Artculo 115.1 C. Espaola] 1. Si una mocin del Canciller federal, con vistas a un voto de confianza, no obtuviere el asentimiento de la mayora de los miembros de la Dieta Federal, podr el Presidente de la Republica, a propuesta del Canciller federal, disolver la Dieta dentro de los veintin das siguientes. El derecho de disolucin caducar, sin embargo, tan pronto como la Dieta Federal elija a otro Canciller por mayora de sus componentes [Artculo 68.1 C. Alemana] El fundamento para un mecanismo de control como este, est dado porque al Presidente de Gobierno disolver el Parlamento, pone en riesgo su propio cargo, ya que el nuevo poder Legislativo puede elegir a otro jefe de Gobierno. Es as, como el sistema Parlamentario, aunque pueda funcionar mal, est diseado para un buen funcionamiento, en cambio el rgimen Presidencial, no est diseado para subsanar los posibles conflictos ni tampoco establece mecanismos de motivacin para que el poder poltico realice bien su gobierno.
6. Rgimen Presidencial Chileno

La Constitucin Poltica tiene contiene en sus artculos las caractersticas que nos hacen determinar porque el rgimen Chileno es considerado Presidencial.
1) El Presidente es jefe de Gobierno y del Estado, quien define la poltica general del Gobierno [Artculo 24 CPR] * No est la separacin tpica de los regmenes parlamentarios 2) El Presidente es elegido por sufragio universal [Artculo 26 CPR] 3) El jefe de Gobierno nombre autnomamente a sus ministros [Artculo 32. 7-10 y 16 CPR]
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*Antes el Presidente, cuando l quera, poda nombrar o destituir a todos los jefes administrativos del territorio, pero se cambi y ahora el alcalde y el consejo son votados. 4) No existe un primer ministro o canciller Existe el ministro de interior que ejerce el cargo de vicepresidente cuando el Pdte. de la Republica sale del pas, pero el cargo de vicepresidente no est constituido por la constitucin, no existe formalmente un ministro con ms fuerza que otro)
5) El gobierno carece de responsabilidad poltica ante el Parlamento [Artculo 52 CPR] La cmara de diputados fiscaliza al Gobierno pero, Qu significa esto? Pueden adoptar acuerdos o sugerir observaciones. Tiene importancia poltica pero En ningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros de Estado No rinde cuentas de dichas polticas al parlamento [Artculo 24 CPR] Dar cuentas significa mostrar que pasa en un rgimen residencial, pero no es una rendicin de cuentas como normalmente se entiende, donde pueda peligrar la permanencia en el cargo. (El parlamento no toma ninguna decisin respecto a si lo ha hecho bien o mal el gobierno.)
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*Lo que pasa el 21 de Mayo, es que el Pdte. Rinde cuentas administrativas ante el parlamento. Consideraciones finales a) El juicio poltico La constitucin establece lo que se llama juicio poltico pero en chile se llama acusacin Constitucional. La acusacin Constitucional consiste en la posibilidad que tiene el parlamento para acusar a todas las autoridades ejecutivas, altas autoridades judiciales, fuerzas armadas y controladas Es acusable el Presidente de la Repblica? Si, lo acusa la cmara de diputados quienes votan dicha acusacin y luego pasa al senado para que este decida. Si se aprueba, se destituye al funcionario al cargo (Es decir que si se puede destituir al Presidente)
b) Cul es la diferencia con una mocin de censura? La constitucin seala las causales por las cuales alguien es acusable y las cuales hay que demostrar para la destitucin (En un rgimen parlamentario, si este est en desacuerdo con el Presidente simplemente lo destituyen)
2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas: a) Del Presidente de la Repblica, por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido abiertamente la Constitucin o las leyes. Esta acusacin podr interponerse mientras el Presidente est en funciones y en los seis meses siguientes a su expiracin en el cargo () [Artculo. 52.2 CPR]
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Este no es un juicio penal; por eso se llama juicio poltico porque tiene consecuencias polticas (No hay un juicio ordinario que regule como es la acusacin) el parlamento no tiene que fundar porque acreditas, con la votacin basta. Jueves 24 de Mayo, 2012
7. Por qu Chile tiene un rgimen Presidencial fuerte o marcado?

1) El Presidente tiene enormes competencia normativas a) Respeto de las leyes o competencias normativas a. El poder legislativo no est radicado exclusivamente en el parlamento (es decir que es colegislador); el presidente goza tanto de poder ejecutivo como del legislativo porque tiene iniciativa de ley. Las leyes pueden tener origen en la Cmara de Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de sus miembros [Artculo 65.1 CPR] b. El Pdte. no solo tiene iniciativa de ley sino que adems es exclusiva; hay materias de ley que solo puede ser iniciada por el Presidente (Las ms importante de todas es la relativa a los gastos del pas) Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del Estado () [Artculo 65.2 CPR] c. Adems, tiene derecho de veto; puede iniciar la ley, puede hacerlo tambin exclusivamente y una vez que es aprobada por el congreso, tiene que aprobarla o vetarlas (Potestad reglamentaria Autnoma)
Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo devolver a la Cmara de su origen con las observaciones convenientes, dentro del trmino de treinta das [Artculo 73 CPR] b) Respecto al control de la agenda legislativa a travs de la urgencia [Artculo 74 CPR] La constitucin prev que se pueda calificar con urgencia a un proyecto de Ley, solo el Pdte. puede hacerlo. Distingue 3 urgencias: urgencia a secas 30 das; Urgencia mxima o suma urgencia 10 das; discusin inmediata 3 das. Cmo controlan las urgencias al parlamento? Porque desordena la organizacin y agenda que se establece el parlamento para responder al parlamento.
El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara respectiva deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das [Artculo 74 CPR] c) (DEROGADO) Era tradicin que se produjera el periodo ordinario de sesiones del parlamento (del 21 de mayo al 18 de septiembre) pero podan ser convocado por el Pdte. Si el congreso de constituye de manera extraordinaria solo discuten asuntos que establece el Presidente (Es decir que del 18 de septiembre hasta el 21 de mayo, sin incluir febrero)
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*Con esta norma, ms la urgencia del presidente lograban una situacin donde el congreso solo discuta asuntos que quera el ejecutivo. 2) Porque el Pdte. designa una serie de autoridades a. Senadores En la constitucin del 80 el Pdte. poda designar a 2 senadores (era un rasgo que aumentaba el poder e injerencia del Presidente) El 2005 se cambi y se estableci que ante la vacancia de un senador, el partido poltico elige a un reemplazante.
b. Designa al contralor general de la repblica y otras autoridades. 3) Tiene otras atribuciones importantes propias de su cargo (art 32 CPR) a. El indulto; se distinguen dos tipos de indultos General: Para categoras de personas o delitos; por ley, a travs del parlamento. Particular: Para una o varias personas personalizadas
Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: 14.- Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso () [Artculo 32 CPR] *La crtica est en que el Estado gasta dinero y tiempo en juicios para que despus el presidente le otorgue el indulto; solo se entiende esto en el contexto de las Monarquas, no en una democracia. 4) Decretar los estados de excepcin Los derechos constitucionales se pueden restringir Incrementa las atribuciones del Presidente
*A pesar de esto, se ha buscado disminuir el poder del presidente como por ejemplo con los juicios polticos.
8. Fundamento y futuro de la Democracia Norberto Bobbio

En primer lugar, Bobbio concuerda con la concepcin de democracia que el plantea Kelsen y Ross. La visin de estos autores, est en que la democracia es un simple mtodo; mtodo para qu? Adopta las decisiones colectivas, un mtodo con el cual la sociedad se gobierna.
Son numerosas las coincidencias entre Ross y Kelsen a propsito del tema de la democracia, puesto que, sin ir ms lejos, y en un punto que estimo fundamental, ambos la consideran a mi entender acertada como un simple mtodo que puede conducir a la adopcin de diversos
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rdenes sociales, y no como el contenido de un determinado orden social o econmico que se proponga como el mejor o el ms justo (Pg. 33) Democracia significa muchas cosas, por lo que Bobbio propone un concepto de Democracia. Establece que es ms fcil dar una definicin mnima de lo que es democracia, que todo el mundo debera aceptar y estar de acuerdo (ya que si se suben las exigencias la gente no compartira su definicin y si se baja el nivel que pierde el valor, por eso da una nocin mnima pero suficiente)
Creo que para dar una definicin, aquella que yo llamo una definicin mnima, pero suficiente de democracia, basta recurrir a lo que se denomina una concepcin puramente procedimental de la democracia (Pg. 33) Entonces una Definicin mnima pero suficiente de democracia es una definicin formal o puramente procedimental.
La democracia como un conjunto de reglas o de procedimientos, aquellas que a menudo se llaman las reglas del juegos, que permiten tomar decisiones colectivas. Decisiones colectivas en el sentido que se dirigen a todos los miembros de una colectividad y que, adems son vinculantes (Pg. 33) Definicin no formal o sustancial de democracia; consiste en que una democracia debe tener ms contenidos o valores (referente a mejorar la educacin, valores pblicos, etc.)
Esta definicin formal se contrapone a la definicin sustancial de democracia, que ha recorrido todo un siglo, o ms bien dos siglos, desde Rousseau hasta nuestros das, y que define la democracia, sobre todo, a travs del contenido y a travs de los valores en los cuales el gobierno democrtico se debera inspirar (Pg. 34) Bobbio, prefiera una nocin procedimental que no considere los valores, esa definicin mnima ya permite distinguir un gobierno democrtico de otro autocrtico.
Basta esta definicin procedimental para distinguir un gobierno democrtico de un gobierno no democrtico (Pg. 34) *Dicho en pocas palabras, la democracia como reglas del juego, la democracia establece quien gobierna y como las va a adoptar pero no se establece que es lo que se tiene que hacer La democracia define quien y como, pero no el que (reafirmando la definicin procedimental)
Pero las decisiones colectivas no pueden sino ser tomadas a travs de reglas. Es decir, se trata de reglas que establecen quien debe tomar las decisiones y cmo se deben tomar estas decisiones. Este es el punto (Pg. 35) Bobbio agrega la idea del mximo consenso, para elegir a quien gobierna (principio de mayora)
Ahora, la regla fundamental de la democracia es que las decisiones deben ser tomadas con el mximo consenso de aquellos a quienes las decisiones afectan. Con el mximo consenso, digo, que puede ser la unanimidad, y si no es posible la unanimidad, la mayora (Pg. 36) Entonces quin gobierna?; el que tiene ms votos (no el ms sabio o el ms rico) y cmo gobierna? segn lo que quiera la mayora
*El principio de la mayora funciona en un doble nivel; a nivel del pueblo (electores no la poblacin) y una vez constituidas las magistraturas viene un segundo nivel, el del parlamento donde las decisiones se toman por mayora.
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Podran existir distorsiones en estas mayoras, por lo que es necesario distinguir; como en Chile y el sistema binominal, donde esta distorsionar el segundo nivel. (Figueroa) Nivel 1 Pueblo Ejemplo1: Chile con el sistema electoral (recordar sistema binominal donde no llegan los candidatos ms votados) Ejemplo2: Los distritos (diputados) y las circunscripciones (senadores); no todos los electores eligen a todos los representantes; el territorio se divide para ver candidatos asociados a los distritos y los ciudadanos solo tiene un adopcin. *Un distritos pequeo en comparacin a un grande, no cambia a cuantos representantes pueden elegir (producindose aqu una distorsin) *Esta idea (del ejemplo2) debera estar sujeta al principio de un hombre un voto. Ejemplo2.2: Para ser elegido senador en Magallanes se necesitan x votos; para ser senador en Santiago se necesitan 20X *Un magallnico no es un voto, en comparacin con Santiago equivale a 20 votos Nivel 2 Parlamento Ejemplo1: Primero con el nmero de cmaras; se necesitan votos en ambas cmaras, pero estas no tienen la misma cantidad de miembros. Una cmara pesa 3 veces ms que la otra en la prctica. *El 2005 se elimin el nmero de senadores designados por la Constitucin y se argument argumentando que el nmero est establecido por la ley. El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por nico circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas, cada una de las cuales constituir, a lo menos, una circunscripcin. La ley orgnica constitucional respectiva determinar el nmero de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su eleccin [Artculo 49 CPR] Ejemplo2: En segundo lugar est en las leyes orgnicas constitucionales; se necesita 67% de los votos para aprobarlas y un 33% que puede bloquear a la mayora. *La regla de la unanimidad no es democrtica, las leyes al subir la mayora necesaria, lo que logra es aumentar el poder de unos pocos para bloquear la decisin de la mayora (la minora no gobierna pero bloquea a la mayora) Pero Bobbio establece que esta definicin procedimental ya incluye una valoracin. Como el valor de la igualdad (bajo el principio de la mayora)
Naturalmente, esto no quiere decir que los procedimientos no presupongan valores. Estos procedimientos ya tienen un valor en s mismos. Por ejemplo, el hecho de que los derechos polticos sean atribuidos a todos, presupone el calor de la igualdad; O, por lo menos, de la igualdad poltica, sino de la igualdad social (Pg. 39) Finalmente, distingue un tercer elemento que es el Estado de Derecho, el cual se puede entender en tres sentidos.
Creo que un rgimen democrtico actual debe asimilar no solamente la tradicin liberal sobre esto no tengo duda alguna sino tambin otra tradicin del Estado moderno, que es aquella que se llama el Estado de Derecho (Pg. 43) Creo que se pueden dar tres definiciones distintas de Estado de Derecho. Aquellas que denomino una definicin dbil, definicin fuerte y definicin fuertsima (Pg. 44)
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a) Dbil; (Teora de Kelsen) Todo Estado es un Estado de derecho (ya que Estado no se distingue de derecho; el Estado es una norma) La definicin dbil es la que da Kelsen cuando dice que todo Estado, es un Estado de Derecho, porque todo Estado es regulado por el Derecho (Pg. 44) b) Fuerte o Fuertsima: El Estado est fundado en algunos derechos fundamentales Por el contrario, la definicin fuerte o fuertsima, es la que seala que el Estado de Derecho es aquel que est fundado sobre el reconocimiento de algunos derechos, como son justamente los derechos naturales, que est por encima del Estado. Como opuesto al puro formalismo kelseniano, esta definicin de estado de derecho es una definicin, podramos decir, iusnaturalistas (Pg. 44) *Al parecer Bobbio no es preciso cuando se refiere a los tres sentidos distintos de entender la Democracia y encasillar de la misma manera una definicin fuerte y fuertsima. c) Intermedia: Una definicin intermedia que el propone; el gobierno de las leyes. Quieres decir que quien gobierna esta sostenido en las leyes y no sobre las leyes. (Relacin con Aristteles, las layes no tiene pasiones) Al centro est aquella definicin intermedia, segn la cual, el estado de derecho es aquel Estado en el que y aqu retomo una contraposicin clsica existe el gobierno de las leyes y no el gobierno de los hombres Qu quiere decir el gobierno de las leyes? Quiere decir el gobierno en el cual quien gobierna est sometido y est sometido por las leyes. No est sobre las leyes. No est libre de las leyes. Debe gobernar conforme a las leyes. Recordemos esa famosa frase de Aristteles, en la cual dice: es mejor el gobierno de las leyes porque las leyes no tienen pasiones (Pg. 44) En mi opinin, este gobierno de las leyes es absolutamente indispensable para completar la definicin de democracia (Pg. 45) Bobbio entonces distingue 3 elementos en una definicin procedimental, primero el mtodo (principio de mayora); segundo la tradicin del liberalismo o derechos de libertad (este elemento distingue al gobierno de la mayora y la tirana de la mayora; estableciendo limites) y el Estado de Derecho.
Por lo tanto, podemos definir la democracia como aquel rgimen que permite tomar decisiones con el mximo consenso de los ciudadanos, fundado sobre los principios de libertad de modo que los ciudadanos puedan elegir a sus gobernantes y, al mismo tiempo, fundando sobre el principio del estado de derecho, que es lo que obliga a los gobernantes a no exorbitar su poder y a ejercerlo en el mbito de un sistema de normas escritas (Pg. 46) Lunes 28 de Mayo, 2012 Realiza una distincin entre reglas del juego y reglas de estrategia; la democracia se vale de las reglas del juego, para determinar quin y cmo debe gobernar.
Las reglas del juego son las reglas que permiten a los jugadores jugar. Pero despus los jugadores deben seguir otras reglas si quieren vencer o perder, y estas son, justamente, aquellas que en la teora de los juegos se llaman reglas de estrategia (Pg. 35) En el quien y como, se refiere a la colectividad quien elige quien la representa y como quedan representada
Esto es importante (el quin y el cmo), porque una cosa son las decisiones colectivas, y otra cosa son las decisiones individuales. ()
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la colectividad como tal, no elige, sino que eligen siempre ciertas personas por el grupo, es necesario que existan reglas que establezcan cules son las personas que tienen la facultad o el poder o que estn autorizadas para decidir por el grupo (Pg. 36) Distingue entre las decisiones directas e indirectas. a) Directa: El gobernado toma la decisin (Ejemplo: Plebiscito) b) Indirecta: Se eligen a los representantes y estos toman la decisin. *Adems plantea la idea del principio de la mayora sino es posible la unanimidad, la mayora Tambin distingue entre el poder descendente y ascendente
En los regmenes autocrticos generalmente existe una concepcin descendiente del poder, el poder que viene de lo alto, que viene de Dios, despus pasa al soberano, y as sucesivamente, hasta llegar a los ciudadanos que son sbditos pasivos. Mientras que en la concepcin democrtica, basada en la definicin que ya dimos, se puede hablar de poder ascendente, esto es, el poder que parte de abajo y va hacia lo alto (Pg. 37) Poder Principio Rgimen Descendente Heternomo Autocrtico Ascendente Autnomo Democrtico
En resumen, un rgimen autocrtico generalmente existe una concepcin de poder descendente (el poder radica en el gobernante y este al pueblo). Mientras que en una concepcin democrtica, existe una concepcin ascendente (el poder radica del pueblo al gobernante)
*El esta concepcin el Gobernante es un empleado nuestro, que debe rendir cuentas Ejemplo1: Presidente de Estado Unidos debe rendir cuentas hasta con los periodistas o la poblacin. Ejemplo2: Lagos, se vea si responda o no, no se senta como un empleado nuestro. Ejemplo3: Presidente Piera y su disculpas el 21 de Mayo del 2012, Presidente como empleado. Democracia antigua y democracia moderna
Porque a menudo se alude a la democracia de los antiguos, pero se dice al mismo tiempo que esa democracia no es la misma que la de nuestro tiempo. Pero, para ser precisos, es necesario decir que la democracia de los antiguos es una democracia no liberal. Es una democracia que no reconoca los derechos de libertad. Entonces, era una democracia solamente en el sentido de la participacin de los ciudadanos en el poder pero sin que fuera garantizados esos derechos de libertad que forman el fundamento de las constituciones modernas (Pg. 41) a) La democracia no puede ser definida solo como un gobierno a la mayora sino que hay que determinar lmites para la mayora (el gobierno de la mayora bajo lmites y esto son los derechos fundamentales, para que la mayora no se transforme en tirnica) Ejemplo: Esto se conecta con una discusin en Chile respecto al tribunal constitucional, ya que puede dejar sin aplicacin una Ley (que representa a la voluntad mayoritaria) e incluso pueden derogarla, entonces la discusin planeada en algunos lugares (como Estados Unidos y Chile) es si es legtimo que pueda haber un rgano que pueda dejar sin efecto la voluntad mayoritaria, ya que sera contra mayora.
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Algunos plantean que si es contra mayoritario es antidemocrtico, pero esto no es lo mismo; es contra la mayora pero no es lo mismo que decir que es anti democrtico. Si uno define democracia solo como gobierno de la mayora, entonces un tribunal constitucional es anti democrtico y anti mayora, pero esta definicin es segn Bobbio de los antiguos; su definicin de democracia es otra, no solo gobierno de la mayora ya que est sola sera una tirana; si la democracia es entendida como gobierno de la mayora con limites como los derechos fundamentales, entonces el tribunal al dejar sin efecto leyes que pueden atentar contra derechos fundamentales es democrtico. b) El Liberalismo es una palabra que tiene muchos significados. No hay una sola tradicin liberal, puede ser como filosofa poltica o estructura de argumentacin moral, existen varias concepciones de liberalismo Concepciones de Liberalismo 1) Liberalismo de la Neutralidad (Nozick): En qu sentido es liberal? Segn la filosofa poltica consiste en que las personas deben tener derechos individuales y hay que garantizar que los individuos incursen y busquen sus propios planes de vida sin intervencin de un tercero o el Estado. En qu sentido es neutral? En que el Estado (si es que hay estado) tiene que ser neutral frente a los individuos, no puede ser un agente subsidiario (entendiendo como agente subsidiario al Estado que est al servicio de las personas, con la salud, la educacin, etc.) Si las personas no pueden realizar las cosas por s misma, el Estado interviene. Pero eso implica que necesariamente el Estado recaude impuestos para realizar esto y adems puede decidir qu y cmo implementarlas.
Ejemplo: Decidir que materias se pasan el en colegio o la entrega de la pldora del da despus. Con una visin del Estado como agente subsidiario, el Estado no es neutral porque influye o impone, est comprometido con una visin. Entonces es neutral cuando el Estado no puede influir en ningn sentido. Nozick piensa en un Estado Neutral que asegura que todos hagamos lo que debamos hacer y asegurar que no se daen unos a otros, pero no debe intervenir en poltica de Estado, no puede tener decisiones valricas.
*Entonces el Estado no puede tener concepcin del Bien, porque influira en la concepcin de los dems. 2) Liberalismo de la Autonoma (J.J Mill): Es liberal porque reconoce los derechos fundamentales (comparte lo mismo que el neutral respecto al liberalismo); sin embargo hay una diferencia con el anterior, porque en este tipo de liberalismo hay un principio bsico, que es la Autonoma. No solo debe ser resguardada sino que adems fortalecida y el Estado podra hacer obligatoria u prohibir algunas cosas si transgreden la autonoma.
Ejemplo1: Drogas adictivas; una discusin superficial determina que quien est en contra la aprobacin de las drogas no es liberal, pero esto es un error; bajo el liberalismo que establece Mill estar en contra la droga si constituye una forma de liberalismo. (Si una sustancia que reduce la Autonoma, el Estado puede prohibirla)
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Ejemplo2: Los derechos laborales, aunque limita las horas de trabajo Qu pasa si yo quiero trabajar ms? El Estado determina que el individuo est atentando contra su autonoma y puede regular las horas de trabajo. Hay una serie de normas laborales que prohben o hacen obligatorias cosas que tiene como finalidad resguardad al individuo. Pero para lograr esta Autonoma, es necesario que el individuo necesite tener ciertos conocimientos (leer, escribir, sumar y restar, etc.) Si se quiere que hayan individuos autnomos, es necesario una buena educacin; por lo que el Estado ya no es Neutral y podra pedir impuestos para estableces una educacin bsica mnima y obligatoria; Otra situacin est dada por la salud, donde el sujeto enfermo no es Autnomo, por lo que el Estado recauda impuestos para tratar a las personas enfermas en un sistema pblico o a travs de campaas. Un liberalismo como el de Mill, no es neutral porque permite que el Estado, al apoyar la Autonoma (se adhiera solo a una idea, la Autonoma), le permite intervenir en ciertos aspectos y tomar decisiones.
3) Liberalismo No Neutral (C. Taylor): (corresponde a la mayora de los pases occidentales; Aqu si se justifica que el Estado prefiera una concepcin sobre otra) Taylor plantea que es posible que el Estado impulse una concepcin del bien y siga siendo Liberal (Estado liberal y que escoja). Si un Estado llegara y abrazar una concepcin del ben en particular, no es liberal, para que un Estado pueda acoger una concepcin del bien y siga siendo liberal requiere 3 caractersticas. a) Respeto de derechos individuales (Como Libertad de expresin, libertas de pensamiento, liberta de culto, etc.) Ejemplo: Si un estado se rige e impone preceptos religiosos que atente contra derechos individuales, no es liberal. b) Nadie ser manipulado y nadie ser obligado a aceptar los valores culturales que representen las instituciones pblicas (El Estado puede proponer pero no obligar estos valores) Ejemplo: Si el Estado propone que una vida buena es el modelo de familia X, no puede obligar a las otras familias a regirse bajo este modelo. c) Los funcionarios del Estado y las instituciones pblicas encargadas de realizar las elecciones o preferencias culturales, tienen que ser democrticamente responsables (son responsables por sus decisiones) Cuadro Resumen Liberalismo Neutral Nozick No concepcin del Bien Autonoma Mill No concepcin del Bien No neutral Taylor Con concepcin del Bien
Segn las Neutral y Autonoma se puede concluir en un principio, que en la actualidad no hay Estados liberales. Los estados occidentales tienen concepciones del bien (por la tradicin judeocristiana por ejemplo) por lo que se descarta el liberalismo neutral.
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As Taylor establece un tercer camino donde los Estados occidentales pueden mantener sus concepciones del Bien y no dejar de ser Estados Liberales.
Ejemplo: Estados Unidos y el derecho de Familia con relacin al matrimonio homosexual; No se pierde la idea de bien que tiene el Estado, pero se establecen reglas. Para entender las sociedad occidentales hoy en da como sociedad liberal, es respetando las reglas que Taylor propone y no perder la idea de Bien. En el liberalismo de Taylor, el Estado no cubre todo los mbitos de la vida social, si lo cubriera, optar por una concepcin del bien implicara ser un estado no liberal.
Ejemplo: El liberalismo no obliga a los conservadores a renunciar sus creencias.
II - Regmenes Polticos 1. La Democracia socialista Norberto Bobbio

Bobbio, nuevamente define lo que es democracia.
Yo le doy un esta nueva definicin: democrtico es un sistema de poderes en el que las decisiones colectivas, o sea, las decisiones que interesan a toda la colectividad, son tomadas por todos los miembros que la componen (Pg.119) Establece las reglas en que se desarrolle la democracia y el principio de la mayora.
Finalmente, como quiera que le criterio de la mayora es un criterio mecnico y extrnseco, no puede valer como criterio absoluto y definitivo, y que debe comportar la peridica revisin de los resultados y en ello consiste la tutela de la minora . De estas consideraciones en torno a la relacin entre libertad y poder derivan las otras tres reglas (Pg. 121) 1) Aquellas segn la cual un sistema democrtico debe garantizar la existencia de una pluralidad de grupos polticos organizados que compiten entre s. 2) Aquella segn la cual los votantes deben poder elegir entre varias alternativas. 3) Aquella segn la cual se le debe garantizar a la minora por lo menos el derecho de poder convertirse, a su vez, en mayora. Por qu es deseable la democracia?
Tratando de resumir la enorme literatura sobre el tema, me parece poder considerar la preferibilidad del mtodo democrtico de acuerdo con tres perspectivas fundamentales, que llamar tica; a la segunda ms propiamente, poltica, y a la tercera, utilitarista (Pg. 125) 1) tica: Si se valora la libertad, la democracia es el rgimen que defiende la libertad Si es cierto que cada uno es tanto ms libre cuanto menos obedece a otros y ms se obedece a s mismo, el mtodo democrtico, segn la definicin que he dado anteriormente del mismo, es aquel que permite la realizacin del mximo de libertad en la esfera de la vida poltica (Pg. 125) 2) Poltica: Si les preocupa el poder y controlar el poder, la democracia establece lmites al poder, el respeto a principios fundamentales (porque hay que ponerle lmites? Histricamente se ve que el que tiene poder, abusa de l)
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En base a la perspectiva poltica, la razn de preferibilidad de la democracia est en ser el principal remedio al abuso de poder. Que quien desempea el poder poltico tiende a abusar de l, es una regla de expresin que la Historia ha verificado puntualmente (Pg. 126) La democracia es el rgimen que defiende el control de poder, ya que al tener libertades como la libertad de prensa, expresin, reunin en lugares pblicos se puede rendir cuentas al gobernante y controlar el ejercicio del poder. (As, la transparencia es la mejor forma de controlar el poder)
Ejemplo: Artculo 8 de la Constitucin y la idea transparencia. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen () [Artculo 8 CPR] 3) Utilitaria: Si hacemos lo que vaya conforme a los propios intereses, o yo defino lo que son los propios intereses o ustedes eligen cules son sus propios intereses (Si elige la mayora es un rgimen democrtico) Segn la tercera perspectiva, que he llamado utilitaria, la democracia se cree preferible a la autocracia, porque se considera que los mejores intrpretes del inters colectivo son los propios interesados (Pg. 127)
2. Esencia y valor de la Democracia Hans Kelsen

Esencia y valor de la Democracia Fundamento de la democracia est en dos instintos primarios de la vida social a) Igualdad b) Libertad
En el ideal de democracia () convergen dos postulados de nuestra razn prctica y reclaman satisfaccin dos instintos primarios de la vida social. En primer lugar, la protesta contra la coaccin resultante del estado social, la reaccin contra la coaccin resultante del estado social, la reaccin contra la voluntad extraa, ante la cual la propia tiene que doblegarse, y la retorsin contra la heteronoma (Cap. I La libertad) Las personas tienen dos instintos, de verse como iguales y si se ven como iguales nadie reconoce el derecho de otro a mandar. Todos somos igualmente libres.
l es un hombre como yo, y todos somos iguales. De dnde emana su derecho a mandarme? (Cap. I La libertad) Las define en sentido negativo (la libertad y la igualdad); Libertad negativa, la ausencia de impedimento o prohibiciones para hacer algo, resistencia al mando y a la obediencia; y la igualdad negativa, no reconocer a nadie para que nos impere, adems funda a la libertad.
As, la idea absolutamente negativa y antiheroica de la igualdad, presta base a la aspiracin, tambin negativa, hacia la libertad. Por esto la ideologa poltica no renuncia jams a hacer solidarias libertada e igualdad, siendo precisamente caracterstica para la democracia la sntesis de ambos principios (Cap. I La libertad) Kelsen plantea que la libertad natural se trasforma en libertad civil. Y ya que debemos estar gobernados, es mejor que nos gobernemos nosotros mismos
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Si la Sociedad y el Estado han de existir, precisa tambin que exista un orden obligatorio para la conducta reciproca de los hombres, y, por consiguiente, una autoridad. Pero ya que hayamos de ser gobernados, aspiramos al menos a gobernarnos por nosotros mismos. As, la libertad natural se convierte en libertad social o poltica (Cap. I La libertad) La ley de la mayora es la idea que se acerca lo ms posible a la idea del autogobierno. Y aunque la autonoma es imposible, la heteronoma se atena en un rgimen democrtico, en la medida que el sujeto imperado elige al sujeto que impera.
En cuanto la democracia, inspirndose, al menos hipotticamente, en la idea de la libertad, desarrollada por determinaciones de la mayora el orden inicialmente creado po unanimidad, viene a conformarse con una mera aproximacin a la idea original (Cap. I La libertad) Otro fundamento de la democracia es el relativismo moral, por lo que hace la conexin entre el relativismo, democracia y tolerancia. Define relativismo, como aquella postura que consiste en que la persona, teniendo una percepcin moral definida, no tiene forma de demostrar racionalmente que es verdadera y se puede imponer sobre otra. No se pueden fundar racionalmente juicios morales.
*Segn Kelsen lo opuesto es el absolutismo donde, quien es absolutista, cree que sus convicciones son verdaderas, son la verdad absoluta. Si una persona es relativismo (es decir, cree que sus creencia no son la verdad absoluta y no hay forma de demostrar) lo ms probable que esa persona sea ms tolerante. Tolerante entendida primero como reconocer que hay ideas distintas a las propias y segundo como respetar que las personas tengan esas ideas y puedan defenderlas o invocarlas en una discusin y que no recaiga ninguna consecuencia negativa al hacerlo; as, la tolerancia no implica adhesin y tampoco reconocimiento, si es bueno o correcto.
La democracia es la forma de gobierno ms compatible con la tolerancia, en cambio las personas absolutistas tienden a ser intolerantes y esto produce formas autocrticas de gobierno.
Formas de Estado y filosofa Kelsen plantea una relacin entre el perfil sicolgico y el perfil poltico de la personas.
Pero entre poltica y filosofa no existe slo un paralelismo extremo sino una real conexin interior. Como la cuestin medular de una y otra es la relacin entre un sujeto y un objeto, parece indudable que el tipo humano que aqul encarne ha de ser de alcance decisivo para fijar el tipo de ideologa que este sujeto desarrollar en su relacin con el objeto (Cap. I La conexin entre los problemas polticos y filosficos) El perfil sicolgico del demcrata: El demcrata no tiene un yo exacerbado (un ego ultra desarrollado) y por lo tanto esa persona pude reconocerse en los dems, podra tener la inclinacin sicolgica de ver a los dems como iguales hasta como amigos, o personas con las cuales se puede convivir.
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El perfil sicolgico del autcrata: Tiene un yo exacerbado (un ego sobredimensionado) tiene a darle mayor importancia a si mismo que a los dems, por lo tanto esta persona no va atender a ver a ver las personas como iguales, tal vez tienen a verse superior a los dems y en consecuencia puede tender a verlo como enemigos Relaciona ideas con actitudes, conductas y con rasgos de la personalidad, es decir que realiza una serie de conexiones entre que ideas tendra alguien en su interior (si es relativista o no) y las relaciona con una cierta disposicin del nimo.
*Kelsen realiza una conexin entre teora poltica con sicologa (inclinaciones del nimo) Ejemplo1: Si soy absolutista voy a ser dogmtico, cerrado y voy a tener una disposicin de animo a ser totalitario (El que no es relativista, tiende ser ms fantico y ms totalitario o autoritario) Ejemplo2: Si soy relativista voy a tener ciertas dudas (no voy a creer que lo que creo est 100% correcto porque no lo puedo demostrar). Voy a escuchar otras opiniones, ser ms abierto a escuchar, a promover la libertad de expresin, y si hay que resolver problemas se realiza una votacin, por lo que mi disposicin de nimo es a der democrtico. Esencia y valor de la Democracia Kelsen defiende la idea de que una democracia son esenciales los partidos polticos. Habla del pueblo como elemento de la democracia y que este se debe organizar para gobernar, por lo que es necesario que se expresen y la forma obvia es a travs de partidos polticos como asociacin poltica.
Es patente que el individuo aislado carece por completo de existencia poltica positiva por no poder ejercer ninguna influencia efectiva en la formacin de la voluntad del Estado, y que por consiguiente, la democracia slo es posible cuando los individuos, a fin de lograr una actuacin sobre la voluntad colectiva, se renen en organizaciones definidas por diversos fines polticos, de tal manera que entre el individuo y el Estado se interponga aquella colectividades que agrupan en forma de partidos polticos las voluntades polticas coincidentes de los individuos (Cap. II El pueblo) Entre los ciudadanos y el Estado y no hay conexin, la forma de conexin es que las personas se agrupen en partidos polticos (cuerpos intermedios entre los individuos y el Estado)
As no puede dudarse que el descrdito de los partidos polticos por parte de la teora y la doctrina del derecho poltico de la monarqua constitucional encubra un ataque contra la realizacin de la democracia. Slo por ofuscacin o dolo puede sostenerse la posibilidad de la democracia sin partidos polticos. La democracia, necesaria e inevitable requiere un Estado de partidos (Cap. II El pueblo)
3. Porque la Democracia? Alf Ross

Qu entiende por democracia? La palabra democracia se puede usar en tres sentidos distintos a) Poltico; como forma de gobierno. b) Econmico; como decisin del gobierno. c) Humano; como forma de vida o actitud. Al opta por la definicin poltica, la democracia es una forma de gobierno en que el poder poltico pertenece a un grupo de personas y no a todo el colectivo.
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En qu sentido se puede afirmar esto? Una primera forma de hacerlo es decir que el gobierno es represente del pueblo (eso puede ser pero no necesariamente)
Ejemplo: Ha habido muchos casaos que la representacin ha estado presente en regmenes autocrticos, por lo tanto solo puede hablarse que el pueblo es depositario del poder poltico si la accin de los representantes esta jurdicamente ligada a los representados y si estos ltimos cuentan con recursos jurdicos para cumplir sus deseos. Ross agrega que el grado ptimo en que esto ocurre cuando el/los representado(s) puede(n) darle ordenes al representante. La idea de representacin se debilita.
*La forma que puede operar es que se hagan elecciones peridicas y los periodos sean breves. Qu entiende por gobierno y cuando gobierna el pueblo? En un sentido, el gobierno cubre la totalidad del estado (es decir los tres poderes) pero solo los 2 principales estn sujetos a la voluntad de la ciudadana (es decir el ejecutivo y el legislativo, el judicial no) Por tanto la idea de gobierno del pueblo se cumple si es posible elegir a los miembros del ejecutivo y legislativo. Qu significa que el poder poltico pertenezca al todo el pueblo? Por lo pronto no pueden ejercer, el poder poltico, todos los habitantes, lo que s se puede hacer es voto universal para todos los adultos (aunque no se pueda cumplir el plan ideal de que el poder pertenezca al pueblo, si se puede acercar a la idea) Define la demo a partir de lo ideal a partir de tres parmetros.
a) Intensidad: Se refiere a la dimensin del grupo de personas que pueden participar en las elecciones, es decir el grado de participacin ciudadana. Mientras ms participan ms democrtico, menos participan menos democrtico.
b) Efectividad: Grado en que el pueblo puede afirmar su opinin (afirmar en sentido de sostener) Es total la efectividad en la democracia directa (el mismo pueblo decidi), en cambio, en una democracia representativa depende del mayor o menos control que podr ejercer el pueblo ante los representantes por las medidas que adopte; esto se ve en los mecanismo de control que tenga la poblacin sobre el soberano.
Ejemplo: Elecciones peridicas o mandatos breves. La efectividad en una democracia directa puede darse tambin en un plebiscito.
Ejemplo: En Chile est previsto el plebiscito a nivel comunal pero a nivel nacional no est implementado el plebiscito. Otra forma de democracia directa es la iniciativa popular de ley (a diferencia del mensaje Pdte. o la mocin parlamentaria) El grado de control del pueblo en Chile, es nulo. Ross saba que no es comn un control directo del pueblo, por eso propone elecciones peridicas y periodos breves.
c) Latitud: Se refiere a la extensin del control sobre los rganos del Estado, cuan extenso o lato es el control sobre este. Es mxima latitud cuando se controla los 3 poderes del Estado. Se llega a una democracia parcial cuando no se tiene control sobre los poderes del Estado (El poder legislativo es el nico que puede controlar al resto de los poderes)
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Ejemplo: En Chile, quien controla todo es el Legislativo, a travs de las leyes orgnicas constitucionales, la destitucin de rganos de gobierno, etc. Dicho todo esto, la democracia poltica ideal, corresponde a aquella forma de gobierno en que las funciones del gobierno son ejercidas por el pueblo, con una mxima intensidad, efectividad y latitud por el pueblo Democracia es gobierno popular donde impera la voluntad de la mayora, y aunque la democracia es procedimental, se estima por s misma, pues se conecta con los valores que solo pueden ser alcanzados con esta forma de gobierno y no otra, son los valores simplemente democrticos, la paz y la libertad. Martes 29 de Mayo, 2012
4. Tratado de Derecho Constitucional Tomo II Alejando Silva

Lo primero que es necesario mencionar y distinguir son las Autocracias, Tiranas y Totalitarismos.
Autocracia es todo sistema gubernativo en que la norma jurdica depende de la voluntad del gobernante e impera sobre los gobernados sin que ellos hayan contribuido a establecerla porque emana exclusivamente de quien detenta el mando o recibe slo de ste vigor compulsivo En la autocracia dice Hermann Heller rige el principio de la soberana del dominador (el jefe del Estado rene en s todo el poder del Estado) en cambio en una democracia rige el principio de la soberana del pueblo
La tirana () es aquel rgimen en que la actuacin caprichosa de quien manda se inspira en la ambicin, el placer, el egosmo del propio gobernante, ajeno a todo propsito de bien colectivo y anhelo de justicia. El poder estatal se ejerce no slo sin ms criterio que la voluntad de quien lo detenta, al margen de toda norma que se le imponga, sino tambin hasta con atropello de los derechos ms sagrados de la persona humana y prescindencia de la ley natural y divina Los totalitarismos contemporneos inspirados en mitos (raza, nacin o clase), cimentados en un nico partido impuesto, orientados a la exaltacin del jefe, propagando filosofas que postulan la completa sumisin del hombre al Estado son, en verdad, tiranas, a pesar del aparente homenaje rendido con frecuencia a las formas exteriores al tiempo de la entronizacin suprema o la conservacin de cuadros institucionales que se convierten en simples instrumentos de dominacin y vasallaje * Entronizacin: instauracin, coronacin, ensalzamiento, exaltacin, elevacin Es necesario adems hacer una distincin en las Autocracias; estas pueden ser Autoritarias o Totalitarias. Aunque parece bastante claro (con la definicin dada anteriormente) que, por ejemplo, haba un rgimen totalitario en la poca nazi, o en la unin sovitica, pero Qu pasa con los regmenes Autoritarios? Segn algunos autores el autoritarismo es un invento de Amrica latina, donde se consolidaron rgimen con caractersticas comunes, y que puede tener bases comunes como la religin, la corona espaola o el aislamiento de Europa. Pero En qu se diferencia un rgimen Autoritario y Totalitario? Estas son algunas de las distintivas (muy discutidas)
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1) Rgimen Autoritario a. No tiene por finalidad propagar por la sociedad una cosmovisin de gobierno o el estado. b. No hay una filosofa oficial que se quiera instaurar, no tiene una base filosfica y, consecuencia de esto, los cambio son bien pragmticos. c. No hay un discurso segn la raza, filosofa o ideolgico, es pragmtico para soluciones una situacin.
d. Prohbe los partidos polticos, ya que tiene un control selectivo, controlador y opresor al sector opositor. e. Quien gobierna no genera un culto a s mismo (no pretende eso y est siempre tratando justificando su propia existencia). En general no son lderes carismticos, es ms bien un caudillo. 2) Rgimen Totalitario a. Existe una filosofa en la cual se basa el gobierno o Estado, con una visin del ser humano, la economa, control de la cultura. b. Todo est controlado por el estado, la economa, la produccin de bienes. c. Hay un partido nico por el cual el gobierno controla la sociedad y entra en todos los mbitos de la vida; Se disuelve la organizacin poltica.
d. Si existe un culto al dictador, lo idolatran casi como un a un Dios; esto explica porque los regmenes totalitarios duran mucho tiempo, hay un control en las mentes de las personas, se adoctrina la mente de las personas, y de los jvenes. Ejemplo: Cuba, China, el rgimen nazi, la unin sovitica Cuadro Resumen Autoritarios Totalitarios Filosofa NO SI Partidos Polticos NO SI (solo 1) Control Selectivo Total Censura Selectiva Total Culto al Dictador NO SI
Tambin, dentro de los regmenes Autocrticos en general, cabe distinguir la Dictadura.
En principio, la dictadura no se separa completamente de la posibilidad de un Estado de Derecho, ni cabe confundirla simplemente con la tirana o con el totalitarismo; puede no haber en ella ruptura completa con el sistema jurdico antecedente, no es perpetua, aunque llegue a ser de duracin indefinida; traduce una situacin anormal y se propone objetivos limitados y transitorios Dice Burdeau Se trata de un remedio; no de un rgimen poltico nuevo. La dictadura se caracteriza por la intencin de los gobernantes de hacer del autoritarismo un modo normal de gobierno En chile, haba un Estado de derecho, de imperio de la ley. Pinochet busco por medio de la ley, a travs de constituciones y tratados internacionales validar su dictadura y perpetuarse en el gobierno.
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La Democracia Clsica Pudiera calificarse de gravemente errneo ignorar la diversidad de los aportes ideolgicos que contribuyen a cimentar el edificio del gobierno representativo moderno a) Contractualismo El poder se ejerce sobre las personas, porque las personas consienten.
Si la sociedad poltica est basada en un pacto y el hombre se gua autnomamente por su voluntad, se concibe la espontaneidad con que surgi el fenmeno constitucionalista, tendencia () a consagrar en textos solemnes y escritos, emanados de la sociedad gobernada o aceptados por ella, las normas fundamentales de su estructura poltica b) Soberana nacional La soberana es nacional o popular y no radica en un dios o un Rey.
En la uniformidad completa de un hombre y otro, tomando como referencia dialctica tan slo en lo esencial de su naturaleza, se prepar el camino para disear otro concepto ajeno tambin a una concrecin comprometedora, el de la soberana nacional, que sirve para frenar la anarqua multitudinaria y dar paso al predomino poltico de la burguesa econmica, fortalecida con la transformacin industrial c) Representacin El pueblo es representado en algn tipo de asamblea, pero estos no estn obligados a realizar la voluntad de la mayora.
Como formando parte del pueblo o de la nacin, los gobernados no pueden actuar por s mismos en los muchos aspectos de la direccin () debieron hacerlo sus representantes. Son estos () los interpretes que manifiestan la voluntad de la nacin, potencialidad de realizacin y de destino del grupo () el representante no est obligado a respetar el querer individual de los ciudadanos que con sus votos le han exaltado al cargo electivo d) Cuerpo electoral En un principio, el cuerpo electoral era muy reducido, solo participaban algunos Blancos, no los esclavos, no extranjeros, no mujeres.
() Los sectores sociales que predominan en la direccin colectiva sealan las calidades prescritas para ser elegido o ser elegido; y por su medio reducen la consulta electoral a la intervencin de una parte al principio escassima de la poblacin adulta () Se sostena entonces, el sufragio como funcin de confianza colectiva, no como derecho que pudiera ser inherente al existir racional e) Derechos individuales La organizacin de las instituciones tiene un solo objetivo, defender los derechos de los gobernados.
Todos los hombres son por naturaleza igualmente libres e independientes y tienen ciertos derechos inherentes, de los cuales, cuando entran en sociedad, no pueden privarse por ningn pacto (Declaracin de Virginia, 1776) Sostenemos estas verdades como evidentes por s mismas, que todos los hombres son creados iguales, que estn dotados por el Creador de ciertos derechos inalienables (Declaracin de Independencia de Estados Unidos 1776)
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f) Libertad poltica
() La posibilidad de expresar sin trabas la opinin que merece el curso de la direccin colectiva; de juntarse, para hacerlo en reuniones de cualquier clase; de asociarse para influir en la gestin pblica; de hacer la propaganda por ideas y personas; de emitir sin presiones el voto en las urnas Moderna orientacin de democracia a) Sufragio, derecho inherente a la persona Queda consagrada la idea del sufragio universal.
Sufragio igual para todos es el trmino a que han llegado muchos ordenamientos jurdicos o es idea-fuerza que tiende ineluctablemente a concretarse en todos * Ineluctablemente: Que no puede lucharse contra ello, inevitable b) Derechos Sociales Los derechos fundamentales no todos surgen en el mismo momento, son producto de una evolucin en virtud del rol que ejerce el Estado (hay una evolucin de la relacin entre el sujeto y el Estado) 1) Libertades negativas: Relacionado a los derechos individuales, inalienables de cada sujeto; se busca que el Estado asegure estos derechos. Ejemplo: El derecho a la vida, libertades, reunin, propiedad, etc. 2) Derechos de participacin: El ciudadano no mira con tanta desconfianza al Estado y ahora quiere gobernar o trabajar para el Estado (estos son los derechos polticos) Ejemplo: La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran [Artculo 13 CPR] (optar a un cargo que no sea de voto popular, como los ministro, contralor, embajador) 3) Derecho sociales o de prestacin: Se busca que el Estado le d cosas al sujeto. (El hombre) Reclama constantemente la intervencin del poder pblico para resolver los problemas colectivos, reparar injusticias, emprender tareas de magnitud que escapan a las posibilidades de los particulares, etc Ejemplo: Proteccin, justicia, educacin, salud, cultura, etc.. *Las democracias del siglo xx son las democracias con un Estado de bienestar (hasta el punto 3), en cambio, la democracia clsica contiene a lo ms hasta el punto (2) Algunos autores determinan que los derechos sociales depende de cada pas y no puede ser un derecho, dependiendo de la realidad econmica.
Ejemplo: Para un republicano en Estados unidos, los derechos sociales son sinnimo de lujo. Otros autores, como sudafricanos, determinan que la situacin es al revs, es necesario asegurar las libertades sociales primero, y luego los derechos econmicos (son los que hay que asegurar de manera mnima)
Ejemplo: Si el sujeto est muerto de hambre, no le importa los derechos como la libertad de expresin o libre reunin, necesita comida por lo que los derechos sociales son necesarios y vitales, y no lujos.
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c) Principio pluralista Plantea que muchos partidos es un problema, mejor son 2 coaliciones.
Cuando el genio nacional, la cultura poltica, la historia, la idiosincrasia colectiva, la misma estructura institucional y otros sinnmeros factores, encauzan espontneamente la pugna cvica en torno de dos grandes partidos polticos, se facilita y organiza la marcha de los poderes pblico y la prctica de los regmenes gubernamentales d) Cambio del concepto de soberana Aunque los Estado son autnomos y se autodetermina, su soberana cambia en relacin al el derecho internacional en materias como los derechos humanos. El Estado se ve limitado por el derecho internacional en estas materias.
Tampoco mantuvo su prestigio la idea de la soberana ilimitada en el orden de los vnculos externos, puesto que cada da estrchanse ms stos en la convivencia internacional que marcha hacia su perfeccin en una sociedad mundial de los pueblos todos de la tierra, y la causa innumerables y crecientes restricciones a la autonoma de los Estados Ejemplo: El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes [Artculo 5 CPR] (cambio en la soberana al aceptar tratados internacionales respecto derechos humanos) Jueves 31 de Mayo, 2012
5. Problemas con la Democracia en Chile

Uno de los principales problemas, adems del sistema binominal, es el problema con los distritos, la idea de 1 sujeto 1 voto y la relacin de Santiago con las regiones (sobre todo las marginales)
* Voto: escaos o candidatos electos Ejemplos (de problemas dados por el sistema electoral) El debieron ser elegidos es un supuesto hipottico, con un sistema estrictamente mayoritario y no proporcional (nmeros arbitrarios)
Elecciones Senadores 1989 Fueron elegidos Concertacin Derecha 22 16 38 Debieron ser elegidos 27 8 35
La distorsin electoral es importante, la Derecha duplica sus candidatos en virtud del sistema.
Elecciones Senadores 1993
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Fueron elegidos Concertacin Derecha 9 9 18
Debieron ser elegidos 11 7 18
Del 1989 en adelante, el sistema se fue dando de tal manera, que los partidos en cada lista proponan a un candidato fuerte que asegurara que ganara y otro que no significara muchos votos. El problema est en el tamao de los distritos y las circunscripciones Y cmo se podra corregir? Habra que unir por ejemplo, a todas las regiones del sur para que igualaran la cantidad de habitantes que tiene Santiago, y aun as no se lograra. As, en la prctica, los partidos discuten donde va a competir cada candidato, viendo donde tiene cada uno mayor probabilidad de ganar.
6. Reformas Constitucionales (Ejemplo de las con mayor importancia poltica)

1) Cambio de la palabra hombres por persona Se reforma el [Artculo 1 CPR] cambiando la palabra hombres por personas La reforma del ao 1999, fue parte del programa del SERNAM, ante la desigualdad entre hombres y mujeres. Se agreg la frase hombres y mujeres son iguales ante la Ley en el [Artculo 19 n2 actual]
La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley Resultados de esta reforma est por ejemplo en la eleccin de Bachelet como Presidenta.
2) Los Derechos Humanos Se modifica en el ao 1989, el [Artculo 5 CPR] y se agrega Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes Con esto los derechos humanos contenidos en tratados internacionales, tiene una jerarqua especial Era parte del plan de transicin de la dictadura a la democracia.
3) Proscripcin poltica de los partidos, movimientos, asociaciones de Izquierda El Artculo 8 CPR, prohiba a nivel constitucional grupos de ideologas marxistas (si es un partido queda disuelto, si era un candidato quedaba impedido de ejercer un cargo poltico por 10 aos)
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Cualquier accin de un individuo o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, o que propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, el Estado o el orden jurdico, de un de carcter totalitario o fundada en la lucha de clases, es ilegal y contraria al cdigo institucional, de la Repblica Las organizaciones y movimientos o partidos polticos que, por sus fines o la naturaleza de la actividades de sus miembros, tienden hacia esos objetivos, son inconstitucionales [Artculo 8 CPR original] El ao 1989 se deroga el antiguo Artculo 8 CPR y es remplazado por la consagracin del principio de probidad.
El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones [Artculo 8 CPR actual] Pero se agrega en el Artculo19 n15 la consideracin de la libertad de asociacin y la prohibicin de cualquier partido o movimientos que atente contra la democracia.
La Constitucin Poltica garantiza el pluralismo poltico. Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica [Artculo 19 n15 CPR actual] 4) Norma de nacionalidad Eran Chilenos los nacidos en territorio Chile (sin importar sus padres) es decir, consagra el principio de ius solis, despus deca la Constitucin, cuando un hijo de Chileno nace fuera, es considerado como chilenos siempre y cuando los padres estuvieran en alguna misin diplomtica (quedaban nios aptridas y eso est prohibido)
Los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero, hallndose cualquiera de stos en actual servicio de la Repblica, quienes se considerarn para todos los efectos como nacidos en el territorio chileno [Artculo 10 n2 CPR original] Se cambi el 2005, tambin son Chilenos los hijos de Chilenos que nacen fuera de Chile es decir, consagra adems el principio de ius sanginis (por regla general, ius sanginis debera ser el principio fundamental y luego el ius solis)
Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 4 [Artculo 10 n2 CPR actual] La constitucin tampoco permita la doble nacionalidad y fue cambiado el ao 2006.
5) Sufragio obligatorio Se cambi de voto obligatorio a voto voluntario en el ao 2009, pero solo entrara en vigencia con la ley de la inscripcin automtica (en el ao 2012)
En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario y secreto. Para los ciudadanos ser, adems, obligatorio [Artculo 15 CPR original]
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En las votaciones populares, el sufragio ser personal, igualitario, secreto y voluntario [Artculo 15 CPR actual] Fortalece esto la democracia? No est claro los efectos concretos de esta reforma.
6) Derecho a la Educacin Estableca que al educacin bsica era obligatoria, es decir que el Estado debera tener educacin pblica gratis.
La educacin bsica es obligatoria, en este sentido, el Estado debe financiar un sistema gratuito diseado para garantizar el acceso a l por toda la poblacin. Es, asimismo, el deber del Estado promover el desarrollo de la educacin en todos los niveles, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica [Artculo 19 n10 CPR original] La reforma estableci que la educacin bsica y media son obligatorias y con esto el Estado debe tener educacin pblica y gratis.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin. En el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta cumplir los 21 aos de edad [Artculo 19 n10 CPR actual] En la mediad que se aumenta la instruccin y educacin de la poblacin, se fortalece la democracia en el pas.
7) Mandato presidencial Era 8 aos sin relacin, se baj a 6 durante el gobierno de Frei y luego a 4 con el gobierno de Lagos tambin sin relacin.
El Presidente de la Repblica ejercer su cargo por un perodo de ocho aos y no podr ser reelegido para el perodo consecutivo [Artculo 25 CPR original] El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones por el trmino de cuatro aos y no podr ser reelegido para el perodo siguiente [Artculo 25 CPR actual] Esto claramente impacta en la poltica y la democracia del pas.
8) Facultades del Presidente La constitucin de 1980, le otorgaba capacidad al presidente para disolver por una sola vez en su gobierno la cmara de diputados.
Los poderes especiales conferidos al Presidente de la Repblica son los siguientes: Para disolver la Cmara de Diputados una sola vez durante su mandato presidencial, est vedado el ejercicio de esta facultad durante el ltimo ao en el que la Cmara est en funciones [Artculo 35 n 5 CPR original] Fue derogada en 1989 como parte del plan de transicin de dictadura a democracia.
9) Estados de excepcin
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Los estados de excepcin son situaciones en la cuales el poder ejecutivo adquiere facultades extraordinarias para limitar o suspender derechos fundamentales (por ejemplo en guerra civil, catstrofes, guerras externas) Esto permita, en dictadura, hacer con los seres humanos cualquier cosa y estar validado a nivel constitucional. Estas normas se han cambiado con el tiempo y se han implementado mecanismos o recursos judiciales algunos como el recurso de proteccin. La reforma logr que se limitara las facultades del ejecutivo y otras facultades simplemente fueron eliminadas, surgen mecanismos como el recurso de amparo y proteccin, tambin el legislativo entr a controlar estos estados. Los estados de excepcin, estn tipificados desde el [Artculo 39 al 45 CPR actual]
10) Senadores Designados La constitucin original previo la designacin de Senadores, designaba el Presidente de la Republica, el consejo de seguridad nacional, la corte suprema; as podan designar hasta 8 senadores (casi un cuarto del senado) adems de los senadores vitalicios.
El Senado estar integrado tambin por: a) Los ex Presidentes de la Repblica que hayan desempeado el cargo durante seis aos en forma continua () Estos senadores lo sern por derecho propio y con carcter vitalicio b) Dos ex Ministros de la Corte Suprema, elegidos por sta en votaciones sucesivas, que hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos continuos; c) Un ex Contralor General de la Repblica, que haya desempeado el cargo a lo menos por dos aos continuos, elegido tambin por la Corte Suprema; d) Un ex Comandante en Jefe del Ejrcito, uno de la Armada, otro de la Fuerza Area, y un ex General Director de Carabineros que hayan desempeado el cargo a lo menos por dos aos, elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional; e) Un ex rector de universidad estatal o reconocida por el Estado, que haya desempeado el cargo por un perodo no inferior a dos aos continuos, designado por el Presidente de la Repblica, y f) Un ex Ministro de Estado, que haya ejercido el cargo por ms de dos aos continuos, en perodos presidenciales anteriores a aquel en el cual se realiza el nombramiento, designado tambin por el Presidente de la Repblica [Artculo 45 CPR original] Se elimin, ya no estn los senadores designados por rganos ni estn los senadores vitalicios. El 2006 se modific el senador designado distinto al anterior, ahora lo elige el partido del senador que se retira y en segundo lugar la designacin est para alguien que ya fue elegido (y no para llenar cupos)
Las vacantes de diputados y las de senadores se proveern con el ciudadano que seale el partido poltico al que perteneca el parlamentario que produjo la vacante al momento de ser elegido [Artculo 51 CPR actual]
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11) Ministerio Publico El ministerio publico era inquisitivo (palabra proveniente de la inquisicin) no solo investigaba sino que tambin juzgaba y resolva. Se cambia por el sistema acusatorio, creando un ministerio pblico que investiga y acusa y jueces imparciales que juzguen la situacin.
Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos [Artculo 83 CPR actual] Martes 19 de Junio, 2012 Despus de 2 semanas con ayudantes, Fito volvi y termin las reformas constitucionales 12) Tribunal Constitucional
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Se integra por 10 miembros y duran 9 aos en el cargo.
Habr un Tribunal Constitucional integrado por diez miembros, designados de la siguiente forma: a) Tres designados por el Presidente de la Repblica. b) Cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos sern nombrados directamente por el Senado y dos sern previamente propuestos por la Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo por el Senado () c) Tres elegidos por la Corte Suprema en una votacin secreta que se celebrar en sesin especialmente convocada para tal efecto [Artculo 92 CPR actual] Si queremos que el tribunal sea independiente en sus sentencias, una regla bsica tiene que ser que no dependa en ningn sentido con quien lo nombr, Y cmo se obtiene esta no vinculacin? Al ser los cargos no renovables, as se puede lograr la independencia de quien los nombr. Qu atribuciones tiene el Tribunal Constitucional? En primer lugar, puede considerar inaplicable un precepto legal en cualquier juicio de cualquier tribunal, es decir solicitar que no se me aplique una ley al caso concreto (Funcin de Inaplicabilidad)
Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin [Artculo 93 n6 CPR actual] En segundo lugar, y desde el texto original de 1980, el tribunal cumpla una funcin preventiva; revisaba si un proyecto de ley era inconstitucional pero no poda juzgar una vez que entraba en vigencia. En el 2006, al tribunal se le agrega una nueva funcin, la inconstitucionalidad, y ahora puede derogar una ley o precepto, es decir, si el tribunal declara inconstitucional un precepto legal, se declara luego derogada.
Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior [Artculo 93 n7 CPR actual]
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No obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 2, 4 7 del artculo 93, se entender derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo [Artculo 94 CPR actual] Para declarar la Inconstitucionalidad, se necesita 4/5 (8 votos en total) de votos.
13) Fuerzas Armadas Cumplan un rol poltico importante en el diseo original de la constitucin, era garante de la estabilidad poltica del pas, la FFAA como garante o tutor. Qu significa que sea el garante? Que si las instituciones de la republica funcionan me manera ineficiente o se encontraban en una situacin crtica, las fuerzas armadas supervisaban y servan de tutor
Las Fuerzas Armadas estn integradas slo por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, existen para la defensa de la patria, son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la Repblica [Artculo 90 CPR original] Cmo se materializaba la intervencin? A travs de una institucin, el Consejo de Seguridad Nacional Qu funcin cumpla el Consejo de Seguridad Nacional?
Hacer presente, al Presidente de la Repblica, al Congreso Nacional o al Tribunal Constitucional, su opinin frente a algn hecho, acto o materia que, a su juicio, atente gravemente en contra de las bases de la institucionalidad o pueda comprometer la seguridad nacional [Artculo 95 b CPR original] * Presentar: Llamar la atencin, enrostrar. Los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y el director de carabineros eran inamovibles de su cargo en la constitucin original
Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, y el General Director de Carabineros sern designados por el Presidente de la Repblica de entre los cinco oficiales generales de mayor antigedad, que renan las calidades que los respectivos estatutos institucionales exijan para tales cargos; durarn cuatro aos en sus funciones, no podrn ser nombrados para un nuevo perodo y gozarn de inamovilidad en su cargo [Artculo 93 CPR original] El Presidente no tena la facultad de destituir a los comandantes en jefe del ejrcito o al director general de carabineros. En algunos casos calificados, poda llamar a retiro solo con acuerdo del consejo de seguridad nacional En casos calificados, el Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area o al General Director de Carabineros, en su caso [Artculo 93 i2 CPR original] Ejemplo: En el gobierno de Frei Ruiz-Tagle, se resolvi el caso degollados y en la sentencia se vio involucrado el General Director de Carabineros Rodolfo Stange por encubrir el caso. El presidente quera la renuncia de general de carabineros, pero acaso se iba a exponer ante el consejo de seguridad nacional y, en el caso que votaran de manera negativa, ver su poder disminuido ante el consejo? No, al final no lo hizo.
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Esto se corrigi el 2005, otorgndole al presidente la capacidad de llamar a retiro sin aprobacin del Consejo de Seguridad Nacional.
El Presidente de la Repblica, mediante decreto fundado e informando previamente a la Cmara de Diputados y al Senado, podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros, en su caso, antes de completar su respectivo perodo [Artculo 104 CPR actual] Esto ayuda a que el sistema sea ms democrtico porque las fuerzas armadas, no son garantes de seguridad, no son representantes polticos y el presidente tiene la facultad unipersonal para destituirlos.
14) Administracin comunal En primer lugar, el gobierno y la administracin se divide y subdivide para un manejo eficiente del territorio; esto en el gobierno regional y luego en el gobierno provincial.
Para el gobierno y administracin interior del Estado, el territorio de la Repblica se divide en regiones y stas en provincias. Para los efectos de la administracin local, las provincias se dividirn en comunas [Artculo 110 CPR actual] El gobierno de cada regin reside en un intendente que ser de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica [Artculo 111 CPR actual] En cada provincia existir una gobernacin que ser un rgano territorialmente desconcentrado del intendente. Estar a cargo de un gobernador, quien ser nombrado y removido libremente por el Presidente de la Repblica [Artculo 116 CPR actual] La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas que determine la ley reside en una municipalidad, la que estar constituida por el alcalde, que es su mxima autoridad, y por el concejo [Artculo 118 CPR actual] En cada municipalidad habr un concejo integrado por concejales elegidos por sufragio universal en conformidad a la ley orgnica constitucional de municipalidades. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. La misma ley determinar el nmero de concejales y la forma de elegir al alcalde [Artculo 119 CPR actual] Por qu la constitucin original contribua a la Concentracin administrativa en Santiago? Porque toda la administracin del Estado, estn a cargo de personas nombradas por el presidente de la repblica. Estas personas no tiene que responderle ni vincularse con las personas del lugar donde ejercen su cargo. Esto se cambi el ao 91 y ahora, por ejemplo el alcalde es elegido por sufragio universal y le responde a la ciudadana (esta es una forma de descentralizacin) Si queremos que Chile se descentralice, se deberan elegir por sufragio universal a las dems funciones como intendentes o gobernadores. Y, aunque el Artculo 3 CPR actual consagra la idea de que la administracin es descentralizada, esto no significa necesariamente autonoma.
El Estado de Chile es unitario. La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley [Artculo 3 CPR actual] 15) Reforma de la Constitucin El diseo original era enredad y su finalidad era evitar la reforma a la constitucin.
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El procedimiento anterior era el siguiente: a) El proyecto deba ser aprobado por las dos cmaras, con 3/5 de senadores y diputados en ejercicio. b) Una vez aprobado por cada cmara, se dejaba un periodo de 60 das, una vez que pasan se rene el consejo pleno y se vuelve a discutir la reforma constitucional quienes votaban sin debate y debe ser votada por mayora total por los miembros. c) Si el congreso aprueba el proyecto, se enva al presidente de la repblica. d) Este lo poda rechazar y no haca el congreso, con 3/4 de votos, poda volver a insistir y el presidente tena que aceptar, salvo que este llamara a plebiscito. Ahora, consagrado en el Captulo XV de la CPR, resulta menos enredado el procero y posible en comparacin al que originalmente estipulaba la constitucin.
III - Formas de Estado 9. Concepto de Estado

Enrique lvarez Conde Curso de Derecho Constitucional A la hora de definir el concepto de Estado se suele acudir a determinados criterios, como son la idea de una comunidad organizada en un territorio, la existencia de un orden jurdico y de un poder autnomo Sin embargo, no todos los estudiosos del Estado manifiestan estar de acuerdo con estos criterios o con cualesquiera otros similares a ellos, pues consideran que el Estado es toda unidad poltica superior organizada, producindose una identificacin con lo poltico. Pero no es ste el parecer de la mayor parte de los juristas e historiadores, los cuales niegan el concepto abstracto y atemporal del Estado, pues lo configuran como una de las formas polticas que histricamente ha presentado la convivencia humana. El estado tiene una situacin en el espacio y en el tiempo. Su marco es occidente, europeo, nace a fines de la Edad Media, se afianza en el Renacimiento y adquiere su plena forma en el siglo XIX. En el siglo XX, sin embargo, ha mostrado una prdida de inters por la bsqueda de una abstraccin del Estado y ha procurado objetivar su estudio. Se toma partido por la consideracin del Estado como una forma de vida humano-social. Lo que, en palabras definitorias de Hermann Heller, significa que el Estado <es una formacin real, histrica []> que hay que <comprenderlo y explicarlo causalmente mediante la interpretacin de la conexin de la actividad histrico-social> (Cap. I I Introduccin) Los tericos del Estado moderno contemplan la existencia de una serie de supuestos que facilitan su aparicin. Entre ellos se encuentran los siguientes: a) Los supuestos econmicos, caracterizados por el trnsito de unas economas cerradas, autrquicas hacia unas economas abiertas basadas en el comercio. b) Los supuestos sociales, caracterizados por una alteracin sustancial del sistema de estratificacin social medieval, con la aparicin de una clase social emergente, la burguesa, que establecer un pacto de alianza con los monarcas, ayudando as a la liquidacin del sistema feudal
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c) Supuestos tcnicos, entre los cuales hay que mencionar los nuevos descubrimientos de la poca, tales como la imprenta, la plvora, la brjula, etc. d) Los supuestos credenciales, que implican una nueva concepcin del hombre como centro del Universo, as como una nueva idea de la libertad contrapuesta al dogmatismo religioso medieval , que cristalizar en las tesis luteranas sobre la libre interpretacin de las sagradas escrituras. (Cap. I III La aparicin del estado monrquico) Conde establece adems la distincin entre monarquas absolutas y estados totalitarios o despticos El estado desptico corresponde cuando una sola persona, sin atenerse a ninguna ley, lo arrastra todo segn su capricho. En cambio en la monarqua absoluta, esta queda limitada por la ley divina y la ley natural, as como tambin por las leyes fundamentales del reino y las mismas costumbres. El rey era absoluto en su poder, en el sentido de que no se somete a control ni comparte la soberana con nadie.
En este sentido es <absoluto>, pero no puede ir contra la ley de Dios, la costumbre del pueblo o la ley natural, ya que al transgredirla se convierte en tirano o en gobernador desptico, y entonces el pueblo puede llegar a la deposicin del monarca (Cap. I III La aparicin del estado monrquico) Cul es el cambio que introduce el modelo de Estado de Maquiavelo?
Maquiavelo fue el encargado de perpetuar tericamente el nuevo modelo de Estado y de Prncipe rector del mismo. Con l, la poltica se convierte en un clculo racional que se mide por los resultados positivos que puedan obtenerse. El Estado es desde estos momentos el poder por el poder, realidad ltima, algo que se justifica en s misma, desligado totalmente de la moral cristiana y de la religin. La fuerza es su fundamento. Ha nacido una nueva moral cuantificable, segn la eficacia y xito obtenido en la conduccin de ciudadanos (Cap. I III La aparicin del estado monrquico) El cambio ocurre a nivel de ciencia poltica, esta comienza a ser ciencia autnoma, independizndose de la religin, la moral y la filosofa, se considera a partir de Maquiavelo como seccin autnoma de la vida social.
Maquiavelo, consagrado del trmino <Estado> para describir la nueva realidad poltica, debe ser considerado como el primer estudioso de la Ciencia Poltica moderna (Cap. I III La aparicin del estado monrquico) Segn Maquiavelo, un buen gobierno se mide por los resultados y no por la legitimidad que tenga. El fin ltimo, es decir, la bsqueda del beneficio de la comunidad ya justifica su cargo y su nica preocupacin es mantenerse en este para lograrlo. No importa si es aceptado o no.
() Posee el poder absoluto fundamentado en una razn de Estado que est dirigida a mantener el orden social entre los subiditos y buscar el bienestar material: <el fin justifica los medios> es la mxima de la filosofa poltica maquiavelista (Cap. I III La aparicin del estado monrquico) Ejemplo: Cuba, en donde el presidente no se preocupa de su legitimidad, si la ciudadana apoya que l est en ese cargo, sino que se preocupa por el beneficio para la comunidad. Cabe destacar que es su idea de beneficio y claramente no es compartida por todos los ciudadanos.
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Cul es el aporte de Hobbes en la concepcin del Estado?
Para Hobbes, las leyes fsicas que rigen el universo csmico y la naturaleza son perfectamente vlidas para ser aplicadas al mundo psicolgico, al moral y al poltico. Las actividades humanas pueden ser cuantificables y medibles con la misma precisin con que la geometra establece las relaciones entre los tamaos de las figuras. El hombre no es sino una mquina. Por ello se muestra partidario de habilitar un lenguaje cientfico-fsico que impida las arbitrariedades y confusiones. Las consecuencias de todo este proceso confirman el miedo de los hombres al Estado de Naturaleza y la aplicacin de mtodos cientficos, matemticos y fsicos, al mundo moral y poltico, lo que implica la necesidad de un <Dios mortal> un <Leviatn>, un Estado que con carcter absoluto ordene las relaciones de los individuos entre s. De esa forma el Estado se concibe como un <gran artificio>, como algo creado por el hombre, nica fuerza posible que impida que los hombres se destruyan entre s. La dialctica hobbesiana sobre el estado se inicia con una oposicin a Aristteles: el hombre crea al Estado no porque su propia naturaleza social le lleve a esto sino por una pira exigencia racional, por su temor a caer vctima de sus semejantes (Cap. I III La aparicin del estado monrquico) Hobbes, a pesar de sealar que el poder absoluto del soberano no admite limitacin alguna, cree que el ciudadano puede actuar con entera libertad Esto porque para l, los sbditos han enajenado voluntariamente su libertad, a cambio de la seguridad de no perecer en la anarqua. Hobbes seala que las leyes no se elaboran para servir de extorsin al sbdito. Aunque las leyes son irrefutables, stas no pueden reglamentar minuciosamente la vida de sus sbditos. En aquellos campos en que la ley no intervenga (que sern abundantes), el ciudadano puede actuar con entera libertad
Max Weber Economa y Sociedad Por estado debe entenderse un instituto poltico de actividad continuada cuando y en la medida en que su cuadro administrativo mantenga con xito, la pretensin al monopolio legtimo de la coaccin fsica para el mantenimiento del orden vigente. 1. Es de suyo evidente que en las asociaciones polticas no es la coaccin fsica el nico medio administrativo, ni tampoco normal. Sus dirigentes utilizan todos los medios posibles para la realizacin de sus fines. Pero su amenaza y eventual es ciertamente su medio especifico () 2. No es posible definir una asociacin poltica incluso el estado sealando los fines de la accin de la asociacin () Slo se puede definir, por eso, el carcter poltico de una asociacin por el medio que sin serle exclusivo es ciertamente especifico y para su esencia indispensable: la coaccin fsica 3. Es conveniente definir el concepto de estado en correspondencia con el moderno tipo del mismo () Caracteriza hoy formalmente al estado el ser un orden jurdico y administrativo, por el que se orienta la actividad del cuadro administrativo y el cual pretende validez no slo frente a los miembros de la asociacin sino tambin respecto de toda accin ejecutada en el territorio a que se extiende la dominacin. Por instituto debe entenderse una asociacin cuyas ordenaciones estatuidas han sido otorgadas y rigen de hecho (relativamente) con respecto a toda accin que con determinadas caractersticas dadas tengan lugar en el mbito de su poder. Por dominacin debe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadas (Conceptos Sociolgicos Fundamentales Poder y Dominacin)
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Hans Kelsen Teora General del Derecho y del Estado Es el estado una entidad real (sociolgica) o una entidad jurdica?
a) El Estado como personificacin del orden jurdico nacional La definicin del Estado resulta muy difcil, dada la multiplicidad de los objetos que el trmino comnmente designa. La palabra es a veces usada en un sentido muy amplio, para designar la sociedad como tal, o una forma especial de sociedad. Pero con gran frecuencia el vocablo es tambin empleado en un sentido mucho ms restringido, para designar un determinado rgano de la sociedad el gobierno, por ejemplo, o los sometidos a ste, la nacin, o el territorio en que aqullos habitan. La situacin parece ms sencilla cuando el Estado es discutido desde un ngulo visual puramente jurdico. Entonces se le toma en consideracin como fenmeno jurdico nicamente, como sujeto de derecho, esto es, como persona colectiva. El Estado como persona jurdica es la personificacin de dicha comunidad o el orden jurdico nacional que la constituye. b) El Estado como orden y como comunidad constituida por ese orden De acuerdo con la opinin tradicional, no es posible comprender la esencia de un orden jurdico nacional, a menos de presuponer la existencia del estado como realidad social subyacente. La relacin entre derecho y Estado es vista como una relacin anloga a la que media entre el derecho y el individuo. Aun cuando creado por el Estado, al derecho se le piensa como regulacin de la conducta del propio Estado, concebido este ltimo como una especie de hombre o superhombre del mismo modo que el derecho regula la conducta de los individuos. Y as como existe el concepto jurdico de persona al lado del fsico biolgico de hombre, se cree que hay un concepto sociolgico del Estado junto a su concepto jurdico. Estado y derecho son, de acuerdo con dicha tesis, dos objetos diferentes. Sin embargo, tal dualismo es tericamente indefinible, El Estado, como comunidad jurdica, no es algo separado de su orden jurdico, as como la persona colectiva no es algo diverso del orden que la constituye. El concepto sociolgico, presupone el concepto jurdico, y no viceversa. c) Concepto jurdico del Estado y sociolgico del Estado La tarea de la sociologa consiste, de acuerdo con las palabras de Max Weber, en entender la conducta social interpretndola Mientras que para el jurista es el Estado un complejo de normas, un orden, a los ojos del socilogo aparece, segn Max Weber, como un complejo de acciones o procesos de conducta social efectiva De acuerdo tambin con tal esquema, una sociologa que intente comprender al Estado tiene que interpretar su objeto. Declarar que tal objeto es e Estado, en sentido sociolgico, implica una falacia. El estado no se identifica con ninguna de las acciones que constituye el objeto de la sociologa, ni con la suma de las mismas. No es el Estado una accin o una suma de acciones, ni es tampoco un ser humano o un conjunto de seres humanos. El estado es el orden de la conducta humana que llamamos orden jurdico, el orden hacia el cual se orientan ciertas acciones del hombre, o la idea a la cual los individuos cien su comportamiento.
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No se puede hablar de Estado sin ordenamiento Jurdico Existe el ordenamiento jurdico por las relaciones entre los individuos y el Estado es una representacin del ordenamiento jurdico
Para las relaciones especficas entre los individuos es necesario una regulacin, un ordenamiento jurdico. Estas relaciones reguladas y normadas constituyen el Estado.
Norberto Bobbio Manual de Derecho Poltico Tomo I a) Acerca del Concepto de Estado Como ya se ha puntualizado, se admite generalmente que el vocablo Estado es a denominacin adecuada para designar la forma moderna de organizacin poltica. En cierta medida, podra decirse que hoy da ello es un punto poco discutido en doctrina. Por el contrario, detentar hasta nuestros das un carcter altamente polmico la determinacin del concepto de Estado. La pregunta Qu es el Estado? Debe ser formulada independientemente para cada una de las disciplinas cientficas Ciencias del Derecho, Sociologa, Ciencias Polticas, Historia, etc. , que se refieran al Estado desde uno u otro punto de vista. De ah que para ilustrar este tpico tan controvertido hemos optado por desarrollar primeramente la concepcin de Estado ofrecida por el tratadista alemn Georg Jellinek (Teora General del Estado). IIIIIIEn la concepcin de Jellinek se encuentra presente lo poltico, lo social y lo jurdico. Por otra parte, el Estado es una formacin social; por otra instituciones jurdicas. De esta forma la teora del Estado se descompone den teora social y en teora jurdica. El Estado es en primer trmino una formacin histrico-social, a la que luego se suma el derecho
Se obtiene de lo expuesto el concepto sociolgico del Estado: Es la unidad de asociacin dotada originalmente de poder de dominacin, y formada por hombres asentados en un territorio Pero como ya se ha expresado, el concepto sociolgico de Estado ha de unirse a su concepto jurdico. El Estado dice nuestro tratadista es relacin entre personas; y persona es siempre relacin de un sujeto con otro y con el orden jurdico. Persona y sujeto jurdico es, por lo tanto, capacidad de ser titular de derechos, capacidad jurdica. Como concepto de Derecho, es el Estado es la corporacin formada por un pueblo, dotada de poder de mando originario y asentada en un territorio determinado; o para aplicar un trmino muy en uso, la corporacin territorial dotada de un poder de mando originario
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Como se puede apreciar, existe una evidente similitud entre el concepto social y el jurdico, pero la diferencia radica en que mientras el concepto social considera al Estado como asociacin de personas, en la definicin jurdica, en vez de hablar de asociacin natural, utiliza el trmino corporacin, que es eminentemente jurdico. b) Concepcin sociolgica de Hermann Heller Entre los exponentes de la concepcin sociolgica del Estado destaca Hermann Heller, que concibe al Estado como un fenmeno de convivencia, como una realidad estructurada de seres humanos que se relacionan en la vida social a travs de vnculos naturales y culturales. Define Heller el Estado como una estructura de dominio duraderamente renovada a travs de una obra comn actualizada representativamente, que ordena en ltima instancia los actos sociales sobre determinado territorio El concepto sociolgico concibe el Estado como un fenmeno de convivencia organizada constantemente renovada por gobernantes y gobernados (organizadores y organizados) c) Concepcin jurdica de Hans Kelsen () Hans Kelsen, mximo exponente de esta concepcin, estima que la espera existencial del Estado posee validez normativa y no eficacia causal; que aquella unidad especfica que ponemos en el concepto de Estado no radica en el reino de la realidad natural, sino en el de las normas o valores. Para Kelsen el Estado es la totalidad del orden jurdico en cuanto constituye un sistema, o sea, una unidad cuyas partes son interdependientes, que descansa en una norma hipottica fundamental A diferencia de la concepcin sociolgica, el Estado no existe como organizacin, a la que posteriormente se data de personalidad jurdica, sino que nace juntamente en el orden jurdico que lo constituye, es expresin del conjunto normativo. d) Concepcin poltica de Georges Burdeau Desde el punto de vista del poder poltico, Georges Burdeau define el Estado como el titular abstracto y permanente del poder, del que los gobernantes slo son agentes esencialmente pasajeros El estado es el soporte del poder; independientemente d las personalidades gobernantes y nace cuando surge la idea de una posible disociacin entre el poder y el individuo que lo ejerce () El Estado es una explicacin, una justificacin y una utilizacin del fenmeno social que es el poder. e) Concepcin pedaggica de Andr Hauriou Finalmente, desde un punto de vista pedaggico, es til recordar el concepto de Estado que formula el tratadista francs Andr Hauriou. El Estado dice es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin
10. Elementos o Condiciones del Estado

Tradicionalmente se considera que el Estado tiene tres elementos: el grupo humano, el territorio y el poder. Algunos autores citan otros elementos: el fin del Estado; su justificacin. En todo caso, cabe tener presente que todos los autores coinciden en que esta distincin en elementos o condiciones implica una abstraccin que slo se justifica con propsito didctico.
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Representa igualmente un error confundir al Estado con uno solo de sus elementos o en subrayar la primaca absoluta de cualquiera de los mismos, sea el pueblo, el territorio, el poder o el fin. a) El grupo humano Un Estado supone un grupo de hombres, pueblo o nacin, que hacen historia, que luchan por sobrevivir, por mejorar sus condiciones de existencia y que cooperan en la realizacin de los valores humanos a los que hacen revivir en los momentos ms cruentos de las grandes crisis. Por pueblo, en la acepcin que nosotros nos interesa, se entiende la multitud de personas que comprenden un Estado. Es habitual que las palabras pueblo y poblacin se usen como sinnimos; sin embargo, tal costumbre es una confusin terminolgica () As por poblacin es un conjunto humano muy abarcado conjunto de hombres (incluyendo a las mujeres) , cada uno de cuyos integrantes es titular de derecho y obligaciones civiles. En cambio el pueblo es un conjunto humano menos abarcado el conjunto de ciudadanos , cada uno de cuyos integrantes es titular no slo de derechos y obligaciones civiles, sino tambin de derechos y obligaciones polticas. La nacin tiene su dinamismo propio, que afecta tanto al Estado como organismo del poder cuanto al pueblo como fuente del poder poltico. Es la caracterizacin del espritu de un pueblo, fija su continuidad histrica, da su sello a la educacin, crea la posibilidad de residencia en la adversidad y forma las tendencias en todos los campos, pero especialmente en las creaciones de la poesa y el arte. b) El territorio El grupo humano requiere un suelo donde desplazarse, del cual recibir los alimentos vitales, donde edificar su albergue y, en fin donde enterrar sus muertos () Sin una tierra que se sienta propia, que se defienda y cultive, no puede existir un Estado soberano. Cul es el espacio geogrfico a que se hace referencia al hablar de territorio? Comnmente se admite que el territorio del Estado comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo, algo de mar. 1. El suelo y subsuelo Es el territorio firme del Estado y est encerrado dentro de lneas que se llaman lmites o fronteras. Las fronteras se determinan generalmente en tratados. El subsuelo. Abarca una figura cnica que va desde el suelo hasta el centro de la tierra. Se manifiesta en el derecho regaliano del Estado sobre las sustancias minerales. 2. El espacio marino Actualmente cabe distinguir los siguientes espacios martimos, a partir de la cosa a) Mar territorial; b) Zona contigua; c) Zona econmica exclusiva; d) Plataforma continental; y e) Fondos marinos y ocenicos. a) Mar territorial; Cubre una franja de mar adyacente a las costas de un Estado y se extiende hasta la lnea exterior o de contorno que lo separa de alta mar. En esta zona el Estado ejerce plena soberana con la sola limitacin de que est obligado a permitir el paso inocente, como consecuencia del principio de libre navegacin. b) Zona contigua; Comprende un espacio de alta mar contiguo al mar territorial, donde el estado ribereo tiene competencia para adoptar medidas de fiscalizacin () no podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
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c) Zona econmica exclusiva; Es el espacio situado ms all del mar territorial y adyacente a ste y donde el estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, en las aguas suprayacentes al lecho, en el lecho y el subsuelo del mar () De acuerdo con la legislacin o prctica de la mayora de los estados latinoamericanos, el lmite de extensin mximo del mar territorial ha sido 200 millas marinas, comprendiendo dentro de stas el mar territorial. d) Plataforma continental; Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas () Al Estado ribereo sobre la plataforma continental, se le reconoce plena soberana para los efectos de la exploracin y explotacin de sus recursos naturales. e) Fondo marino y ocenico; Los fondos marinos y ocenicos extra jurisdiccionales constituyen un nuevo espacio martimo no asimilable a las categoras anteriores y susceptible de nueva regulacin jurdica. La referida resolucin contiene la Declaracin de Principios que regulan los Fondos Marinos y Ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. En ella se afirma que dicha zona, as como sus recursos, son patrimonio comn de la humanidad. 3. El espacio areo Existen diversas doctrinas acerca de la relacin entre el Estado y la atmosfera area correspondiente: Todo Estado expresa una doctrina tiene sobre la parte del espacio areo que se extiende sobre sus dominios terrestres pleno derecho de soberana, que debe ejercer ajustndose, por cierto, a la naturaleza y caracteres especiales de ese medio y del mismo derecho de soberana. La mayora de las legislaciones ha aceptado la primera teora y de ello dan testimonio los reglamentos que regulan la aeronavegacin.
Resumen Territorio
c) El poder En los hombres, toda unidad de fines necesita una voluntad. Esta voluntad que ha de cuidar de los fines comunes de la asociacin, que ha de ordenar y ha de dirigir la ejecucin de sus ordenaciones, es precisamente el poder de la asociacin.
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Por esto, toda asociacin, por escasa fuerza interna que posea, tiene un poder peculiar que aparece como una unidad distinta de la de sus miembros. Ahora bien, como elemento o condicin de existencia del Estado, el poder se nos presenta como la aptitud, capacidad, energa, fuerza o competencia de que l dispone para cumplir su fin. De ah resulta comprensiva la definicin del poder que ofrece Burdeau: una fuerza al servicio de una idea. Una fuerza nacida de la voluntad social preponderante, destinada a conducir al grupo hacia un orden social que estoma benfico y, llegando al caso, capaz de imponer a los miembros los comportamientos que esta bsqueda impone. El poder estatal, por tanto, representa el factor permanente de cohesin de la sociedad poltica. Caractersticas del poder estatal 1) Soberana Esta caracterstica del poder del Estado, en cuanto implica que no existe otro superior o concurrente con l, se denomina soberana. La soberana es el carcter supremo de un poder; supremo, en el sentido de que dicho poder no admite a ningn otro, ni por encima de l, ni en concurrencia con l. Por tanto, cuando se dice que el Estado es soberano, hay que entender por ello que, en la esfera en que su autoridad es llamada a ejercerse, posee una potestad que no depende de ningn otro poder y que no puede ser igualada por ningn otro poder (Hermann Heller). Desde este punto de vista, la soberana es una cualidad del poder. 2) El poder del Estado es Temporal Poder temporal, equivale a poder poltico, a poder del Estado, a poder civil, en oposicin al poder espiritual, que equivale al poder religioso; el poder temporal se ocupa de los negocios y asuntos que conciernen a la vida humana en el tiempo, en el mundo, abarcando muchos aspectos que no son estrictamente materiales (por ej.: la educacin, la cultura, etc.) 3) Monopolio legtimo de la fuerza fsica () Estado es aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio, reclama (con xito) para s, el monopolio de la violencia fsica legtima. Lo especifico de nuestro tiempo es que a todas las dems asociaciones e individuos slo se le concede el derecho a la violencia fsica en la medida en que el Estado lo permite. El Estado es la nica fuente del derecho a la violencia. 4) Poder Institucional El Estado es el titular del poder. De l se hace soporte del poder, y los gobernantes no ejercen ms que por delegacin las facultades que implica. El poder se divide entonces entre un titular que es el Estado y agentes de ejercicio que son los gobernantes. En las lneas transcritas se encuentra sucintamente planteada la concepcin del poder institucionalizado que pretende, segn Burdeau, reintroducir el poder en la concepcin jurdica del Estado. d) Fines del Estado Determinar si el Estado tiene algn fin, y en el caso que la respuesta sea afirmativa, precisar en qu consiste tal fin, es un problema que ha inquietado a los pensadores de todas las pocas. () De todas las consideraciones precedentes pareciera que se puede obtener la siguiente conclusin: el problema del fin del Estado rebasa el campo del derecho, pero ello no significa que el Estado carezca de fin. Es ms, resulta aconsejable indagar acerca del fin del Estado para clasificar su concepto.
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Con el solo objeto de proporcionar un esquema primario de este difuso tema, nos limitamos a describir la clasificacin que distingue entre fin objetivo del Estado y fines subjetivos del Estado El fin objetivo del Estado es el propio de todo Estado, esto es, la construccin, consolidacin y perfeccionamiento de la comunidad poltica Los fines subjetivos del Estado son los propios de cada Estado, y constituyen los contenidos muy variables del bien comn. En este caso el factor histrico tiene singular gravitacin y las diversas doctrinas polticas otorgan el necesario sustento filosfico para su formacin.
11. Formas de Estado

Una vez configurado el Estado como una forma de organizacin poltica con todos sus elementos inherentes, ste puede estructurarse de diversas maneras y presentar distintas formas. La forma de Estado atiende fundamentalmente a la estructura del poder, del cual el Estado es titular; considera la distribucin espacial de la actividad del Estado. La forma de gobierno, en cambio, concierne al ejercicio del poder; considera la distribucin orgnica de la actividad del Estado. Para clasificar los Estados adoptaremos el punto de vista jurdico. Jurdicamente, la forma de Estado deriva de la estructura interna del poder estatal. En efecto, segn que el aludido poder tenga un titular nico o que l se impute a centros mltiples de potestad, estaremos en presencia de dos formas de estado diversas que tradicionalmente se clasifican en simples y compuestas, pero que aqu designaremos directamente como Estado Unitario y Estado Federal. a) Estado Unitario Estado unitario es aquel que no posee ms que un solo centro de impulsin poltica y gubernamental. Es servido por un titular nico, que es el Estado () Los individuos obedecen a una sola y misma autoridad, viven bajo un solo rgimen constitucional y son regidos por una legislacin comn. El Estado Unitario, por tanto, es aquel en que el poder conserva una unidad en cuanto a su estructura, al elemento humano y al territorio sobre el cual recae. El estado unitario constituye una forma de Estado que se caracteriza por la centralizacin poltica, o sea, que la competencia legislativa est reservada a los rganos centrales, de tal modo que si existen autoridades locales la descentralizacin consiguiente slo alcanza a la ejecucin de la actividad estatal. La actividad del Estado, entonces, puede organizarse en forma centralizada o en forma descentralizada, segn que sta emane o no de un centro nico de decisin. I. La centralizacin
La centralizacin se produce cuando el poder pblico se convierte en el centro unificador de todas las funciones y las ejerce en una congestin de la autoridad pblica. El poder poltico est centralizado cuando la autoridad que rige el Estado monopoliza, junto con el cuidado del bien pblico en todos los lugares, de todas las materias y en todos los aspectos, el poder de mando y el ejercicio de las funciones que caracterizan a la potestad pblica (Campos Bidart) Se configura una sola estructura administrativa donde los jefes de las divisiones y subdivisiones son agentes que ejecutan y transmiten las decisiones del poder central, tanto las instrucciones generales como las ordenes particulares.
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Evidentemente, tal grado de centralizacin no existe en el mundo contemporneo, donde las dimensiones del Estado, con sus millones de habitantes y sus mltiples necesidades a satisfacer, lo obliga a distribuir sus funciones y su capacidad de decisin. Frente a las inoperancias de la centralizacin han surgido dos correctivos: la desconcentracin y la descentralizacin. II. La desconcentracin
La desconcentracin se caracteriza porque los agentes del poder central no slo se limitan a ejecutar las decisiones, sino que disponen de competencia en determinadas materias, quedando, respecto de stas, al margen de la jerarqua central. El centro no toma ms que una parte de las decisiones. En suma, un rgano transfiere facultades y atribuciones a otro rgano, pero ste queda sujeto a la dependencia jerrquica de aqul. La desconcentracin no crea agentes independientes, slo desplaza el centro de poder de decisin. Es el traspaso de competencia de un rgano de la administracin a otra inferior. III. La descentralizacin
Existe descentralizacin cuando, en distinta medida, se admite que el poder pblico y/o las funciones pblicas estn distribuidos y sean ejercidos con mayor o menor independencia por ciertos grupos estructurados en el seno del Estado (comunas, provincias), o por rganos creados especficamente para tales propsitos. b) Estado Federal El Estado federal reconoce varias fuentes originarias de poder poltico. Una, corresponde al gobierno central, y otras que son propias de los gobiernos regionales. Cada una acta dentro de su esfera, de modo coordinado pero independiente. La estructura federal tiene el mrito y tal vez el arte de conciliar la pluralidad con la unidad, de lograr la integracin de unidades autnomas con una unidad superior

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