Aula 02

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CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 2 - Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais Fala pessoal, tudo certinho??? E a, esto gostando do curso? Em caso de dvidas, crticas e sugestes, no deixem de postar no frum, beleza? Vamos comear ento a segunda aula de nossa busca aos 100% de acertos! Classificao das Constituies: Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies. Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo, no so classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que uma constituio pode ter umas vrias classificaes diferentes, dependendo to somente de qual quesito est sendo observado, por exemplo a sua estrutura, extenso, formao e at mesmo a forma como ela se relaciona com a realidade da sociedade. Vamos ento analisar cada um desses quesitos: 1- Quanto origem: Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a Constituio pode ser: Promulgada (popular, ou democrtica) aquela legitimada pelo povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e 1988) Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC 1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma) Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada, porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica, j que se trata to somente de uma ratificao para fins de consentimento do povo com a vontade do governante.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Pulo do Gato: No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
2- Quanto forma: Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto escrito. (ex. Brasil de 1988) Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma das caractersitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar, estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de calculabilidade e publicidade. No-escrita Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria), no se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc. (ex. Inglaterra) Observaes: a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita. b) Para o Prof. Andr Ramos se a constituio estiver sistematizada em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos esparsos, ser chamada de legal. c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos mas chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos esparsos) denomina de variada. d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof. Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor, constituio legal seria aquela que tem o poder de se impor, tem fora normativa tal qual as leis. Assim, se utilizarmos o
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ exemplo da CF/88, ela no seria legal, mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria um constituio legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos, mas para demonstrar a sua fora normativa). 3- Quanto extenso: Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar das matrias essenciais a uma Constituio basicamente a organizao do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA) Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar os direitos. (Ex. Brasil 1988) 4- Quanto ao contedo: Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas essenciais a uma Constituio. Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material, pois possuia em seu art. 178 o seguinte texto: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a forma. Formal Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de 1988) 5- Quanto elaborao: Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de um Estado. Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados. 6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade): Rgida Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto. o que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais rgido para se elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar uma simples lei ordinria. Flexvel Quando est no mesmo patamar das demais lei, no necessitando nenhum processo especial para alter-la. Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida pois, como vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias. Imutveis No podem ser alteradas. Super-rgidas como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88. Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas ptreas", normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais. 7- Quanto finalidade: Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do Estado. Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o governo. Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto realidade social, ou criar uma nova Constituio.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 8- Quanto ontolgica): relao com a realidade (classificao
Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as Constituies de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a norma. Constituio normativa a Constituio que efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos. Constituio nominal, nominalista ou nominativa ignorada na prtica. Constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder. Observao: Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes. Segundo o Prof.: Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j possuem direcionamentos para resolver os casos concretos. Basta uma aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao gramatical-literal. Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para se resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma maior aplicabilidade "polticonormativa-social" de seu texto. Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os meios para solucionar as controvrsias. 9- Quanto dogmtica (ou ideologia): Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica. Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 10- Outras Classificaes: A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria sujeitada aos esquemas constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios: monrquico e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes.
Classificao da Constituio Brasileira de 1988: Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica, dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre de Moraes).
Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Classifica o Outorgada Promulgada Origem Cesarista No (CF/88) Brasil
Critrio
Conceito Imposta pelo governante. Legitimada pelo povo atravs de uma Assemblia Constituinte. Imposta pelo governante, mas posteriormente levada aprovao popular (no deixa de ser outorgada). Documento Escrito (se nico = codificada/se vrios = legal).
Promulgada
Escrita Forma No-Escrita
Escrita Consuetudinria (costumeira). Codificada. O que importa o contedo e no como ele tratado. 6 www.pontodosconcursos.com.br
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Sinttica Extenso Analtica Dispe apenas sobre matrias essenciais (organizao do Estado e limitao do poder). extensa tratando de vrios assuntos, ainda que no sejam essenciais.
Analtica
Formal Contedo
Independe do contedo tratado. Se estiver no corpo da Constituio ser um assunto constitucional, j que o importante to somente a forma. Formal O importante apenas o contedo. No precisa estar formalizado em uma constituio para ser um assunto constitucional.
Material
Dogmtica Elaborao
Necessariamente escrita. Reflete a realidade presente na sociedade em um Dogmtica determinado momento.
Histrica
Consolidada tempo.
ao
longo
do
Pode ser alterada por leis de status ordinrio. Prescinde de Flexvel procedimento especial para Rgida (ou ser alterada. super-rgida j Alterabilid que possui ade ou clusulas estabilidad ptreas). Somente pode ser alterada por e. Rgida Em 1824 era um procedimento especial. semi-rgida. Semi-rgida Possui uma parte rgida e ou semioutra flexvel. flexvel Imutvel Ontolgica ou conexo Nominalista No podem ser alteradas ignorada. Normativa ou nominalista (sem consenso) 7 www.pontodosconcursos.com.br

com a Normativa realidade Semntica Efetivamente aplicada. Criada apenas para justificar o poder de um governante. Possui normas programticas traando um plano para o governo. Constituio negativa, Dirigente sinttica. No traa planos, apenas limita o poder e organiza o Estado. Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. nica ideologia Ecltica
Dirigente
Finalidade Garantia
Balano Ortodoxa
Ideologia
Ecltica
Vrias ideologias
Questes da FCC: 1. (FCC/AJEM-TRT-7/2009) A Constituio que prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizandoo e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais classificada como: a) pactuada. b) analtica. c) dirigente. d) dualista. e) sinttica. Comentrios: Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio seria uma Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas daquilo que essencial: organizao do Estado e direitos fundamentais. A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que dualista, so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o legislativo.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o enunciado props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava estar ali. A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser analtica, pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as norma programticas, ou seja, normas que iro traar um plano para o governo se orientar. Ex. " Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas". Gabarito: Letra E. 2. (FCC/AJEM-TRT-16/2009) A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita, legal: a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica. b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica. d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica. e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. Comentrios: Essa questo, embora simples, faz necessrio o apontamento de algumas observaes: 1 - O enunciado da questo, por si, j afirma que a Constituio de 88 uma constituio legal. Veja que a FCC adota, ento, a doutrina de Alexandre de Moraes, e no a classificao do Prof. Tavares. Isso quer dizer que a CF/88 para a FCC uma Constituio legal, pois "vale como lei", e no por estar elencada em textos esparsos (que o que Tavares chama de constituio legal). 2 - A questo cita por 3 vezes o termo "pragmtica". Somente a FCC, e por duas vezes, fez uso deste termo. Tal termo no desconhecido no direito, geralmente usado para temas como interpretao de normas. Ser pragmtico significa, grosso modo, ser eficiente, buscar a concretizao das normas, estando aberto para a realidade social. Maaaaaaas.... na minha humilde opinio, a FCC colocou este termo APENAS para confundir os desavisados... No afirmo que estou certo, mas nas vezes que a banca fez uso do termo "pragmtico" no deu esta resposta como correta, at porque nenhuma das doutrinas dos principais autores sobre "classificao das constituies" faz uso do termo "pragmtica" como sendo uma das classificaes da Constituio.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Ento, considerando que a CF/88 mesmo uma constituio legal e, deixando de lado o fato de ela ser ou no "pragmtica", vamos analisar as assertivas: Letra A - Errada. A Constituio no outorgada, nem semi-rgida, nem sinttica. Letra B - Errada. Ela no material, nem flexvel e nem sinttica. Letra C - Perfeito! Letra D - Errada. Ela no substancial, nem semi-rgida. Letra E - Errada. Ela no material, nem outorgada, nem sinttica. Gabarito: Letra C. 3. (FCC/AJEM-TRT-4/2009) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu modo de elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como: a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica. b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica. c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica. d) material, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica. e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica. Comentrios: Questo muito interessante. Sabemos que a CF de 1988 uma constituio rgida, pois somente com um processo bem complexo que pode ser modificada (precisa seguir todo o rito que o art. 60 estabeleceu). O Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88 como super-rgida, pois possui as clusulas ptreas, ou seja, matrias que no podem ser abolidas. A FCC costuma seguir a doutrina do Alexandre de Moraes no tema "classificao das constituies", tanto que, conforme vimos, considera a CF/88 como sendo uma Constituio legal. Assim, a CF/88, embora seja uma Constituio rgida, tambm poder ser considerada super-rgida, alis, recomendo seguir esta classificao quando mencionada pela questo. ok? Desta forma: Letra A - Errado, pois ela no histrica ou costumeira, nem flexvel e nem sinttica.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra B - Errada, pois ela no material, nem outorgada, nem sinttica. Letra C - Perfeito. Letra D - Errada, pois ela no material, nem semi-rgida e nem sinttica. Letra E - Errada, pois ela no histrica ou costumeira, nem outorgada, e nem flexvel. Gabarito: Letra C. 4. (FCC/Auditor TCE-AM/2007) Considerando os vrios critrios utilizados para classificar as constituies, elas podem ser classificadas quanto I. forma, em escritas e no escritas; II. ao contedo, em materiais e formais; III. origem, em promulgadas e outorgadas; IV. estabilidade, em imutveis, rgidas, flexveis e semi-rgidas; V. finalidade, em dirigentes e garantias. correto o que se afirma em a) I, II, III, IV e V. b) I e II, somente. c) I, III, V, somente. d) II, III e IV, somente. e) III, IV e V, somente. Comentrios: T tudo certinho... Os 5 itens esto corretos. Gabarito: letra A. 5. (FCC/Procurador do TCE-MG/2007) No que se refere classificao das constituies, certo que as: a) sintticas se formam do produto sempre escrito e flexvel, sistematizado por um rgo governamental, a partir de idias da teoria poltica e do direito dominante. b) dogmticas so frutos da lenta e contnua sntese das tradies e usos de um determinado povo, podendo apresentar-se de forma escrita ou no-escrita.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) formais consistem no conjunto de regras materialmente constitucionais, editadas com legitimidade, estejam ou no codificadas em um nico documento. d) promulgadas se apresentam por meio de imposies do poder de determinada poca, sem a participao popular, tendo natureza imutvel. e) analticas ou dirigentes, examinam e regulamentam todos os assuntos que entendam relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado. Comentrios: Letra A - Errado. No h qualquer correlao entre os termos. A Constituio sinttica aquela que trata apenas de assuntos estritamente relacionados com o contedo essencial a uma constituio. O texto refere-se ao que podemos classificar como uma Constituio dogmtica. Letra B - Errado. Esse o conceito de Constituio histrica. Letra C - Errado. Esse o conceito de Constituio material. As constituies formais devem estar sempre inseridas em um documento escrito e independem do contedo tratado para que sejam consideradas constitucionais. Letra D - Errado. Esse o conceito de outorgada, ou imposta. Outro erro a natureza imutvel, que tem relao com a incapacidade de se alterar o texto constitucional, no tendo relao com o conceito de promulgada/outorgada. Letra E - Correto. As constituies dirigentes so aquelas que direcionam a atuao do Estado, instituindo programas para serem seguidos pelo governo (normas programticas), no se limitando a tratar unicamente de assuntos essenciais a uma constituio. As constituies dirigentes, ento, so analticas, pois vo alm dos assuntos considerados "essenciais". Gabarito: Letra E. Questes do CESPE: 6. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) De acordo com a classificao quanto extenso, no Brasil, a Constituio de 1988 sinttica, pois constitucionaliza aspectos alm do ncleo duro das constituies, estabelecendo matrias que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Justamente pelo exposto - constitucionalizar aspectos alm do ncleo duro das constituies, que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional - a CF/88 considerada analtica e no sinttica. Gabarito: Errado. 7. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) As constituies denominadas rgidas so aquelas que no admitem alterao e que, por isso mesmo, so consideradas permanentes. Comentrios: Esse o conceito de constituio imutvel. As rgidas adimitem alterao (desde que essa alterao seja feita por um procedimento especial). Gabarito: Errado. 8. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) Toda constituio necessariamente escrita e representada por um texto solene e codificado. Comentrios: Existem as constituies consuetudinrias (costumeiras) que no se manifestam em um texto nico elevado ao status constitucional. Gabarito: Errado. 9. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em geral. Comentrios: A CF vigente rgida. Gabarito: Errado. 10. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao. Comentrios: A constituio cesarista precisa de uma futura ratificao por referendo popular, logo, no podemos dizer que a participao porpular ausente.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 11. (CESPE/Advogado-EMBRASA/2010) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF) no pode ser classificada como uma constituio popular, uma vez que se originou de um rgo constituinte composto de representantes do povo, e no da aprovao dos cidados mediante referendo. Comentrios: Ela popular ou promulgada, justamente porque os legisladores constituintes eram representantes do povo. Gabarito: Errado. 12. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica. Comentrios: exatamente o que vimos, a CF 88 promulgada, analtica e dogmtica, e tambm esto corretas as nomenclaturas das classificaes. Gabarito: Correto. 13. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um exemplo de constituio rgida. Comentrios: Exato. S pode ser alterada por procedimento especial. Gabarito: Correto. 14. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A Carta outorgada em 10 de novembro de 1937 exemplo de texto constitucional colocado a servio do detentor do poder, para seu uso pessoal. a mscara do poder. uma Constituio que perde normatividade, salvo nas passagens em que confere atribuies ao titular do poder. Numerosos preceitos da Carta de 1937 permaneceram no domnio do puro nominalismo, sem qualquer aplicao e efetividade no mundo das normas jurdicas - Raul Machado Horta. Direito constitucional. 2.a ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1999, p. 54-5 (com adaptaes). Considerando a classificao ontolgica das constituies,a Constituio de 1937, conforme a descrio anterior pode ser classificada como constituio outorgada.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: A questo est errada, j que o conceito referido seria o de Constituio "semntica". Veja que ela era uma constituio outorgada, mas no se pediu na questo a classificao quanto origem e sim a classificao ontolgica, desenvolvida por Karl Loewenstein. Gabarito: Errado. 15. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Quanto correspondncia com a realidade, ou critrio ontolgico, o processo de poder, nas constituies normativas, encontra-se de tal modo disciplinado que as relaes polticas e os agentes do poder se subordinam s determinaes de seu contedo e do seu controle procedimental. Comentrios: Pelo critrio ontolgico, diferentemente do que ocorre nas constituies nominalistas, quando estamos diante de uma constituio normativa, o poder consegue ser realmente regulado pela constituio, esta no ignorada pelos governantes. Gabarito: Correto. 16. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) Na Constituio, a dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas, embora ela conserve, em sua estrutura, um carter educativo, com vistas ao futuro da sociedade. Seria uma Constituio prospectiva, isto , voltada para um dia ser realizada na prtica. Mas, enquanto no realizar todo o seu programa, continuaria a desarmonia entre os pressupostos formais nela insculpidos e sua aplicabilidade. como se fosse uma roupa guardada no armrio que ser vestida futuramente, quando o corpo nacional tiver crescido. - Uadi Lammgo Bulos. Constituio Federal anotada, 8. ed., So Paulo. Saraiva, 2008, p. 32. A espcie de constituio apontada no texto definida como constituio nominal. Comentrios: Isso a, segundo Loewenstein, quando uma constituio no conseguia impor as suas normas vida poltica da sociedade, era chamada pelo autor de uma constituio nominal ou nominalista. Gabarito: Correto. 17. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) De acordo com a doutrina, constituio semntica aquela cuja interpretao depende
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ do exame de seu contedo significativo, sob o ponto de vista sociolgico, ideolgico e metodolgico, de forma a viabilizar maior aplicabilidade poltico-normativo-social de seu texto. Comentrios: Questo maldosa j que o termo "constituio semntica" pode ser enxergado de dois diferentes prismas: 1 - Segundo a classificao ontolgica de Karl Loewenstein, onde constituio semntica seria aquela que no se preocupa em limitar o poder dos governantes, pelo contrrio, trata-se de uma verdadeira carta elaborada somente para legitimar os seus autoritarismos. 2 - O segundo enfoque, que foi o cobrado pela questo, seria colocar a constituio semntica como aquela cuja interpretao "depende da valorao de seu contedo significativo, sociolgico, visando uma maior aplicabilidade poltico-normativa-social do seu texto". Gabarito: Correto. 18. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo. Comentrios: A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela idia presente em um determinado momento da sociedade. Gabarito: Errado. 19. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 1/2009) Considerando o contedo ideolgico das constituies, a vigente Constituio brasileira classificada como liberal ou negativa. Comentrios: Constituio negativa, ou liberal, ou ainda constituio garantia, aquela que se limita to somente a garantir as liberdades do povo face ao Estado. Trata-se das primeiras constituies formais do sc. XVIII. Com o passar dos anos, percebeu-se que no poderia a constituio se limitar a ser negativa, devendo ento agir positivamente, para que o povo pudesse ter acesso a outros direitos, como os direitos sociais, econmicos, culturais e os direitos da coletividade. Desta forma, a Constituio atual uma constituio dirigente.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado. 20. (CESPE/PGE-AL/2008) "Art. 242 2. O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita federal". A normas contida no dispositivo transcrito pode ser caracterizada como materialmente constitucionais, porquanto traduz a forma como o direito social educao ser implementado no Brasil. Comentrios: Este um exemplo clssico de norma meramente formal, sem nenhum contedo que seria indispensvel a uma Constituio, j que nem responsvel por organizar o poder, nem limitar a atuao do Estado. simplesmente um retrato da prolixidade da Constituio brasileira de 1988 Gabarito: Errado. 21. (CESPE/PGE-AL/2008) Os dispositivos constitucionais relativos composio e ao funcionamento da ordem poltica exprimem o aspecto formal da Constituio. Comentrios: Os dispositivos que servem para organizar o poder e limitar a atuao do Estado so tratados como essenciais a uma Constituio. Desta forma, traduzem o aspecto material (contedo). Gabarito: Errado. 22. (CESPE/AJAJ-STF/2008) Se o art. X da Constituio Y preceituar, na parte relativa s emendas Constituio, que s constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos, e individuais dos cidados, e que tudo o que no constitucional pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias, nessa hiptese, a Constituio Y ser uma constituio flexvel. Comentrios: Trata-se de uma constituio semi-rgida ou semi-flexvel. Este tipo de constituio possui uma parte flexvel, podendo ser alterada sem nenhum procedimento especial e uma parte que para ser alterada precisaria de um rito especial. Exemplo desta espcie de constituio foi a CF de 1824 no Brasil. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 23. (CESPE/Juiz Substituto TJ-PI/2007) No mbito brasileiro, a Constituio Imperial de 1824 pode ser classificada como flexvel, com base no que prescrevia seu art. 178: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias." Comentrios: Realmente a Constituio Brasileira de 1824 possuia em seu art. 178, o texto: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias. Porm este fato, faz com que a Constituio se torne semi-rgida, ou seja, possui uma parte flexvel e outra parte rgida, e no como flexvel. Gabarito: Errado. 24. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Segundo a doutrina, quanto ao critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar as constituies em normativas, nominalistas e semnticas. Comentrios: Exato... Gabarito: Correto. Questes da ESAF: 25. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo correta relativa classificao da Constituio Federal de 1988. a) costumeira, rgida, analtica. b) flexvel, promulgada, analtica. c) rgida, outorgada, analtica. d) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica. e) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada. Comentrios: Letra A - Errada. A CF/88 rgida e analtica, mas no costumeira, j que se trata de uma CF dogmtica (aquela constituio que deve ser necessariamente escrita, pois,
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ diferentemente da constumeira) no a evoluo de um lento pensar da sociedade, que vai se arraigando na cabea de todos, mas sim, estabelece aqueles dogmas, pensamentos, em um determinado momento Letra B - Ela no flexvel j que rgida. Letra C - Ela no outorgada, j que promulgada. Letra D - No outorgada, nem sinttica - j que analtica. Letra E - Foi dada como resposta correta. A CF/88 realmente uma constituio rgida e promulgada. A questo considerou correto o termo "parcialmente inaltervel" pelo fato da existncia das clusulas ptreas (CF art. 60 4), porm, lembramos que isso no de todo uma verdade, j que a existncia das clusulas ptreas em nosso ordenamento no torna a parte gravada como inaltervel, mas, impede to somente que haja uma "reduo" (ou extino) da eficcia de tais normas. Nada impede, porm, que haja uma alterao para promover a ampliao do seu escopo. Gabarito: Letra E 26. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante. Comentrios: A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela idia de um determinado momento da sociedade. Deve ser necessariamente escrita, pois, diferentemente das constituies histrica, seus dogmas ainda no esto solidamente arraigados na sociedade. Gabarito: Correto. 27. (ESAF/CGU/2004) Segundo a classificao das Constituies, adotada por Karl Lowenstein, uma constituio nominativa um mero instrumento de formalizao legal da interveno dos dominadores de fato sobre a comunidade, no tendo a funo ou a pretenso de servir como instrumento limitador do poder real. Comentrios: Vimos que Karl Loewenstein, desenvolveu o chamado conceito ontolgico de constituio. Para ele, as Constituies se classificariam em: normativas, nominalistas ou semnticas.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Desta forma, est Errada a questo, j que o conceito referido seria o de Constituio "semntica". Gabarito: Errado. 28. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos. Comentrios: Inverteu-se o conceito. Tal descrio de uma constituio formal, aquela preocupada apenas com o status formal da norma (forma escrita, procedimento de alterao e etc.). A constituio material aquela onde no importam as formas e os procedimentos e sim o contedo que est sendo tratado. Gabarito: Errado. 29. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos fundamentais. Comentrios: Este o conceito de constituio material. Para a constituio ser formal ela precisa necessariamente estar escrita e prever um processo complexo de alterao de seu texto. Gabarito: Errado. 30. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So classificadas como dogmticas, escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988. Comentrios: Lembram da Dica do Vampiro ? No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Desta forma, basta gravar 2 constituies: 1824 - Constituio do Imprio - (imprio=outorga). 1891 - 1 Constituio republicana - (repblica=promulgao) Todas as impares que se seguem do imprio so tambm outorgadas. Todas as pares que se seguem da repblica so tambm promulgadas Assim, a resposta est incorreta, j que as Constituies do enunciado so promulgadas. 31. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio escrita, tambm denominada de constituio instrumental, aponta efeito racionalizador, estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade. Comentrios: As constituies escritas podem realmente ser chamadas de instrumentais. E nas palavras do mestre Canotilho, apresentam efeito racionalizador, estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade. J que o fato de estar escrita, facilita a sua permanncia e a publicidade de seu contedo. Gabarito: Correto. 32. (ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade. Comentrios: A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age positivamente como instrumento direcionador do Estado. Gabarito: Correto. Outras bancas:
33. (TRT 23/Juiz Substituto - TRT 23/2010) A Constituio dita Cesarista aquela em que a participao popular democrtica pois visa ratificar a vontade do detentor do poder. Comentrios:

No podemos dizer que a constituio cesarista seria democrtica, pois ela formada pela vontade do governante e a participao popular se d apenas com um referendo de forma a consentir com a submisso quela vontade do governante. Logo considerada como outorgada e no como democrtica. Gabarito: Errado.
34. (FUNIVERSA/Analista-APEX/2006) Assinale a alternativa correta. (A) As Constituies podem ser classificadas quanto ao seu contedo em analticas ou sintticas. (B) A atual constituio brasileira classificada como, promulgada, semi-rgida e material. (C) Segundo o Supremo Tribunal Federal, na Constituio Federal de 1988 existem normas de hierarquia diferenciada. (D) dogmtica a constituio que se apresenta fruto de lenta e contnua sntese histrica. (E) Segundo o professor Alexandre de Moraes, Constituio formal aquela consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio. Comentrios: Letra A - Pegadinha clssica. Realmente as Constituies podem ser analticas ou sintticas, mas isso classificao quanto extenso e no quanto ao contedo. Quanto ao contedo podem ser formais ou materiais. Letra B - Ela promulgada, porm rgida e formal. Letra C - Errado. Tudo que est na CF (Parte dogmtica e ADCT, norma originria ou derivada) tudo da mesma hierarquia. Letra D - Essa seria a Constituio histrica. Letra E - Correto. Sem erros nessa assertiva. Gabarito: Letra E. 35. (CEPERJ/Advogado-CEDAE/2009) A CF de 1988, quanto estabilidade, classificada como: a) Escrita b) Rgida c) Analtica d) Democrtica
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ e) Dogmtica Comentrios: Embora todas as classificaes acima se apliquem CF brasileira de 1988, a questo pediu "quanto estabilidade". Desta forma, trata-se de uma constituio que s pode ser modificada por um processo especial, mais dificultoso que o de elaborao de leis ordinrias, da possuir a chamada "rigidez". Gabarito: Letra B.
Estrutura e elementos da Constituio: A CF/88 possui 2 partes: 1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica (250 artigos) dividida em 9 ttulos: Ttulo I: Princpios Fundamentais Ttulo II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais Ttulo III: Da Organizao do Estado Ttulo IV: Da Organizao dos Poderes Ttulo V: Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas Ttulo V: Da Tributao e do Oramento Ttulo VII: Da Ordem Econmica e Financeira Ttulo VIII: Da Ordem Social Ttulo IX: Das Disposies Constitucionais Gerais; 2- Parte Transitria: ADCT (at a EC 64/10 possui 97 artigos) A Constituio pode segundo Jos Afonso da Silva ser dividida em elementos. Baseado nas suas definies temos os seguintes elementos na Constituio: 1- Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Organizam a estruturao do Estado. Ex. Ttulo III Da Organizao do Estado; Ttulo IV Da organizao do poderes e do Sistema de Governo; Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento; 2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, so os direitos e gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so scio-ideolgicos);
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista, que protege a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas fazem parte de uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex. Direitos Sociais, Ttulo VII Da ordem econmica e financeira; Ttulo VIII Da Ordem Social; 4-De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal; 5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o ADCT e normas como o art. 5 1 - As normas definidoras dos Direitos e Garantias Fundamentais tm aplicao imediata. Tambm podemos inserir nesta classificao o "prembulo", que embora no tenha fora de norma jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas constitucionais. 36. (FCC/TCE-MG/2007) As normas constitucionais relativas aos direitos e garantias individuais, inseridas no ttulo relativo aos direitos e garantias fundamentais, contm elementos da Constituio ditos: a) scio-ideolgicos, por revelar o compromisso da Constituio entre o Estado individualista e o Estado social. b) orgnicos, por regularem a estrutura do Estado e do poder. c) limitativos, por limitarem a atuao do Estado, dando nfase sua configurao como Estado de Direito. d) de estabilizao constitucional, na medida em que asseguram a defesa da Constituio e das instituies democrticas. e) formais de aplicabilidade, diante da aplicao imediata das normas definidoras de direitos dessa espcie. Comentrios: Pela teoria que expusemos acima. Depreende-se claramente que a resposta correta a ser assinalada seria a letra C. J os direitos e garantias fundamentais tm o objetivo justamente de limitar o poder do Estado face ao povo. Gabarito: Letra C. 37. (CESPE/Polcia CivilTO/2008) Os elementos orgnicos que compem a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do Estado e do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e autoridades pblicas.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Perfeita definio. Gabarito: Correto. 38. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so exemplos de elementos de estabilizao constitucional. Comentrios: Seriam classificados como elementos formais de aplicabilidade, j que os elementos de estabilizao constitucional so os elementos que tratam da soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal. Gabarito: Errado. 39. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os denominados elementos formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas. Comentrios: Estes seriam os elementos de estabilizao constitucional. Os elementos formais de aplicabilidade so as regras de aplicao da Constituio, como o prembulo, ADCT e normas como o art. 5 1 - As normas dos Dir. Fundamentais tm aplicao imediata. Gabarito: Errado. 40. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Segundo a doutrina, os elementos orgnicos da constituio so aqueles que limitam a ao dos poderes estatais, estabelecem as balizas do estado de direito e consubstanciam o rol dos direitos fundamentais. Comentrios: Esses so os limitativos e no os orgnicos. Gabarito: Errado. 41. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Os elementos limitativos da CF esto consubstanciados nas normas
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ constitucionais destinadas a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas. Comentrios: Os elementos limitativos, servem para limitar a atuao do poder do Estado, como os direitos e gatantias fundamentais. Quando falamos em soluo de conflitos, defesa da Constituio e etc. estamos falando em elementos de estabilizao constitucional. Gabarito: Errado. 42. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Os direitos individuais e suas garantias, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos so considerados elementos limitativos das constituies. Comentrios: A doutrina os classificam como elementos limitativos pois so responsveis por limitar a atuao do Estado face aos particulares. Gabarito: Correto. 43. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) So elementos orgnicos da Constituio: a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais. b) a diviso dos poderes e o sistema de governo. c) a tributao e o oramento e os direitos sociais. d) as foras armadas e a nacionalidade. e) a segurana pblica e a interveno. Comentrios: Analisemos cada assertiva: a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais. Errada. Embora a estruturao do Estado seja orgnico, os direitos fundamentais so limitativos. b) a diviso dos poderes e o sistema de governo. Correta. Ambos so orgnicos, pois organizam o Poder e o Estado. c) a tributao e o oramento e os direitos sociais. Errada. Embora tributao e o oramento seja orgnico, os direitos sociais so scio-ideolgicos. d) as foras armadas e a nacionalidade.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Errada. Embora foras armadas seja orgnico, os direitos da nacionalidade so limitativos. e) a segurana pblica e a interveno. Errada. Interveno elemento de estabilizao constitucional, embora a segurana pblica seja orgnico. Gabarito: Letra B. 44. (TRT 23/Juiz Substituto - TRT 23/2010) Os elementos da Constituio trazem valores distintos caracterizando a natureza polifactica da Constituio, assim pode-se afirmar que o prembulo da Constituio constitui seu elemento formal de aplicabilidade. Comentrios: Exatamente. O "prembulo", que embora no tenha fora de norma jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas constitucionais. Gabarito: Correto. Normas, Regras e Princpios Constitucionais: Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito de Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo patamar jurdico, no havendo supremacia entre normas constitucionais, sejam elas da parte permanente, dos ADCT, originrias ou derivadas. Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua observncia s demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem carter vinculante imediato. Regras X Princpios: Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas. Regras, ou so totalmente cumpridas, ou no so cumpridas, elas no admitem o cumprimento parcial. Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido a esta abstrativizao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles seja totalmente excudo pelo outro. Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do texto e dos regimes expressamente adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da razoabilidade, princpio da proporcionalidade...). Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os princpios constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles: Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a interveno federal. Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da federao, de forma comum. OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem estar presentes na Constituio Estadual de duas formas: Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais. Normas de Imitao - So as normas que podem, facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual. Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os "princpios fundamentais" e tambm na parte referente interpretao constitucional. Normas Materiais X Normas Formais: O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de forma, estrutura, roupagem. Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus poderes face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no materialmente constitucional). Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status constitucional, independentemente do contedo tratado. No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim, importante destacar que a classificao entre normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Assim temos: Normas formalmente e materialmente constitucionais So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos essenciais a uma Constituio. Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de Constituio, apenas no so materiais. Questes da FCC: 45. (FCC/Auditor-TCM-CE/2006) Entende-se por princpios constitucionais: a) as normas constitucionais expressas que no tm fora obrigatria. b) as normas que implicitamente decorrem das constituies, tendo natureza de meras recomendaes. c) somente aqueles que, caso violados, ensejam a interveno da Unio Federal nos Estados-membros.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) todas as normas constitucionais que acolhem direitos dos indivduos contra o Estado. e) as normas constitucionais de carter amplo que norteiam e servem de fonte interpretativa quelas com objetivos especficos. Comentrios: Vamos analisar cada assertiva: Letra A - Errada. Os princpios no so normas necessariamente expressas, podem ser expressas ou implcitas e, obviamente, tem fora obrigatria. Letra B - Errada. Os princpios no so necessariamente implcitos, e tambm no so meras recomendaes, eles possuem fora obrigatria, j que so normas! Letra C - Errada. Esses so os princpios constitucionais sensveis, mas possuem diversos outros princpios. Letra D - Errada. Assertiva muito genrica, no se pode dizer que qualquer limitao do Estado em face dos indivduos ser um princpio, pode ser um regra tambm. Letra E - A sim!!!! Essa a assertiva correta e define um conceito aplicvel aos princpios. Gabarito: Letra E. Questes do CESPE: 46. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de determinada norma infraconstitucional. Comentrios: O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da Constituio. Assim, ele no pode ser usado para tornar normas infraconstitucionais como inconstitucionais. Gabarito: Errado. 47. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Os ADCT fazem parte da Constituio, no h qualquer hierarquia da parte dita por "dogmtica" em relao a parte transitria. Gabarito: Correto. 48. (CESPE/Analista SEGER-ES/2007) O prembulo da Constituio Federal constitui uma norma central e, portanto, tem fora normativa. Comentrios: Segundo a Jurisprudncia do STF, o prembulo no se constitui uma norma central da Constituio, no possuindo fora jurdica para se impor sobre o resto do ordenamento, nem se constituindo como de reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. Gabarito: Errado. 49. (CESPE/Analista do STJ/2008) Para a moderna teoria constitucional, que define a constituio como um regime aberto de regras e princpios, estes, por sua flexibilidade e abstrao, mesmo quando jurdicos, no podem ser considerados como normas constitucionais, mas apenas como normas programticas, representando uma pauta de valores a ser seguida pelo legislador na edio de novas regras. Comentrios: Tanto as regras quanto os princpios podem ser considerados normas constitucionais e merecem o mesmo grau de respeito. Gabarito: Errado. 50. (CESPE/PGE-PI/2008 - Adaptada) Sobre os princpios e as regras constitucionais, marque a alternativa correta: a) Princpios, normalmente, relatos objetivos, descritivos de determinadas condutas, so aplicveis a um conjunto delimitado de situaes. Assim, na hiptese de o relato previsto em um princpio ocorrer, esse princpio deve incidir pelo mecanismo tradicional da subsuno, ou seja, enquadram-se os fatos na previso abstrata e produz-se uma concluso. b) A aplicao de um princpio, salvo raras excees, se opera na modalidade do tudo ou nada, o que significa que ele regula a matria em sua inteireza ou descumprido.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) Na hiptese de conflito entre dois princpios, s um deles ser vlido e ir prevalecer. d) Os princpios, freqentemente, entram em tenso dialtica, apontando direes diversas. Por essa razo, sua aplicao se d mediante ponderao. Diante do caso concreto, o intrprete ir aferir o peso de cada princpio. e) As regras so normas que ordenam que algo seja realizado, na maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes e, por isso, so consideradas mandados de otimizao, caracterizando-se pela possibilidade de serem cumpridas em diferentes graus. Comentrios: Letra A - Errado. Esse o conceito de regra: relatos objetivos, descritivos de determinadas condutas, que so aplicveis a um conjunto delimitado de situaes. Letra B - Errada. As regras que so "ou tudo ou nada", os princpios podem conviver com os outros comportando diferentes graus de concretizao. Letra C - Errada. Mais uma disposio aplicvel s regras. Letra D - PERFEITO!!! Letra E - Errada. Os princpios so os mandados de otimizao, as regras so as definidoras de condutas. Gabarito: Letra D. 51. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) O poder constituinte derivado decorrente deve observar, entre outros, os princpios constitucionais estabelecidos, que integram a estrutura da Federao brasileira, como, por exemplo, a forma de investidura em cargos eletivos, o processo legislativo e os oramentos. Comentrios: Neste caso, seriam estabelecidos. Gabarito: Errado. Questes da ESAF: 52. (ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu poder constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios
princpios
extensveis
no
princpios
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios constitucionais estabelecidos (Certo/Errado). Comentrios: Exatamente os que vimos, est correta a questo. Gabarito: Correto. Eficcia e aplicabilidade das normas Esse assunto importantssimo... Frequentemente cobrado em concursos!!! Estudem com muita calma e ateno. Doutrina clssica x Normas Programticas: A doutrina clssica dividia as normas em auto-aplicveis (autoexecutveis) e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das primeiras exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos. Essa classificao no aceita no Brasil, pois o entendimento que todas as normas so auto-aplicveis. Porm algumas bancas, costumam cobrar o conceito de autoaplicveis e no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As normas programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do tempo, a medida em que forem sendo concretizadas. Assim, so normas "no auto-aplicveis". Lembrando que, geralmente, as normas programticas dependem muito mais do que uma simples regulamentao legislativa para serem concretizadas, elas dependem tambm de uma ao administrativa para tal. Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva: Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos as normas: 1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o seu alcance. Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado (CF, art. 5, XX)
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional. Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade. Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do cumprimento da funo social. A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas. 3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por meio de lei, no capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma lei para mediar a sua aplicao. Como vimos, errado dizer que no possui fora jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos concretos, pois manifesta a inteno dos legisladores e capaz de tornar normas posteriores inconstitucionais. Desta forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata. Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por si s. Observao: O prof. Jos Afonso da ainda divide as normas de eficcia limitada em dois grupos: a) Normas de princpio programtico - Que como vimos, so as que direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei estabelecer"... como meios de identificao destas normas. Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico. Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz: A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua classificao, e segundo ela teriamos a seguinte classificao: 1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF, art. 60 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas). 2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva 3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva 4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da sociedade. Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem aplicao imediata.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes sobre classificao das normas:
Leia a norma com calma! Pergunta 1 - Voc consegue, s pelo que est ali escrito, aplicar o preceito? Sim No
Ento, estamos diante de norma que tem aplicao imediata! Mas a eficcia poder ser plena ou contida. Pergunta 2a - Existe a possibilidade de que, caso se edite uma lei, essa norma fique restringida? Sim No
Ento, a norma tem aplicao mediata e ser somente de eficcia limitada. Mas poder ser programtica ou de princpio institutivo. Pergunta 2b - A norma busca traar um plano de governo para direcionar o Estado, ou uma norma que est ordenando a criao de rgos, institutos ou regulamentos?
A norma de eficcia contida
A norma de eficcia plena
Traa um plano de governo
Ordena a criao de institutos, rgos ou regulamentos
A norma de eficcia limitada e programtica
A norma de eficcia limitada e definidora de princpio institutivo 36
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Normas de eficcia exaurida: o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo: ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas. ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada". Questes da FCC: 53. (FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das comunicaes. b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao legislativa infraconstitucional. c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em determinadas hipteses. d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em hipteses previstas em regramento infraconstitucional. e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o sigilo das comunicaes.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Vamos analisar a questo utilizando fluxograma: Passo 1 - ler a norma calmamente: " inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal" Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo. Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel. Passo 3 - responder pergunta 2a: Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer. Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a plena aplicao da norma. Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao imediata, porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas pode sofrer limitaes posteriores em virtude de lei. Fcil, fcil... Gabarito: Letra C. 54. (FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas: a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados. b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder Executivo. c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos Municpios com excluso dos Territrios Federais. d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estadosmembros e como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados. Comentrios: Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%. Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida: " aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional". Acabou por a??? No, temos uma observao: "Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas". Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua! Gabarito: Letra A. 55. (FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia: a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. b) limitada, definidora de princpios programticos. c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva. d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais. e) plena, mas de natureza obrigatria, de programas ou diretrizes. Comentrios. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Utilizando fluxograma: Passo 1 - ler a norma calmamente: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor sobre isso, e eu nem sei qual a lei. Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata" (precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de eficcia limitada. Passo 3 - responder pergunta 2b: O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo. Gabarito: Letra A. 56. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218, caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser classificada como a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre iniciativa. b) programtica, de eficcia limitada. c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos. d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei. e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Comentrios: Novamente, vamos analisar a questo, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois se o Estado no fizer nada, nenhuma lei, ou nenhuma ao administrativa para fins desta
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ promoo e incentivo, o desenvolvimento cientfico ficar a ver navios... Logo, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata", sendo mais uma norma de eficcia limitada. Passo 3 - responder pergunta 2b: O objetivo dela direcionar o Poder Pblico em um determinado sentido: o da promoo e incentivo do desenvolvimento tecnolgico. Ah, sim! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, que estabelece um programa para o governo: uma norma programtica. Gabarito: Letra B. 57. (FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6 da Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais que prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito classificada como: a) plena. b) contida de princpio programtico. c) limitada de princpio institutivo. d) contida de princpio institutivo. e) limitada de princpio programtico. Comentrios: A alimentao passou a integrar o rol de direitos sociais do art. 6, direitos estes pacificamente reconhecidos como programticos, j que so dependentes de aes governamentais, legislativas e administrativas, para serem concretizados. Gabarito: Letra E. 58. (FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade de produo de efeitos, a norma constitucional em questo a) autoexecutvel. b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ c) tem natureza vinculante. de norma constitucional programtica no
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata. e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida. Comentrios: Vamos ao passo a passo? Passo 1 - ler a norma calmamente: Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu no consigo aplicar o preceito, pois para eu saber quais os casos de inelegibilidade, precisarei de uma lei complementar. Passo 3 - responder pergunta 2b: Ela no traa um programa de governo, mas sim, manifesta a necessidade da criao de um regulamento para prever as inelegibilidades. Nem precisvamos chegar ao passo 3. Fizemos isso s para fins didticos. Gabarito: Letra D. 59. (FCC/Auditor Fiscal - ISS-SP/2007) Dispem os incisos IX e XIII do artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. (...) IX. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; XIII. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer." "Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia a) plena, contida e limitada. b) contida, limitada e plena. c) plena, limitada e contida.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ d) contida, plena e limitada. e) plena, limitada e limitada. Comentrios: 1 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me assegura a liberdade de expresso. Passo 3 - responder pergunta 2a: No, no existe margem para que uma lei venha a diminuir esta minha liberdade. Resultado: Norma de eficcia plena. 2 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Passo 2 - responder pergunta 1: Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me assegura a liberdade de profisso. Trata-se ento de aplicabilidade imediata. Passo 3 - responder pergunta 2a: Sim, a lei pode restringir, pois a CF diz " atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer". Ou seja, eu tenho a liberdade de profisso, mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, eu tenho que me enquadrar no que a lei diz. Resultado: Norma de eficcia contida. 3 norma, passo a passo: Passo 1 - ler a norma calmamente: A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional. Passo 2 - responder pergunta 1:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Eu no consigo aplicar a norma de pronto, pois ela manda que a lei que venha a estabelecer como sero feitas essas coisas. Passo 3 - responder pergunta 2b: A lei vir a arrendamento. estabelecer regulamentaes para aquisio e
Resultado: Norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo. Gabarito: Letra A 60. (FCC/AJAA-TRE-SP/2006) Tendo em vista a aplicabilidade das normas constitucionais, considere o que segue: I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Tais preceitos so constitucionais de: considerados, respectivamente, de normas
a) eficcia redutvel ou restringvel; e de princpio programtico. b) eficcia limitada; e de princpio programtico. c) princpio institutivo; e de eficcia plena. d) eficcia redutvel ou restringvel; e de eficcia absoluta. e) princpio contido; e de princpio institutivo. Comentrios: I - J fizemos o passo a passo e vimos que de eficcia contida, a qual Maria Helena Diniz chama de redutvel ou restringvel. II - Trata-se de uma clusula ptrea, ou seja, norma que no poder ser abolida do nosso ordenamento. As clusulas ptreas (CF, art. 60 4) so: 1 a forma federativa de Estado; 2 o voto direto, secreto, universal e peridico; 3 a separao dos Poderes; 4 os direitos e garantias individuais. Assim, uma norma de eficcia absoluta, segundo a classificao de Maria Helena Diniz. Gabarito: Letra D.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 61. (FCC/AJEM-TRT 23/2004) A norma constitucional a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada considerada como a) de eficcia absoluta. b) de eficcia plena. c) programtica relativa. d) de eficcia relativa restringvel. e) de direito coletivo dependente de complementao legislativa. Comentrios: Pela classificao de J. Afonso da a resposta deveria ser letra B. Porm, veja que as assertivas claramente mostra que a banca quer a classificao de Maria Helena Diniz. O candidato deveria saber que tal norma, encontra-se no art. 5 da Constituio, ou seja, uma garantida individual, sendo protegida como clusula ptrea e, por conseguinte, sendo uma norma de eficcia absoluta. Classific-la como norma de eficcia absoluta acaba por excluir a classificao como sendo de eficcia plena. Gabarito a ser assinalado: Letra A. Questes do CESPE: 62. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso constitucional realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada norma constitucional de eficcia exaurida e de aplicabilidade esgotada, no estando sujeita incidncia do poder reformador. Comentrios: Segundo a doutrina e a jurisprudncia do STF, a reviso constitucional (procedimento simplificado de modificao do texto da Constituio) s pode ocorrer uma nica vez, j que seu objetivo era rapidamente reestabelecer uma possvel instabilidade institucional provocada pela mudana de regime no Brasil (instabilidade esta que no ocorreu). Desta forma, no h mais motivos que justifiquem a feitura de um novo procedimento simplificado para reviso da Constituio, devendo-se seguir o procedimento especial de reforma, previsto no art. 60 da Constituio Federal. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 63. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio atua para tornar exercitvel o direito nela previsto. Comentrios: A questo estava correta ao prever que uma norma de eficcia contida, porm, a atuao do legislador infraconstitucional nesta espcie de norma no para torn-la exercitvel, mas sim para conter a plenitude de sua aplicao, j que as normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, no necessitando de regulamentao infraconstitucional para produzir seus efeitos finalsticos. Gabarito: Errado. 64. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso, sua aplicabilidade direta, ainda que no integral. Comentrios: Errada. A questo estava caminhando perfeita, at a quando disse "ainda que no integral". Ora, a norma plena, justamente porque a sua aplicao se d com seja, de forma integral. A questo ento, acabou por seria uma norma de eficcia contida. Gabarito: Errado. 65. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora sejam suscetveis a emendas. Comentrios: Trata-se de uma questo doutrinria. Esta classificao oriunda da prof. Maria Helena Diniz, que assim define as normas que esto gravadas como "clusulas ptreas". Como vimos, para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de emendas constitucionais. Vimos tambm que este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas.
ltima curva, de eficcia plenitude, ou definir o que
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Como a questo notadamente doutrinria, ela est errada, pois nos ditames da professora Maria Helena Diniz, essas normas no podem ser emendadas. Gabarito: Errado. 66. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade. Comentrios: Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os seus efeitos. Gabarito: Errado. 67. (CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada. Comentrios: A Constituio assegura em seu art. 7, XI, a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Se no tivermos uma lei disciplinando como sero estas participaes, elas no podero ser aplicveis. Assim, est correto dizer que trata-se de norma de eficcia limitada. Gabarito: Correto. 68. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito de herana, uma norma de eficcia limitada. Comentrios: Trata-se de uma garantia constitucional inscrita como norma de eficcia plena, pois ainda que no tenha lei regulamentadora, garantido que os descendentes recebam por herana aquilo que foi deixado pelos antecedentes. Gabarito: Errado. 69. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas configuram normas programticas, pois dizem respeito a um
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ programa de governo relativo implementao da gratuidade de certides necessrias ao exerccio de cidadania. Comentrios: As normas programticas so aquelas que direcionam o Estado a agir em um determinado sentido, como buscar a dignidade da pessoa humana, garantir o direito sade e etc. Tais normas seriam de eficcia limitada, mas no programticas e sim definidoras de princpio institutivo. Por que Vtor? Pois somente "na forma da lei" que tais gratuidades sero garantidas, assim, precisa-se que elas sejam institudas atravs de um diploma legal. ok? Gabarito: Errado. 70. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos. Comentrios: Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os seus efeitos. J as contidas possuem aplicabilidade imediata, porm podem futuramente serem restringidas pelo legislador. Gabarito: Errado. 71. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica. Comentrios: Norma programtica aquela norma que estabelece um programa para atuao do governo. uma norma cuja eficcia no se d imediatamente, mas somente quando posto em prtica o "programa" estabelecido. o caso da norma em questo, presente no art. 21, IX, ela traz um direcionamento para ser trilhado pelo poder pblico federal. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 72. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O dispositivo constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um exemplo de norma programtica. Comentrios: Trata-se de uma norma que no tem nenhuma eficcia direta, mas sim ao longo do tempo, traando direcionamentos para o poder pblico. a chamada "norma-fim", estabelece uma finalidade a ser alcanada. Segundo a doutrina majoritria essas normas so classificadas como programticas. Gabarito: Correto. Questes do ESAF: 73. (ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Quando a Constituio prev que a ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no estamos diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos econmicos e sociais, nem a toda a ordenao constitucional. Comentrios: Normas-fim so as normas que direcionam o poder pblico a alcanar um objetivo, uma norma programtica. Segundo Canotilho, a determinao constitucional segundo a qual as ordens econmicas e social tem por fim realizar a justia social constitui uma norma-fim, que permeia todos os direitos econmicos e sociais e os demais princpios informadores da ordem econmica so da mesma natureza. Gabarito: Correto. 74. (ESAF/AFRFB/2009) O disposto no artigo 5o, inciso XIII da Constituio Federal livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, cuida-se de uma norma de eficcia limitada. Comentrios: Este o exemplo mais clssico que temos de uma norma de eficcia contida, j que enquanto a lei no estabelecer as qualificaes que devem ser atendidas, ser livre o exerccio de qualquer profisso. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ 75. (ESAF/AFT/2006) Segundo a doutrina mais atualizada, nem todas as normas constitucionais tm natureza de norma jurdica, pois algumas no possuem eficcia positiva direta e imediata. Comentrios: Todas as normas constitucionais possuem natureza jurdica, pois, todas so escalonadas em hierarquia superior s demais leis. Ainda que algumas no exeram sua eficcia de forma positiva, elas podem tornar outras normas inconstitucionais, assim devem ser respeitadas. Gabarito: Errado. 76. (ESAF/AFC-STN/2005) Uma norma constitucional de eficcia limitada no produz seus efeitos essenciais com a sua simples entrada em vigor, porque o legislador constituinte no estabeleceu sobre a matria, objeto de seu contedo, uma normatividade suficiente, deixando essa tarefa para o legislador ordinrio ou para outro rgo do Estado. Comentrios: As normas de eficcia limitada possuem aplicabilidade apenas atravs da edio de uma norma infraconstitucional para mediar sua aplicao. Por isso diz-se que as normas de eficcia limitada possuem aplicabilidade "mediata" enquanto as normas de eficcia plena e contida possuem aplicabilidade "imediata", estas no dependem da edio de nenhuma outra lei para que comecem a produzir efeitos. Gabarito: Correto. 77. (ESAF/PFN/2006) Normas constitucionais de eficcia restringida no apresentam eficcia jurdica alguma seno depois de desenvolvidas pelo legislador ordinrio. Comentrios: Como ns j comentamos, toda e qualquer norma constitucional possui eficcia jurdica, j que, deve ser respeitada e poder ser usada para se declarar inconstitucionais as leis de hirerarquia inferior que sejam a ela contrrias. Gabarito: Errado. 78. (ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional classificada quanto sua aplicabilidade como uma norma constitucional de eficcia contida no possui como caracterstica a aplicabilidade imediata. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Como vimos, a aplicabilidade da norma de eficcia contida imediata, pois consegue produzir seus efeitos imediatamente (diferente do que ocorre com as de eficcia limitada). Desta forma, a norma de eficcia contida no precisa da edio de nenhuma lei para "mediar" seus efeitos, da mesma forma que as de eficcia plena. A diferena entre ela e a plena ocorre apenas pelo fato de que, no futuro, pode vir alguma lei que restrinja o seu alcance. Gabarito: Errado. Questes da FUNIVERSA: 79. (FUNIVERSA/Analista-APEX/2006) Assinale a alternativa correta. (A) So normas constitucionais de eficcia plena aquelas que apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. (B) O princpio da supremacia da constituio tem como conseqncia a rigidez constitucional. (C) A aplicao das regras de interpretao constitucional dever buscar a harmonia do texto constitucional com suas finalidades precpuas. (D) As normas programticas tm aplicao diferida, porm jamais se destinam ao legislador infraconstitucional. (E) Normas de eficcia limitada so aquelas que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos determinada matria, mas deixou margem a atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico. Comentrios: Letra A - Errado. As normas de eficcia plena possuem aplicao direta, imediata, e completa. No dependem de nenhum instrumento legislativo para mediar os seus efeitos. Letra B - Errado. O correto seria o inverso. A supremacia que a Constituio possui perante o resto do ordenamento jurdico uma consequncia da rigidez constitucional. Letra C - Correto. Ainda veremos frente a interpretao constitucional. Mas certo que a busca da finalidade para a qual a norma foi criada deve ser uma preocupao do intrprete. Letra D - Errada. O destinatrio principal das normas programticas o legislador infraconstitucional, j que ela direciona o legislador na feitura de normas para concretizar os mandamentos abstratos previstos na norma constitucional.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra E - Errada. Essa a definino de uma norma de eficcia contida e no uma norma de eficcia limitada. Gabarito: Letra C. 80. (FUNIVERSA/Consultor-APEX/2006) Assinale a alternativa correta. (A) Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, a Constituio Federal de 1988 possui normas de hierarquia diferenciada. (B) As normas presentes na Constituio Federal em vigor, nos termos da jurisprudncia prevalecente do Supremo Tribunal Federal, classificam-se, quanto sua aplicabilidade, em normas materialmente constitucionais e normas formalmente constitucionais. (C) Conforme jurisprudncia prevalecente do Supremo Tribunal Federal, o Prembulo da Constituio Federal vigente possui fora normativa e pode ser invocado para se questionar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo que com ele seja conflitante. (D) Em relao aos efeitos retroativos das normas constitucionais, o Supremo Tribunal Federal tem decidido reiteradamente que a norma constitucional ingressa no ordenamento jurdico dotada de retroatividade mxima. (E) O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, promulgado em 1988, conforme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, qualifica-se, juridicamente, como estatuto de ndole constitucional, sendo que a estrutura normativa que nele se acha consubstanciada ostenta, em conseqncia, a rigidez peculiar a regras inscritas no Texto Bsico da Lei Fundamental da Repblica. Comentrios: Letra A - Errado. Todas as normas tm a mesma hierarquia. Letra B - Errado. Quanto a aplicabilidade, as normas podem ser de aplicao imediata (direta) ou mediata (indireta). Letra C - Errado. Na jurisprudncia do STF, a fora normativa do Prembulo ausente, no tendo poder de tornar outras normas inconstitucionais, nem precisando estar reproduzido em Constituies Estaduais. Letra D - Errado. A retroatividade das normas constitucionais mnima, ou seja, s atingem os efeitos futuros dos fatos passados. Letra E - Correto. Embora o ADCT nos tragam normas transitrias, ele possui a mesma hierarquia, fora e rigidez das demais normas constitucionais.
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Letra E. 81. (FJG/Estgio Forense - PM - RJ/2009) Quanto aplicabilidade e eficcia das normas constitucionais, o art. 5, XV, da Constituio da Repblica, ao prever ser livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, com a possibilidade de qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer, ou dele sair com os seus bens, pode ser considerado norma de eficcia: A) plena, no comportando nenhuma espcie de restrio B) limitada, pois sua aplicao depende de regulamentao atravs de lei C) contida, sendo de aplicao imediata, porm com possibilidade de restrio D) limitada, por no ser auto-aplicvel Comentrios: Essa questo interessante, pois ela foge da regra de que as normas que contm "nos termos da lei" seriam de eficcia limitada. Se observamos bem, no h lgica para que precise de uma lei para garantir a liberdade de locomoo. Isto j de pronto assegurado. Porm, admite-se a existncia de uma lei que venha a estabelecer certos termos e limites que devero ser respeitados ao se entrar, permanecer ou sair do pas. Desta forma, trata-se de uma norma de eficcia contida, pois garante a plena liberdade de locomoo, mas que, no que tange a entrada, permanncia ou sada do pas, admite-se que lei estabelea condicionamentos. Letra C.
OK Pessoal, tarefa cumprida... fechamos mais 3 assuntos importantssimos para concursos! No esqueam de entrar em contato pelo frum em caso de dvidas. Grande abrao e excelentes estudos. Vtor Cruz

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Necessariamente escrita. Reflete a realidade presente na sociedade em um Dogmtica determinado momento.

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A norma de eficcia contida

A norma de eficcia plena

Traa um plano de governo

Ordena a criao de institutos, rgos ou regulamentos

A norma de eficcia limitada e programtica

A norma de eficcia limitada e definidora de princpio institutivo 36

ltima curva, de eficcia plenitude, ou definir o que

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