Istoria Dreptului Romanesc

Universitatea din Bucureti
Facultatea de DREPT
Prof.univ.dr. Emil MOLCU
ISTORIA DREPTULUI ROMNESC
Note de curs pentru nvmntul la distan
Universitatea din Bucuresti Editura CREDIS 2007
Copyright DEPARTAMENT ID 2007
Facultatea de DREPT
Acest material este destinat uzulului studenilor Universitii din Bucureti, forma de nvmnt la distan. Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului/autorilor; designul, machetarea i transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al Universitii din Bucureti.
Universitatea din Bucureti Editura CREDIS Bd. Mihail Koglniceanu, Nr. 36-46, Corp C, Etaj I, Sector 5 Tel: (021) 315 80 95; (021) 311 09 37, 031 405 79 40, 0723 27 33 47 Fax: (021) 315 80 96 Email: credis@credis.ro Http://www.credis.ro
Facultatea de DREPT
Cuprins
TITLUL I. RDCINILE DACO-ROMANE ALE STATULUI I DREPTULUI ROMNESC Capitolul I. Organizarea social a geto-dacilor n epoca prestatal (gentilic)...6 Capitolul II. Statul i dreptul geto-dac Seciunea I. Statul geto-dac10 Seciunea a II-a. Dreptul geto-dac.12 Capitolul III. Statul i dreptul n Dacia provincie roman Seciunea I. Evoluia conflictelor dintre daci i romani..15 Seciunea a II-a. Constituirea i structura provinciei Dacia...15 Seciunea a III-a. Organele centrale ale provinciei..16 Seciunea a IV-a. Sistemul financiar.17 Seciunea a V-a. Organizarea local a provinciei.18 Seciunea a VI-a. Dreptul n Dacia provincie roman.20 Seciunea a VII-a. Tripticele din Transilvania.23 TITLUL II. STATUL I DREPTUL ROMNESC N EVUL MEDIU Capitolul I. Organizarea obtei steti. Normele de conduit ale obtei steti n perioada cuprins ntre secolele IV i VIII e. n. Seciunea I. Organizarea obtei steti..29 Seciunea a II-a. Normele de conduit n cadrul obtei steti...33 Capitolul II. Apariia primelor formaiuni statale de tip feudal (formarea rilor)..37
Facultatea de DREPT
Capitolul III. Legea rii i instituiile sale Seciunea I. Formarea, sfera de cuprindere i definirea Legii rii40 Seciunea a II-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la domnie, Sfatul domnesc i dregtorii42 Seciunea a III-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea bisericii...46 Seciunea IV. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea fiscal47 Seciunea a V-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea armatei49 Seciunea a VI-a. Organizarea administrativ-teritorial a rilor romne n conformitate cu dispoziiile Legii rii49 Seciunea a VII-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la dreptul de proprietate..53 Seciunea a VIII-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la statutul juridic al persoanelor...60 Seciunea a IX-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la rudenie, familie i succesiuni...65 Seciunea a X-a. Dispoziiile Legii ri cu privire la rspunderea colectiv.70 Seciunea a XI-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la obligaiile izvorte din contracte.73 Seciunea a XII-a. Dispoziiile Legii rii n domeniul dreptului penal.. .78 Seciunea a XIII-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la procedura de judecat i probe81
Capitolul IV. Apariia i coninutul pravilelor bisericeti Seciunea I. Apariia pravilelor bisericeti..84 Seciunea a II-a. Pravilele scrise n limba slavon..85 Seciunea a III-a. Pravilele scrise n limba romn85 Seciunea a IV-a. Coninutul pravilelor bisericeti.86
2 Copyright DEPARTAMENT ID 2007
Facultatea de DREPT
Capitolul V. Apariia i coninutul pravilelor laice Cartea romneasc de nvtur i ndreptarea legii..87 Capitolul VI. Statul i dreptul n perioada regimului turco-fanariot Seciunea I. Contextul politic internaional..91 Seciunea a II-a. Organizarea de stat n prima faz a regimului turcofanariot..91 Seciunea a III-a. Dreptul n prima faz a regimului turco-fanariot92 Seciunea a IV-a. Organizarea de stat n a doua faz a regimului turcofanariot...95 Seciunea a V-a. Dreptul n a doua faz a regimului turco-fanariot..97 Capitolul VII. Statul i dreptul n perioada 1821-1848 Seciunea I. Programul revoluiei de la 1821.106 Seciunea a II-a. Organizarea de stat a Moldovei i a rii Romneti..107 Seciunea a III-a. Evoluia dreptului n ara Romneasc i n Moldova..109 Capitolul VIII. Organizarea de stat a Moldovei i a rii Romneti n perioada 1848-1858.113 TITLUL III. STATUL I DREPTUL ROMNESC MODERN Capitolul I. Reformele i opera legislativ nfptuite de Alexandru Ioan Cuza Seciunea I. Reformele lui Alexandru Ioan Cuza.118 Seciunea a II-a. Opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza121 Capitolul II. Statul i dreptul modern n perioada 1866-1918 Seciunea I. Organizarea de stat.125 Seciunea a II-a. Evoluia dreptului126
Facultatea de DREPT
1. Dreptul constituional i dreptul administrativ126 2. Dreptul civil..127 3. Dreptul penal.129 4. Dreptul procesual..129 5. Legislaia nvoielilor agricole130
TITLUL IV. ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N TRANSILVANIA N PERIOADA CUPRINS NTRE SECOLUL AL X-LEA I ANUL 1918
Capitolul I. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada secolul X-1918 Seciunea I. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada voievodatului (secolul X-1541)132 Seciunea a II-a. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada principatului dependent de Turcia (1541-1683)...136 Seciunea a III-a. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada principatului dependent de Austria (1683-1848).138 Seciunea a IV-a. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada 1848-1867..141 Seciunea a V-a. Transilvania n perioada dualismului austro-ungar.143
Capitolul II. Dreptul n Transilvania n perioada secolul X-1918 Seciunea I. Dreptul n Transilvania n perioada voievodatului145 Seciunea a II-a. Dreptul n Transilvania n perioada principatului dependent de Imperiul Otoman (1541-1683).. .146 Seciunea a III-a. Dreptul n Transilvania n perioada principatului dependent de Austria (1683-1848)147 Seciunea a IV-a. Dreptul Transilvaniei n perioada 1848-1918..151
Facultatea de DREPT
Seciunea a V-a. Lupta romnilor din Transilvania mpotriva dualismului austro-ungar152 TITLUL V. STATUL I DREPTUL ROMNESC N PERIOADA 1918-1938 Capitolul I. Furirea statului naional unitar romn..156 Capitolul II. Evoluia dreptului Seciunea I. Unificarea legislativ157 Seciunea a II-a. Dreptul constituional..157 Seciunea a III-a. Dreptul administrativ.158 Seciunea a IV-a. Dreptul civil.160 Seciunea a V-a. Dreptul penal.164 Seciunea a VI-a. Procedura civil...164 Seciunea a VII-a. Procedura penal164 Bibliografie167
Facultatea de DREPT
TITLUL I RDCINILE DACO-ROMANE ALE STATULUI I DREPTULUI ROMNESC
Capitolul I. Organizarea social a geto-dacilor n epoca prestatal (gentilic) Strmoii notri, geto-dacii, dup cum afirm printele istoriei, Herodot, aparineau etniei tracilor, iar tracii erau etnia cea mai numeroas dup cea indian i dac nu s-ar fi lsat antrenai n lupte interne ar fi fost de nenfrnt. Aria de extindere a acestei etnii ajungea, n nord, pn la mlatinile Pripetului (n Polonia de astzi), n sud, pn la Marea Egee, n vest, pn la Dunrea panonic (n Ungaria de astzi), iar n est pn la fluviul Bug. Din ramurile ce au aparinut acestei etnii, geto-dacii s-au remarcat prin importante realizri pe plan politic, economic, cultural. Prezena constant a getodacilor n spaiul carpato-danubiano-pontic este atestat nc din prima jumtate a mileniului I . e. n. Autorii greci i desemnau pe strmoii notri prin termenul de gei, iar romanii le spuneau daci. Unii autori afirm c dacii triau n zona intracarpatic, iar geii n zona extracarpatic. Dar Strabo afirm c geii i dacii vorbesc aceeai limb i sunt acelai popor. Acestea sunt raiunile pentru care istoriografia modern i denumete pe strmoii notri geto-daci. Izvoarele latine i greceti ne-au transmis informaii preioase privind modul de via a geto-dacilor, cu privire la sistemul de conducere social, precum i cu privire la nivelul de dezvoltare economic atins. Spre exemplu, Herodot, n Istoriile sale ne descrie amnunit expediia ntreprins de ctre regele Darius I al perilor, n ncercarea de a-i supune pe scii. Armata persan nainta prin partea vestic a Pontului Euxin (Dobrogea de astzi) pentru a trece Dunrea. n calea lor toate triburile trace sau supus, cu excepia geilor, care, dei au opus o rezisten ndratnic, fur supui de ndat, cu toate c sunt cei mai viteji i drepi dintre traci.
Facultatea de DREPT
Arrian i Strabo ne nfieaz campania lui Alexandru cel Mare n nordul Dunrii din anul 335 . e. n. Aceste relatri sunt demne de ncredere, ntruct se ntemeiaz pe nsemnrile fcute la faa locului de ctre unul dintre generalii lui Alexandru, Ptolemeu al lui Lagos, care a fondat n Egipt dinastia Lagizilor. Din aceste nsemnri rezult c falanga macedonean a naintat cu dificultate prin nesfrite lanuri de gru, a avut de nfruntat o armat circa 4000 de clrei i 10000 de pedestrai , a ocupat un ora ntrit n care se afla o populaie foarte numeroas i n care au fost descoperite podoabe de mare pre, care au fost ulterior transportate n sudul Dunrii de doi generali ai lui Alexandru cel Mare. Diodor din Sicilia, Pausanias i Polyainos ne prezint conflictul dintre Lisimah i Dromihete, regele geilor. Din relatrri rezult c acest conflict s-a declanat n jurul anului 300 . e. n. Acest conflict a durat pn n jurul anului 292 . e. n. i s-a finalizat cu nfrngerea macedonenilor, ocazie cu care Lisimah a fost luat prizonier. Atunci, otenii lui Dromihete au cerut ca Lisimah s fie ucis, ntruct, spuneau ei, otenii care i primejduiesc viaa n lupt au dreptul s decid n toate privinele. Dar Dromihete a avut un alt punct de vedere, susinnd c este mai bine ca Lisimah s fie eliberat, opinie ce a fost nsuit de ctre otenii regelui Dromihete. Menionm i relatrile lui Justinus cu privire la conflictul dintre geii regelui Oroles i bastarni, care s-a derulat n secolul III . e. n. ntr-o btlie, geii au fost nvini de ctre bastarni. Cu aceast ocazie, Oroles i-a pedepsit pe otenii si obligndu-i s fie servitorii femeilor lor pn cnd i-au nvins pe bastarni ntr-o nou lupt. De asemenea, este menionat i inscripia de la Histria, care menioneaz c n secolul III . e. n. regii gei Zalmodegikos i Rhemaxos exercitau o autoritate de necontestat asupra cetilor greceti din Pont. n fine, Pompeius Trogus ne vorbete despre incrementa dacorum per Rubobostem regem (ntrirea puterii dacilor undeva n Transilvania sub puterea regelui Rubobostes). Aceste relatri ne fac s constatm c n epoca prestatal nainte de secolul I . e. n. geto-dacii erau un popor statornic, care promova pe scar larg culturile agricole (ex lanurile nesfrite de gru), nlau construcii civile i publice de mari proporii, dispuneau de armate puternice bine
Facultatea de DREPT
echipate; de asemenea, producia de mrfuri i economia de schimb au cunoscut o dezvoltare nemaintlnit la alte popoare trace de atunci. Conducerea politic era exercitat prin forme fr caracter statal, n sistemul democraiei militare, sistem caracterizat prin faptul c toate hotrrile cu privire la destinul comunitii erau adoptate de poporul narmat. Totui, sunt unele indicii din care rezult c atunci, n special dup secolul al IV-lea . e. n., apar primii germeni ai organizrii statelor, cci se observ autoritatea pe care o exercitau regii gei asupra poporului, cum ar fi cazul lui Dromihete. n aceast perioad, viaa social a fost reglementat prin norme fr caracter juridic (obiceiuri nejuridice), pentru c aceste norme nu erau impuse printr-un aparat de constrgere, ci erau respectate de bun-voie. Izvoarele istorice ne-au transmis informaii cu privire la obiceiurile practicate n viaa de familie, stpnirea bunurilor, ncheierea conveniilor, soluionarea litigiilor. Multe dintre aceste obiceiuri vor fi ulterior regsite ntr-o nou form n Evul Mediu romnesc, fenomen de natur a confirma continuitatea romnilor. n virtutea acestor obiceiuri fr caracter juridic ale geto-dacilor, aa cum ne arat Herodot, la moartea efului de familie fiii de familie aveau dreptul s cear ieirea din indiviziune. De aici rezult c n epoca prestatal apruse stpnirea individual asupra bunurilor, ca o prim etap n procesul formrii proprietii private. Exist i informaii cu privire la faptul c la geto-daci furtul era considerat infraciunea cea mai grav. Alte izvoare vorbesc despre conveniile dintre pri, mbrcate n forma jurmintelor religioase. Herodot este cel care ne relateaz modul de ncheiere a conveniilor, n virtutea unui ritual extrem de complicat. Astfel prile turnau vin ntr-un vas de lut, se crestau cu un cuit i picurau din sngele lor n acel vin, muiau apoi armele lor n acel vin (o bard, o suli, sgeile), rosteau jurminte religioase, dup care beau vinul din vasul de lut. Sugestive sunt i informaiile primite tot de la Herodot, cu privire la obiceiul jurmintelor pe vetrele regale (jurmntul pe zeitile palatului regal), ritual regsit n
Facultatea de DREPT
Evul Mediu cu funcie procesual de aceast dat. n ipoteza n care regele se mbolnvea, erau chemai trei ghicitori dintre cei mai de vaz. Ei hotrau cine a jurat strmb pe vetrele palatului regal, lucru care a condus la mbolnvirea regelui. Cel descoperit era adus n faa regelui. Dac recunotea fapta imputat, acesta era decapitat. Dac nu confirma acuzaiile, era adus un numr dublu de ghicitori. Dac acetia confirmau decizia primilor, vinovatul era decapitat, averea acestuia era confiscat i atribuit primilor trei ghicitori. Dac cei ase ghicitori infirmau prerea primilor trei, erau adui doisprezece ghicitori. Dac dou rnduri de ghicitori, consecutiv, confirmau nevinovia inculpatului, primii trei ghicitori urmau a fi decapitai. Alte texte privesc relaiile din snul familiei, autoritatea brbatului asupra femeii. Se afirma de ctre unii autori, ce analizau o perioad mai veche, c getodacii cunoteau poligamia. Ali autori, care se refereau la o perioad mai apropiat, afirmau c geto-dacii cunoteau monogamia. De asemenea, Aristotel spune c la agatri (se pare c acetia triau n zona Munilor Apuseni) obiceiurile care guvernau viaa social erau nvate pe de rost i cntate, n semn de afeciune fa de ele.
Facultatea de DREPT
Capitolul II. Statul i dreptul geto-dac Seciunea I. Statul geto-dac Statul geto-dac a fost fondat i s-a consolidat sub domnia lui Burebista (82-44 . e. n.). Saltul calitativ de la societatea gentilic la cea politic a fost determinat de acumulrile produse n plan economic i social. Pe plan economic, n secolul I . e. n., geto-dacii practicau pe scar larg prelucrarea metalelor fieroase, precum i alte meteuguri. Pe acest fond de dezvoltare a produciei s-a dezvoltat comerul intern i extern, n special cu grecii i cu romanii, dovad numrul mare de monede romane i greceti din acea perioad. Odat cu dezvoltarea economiei de schimb s-a produs procesul de stratificare social, atestat de bogatul inventar al unor morminte, de numrul mare de tezaure, de construciile civile de mari proporii. Stratificarea s-a realizat fie prin acapararea pmnturilor obtilor steti de ctre aristocraie, fie prin nsuirea przii de rzboi sau prin extinderea domeniilor private. Pe de alt parte, formarea statului a fost influenat i de conjunctura extern, avnd n vedere c dup ce sciii, grecii i macedonenii au deczutn urma luptelor cu romanii, la sudul Dunrii se profila pericolul roman. Romanii au supus pe rnd Grecia i Macedonia. Fa de iminena acestui pericol, triburile geto-dace s-au unit. De altfel, Strabo afirm c Burebista i-a adunat pe toi geto-dacii sub autoritatea sa, i-a disciplinat i i-a deprins cu ascultarea poruncilor ntemeind o mare stpnire de care se temeau toi vecinii, inclusiv romanii, aflai n plin expansiune. Tot aa, n textul inscripiei de la Dyonisopolis (localitatea Balcic de astzi, aflat n Bulgaria), de la mormntul lui Acornion, ni se transmit informaii cu privire la statul condus de ctre Burebista. Acornion a fost un magistrat din Dyonisopolis, trimis de ctre concetenii si pe lng regele Burebista, pentru a proteja astfel interesele cetii lor. Ludnd faptele lui Acornion, textul menioneaz c Burebista a ajuns cel mai mare dintre regii traci, stpn al tuturor inuturilor de dincolo i de dincoace de Dunre, cci statul lui Burebista era mrginit la sud de Munii Balcani, la
Facultatea de DREPT
nord de Carpaii Pduroi, la vest de Dunrea panonic, iar la est de zona cuprins ntre Bug i Nistru. Toate cetile greceti de la Olbia la Appolonia erau integrate n statul lui Burebista, inclusiv Dyonisopolis. Esena statului geto-dac decurgea din existena proprietii private i din exploatarea muncii sclavilor, dei la geto-daci sclavia nu a atins niciodat nivelul clasic, n sensul c producia nu s-a ntemeiat, n principal, pe munca robit, ci pe cea liber. Sclavia s-a practicat n special pe proprietile private i n exploatrile miniere. n paralel, obtea steasc integrat n statul geto-dac a supravieuit n lupta cu statul, i-a pstrat i cristalizat caracterele, pe care le-a pstrat vreme de milenii. n unele regiuni ale rii (Vrancea) aceste caracteristici s-au observat pn la nceputul secolului XX. n legtur cu stratificarea social, autori precum Dio Cassius, Dio Crisostomul i Iordanes ne arat c n statul geto-dac exist o clasificare a persoanelor n oameni liberi i sclavi, iar oamenii liberi, la rndul lor, se clasificau n tarabostes (pileati) - nobilii i comati (capileati) oamenii liberi, dar sraci. Tot aceti autori ne arat c dregtorii erau promovai doar din rndul tarabotilor, care exercitau n acelai timp proprietatea privat asupra marilor domenii civile. Cu privire la organizarea statului, la nivel central, puterea n stat era exercitat de ctre rege, aflat n vrful ierarhiei nobiliare. Regele exercita atribuii legislative, administrative, militare i judectoreti. Vechii autori ne arat c la geto-daci aveau vocaie la succesiunea tronului fiii regelui, fraii regelui, marii preoi. Astfel, Burebista i Decebal au fost fii de regi, Diurpaneus a venit la succesiunea lui Scorrilo n calitate de frate al regelui, Decebal, fiul lui Scorrilo, l-a motenit pe unchiul su, Diurpaneus, iar Deceneu a venit la succesiunea lui Burebista n calitate de mare preot. Reinem c la geto-daci atribuiile laice i religioase, la nivel central, erau exercitate fie de aceeai persoan fie de ctre persoane diferite. Astfel, Deceneu i Comosicus, erau n acelai timp i regi i mari preoi, pe cnd n timpul lui Burebista mare preot era Deceneu, iar n vremea lui Decebal mare preot era Vesinas.
Facultatea de DREPT
Monarhia geto-dac se mai caracterizeaz i prin caracterul ei pronunat militar, fa de faptul c funcia de aprare a statului devenise preponderent n condiiile expansiunii romane. Conform relatrilor lui Strabo, dacii aveau o armat de peste 200000 de lupttori, care a impresionat pe toi contemporanii, cci vreme de dou secole nu a putut fi nfrnt. Regele geto-dac era i proprietarul minelor de aur. Tot la nivel central i desfura activitatea i un aparat de dregtori, provenii din rndul aristocraiei, aparat ierarhizat, ce desfura o activitate continu. n acest sens, menionm c n inscripia de la Dyonisopolis se spune despre Acornion c era cel dinti i n cea mai mare cinste n aristocraia geto-dac. Pe de alt parte, Iordanes i Dio Cassius arat c la geto-daci marele preot exercita atribuii foarte importante. Marele preot era un adevrat vicerege, pentru c la geto-daci s-a acreditat ideea c dreptul este de origine divin, iar interpretul voinei divine este marele preot, care recurgea chiar i la magie pentru a-i determina pe supui s respecte dispoziiile normelor de drept. Ali autori, spre exemplu Suidas i Kriton, ne vorbesc despre organizarea local n statul geto-dac. Conform acestor autori, unii dintre nobili erau pui mai mari peste treburile agricole, iar alii, din jurul regelui, erau mprii la paza cetilor. De aici rezult c exista un aparat administrativ, la nivel local, ce coordona activitatea economic, n special cea agricol, i un aparat administrativ, tot la nivel local, cu atribuiuni militare. De aici rezult, pe de o parte, importana acordat agriculturii de ctre statul geto-dac, iar, pe de alt parte, c geto-dacii aveau un vast sistem de aprare n centrul cruia se aflau cetile. Din datele istorice rezult c societatea geto-dac a fost organizat n epoca istoric situat ntre domnia lui Burebista i cea a lui Decebal ntr-un sistem de sine stttor, avnd la baz criteriul stratificrii sociale i cel al teritorialitii. Procesul de consolidare a statului geto-dac a fost ntrerupt de ocupaia roman, dar existena sa a avut puternice ecouri n istoriografia epocii. Seciunea a II-a. Dreptul geto-dac n ceea ce privete dreptul geto-dac, acesta a fost exprimat fie n forma nescris a obiceiului juridic, fie n form scris, ntruct o serie de obiceiuri (acelea
Facultatea de DREPT
care erau convenabile clasei dominante) au fost preluate i sancionate de ctre statul geto-dac, devenind norme de drept. n paralel, n procesul diversificrii i consolidrii sistemului sclavagist, s-au format noi obiceiuri, care au fost sancionate de ctre stat i au dobndit pe aceast cale valoare juridic. De asemenea, aa cum spune Iordanes, geto-dacii au cunoscut i dreptul scris. Aceast idee se bazeaz pe relatrile lui Iordanes, conform crora regele Burebista a dat poporului su legi scrise, care nu erau codificri ale obiceiurilor juridice, ci erau porunci ale regelui. Iordanes, care a trit n secolul VI e. n., mrturisete c a citit acele legi, ce fuseser transmise din generaie n generaie. Dar, din nefericire, ele s-au pierdut, astfel nct reconstituim fizionomia instituiilor juridice geto-dace fie pe baza unor izvoare indirecte, fie pe baza urmelor lsate de ctre aceste instituii asupra dreptului nostru de mai trziu. Cert este c n materia bunurilor, geto-dacii au cunoscut proprietatea privat, ce se exercita asupra unor exploatri miniere, vite, sclavi, unele domenii civile i private. Totodat, ei au cunoscut i proprietatea obtei teritoriale, obte care exercita o proprietate colectiv asupra pmntului mpletit cu folosina individual, aa cum rezult din a III - a od a lui Horaiu Bine-i sciilor cei din cmp/ Care au din strmoi carele drept sla;/ Geii aspri au traiul bun:/ Roat dnd belug glia cea fr de hat/ Strng recolte obteti cu srg,/ Iar pe ogor nu-i mai prinzi anul de cum s-a dus./ Soru-i face egali n drept:/ Treaba i-ai isprvit? Altul s vin-n loc. De aici putem trage unele concluzii: - Horaiu i confund pe gei cu sciii, ceea ce nu trebuie s ne surprind, deoarece Tucidide afirma c geii i sciii au aceleai obiceiuri; - n obtea steasc se exercita proprietatea colectiv, deoarece geii strng recolte obteti cu srg; - folosina are caracter individual, cci terenul obtei steti era mprit n loturi individuale, atribuite anual fiecrei familii, prin sistemul soriului iar pe ogor nu-i mai prinzi anul de cum s-a dus. Tot Horaiu ne transmite informaii cu privire la viaa de familie: Blnd-i soaa cea de a do avnd /Grija pruncilor mici fr de mam ajuni./ Zestrea-i nu-l
Facultatea de DREPT
face rob pe so/ Traiun dar nu i-l d tnrului cel stricat./ Cci virtutea e zestrea ei:/ Iubitoare-i de so, poftele nfrnnd./ Crim-i patul cel pngrit,/ Fapta are ca pedeaps moartea, din moi-strmoi. De aici rezult c: - geto-dacii cunoteau familia monogam; - monogamia era pzit stranic, de vreme ce adulterul era pedepsit cu moartea; - geto-dacii cunoteau instituia dotei (zestrei), dei nu bunurile erau principala zestre, ci inuta ei moral zestrea-i nu-l face rob pe so () cci virtutea e zestrea ei. Alte dispoziii privesc materia obligaiilor. Din sursele indirecte rezult c obligaiile izvorau fie din contracte, fie din delicte. Contractele aveau caracter solemn i erau de dou feluri: - contracte solemne n form religioas; - contracte solemne n form scris. n domeniul dreptului penal, cele mai importante dispoziii incriminau infraciunile contra statului, proprietii private i persoanei Cu privire la sistemul judiciar (procesual), atribuiunile privind soluionarea litigiilor au fost preluate de organele specializate ale statului. n fruntea acestui aparat se afla fie regele, fie marele preot. Nu tim cu exactitate dac n vrful ierarhiei judiciare se afla regele sau marele preot, pentru c n unele izvoare ale vremii se menioneaz c la geto-daci Comosicus a fost judector suprem, dar nu se precizeaz dac n calitate de rege sau n calitate de mare preot. Izvoarele istorice ne mai relev c s-au pstrat urme ale rzbunrii private n forma legii talionului i sistemul duelului judiciar. Geto-dacii au cunoscut i norme de drept internaional public, pe care le aplicau n relaiile cu alte popoare, n special cu ocazia ncheierii conveniilor cu alte state.
14
Facultatea de DREPT
Capitolul III. Statul i dreptul n Dacia provincie roman Seciunea I. Evoluia conflictelor dintre daci i romani Conflictul dintre daci i romani s-a declanat nc de la nceputul secolului I e. n. i a ajuns la apogeu n perioad cuprins ntre anii 85 i 106 e. n. Perioada de apogeu cunoate dou perioade: - 85-89 e. n.; - 101-106 e. n. Dup rzboaiele ncepute n anul 85 e. n., s-a ncheiat un tratat de pace n anul 89 e. n. ntre romani, reprezentai de mpratul Domiian, i geto-daci, reprezentai de Diegis, fratele lui Decebal. Conform dispoziiilor acestui tratat, Dacia a devenit un stat clientelar, deoarece prin clauzele tratatului dacii le permiteau romanilor s construiasc fortificaii n nordul Dunrii i s traverseze teritoriul statului geto-dac spre nord-vest, n vederea luptelor cu quazii i marcomanii. n schimb, romanii se obligau a plti dacilor subsidii anuale, s le dea ajutoare n meteri constructori i tehnic de construcie. Traian a considerat acest tratat ca fiind umilitor perntru Roma, nct a declanat cele dou rzboaie, la finele crora, prin victoria roman, s-a format provincia Dacia Felix. Seciunea a II-a. Constituirea i structura provinciei Dacia n urma cuceririi Daciei de ctre romani, nu toate teritoriile locuite de ctre daci au fost incluse n provincia roman Dacia, ci doar o parte dintre acestea. Astfel, zona transilvan dintre Olt i Carpai, Muntenia de astzi, sudul Modovei erau i ele teritorii supuse romanilor, dar nu fuseser incluse n Dacia Traian, ci n provincia Moesia Inferior. De aceea, nu trebuie s ne surprind faptul c au fost romanizai i geto-dacii ce nu se aflau n provincia Dacia, pentru c i ei se aflau sub stpnire roman. Hotarele provinciei Dacia ncep, la vest, de la confluena Dunrii cu Tisa (n Banatul srbesc de astzi), apoi urcm pe Valea Tisei pn la confluena Mureului cu Tisa, apoi la nord urmm linia Mureului n amonte pn la Deva, de unde urc prin Munii Apuseni pn lng Zalu, dup care urmm o linie paralel cu Valea Someului pn la pasul Oituz.
Facultatea de DREPT
La est avem versantul transilvan al Carpailor Orientali. Apoi, coborm spre sud pn la izvoarele Oltului, urmm Valea Oltului pn la confluena Oltului cu Dunrea. La sud urcm pe Valea Dunrii pn la punctul de plecare. Ct vreme a trit mpratul Traian, provincia a avut o conducere i o organizare unitar. Dup moartea lui Traian (117 e. n.), mpratul Hadrian a reorganizat provincia. Astfel, pe la 118 e. n., Hadrian a desprins zona transilvan dintre Olt i Carpai din Moesia Inferior, a unit-o cu Oltenia de astzi i a format provincia Dacia Inferioar. Celelalte teritorii ale fostei provincii au format Dacia Superioar. n anul 124 e. n., Hadrian a desprins din Dacia Superioar partea aflat la nord de Mureul superior i de Arie, formnd Dacia Porolissensis. Urmtoarea reform a fost nfptuit de ctre Marc Aureliu, care, n anul 168 e. n., a unit Dacia Inferioar cu Dacia Superioar, formnd Dacia Appulensis. n anul 169 e. n., Marc Aureliu a desprins din Dacia Appulensis partea din vestul Banatului, formnd Dacia Malvensis. Dacia Porolissensis a rmas n aceleai granie. Seciunea a III-a. Organele centrale ale provinciei Conducerea provinciei i apoi, a provinciilor, a evoluat n funcie de organizarea teritorial. Astfel, ct vreme Dacia a fost o provincie unitar, ea era condus de un guvernator numit legatus augusti pro consule (legat imperial de ordin senatorial i de grad consular). Acest guvernator exercita depline puteri pe plan administrativ, judiciar i militar. Avea n subordine mai multe legiuni (I Adiutix, IV Flavia Felix i XIII Gemina), ntruct la romani guvernatorii de rang consular aveau dreptul de a conduce mai multe legiuni. Dup reformele lui Hadrian, Dacia Superior era condus de ctre un legatus augusti pro praetore, dar de data aceasta, de rang pretorian, adic un fost pretor la Roma. Acest guvernator exercita i el n Dacia Superior atribuii adminstrative, judiciare i militare, dar el avea dreptul de a conduce o singur legiune (XIII Gemina). Dacia Inferior i Dacia Porolissensis erau conduse de guvernatori de rang inferiori procuratori prezidiali. Ei proveneau din rndurile
Facultatea de DREPT
cavalerilor (ordinul ecvestru) i exercitau n provinciile conduse atribuii administrative, militare i judiciare. Dup reformele lui Marc Aureliu guvernatorul Daciei Appulensis dobndete atribuii de coordonare, fiind denumit legatus augusti pro consule daciarum trium (legatul imperial al celor trei Dacii). El redobndete rangul consular. Are n subordine dou legiuni (V Macedonica i XIII Gemina) i supravegheaz activitatea guvernatorilor din Dacia Malvensis i Dacia Porolissensis, deoarece Dacia Malvensis era condus tot de ctre un procurator prezidial, pe cnd Dacia Porolissensis era condus, ncepnd din anul 168 e. n., de comandantul Legiunii a V-a Macedonica. Tot la nivel central se ntrunea Consiliul celor trei Dacii (Concilium provinciae sau Concilium Daciarum trium), format din reprezentanii municipiilor i coloniilor. Acest consiliu se ntrunea o dat pe an i avea rolul de a promova interesele comunitilor locale pe lng guvernator. Avea inclusiv dreptul de a se plnge mpratului pentru eventualele abuzuri ale guvernatorului, dei, n realitate, acest consiliu ndeplinea rolul de a promova cultul imperial, persoana mpratului simboliznd unitatea imperiului, dovad c acest consiliu era condus de un sacerdos arae augusti (preot al cultului imperial). Seciunea a IV-a. Sistemul financiar Ct Dacia a fost provincie unitar, atribuiile financiare erau exercitate la nivel central de ctre un procurator financiar, subordonat nemijlocit guvernatorului. Dup reformele lui Hadrian, n Dacia Superior a continuat s existe un procurator financiar, iar n Dacia Inferior i n Dacia Porolissensis atribuiile fiscale erau exercitate de guvernatori (procuratorii prezidiali). Dup reformele lui Marc Aureliu, n Dacia Appulensis exista un procurator financiar subordonat guvernatorului, n Dacia Malvensis atribuiile financiare reveneau guvernatorului, iar n Dacia Porolissensis exista un procurator financiar de sine stttor, ntruct la romani comandanii legiunilor nu aveau dreptul s exercite atribuiuni fiscale. n Dacia Traian existau trei tipuri de impozite: - impozitul direct (tributa) se pltea pe proprietile funciare i pe cldiri;
Facultatea de DREPT
- impozitul pe persoan (tributum capitis); - impozitele indirecte (vectigalia) se plteau pe dezrobirile de sclavi, pe succesiuni, pe vnzarea de bunuri mobile (sclavi) i imobile. Seciunea a V-a. Organizarea local a provinciei Aceasta a cunoscut o anumit evoluie, astfel nct, dup moartea lui Traian, constatm c exist localiti urbane i localiti rurale cu regimuri juridice diferite. Localitile urbane erau coloniile i municipiile. n epoca Republicii romane, distincia dintre municipii i colonii era clar, n sensul c toate coloniile erau fondate de ceteni romani, care se bucurau de plenitudinea drepturilor. Unele dintre acestea se bucurau de ficiunea lui ius italicum, conform creia teritoriul coloniilor era considerat ca fcnd parte din teritoriul Italiei. Pe aceast cale, terenul acestor colonii nu era supus impozitelor. Municipiile erau fondate de latini, aveau statut juridic inferior, dar, cu timpul, aceast distincie s-a estompat, dovad c n vremea Daciei Traiane distincia dintre municipii i colonii se fcea mai degrab pe criteriul dezvoltrii economice i culturale. Localitile urbane din Dacia Traian au fost vechi aezri ale autohtonilor ridicate prin hotrri ale mpratului la rangul de municipii i mai trziu colonii, cu excepia capitalei, deoarece Traian a distrus vechea capital a Daciei, construind o nou capital n apropierea celei vechi Colonia Ulpia Traiana Augusta Dacica, la care mpratul Hadrian a adugat i vechea denumire Sarmizegetusa. Acest ora a fost fondat prin colonizarea cetenilor romani (cca 20000 de locuitori) i avea o suprafa de circa 32 ha. n aceast colonie se afla administraia central, precum i cele mai importante instituii financiare i judiciare. De asemenea, cu dou excepii, avem n vedere capitala i Romula, municipiile i coloniile din Dacia Traian au purtat denumirile tradiionale getodace: Drobeta, Appulum, Napoca, Potaissa, au ajuns la rangul de colonii, alturi de Romula i Colonia Ulpia Traiana Augusta Dacica Sarmizegetusa. Alte orae au rmas la nivelul de municipii: Porolissum, Dierna, Ampelum, Tibiscum.
18
Facultatea de DREPT
Coloniile i municipiile din Dacia Traian aveau o conducere aproape identic. Fapt e c n centrul sistemului de conducere local se aflau aa-zisele senate municipale ordo decurionum , organizate dup model roman, ntruct, aa cum spunea Aullu Geliu, toate coloniile i municipiile din provincii erau organizate dup modelul Romei, fiind considerate mici efigii ale Romei. Numrul membrilor acestora (decurionii) era fixat prin hotrrea prin care mpratul nfiina oraul respectiv i oscila ntre 30 i 50. Membrii senatelor locale, aa-zisele municipale, erau desemnai dintre cetenii romani ingenui ce aveau cel puin 25 de ani i o avere de minimum 100000 de sesteri. Din senatele municipale fceau parte de drept toi fotii magistrai locali. Acest senat: - conducea ntreaga activitate administrativ i financiar din ora; - rezolva problemele edilitare cu privire la construcii; - hotra cu privire la atribuirea de terenuri; - organiza jocurile publice; - ntreinea cultul imperial n cadrul oraului; - i alegea pe toi magistraii laici i sacerdotali. Dintre magistraii laici amintim pe cei care exercitau atribuii judiciare i care, pe aceast cale, organizau judecarea proceselor, i anume faza in iure. n cadrul coloniilor, aceti magistrai erau duumviri iure dicundo (cei doi brbai care s spun dreptul), iar n municipii aceste atribuii erau exercitate de quatorviri iure dicundo (cei patru brbai care s spun dreptul). Tot din categoria magistrailor laici fceau parte i edilii, care: - asigurau ordinea public i aprovizionarea oraelor; - se ocupau de administrarea trgurilor i pieelor; Questorii erau acei magistrai care coordonau activitatea fiscal. n subordinea acestor magistrai se afla un aparat de funcionari inferiori apparitores. Magistraii sacerdotali erau de trei feluri: - pontifii; - flaminii;
Facultatea de DREPT
- augurii. Totodat, n fiecare ora se alegea un ordin al augustalilor (al venerabililor) dintre persoanele care nu aveau acces la ordo decurionum. Acest organism colectiv asigura i el promovarea cultului imperial. n toate coloniile i municipiile se organizau asociaii colegia pe criterii profesionale, etnice sau religioase. Conductorii lor erau denumii prefeci sau magistri. Localitile rurale erau de dou feluri. Unele erau organizate dup model roman, iar altele erau organizate dup modelul geto-dac. Cele organizate dup nivel roman erau, la rndul lor, de dou feluri: pagus i vicus. Se numeau pagi localitile rurale fondate pe teritoriile dependente de orae. Erau conduse de prefeci, care erau n acelai timp i membri ai senatelor municipale (decurioni). Se numeau vici localitile rurale fondate pe teritorii ce nu depindeau de orae sau care se aflau n zone unde nu existau orae. Acestea aveau conducere proprie. Localitile rurale organizate dup modelul geto-dac se numeau obti steti (teritoriale). Dei ele erau integrate n provincie, aveau dreptul de a se autoconduce n sistemul democraiei obteti. Mai existau i alte localiti cu regim juridic diferit canabae. Ele erau locuite de veterani, membrii familiilor militarilor, negustori, etc. Unele dintre ele sau dezvoltat, cum ar fi cea aflat lng Ampulum, care a devenit ora. Un regim juridic diferit aveau i localitile balneare, dintre care o amintim pe cea de la Aquae. Seciunea a VI-a. Dreptul n Dacia provincie roman Evoluia dreptului ne atest faptul c i pe plan juridic, n Dacia Traian, a avut loc un proces de sintez, n cadrul sintezei produs pe plan etnic i instituional. n cadrul acestui proces evolutiv, iniial, n Dacia Traian se aplicau rnduieli juridice paralele dreptul geto-dac, pe de o parte, i dreptul civil roman i dreptul ginilor (ius gentium), pe de alt parte. Normele de drept civil se aplicau, n principiu, numai cetenilor romani aflai n provincie, care se bucurau, ca orice cetean roman, de toate drepturile civile i politice ius commercii, ius conubii, ius sufragii, ius militiae, ius honorum.
Facultatea de DREPT
Dreptul ginilor se aplica n relaiile ceteni-latini-peregrini sau n relaiile dintre peregrini. n relaiile dintre daci se aplica cutuma geto-dac. Cu timpul ns, n urma dezvoltrii economice i culturale, n urma sintezei n planul organizrii administrative i sub presiunea cerinelor economiei de schimb asistm la un proces de mpletire a celor trei rnduieli juridice. Pe aceast cale iau natere noi instituii juridice, care nu corespund nici cerinelor dreptului roman, nici celor ale dreptului local, ci au o fizionomie original, cci n procesul mpletirii instituiilor romane cu cele locale iau natere noi instituii juridice, n cadrul crora dispoziiile de drept roman au dobndit funcii i finaliti noi. Noul sistem juridic astfel rezultat este denumit dreptul daco-roman. El cuprinde dispoziii cu privire la bunuri, persoane, succesiuni i, mai ales, cu privire la obligaii. n materia bunurilor constatm c dreptul daco-roman consacr trei forme distincte de proprietate: proprietatea quiritar, proprietatea provincial i proprietatea peregrin. Proprietatea provincial a luat natere n legtur cu regimul juridic pe care l aveau teritoriile cucerite de romani. Acele teritorii treceau n ager publicus. Statul atribuia apoi acele terenuri spre folosin provincialilor. Aceast folosin era desemnat de romani prin sintagma possessio vel usufructus (uzufruct sau posesiune), pe cnd modernii desemnau aceast folosin prin sintagma proprietate provincial, ntruct acea folosin prezenta trsturile unui drept real, era un veritabil drept real, deoarece provincialii puteau dispune de acele terenuri prin acte inter vivos (ntre vii) i mortis causa (pentru cauz de moarte), le puteau greva cu sarcini, le puteau urmri n justiie printr-o aciune in rem (real) creat dup modelul aciunii n revendicare (rei vindicatio), ntruct n formula aceastei aciuni se introducea ficiunea c provincialul este cetean roman, astfel nct i peregrinul putea intenta aciunea n revendicare. Totodat, proprietatea provincial putea fi dobndit i printr-o variant a uzucapiunii romane, cunoscut n Dacia Traian sub denumirea de prescriptio longi temporis. Provincialul recunotea proprietatea
21
Facultatea de DREPT
suprem a statului roman asupra acelui pmnt prin plata anual a unei sume de bani numit tributum (stipendium). Totodat n provincia Dacia s-a putut exercita i proprietatea quiritar, pe baza ficiunii lui ius italicum, ntruct proprietatea quiritar putea fi exercitat doar de ctre cetenii romani i purta asupra lucrurilor romane (res romana), or terenurile din provincii nu se bucurau de regimul juridic al res romana, ci doar cele din Italia. De aceea, pe baza lui ius italicum, se considera c teritoriile dependente de anumite colonii se afl n Italia. Pe aceast cale acele terenuri deveneau lucruri romane, susceptibile de apropriere sub forma proprietii quiritare. Aceast proprietate era exercitat doar de ctre cetenii romani aflai n Dacia. De asemenea, a fost cunoscut i proprietatea peregrin, distinct de cea provincial, ntruct ea purta doar asupra construciilor i a bunurilor mobile. Era sancionat printr-o aciune in rem special. n materia persoanelor se aplicau dispoziiile dreptului roman, dar numai n primele decenii de la fondarea provinciei. n primele decenii, cam pn n vremea domniei lui Antonin Piul (138-162 e. n.), persoanele aveau un regim juridic statutar, fiind considerate categorii sociale nchise i ereditare. Cetenii romani se bucurau de plenitudinea drepturilor civile i politice. Latinii din Dacia se bucurau doar de ius commercii. Fceau parte din categoria latinilor fictivi, ntruct se bucurau de latinitate doar din punct de vedere juridic, nu i din punct de vedere etnic, deoarece nu erau rude de snge cu romanii. Peregrinii se mpreau n dou categorii: obinuii i dediticii. Peregrinii obinuii aveau acces la ius gentium i la cutuma local. Peregrinii dediticii aveau o condiie juridic inferioar, pentru c s-au opus cu arma expansiunii romane, iar romanii le-au distrus cetile. Aceti peregrini nu puteau dobndi cetenia roman, fiind exceptai de constituiunea lui Caracalla. Acetia nu puteau veni la Roma fr a nu cdea n sclavie. Cu timpul, pe fondul unificrii instituiilor juridice, asistm la un proces de unificare a condiiei juridice a persoanelor, n nelesul c asistm la o tendin
Facultatea de DREPT
conform creia toi oamenii liberi din Dacia Traian dobndesc aceeai condiie juridic. Acest proces s-a desvrit n anul 212 e. n. cnd, prin edictul lui Caracalla, toi locuitorii liberi din Dacia Traian au devenit ceteni romani, dobndind astfel acces la dreptul civil roman, cu excepia peregrinilor i a latinilor iuniani. n materie succesoral, pn n vremea domniei lui Antonin Piul, au fost aplicate rnduieli paralele, ns, ncepnd din vremea domniei lui Marc Aureliu (162-183 e. n.) constatm c i dispoziiile dreptului succesoral cunosc un proces de unificare, ntruct oamenii liberi din Dacia Traian dobndesc testamenti factio (capacitate testamentar). Dar cele mai importante dispoziii ale dreptului daco-roman sunt n domeniul obligaiilor, avnd n vedere faptul c n Dacia Traian producia i economia de schimb au cunoscut o dezvoltare fr precedent, or instituiile din domeniul obligaiilor trebuie s reglementeze aceast categorie de relaii. Aceste instituii juridice ne sunt cunoscute amnunit, cci fizionomia lor juridic ne-a fost transmis pe cale direct, prin intermediul tripticelor din Tansilvania. Seciunea a VII-a. Tripticele din Transilvania Sunt documente epigrafice de o valoare inestimabil, deoarece ele sunt cercetate de ctre filologii, istoricii i juritii din ntreaga lume. Filologii cerceteaz tbliele cerate pentru a reconstitui latina vulgar (latina vorbit n provincii). Istoricii le cerceteaz pentru a reconstitui modul de via al daco-romanilor n comparaie cu locuitorii din alte provincii. Juritii le cerceteaz n vederea reconstituirii instituiilor juridice daco-romane din domeniul obligaiilor. Aceste documente au fost confecionate din scnduri de brad de dimensiunea unei palme (25x8 cm), scobite uor n interior, apoi se aplica un strat de cear, pe care se aplica o scriere cursiv cu ajutorul unui obiect ascuit (stilet). Aceste tblie cerate au fost utilizate pe ntreg teritoriul Imperiului Roman. Unele tblie erau suprapuse, legate cu un nur de mtase pe care se aplicau sigiliile martorilor. Fiind suprapuse dou cte dou, ele se numeau duplice (spre exemplu, duplicele Kaimer i Albertini, botezate dup numele celor ce le-au descoperit n Africa). Spre deosebire de duplice, tripticele sunt suprapuse trei cte trei, legate cu un nur de mtase, pe care erau aplicate apte sigilii din cear. Duplicele sunt
Facultatea de DREPT
scrise pe dou fee (feele interioare). Tripticele sunt scrise pe patru fee (tablia din interior era scris pe ambele fee, pe cnd celelalte dou tblie laterale erau scrise pe feele interioare). Tbliele descoperite n Transilvania fceau parte din categoria tripticelor. Tripticele din Transilvania au fost descoperite la Alburnus Maior (Roia Montan), ntr-o min prsit. Ele au fost descoperite pe rnd, fiind ascunse n locuri diferite, ntre anii 1786 i 1855. n total erau 25 de tblie, dintre care 14 erau lizibile, iar 11 nu. Istoricul tblielor a fost fcut de mai muli autori. Primul romn care le-a studiat i comentat a fost Timotei Cipariu, care a donat trei asemenea documente epigrafice Muzeului Episcopal de la Blaj. Theodor Mommsen afirm c tbliele cerate s-au aflat n pstrarea notarului din Alburnus Maior i c n anul 167 e. n. a avut loc o invazie a marcomanilor n zona Munilor Apuseni, de teama crora locuitorii s-au deplasat n alte regiuni, ascunznd documentele n mina de aur. Cel mai recent act este datat 29 mai 167 e. n., cnd marcomanii au atacat zona Munilor Apuseni, dup care mina de aur a fost prsit. Mai plauzibil este ns teoria conform creia acele documente au fost ascunse de una sau mai multe persoane care au plecat i nu s-au mai ntors, fiind greu de crezut c exploatarea minei de aur ar fi fost abandonat. Tripticele din Transilvania cuprind patru contracte de vnzare, trei contracte de locaiune, dou contracte de mprumut, un contract de depozit, un contract de societate, un proces-verbal prin care se constat desfiinarea unui colegiu funerar, lista cheltuielilor necesare pentru organizarea unui banchet i o declaraie de garanie. Cercetnd fizionomia acestor acte juridice, juritii au constatat c ele nu corespund pe de-a ntregul nici cerinelor dreptului civil roman, nici cerinelor dreptului ginilor, nici cerinelor dreptului local. Ele sunt elaborate prin preluarea i mpletirea unor elemente extrase din toate cele trei rnduieli juridice. Spre exemplu, ntr-unul din contractele de mprumut calitatea de creditor o are o femeie peregrin (Anduena lui Bato), or acel contract de mprumut nu putea fi ncheiat conform dispoziiilor dreptului roman, ntruct, datorit dispoziiilor dreptului civil i celor ale dreptului ginilor, femeia nu avea capacitate juridic i nu putea ncheia contracte n nume propriu. De
Facultatea de DREPT
aceea, e cert c respectivul contract a fost ncheiat n conformitate cu cerinele dreptului local, deoarece, conform dispoziiilor dreptului geto-dac, femeia putea ncheia acte juridice n nume propriu. Apoi, n cazul unui alt contract de mprumut, se altur o simpl convenie de bun-credin prin care debitorul i asum obligaia de a plti dobnzi. Aceast convenie nu respect cerinele dreptului civil roman, ntruct, n dreptul clasic roman, obligaia de a plti dobnzi nu putea fi asumat printr-o simpl convenie de bun-credin, ci doar printr-o stipulaiune special, care era un act solemn stipulatio usurarum (stipulaiunea unei dobnzi). n legtur cu aceast convenie, ea pare a fi ncheiat n conformitate fie cu dreptul local, fie cu dreptul grec. Contractul de depozit este ncheiat ad probationem, adic este ncheiat cu scopul de a se face dovada unei obligaii rezultate dintr-un alt contract ncheiat anterior. Nici acest contract nu respect cerinele dreptului civil roman, ntruct n dreptul romnan contractul de depozit este doar generator de obligaii i nu se ncheie ad probationem. De aici rezult c i acest contract s-a ncheiat n conformitate cu dispoziiile dreptului local. Menionm, de asemenea, trei operaiuni juridice ncheiate prin intermediul stipulaiunilor. Este vorba de asumarea obligaiei de a plti capitalul, asumarea obligaiei de a plti dobnzi la acel capital i obligaia de garanie. Aceste trei obligaii au fost asumate n tbliele cerate prin stipulaiuni, care sunt contracte verbale, ncheiate prin ntrebare i rspuns. Or la Roma, n epoca clasic, aceste operaiuni juridice nu se mai realizau prin stipulaiuni, ci prin alte contracte mult mai evoluate, contracte sancionate prin intermediul dreptului pretorian, spre deosebire de stipulaiuni, care intrau n sfera dreptului ginilor. Aceast stare de lucruri ne face s afirmm c n Dacia Traian dreptul ginilor avea prioritate fa de dreptul pretorian. Foarte sugestiv este tblia cerat care cuprinde un contract de munc i care cuprinde o clauz special privitoare la riscuri. Dar ce se nelege prin risc n contract? Este acea situaie n care una dintre pri trebuie s-i execute obligaia dei cealalt parte nu-i poate executa obligaia, fr vina sa, datorit forei majore. n dreptul clasic roman, riscul n contractul de munc revenea patronului. Aceast dispoziie s-a
Facultatea de DREPT
ndeprtat de la concepia originar, strveche, conform creia riscul revenea lucrtorului. Se pare c aceast evoluie s-a datorat unor conflicte ivite ntre lucrtori i patroni spre sfritul epocii vechi, astfel nct romanii au admis ca riscul s revin patronului. Aceasta nsemna c atunci cnd lucrtorul nu i putea executa obligaia fr vina sa, patronul avea, totui, obligaia de a-i plti acestuia salariul. ns, n Dacia Traian, constatm c aceast nou regul, consacrat i n dreptul clasic, nu se aplic, pentru c prin clauza special alturat contractului de munc, lucrtorul i asum riscurile pentru ipoteza n care nu-i putea executa obligaia fr vina sa (spre exemplu, n cazul inundrii minei). Iat cum n Dacia Traian regula conform creia n contractul de munc riscurile revin patronului este ocolit prin intermediul unei clauze speciale anexat contractului de munc. Foarte sugestiv este fizionomia contractelor de vnzare, cci tbliele cerate cuprind patru asemmenea contracte. Trei dintre ele se refer la vnzri de sclavi, iar unul se refer la vnzarea unei pri de cas. Cercetnd aceste contracte, romanitii au constatat c ele corespund cerinelor dreptului civil roman n privina efectelor, dar nu corespund cerinelor acestuia n ceea ce privete forma. Avem n vedere faptul c, n virtutea dreptului civil roman, vnztorul are urmtoarele obligaii: de a pstra lucrul, de a preda lucrul, de a garanta pentru eviciune i de a garanta pentru vicii. Cumprtorul are obligaia de a plti preul. i n dreptul daco-roman, conform coninutului tripticelor din Transilvania, prile au aceleai obligaii, de unde rezult c efectele sunt identice, pe cnd forma mbrcat de aceste contracte este diferit, n dreptul daco-roman, spre deosebire de dreptul civil roman, ntruct n dreptul roman toate obligaiile prilor izvorsc dintr-o singur convenie de bun-credin, pe cnd la daco-romani fiecare efect n parte izvorte dintr-o convenie distinct. Aadar, la romani, avem o singur convenie i mai multe efecte, pe cnd la daco-romani avem attea obligaii cte convenii sunt. Deosebit de original este figura juridic a unei vnzri realizat prin intermediul mancipaiunii i a unei convenii de bun-credin, ceea ce nseman c o singur operaiune juridic s-a realizat prin dou acte juridice distincte. Aceast practic este nefireasc, n primul rnd, pentru c prile au recurs la mancipaiune fr a respecta
Facultatea de DREPT
condiiile necesare mancipaiunii, deoarece mancipaiunea este un act de drept civil, fiind accesibil doar cetenilor romani, pe cnd la daco-romani mancipantul i accipiens sunt peregrini. n al doilea rnd, mancipaiunea poart doar asupra unor lucruri romane, pe cnd la daco-romani ea poart asupra unui lucru neroman, dup cum nu este respectat nici condiia cntririi metalului pre i nu se pronun nici formula solemn specific mancipaiunii. Pe de alt parte, aceast practic este nefireasc, ntruct o singur operaiune juridic nu se realizeaz prin intermediul a dou acte diferite, ci prin unul singur. Aceast anomalie juridic a fost explicat n diferite moduri. Unii autori au afirmat c ne aflm n faa unei substituiri de termeni, n sensul c prile au realizat operaiunea juridic prin intermediul tradiiunii, instituie juridic accesibil i peregrinilor, dar a fost folosit termenul de mancipaiune. Ali autori afirm c aceast practic este datorat necunoaterii cerinelor dreptului roman de ctre autohtoni. S-a mai susinut i teoria conform creia s-ar fi recurs la aceast formul pentru mai mult siguran. n realitate, aceast practic nefireasc marcheaz trecerea de la vnzarea generatoare de obligaii la vnzarea translativ de proprietate, ce s-a practicat n dreptul feudal romnesc. Faptul c aceste acte nu corespund n ntregime nici cerinelor dreptului civil roman, nici celor ale dreptului ginilor, nici celor ale dreptului geto-dac a fost explicat n diverse chipuri. Cei mai muli autori au considerat c, de vreme ce aceste acte s-au ncheiat n Dacia Traian i nu corespund cerinelor dreptului roman sunt nule. O asemenea prere este fundamental greit, ntruct pornete de la falsa premis c n Dacia Traian s-au aplicat doar dispoziiile dreptului civil roman, iar dispoziiile dreptului geto-dac au fost fie desfiinate, fie au czut n desuetudine. n realitate, n provincia Dacia, ca i n celelalte provincii, asistm la o mpletire ntre valorile juridice romane cu cele locale, astfel nct, pe baza acestei mpletiri s-a nscut dreptul daco-roman, ale crui dispoziii sunt originale, astfel nct instituiile juridice daco-romane nu trebuie raportate la cerinele dreptului roman, ci trebuie raportate la cerinele dreptului daco-roman, care este diferit att fa de dreptul roman ct i fa de dreptul local.
27
Facultatea de DREPT
ntrebri i teste Enunai istoricii care fac referiri n scrierile lor la organizarea social a geto-dacilor n epoca prestatal i ce concluzii se desprind din aceste scrieri. Relatri cu privire la conflictul dintre geii regelui Oroles i bastarni din secolul al III-lea . e. n. a fcut unul din urmtorii istorici: a) Arrian; b) Justinus; c) Strabo? Cnd s-a fondat statul geto-dac i care sunt factorii care au influenat formarea acestuia? Care a fost forma de exprimare a dreptului geto-dac i cum era reglementat proprietatea? Artai organizarea Daciei provincie roman i modificrile ulterioare produse n aceast organizare. Care a fost organizarea local a Daciei provincie roman? Care au fost formele de proprietate consacrate de dreptul daco-roman? Ce sunt i ce cuprind Tripticele din Transilvania?
28
Facultatea de DREPT
TITLUL II STATUL I DREPTUL ROMNESC N EVUL MEDIU

Capitolul I. Organizarea obtei steti. Normele de conduit ale obtei steti n perioada cuprins ntre secolele IV i VIII e. n. Seciunea I. Organizarea obtei steti Aceast perioada este denumit, n mod greit, de regul, epoca migraiunii popoarelor. Termenul este greit pentru c epocile istorice nu se definesc n raport cu factorii externi, ci n funcie de formele definitorii ale organizrii interne n acea perioad. Iat de ce aceast perioad nu este epoca migraiunii popoarelor, ci a obtei steti, ntruct obtea steasc a fost unica form de organizare cunoscut de poporul nostru aflat atunci n plin proces de etnogenez. Obtea steasc a fost leagnul poporului nostru, n sensul c poporul nostru, cu psihologia sa de obte (popor generos) s-a format i cretinat n cadrul obtei steti, obtea fiind cadrul social n care s-a format i desvrit etnogeneza i procesul cretinrii. Dup retragerea aurelian administraia central din Dacia s-a desfiinat, alt administraie central nemailund locul celei anterioare. n aceste condiii au rmas numai formele locale de organizare. Astfel oraele au continuat s existe, dar se constat decderea treptat a acestora. Dup invazia devastatoare a hunilor din anul 376 e. n. pe ruinele oraelor s-a ntins lumea satelor, care au primit noi denumiri. Satele au continuat s se dezvolte, rmnnd forma predominant de organizare administrativ. Spturile arheologice au confirmat c 80% din satele existente n secolul al XIV-lea datau nc din epoca Daciei romane n perioada la care ne referim influena roman a continuat s se manifeste prin schimburi comerciale, prin capetele de pod construite de ctre romani, unde staionau trupe romane. De asemenea, chiar i n Oltenia de astzi, pn la brazda lui Novac, erau
Facultatea de DREPT
cantonate trupe romane. Istoricul Eusebiu ne vorbete despre recucerirea Daciei n vremea mpratului Constantin cel Mare, care a construit un nou pod peste Dunre. S-a intensificat propaganda cretin dinspre Imperiul Roman. De aceea afirmm c procesul de desvrire a etnogenezei are loc n cadrul obtei steti. Caracterul teritorial al obtei steti, n aceast perioad, este atestat prin diverse argumente. Dou dintre acestea sunt mai semnificative: cel de ordin lingvistic i documentele scrise. Pe plan lingvistic, constatm c n Dacia roman localitile rurale erau desemnate prin termenii generici i nejuridici de sat i ctun. Termenul de sat vine de la latinescul fossatum. n schimb, cuvntul ctun este de origine trac. Cei doi termeni sat i ctun sunt folosii i n epoca feudal cu acelai neles, chiar i n zilele noastre. De aici rezult c i n epoca istoric dintre cele dou sisteme sclavagist i feudal localitile rurale romneti au supravieuit, pentru c altfel cei doi termeni ar fi disprut din memoria poporului. Aceasta este metoda retrospectiv, conform creia o instituie care este menionat n dou momente distanate timp a existat i n intervalul de timp cuprins ntre cele dou momente. n acest sens este de menionat situaia denumirii oraelor din Dacia traian, care au fost distruse de ctre barbari. Ca atare, numele lor a pierit din memoria poporului, astfel nct oraele noastre medievale poart noi denumiri, lucru ce nu s-a ntmplat cu apele i munii, elemente ce s-au bucurat de continuitate i care nu i-au pstrat denumirile originare. Pe de alt parte, n Dacia Traian, cuvntul mo, de origine trac, desemneaz proprietatea asupra hotarului satului, proprietatea asupra unui teren din hotarul satului sau dreptul de folosin asupra unui teren din hotarul satului. Acelai nteles l avea i cuvntul btrn, care se trgea din latinescul veteranus. Cuvintele mo i btrn sunt utilizate n Evul Mediu romnesc cu acelai neles, de unde rezult c proprietatea colectiv asupra hotarului satului, proprietatea i folosina individuale asupra unui teren din hotarul satului au continuat s existe i n epoca obtii steti, pentru c, altminteri, aceti termeni ar fi disprut.
Facultatea de DREPT
Dar caracterul teritorial al obtii steti este atestat i de documente scrise. Menionm, n acest sens, o scrisoare expediat de ctre o comunitate cretin din Dacia gotic, n secolul al IV-lea e. n., unei comuniti cretine din Cappadocia. n aceast scrisoare sunt nfiate ptimirile Sf. Sava Gotul, care a trit ntr-un sat din zona Buzului de astzi i, totodat, se fac referiri la faptul c la nordul Dunrii triete o populaie statornic, care practica agricultura i pstoritul n localiti rurale aezate pe vile rurilor i constituite n obti i la un nceput de difereniere social ntre bogai i sraci. Un alt document scris ce atest acest lucru este o lucrare, numit Strategikonul, redactat de ctre mpratul bizantin Mauricius, n care este menionat populaia romanic din nordul Dunrii, care vorbea limba latin, cu sate aezate de-a lungul rurilor, avnd ca ocupaie agricultura i creterea vitelor, iar ca mod de organizare obtile agricole. Aceste izvoare ne arat c dup retragerea autoritilor romane populaia autohton a continuat s triasc n sate pe baza unor puternice relaii de solidaritate ntre membrii acestora. Satul, privit ca o totalitate a locuitorilor si i ca teritoriu aparinnd acestora, a format nc nainte de cucerirea roman o obte steasc. Prin obtea steasc nelegem o form de organizare social n vederea desfurrii n cele mai bune condiii a muncii i a vieii. Obtea steasc avea un caracter teritorial. Obtea steasc se deosebete de obtea gentilic prin aceea c obtea gentilic era organizat pe criteriul rudeniei de snge, n sensul c fceau parte din obtea gentilic toi cei care erau rude de snge, pe cnd din obtea steasc fac parte toi cei care locuiesc pe acelai teritoriu, indiferent dac sunt sau nu rude de snge. Membrii obtei steti se numesc megiei (vecini), adic persoane care locuiesc pe acelai teritoriu cu vecinii lor. Dar obtea steasc prezint i o trstur comun cu obtea gentilic, pentru c nici una, nici cealalt nu cunosc stratificarea social. n al doilea rnd, obtea steasc prezint un element comun cu statul, pentru c i obtea steasc i statul sunt organizate conform criteriului teritorial. Dar se deosebete, n raport cu statul, prin aceea c statul cunoate stratificarea social, pe cnd obtea steasc nu.
Facultatea de DREPT
Modul de organizare a obtei steti a putut fi reconstituit pe baza metodei retrospective. Pe aceast cale s-a observat c instituiile proprii obtei steti existau att n vremea dacilor, ct i n rile romne n Evul Mediu. Din aceast constatare rezult c obtea steasc a continuat s existe i n intervalul de timp dintre retragerea aurelian i formarea statelor feudale. Dimitrie Gusti, n deceniul al patrulea al secolului al XX-lea a constatat, mpreun cu studenii si, ntr-o serie de sate din sudul Moldovei existena unor instituii specifice obtilor steti. Din datele obinute rezult c obtea steasc avea o organizare proprie, caracterizat prin exercitarea dreptului de autoconducere. Organele ce exercitau acest drept erau Adunarea megieilor, Sfatul oamenilor buni i btrni i judele satului. Adunarea megieilor hotra n toate problemele importante privind destinul comunitii prin vot deschis. La lucrrile ei participau fie doar brbaii, fie doar femeile, fie brbaii i femeile. Adunarea era convocat prin viu grai, de regul, duminica la biseric, dup slujb, sau n zilele de trg. Aceast adunare alegea un consiliu cu activitate permanent Sfatul oamenilor buni i btrni ce exercita, n principal, atribuiuni jurisdicionale n sens metaforic, deoarece normele de conduit ce reglementau viaa obtei steti nu aveau caracter juridic. Acest consiliu exercita i atribuiuni de ordin administrativ. Lucrrile sfatului erau conduse de ctre un jude, ales de ctre Adunarea megieilor, care exercita, pe lng atribuiuni jurisdicionale, i atribuiuni militare i administrative. Cuvntul jude vine de la judex, iudicis, adic judecat, etimologie de natur a sublinia nc o dat faptul c cele mai importante atribuii ale judelui erau de ordin judiciar. Mai trziu, n feudalismul timpuriu, cuvntul jude desemna conductorul unei formaiuni statale de tip nceptor. n feudalismul dezvoltat (adic dup ntemeiere) jude mbrac forma judec, ce avea nelesul de proprietar i om liber. De aceea, proprietatea privat asupra pmntului, asupra cruia nu se exercitau imuniti se numea judecie. Tot n feudalismul dezvoltat, a aprut de la jude i cuvntul jude, care l desemneaz fie pe conductorul unei uniti administrativ-teritoriale din ara Romneasc, fie unitatea administrativ-teritorial ca atare. De asemenea, avnd n vedere c toi
Facultatea de DREPT
membrii obtei erau egali n drepturi, oricare dintre acetia putea primi anumite sarcini din partea Adunrii megieilor. Totodat, obtile steti erau organizate, mai ales dup secolele al VII-lea i al VIII-lea e. n. n uniuni de obti (obti de obti), care erau constituite pe teritorii unitare din punct de vedere economic, geografic. Ele erau conduse de un Mare Sfat al obtii de obti, format din reprezentanii obtilor componente. Seciunea a II-a. Normele de conduit n cadrul obtei steti Viaa social din cadrul obtei steti era reglementat prin norme de conduit fr caracter juridic, adic norme de conduit care nu erau impuse prin fora de constrngere, pentru c nu exista aparatul de stat care s exercite o asemenea constrngere. De aici putem trage concluzia c acele norme erau respectate de bun-voie, ntruct ele exprimau interese comune. n legtur cu valoarea acestor norme de conduit, dup retragerea aurelian, normele dreptului daco-roman i-au pierdut caracterul juridic. Cele din domeniul dreptului public nu s-au mai aplicat i au pierit din contiina poporului nostru, pentru c normele de drept public reglementeaz organizarea de stat, relaiile dintre stat i ceteni, or dup retragerea aurelian statul s-a descompus i odat cu el i normele juridice care l organizau, pe cnd normele dreptului privat, adic cele din obtea steasc afltoare pe teritoriul Daciei Traiane ns s-au pstrat, dar i-au pierdut caracterul juridic. Astfel, s-au pstrat normele privind stpnirea pmntului, normele de munc, cele cu privire la relaiile dintre persoane, cu privire la ncheierea conveniilor, cele ce reglementau reprimarea delictelor din cadrul obtei steti, precum i acele norme ce reglementau sistemul de soluionare a litigiilor. Ele au fost preluate, o dat cu apariia primelor formaiuni politice de tip feudal, au fost sancionate de ctre statul feudal i pe aceast cale i-au redobndit caracterul juridic. Iat dar c obtea steasc este vehiculul istoriei prin care toate normele de conduit ce au reglementat viaa din cadrul acesteia n Dacia Traian au fost transportate n societatea feudal. n materia bunurilor, hotarul satului se identifica cu moia obtei steti, care era stpnit n devlmie. Acest lucru s-ar traduce prin faptul c asupra
Facultatea de DREPT
pmntului obtei purta un drept de proprietate colectiv (stpnire de-a valma). Din acest stpnire devlma s-a desprins nc din epoca statului geto-dac stpnirea individual asupra terenurilor destinate agriculturii. n perioada cuprins ntre secolele IV i VIII e. n., prima desprindere din fondul devlma a fost locul pe care membrii obtei i-au ntemeiat casa i curtea. Ulterior, din cmpul de cultur obtea a atribuit pentru totdeauna fiecrei familii un lot de pmnt denumit sor, care i are originea n latinescul sortis, ce desemneaz o parte atribuit cuiva. Lotul aflat n stpnirea individual purta i denumirea de racl (lot matc), deoarece doar aceia care stpneau un lot matc, adic practicau agricultura n sat, aveau acces i la bunurile aflate n stpnire devlma. Stpnirea individual putea fi extins prin deseleniri i defriri, ce puteau fi ntreprinse numai cu acordul Adunrii megieilor. Acele stpniri dobndite prin munc proprie purtau denumirea de stpniri locureti. De asemenea, tot Adunarea megieilor se pronuna cu privire la trecerea unor loturi de pmnt n stpnirea i folosina personal, obtea pstrnd asupra acestora un drept superior de supraveghere i control. Cu timpul aceast stpnire dobndete caracter permanent, manifestndu-se ca un embrion al proprietii private asupra pmntului. Tot cu titlu de folosin individual erau exploatate terenurile din vatra satului, pe cnd pdurile, punile, apele i subsolul, din care se exploatau minereuri, au rmas n stpnirea devlma. Pentru c obtea era, n principal, o comunitate de munc, multe din normele de conduit reglementau relaiile de munc. Obtea steasc avea un caracter agrar i pastoral. Normele din acest domeniu reglementau, n principal, agricultura i pstoritul. Existau ns i norme care reglementau vntoarea n comun, mineritul, precum i desfurarea unor activiti meteugreti de ctre membrii obtei. n legtura cu practicarea agriculturii, s-au aplicat norme privind sistemul asolamentului, repartizarea loturilor de cultur, destinaia loturilor de cultur, nceperea lucrrilor agricole, strngerea recoltelor, formarea rezervelor obtei pentru anii cu recolte slabe. n legtur cu pstoritul avem norme privind locurile de punat, servitutea de punat motenit, n sensul c dup strngerera recoltelor turmele individuale puteau fi pscute pe terenurile din hotarul obtei, ca o rmi a proprietii colective. Existau i norme cu privire la drumurile oilor, pornirea turmelor, aceasta ntruct se practica i pstoritul transhumant.
Facultatea de DREPT
n ceea ce privete practicarea unor meteuguri de ctre membrii obtei steti, normele de conduit recunoteau celor care au deprins anume meserii, precum olari, morari, fierari, etc., dreptul asupra bunurilor produse, precum i posibilitatea de a lucra pentru alii contra plat. Normele de conduit privind statutul persoanelor se ntemeiaz pe principiul egalitii, egalitate ce rezulta din stpnirea devlma a terenurilor i din munca n comun. Conductorii obtei steti erau alei doar n funcie de calitile individuale, dovad c sfatul obtei era format din oameni buni i btrni; de asemenea, aa cum am mai artat, Adunarea megieilor putea atribui anumite sarcini unor persoane din cadrul obtei. Aceeai egalitate se manifesta i n relaiile din cadrul familiei, n sensul c ntre soi, pe de o parte, prini i copii, pe de alt parte, exista obligaia reciproc de ntreinere. Aceast obligaie izvora din faptul c patrimoniul familiei era rezultatul muncii colective a familiei. Cstoria se realiza prin consimmntul viitorilor soi, urmat de binecuvntarea prinilor i a bisericii. Divorul putea fi obinut n condiii egale de ambele pri, deoarece, n obtea steasc, pn n a doua faz a regimului turco-fanariot, divorul putea fi obinut prin repudiere (se afirma de fa cu martori fie c femeia nu se mai rentoarce la domiciliul conjugal, fie c aceasta nu mai este primit n domiciliul conjugal). Exista egalitate i pe plan succesoral, n sensul c descendenii, fii sau fiice, au vocaie succesoral egal la motenirea defunctului, dup cum vocaie succesoral la motenirea defunctului are i soul supravieuitor. n materia conveniilor, operaiile de schimb de bunuri sau de servicii se realizau pe baza unor convenii de mult practicate, cunoscute nc din epoca Daciei Traiane, cu deosebirea c acele convenii nu mai presupuneau forme solemne laice, ca n dreptul daco-roman, ci sunt mbrcate n forma jurmntului religios. n cadrul obtei steti exista o sinonimie ntre sintagmele lege cretineasc i lege romneasc. Vnzarea era contractul cel mai rspndit i avea ca efect transmiterea proprietii prin simplul consimmnt al prilor. Totodat se practica schimbul, dat fiind caracterul natural al economiei. Asemenea acte aveau loc att n interior, ct i n trgurile de grani de pe linia Dunrii
Facultatea de DREPT
Alte norme de conduit se refer la reprimarea delictelor n snul obtei steti. Ca o reminiscen a practicilor prestatale, constatm c se mai aplica legea talionului. ns, n paralel cu aceasta, se aplica i sistemul compoziiunii voluntare, ca un corectiv adus sistemului rzbunrii private. n sistemul compoziiunii voluntare, victima delictului putea renuna la dreptul de rzbunare n schimbul unei sume de bani, pe care o va plti delincventul. Aceast sum de bani ce urma a fi pltit victimei reprezenta echivalentul dreptului la rzbunare i se stabilea prin convenia prilor. Acest sistem a evoluat dup apariia primelor formaiuni statale, valoarea rscumprrii dreptului de rzbunare nemaifiind stabilit de ctre pri, ci de ctre stat. Acest sistem purta numele de compoziiune voluntar (secolele XI i XIII e. n.). Altminteri, litigiul este soluionat fie prin dreptul de rzbunare, fie prin compoziiunea voluntar, fie prin hotrrea Sfatului oamenilor buni i btrni, fie pe baza solidaritii rudelor. Pedeapsa pentru faptele grave consta din alungarea din cadrul obtei steti a vinovatului Sfatul oamenilor buni i btrni soluiona litigiile din toate domeniile vieii sociale (cu privire la patrimoniu, la integritatea i onoarea persoanelor, etc.), ocazie cu care prile administrau probele. Cele mai importante probe erau proba cu martori i jurmintele. n paralel cu acestea se aplicau i ordaliile, ca o reminiscena a sistemului primitiv, deoarece toate popoarele primitive au practicat ordaliile. Prin ordalii, de regul, are loc o slujb religioas n vederea invocrii voinei divine, pentru ca divinitatea s intervin i s arate de partea cui este dreptatea n acel litigiu. Spre exemplu, babilonienii au practicat ordalia apei, conform creia, dac o femeie cstorit era bnuit de infidelitate, femeia era cufundat n apele rului numrndu-se pn al 100. Catolicii practicau ordalia fierului rou. La daci i la romni s-a aplicat ordalia pmntului n procesele de hotrnicie. Conform acestei ordalii, una dintre pri sau o ter persoan i presra pmnt pe cap sau pe umeri, invocnd divinitatea pmntului, strbtea hotarul terenului n litigiu i jura c acela este adevratul hotar. n Oltenia, pmntul era purtat n traist. Dup moartea celui ce jurase, divinitatea urma a se pronuna n legtur cu jurmntul fcut. Celui ce jurase drept urma a-i fi rna uoar. Dac jurtorul minise, zeitatea pmntului se rzbuna, aruncndu-l afar din mormnt cum de te ine pmntul.
Facultatea de DREPT
Capitolul II. Apariia primelor formaiuni statale de tip feudal (formarea rilor) ntre secolele VIII i IX e. n. asistm la un proces de destrmare a obtilor steti, n sensul c n unele obti steti aleii obtei, prin abuz, acapareaz pmnturile megieilor i le transform n proprietate privat, care cu timpul se va transforma n feud (mare domeniu feudal). Pentru a-i apra i consolida stpnirea privat aceti alei ai obtei s-au nconjurat de un aparat de slujitori, n care vedem embrionul statului feudal. Prin consolidarea stpnirii private i dezvoltarea aparatului de slujitori iau natere formaiunile statale de tip nceptor cnezate, voievodate, cmpulunguri, jupanate, etc. Dar aceste formaiuni statale sunt desemnate prin termenul generic de ar. Cuvntul ar vine de la latinescul terra, dar la alte popoare latine, de pild la francezi, cuvntul ar este utilizat cu sensul lui material pmnt , pe cnd la romni terra este utilizat n sens politic, desemneaz o formaiune statal, iar pmnt, n sens material, vine de la latinescul pavimentum. Celelate popoare latine denumesc ara n ali termeni pays (Frana), paese (Italia), care i au originea n latinescul pagus. ntre secolele XI i XIII e. n. sunt menionate o serie de ri, mai ales prin Cronica notarului anonim, Cronica lui Nestor (secolele XI i XII e. n.) i Cronica lui Simon de Kezsa (Gesta hungarorum et hunorum). Astfel, n Transilvania secolelor X-XI e. n., existau ara Crianei (condus de ctre Menumorut), ara voievodului Glad, ducele Banatului, ara Zarandului, Terra Ultrasilvana (condus de Gelu), ara Fgraului, ara Rodnei, ara Haegului. La est de Carpai sunt menionate ara Brodnicilor, ara Bolohovenilor. La sudul Carpailor sunt menionate ara lui Seneslau, ara Severinului, ara lui Ioan, ara Vlaca, ara Romanai, ara lui Litovoi, etc. Se poate observa c aceste ri sunt desemnate prin:
Facultatea de DREPT
- determinative de ordin geografic (ex. ara Lovitei); - determinative de ordin etnic (ex. ara Vlsiei); - numele conductorilor (ex. ara lui Litovoi). Organizarea acestot ri prezint trsturi comune, dar i nuane specifice. Astfel, cnezatele puteau cuprinde unul sau mai multe sate, iar cneazul putea fi proprietarul teritoriului pe care l conducea politic, fiind n acelai timp i feudal. De asemenea, cneazul putea fi i un ales dintre micii proprietari afltori ntr-un sat. El exercita atribuiuni administrative, militare i judiciare. Cuvntul cneaz vine fie de la cuvntul koenig, de origine vizigot, fie de la latinescul cuneus. Alte ri erau conduse de voievozi, care exercitau atribuii superioare celor ale cnezilor, n sensul c voievodul era comandantul militar al tuturor cnezatelor incluse n voievodat, dar exercita i atribuiuni administrative i judiciare. Cneazul, deci, i era subordonat voievodului. Cuvntul voioevod este de origine slav, numai c instituia este romneasc, deoarece la slavi voievodul exercita doar atribuiuni militare, i era subordonat cneazului. Alte formaiuni statale erau conduse de juzi, iar altele de jupani. Termenul de jupan se pare c vine de la tracul diurpaneus. S-a susinut n mod greit c relaiile de tip feudal sunt de sorginte german i c romnii ar fi preluat relaiile de tip feudal n plan economic, social i politic de la germani, prin filier maghiar. S-a demonstrat falsitatea acestei teoriei tocmai n baza informaiilor care ne-au fost transmise prin Diploma Ioaniilor din anul 1247 e. n. Aceast diplom este un contract ncheiat la 2 iunie 1247 e. n. ntre regele Ungariei, Bela al IV-lea, i Rembaldus, preceptorul Ordinului Ospitalier (Ioanit). Ordinul Ioaniilor avea o organizare militar i prin aceast diplom i-a asumat obligaia de a apra zona din sudul Carpailor de nvlirile ttare. La rndul su, regele Ungariei i-a asumat anumite obligaii fa de cavalerii ioanii. Diploma a fost ncheiat n primul moment n care ungurii au venit n contact cu romnii din sudul Carpailor. n acel moment, n sudul Carpailor, erau
Facultatea de DREPT
formate relaiile economice feudale, structurile sociale specifice i organizarea politic de tip feudal. Acest fapt reiese din diploma menionat, n care regele Ungariei promite cavalerilor ospitalieri c i vor putea nsui o parte din veniturile, slujbele i foloasele care se percepeau de pe marile domenii feudale din ara Severinului, ara lui Farca, ara lui Litovoi i ara lui Seneslau. Or veniturile, slujbele i foloasele menionate n diplom nu sunt altceva dect cele trei forme ale rentei de tip feudal. Acestea desemneaz renta n bani, n munc i n produse. Rezult deci c exist la sud de Carpai mari domenii de pe care se percepeau aceste forme ale rentei. Diploma n cauz i desemneaz pe marii proprietari funciari ca mai marii pmntului, iar ranii sunt denumii rusticii valahi. Diploma vorbete despre existena unor ri aflate sub conducerea unor voievozi. Aceste date ne sunt confirmate i de alte documente.Astfel, ntr-o scrisoare adresat de ctre o comunitate cretin din sudul Moldovei n secolul al XIV-lea Papei Inoceniu al III-lea, se vorbete despre marii proprietari de pmnt care erau numii cei puternici.
39
Facultatea de DREPT
Capitolul III. Legea rii i instituiile sale Seciunea I. Formarea, sfera de cuprindere i definirea Legii rii Vechiul drept romnesc, aa cum precizeaz i Dimitrie Cantemir, a fost ius non scriptum, adic un dreptul nescris. La rndul su, Nicolae Blcescu afirma c, dup ntemeiere, rile romne nu au cunoscut legile scrise, c pn la jumtatea secolului al XVII-lea dreptul nostru comun a fost obiceiul juridic constituit ntr-un veritabil sistem de drept. Obiceiul juridic reprezint o regul nescris, care aplicat n mod continuu i timp ndelungat capt for juridic obligatorie. Existena dreptului romnesc nescris cu o puternic identitate a fost recunoscut i de ctre vecinii notri. Astfel obiceiul juridic romnsc a fost denumnit n documentele oficiale redactate n limba latin de ctre cancelariile strine ius valachicum, pe cnd n documentele cancelariilor domneti ale rilor romne, obiceiul juridic era denumit Legea rii (obiceiul pmntului). n sintagma obiceiul pmntului, termenul de pmnt este utilizat cu nelesul de ar. Expresia de Legea rii desemneaz cel mai bine coninutul obiceiului juridic romnesc. Dovad n acest sens este i faptul c sintagma Legea rii nu este nsoit de un alt determinativ. n toate rile romne dispoziiile Legii rii au fost aceleai. n doctrina romneasc s-au formulat diferite teorii cu privire la originea Legii rii. Astfel, ntr-o prim opinie, profesorul Ioan Peretz afirm c dreptul nostru ar fi de origine roman. Acesta susine c, aa cum am preluat limba latin, tot aa am preluat i dispoziiile dreptului roman. Aceast teorie a fost dezvoltat de profesorul Andrei Rdulescu ntr-o comunicare susinut n anul 1938 la Academia Romn, n care a cutat s dovedeasc identitatea de fizionomie a instituiilor Legii rii cu cele ale dreptului roman.
40
Facultatea de DREPT
ntr-o alt opinie, profesorul Gheorghe Fotino a susinut c Legea rii ar fi de origine trac. A fost formulat i o a treia teorie, n virtutea creia profesorul Constantin Dissescu a afirmat c Legea rii a fost de origine slav. Toate cele trei teorii le considerm moniste, deoarece vd originea Legii rii ntr-un singur sistem de drept. Totodat, aceste teorii sunt i exclusiviste, deoarece pleac de la presupunerea c strmoii notri ar fi renunat la tradiiile lor juridice i au preluat fie dreptul roman, fie dreptul trac, fie dreptul slav. n contrast cu aceste susineri, Nicolae Iorga subliniaz originalitatea Legii rii, artnd c aceasta este o creaie romneasc, izvort din modul de via al strmoilor notri. Aceast aseriune se bazeaz pe realitatea conform creia Legea rii s-a format pe fondul juridic daco-roman. Astfel, n epoca Daciei Romane, populaia daco-roman a creat un sistem de drept nou, original dreptul daco-roman , n care instituiile juridice romane au dobndit funcii i finaliti noi. Dup retragerea aurelian, instituiile juridice daco-romane au fost preluate n obtea steasc i adaptate noilor realiti. Dar n obtea steasc i-au pierdut valoarea juridic obligatorie pentru c, o dat cu descompunerea statului, nu s-au mai aplicat prin fora de constrngere a acestuia. Dup formarea statelor feudale, aceste norme i-au redobndit valoarea juridic, adic i-au redobndit caracterul obligatoriu, fiind acum sancionate de ctre stat. Totodat, n procesul cristalizrii relaiilor de tip feudal, fondul juridic daco-roman s-a mbogit cu noi reglementri determinate de realitile socialeconomice ale acelor vremuri. Doctrina juridic romneasc a dezbtut i problema sferei de aplicare a Legii rii. Astfel, profesorul Gheorghe Fotino a afirmat c Legea rii a reglementat doar dreptul de proprietate imobiliar. Nicolae Iorga a susinut c Legea rii a reglementat toate realitile sociale cu caracter agrar i pastoral. A. D. Xenopol a afirmat c Legea rii a fost un drept cnezial, care a reglementat organizarea primelor formaiuni politice de tip statal.
41
Facultatea de DREPT
n definirea sferei de aplicare a Legii rii trebuie pornit de la spusele lui Nicolae Blcescu conform crora mult vreme la romni Legea rii a inut loc i de constituiune politic i de condic civil i de condic criminal. Sintetiznd aceste susineri, putem defini Legea rii ca fiind un sistem de drept atotcuprinztor, format din totalitatea normelor de drept nescris, ce reglementeaz organizarea statelor feudale la nivel central i local, regimul juridic al proprietii, statutul juridic al persoanelor, organizarea familiei, succesiunile, contractele, rspunderea colectiv n materie penal i fiscal, reprimarea faptelor infracionale i judecarea proceselor. Seciunea a II-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la domnie, Sfatul domnesc i dregtorii n virtutea dispoziiilor Legii rii, statele feudale romneti erau conduse de ctre domni, Sfatul domnesc i dregtori. Domnul era eful statului, se afla n vrful ierarhiei feudale i exercita atribuii de ordin administrativ, militar, judiciar i legislativ. Astfel, n plan administrativ, domnul hotra cu privire la organizarea administrativ teritorial, stabilea impozitele, numea i i revoca din funcie pe nalii dregtori, avea dreptul de a bate moned, ncheia tratate internaionale, declara starea de pace sau de rzboi. Totodat domnul exercita tutela asupra bisericii. Dup cderea Constantinopolului biserica devine dependent fa de domn. Domnul confirma mitropoliii, episcopii i egumenii. Pe aceast cale biserica a fost dependent fa de stat i a acionat prin autoritatea sa spiritual n direcia promovrii intereselor politice ale statului. Sprijinul reciproc ntre stat i biseric a fost necesar pentru c i ungurii i polonezii, cnd doreau s supun rile romne, o fceau sub pretextul catolicizrii. Aceast situaie se explic prin aceea c n rile din vestul Europei statul depindea de biseric, iar Papa exercita tutela asupra conducerilor politice ale statelor catolice. Linia politic a acestor state era stabilit de ctre papalitate, care a promovat n mod constant expansionismul statelor catolice asupra statelor ortodoxe. n acelai timp, domnul era conductorul armatei. La nceputul instituiei domniei, rolul militar al domnului consta n coordonarea armatei format din
Facultatea de DREPT
steagurile boierilor. ncepnd din secolul al XV-lea, ca expresie a centralizrii puterii, domnul i creeaz armata proprie condus de ctre dregtori cu atribuii speciale n acest sens. n calitate de ef al statului, domnul ncheia tratate de alian sau comerciale cu alte state i declara pacea sau starea de rzboi. De asemenea, domnul era judectorul suprem. n aceast calitate el putea judeca orice pricin, civil sau penal, n prim sau n ultim instan. Procesele erau judecate de ctre domn mpreun cu Sfatul domnesc, dar hotrrile erau pronunate n nume propriu i nu se bucurau de autoritatea lucrului judecat. Astfel c urmtorii domni puteau rejudeca procesul i da hotrri contrare celor anterioare. Domnul exercita i atribuii de ordin legislativ, prin intermediul hrisoavelor. Domnul putea emite dou categorii de hrisoave: - hrisoave cu caracter individual erau acte de aplicare a dreptului la anumite situaii concrete. Acestea nu erau izvoare de drept n sens formal. - hrisoave cu caracter general prin intermediul lor se introduceau noi reglementri juridice. Purtau denumirea de hrisoave legislative i erau izvoare de drept n sens formal. Aceste izvoare legislative erau adoptate, de regul, cu acordul Sfatului domnesc i al dregtorilor. Succesiunea la tron avea la baz sistemul electivo-ereditar. Domnul era ales de ctre ar, adic de ctre adunarea vrfurilor societii feudale boieri, cler, comandanii armatei. Se cerea ca viitorul domn s fac dovada c este de os domnesc (este rud n linie direct sau n linie colateral cu unul dintre domnii anteriori). Se mai cerea ca domnul s fie romn, cretin ortodox i s nu fie nsemnat (adic s nu aib vreo infirmitate). Boierimea, n scopul promovrii intereselor sale, condiiona alegerea domnului de respectarea privilegiilor boiereti, iar controlul respectrii de ctre domn a acestor privilegii i imuniti feudale era asigurat de ctre boieri prin intermediul Sfatului domnesc. Prin Sfatul domnesc, boierii participau la conducerea statului.
Facultatea de DREPT
Sfatul domnesc era un organism colectiv, care i desfura activitatea pe lng domn. Era format din reprezentanii marii boierimi i ai clerului. Numrul membrilor Sfatului domnesc oscila ntre 12 i 25. Sfatul era convocat n locuri i la date fixate de ctre domn. n cadrul atribuiilor sale, acest organism l sftuia pe domn n probleme de stat, confirma titlurile de proprietate, ntrea daniile domneti, precum i acordarea de imuniti i privilegii feudale, dnd garania respectrii acestora. De asemenea, Sfatul domnesc participa la judecarea proceselor, dndu-i acordul fa de soluia pronunat de domn. Totodat Sfatul domnesc era cel care garanta respectarea de ctre domn a tratatelor internaionale. Componena i competena Sfatului au cunoscut i ele o anumit evoluie. Astfel, n primele decenii de la formarea statelor feudale romneti, Sfatul domnesc a fost format doar din boieri de ar, adic din boieri fr dregtorii. Acest fapt se explic prin aceea c domnia a fost creaia boierilor. Boierii l-au ales pe domn i tot ei i controlau activitatea pentru ca domnul s nu le ncalce drepturile i privilegiile. Astfel c pn spre jumtatea secolului al XV-lea raportul de fore dintre domn i Sfatul domnesc a fost favorabil acestuia din urm. Dar, treptat, n Sfatul domnesc au intrat i dregtorii, adic boierii ce executau poruncile domneti. Ilustrativ este situaia de la nceputul domniei lui Alexandru cel Bun cnd un singur membru al Sfatului domnesc era dregtor (pan Pan vornicul), pentru ca la sfritul domniei acestuia raportul s fie invers. Aceast evoluie a componenei i competenei Sfatului domnesc se reflect i n fizionomia hrisoavelor domneti. Astfel, n primele decenii dup ntemeiere domnii i boierii hotrau mpreun, iar boierii i puneau peceile pe hrisoavele domneti, promind n acest fel c asigur aplicarea n practic a acelor hrisoave. Mai trziu, boierii din Sfatul domnesc se rezumau numai a lua act de hotrrea domneasc, fr a mai exercita controlul asupra activitii domnului, care ncepe s guverneze ca un adevrat monarh. Dregtorii erau nali demnitari ai statului ce exercitau atribuii de ordin militar, administrativ i judectoresc. Dregtoriile s-au format sub influena bizantin, mai nti n ara Romneasc i apoi n Moldova, sub domniile lui Mircea cel Btrn i, respectiv Alexandru cel Bun. Pentru c n societatea feudal nu erau clar delimitate formele de activitate n cadrul statului, i competena dregtorilor se caracteriza prin confuzia de atribuii.
Facultatea de DREPT
n perioada imediat urmtoare ntemeierii, cnd domnia nc nu se consolidase, dregtorii ndeplineau anumite atribuii n cadrul curii, atribuii ce erau legate de persoana domnului. Dar treptat, paralel cu ngrdirea privilegiilor i imunitilor boiereti, precum i o dat cu ntrirea aparatului central de stat, dregtorii au preluat n numele domnului conducerea efectiv a treburilor statului. Ei erau numii de ctre domn, fa de care depuneau un jurmnt de credin. Puteau fi oricnd revocai i nu erau remunerai pentru activitatea desfurat. Dar ei beneficiau de danii domneti pentru dreapt i credincioas slujb i, totodat, li se concedau veniturile unor teritorii i primeau daruri de la subalterni. Erau considerai mari dregtori cei care fceau parte din Sfatul domnesc, pe cnd micii dregtori erau considerai subalternii lor. Erau considerai mari dregtori: - banul era cel mai important dregtor n ara Romneasc; avea atribuii similare celor ale domnului n dreapta Oltului; administra Oltenia, comanda armata i judeca procesele; dac aceast dregtorie era ntlnit doar n ara Romneasc, pe celelalte le vom ntlni n ambele ri romne; - logoftul era eful cancelariei domneti, pstra i aplica sigiliul domnesc pe actele oficiale. Avea i unele atribuii judiciare; - vornicul era conductorul slujitorilor curii domneti; asigura paza hotarelor; judeca anumite procese penale. n ara Romneasc i exercita atribuiile doar n stnga Oltului. n Moldova erau doi mari vornici, cel al rii de sus i cel al rii de jos; - postelnicul era tlmaciul domnului i sfetnicul de tain al acestuia; coordona relaiile cu alte state i exercita jurisdicia asupra funcionarilor inferiori de la curtea domneasc; - vistiernicul rspundea de strngerea veniturilor statului i de asigurarea mijloacelor necesare pentru ntreinerea curii i a armatei; judeca procesele cu privire la stabilirea i perceperea drilor; dup instaurarea dominaiei otomane coordona i strngerea haraciului);
45
Facultatea de DREPT
- cmraul administra veniturile domnului; activitatea sa ncepe din secolul al XVIII-lea, cnd vistieria statului a fost separat de cmara statului); - sptarul pstra spada domneasc, iar n anumite situaii de rzboi prelua comanda armatei; - hatmanul este comandantul armatei n Moldova; este menionat n documentele istorice din vremea domniei lui Ieremia Movil); - stolnicul administra grdinile, cmrile i pescriile domneti; - paharnicul avea n grij pivniele domneti; - comisul rspundea de grajdurile domneti. Mai existau i ali dregtori care nu fceau parte din Sfatul Domnesc i care exercitau atribuii legate de persoana sau interesele domnului: - armaul executa sentinele pronunate de ctre domn - etrarul avea n grij corturile domneti n vreme de rzboi; - clucerul aproviziona curtea domneasc cu grne; - slugerul aproviziona curtea domneasc cu carne; - pitarul aproviziona curtea domneasc cu pine; - cminarul strngea drile cuvenite domnului; - jitnicerul avea n grij magaziile cu grne ale curii domneti. Seciunea a III-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea bisericii Religia cretin a fost asimilat de ctre poporul romn n procesul etnogenezei prin propagarea de la om la om. nceput n vremea dominaiei romane, cretinarea daco-romanilor a continuat i dup retragerea aurelian ntre secolele III i X e. n. Primul strat al terminologiei religioase este format din termeni latineti. Dar dup formarea statelor slave n sud, influena Patriarhiei de la Constantinopol s-a exercitat prin filier slav. Acest fapt explic i limbajul bisericii ortodoxe romne, format din termeni de origine latin, greac i slav. Limba slavon a devenit limba de cult, cu toate c poporul i nici mcar toi preoii nu o cunoteau. Ilustrativ n acest sens este Pravila de la Putna din 1581, scris n slavon, ce are i o traducere interliniar n limba romn.
Facultatea de DREPT
Pn n secolul al XIV-lea biserica ortodox romn nu a avut o clar organizare ierarhic. n 1359 se fondeaz Mitropolia rii Romneti de la Curtea de Arge, dependent de Patriarhia de la Constantinopol. Apoi au fost fondate Episcopiile Severinului, de Rmnicu-Vlcea i Buzu. n Moldova, Mitropolia a fost fondat n 1388 i a depins, mai nti, de Mitropolia Haliciului. Din 1401 Mitropolia Moldovei a devenit dependent de Constantinopol. Apoi au fost nfiinate Episcopiile de Roman, Rdui i Hui. Fondarea mitropoliilor i a episcopiilor a condus la o organizare ierarhic a bisericilor i mnstirilor, precum i a clerului. n fruntea bisericii se afla mitropolitul, urmat pe scara ierarhic de episcopi, protopopi, starei i preoi. Mitropolitul fcea parte din Sfatul domnesc, aflndu-se n fruntea acestuia. Domnul exercita tutela asupra bisericii, confirma mitropolitul, episcopii i egumenii. Totodat domnul, n virtutea lui dominium eminens (dreptul suprem al domnului asupra ntregului teritoriu al statului), exercita dreptul de control asupra patrimoniului bisericii. Domnii rilor romne, precum i boierii, au donat bisericilor ntinse moii, pe aceast cale formndu-se marile domenii feudale bisericeti, lucru care a conferit bisericii o poziie privilegiat n cadrul statului feudal. Seciunea IV. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea fiscal n legtur cu organizarea fiscal, n rile romne domnul exercita un drept de proprietate suprem asupra ntregului teritoriu al statului dominium eminens. Din acest drept de proprietate suprem decurgea dreptul domnului de a percepe impozite (dri) de la supuii si. ranii aservii, ns, aveau asemenea obligaii att fa de stat, ct i fa de boieri. Aceste impozite erau percepute ntr-un sistem ce ddea expresie celor trei forme ale rentei de tip feudal renta n natur, renta n munc i renta n bani. Fa de faptul c pn prin secolul al XVI-lea economia rilor romne a fost predominant natural, predominau impozitele n natur i n munc. Mai trziu, n secolele XVII i XVIII trec, treptat, pe primul plan impozitele n bani. Impozitele n natur se numeau dijme domneti. Reprezentau a zecea parte din produsele animaliere i cerealiere, din produse piscicole i din albinrit. De aceea se mai numeau zeciuial (n ara Romneasc) i deseatin (n Moldova). Din secolul al XVI-lea, unele obligaii n natur au fost transformate n bani.
Facultatea de DREPT
Drile n munc erau denumite slujbe. Constau din diferite prestaii efectuate dup o anumit planificare la construcia sau la repararea cetilor, drumurilor sau podurilor domneti, efectuarea de transporturi, gzduirea curierilor domneti i procurarea pentru acetia a cailor de olac (de potalion vine din turcescul ulak). Din secolul al XVIII-lea unele munci puteau fi rscumprate prin plata unor sume n bani, pe cnd altele au fost transformate n obligaii bneti. Impozitele n bani erau venituri constituite din o dare pe cap de persoan, din diferite taxe i din rscumprarea drilor n natur sau n munc. Iniial se numeau dare sau dajdie, pentru ca mai trziu s se numeasc biruri. Pn n secolul al XVI-lea boierii nu plteau impozite. Din secolul al XVI-lea au fost impui i ei, dei se bucurau de unele scutiri. Anumite categorii sociale se bucurau de unele scutiri. Era cazul dregtorilor, curtenilor i al negustorilor. n rile romne, impozitele n bani erau stabilite pe grupe fiscale. Aceste grupuri fiscale erau alctuite pe criterii teritoriale, sociale, economice, etnice sau chiar religioase. Astfel se stabileau sume globale pentru judee sau inuturi, orae sau sate, moii individuale sau grupe de moii, cele pltite de armeni sau cele pltite de catolici. Aceste sume globale se mpreau apoi pe uniti impozabile, n funcie de puterea economic a gospodriilor sau a marilor domenii. Potrivit Catastifelor lui Petru chiopul rezulta c fiecare sat avea de pltit o sum global, mprit apoi pe gospodrii n funcie de puterea lor economic, ntruct, n virtutea acestor catastife, ranii nstrii (ranii de istov) plteau impozite mai mari, pe cnd ranii sraci (siromahii) plteau impozite mai mici. Puterea economic a fiecrei gospodrii era apreciat n funcie de numrul vitelor de munc. Starea material a boierilor n vederea impozitrii era apreciat dup ntinderea moiilor cultivate prin munca ranilor aservii. Dar aceste impozite erau percepute n sistemul cislei (i are originea n slavonescul cislo, care nseamn numr), guvernat de principiul rspunderii solidare n materie fiscal, cci dac un membru al obtei steti se dovedea a fi insolvabil, birul su trecea asupra stenilor, n primul rnd asupra rudelor i vecinilor. O dat cu instaurarea i
Facultatea de DREPT
nsprirea dominaiei otomane, cnd birurile sporeau de zeci de ori, ranii ddeau bir cu fugiii, fiind insolvabili. Cei rmai n sat aveau obligaia de a plti suma global, astfel nct, n mod frecvent, n secolele XVI i XVII, numeroase obti steti devin insolvabile neputnd plti statului impozitele. Acele obti, ca urmare a neplii birului, erau aservite fie ctre domnie, fie ctre boierul din vecintate care prelua plata impozitului. Pe aceast cale, multe dintre satele libere au ajuns s fie aservite fie ctre domn, fie ctre boieri. n acelai timp, statul feudal a fixat i o serie de taxe cum erau cele pe comercializarea produselor i pe exploatarea subsolului. Seciunea a V-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la organizarea armatei n primele decenii de la ntemeiere, domnia era slab, aparatul central al statului era n curs de constituire, astfel nct cele mai importante funcii ale statului, inclusiv cele militare, erau exercitate de ctre boierii nvestii cu imuniti sau privilegii. Aceti boieri erau boierii de ar (neamuri). Termenul de neam vine de la latinescul gentiles, avnd nelesul de fondatori. Ei aveau armate proprii (steaguri) cu care rspundeau la chemrile domniei n virtutea relaiilor de vasalitate. Cu timpul domnia s-a consolidat (n vremea lui Mircea cel Btrn i a lui Alexandru cel Bun) i astfel domnii i-au format o oaste proprie (oastea cea mic), format din curteni, mica nobilime, oreni i rani liberi. n momente de primejdie era convocat oastea ce mare, la care participau toi locuitorii rii, inclusiv ranii aservii. n sens formal, comanda armatei era exercitat de ctre domn. n fapt, domnii delegau comanda armatei fie marelui sptar, fie marelui vornic, fie marelui ban, fie marelui hatman. Existau ns i formaiuni militare cu comand proprie, exercitat de ctre cpitani, ag sau de ctre postelnic. Din secolul al XVII-lea crete importana mercenarilor n armatele rilor romne, dei erau foarte costisitori. n secolele XVII i XVIII asistm la un proces de destrmare, pn la dispariie, a armatelor din rile romne. Seciunea a VI-a. Organizarea administrativ-teritorial a rilor romne n conformitate cu dispoziiile Legii rii
Facultatea de DREPT
n ara Romneasc i n Moldova au fost cunoscute mari subdiviziuni administrativ-teritoriale. Astfel, n ara Romneasc distingem ntre partea din stnga Oltului (Muntenia) i Oltenia. n Moldova, distingem ntre ara de sus i ara de jos. Oltenia i ara de jos se bucurau de o larg autonomie. n acest sens, marele ban, care era cel mai important dregtor din ara Romneasc exercita n Oltenia atribuii similare celor ale domnului, putnd pronuna chiar pedeapsa cu moartea. n Moldova, ara de jos era condus de un mare vornic, care era cel mai important dregtor moldovean; acesta i avea reedina la Bacu. Aceste subdiviziuni au luat natere n legtur cu desvrirea ntemeierii, pentru c partea din dreapta Oltului i sudul Moldovei au fost incluse mai trziu n aceste state feudale. Pe de alt parte, teritoriul rii Romneti era mprit n judee, iar cel al Moldovei n inuturi. Judeele i inuturile s-au format pe teritoriile fostelor cnezate, voievodate, etc., adic pe teritoriul primelor formaiuni de tip statal. Aceste uniti administrativ-teritoriale s-au constituit n vederea conservrii unei pri din atribuiile exercitate nainte de ntemeierea acelor formaiuni feudale. Iniial promovau interese locale. Cu timpul, ns, n procesul consolidrii domniei, aceste uniti administrative au fost integrate ntr-un sistem administrativ ierarhizat i supuse administrrii unor dregtori domneti. Judeele i inuturile erau conduse de dregtori locali judei, sudei (i are originea n slavonescul sud, care desemna judectoria), prclabi, vornici. De aici putem observa c unele dregtorii, dei au denumiri identice, au un coninut administrativ diferit. Vornicul, spre exemplu, poate exercita atribuiuni administrative la nivelul conducerii unui sat, jude, ora sau pe lng domnie. Nu ntmpltor, n documentele medievale, se precizeaz c nalii dregtori i exercitau atribuiunile la nivel central i erau desemnai prin apelativul de mare. Denumirile judeelor vin, de regul, de la denumirile rurilor care le traverseaz (spre exemplu, Dolj vine de la Dole je, care nseamn Jiul de cmpie; Gorj vine de la Gore je, care nseamn Jiul de munte); n Moldova, inuturile i-au preluat denumirea de la numele capitalelor (spre exemplu, Suceava, Iai, etc.) .
Facultatea de DREPT
Conductorii de judee i inuturi exercitau atribuii administrative, militare i judiciare. Erau ajutai de un aparat propriu, format din globnici (erau nsrcinai cu stabilirea i ncasarea amenzilor penale; denumirea i are originea n slavonescul globa, care are nelesul de amend), vtafi (erau conductorii slujbailor domneti), birari (erau nsrcinai cu fixarea i strngerea birului). Spre sfritul secolulului al XVI-lea s-au suprapus acestora reprezentanii domniei, care promovau o politic de centralizare, pentru ca n secolul al XVII-lea s constatm suprapunerea celor dou aparate ntr-unul unic, aflat n dependen fa de puterea central. n judee i n inuturi existau localiti rurale i urbane. Oraele au aprut nc nainte de ntemeiere, cci unele sate s-au transformat n trguri, iar unele trguri au devenit orae. Denumirile ns nu corespund celor din vechea Dacie Traian. Avnd n vedere c dup retragerea aurelian viaa urban a ncetat, oraele au fost distruse, numele lor disprnd din memoria romnilor. Trebuie observat n legtur cu acest fenomen c unii susin o teorie, potrivit creia populaia daco-roman din spaiul carpato-danubiano-pontic a disprut definitiv dup retragerea aurelian, de vreme ce oraele feudale romneti nu poart denumirea celor din Dacia Traian. Acest argument este fals, deoarece denumirile oraelor din Dacia Traian au disprut o dat cu oraele, pe cnd denumirile munilor, ale apelor, ale localitilor rurale s-au pstrat. Unele orae s-au fondat n legtur cu activiti comerciale (spre exemplu, Brlad), exploatri miniere (spre exemplu, Baia de Aram), navigaie fluvial (spre exemplu, Brila), organizarea inuturilor sau a judeelor sau cu fondarea unor episcopii. Dup ntemeiere, numrul oraelor a sporit, cci domnii, n virtutea lui dominium eminens fondau orae noi fie pe teritoriile fr stpn, fie pe moiile lor. De asemenea, i unii boieri fondau orae pe moiile lor (spre exemplu, Craiova i Trgu Jiu au fost o vreme n proprietatea boierilor Buzeti). Statutul oraelor era stabilit fie prin hrisoave domneti, fie conform obiceiului locului, adic conform dispoziiilor Legii rii. n baza acestor statute, oraele se bucurau de o anumit autonomie administrativ, cci aveau organe proprii de conducere. Conducerea unui ora era exercitat de ctre Adunarea general a orenilor, care se ntrunea cel puin o dat pe an. Adunarea general a orenilor soluiona
Facultatea de DREPT
problemele majore ale oraului i alegea membrii Consiliului orenesc. Mandatul membrilor Consiliului orenesc era de un an. n Moldova, oraele erau conduse de un consiliu ales, format din un oltuz i 12 prgari. n ara Romneasc, acest consiliu era format dintrt-un jude i 12 prgari. Acest consiliu exercita pe plan local atribuii relativ cuprinztoare: - organiza strngerea impozitelor; - decidea cu privire la atribuirea de terenuri; - rezolva problemele edilitare; - avea atribuii judiciare; - organiza i asigura ntreinerea armatei oraului; - asigura relaiile cu domnia; - ntocmea acte oficiale i, n acest sens dispunea de o pecete proprie; - iar unele orae, mai dezvoltate, aveau chiar dreptul de a bate moned proprie (spre exemplu, Brladul). ncepnd din secolul al XVI-lea, o dat cu centralizarea puterii, peste aparatul local al oraelor se suprapune un aparat format din dregtori domneti pristav (anuna tirile oficiale), staroste (conducea un inut aflat la marginea rii), vame (ncasa veniturile vmii), vornicul de ora (exercita atribuii judectoreti). Cu timpul, aceast dependen a oraelor fa de domnie sporete, dar, cu toate acestea, oraele din rile romne i-au pstrat o anumit autonomie pn la formarea statului naional romn modern. Teritoriul unui ora cuprindea trei zone: - vatra oraului era format din cldiri; - hotarul oraului era format din terenurile din jurul oraului, cultivate de ctre oreni; - ocolul oraului era format dintr-un anumit numr de sate. ncepnd din secolul al XVI-lea, cu aprobarea domnului, orenii se puteau organiza n bresle. Localitile rurale erau de dou feluri: - sate libere; - sate aservite.
Facultatea de DREPT
Satele libere erau organizate dup formula tradiional n obti steti (libere). Satele libere se numeau moneneti n ara Romneasc i rzeeti n Moldova. Dup ntemeiere, aceste sate s-au integrat n sistemul feudal de sine stttor, iar unele dintre atribuiile tradiionale de autoconducere au fost preluate de ctre stat, i anume cele n materie administrativ i judiciar. Cu toate acestea, obtile steti au continuat s exercite chiar i n epoca feudalismului dezvoltat o serie de atribuii privind soluionarea litigiilor dintre steni, nstrinarea pmntului din obtea steasc i rspunderea colectiv n materie penal i fiscal. Satele aservite se aflau pe domeniile feudale i nu se bucurau de autoconducere. Dimpotriv, erau administrate de un reprezentant al boierului, numit vtaf sau vataman. Seciunea a VII-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la dreptul de proprietate n societatea feudal, cel mai important obiect al dreptului de proprietate a fost pmntul, care, conform dreptului medieval din ntreaga Europa, inclusiv conform dispoziiilor Legii rii, consacra proprietatea divizat asupra pmntului. ntregul teritoriu al statului se afla n proprietatea domnului n virtutea lui dominium eminens. Pe de alt parte nobilii, clerul, ranii liberi, precum i ranii aservii exercitau o proprietate subordonat, denumit dominium utile. Acest sistem al proprietii divizate i are originea n organizarea proprietii din provinciile romane. Existena lui dominium eminens, ca proprietate suprem, este atestat prin numeroase instituii juridice reglementate de ctre dispoziiile Legii rii. Spre exemplu, conform dreptului de predalic (preadalic) domnul, n calitate de proprietar suprem, avea dreptul de a revoca toate donaiile pe care le-a fcut vasalilor si, n ipoteza n care acei vasali i-au nclcat obligaia de dreapt i credincioas slujb fa de domnie. n al doilea rnd, domnul avea dreptul s vin la succesiunea tututor proprietilor funciare rmase fr motenitori. Apoi domnul avea un drept suprem de control asupra tuturor actelor prin care se transmitea dreptul de proprietate asupra pmntului, cum ar fi contractele de donaie i contractele de vnzare, ntruct asemenea contracte produceau efecte juridice numai dac erau confirmate prin hrisov domnesc, ocazie cu care prile
Facultatea de DREPT
contractante aveau obligaia de a-i drui domnului o cup confecionat dintr-un material preios sau un cal de ras. Aceast obligaie purta numele, dup caz, de dare a calului sau a cupei, iar prin executarea ei se recunotea autoritatea suprem a domnului. Domnul putea fonda pe terenurile pustii sau pe cele pustiite noi localiti, putea decide cu privire la organizarea administrativ-teritorial, dup cum avea i dreptul de a confisca moiile boierilor hicleni. Proprietatea subordonat dominium utile era exercitat, n primul rnd, de ctre nobili, cler sau chiar de ctre domn, n calitate de persoan particular. Cu privire la proprietatea boiereasc au existat discuii, pentru c s-a susinut c proprietatea boiereasc a putut s apar numai dup ntemeiere, nu i nainte, pentru c boieria este un titlu nobiliar, titlu care nu decurge din calitatea de mare proprietar funciar, ci se acord prin hrisov domnesc. Astfel, dac boieria, ca titlu nobiliar, este posterioar ntemeierii, s-a considerat pe cale de consecin c i proprietatea boiereasc este posterioar ntemeierii i c provine din danie domneasc. Aceti autori nu au fcut distincia ntre calitatea de boier n sens economic i calitatea de boier n sens politic, deoarece boier n sens economic poate fi considerat orice mare proprietar funciar, pe cnd boierul n sens politic este acel mare proprietar funciar care a fost nnobilat de ctre domn prin hrisov domnesc. Prin urmare, boieri n neles economic au existat i nainte de ntemeiere, aa cum a existat i marea proprietate funciar. De pild, Constantin Cpitanul i-a dat seama c boierii sunt mai vechi dect instituia domniei, cci spune n legtur cu nteneierea rii Romneti urmtoarele: atunci s-au adunat boieri de au fost de neam mare i puser banov un neam de le zice Basarabi. De asemenea, Ioan de Trnave afirm c boierii din Moldova s-au ntrunit i au hotrt s l cheme pe Bogdan din Maramure i s-l aleag domn al Moldovei. Observm deci c Ioan de Trnave i Constantin Cpitanul recunosc celor ce s-au strns n jurul lui Basarab i a celor ce l-au chemat pe Bogdan calitatea de boieri. De aici rezult c marea proprietate boiereasc este anterioar ntemeierii. Dup ntemeiere, proprietatea boiereasc putea izvor i din dania domneasc. Iniial, aceste donaii aveau caracter viager, pentru ca, ncepnd din secolul al XV-lea s devin ereditare. Trstura dominant a marii proprieti feudale este imunitatea de tip feudal. n virtutea acestor imuniti, boierii puteau exercita pe teritoriile lor o parte din
Facultatea de DREPT
funciile statului, n sensul c boierii i administrau domeniile prin aparatul propriu de slujitori, asigurau strngerea impozitelor pentru domnie, ntreineau o armat proprie, judecau procesele pe domeniile lor. Existena acestor imuniti se explic, n primul rnd, prin faptul c marii boieri (boierii de ar) sunt ntemeietorii rilor romne. Ei au creat statul feudal, unindu-se n jurul unui voievod pe care l-au ales domn i cruia i-au transmis o parte din atribuiile lor militare, administrative i judiciare, atribuii pe care domnul urma s le exercite prin aparatul propriu, central, la nivelul ntregului stat feudal proaspt format. n acelai timp, ntemeietorii au neles s pstreze i pentru ei o parte din vechile atribuii exercitate odinioar ca i voievozi, juzi, cnezi, jupani, etc., pe care le-au exercitat, n calitate de boieri de ar, dup ntemeiere, n forma imunitilor de tip feudal. n al doilea rnd, imunitile consacrate prin dispoziiile Legii rii se explic i prin faptul c, n primele decenii, aparatul central nu era suficient de puternic i de bine organizat pentru a putea exercita toate funciile statului, astfel nct n primele decenii dup ntemeiere, funciile statului au fost mprite ntre domn i boierii de ar nvestii cu imuniti i exercitate n paralel de ctre acetia. n limbajul Legii rii, n ara Romneasc imunitile erau desemnate prin ohab (i are originea n slavonescul ohaba, care are nelesul de moie ereditar), iar n Moldova prin uric (este de origine maghiar, orok avnd nelesul de moie ereditar). Iniial, aceste imuniti erau acordate de ctre domn boierilor de ar printr-o formul concentrat, de natur s ne arate c boierul de ar putea s exercite pe domeniul su toate atribuiile de tip statal, de unde rezult c imunitatea nu decurgea din calitatea de mare proprietar feudal, ci se acorda de ctre domnie prin hrisov domnesc. n ara Romneasc se utiliza formula s-i fie de ocin i ohab (cuvntul ocin i are originea n slavonescul ocina, care nseamn proprietate), iar n Moldova se utiliza formula s-i fie uric cu tot venitul. Cu timpul ns, dup domniile lui Mircea cel Btrn i Alexandru cel Bun, puterea central se consolideaz (n timpul domniilor lui Vlad epe i tefan cel Mare), domnii fiind n msur s exercite funciile statului. Asistm, astfel la un proces de restrngere a imunitilor, nct n vremea lui tefan cel Mare, de regul, imunitile de tip feudal se acordau
Facultatea de DREPT
printr-o formul descriptiv, artndu-se expres ce anume atribuii poate exercita boierul de ar pe domeniul su, atribuii ns precis determinate. Mai mult dect att, se constat c n secolul al XV-lea unii boieri de ar exercit imunitile nu doar asupra domeniilor lor, ci i asupra unor sate libere din vecintate, ceea ce nu nseamn c aceste sate au devenit dependente, pentru c ele nu i-au pierdut dreptul de proprietate asupra pmntului, ci doar dreptul de a se autoadministra. Aceste cazuri erau menionate n documente i se caracterizau prin aceea c se preciza c imunitatea se exercit acolo unde a fost cneaz sau jude o anumit persoan (spre exemplu, s-i fie de uric acolo unde a fost cneaz Dragomir). Apare i proprietatea bisericeasc, ce i are originea exclusiv n daniile fcute de ctre domn sau de ctre particulari. Aceste danii erau fcute n scopuri pioase, iar bunurile care fcuser obiectul lor nu puteau fi nstrinate fr consimmntul expres al donatorilor. naltul cler se bucura pe domeniile sale de imuniti mult mai largi dect cele acordate boierilor, n special n materie judiciar, pentru c aici naltul cler se bucura de o deplin autonomie fa de domni. Cu timpul, a nceput s se practice nchinarea mnstirilor ctre Muntele Athos, astfel nct cele mai multe dintre venituri nu au mai fost utilizate n scopuri pioase. Dar i domnul avea domeniile sale private, ce aveau regimul proprietii nobiliare, pe care domnul le dobndise fie nainte de nscunare, fie ulterior nscunrii. Domnul, n calitate de mare proprietar funciar, putea exercita pe domeniile sale imuniti de tip feudal. n sfera lui dominium utile intr i proprietatea ranilor liberi, organizai n obti. Dispoziiile Legii rii cu privire la fizionomia dreptului de proprietate asupra moiei obtei steti poart amprenta strvechilor tradiii, n sensul c obtea steasc exercita chiar i n feudalismul dezvoltat un drept superior de supraveghere i control asupra ntregului hotar al obtei, n ciuda faptului c, dup ntemeiere, strvechea folosin pe care o exercitau stenii asupra vetrei satului (format din casele, curile i grdinile ranilor) i terenurilor arabile se dezvoltase ntr-o veritabil proprietate privat. Aceasta, conform strvechii tradiii, putea fi extins prin munc proprie, prin deseleniri i defriri. Aceste extinderi ale
Facultatea de DREPT
proprietii private trebuiau aprobate de ctre Adunarea megieilor sau de ctre domn, dac era vorba de terenurile nimnui. Astfel, s-au format, pe lng loturile matc, priscile, viile, poienile, fneele, branitile, grdinile de legume, vadurile de moar i morile. Vadurile de moar, atunci cnd apa se afla n proprietatea obtei, puteau fi atribuite unuia dintre membrii obtei. n ipoteza n care marile ape, care erau n proprietatea domnului, treceau prin hotarul obtii, vadul de moar putea fi atribuit unuia dintre membrii obtii prin hrisov domnesc. Toate aceste stpniri private aveau un regim juridic diferit, reglementat prin norme de sine stttoare. De aceea, n terminologia noastr medieval, ntlnim termeni ca legea priscilor, legea viilor, legea branitelor, etc. Dispoziiile cu privire la obtea steasc au consacrat att proprietatea privat, ct i stpnirea devlma. Proprietatea privat purta asupra vetrei satului, asupra terenurilor destinate agriculturii (arini termen romnesc) i asupra terenurilor dobndite prin munc proprie, iar punile, podurile i apele se aflau n stpnirea devlma, conform vechilor tradiii romneti. Cei ce deineau pmnt cu titlu de proprietate privat aveau acces i la exploatarea bunurilor aflate n devlmie, cu condiia de a nu le schimba destinaia. Dar n ciuda faptului c teritorii ntinse din moia obtei se aflau n proprietate privat, totui obtea steasc a pstrat i exercitat un drept superior de supraveghere i control asupra ntregului hotar al obtei steti, adic asupra ntregii moii a obtei, n vederea asigurrii unitii economice a obtei steti. n acest sens, avem, mai nti, n vedere faptul c megieii, n calitatea lor de proprietari asupra pmntului, aveau dreptul de dispoziie, astfel nct a aprut pericolul ca terenuri din hotarul obtei s fie transmise unor persoane strine de obtea steasc, fenomen de natur a afecta unitatea economic a obtii. De aceea, dispoziiile Legii rii au preluat din dreptul romano-bizantin un procedeu juridic numit dreptul de protimis (dreptul de precumprare i rscumprare). n virtutea dreptului de precumprare pe care l puteau exercita megieii din obte i, n primul rnd, rudele i vecinii aceluia care dorea s-i vnd ocina (proprietatea ereditar), trebuia fcut public intenia de vnzare fie la trei trguri succesive, fie
Facultatea de DREPT
trei duminici la rnd, n biseric, dup slujb. Dac se ndeplineau aceste forme de publicitate i nici un membru al obtei nu dorea s-i exercite dreptul de precumprare (de preemiune), atunci terenul putea fi nstrinat unei persoane din afara obtei. Dac terenul era vndut fr respectarea dreptului de precumprare, actul respectiv era nul. Dac ns terenul fusese nstrinat cu respectarea formelor de publicitate unei persoane din afara obtei, n termen de un an de la data vnzrii, oricare membru al obtei se putea rzgndi i putea s exercite dreptul de rscumprare, adic ntorcea preul cumprtorului strin de obte. Pe aceast cale terenul revenea n stpnirea unui membru al obtei. Pe de alt parte, Legea rii a creat un procedeu juridic de natur s anihileze dreptul de protimis, ntruct dreptul de protimis dobndise o funcie original, n sensul c a fost utilizat cu precdere n vederea asigurrii solidaritii obtei steti. Pentru a contracara un asemenea drept, favorabil ranilor liberi, Legea rii a creat o instituie favorabil boierilor nfrirea pe moie. Vechile popoare au practicat nfrirea ca pe o form de creare a rudeniei artificiale, ca o reacie la fenomenul descompunerii ginilor, pentru c ginile erau comuniti ntemeiate pe rudenia de snge. n momentul n care ginta ncepe s se descompun n mari familii patriarhale, oamenii ncep s aib sentimentul izolrii, nct apare nfrirea prin amestecul sngelui ca form artificial a crerii rudeniei de snge. Ulterior nfrirea a evoluat n sensul c n epoca feudal se practica nfrirea pe biblie, devenind frai de cruce. Dar pe lng aceast form a nfririi motenit de demult, Legea rii a creat o nou variant a infririi, i anume nfrirea cu efecte patrimoniale. Conform acestui procedeu, dou sau mai multe persoane se nfreau pe anumite bunuri, n sensul c nfriii puneau n comun acele bunuri i deveneau frai nedesprii (coproprietari ai acelor bunuri). Cum, de regul, se puneau n comun moii, nfrirea cu efecte patrimoniale a fost reglementat de Legea rii sub denumirea de nfrirea pe moie. De regul, cei nfrii puneau n comun moiile lor, n nelesul c fiecare venea cu moia proprie. Uneori, nfrirea se realiza ntre mai multe persoane pe moia unei singure persoane, astfel nct cei nfrii deveneau
Facultatea de DREPT
coproprietarii unei moii. Boierii romni au recurs la forma nfririi pe moie, deoarece boierul se nfrea cu ranul din obte pe pmntul acestuia din urm. Pe aceast cale, boierul nfrit devenea rud cu ranul i coproprietar. Ca atare, putea s exercite dreptul de precumprare i de rscumprare, ntruct era considerat membru al obtii. Prin achiziii succesive, boierii reueau s dobndeasc toate terenurile din hotarul obtei steti i, pe cale de consecin, s i aserveasc obtile libere. Iat cum, n evoluia sa secular, dreptul de protimis combinat cu nfrirea pe moie s-a transformat ntr-o puternic arm juridic ndreptat mpotriva ranilor liberi. Pe lng proprietatea nobiliar i cea a ranilor liberi, dispoziiile Legii rii au consacrat i proprietatea ranilor aservii. ranii aservii se aflau pe domeniile nobiliare, se aflau n dependen fa de nobili sau fa de cler i aveau un statut juridic inferior. Aceast problem trebuie observat n paralel cu modul n care era structurat orice domeniu feudal. Domeniile feudale cuprindeau dou pri: - dou treimi din domeniu erau atribuite spre folosin ranilor aservii; - rezerva boiereasc, care cuprindea o treime din domeniul feudal, se afla n proprietatea absolut a feudalului. ranii aservii aveau obligaia de a munci ntreaga moie. Recolta de pe rezerva boiereasc aparinea nobilului, iar recolta obinut de pe terenul dat n folosin era mprit, deoarece ranul aservit reinea nou zecimi din aceasta, iar boierul restul de 10% din recolt sub forma zeciuielii. Aadar, ranii aservii stpneau pmntul cu titlu de folosin. Acest drept de folosin asupra terenului se exercita pe baze legale, i nu pe baze contractuale, deoarece, conform dispoziiilor Legii rii, boierii aveau obligaia s pun la dispoziia ranilor aservii dou treimi din moie. Dac boierii nu respectau aceast obligaie ce rezulta din dispoziiile Legii rii, acetia puteau fi chemai n faa domniei i pedepsii pentru nclcarea Legii rii. n secolul al XVIII-lea, prin reformele nfptuite de ctre Constantin Mavrocordat, s-a desfiinat sistemul aservirii ranilor, nct de atunci ei dobndeau dreptul de folosin asupra pmntului boieresc prin contract; boierii,
Facultatea de DREPT
profitnd de situaia n care se aflau ranii, le impuneau prin contract obligaii mult mai grele dect cele care rezultau din Legea rii. Iat de ce s-a afirmat c prin desfiinarea aservirii ranilor i prin nlocuirea regimului legal cu cel contractual ranii aservii au avut numai de pierdut. Totodat, Legea rii le recunotea ranilor aservii dreptul de a exercita o stpnire personal asupra terenurilor defriate sau deselenite doar cu acordul boierului, precum i asupra unor suprafee de pmnt situate n afara domeniilor feudale. La rndul lor, conform obiceiului, i orenii exercitau un drept de proprietate, cci oraele noastre medievale cuprindeau vatra satului, ocolul i hotarul oraului. Vatra oraului era zona n care se construiau cldiri, ateliere, locauri de comer i de cult. Hotarul oraului cuprindea terenurile cultivate de ctre oreni, iar ocolul, aa cum am mai artat, cuprindea un numr de sate dependente de ora. Orenii ce practicau meteugurile exercitau proprietatea asupra atelierelor i mrfurilor produse, negustorii exercitau proprietatea asupra locaurilor de comer i asupra mrfurilor. n acelai timp, i unii i alii exercitau proprietatea asupra pmntului, pentru c unii dintre acetia practicau agricultura. i robii exercitau un drept de proprietate, recunoscut de Legea rii, dovad c existau dregtori inferiori juzii de igani ce strngeau impozitele pltite de robi pe slaurile lor. De asemenea, cei care practicau unele meteuguri, exercitau i un drept de proprietate asupra uneltelor de lucru. Seciunea a VIII-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la statutul juridic al persoanelor Persoanele au capacitate de drept i capacitate de fapt. Capacitatea de drept desemneaz aptitudinea fiinelor umane de a fi subiecte de drept. Capacitatea de fapt desemneaz aptitudinea fiinei umane de a avea reprezentarea consecinelor actelor i faptelor sale. n dreptul modern, capacitatea persoanelor este unitar, pe cnd n dreptul sclavagist era foarte diversificat. n societatea feudal capacitatea persoanelor era reglementat printr-un sistem al castelor de tip feudal, caste care reprezentau categorii sociale nchise i ereditare i care au un statut juridic de sine stttor.
Facultatea de DREPT
Conform Legii rii, existau cinci asemenea caste: - boierii; - ranii liberi; - ranii aservii; - orenii; - robii. Conceptul de boier are, n istoria noastr social, dou accepiuni: una economic i una politic. Din punct de vedere economic, erau considerai boieri marii proprietari funciari. Din punct de vedere politic, erau considerai boieri doar marii proprietari funciari care fuseser nnobilai de ctre domn prin hrisov domnesc. n documentele vremii redactate n slavon, n ara Romneasc boierii erau denumii jupani, pe cnd n Moldova erau numii pani. n documentele redactate n latin erau denumii barones sau boyarones. Boierii erau de mai multe feluri. Conform unui prim criteriu, boierii se clasificau n: - dregtori domneti; - boieri de ar. Alt criteriu ne face s delimitm boierii mari de boierii mici. Iniial, boierii de ar au mprit cu domnul exerciiul funciilor statului, prin intermediul Sfatului domnesc. Raportul de for, ns, s-a schimbat, astfel nct odat cu centralizarea, atribuiile boierilor de ar au fost preluate de ctre dregtorii domneti (boierii de slujbe). Relaiile dintre domn i boieri erau reglementate n sistemul vasalitii, n sensul c relaiile domn-boieri se stabileau pe baze contractuale, cu drepturi i obligaii reciproce, i constituiau baza politic a sistemului feudal. Boierii aveau obligaiile de a rspunde cu steagurile lor la chemarea domniei, de a duce la ndeplinire poruncile domneti i de a presta o dreapt i credincioas slujb. Domnul avea obligaiile de a-i proteja pe boieri fa de pericolele interne i externe i de a-i milui (a le face donaii) pentru dreapt i credincioas slujb.
Facultatea de DREPT
n practica feudal s-a constatat c doar boierii s-au bucurat de plenitudinea drepturilor politice i civile, pe cnd celelalte categorii sociale aveau un statut juridic inferior. ranii liberi triau fie n obti steti libere, fie n afara obtilor steti. Cei ce triau n afara obtilor se numeau cnezi (judeci), cci dup ntemeiere unii dintre cnezi (judeci) s-au transformat n boieri, pe cnd alii au deczut n rndurile ranilor liberi. De aceea, n epoca feudalismului dezvoltat ranii liberi sunt desemnai prin termenul de judec. Obtile steti libere exercitau i pe mai departe un drept de autoconducere, mai restrns, fa de faptul c obtea liber a fost inclus n stat, iar o parte dintre atribuiile ei de autoconducere au fost preluate de ctre organele specializate ale statului. ranii aservii, n secolele XV i XVI, erau denumii rumni n ara Romneasc, vecini n Moldova i iobagi n Transilvania. Unii autori au susinut c exista un drept distinct ce reglementa statutul juridic al rumnilor i care nu se confunda cu Legea rii. Aceast teorie a fost susinut de profesorul Constantin Giurescu. n documentele noastre medievale, termenul de rumn are i neles etnic i neles social, astfel nct dreptul rumnesc la care se referea profesorul Constantin Giurescu, care l considera ca fiind diferit de Legea rii, este de fapt un drept al romnilor, deoarece sintagma de drept rumnesc nu desemneaz un drept social, ci unul etnic. Prin fora argumentului se poate observa cu uurin c dreptul rumnesc se confund cu Legea rii, ceea ce nu nseamn c Legea rii nu cuprindea i norme aplicate doar ranilor aservii. Statutul juridic al ranilor dependeni era definit, n primul rnd, prin dreptul de proprietate incomplet pe care boierii l exercitau asupra lor, deoarece ei puteau fi vndui doar odat cu moia. Totodat, ei aveau fa de boieri obligaiile care decurgeau din cele trei forme ale rentei de tip feudal, precum i dreptul de a primi pmnt n folosin i de a pstra o parte din recolt. Procesul de aservire a ranilor a cunoscut dou momente principale. Primul este dependena personal, iar al doilea legarea de pmnt a ranilor. Dependena ranilor este cunoscut nc din epoca ntemeirii, fiind mai trziu completat cu legarea de pmnt. Prin urmare, nu trebuie confundat
Facultatea de DREPT
conceptul de aservire a ranilor cu dependena personal, cci aservirea presupune ntrunirea i a dependenei personale, i a legrii de pmnt. Pn spre sfritul secolului al XVI-lea, ranii se aflau n dependen personal fa de boieri, cci aveau obligaia de a executa poruncile boiereti. n caz contrar puteau fi certai, adic pedepsii, de ctre domn sau de ctre boieri. Dac i executau obligaia de ascultare, precum i obligaiile pecuniare fa de boieri, se puteau muta oricnd pe alt moie. Abia la sfritul secolului al XVI-lea dependena personal a fost completat cu legarea de pmnt. Legarea de pmnt a fost pus n mod greit pe seama lui Mihai Viteazul, ntruct acesta, n toamna anului 1595, dup btlia de la Clugreni a dat un aezmnt cunoscut sub denumirea de Legtura lui Mihai. Prin acest aezmnt s-a precizat care pe unde va fi s fie vecin pe veci. De aici s-a tras concluzia c Mihai Viteazul i-ar fi legat pe ranii aservii de pmnt. Numai c, acea afirmaie a lui Mihai, care, de fapt, este un ordin, a fost scoas din context. Avem n vedere faptul c dup Clugreni, Mihai s-a retras, iar ranii aservii au nceput a fugi de frica turcilor n Oltenia, iar boierii din Muntenia i-au exercitat dreptul de a-i urmri pe ranii fugari i de a-i readuce pe moii. n acele condiii, Mihai a dat aezmntul cu pricina, prin care le-a interzis boierilor s-i urmreasc pe ranii fugari i s i readuc pe moii, astfel nct acei rani au rmas n Oltenia. Pe aceast cale, ranii au fost dezlegai de pmnt n Muntenia, fiind legai de pmnt n Oltenia. Aceasta nu nseman c Mihai Viteazul a creat instituia legrii de pmnt a ranilor aservii, deoarece boierii, aa cum s-a artat, aveau dreptul de a-i urmri pe ranii fugari i naintea Legturii lui Mihai. Din acel moment, n documentele vremii acei rani sunt numii rumni de legtur. Aservirea ranilor s-a realizat, la origine, prin sil i cotropire, adic prin mijloace violente. Mai trziu, dup ntemeiere, Legea rii a creat procedee juridice prin intermediul crora ranii liberi puteau fi aservii, cunoscute sub denumirea de forme de cdere n rumnie. O prim form este contractul de vnzare, cci, n mod relativ frecvent, ranii liberi i vindeau unui boier pmntul i libertatea. Altfel spus, nstrinarea
Facultatea de DREPT
pmntului nu atrgea dup sine cderea n rumnie, pentru aceasta fiind necesar o clauz expres care s prevad nstrinarea libertii. Alt form de creare a rumniei era contractul de donaie. Pe aceast cale, ranul dona boierului pmntul odat cu libertatea. Clauza prin care se nstrina libertatea trebuia s prevad n mod expres acest lucru, ca i n cazul contractului de vnzare-cumprare. ranii liberi puteau cdea n rumnie i prin efectele produse de contractul de mprumut. ranii liberi care contractau mprumuturi bneti de la boieri includeau la sfritul contractului o clauz expres, prin care se prevedea c, dac debitorul nu pltete la scaden, va cdea automat n rumnie. ranii liberi mai cdeau n rumnie prin efectele hotrrilor judectoreti. Precum tim, n cadrul obtilor steti libere a funcionat principiul rspunderii colective n materie fiscal i n materie penal. n virtutea acestui principiu, dac membrii obtii nu puteau plti suma global, era aservit boierului ce pltea acea sum sau de ctre domnie. n materie penal, rspunderea colectiv rezulta din faptul c, dup ntemeiere, obtea steasc a pierdut dreptul de a judeca faptele penale, dar a pstrat dreptul de a-i urmri pe infractori i de a-i preda slujitorilor domneti, pentru ca statul s i judece i s i pedepseasc. Dac obtea nu i ndeplinea obligaia de a depista infractorul, era condamnat la plata unei amenzi penale. n caz de neplat a amenzii, obtea era aservit fie ctre domnie, fie ctre boierul care pltea amenda. n mod simetric, Legea rii a creat i procedee prin care se putea obine ieirea din rumnie. Menionm rscumprarea din rumnie prin plata unor sume de bani, iertarea de rumnie i hotrrea judectoreasc, deoarece uneori Sfatul domnesc judeca procesele dintre boieri i ranii aservii i, constatndu-se c ranii au fost aservii prin sil, li se ddea dreptate i, pe aceast cale, i redobndeau libertatea i pmntul. n ceea ce privete statutul juridic al orenilor, Legea rii le recunoate un drept de autoconducere exercitat prin Adunarea orenilor, Consiliul orenesc i prin breslele de meteugari, acestea din urm ncepnd a fi organizate nc din secolul al XVI-lea n orae.
64
Facultatea de DREPT
Orenilor nu li se aplica, potrivit dispoziiilor Legii rii, un statut unitar, deoarece conceptul de orean are un coninut neomogen. Orenii erau mprii n trei categori: - patriciatul oraelor, care era format din privilegiaii care exercitau conducerea oraelor; - negustorii i meteugarii; - agricultorii, care lucrau terenurile aflate n hotarul oraului. Acetia puteau fi liberi sau aservii. Robii au un statut juridic reglementat prin dispoziiile Holobskoe pravo (dreptul holobilor sau al robilor), norme ce aparineau Legii rii. La origine, robii proveneau dintre pecenegi i cumani, mai trziu dintre ttari i igani. De aici putem trage concluzia c un cretin nu putea fi rob n statele feudale romneti. Din punct de vedere juridic, robul nu era considerat a fi persoan, nu avea capacitate juridic, nu era considerat subiect de drept, era asimilat bunurilor. Cu toate acestea, spre deosebire de sclav, care putea fi ucis, robul nu putea fi ucis de ctre stpnul su fr ca acesta din urm s nu rmn nepedepsit. n schimb, robul putea fi supus unor corecii fizice. n cazul n care robii ar fi comis vreun delict, stpnul i putea abandona n minile victimei delictului pentru ca victima s i exercite asupra lor dreptul de rzbunare, dup cum stpnul putea despgubi pe victima delictului prin plata unei sume de bani. Neavnd capacitate juridic, robul nu putea ncheia acte juridice n nume propriu, dar, dup modelul roman, putea ncheia acte juridice mprumutnd capacitatea stpnului su cu condiia ca, prin efectele produse de acele acte, situaia stpnului su s devin mai bun. Totodat, n vederea stabilirii filiaiei, robilor li s-a recunoscut dreptul de a ncheia o cstorie inferioar, dup cum li s-a recunoscut i dreptul de a exercita un drept de proprietate asupra slaului i asupra uneltelor de munc. Robii puteau fi domneti, boiereti sau mnstireti. Statutul de rob putea nceta fie prin dezrobire, care putea fi cu titlu oneros sau cu titlu gratuit, fie prin denunarea stpnului pentru hiclenie sau pentru calpuzanie. ncetarea statutului de rob avea ca efect cretinarea.
65
Facultatea de DREPT
Seciunea a IX-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la rudenie, familie i succesiuni Familia era format din rudele cele mai apropiate, avnd ca nucleu prinii i copiii. Era consacrat o anumit egalitate ntre soi, determinat de condiiile de via specifice obtii steti. Astfel, ambii soi exercitau puterea printeasc asupra copiilor, iar soia supravieuitoare putea exercita singur puterea printeasc asupra copiilor minori. n cadrul familiei exista obligaia reciproc de ntreinere i protecie Conform dispoziiilor Legii rii, rudenia este de trei feluri: de snge, prin alian i duhovniceasc (spiritual). Rudenia de snge este legtura dintre persoanele care descind din acelai autor. Legea rii distinge ntre rudenia de snge n dreapt linie, n sus i n jos i rudenia de alturi. Aliana este legtura dintre rudele unui so i rudele celuilalt so. Rudenia spiritual, n conformitate cu dispoziiile Legii rii, rezulta din tainele botezului i ale cununiei; practic, n sfera sa de cuprindere includea relaiile dintre nai i fini. Legea rii prevede, totodat, gradele de rudenie, numerotate dup numrul generaiilor ce se interpun ntre rudele respective. n funcie de gradul de rudenie, erau stabilite drepturi i obligaii de ajutor reciproc i ntreinere, precum i drepturi succesorale. Cele mai importante efecte patrimoniale le genereaz rudenia de snge, pentru c aceasta constituia fundamentul succesiunii. De asemenea, rudenia de snge n linie direct constituie i piedic la cstorie la infinit, pe cnd rudenia de snge n linie colateral constituia piedic la cstorie pn la gradul al patrulea. Legea rii cunoate i alte forme de rudenie, precum rudenia derivat din nfrire i rudenia derivat din nfiere. Conform dispoziiilor Legii rii, cstoria constituia o relaie marital ntre soi, cu drepturi i obligaii reciproce pentru acetia. Cstoria era privit ca un act religios bazat pe liberul consimmnt al viitorilor soi. Pentru a se considera ncheiat cstoria, trebuiau parcurse mai multe etape. Conform obiceiului, mai nti avea loc momentul cunoaterii viitorilor soi vederea n fiin. Dac viitorii soi se agreeaz, se trece la urmarea de vorb, etap caracterizat prin tratativele prinilor cu privire la
Facultatea de DREPT
zestrea viitorilor soi. ncepnd din secolul al XVII-lea, datorit faptului c zestrea se constituia numai pentru fete, se contureaz o nou etap, i anume ntocmirea foii de zestre. Dup aceste etape urma binecuvntarea prinilor i binecuvntarea religioas, deoarece cstoriile erau considerate a fi ncheiate n cer. Cu aceast ocazie, la oficierea cstoriei n biseric nu se ncheia un act scris. Din Statutele rii Fgraului rezult c binecuvntarea religioas nu putea fi dat n lipsa binecuvntrii printeti. De aceea, prin intermediul Statutelor rii Fgraului a fost consacrat cstoria cu fuga. Pe aceast cale, atunci cnd prinii refuz s i binecuvnteze pe cei doi tineri, are loc un simulacru de rpire, ocazie cu care viitorul so rpete viitoarea soie cu voia ei, dup care pltete o amend simbolic. Aceastr amend ce era pltit, n mod simbolic, de ctre viitorul so, producea aceleai efecte ca i binecuvntarea printeasc. Din ceremonialul cstoriei, din procedura peitului i din constituirea zestrei rezult c tinerii trebuiau s in seama i de nvoirea prinilor. Cu ocazia ncheierii cstoriei se constituia zestrea tinerilor cstorii. La origine, avnd n vedere caracterul democratic al familiei, ambii soi erau nzestrai de ctre prini ca o recunoatere a muncii depuse n snul familiei. Zestrea sporea prin darurile fcute de vecini i prieteni cu ocazia srbtoririi nunii. ncepnd din secolul al XVII-lea au aprut foile de zestre, deoarece dota (zestrea) era constituit doar din bunurile cu care venea n cstorie femeia. Tot din acea perioad ncep a fi menionai vntorii de zestre. De aceea, prinii fetelor luau diferite msuri juridice pentru protejarea integritii zestrei. Alturi de rudenia de snge, un alt impediment la cstorie era i starea de robie a unuia dintre soi, care atrgea cderea n robie att a soului liber, ct i a copiilor rezultai dintr-o asemenea cstorie. Divorul putea fi obinut fie n biseric, fie prin repudiere. Brbatul i putea repudia soia, dup cum i soia i putea repudia brbatul. Dac divorul se pronuna din vina soiei, zestrea rmnea la brbat. Legea rii a consacrat, din punct de vedere juridic, urmtoarele categorii de copii: - copii fireti (legitimi);
Facultatea de DREPT
- copii din flori (naturali) erau nscui n afara cstoriei; - copii de suflet (adoptai); - hiatrii (copiii vitregi) aparineau unuia dintre soi dintr-o alt cstorie; - copiii dobndii prin efectul nfririi. n limbajul Legii rii, succesiunile sunt desemnate prin termenul de motenire. Acest termen i are originea n tracul mo, conform formulei moie motenit. Dispoziiile legii rii n materie reglementeaz motenirea fr testament (motenirea legal) i motenirea testamentar. Motenirea fr testament este astfel denumit pentru c este deferit n conformitate cu dispoziiile Legii rii n cazul n care nu exist motenitori testamentari, fie pentru c nu exist testament, fie pentru c acesta nu a fost valabil ntocmit. Motenirea fr testament este desemnat i prin sintagma de motenire legal, ntruct succesorii vin la motenire potrivit legii. Dispoziiile Legii rii din Moldova asigur o egal vocaie succesoral i pentru fii i pentru fiice. Dar n ara Romneasc este consacrat privilegiul masculinitii, n sensul c ocinele (proprietele funciare ereditare) nu puteau fi dobndite de ctre fete, ci doar de ctre biei. Fetele puteau moteni bunuri mobile (bani, etc) i pmnturi de cumprtur (pmnturile cumprate, iar nu ocinele). Totui, prin utilizarea procedeului juridic al nfririi pe moie, n ara Romneasc fetele erau nfrite cu bieii, nct fetele deveneau pe cale artificial biei. Pentru a produce efectele scontate, nfrirea trebuia aprobat prin hrisov domnesc. Astfel se prevalau de acest privilegiu ranii n ara Romneasc. n ara Romneasc i n Moldova, n ara Fgraului i n Maramure, copiii legitimi i cei adoptai aveau depline drepturi succesorale fa de ambii prini. Copilul natural venea doar la succesiunea mamei, iar copilul vitreg venea doar la succesiunea printelui bun, nu i la motenirea soului sau soiei acestuia. Totodat, Legea rii admitea i sistemul reprezentrii n materie succesoral, ceea ce nsemna c nepoii din fii veneau i ei la succesiune n prima categorie de motenitori dac tatl lor predecedase biunicului i urcau n rangul succesoral al tatlui lor dobndind partea din succesiunea care s-ar fi cuvenit tatlui lor dac
Facultatea de DREPT
acesta ar mai fi trit. Spre exemplu, dac veneau la motenire doi fii i doi nepoi din fiu, motenirea se mprea n trei pri, nepoii din fiu urmnd a dobndi pe aceast cale mpreun o treime din motenire, pentru c att s-ar fi cuvenit tatlui lor dac acesta ar mai fi trit. Se recunotea i soului supravieuitor vocaia succesoral, chiar n concurs cu descendenii. La motenitori se transmiteau att bunurile succesorale, ct i drepturile de crean i datoriile defunctului. Motenitorii rspundeau pentru datoriile succesorale intra vires hereditatis (n limitele activului succesoral). Motenirea testamentar era deferit pe baza testamentului. n concepia Legii rii, testamentul este actul de ultim voin prin care o persoan, numit testator, instituie unul sau mai muli motenitori. Testamentul putea fi ntocmit n form scris diat (vine de la grecescul diata, care are nelesul de testament) sau n form verbal cu limb de moarte. Diata era scris, datat i semnat de ctre testator, numai c urma a se ntocmi n prezena martorilor. Testamentul cu limb de moarte consta dintr-o declaraie verbal, fcut n prezena martorilor. Cum muli nu tiau carte, deseori testamentul oral mbrca forma hrisovului domnesc. S-a constatat c testamentul prezint unele puncte comune cu hrisovul domesc, pentru c ambele erau nsoite de un blestem care urmau s i loveasc pe aceia care nu ndeplineau cea din urm voin a testatorului. Legea rii permitea prinilor s dezmoteneasc pe fiii rufctori sau pe fiii lipsii de respect. Pe de alt parte, Legea rii nu a consacrat instituia majoratului, de aceea ea a consacrat instituia fideicomisului i substituiunea fideicomisar, cci n Europa apusean, n special n Germania, era cunoscut instituuia majoratului, conform creia proprietatea funciar este inalienabil i putea fi dobndit doar de ctre primul nscut brbat, ceea ce i-a ndreptit pe unii s afirme c la germani, nu numai c proprietatea funciar rmnea n snul familiei, ci ea dispune de proprietari, n sensul c devine proprietar acela care prin accidentul natrurii se nate primul i brbat.
Facultatea de DREPT
Deoarece Legea rii nu cunotea majoratul, s-a recurs la fideicomis. Fideicomisul este actul de ultim voin prin care o persoan, numit disponent (dispuntor), roag o alt persoan, numit fiduciar, s transmit un anumit bun sau chiar o parte din motenire unei alte persoane, numit fideicomisar. Pe lng fideicomisul obinuit, Legea rii a consacrat i fideicomisul de familie (substituiunea fideicomisar), instituie ntemeiat pe un mecanism conform cruia beneficiarul, numit fideicomisar, devine la rndul su fiduciar i trebuie s transmit un anumit bun, de regul, o suprafa de pmnt altei persoane din aceeai familie, care va deveni la rndul ei fiduciar.. Seciunea a X-a. Dispoziiile Legii ri cu privire la rspunderea colectiv Acest tip de rspundere exista n materie fiscal, penal, i n domeniul raporturilor juridice care intrau n sfera de reglementare a dreptului internaional privat. n istoria dreptului european s-au cunoscut dou tipuri de rspundere juridic: - rspunderea colectiv (solidar); - rspunderea individual (personal). Rspunderea colectiv este proprie societilor primitive, mai puin evoluate. De regul, normele care o guverneaz mbrac haina obiceiului juridic. Rspunderea individual apare, de regul, n cadrul societilor evoluate, iar regulile care guverneaz aceast materie sunt consacrate n forma dreptului scris. Legea rii consacr un sistem mixt al rspunderii juridice, n sensul c rspunderea solidar se mpletete cu rspunderea individual. n ceea ce privete rspunderea colectiv n materie fiscal, conform Legii rii, impozitele erau percepute n sistemul cislei. Conform acestui sistem, se fixa o sum global care apoi era mprit pe uniti impozabile (pe familii), n funcie de puterea economic a acestora, de ctre rbojari, pe baza unor recensminte efectuate din trei n trei ani. Dac unii rani erau insolvabili sau dac fugeau din sat, pentru c nu-i puteau plti impozitele, fapt artat n documentele vremii prin expresia au dat bir cu fugiii, datoriile lor urmau a fi preluate de ctre comunitate. Cei ce plteau aveau dreptul de a se despgubi pe seama bunurilor celor fugii sau a celor aflai n stare de
Facultatea de DREPT
insolvabilitate. Dac ntreaga obte steasc nu putea mplini suma global, urma a fi aservit ctre domnie sau ctre boierul ce pltea suma de bani n cauz. Dar rspunderea solidar a existat i n materia dreptului penal. A aprut n legtur cu reprimarea unor delicte, mai ales a celor de vtmare corporal, avnd n vedere c la origine, n epoca prestatal, delictele de vtmare corporal erau pedepsite conform legii talionului (sistemul rzbunrii sngelui). ntr-un stadiu mai avansat, odat cu trecerea spre societatea organizat politicete delincventul putea s rscumpere dreptul de rzbunare a victimei prin plata unei sume de bani, care era fixat prin acordul prilor. Acest sistem poart denumirea de compoziiune voluntar. Mai trziu, dup formarea statului, dac victima accepta s renune la dreptul su de rzbunare n schimbul unei sume de bani, cuantumul sumei de bani era stabilit de ctre stat n funcie de gravitatea delictului. Noul sistem este cunoscut sub denumirea de compoziiune legal. Dup consolidarea statului se impune un nou sistem, conform cruia statul este acela care sancioneaz pe cei ce svresc fapte penale prin intermediul organelor sale specializate. n cazul poporului nostru, nainte de fondarea sistemului feudal, faptele penale erau judecate de ctre organele obtii steti, i anume Sfatul oamenilor buni i btrni n frunte cu judele. Dup formarea statului feudal, atribuiile judiciare din domeniul penal al obtii steti au fost preluate de ctre statul feudal, astfel nct obtea steasc nu mai putea soluiona procesele penale. Totui obtea i-a pstrat, pe linia tradiiei, atribuiunea de a-l depista pe infractor i de a-l preda slujbailor domneti, pentru ca acetia s-l judece i s-l pedepseasc. n legtur cu exercitarea acestei atribuii a obtii steti, trebuie s distingem ntre dou situaii: - infraciunea a fost comis n cadrul hotarului obtii steti de ctre un membru al obtii; - infraciunea a fost comis n afara obtii steti de ctre o persoan strin de obtea steasc, dar care ptrundea n hotarul obtii. n prima ipotez, cnd infraciunea era comis n cadrul hotarului obtii steti de ctre un membru al obtii, existau dou posibiliti:
Facultatea de DREPT
- infractorul s fie identificat i predat dregtorilor domneti, caz n care obtea steasc era exonerat de rspunderea penal, de vreme ce rspunderea apsa asupra infractorului. - infractorul s nu fie depistat, mprejurare ce atrgea rspunderea colectiv a obtii steti pe trm penal, n nelesul c ntreaga obte era condamnat a plti o amend penal numit gloab (duegubin). Aceste amenzi erau pltite, de regul, n vite mari i tocmai de aceea, n afar de sensul de amend penal, termenul de gloab mai avea i nelesul de vit slab. Termenul de duegubin vine din slavonescul ugubin i are nelesul de pcat mare, de pierdere a sufletului, frdelege. n ipoteza n care infraciunea era comis n afara obtii de o persoan strin de obte, dar autorul ptrundea n hotarul obtii, infractorul era urmrit de gonitorii din urm (slujbai domneti ce aveau atribuii n acest sens) pn la hotarul obtii, moment n care atribuiile lor ncetau. Din acest loc, urmrirea infractorului era preluat de reprezentanii obtii. n acest caz, se puteau contura trei posibiliti: - infractorul este depistat i predat gonitorilor din urm. n acest caz, obtea era exonerat de rspundere. - obtea steasc s dea urm, adic s arate gonitorilor din urm locul prin care infractorul a prsit hotarul obtii, loc din care urmrirea era reluat de ctre gonitorii din urm. Aceasta este o alt situaie n care obtea steasc era exonerat de rspunderea penal. - obtea steasc nu identifica infractorul i nici nu ddea urma slujbailor domneti. n aceast situaie trebuia a plti gloaba i, ntruct, de regul, amenzile erau foarte grele, n mod frecvent obtile steti erau aservite ctre domn sau ctre boierul care prelua plata amenzii. Rspunderea colectiv exista i n domeniul relaiilor internaionale. Avem n vedere ipoteza n care supusul unui stat nu-i execut obligaia pe care o are fa de supusul unui alt stat. n aceast situaie, orice conaional al debitorului care se afl pe teritoriul statului creditorului poate fi supus executrii silite asupra bunurilor, n nelesul c autoritile din statul creditorului i confisc bunurile, ca urmare a dovezilor prezentate de ctre creditor, dup care i elibereaz acte care s
Facultatea de DREPT
dovedeasc motivul executrii silite. ntors n ar, cel supus executrii silite se prezint cu actele doveditoare n faa domniei, iar domnul, prin slujbaii si, l despgubea pe seama bunurilor debitorului care nu i-a executat obligaia fa de supusul altui stat. Acest sistem a fost consacrat de dispoziiile Legii rii prin denumirea de despgubirea de la altul; el a funcionat i n alte sisteme judiciare. Spre exemplu, episcopul de Cenad, care era n pelerinaj n Italia, a fost supus executrii silite n Padova pentru c episcopul de Oradea nu-i pltise datoriile fa de negustorii din Padova. Seciunea a XI-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la obligaiile izvorte din contracte Legea rii a consacrat i rspunderea individual n materia obligaiilor, obligaie ce rezulta fie din contracte, fie din delicte. Ca i la romani, i n Legea rii contractele au fost principalul izvor de obligaii. Contractele sunt acte juridice constitutive de drepturi i obligaii pentru prile contractante. n dreptul nostru feudal cele mai multe dintre contracte poart aceleai denumiri ca i n dreptul modern. Totui, condiiile specifice feudalismului le-au determinat anumite particulariti. Dac ns n dreptul roman dispunem de criterii sigure pentru a distinge ntre contractele reale, contractele consensuale i contractele nenumite, Legea rii nu ofer asemenea criterii. Ca dovad, n virtutea dispoziiilor Legii rii, vnzarea consensual ia natere prin convenia prilor, nsoit de remiterea material a lucrului, de unde rezult c Legea rii nu fcea o distincie clar ntre contractele consensuale i contractele reale. Pe de alt parte, la vnzarea roman, preul consta ntotdeauna dintr-o sum de bani (pecunia numerata), pe cnd n Legea rii preul putea consta i dintr-un alt bun, de unde rezult c vnzarea consensual se poate confunda cu schimbul, care este un contract nenumit. Cele mai amnunite reglementri ale Legii rii au n vedere contractul de vnzare-cumprare. Acest contract se realiza prin convenia prilor cu privire la obiect i pre. ncheierea unui contract de vnzare-cumprare presupunea, ca i la romani, ntrunire a trei elemente eseniale consimmntul, obiectul i preul.
Facultatea de DREPT
Cu privire la consimmnt, acesta era conceput ca fiind manifestarea de voin a vnztorului n sensul dorit de ctre cumprtor. Consimmntul trebuia s fie liber, neviciat i irevocabil. Putea fi viciat fie prin violena psihic sau fizic, fie prin dol (nelciune). Conform concepiei despre rspunderea individual, pentru ca aceasta s opereze era suficient consimmntul prilor. n virtutea dreptului de protimis, dac se nstrina un teren din hotarul obtii, era necesar consimmntul tuturor membrilor obtii. n ipoteza n care se transfera dreptul de proprietate asupra unei moii era necesar i consimmntul domnului, exprimat printr-un hrisov domnesc de confirmare, ocazie cu care prile i executau obligaia de dare a calului sau de dare a cupei. Obiectul vnzrii, n Legea rii, putea fi un lucru mobil sau un lucru imobil. Robii puteau fi vndui separat de moie, pe cnd tranii aservii nu puteau fi vndui separat, ci numai mpreun cu moia de care erau legai. n plus, Legea rii a admis i vnzarea libertii persoanei, dovad c aranii liberi deveneau rumni sau vecini doar dac i vindeau libertatea odat cu ocina. Obiectul cel mai frecvent al vnzrii era pmntul. Terenurile erau determinate n contract prin semne de hotar, precum stlpi, borne, ngrdiri. Suprafaa msurat a terenului era rareori menionat n contract. Preul putea s constea dintr-o sum de bani, dar i din alte bunuri, dovad c Legea rii nu distingea n mod clar ntre contractul de vnzare-cumprare i contractul de schimb. Atunci cnd preul consta dintr-unul sau mai multe bunuri, n contract trebuia exprimat n form bneasc. Preul trebuia s fie real, s nu fie simulat, s nu fie fictiv, pentru c atunci contractul de vnzare-cumprare s-ar fi confundat cu contractul de donaie. De asemenea, preul trebuia s fie i determinat sau cel puin determinabil. Dup cum mai rezult din unele texte, preul trebuia s fie i echitabil, adic s fie n linii generale aproape de valoarea comercial, aprecierea fcut n conformitate cu obiceiul locului. Dac remiterea lucrului trebuia fcut chiar n momentul ncheierii conveniei, preul putea fi pltit ulterior acestui moment, sub sanciunea rezilierii. ns prile puteau introduce n cuprinsul contractului o clauz, prin care obligaia de a plti preul la un anumit termen trebuia asigurat de cumprtor printr-un zlog sau prin chezie.
Facultatea de DREPT
n contractul de vnzare-cumprare puteau fi menionai, de regul, i martorii, care asistaser la ncheierea contractului, precum i aldmarii. Acetia din urm erau adevrai martori preconstituii, care, cu ocazia ncheierii contractului, nchinau un pahar de butur cu prile. Termenul de aldmar i are originea n cuvntul aldamo, de origine maghiar, ce are nelesul de butur servit n anumite mprejurri. Aldmarii puteau fi chemai n calitate de martori, n cazul n care se ntea un litigiu din acel contract, pentru a relata aspectele cunoscute cu privire la ncheierea actului. Contractul de vnzare-cumprare se realiza fie n form scris, fie verbal. Contractul n form scris purta denumirea de zapis i mai cuprindea i numele i prezena prilor, plata integral sau parial a preului de ctre cumprtor, garaniile reale sau personale pentru plata preului, predarea actelor de proprietate de ctre vnztor. Cnd contractul era ncheiat n prezena autoritilor statului domn, Sfatul domnesc sau alte foruri administrative ori religioase mai cuprindea numele domnului i componena Sfatului domnesc, certificarea cu privire la autenticitatea coninutului, cererea adresat domnilor urmtori de a respecta actul ncheiat, meniunea cu privire la predarea calului sau a cupei. Hrisovul domnesc de confirmare a vnzrii se putea obine i ulterior ncheierii contractului, pe baza prezentrii zapisului i a celor ce au asistat la ntocmirea lui. Contractele distruse sau pierdute puteau fi reconstituite de ctre domn i Sfatul domnesc pe baza jurmintelor i a martorilor. Locaiunea, n vechiul drept romnesc, mbrca mai multe forme. De aceea, Legea rii definea locaiunea ca fiind o convenie prin care o parte se obliga s procure folosina unui lucru, serviciile sale sau s execute o lucrare determinat n schimbul preului, pe care cealalt parte se oblig a-l plti. Prin urmare, locaiunea mbrca trei forme n dreptul feudal romnesc: - locaiunea unui lucru; - locaiunea de servicii; - locaiunea unei lucrri determinate.
75
Facultatea de DREPT
n cazul locaiunii unui lucru, una dintre pri procur folosina unui teren (este vorba despre un contract de arendare) sau a unei locuine (este vorba despre un contract de nchiriere) n schimbul preului, pe care cealalt parte se oblig a-l plti. n cazul locaiunii de servicii, un om liber i ofer serviciile sale n schimbul unui pre, iar locaiunea unei lucrri determinate se ncheia ntre client i ntreprinztor. Un exemplu ilustrativ de locaiune a unei lucrri determinate const din contractul ncheiat ntre proprietarul unui teren, n calitate de client, i un arhitect, n calitate de ntreprinztor, contract prin care arhitectul se oblig a-i construi pe un teren aparinnd clientului o cldire. Locaiunea presupune existena consimmntului, a obiectului i a preului. Preul, spre deosebire de contractul de vnzare-cumprare, prezint particularitatea c nu trebuie s fie echitabil, locaiunea putndu-se realiza n schimbul oricrui pre. Donaia este contractul prin care o parte, numit donator, transmite proprietatea asupra unui lucru cu titlu gratuit unei alte persoane, numit donatar. Acest contract mbrac forma unei simple convenii, ce se putea ncheia fie ntre domn i vasalii si, fie ntre persoane fizice, fie ntre persoane fizice i mnstiri. De regul, donaiile fcute de domn boierilor, precum i cele fcute de persoanele fizice mnstirilor, se ncheiau sub condiie. Astfel miluirea (donaia domneasc) putea fi revocat dac boierul donatar nu i ndeplinea obligaia de dreapt i credincioas slujb fa de domnie. Persoanele fizice care fceau donaii mnstirilor condiionau ncheierea actului de menionarea numelor lor n pomelnice sau de nenstrinarea lor, dovad c donatorii, dei erau tere persoane n ceea ce privete actele ce ar fi fost ncheiate de ctre donatari ulterior cu privire la bunul n cauz, puteau revoca eventualele nstrinri ale bunurilor donate mnstirilor. n ceea ce privete donaiile ncheiate ntre persoane fizice, donatarul i lua angajamentul fa de donator de a-l ngriji n timpul vieii, iar dup moarte de a-i face pomeni. Ca i n cazul contractului de vnzare-cumprare, obiectul donaiei putea fi i persoana uman, cnd ranul liber se nchina cu sufletul i averea unui feudal sau cnd robii erau druii de ctre stpnii lor. Donaiile, pentru a fi ntrite, erau fcute n faa domnului i a Sfatului domnesc.
Facultatea de DREPT
Contractul de schimb avea ca obiect aceleai bunuri ca i contractul de vnzare-cumprare. Uneori, obiectul schimbului era format din sate sau din pri de sate ori din terenuri pe care erau amplasate construcii sau din terenuri cultivate. Contractul era ncheiat, de regul, n form scris. Cnd schimbul avea ca obiect sate sau pri de sate ori terenuri, zapisele trebuiau a fi prezentate domnului spre a fi ntrite prin hrisov domnesc. Depozitul este contractul prin care o persoan, numit deponent, transmitea deteniunea unui lucru asupra unei alte persoane, numit depozitar, transmitere nsoit de o convenie prin care depozitarul promitea a restitui lucrul la cererea deponentului. Comodatul este contractul ce lua natere prin transmiterea unui lucru cu titlu de deteniune de ctre o persoan, numit comodant, unei alte persoane, numit comodatar, transmitere nsoit de o convenie prin care comodatarul promitea a restitui lucrul la termenul stabilit, dup ce l va fi folosit conform nelegerii dintre pri. Comodatul se deosebete de locaiunea unui lucru prin faptul c este un mprumut de folosin cu titlu gratuit, ceea ce nseamn c acest contract se nate unilateral, n sensul c n momentul formrii contractului numai comodatarul are obligaia de a restitui lucrul la termenul stabilit prin convenia prilor. Dac comodatarul face cheltuieli pe cont propriu n vederea conservrii lucrului, contractul devine bilateral, ntruct comodatarul are dreptul de a cere despgubiri de la comodant. Mutuum (mprumutul de consumaiune) este contractul prin care debitorul promite a restitui lucruri de aceeai calitate i n aceeai cantitate cu cele pe care lea primit n vederea consumaiunii. De regul, asemenea mprumuturi aveau ca obiect sume bneti. Asemenea datorii erau garantate prin zlog sau prin chezie. Zlogul este garania real ce se formeaz prin transmiterea unui lucru cu titlu de posesiune de ctre debitor creditorului su, transmitere nsoit de o convenie prin care creditorul promite a retransmite lucrul dac debitorul i pltete datoria la termen. Dac debitorul nu pltea la termen, zlogul devenea stttor, adic rmnea la creditor. Totui prile puteau ncheia o convenie special prin care creditorul dobndea dreptul de a vinde zlogul. Dac preul obinut era mai mare dect valoarea datoriei garantate, diferena i era remis debitorului.
Facultatea de DREPT
Chezaii sunt garani personali care promiteau creditorului ceea ce a promis i creditorul principal. Dac debitorul principal se dovedea insolvabil, creditorul i valorifica dreptul de crean pe seama chezailor. Dac erau mai muli chezai, rspunderea era solidar, n sensul c oricare dintre chezai putea fi urmrit pentru ntreaga datorie, dar avea dreptul de a se ntoarce mportiva celorlali chezai i de a le cere cota-parte contributiv. Seciunea a XII-a. Dispoziiile Legii rii n domeniul dreptului penal Prin dispoziiile de drept penal, Legea rii apra valorile i relaiile care interesau ordinea feudal. Aceste dipoziii aveau un caracter discriminatoriu. n primul rnd, pentru c aceleai fapte erau pedepsite diferit n funcie de categoria social din care fcea parte infractorul i, n al doilea rnd, pentru c infraciunile, de regul, puteau fi rscumprate prin plata unei sume de bani. La origine, nainte de ntemeiere, n epoca rilor, infraciunile erau desemnate prin termenii de gloabe sau duegubini. Dup ntemeiere, sensul celor dou cuvinte s-a schimbat, deoarece ele desemnau amenzile penale, iar infraciunile erau denumite vini sau fapte. Infraciunile erau de dou feluri: - fapte mari; - fapte mici. Cea mai grav infraciune era hiclenia, adic trdarea domnului de ctre boieri. Domnul reprezenta statul, iar boierii, prin trdare, nclcau jurmntul de credin prestat la nscunarea domnului. Erau considerate ca intrnd n sfera de cuprindere a hicleniei urmtoarele fapte: - ridicarea mpotriva domnului pentrun a-l detrona, a-i lua locul sau pentru a instala un alt domn n locul lui; - nsuirea pe nedrept a banilor vistieriei, a birului sau a haraciului; - fuga n ar strin fr ncuviinarea domnului; - sustragerea sau distrugerea bunurilor domneti. Era o infraciune care putea fi comis doar de ctre boieri i era pedepsit invariabil cu moartea i confiscarea total a averii. Bunurile confiscate de la boierii
Facultatea de DREPT
hicleni erau atribuite, de regul, de ctre domn boierilor si credincioi sau mnstirilor. n plus, n mod excepional, aceast infraciune nu putea fi rscumprat prin plata unei sume de bani. Pedeapsa cu moartea aplicat boierilor hicleni era executat de ctre domn prin lovirea cu buzduganul. Dar au fost domni care au aplicat boierilor hicleni i pedepse precum tierea capului sau spnzuratoarea, pedepse care erau aplicate, de obicei, oamenilor de rnd. Alt fapt mare este osluhul (neascultarea). Denumirea vine de la slavonescul osluh, care nseamn neascultare. Aceast infraciune putea fi comis de orice persoan, inclusiv de ctre ranii aservii. De regul, dac era comis de ctre ranii aservii, fptaii erau fie condamnai la plata unor amenzi, fie erau supui unor corecii fizice executate de ctre domni sau boieri. Dac infraciunea era comis de ctre un boier, nu existau criterii de distincie ntre hiclenie i osluh, iar fapta era pedepsit cu moartea. Uciderea era o alt fapt mare. Se pedepsea cu moartea. Dac autorul nu era descoperit, se aplica duegubina asupra proprietarului locului unde s-a petrecut fapta sau asupra satului, dac fapta fusese comis n hotarul obtii steti. Legea rii consacra i norme ce incriminau faptele mpotriva proprietii. Furtul, care consta din luarea pe ascuns a unui bun aparinnd altei persoane, era pedepsit cu moartea prin spnzuratoare la locul svririi infraciunii, de fa cu martori, cnd houl era prins asupra faptului. Furtul flagrant era consacrat de dispoziiile Legii rii sub denumirea de furt fa. Furtul neflagrant era pedepsit cu gloabe (amenzi) i despgubiri. Tlhria era considerat n Legea rii ca fiind furtul comis cu violen, n band, cu arme la drumul mare sau prin ptrunderea cu fora n cas. Se pedepsea cu moartea, prin spnzurtoare, la locul faptei. Tot cu moartea erau pedepsite i infraciunile ndreptate mpotriva religiei i moralei, precum sodomia, bigamia, rpirea de fecioare comis de ctre fiii de boier; n cazul n care cel care comisese infraciunea de rpire de fecioare nu fcea parte din cinul boieresc, pedepsele constau din amenzi. Erezia, care consta din abaterea
79
Facultatea de DREPT
de la normele religioase, i ierosilia, care consta din furtul de lucruri sfinite din loc sfinit, erau sancionate cu pedepse duhovniceti, precum posturi, mtnii, etc. Faptele mici sunt urmtoarele: - sudalma cea mare, avea drept corespondent n dreptul modern infraciunea de denunare calomnioas. Se aplica n acest caz legea talionului, n sensul c denuntorului calomnios i se aplica pedeapsa ce s-ar fi aplicat celui denunat dac denunul ar fi fost ntemeiat. - limba strmb, care avea drept corespondent n dreptul modern infraciunea de mrturie mincinoas, era pedepsit cu amenzi i cu mbourarea, adic prin arderea pe fa cu fierul rou. - ucisturile, care aveau avea drept corespondent n dreptul modern infraciunea de lovire, erau pedepsite cu amenzi. Dac lovirile cauzaser moartea victimei, pedeapsa era moartea i confiscarea averii. - injuria, numit n Legea rii sfad, era pedepsit cu amenzi. - hotrnicia fals i mutarea semnelor de hotar n scopul nsuirii pmntului altuia, erau pedepsite cu amenzi i despgubiri. - distrugerile cauzate avutului altuia prin incendiere sau prin orice alte mijloace erau pedepsite cu amenzi. De asemenea, cel care suferise paguba trebuia s primeasc despgubiri. Legea rii permitea ca cele mai multe dintre infraciuni, chiar dintre cele care erau pedepsite cu moartea, cu excepia hicleniei, s poat fi rscumprate prin plata unei sume de bani. Pedepsele erau de trei feluri: - privative de libertate ocna, surghiunul la mnstire; - pedepse fizice tierea capului, spnzurtoarea i btaia; - pedepse infamante (supunerea oprobiului public) purtarea prin trg sau pe ulia satului a infractorului, btaia n trg sau pe ulia satului a infractorului; - amenzile penale.
80
Facultatea de DREPT
Pedeapsa cu moartea putea fi pronunat de ctre domn, marii vornici, marele ban, precum i de ctre organele specializate ale mnstirilor nvestite prin hrisov domnesc cu competena de a judeca n satele lor orice vin mare sau mic. Pentru urmrirea infractorilor i pentru asigurarea executrii pedepselor s-a constituit un aparat special de slujitori duegubinari (stabileau i ncasau duegubina), osluhari, pripari (stabileau stricciunile produse de animale n recoltele altora, precum i despgubirile acordate), gonitori din urm (urmreau infractorii dup urmele lsate). Seciunea a XIII-a. Dispoziiile Legii rii cu privire la procedura de judecat i probe Legea rii a reglementat i competena instanelor de judecat, desfurarea proceselor, precum i mijloacele de prob. n cadrul satelor, unele procese erau soluionate de Sfatul oamenilor buni i btrni. n orae, soluionarea proceselor instra n sfera de atribuii a Consiliilor oreneti peste care s-au suprapus, cu timpul, organele de stat, n special dregtorii vornicii, prclabii i banii din conducerea judeelor i inuturilor. Acetia aveau o competen general, att n materie penal ct i n materie civil. De asemenea, dregtorii exercitau att atribuii administrative, ct i judectoreti. Unii dintre ei aveau o competen general, iar alii aveau o competen special, n sensul c puteau judeca anumite procese. Boierii i mnstirile puteau judeca anumite procese, competena lor fiind precizat n hrisoavele domneti prin care li se confereau atribuii judectoreti. De asemenea, prile aflate n litigiu puteau alege de comun acord unul sau mai muli boieri care s judece diferendele dintre ele. n calitate de ef al statului, domnul putea judeca orice proces civil sau penal. Legea rii nu cunotea calea de atac a apelului. Dar partea nemulumit de hotrrea judectoreasc putea redeschide procesul la aceeai instan sau la organele de stat superioare, precum Sfatul domnesc sau domnul rii. Nu exista principiul autoritii lucrului judecat, ceea ce meninea o stare de nesiguran n relaiile judiciare. Pentru contracararea acestei situaii, s-a stabilit c
Facultatea de DREPT
partea care va redeschide procesul va plti o tax numit zaveasc. De asemenea, se practica feria, care consta dintr-o sum de bani pe care ctigtorul procesului o depunea n vistieria domneasc, urmnd ca n caz de rejudecare, partea care va pierde procesul s napoieze ctigtorului suma depus. n virtutea Legii rii, probele puteau fi orale sau scrise. Probele scrise puteau fi oficiale sau private. Actele oficiale erau cele care emanau de la domn, numite hrisoave, direse sau cri domneti. Dac aceste acte erau pierdute sau deteriorate, puteau fi reconstituite de ctre Sfatul domnesc pe baza depoziiilor martorilor. Actele scrise particulare purtau denumirea de zapise particulare. Probele orale erau: proba cu jurtori, mrturia simpl i jurmntul cu brazda. Proba cu jurtori avea cea mai mare for juridic. Se numea lege. Cnd una dintre pri solicita administrarea acestei probe se utiliza formula a cerut lege. Dac domnul acorda aceast prob se utiliza formula i-am dat lege. Proba cu jurtori era o prob de creditate i nu una de veritate, deoarece jurtorii nu se exprimau n legtur cu mprejurrile cunoscute de ei prin propriile simuri, ci n legtur cu credibilitatea prilor aflate n proces. Ei jurau c partea respectiv este demn de crezare. Jurtorii erau, la nceput, persoane din aceeai categorie social cu partea pentru care jurau, pentru ca, mai trziu, s fie, cu precdere, doar dintre boieri. Dac domnul acorda aceast prob, fixa i numrul jurtorilor, care putea fi de 6, 12, 24 i 48. Acetia trebuiau s vin la proces mpreun cu partea pentru care jurau. Cel care ctiga pe aceast cale procesul era considerat c s-a apucat de lege. Cel ce pierdea procesul n urma administrrii acestei probe se considera c a rmas de lege. Cel ce pierdea procesul putea cere lege peste lege, adic solicita domnului s admit administrarea probei cu un numr dublu de jurtori. n ceea ce privete mrturia simpl, martorul fcea relatri n legtur cu mprejurrile constatate prin propriile simuri. Pentru ca mrturia s produc efecte juridice, era necesar ca aceasta s fie mbrcat n form religioas n biseric.
82
Facultatea de DREPT
Jurmntul cu brazda (jurmntul cu brazda n cap) era o prob practicat de ctre ortodoci, prin care era invocat divinitatea pmntului. Aceast prob era administrat n procesele de hotrnicie, adic n procesele pentru delimitarea proprietilor funciare. Partea care susinea un anumit hotar i presra rn pe cap i pe umeri, luat din pmntul care susinea c este al su, dup care rostea un jurmnt religios i parcurgea apoi hotarul despre care susinea c este cel adevrat. Mai trziu, rna era pus ntr-o traist purtat pe umr de cel n cauz, pentru ca apoi biserica s intervin i s pun n mna celui care parcurgea hotarul o carte de rugciuni. Se mai recurgea i la probe preconstituite, precum pruirea copiilor la semnul de hotar sau clugrirea copiilor la semnul de hotar, pentru ca acetia, cnd vor fi mari, s tie c acolo este hotarul moiei printeti. Catolicii practicau ordalia fierului rou. Astfel, judectorul care avea anumite incertitudini n legtur cu sinceritatea depoziiei unei pri la proces, trimitea acea parte la Episcopia romano-catolic de la Oradea, unde, dup o slujb religioas, cel trimis purta n mn un fier nroit n foc de circa un kilogram pe o distana de 8-10 pai. Apoi mna era bandajat, iar bandajul sigilat. Dup 8 zile, era desfcut bandajul iar dac rana era vindecat se considera c cel n cauz a avut dreptate. Dac rana nu era vindecat, se aprecia c depoziia celui trimis nu fusese adevrat. n secolul al XIII-lea au fost consemnate 400 asemenea cazuri.
83
Facultatea de DREPT
Capitolul IV. Apariia i coninutul pravilelor bisericeti Seciunea I. Apariia pravilelor bisericeti Pn n secolul al XV-lea, Legea rii a fost singurul izvor de drept n rile romne. Din secolul al XV-lea, alturi de Legea rii, s-au adoptat i legiuirile scrise. Primele noastre legiuri scrise au fost pravilele bisericeti. Aceasta pentru c n politica sa de centralizare i consolidare a puterii, domnia s-a sprijinit pe biseric. Acest sprijin era, n primul rnd, datorit faptului c biserica avea autoritatea spiritual necesar pentru a-i determina pe ceteni s respecte dispoziiile dreptului scris. n al doilea rnd, biserica avea organizarea ierarhic la scara ntregului stat, fiind astfel n msur s asigure aplicarea legislaiei scrise pe ntregul teritoriu al statului. Pravilele bisericeti au avut un caracter oficial, pentru c au fost elaborate din iniiativa domnilor i a mitropoliilor, precum i pe cheltuiala acestora. Pravilele bisericeti cuprind dispoziii att n domeniul religios, ct i n cel juridic. n concepia de atunci, normele de drept ineau de domeniul religios. Primul strat al terminologiei religioase este latinesc. Dar n epoca feudalismului timpuriu, n sudul Dunrii s-au format statele slave. Aceasta explic influena cretin a Bizanului exercitat prin filier slav. Odat cu ntemeierea statelor feudale romneti a fost consacrat regula dup care toate reglementrile bisericii ortodoxe trebuiau s aib ca
Facultatea de DREPT
model nomocanoanele bizantine (colecii de legi imperiale bizantine i de hotrri ale sinoadelor bisericii ortodoxe de la Constantinopol). Domnii rilor romne au respectat aceast regul, dar au preluat nomocanoanele bizantine nu direct, ci prin intermediul statelor slave, deci n limba slavon. Limba slavon a devenit limba cancelariei domneti i a cultului religios. Aa se face c primele pravile bisericeti au fost scrise n limba slavon, cu toate c poporul i nici mcar toi preoii nu cunoteau aceast limb. Pe la jumtatea secolului al XVI-lea, pravilele bisericeti au nceput a fi redactate i n limba romn. Pravilele bisericeti scrise att n slavon, ct i n romn, au fost iniial multiplicate n manuscris, pentru ca ncepnd din secolul al XVII-lea s apar primele pravile tiprite. Seciunea a II-a. Pravilele scrise n limba slavon Cea mai veche pravil scris n limba slavon este Pravila de la Trgovite, scris n anul 1452 de ctre grmticul Dragomir din porunca domnitorului Vladislav. n 1474 a fost elaborat Pravila de la Mnstirea Neamului de ctre ieromonahul Ghervasie. Avem apoi Pravila de la Bisericani din 1512 (n inutul Neamului), iar apoi cea de a doua Pravil de la Mnstirea Neamului din 1557, Pravila de la Putna din 1581, Pravila de la Mnstirea Bistria a Moldovei din 1618, Pravila de la Mnstirea Bistria a Olteniei din 1636. Aceste pravile, scrise n limba slavon, se caracterizeaz prin unitate de coninut, pentru c au avut la baz aceleai izvoare, dintre care menionm: texte ale unor legiuiri bizantine, lucrri ale prinilor bisericii, dispoziii referitoare la organizarea ierarhic a bisericii ortodoxe, precum i Sintagma alfabetic a lui Matei Vlastares. Aceasta din urm a fost scris n 1335 la Salonic i cuprindea o niruire de norme de comportare n societate, precum i norme de drept. S-a bucurat de o larg circulaie i a fost foarte apreciat n rndul ortodocilor. Seciunea a III-a. Pravilele scrise n limba romn Din a doua jumtate a secolului al XVI-lea apar primele pravile bisericeti srise n lima romn. Acestea au fost:
Facultatea de DREPT
- Pravila Sfinilor Apostoli, scris i tiprit la Braov de ctre diaconul Coresi ntre anii 1560 i 1580. Se mai numete i Pravila de la Ieud, deoarece un fragment din aceast pravil a fost descoperit n 1921, la Ieud, n Maramure; - Pravila Sfinilor dup nvtura marelui Vasile, aprut n Moldova la nceputul secolului al XVII-lea, pravil care are un coninut aproape identic cu cel al Pravilei de la Ieud.; - Pravila aleas a fost scris n 1632 de ctre logoftul Drago Eustraie, n Moldova. - Pravila de la Govora, cunoscut i sub denumirea de Pravila cea mic, a fost scris n 1640 din porunca lui Matei Basarab. Odat cu apariia pravilelor bisericeti scrise n limba romn, importana dreptului scris a crescut, iar sfera sa de aplicare s-a extins. Pravilele bisericeti scrise n limba romn au un coninut unitar, pentru c au folosit izvoare comune i s-au adresat aceluiai popor. Aceste pravile au circulat i s-au aplicat n toate cele trei ri romne. Seciunea a IV-a. Coninutul pravilelor bisericeti Toate pravilele bisericeti, att cele scrise n limba slavon, ct i cele scrise n limba romn, cuprind reglementri cu caracter juridic, dar i texte fr caracter juridic referitoare la istoricul Sinoadelor, prinii bisericii, fragmente de cronici, tabele pentru calcularea timpului i formulare pentru redactarea unor acte oficiale. Dispoziiile cu caracter juridic nu sunt sistematizate pe materii, astfel nct dispoziiile de drept civil alterneaz cu cele de drept penal sau de drept procesual, iar normele de drept canonic alterneaz cu cele de drept laic. Cele mai multe dintre textele juridice se refer la persoane, organizarea familiei, logodn, cstorie, divor i rudenie. Prevederile referitoare la contracte sunt identice cu cele din dreptul bizantin. Dispoziiile de drept penal sunt marcate de concepia bisericii cu privire la infraciuni i pedepse. Astfel, n concepia bisericii, infraciunile sunt considerate pcate, iar pedepsele se consider a fi aplicate n scopul ispirii pcatelor. De pild, omuciderea este denumit pcatul uciderii. Pedepsele prevzute n aceste pravile erau: fizice btaia, mutilarea i pedeapsa capital sau duhovniceti mtniile, rugciunile i posturile.
Facultatea de DREPT
Odat cu elaborarea pravilelor bisericeti se recepteaz cel de al doilea strat al influenei dreptului roman. Dar spre deosebire de Legea rii, care a receptat influena roman pe cale direct, n pravilele bisericeti influena roman s-a exercitat n mod indirect prin filier bizantin, n primul rnd prin intermediul nomocanoanelor i al legiuirilor mprteti, ce au adaptat dispoziiile dreptului roman la realitile feudale ale societii bizantine.
Capitolul V. Apariia i coninutul pravilelor laice Cartea romneasc de nvtur i ndreptarea legii La mijlocul secolului al XVII-lea au fost adoptate pravilele laice. Prima pravil laic n istoria dreptului nostru este Cartea romneasc de nvtur. Aceast legiuire a fost elaborat de ctre logoftul Drago Eustraie din ordinul domnitorului Vasile Lupu i tiprit n 1646 la tipografia Mnstirii Trei Ierarhi din Iai. Izvoarele acestei legiuri au fost: - Legea rii; - basilicalele (legiuirile mprteti); - legea agrar bizantin, aprut n secolul al VIII-lea sub domnia lui Leon Isaurul; - tratatul modern de drept penal i de procedur penal scris de italianul Prosper Farinnaci la nceputul secolului al XVII-lea, tratat care se bucura de o mare faim n Europa acelei vremi. Unii autori au afirmat n mod greit c aceast legiuire ar fi avut un scop didactic, ntruct au interpretat n mod eronat termenul de nvtur. n realitate, termenul de nvtur a fost utilizat cu nelesul de norm juridic. De altfel,
Facultatea de DREPT
logoftul Eustraie precizeaz n introducere c toi cei care nu vor urma acele nvturi vor fi lovii de urgia domneasc. n anul 1652 a fost tiprit la Trgovite ndreptarea legii, denumit i Pravila cea mare, din porunca domnitorului Matei Basarab. Autorul acestei legiuiri este clugrul Daniil Panoneanul, ajuns mai trziu mitropolit al Ardealului. ndreptarea legii este, n esen, o versiune a Crii romneti de nvtur, dar cuprinde, n plus, i unele traduceri i prelucrri din nomocanoanele bizantine, precum i unele probleme de interes general din domenii precum religia, medicina, gramatica i filosofia. Ambele legiuri au o structur asemntoare, dispoziiile lor fiind sistematizate n capitole (pricini), seciuni (glave) i articole (zaciale). Dispoziile din cele dou legiuri pot fi clasificate n dou categorii: - dispoziii referitoare la relaiile din agricultur; - dispoziii de drept civil, penal i procesual. Dispoziiile cu privire la relaiile din agricultur reglementau legarea ranilor de pmnt, dreptul boierilor de a-i urmri pe ranii fugari i de a-i readuce pe moii, interdicia de a primi rani fugari pe domeniile feudale, precum i obligaia de a-i preda adevrailor stpni, obligaiile ranilor aservii fa de boieri i consecinele nendeplinirii acestora, paza bunurilor agricole i pedepsele aplicate celor care distrugeau sau sustrgeau asemmena bunuri, precum i normele dup care trebuiau s se desfoare relaiile din agricultur. Dispoziiile de drept civil reglementeaz instituii precum proprietatea, persoanele, familia, obligaiile i succesiunile. n materia proprietii, bunurile sunt clasificate n bunuri mobile i bunuri imobile, cu precizarea c bunurile imobile sunt mai valoroase i, ca atare, protejate cu o atenie sporit. Exist i o clasificare a bunurilor n mireneti i sfinite. Bunurile mireneti aparineau laicilor, pe cnd cele sfinite aparineau bisericii. Se precizeaz c aciunea n revendicare este imprescriptibil, ceea ce nseamn c aceast aciune putea fi intentat oricnd.
Facultatea de DREPT
n materia persoanelor, oamenii sunt clasificai pe criteriul situaiei sociale n liberi i robi. Oamenii liberi se clasificau, la rndul lor, n boieri, rani i sraci. Boierii care deineau anumite dregtorii se numeau oameni domneti, iar boierii care nu deineau dregtorii erau numii rud bun, aleas, de folos rii. ranii erau desemnai prin termeni ca ranul gros, nenelegtor i om de gios. Robii erau asimilai lucrurilor i constituiau elemente ale patrimoniului stpnilor. Asupra robilor, stpnii acestora aveau un larg drept de corecie. Robii puteau dobndi libertatea prin dezrobire sau prin denunarea stpnului care comitea anumite infraciuni. Majoratul era fixat la vrsta de 25 de ani, iar rspunderea persoanelor pentru faptele proprii era stabilit la vrsta de 18 ani. Reglementrile privind organizarea familiei au la baz dispoziiile preluate din pravilele anterioare. Cstoria continua a fi un act religios. Se ncheie n biseric. Logodna produce anumite efecte juridice. Brbatul exercita puterea printeasc asupra descendenilor i puterea marital asupra soiei, inclusiv un larg drept de corecie. De asemenea, brbatul exercita i dreptul de a administra bunurile dotale. Desfacerea cstoriei putea fi fcut de ctre biseric sau prin repudiere pentru faptele artate expres n pravile, precum adulterul, vrjitoria, rudenia i btaia peste msur. n ce privete btaia peste msur, practica era ca s nu se rup bul. n materia obligaiilor se precizeaz c datoriile i creanele pot izvor din contracte i din delicte. Contractele presupun acordul prilor. Consimmntul nu trebuie viciat prin sil (violen) sau prin amgire (dol). Orice contract poate fi ncheiat fie de ctre pri, fie de ctre reprezentanii acestora. n pravile sunt prevzute contractele de
89
Facultatea de DREPT
vnzare-cumprare, nchiriere, mprumut i donaie. Sunt menionate, de asemenea, i garaniile personale (chezia) i garaniile reale (zlogul). n materia succesiunilor a fost consacrat att motenirea fr testament, ct i motenirea testamentar. Testamentul n form scris se numea zapis. Testamentul ncheiat n form oral se numea testament cu limb de moarte. Se precizeaz care sunt cauzele care implic dezmotenirea. Astfel, nu puteau veni la motenire cei condamnai pentru infraciuni contra moralei, numii nevolnici, precum i asasinii celor care urmau a fi motenii. Motenitorii legali se clasificau n descendeni i colaterali. Copiii naturali veneau numai la succesiunea mamei. Se preciza care era rezerva succesoral pe care o puteau dobndi doar membrii familei i care era cota disponibil, pe care o puteau dobndi i persoanele strine de familie. n materia dreptului penal gsim cele mai evoluate reglementri din cele dou legiuri, deoarece au fost inspirate din tratatul lui Prosper Farinnaci, considerat cel mai naintat din punct de vedere juridic al dreptului penal la acea vreme. Infraciunile erau numite vini. Infraciunile grave erau numite vini mari, iar cele mai puin grave erau numite vini mici. n aprecierea faptei penale erau luate n considerare aspectul intenional, locul i timpul comiterii faptei, precum i caracterul flagrant sau neflagrant al infraciunii. Pentru prima dat au fost utilizate concepte moderne de drept penal, precum tentativa, concursul de infraciuni, complicitatea, recidiva. Sunt artate faptele care nlturau rspunderea penal nebunia, legitima aprare, vrsta sub apte ani i ordinul superiorului , precum i faptele ce micoreaz rspunderea penal: ignorana, mnia, pasiunea, somnambulismul i greeala fr nelciune. Pedepsele prevzute erau fizice decapitarea, spnzuratoarea, tragerea n eap, arderea n foc i mutilarea , privative de libertate ocna, temnia i surghiunul la mnstire , amenzile, expunerea infractorului oprobiului public
90
Facultatea de DREPT
purtarea prin trg , aplicarea n anumite cazuri a legii talionului, denumit suflet pentru suflet, pedepse religioase afurisenia, posturi, mtnii i rugciuni. Dintre infraciunile reglementate n acele dou legiuiri amintim: hiclenia, calpuzania (falsificarea de moned, i are originea ntr-un termen din limba turc), omorul, furtul, mrturia mincinoas, rpirea de fecioar sau de femeie, incestul, bigamia, adulterul, ierezia, ierosilia (sfera infraciunii de ierosilie se lrgete, incluznd i mpreunarea trupeasc cu o clugri sau mpreunarea trupeasc n biseric, fapte pedepsite cu moartea).
Capitolul VI. Statul i dreptul n perioada regimului turco-fanariot Seciunea I. Contextul politic internaional La 1683, Turcia a nregistrat un eec la asediul Vienei. Din acel moment, raportul de fore dintre Turcia i Rusia n sud-estul Europei s-a schimbat n favoarea Austriei, dovad c Transilvania a trecut de sub suzeranitate otoman sub cea habsburgic. n noile condiii, Turcia a nsprit regimul de exploatare a rilor romne, nct acestea s-au apropiat de Rusia, dovad c Dimitrie Cantemir s-a aliat cu Petru cel Mare. Pentru a curma aceast tendin, Turcia a introdus n rile romne regimul turcofanariot, caracterizat, n primul rnd, prin faptul c domnii nu mai erau alei i confirmai, ci erau numii de ctre Turcia, de regul, din rndul grecilor din Fanar, iar, n al doilea rnd, prin faptul c autonomia rilor romne a fost grav nclcat. Cu toate acestea, rile romne nu au fost paalcuri turceti, ci au avut legi i instituii proprii. n Moldova regimul turco-fanariot a fost instaurat n anul 1711, iar n ara Romneasc n anul 1716. A durat pn la 1821. A evoluat n dou faze: - 1711 (1716) 1774 (Pacea de la Kuciuk-Kainardji); - 1774 1821. Seciunea a II-a. Organizarea de stat n prima faz a regimului turco-fanariot
Facultatea de DREPT
n prima parte a acestui regim a avut loc o serie de transformri n organizarea statului, att la nivel central, ct i la nivel local. Astfel, la nivel central instituia domniei s-a transformat, n sensul c domnul era numit de ctre Turcia, ocazie cu care domnii rilor romne, la nvestitur, plteau sume mari de bani; de asemenea, sume mari de bani trebuiau pltite i cu ocazia renvestirii, astfel nct domnii fanarioi deveniser ageni fiscali ai Porii. Datorit acestor interese, domniile ereau foarte scurte, media fiind, de regul, de doi ani i jumtate. Sistemul a avut ns i aspecte pozitive, deoarece domnii fanarioii ereau frecvent mutai dintr-o ar n alta. Aceast practic atesta faptul c Turcia recunotea identitatea instituional a rilor romne. n al doilea rnd, n baza acestei practici, domnii fanarioi, n special Constantin Mavrocordat, fiul lui Nicolae Mavrocordat (primul domn fanariot), au promovat aceleai reforme n rile romne, contribuind la pregtirea terenului n vederea unirii Principatelor romne. Cu privire la Sfatul domnesc, noua denumire a acestui organ al statului era de Divan domnesc. Numrul membrilor si s-a restrns, odat cu atribuiile sale, de aceea domnii fanarioi nu se sprijineau pe elementul politic local, ci pe clientela lor politic. Dregtoriile au rmas aceleai, pstrndu-i vechile competene, ns numrul dregtorilor a sporit, deoarece domnii fanarioi erau constrni s satisfac interesele clientelei lor politice prin acordarea de dregtorii, nct s-a ajuns la dublarea sau triplarea unor dregtorii. Spre exemplu, n anul 1802 erau 8 comii n ara Romneasc. De asemenea, s-au creat i noi dregtorii. Spre exemplu, n ara Romneasc s-a creat vornicia de sus, iar n Moldova a fost introdus bnia. Pe de alt parte, s-au fcut unii pai importani nainte n sensul specializrii dregtoriilor, o mai bun fixare a competenelor, precum i introducerea sistemului remunerrii dregtorilor. Seciunea a III-a. Dreptul n prima faz a regimului turco-fanariot Alte transformri au fost introduse prin reformele realizatre de ctre Constantin Mavrocordat, cci prin aezminte succesive acesta a reorganizat administraia local, administrarea bisericii, a modificat sistemul fiscal i a adus modificri statutului juridic al boierilor. Aceste reforme au fost codificate n Aezmntul din 1740, al crui text a fost publicat n 1742 n Frana.
Facultatea de DREPT
n cea ce privete reforma administraiei locale, Constantin Mavrocordat a numit la conducerea fiecrui jude i, ulterior, la conducerea fiecrui inut cte doi ispravnici, care erau subordonai marelui vistiernic i domnului; unul dintre cei doi ispravnici exercita atribuiuni administrative, iar cellalt atribuiuni judiciare. De aceea, s-a afirmat c n vremea lui Constantin Mavrocordat s-au fcut primii pai n direcia separrii puterilor n stat, aa cum aceasta a fost conceput n Occident, n sensul c prin numirea celor doi ispravnici cu competene diferite s-a realizat separarea puterii administrative de cea judectoreasc. n ce privete reforma din domeniul bisericesc, Mavrocordat a introdus epitropiile mnstireti (cuvntul epitropie i are originea n grecescul epitrop, care are nelesul de administrator) care, sub autoritate domneasc, administrau patrimoniul bisericii. Atribuiunile jurisdicionale ale clerului au fost restrnse pn la desfiinare i s-a hotrt ca preoii s fie recrutai doar din rndul tiutorilor de carte; n schimb, clerul a fost scutit de plata impozitelor. Pe plan fiscal, unele dintre nenumratele impozite percepute au fost suprimate, pe cnd altele au fost unificate ntr-unul singur, numit sama obteasc, impozit repartizat pe familii sau pe localiti idule de bir. Acest impozit consta din 10 taleri, care trebuiau pltii n patru sferturi, adic n patru rate. n zece ani, impozitele au crescut vertiginos, ajungndu-se la plata acestora n 12 sferturi. Funcionarii publici ce erau mputernicii a strnge impozitele erau pltii dintr-un fond special, numit casa rsurilor. S-a modificat i statutul boierilor. Existau dou categorii de boieri: - boierii velii erau marii dregtori, ce nu plteau impozite; cuvntul velii i are originea n slavonescul vel, care are nelesul de mare; - boierii mazili erau boieri mai puin importani, scutii de plata unor impozite; cuvntul mazili vine de la turcescul mazur, care are nelesul de scos din funcie. Ulterior, boierii velii erau de dou feluri. n prim afaz a regimului turco-fanariot nu s-au elaborat coduri de legi, datorit opoziiei Turciei, care nu vedea cu ochi buni elaborarea unui sistem juridic
93
Facultatea de DREPT
modern n rile romne. Iat de ce izvoarele dreptului din prima faz a regimului turco-fanariot i-au gsit expresia n reformele lui Constantin Mavrocordat. n Aezmntul din 1740 nu se vorbete despre favorizarea ranilor aservii, ci se spune c ispravnicii i boierii trebuie s aib grij ca ranii aservii s i ndeplineasc obligaiile, n sensul nspririi exploatrii ranilor aservii prin interzicerea strmutrii de pe moii, precum i din introducerea unor noi prestaii n munc, fr stabilirea vreunei limite. Rezultatele recensmntului realizat n 1746 au demonstrat c n perioada 1741-1746 jumtate din ranii aservii au fugit din ar, neputnd plti birurile, fie n sudul Dunrii, mai exact n Timoc, fie n Transilvania, astfel nct economia agrar era ameninat cu falimentul. Atunci, n perioada n care domnea n ara Romneasc, la 1 martie 1746, Constantin Mavrocordat a dat un aezmnt (hrisov), prin care a decis c toi ranii aservii care se vor ntoarce n ar vor fi eliberai din rumnie, urmnd ca ranii ntori n ar s primeasc o carte (un document) de eliberare din rumnie pe baza creia se puteau aeza pe orice moie doreau, iar fotii stpni nu aveau dreptul s-i urmreasc; de asemenea, n urmtoarele ase luni dup ntoarcere erau scutii de plata oricror impozite. Dar acest aezmnt a fost prost redactat, ntruct nu s-a precizat pn la ce dat pot reveni n ar ranii fugari i, n al doilea rnd, pentru c nu s-a precizat care va fi statutul celor rmai n ar, astfel nct efectul aezmntului a fost n sens invers, deoarece i cei rmai au nceput a fugi pentru a se bucura de iertarea de rumnie. Atunci, constrns de mprejurri, la 5 august 1746 Constantin Mavrocordat a dat un nou aezmnt prin care a desfiinat rumnia, Prin al doilea aezmnt, Constantin Mavrocordat le-a recomandat boierilor s i ierte pe ranii ntori n ar de rumnie. Dac boierii nu ddeau curs acestei recomandri, ranii i puteau rscumpra libertatea prin plata sumei de 10 taleri. O reform similar a iniiat Constantin Mavrocordat i n Moldova n anul 1749, pe cnd era domn al Moldovei, numai c dispoziia avea caracter imperativ, n sensul c boierii erau obligai a elibera ranii din vecinie. Dup reformele lui
Facultatea de DREPT
Constantin Mavrocordat, n documentele redactate, ranii aservii erau numii rani clcai sau lcuitori pe moii. Relaiile dintre boieri i clcai se stabileau pe baze contractuale, n sensul c, cel puin teoretic, clcaul putea ncheia cu orice boier pe moia cruia se aeza o tocmeal (un contract). Prin contractele ncheiate, boierii se obligau a atribui spre folosin clcailor anumite suprafee de pmnt pn la un anumit termen, iar clcaii se obligau s plteasc anumite sume de bani. Dup executarea acelor obligaii, clcaii, dac doreau, se puteau muta pe alte moii. Fa de aceast transformare a raportului juridic rani-boieri, s-a constratat c boierii impuneau clcailor condiii mult mai grele dect cele ce decurgeau din Legea rii, cci pn n momentul realizrii reformelor lui Constantin Mavrocordat, relaiile boierirani aservii se stabileau pe baze legale, n sensul c, n virtutea Legii rii, boierul trebuia s pun la dispoziia ranilor aservii dou treimi din moie, iar ranul aservit trebuia s plteasc zeciuiala. n noua situaie, profitnd de starea de constrngere n care se aflau clcaii, boierii le impuneau orice condiii. Aa se explic faptul c domnii fanarioi au curmat ntr-o oarecare msur abuzurile boiereti prin anumite hrisoave, denumite ponturi i urbarii, prin intermediul crora s-au fixat obligaiile minime ale boierilor i obligaiile maxime ale clcailor. ranii clcai stpneau pmnturile boiereti cu titlu de deteniune, titlu juridic transmis prin contractul de arendare. De aceea, la 1862, tentativa lui Mihail Koglniceanu de a-i mproprietri pe ranii clcai sub cuvnt c ei ar fi uzucapat pmnturile boiereti a fost dejucat de ctre Barbu Catargiu, deoarece clcaii nu puteau uzucapa aceste pmnturi, ntruct prima condiie a uzucapiunii era posesia, or ranii aservii, ca i clcaii, erau simpli detentori precari. n 1864 a fost lansat teoria conform creia boierii i ranii stpneau pmntul n indiviziune, iar plata pmnturilor mbrca forma plii zilelor de clac. Seciunea a IV-a. Organizarea de stat n a doua faz a regimului turco-fanariot Dup 1774 au avut loc unele transformri n planul organizrii de stat pentru stabilizarea domniei, n scopul consolidrii autonomiei rilor romne, cci, dac n prima faz a regimului turco-fanariot domnii rilor romne au promovat cu docilitate
Facultatea de DREPT
politica Turciei, n cea de a doua faz domnii fanarioi ai rilor romne au promovat o politic proprie, promovnd o diplomaie ocult, de pendulare ntre Turcia i Rusia, fiindc dup 1774 raportul de fore dintre Turcia i Rusia tinde s se schimbe n favoarea Rusiei, mai ales n timpul domniei Ecaterinei a II-a. De aceea, domnii fanarioi promovau n secret interesele Greciei, cu sprijinul Rusiei, pentru emanciparea grecilor de sub turci, iar rile romne trebuiau s fie o trambulin greceasc. Prin tratatele de la Kuciuk-Kainardji (1774) i de la Iai (ianuarie 1792), precum i prin hatierifuri, s-a decis ca durata domniei s fie de 7 ani, iar domnii s fie nlturai doar pentru abuzuri grave, constatate de ctre Turcia. De aceea, la presiunea Rusiei, n 1802 s-a dat un nou hatierif prin care s-a consacrat nc odat durata de 7 ani a domniei, iar abuzurile domnilor puteau fi constatate doar de ctre Rusia, care dobndise un drept de intercesiune (un drept de intervenie) n sprijinul rilor romne, deoarece Rusia se erija n aprtoarea ortodoxiei n Balcani. Aa se face c, ulterior, rolul domniei tinde s sporeasc, domnii exercitnd atribuii legislative, executive i judiciare ntr-un climat de autonomie sporit. Pe plan legislativ, domnii erau cei care promulgau izvoarele dreptului scris, stabileau ierarhia izvoarelor de drept, precum i care dintre dispoziiile Legii rii se aplicau alturi de dispoziiile dreptului scris. Pe plan executiv, domnul numea i revoca nalii dregtori, fonda noi aezri urbane sau rurale i elibera paapoarte. Firete, dei n acea perioad nu erau paalcuri, rile romne nu eliberau paapoarte proprii, acestea se eliberau de abia din vremea lui Alexandru Ioan Cuza, dar, ca o expresie a recunoaterii autonomiei, paapoartele din rile romne erau eliberate de ctre domn, nu de ctre funcionarii turci, i aveau rubrici distincte, fiind eliberate ntr-o form proprie. Pe plan judiciar, domnul este preedintele Divanului domnesc, n calitate de instan suprem. naltul divan exercita i el atribuii legislative, administrative i judiciare. Toate aezmintele domneti intrau n vigoare dup ratificarea Divanului domnesc. Pe plan administrativ, Divanul asigura aplicarea n practic a dispoziiilor legale, nfiina serviciile publice, aproba impozitele fixate de ctre domnie.
Facultatea de DREPT
Pe plan judiciar, Divanul domnesc, n frunte dcu domnul, era instana suprem. S-au nfiinat epitropii ale obtirilor, ce i desfurau activitatea n capitale i n oraele din judee i inuturi i exercitau, dup model francez, atribuii administrative privind nvmntul, sntatea, industria, comerul i lucrrile publice. n ceea ce privete dregtoriile, apare o inovaie. Aceast inovaie consta din introducerea dregtoriilor fr slujbe. De aici rezult c titlul de boier echivala cu cel de dregtor i c dregtoria se putea cumpra, chiar dac nu avea obiect. Pe aceast cale, o serie de persoane se nnobilau, dei nu exercitau funcii n stat, cum a fost cazul cminarului G. Iminovici. Cu privire la sistemul fiscal, existau dou tipuri de impozite: - directe, care cuprindeau la rndul lor capitaia (impozitul pe persoane) i ajutorinele (impozitele cu caracter excepional); - indirecte, care proveneau din taxe pe comerul intern i extern. Contribuabilii erau de dou feluri: - bresle; - birnici, care puteau fi rani liberi, rani clcai, etc. n domeniul organizrii bisericii au aprut reglementri noi, biserica aflndu-se sub autoritatea domnului, din punct de vedere administrativ, i sub autoritatea Patriarhiei de la Constantinopol, din punct de vedere spiritual. Mitropolitul trebuia confirmat de ctre domn i ocupa cel mai de seam loc n cadrul Divanului Domnesc. Episcopii care aveau eparhii primeau crja episcopal de la domn i aveau unele atribuiii judiciare n eparhiile lor. Din punct de vedere ierarhic, sub episcopi se aflau protopopii, stareii i preoii. Existau episcopii n Moldova la Roman, Rdui i Hui, iar n ara Romneasc la Rmnic, Buzu i Arge. Foarte important a fost reforma judiciar. Aceasta a fost realizat de Alexandru Ipsilanti, mai nti n ara Romneasc, iar apoi, uor modificat, n Moldova. Prima instan era judectoria dup la jude (judectoria de jude), care soluiona litigiile dintre rani, precum i unele pricini penale mai mrunte. Apoi erau departamenturile, care erau n numr de trei, dintre care dou erau civile i unul criminalicesc. Urmtorul nivel era ocupat de departamentul veliilor boieri,
Facultatea de DREPT
care judeca n prim instan litigiile dintre boieri i n apel hotrrile celor trei departamenturi. Instana suprem era Divanul domnesc, care judeca orice pricin civil sau penal fie n prim instan, fie n apel. Seciunea a V-a. Dreptul n a doua faz a regimului turco-fanariot n domeniul dreptului, autonomia dobndit de rile romne s-a oglindit i n elaborarea unor coduri de lege, desemnate prin termenii cod, codic, condic. Apariia acestor coduri marcheaz nceputul modernizrii dreptului nostru i, totodat, nceputul sistematizrii sale pe ramuri de drept, n principal sub influen francez i austriac. La 1775 s-a adoptat Pravilniceasca condic, la 1806 Pandectele paharnicului Toma Carra, la 1814 Manualul juridic al lui Andronache Donici, la 1817 Codul Calimah (Condica ivil a Moldovei), la 1818, n ara Romneasc, Legiuirea (Codul) Caragea. Pravilniceasca condic a fost nemijlocit expresia tendinei rilor romne spre autonomie juridic, pentru c la acea epoc, n momentul intensificrii relaiilor cu cetenii din vestul Europei, Turcia pretindea c acelor strini s li se aplice regimul capitulaiilor, dup cum pretindea ca acelai regim al capitulaiilor s se aplice i n rile romne. Dup o serie de dispute s-a decis c, deopotriv, cetenii statelor din vestul Europei s se bucure de regimul capitulaiilor n Imperiul Otoman, adic s fie judecai pe teritoriul Imperiului Otoman dup legile lor, sub motivul c principalul izvor de drept era Coranul, pe cnd ei aveau alt religie. Dar cetenii din Occident au pretins ca regimul capitulaiilor s se aplice i n rile romne. Alexandru Ipsilanti, n replic, a rspuns c n rile romne nu se aplic Coranul, deoarece, n primul rnd, au alte izvoare de drept i nu sunt incluse n Imperiul Otoman, ci sunt doar vasale acestuia. La acest rspuns, reprezentanii statelor occidentale au pretins aplicarea regimului capitulaiilor, pe motiv c procedura de judecat era napoiat. Atunci, Alexandru Ipsilanti a modificat organizarea instanelor i procedura de judecat dup model european. La 1775, n ara Romneasc, a fost adoptat i promulgat Pravilniceasca Condic, intrat n vigoare abia n 1780, datorit opoziiei Turciei. Prin aceasta s-a organizat sistemul judiciar n patru trepte i s-a introdus o procedur de judecat modern sub influen austriac. De asemenea, Pravilniceasca condic cuprindea i
Facultatea de DREPT
dispoziii n domeniul dreptului civil i al dreptului administrativ, precum i reglementri cu privire la relaiile dintre boieri i rani. Denumirea de Pravilniceasca condic este convenional. n fapt, se numea Mica rnduial juridic; a fost redactat n limba romn i n limba greac. Dar este de reinut c ediia n limba greac abund n termeni juridici romneti, de unde s-a tras concluzia c autorii au fost romni. Pravilniceasca condic a fost elaborat pe baza Legii rii, a basilicalelor, a practicii judiciare interne i externe i a doctrinei juridice occidentale. Se pare c autorul a fost Ienchi Vcrescu. Pandectele paharnicului Toma Carra, redactate n 1806, mbrcau forma un proiect de Cod civil structurat n trei pri: persoane, lucruri i aciuni, numai c a fost elaborat doar prima parte, privind persoanele, dup modelul Codului civil francez (1804), rmas ns n manuscris. Manualul juridic al lui Andronache Donici a aprut n 1814. Cel mai mare pravilist (jurist) moldovean, Andronache Donici, a alctuit un Cod civil dup modelul Codului civil francez din 1804 i al Codului civil austriac din 1811. Dei acest cod a fost foarte apreciat, el nu a fost niciodat promulgat de ctre domnie. Totui, datorit valorii sale, el a fost aplicat n practica instanelor de judecat. Codul Calimah a fost elaborat n 1817, n Moldova, din ordinul domnitorului Scarlat Calimah, ordin ce fusese dat nc de la 1813. A fost publicat n dou ediii. Ediia din 1817 a fost redactat n limba greac, iar cea din 1833 n limba romn. Principalii autori ai ediiei n limba greac au fost: Andronache Donici, Anania Cuzanos i Cristian Flechtenmacher. Autorii versiunii n limba romn au fost: Cristian Flechtenmacher, Damaschin Bojinca i Petrache Asachi. Acest cod cuprinde doar dispoziii de drept civil. Autorii s-au inspirat din Legea rii, din basilicale, din Codul civil francez i din Codul civil austriac. Cu privire la dispoziiile din Legea rii, ele nu s-au mai aplicat n forma tradiional n care se aflau, ci au fost integrate expres n dispoziiile Codului. Codul Calimah este format dintr-o prefa, trei pri i dou anexe. Mai mult chiar, n prefa se menioneaz c ori de
99
Facultatea de DREPT
cte ori judectorul constat o lacun a Codului, va aplica dispoziiile Legii rii, ce continu a fi n continuare dreptul nostru comun, chiar i n acea perioad. Prima parte se refer la Dritul persoanelor, partea a doua se refer la Dritul lucrurilor, iar partea a treia la nmrginiri ce privesc dritul persoanelor dimpreun cu cel al lucrurilor. Cele dou anexe cuprind dispoziii de drept comercial, referitoare la licitaie i faliment. Legiuirea Caragea s-a publicat n ara Romneasc n 1818. Este denumit i Codul Caragea, deoarece a fost elaborat din ordinul domnitorului Ioan Gheorghe Caragea. Principalii autori au fost: logoftul Nestor, care a fost primul profesor ce a predat dreptul n limba romn, Athanasie Hristopol i stolnicii Constantin i Ioni Blceanu. Cuprinde dispoziii de drept civil n primele patru pri, dispoziii de drept penal n partea a cincea i dispoziii de drept procesual n partea a asea. Cele ase pri ale Codului Caragea erau astfel intitulate: - Partea ntia Pentru obraze (persoane); - Partea a doua Pentru lucruri; - Partea a treia Pentru tocmeli (contracte); - Partea a patra Pentru daruri (donaii) i moteniri; - Partea a cincea Pentru vini; - Partea a asea Despre ale judecilor. Observm c primele patru pri ale Codului Caragea formeaz un adevrat cod civil, partea a cincea un cod penal, iar partea a asea un cod de procedur. Pravilniceasca condic, Codul Calimah i Legiuirea Caragea au fost abrogate n 1865, moment n care a intrat n vigoare Codul civil romn. Aceste coduri cuprind dispoziii referitoare la: proprietate, persoane, organizarea familiei, rudenie, succesiuni, obligaiuni, dreptul penal i dreptul procesual. Cu privire la dreptul de proprietate codurile menionate au consacrat dreptul absolut de proprietate, fcnd distincie ntre proprietatea absolut i proprietatea divizat. n cazul proprietii absolute, numit i desvrit sau nemprit, toate atributele dreptului de proprietate sunt exercitate de ctre aceeai persoan.
100
Facultatea de DREPT
n cazul proprietii divizate, atribuiile dreptului de proprietate se mpart ntre dou persoane distincte, i anume o persoan care exercit dritul fiinei lucrului, care se numete nud proprietar, i o alt persoan care exercit dritul folosului lucrului. Codurile n cauz stabilesc c raporturile dintre boieri i rani se stabilesc n baza contractului de arendare. Unii dintre domnii fanarioi i-au propus s desfiineze drepturile strvechi de proprietate ale boierilor i ranilor prin interpretarea tendenioas a unor instituii juridice din aceste coduri. Astfel, Scarlat Calimah, domnul Moldovei, a susinut c, la origine, toate pmnturile ar fi aparinut domnului i, ca atare, nu poate exista proprietate privat asupra pmntului fr hrisov de danie domneasc, iar pmnturile stpnite fr un asemenea hrisov urmau a trece n stpnirea domnului n calitate de titular al lui dominium eminens. Aceast interpretare a fost respins de Sfatul de obte, argumentndu-se c, potrivit basilicalelor opereaz prescripia achizitiv, adic uzucapiunea de 40 de ani, care se aplic i imobilelor domneti. Astfel, chiar dac s-ar admite c iniial toate pmnturile au fost domneti i c ele au ajuns n stpnirea boierilor sau ranilor fr hrisov domnesc, totui, nu puteau fi preluate de ctre domn, ntruct fuseser dobndite prin uzucapiune. n materia persoanelor, oamenii erau clasificai n liberi, robi i dezrobii. n categoria oamenilor liberi erau inclui i ranii clcai. Era stabilit numrul minim al zilelor de clac la ase, iar maxim la doisprezece n Pravilniceasca condic, pe cnd Legiuirea Caragea prevedea numrul minim al zilelor de clac la doisprezece. n perioada n care au fost n vigoare aceste coduri a crescut numrul poslunicilor i al scutelnicilor, care se aflau n dependen personal fa de boieri, dar care nu aveau obligaii fa de stat. Dintre rani, aproximativ jumtate se aflau n stare de dependen direct fa de boieri n calitate de scutelnici sau de poslunici, pe cnd ceilali depindeau de boieri n mod indirect, n calitate de clcai. Robii erau asimilai lucrurilor. Totui, li s-a recunoscut o anumit capacitate juridic, putnd reprezenta pe stpnii lor n relaiile cu tere persoane.
Facultatea de DREPT
Persoanele juridice sunt desemnate prin termenul de tovrie n Pravilniceasca condic i n Legiuirea Caragea, i prin sintagma persoane moraliceti n Codul Calimah. Se prevd reglementri amnunite cu privire la administrarea, nfiinarea, rspunderea i stingerea persoanei juridice, precum i privitoare la formarea capitalului i mprirea ctigului. Reglementrile privind familia, rudenia i cstoria sunt, n general, conforme dispoziiilor din pravilele anterioare. Se consacr principiul rspunderii personale. Astfel, se precizeaz c soia nu rspunde pentru faptele soului i c nici prinii nu rspund pentru faptele copiilor lor majori. Sunt interzise cstoriile ntre cretini i necretini, precum i cele ntre oamenii liberi i robi. Copilul rezultat din unirea unei persoane libere cu una aflat n robie este ntotdeauna un om liber. Obligaia de nzestrare a fetelor la mritat revine prinilor i frailor, n virtutea dispoziiilor din Pravilniceasca condic i Legiuirea Caragea, pe cnd Codul Calimah o prevede doar n sarcina prinilor. Zestrea fetelor trebuia apreciat n bani n momentul constituirii ei, pentru ca, la un eventual divor din vina brbatului, femeia s dobndeasc bunuri n aceeai valoare cu zestrea avut. Divorul datorat adulterului soiei avea ca efect pierderea zestrei, ce trecea n proprietatea brbatului. Sunt reglementate i adopia, tutela i curatela dup modelul legiuirilor europene. Rudenia putea fi de snge sau duhovniceasc. Rudenia de snge era n linie dreapt suitoare i cobortoare, precum i n linie lturalnic sau de alturi. Fiecare generaie nsemna un grad de rudenie. n materie succesoral, sunt reglementate att motenirea legal, ct i motenirea testamentar. Se precizeaz care este rezerva succesoral, adic partea din motenire care poate fi dobndit doar de ctre membrii familiei, i care este cota disponibil, adic partea din motenire care putea fi dobndit i de ctre persoanele strine de familie.
102
Facultatea de DREPT
Vocaia succesoral aparine celor trei categorii de rude de snge: ascendeni, descendeni i colaterali. Copiii naturali veneau la motenire n concurs cu cei legitimi, n virtutea dispoziiilor Codului Calimah, pe cnd n virtutea dispoziiilor Codului Caragea veneau doar la succesiunea mamei. Soul supravieuitor dobndea uzufructul unei pri din bunuri cnd venea n concurs cu copiii, adic primea spre folosin i culegerea fructelor o parte din motenire egal cu cea care revenea unui copil, urmnd ca la moarte acele bunuri s intre n proprietatea efectiv a copiilor. Soul supravieuitor dobndea n deplin proprietate o cot variind ntre o esime i o treime cnd venea n concurs cu copii dintr-o alt cstorie a soului defunct sau cnd nu existau copii. Soul supravieuitor dobndea ntreaga motenire n lipsa rudelor succesibile. n lipsa oricrui motenitor, motenirea era declarat vacant i culeas de ctre stat. Reglementrile n cauz consacrau i trimiria, care reprezenta o treime din masa succesoral, destinat cheltuielilor de nmormntare i de pomenire a celui decedat. n materia obligaiilor, n cele trei legiuiri sunt cuprinse reglementri moderne. Este definit conceptul de obligaie, sunt artate izvoarele obligaiilor, este definit contractul, sunt artate elementele eseniuale ale contractului, sunt reglementate transferul i stingerea obligaiilor, precum i garaniile reale i personale. Ca izvoare ale obligaiilor, cele trei legiuiri prevd legea, contractul i delictul. Contractele sunt clasificate dup form n contracte scrise i contracte nescrise, iar dup efecte n contracte unilaterale i bilaterale. Se precizeaz c un contract, pentru a fi valabil ncheiat, trebuie s fie conform cu dispoziiile legii i bunelor moravuri. Consimmntul, ca element esenial al contractului, pentru a fi valabil, trebuie s fie lipsit de sil (violen) sau de vicleug (dol). Obiectul contractului, ca element esenial al acestuia, trebuie s fie un lucru aflat n comer, adic s fie un lucru ce poate face parte din patrimoniul unei persoane. Capacitatea juridic, prevzut pentru prima dat ca element esenial al contractului, este menionat ca fiind egal pentru toi, artndu-se n Codul Calimah, n mod expres, c tot omul se socotete a fi vrednic de a-i ctiga drituri n condiiile legii. n cele trei legiuiri, sunt reglementate amnunit contractele de vnzarecumprare, nchiriere, arendare, schimb i comodat.
103
Facultatea de DREPT
Dintre acestea, cel mai n detaliu reglementat este contractul de vnzarecumprare. Se preciza c un asemenea contract putea fi ncheiat fie n form scris, fie n form oral. Cnd obiectul contractului era format din bunuri imobile sau robi, se cerea forma scris a contractului. n cazul pmntului, trebuiau respectate regulile cu privire la dreptul de protimis. Totodat, era admis stricarea vnzrii, adic anularea contractului, cnd se constat c ulterior ncheierii contractului, preul reprezenta mai puin de jumtate din valoarea real a lucrului, fapt ce era denumit leziune. Contractul de mprumut putea fi ncheiat doar n form scris i n prezena a cel puin trei martori. Zlogul putea fi scos la vnzare doar la cererea creditorului prin hotrre judectoreasc. Chezaii se bucurau de beneficiul de discuiune. Conform acestui beneficiu, garantul urmrit n justiie de ctre creditor putea cere acestuia s se ndrepte mai nti asupra debitorului principal i numai dac debitorul principal se dovedete a fi insolvabil s se ndrepte asupra sa. Dobnda legal a fost fixat n cele trei legiuri la 10% cu interzicerea antocismului, precum i prin interzicerea cametei. n domeniul dreptului penal, cele trei legiuiri preiau n linii mari dispoziiile din pravilele anterioare, ndeosebi din Cartea romneasc de nvtur i ndreptarea legii. Infraciunile sunt numite n cele trei legiuiri vini i sunt clasificate dup gravitatea lor n vini mari i vini mici. Observm din reglementrile n cauz c noiunea de infraciune nu se desprinde nc de persoana infractorului. Astfel, nu sunt artate elementele constitutive ale infraciunii, ci se fac referiri doar la categoriile de infractori, precum ucigai, tlhari, hoi, plastografi, etc. Pentru prima dat n legislaia noastr sunt incriminate faptele slujbailor i dregtorilor, precum abuzurile judectorilor fa de pri, abuzurile ispravnicilor fa de ceteni, nedreapta luare din partea agenilor executori i nedreapta luare de ctre vornici a amenzilor de la rani. Avnd n vedere noul sistem de probaiune bazat n justiie pe nscrisuri i mrturii, erau aspru pedepsii plastografii (falsificatorii de acte), precum i martorii mincinoi. Plastografii erau pedepsii cu tierea minii, iar martorii mincinoi cu
Facultatea de DREPT
amenzi i cu trecerea n Condica ireilor, care constituia un nceput de cazier judiciar, pentru a nu mai fi chemai a depune mrturie n viitor. n vederea consolidrii economiei de schimb erau pedepsii cei care, n mod fraudulos, declarau c sunt n stare de ncetare a plilor pentru a nu-i plti datoriile. Aceti falii frauduloi erau numii n legiuirile de referin mofluzi mincinoi. Termenul mofluz este de origine turceasc, avnd nelesul de a da faliment. Mofluzii mincinoi erau condamnai mpreun cu cei care au tinuit bunurile lor sau care au pretins n mod fals c sunt i ei creditori ai acestora. n sistemul pedepselor menionm pedeapsa capital pentru hiclenie, omor i tlhrie. Avem i mutilarea, ce se putea realiza prin tierea minii pentru plastografie sau pentru furt, btaia cu nuiele la spate, biciuirea n trg a infractorului. Existau i pedepse infamante, precum darea infractorului prin trg, tunsoarea, tierea nasului pentru incest, expunerea femeii vinovate de adulter n piaa public. De asemenea, existau i pedepse privative de libertate, precum ocna, temnia i surghiunul la mnstire. Existau i amenzile penale i despgubirile. n domeniul dreptului procesual, prevederile celor trei coduri n cauz au urmrit modernizarea organizrii instanelor i a procedurii de judecat. n acest sens menionm: - introducerea condicelor de judecat la toate instanele; - formularea n scris a hotrrilor judectoreti i motivarea lor n scris cu artarea capului de pravil; - introducerea reprezentrii n justiie prin mandatari numii vechili i prin avocai, numii vechili de judeci; - ierarhizarea probelor n justiie cu accent pe probele scrise, declaraiile martorilor i cercetrile instanei, numite dovezi cu meteug; - introducerea publicitii tranzaciilor imobiliare, prin inerea la judectoriile de la judee de condici speciale pentru vnzrile de pmnt i cldiri, precum i pentru testamente i foile de zestre.
105
Facultatea de DREPT
Totodat ntlnim reglementri speciale cu privire la licitaie, cunoscut sub denumirea de vnzare la mezat, procedura falimentului i judecarea comercianilor de ctre arbitri.
Capitolul VII. Statul i dreptul n perioada 1821-1848 Seciunea I. Programul revoluiei de la 1821 Revoluia condus de Tudor Vladimirescu a avut un dublu caracter, unul social i unul naional. Din desfurarea revoluiei i din actele adoptate n decursul ei rezult c sa urmrit desfiinarea dependenei feudale, curmarea abuzurilor, nlturarea dominaiei otomane i revenirea la domniile pmntene. ntre 28 ianuarie i 27 mai 1821 puterea politic a fost deinut de ctre Tudor Vladimirescu i armata revoluionar constituit n Adunarea poporului. Tudor Vladimirescu a recunoscut Divanul boieresc drept organ al
Facultatea de DREPT
administraiei rii, urmnd ca acesta, prin aparatul de care dispunea, s-i aduc la ndeplinire toate dispoziiile. Aceast msur a fost considerat ca fiind temporar, deoarece se preconiza introducerea unui regim constituional modern. Programul revoluiei de la 1821 a fost exprimat n mai multe acte, i anume: Proclamaia de la Tismana, cunoscut i sub denumirea de Proclamaia de la Pade, dat la nceputul revoluiei, Cererile norodului romnesc, Proclamaia de la Bolintin, Proclamaia de la Bucureti. Dintre acestea, Cererile norodului romnesc (norod n limba slavon are nelesul de popor) a constituit un adevrat proiect de constituie, conform cruia statul urma s fie o monarhie constituiuonal, iar domnul trebuia s jure c va respecta Constituia. n dregtoriile de stat i cele bisericeti numirile urmau a se face numai dup merit. Acordarea de ctre domn a titlurilor nobiliare depindea de exercitarea unei funcii n cadrul aparatului de stat. Se mai prevedea reorganizarea sistemului judiciar prin reducerea taxelor i accesul tuturor locuitorilor la instanele de judecat, nfiinarea unei armate naionale, subordonarea bisericii statului i legilor rii, alegerea mitropolitului de ctre popor, nfiinarea de coli cu predare n limba romn pentru toi tinerii, indiferent de situaia social, n condiii de deplin gratuitate, desfiinarea vmilor din interiorul rii i meninerea doar a celor de la grani, desfiinarea privilegiilor i scutirilor acordate negustorilor strini, revenirea la sistemul plii impozitelor n patru rate, alungarea din ar a boierilor vinovai de grave abuzuri, preluarea pmnturilor boierilor care s-au pronunat mpotriva revoluiei. Se mai prevedea c pmnturile dobndite de boieri prin abuz i nelciune urmau a fi napoiate ranilor. Seciunea a II-a. Organizarea de stat a Moldovei i a rii Romneti Ca urmare a revoluiei de la 1821 i a plngerilor adresate de ctre boierii romni tuturor cancelariilor din Europa, Turcia hotrte n 1822 ca n rile romne s se revin la tradiia domniilor pmntene. Organizarea de stat a rilor romne a fost stabilit prin Convenia de la Ackerman din 1826, convenie ce nu a putut fi aplicat datorit noului rzboi ruso-turc. Sistemul domniilor pmntene a fost suspendat n 1828, cnd, n urma rzboiului ruso-turc, rile romne au fost ocupate de ctre trupele ariste. Regimul de ocupaie militar a durat pn n 1834,
107
Facultatea de DREPT
timp n care rile romne au avut regimul unor protectorate, iar conducerea lor era exercitat de ctre un guvernator numit de ctre ar. Conform dispoziiilor Conveniei de la Ackerman i ale Tratatului de la Adrianopol din 1829, n rile romne urmau a se adopta Regulamente organice n scopul modernizrii vieii sociale i de stat. Regulamentele organice au fost aprobate n anul 1830 de ctre Adunrile obteti extraordinare, i apoi au fost ntrite de ctre Poart. Regulamentele organice pentru ara Romneasc au intrat n vigoare n 1831, iar cele pentru Moldova n 1832. n doctrina juridic romneasc s-a afirmat ntr-o opinie c cele dou Regulamentele organice ar fi adevrate constituii. n realitate, ele sunt acte cu caracter constituional, care dau o reglementare unitar organizrii statului. Regulamentele organice nu sunt constituii n sens modern, pentru c au fost adoptate din iniiativa unor puteri strine i nu conin dispoziii cu privire la drepturile i libertile ceteneti. Conform dispoziiilor Regulamentelor organice, domnia era electiv, nobiliar i viager. Era astfel deoarece domnul era ales pe via de ctre Adunrile obteti extraordinare doar din rndul boierilor. Domnul ales trebuia s fie nvestit de Turcia i confirmat de Rusia. Cu toate acestea, s-a hotrt, n mod excepional, ca primii domni s fie numii pe termen de apte ani prin acordul Turciei i Rusiei. n virtutea dispoziiilor Regulamentelor organice, domnul exercita conducerea statului n conformitate cu legile, avnd atribuii legislative, executive i judectoreti. n virtutea acestor atribuii, domnul avea iniiativa legislativ, iar legile votate de Adunarea obteasc obinuit (ordinar) puteau fi aprobate sau respinse de ctre domn. Domnul era comandantul armatei naionale. El nu avea dreptul de a judeca, ci numai de a ntri hotrrile judectoreti rmase definitive. Totui, n Moldova domnul prezida edinele instanei supreme, care era Divanul domnesc. Conform Regulamentelor organice, dregtoriile au fost organizate ntr-un sistem unitar, pe domenii de activitate, ca o expresie a tendinei ctre specializarea lor i a principiului separaiei puterilor n stat. Astfel, domeniul internelor era condus
Facultatea de DREPT
de marele vornic al treburilor dinluntru. Domeniul justiiei era condus de marele logoft al dreptii. Domeniul cultelor era condus de marele logoft al treburilor bisericeti. Domeniul aprrii era condus de marele sptar, cel al finanelor de marele vistiernic. Domeniul externelor era condus de ctre marele postelnic, cmara domneasc se afla n rspunderea marelui cmra, iar poliia avea ca ef pe marele ag. Marii dregtori se reuneau periodic sub preedinia domnului i hotrau asupra msurilor administrative i asupra proiectelor de lege pe care domnul inteniona s le supun aprobrii Adunrii obteti obinuite. Problemele curente ale statului erau soluionate de ctre Sfatul administrativ, care era asemntor unui Consiliu de minitri de astzi, ntr-o form restrns, compus din marele vornic, marele vistiernic i marele postelnic. Divanul domnesc i-a restrns treptat atribuiile legislative, preluate de ctre Adunarea obteasc obinuit, precum i cele administrative, care au fost preluate de ctre Sfatul administrativ. Astfel c n epoca regulamentar, Divanul domnesc exercita doar atribuii judectoreti n Moldova, n calitate de instan suprem. Adunarea obteasc extraordinar era format n majoritate din boieri, dar i din negustori i meteugari. Avea ca atribuii alegerea domnului, iar dup alegere solicita Porii otomane nvestirea domnului i Rusiei confirmarea domnului. Adunarea obteasc obinuit era format doar din reprezentani ai boierilor i ai clerului. Era un parlament n form embrionar, avnd ca atribuii adoptarea legilor la propunerea domnului, adoptarea bugetului, exercitarea controlului asupra veniturilor i cheltuielilor statului, domnul avnd obligaia de a da socoteal pentru cheltuielile statului n faa acestuia. Aceast adunare propunea domnului msuri necesare n diferite domenii precum agricultura, industria, comerul i asigurarea ordinii publice. Dac ntre Adunarea obteasc obinuit i domn interveneau divergene, ele trebuiau s fie soluionate de ctre Turcia i Rusia. n ce privete organizarea armatei, s-a prevzut necesitatea formrii armatei naionale. Recrutarea ostailor se fcea dintre rani, cu arcanul, pe ase ani. S-a renunat definitiv la sistemul angajrii de mercenari. Comanda suprem asupra armatei aparinea domnului.
Facultatea de DREPT
Prin Regulamentele organice, instanele de judecat au fost reorganizate i modernizate, pe baza principiilor ierarhizrii i specializrii. Sistemul judiciar introdus prin intermediul Regulamentelor organice era format din tribunalul stesc, format din preot i din trei reprezentani ai ranilor, ispravnicii judeelor i inuturilor, tribunalele poliiei ndrepttoare, tribunalele judeene sau de inut, divanurile judectoreti, tribunalele apelative de comer, naltul divan, Divanul domnesc, care exista doar n Moldova i era prezidat de ctre domn, i nalta Curte de Revizie, care funciona doar n ara Romneasc. n domeniul organizrii administrativ-teritoriale, prin Regulamentele organice, s-au luat msuri n direcia centralizrii puterii de stat. Astfel au fost desfiinate marile subdiviziuni administrativ-teritoriale: ara de sus, ara de jos. n rest, organizarea administrativ-teritorial a rmas neschimbat, cu precizarea c s-au redus numrul judeelor i al inuturilor. Seciunea a III-a. Evoluia dreptului n ara Romneasc i n Moldova Dezvoltarea economic i intensificarea comerului n aceast perioad au impus noi reglementri. n acest scop a fost preluat experiena legislativ a statelor europene avansate, ndeosebi cea francez. De asemenea, a fost organizat nvmntul superior juridic romnesc i au fost trimii tineri romni la studii juridice n strintate. n aceast perioad s-au cristalizat ramurile dreptului, caracterizate prin unitate de principii i diferenierea reglementrilor pe instituii juridice. Cele mai importante reglementri au intervenit n materia dreptului constituional, a dreptului civil, a dreptului comercial, a dreptului penal i a dreptului procesual. Normele de drept constituional sunt cuprinse n Regulamentele organice, care au dat celor dou ri romne aceeai organizare politic. Dispoziiile privitoare la organizarea statului din Regulamentele organice au introdus primele principii de drept constituional din istoria legislaiei noastre. Dintre acestea menionm: - distincia dintre noiunea de stat i persoana domnului;
Facultatea de DREPT
- principiul separaiei puterilor n stat, separarea veniturilor statului de cele ale domnului; - sistemul contabilitii publice; - distincia dintrre dreptul public i dreptul privat. Regulamentele organice au consacrat un statut juridic unitar pentru romnii din ara Romneasc i din Moldova. Acetia puteau circula liberi dintr-o ar n alta i puteau dobndi bunuri de orice fel n oricare dintre cele dou ri. Din aceste aspecte, rezult c romnii erau socotii ceteni ai aceluiai stat. n domeniul dreptului civil s-au aplicat n continuare Codul Calimah i Legiuirea Caragea. Regulamentele organice prevedeau c toate procesele civile vor fi judecate dup cele dou coduri. Reglementrile de drept civil erau aproape identice n cele dou ri romne, ntruct codurile menionate erau n multe privine asemntoare. De asemenea, i Regulamentele organice cuprindeau dispoziii de drept civil, care erau identice. Astfel, Regulamentele organice au consacrat drepturile sfinte ale proprietarilor, precizare de natur s sublinieze nc odat caracterul sacru i absolut al dreptului de proprietate. Totodat, s-a generalizat rolul actelor scrise n relaiile civile prin obligativitatea nregistrrii contractelor de ipotec i a celor de dot, precum i a actelor de stare civil. S-a subliniat caracterul rspunderii civile personale, fiind abrogate formele de rspundere colectiv. De asemenea, a fost desfiinat dreptul de protimis, el urmnd a fi aplicat doar la proprietile devlmae ale ranilor. Dezvoltarea comerului a impus crearea unei noi ramuri de drept, i anume dreptul comercial. Rspunznd acestor cerine, n Moldova, Iacovache Veisa n 1833 i Emanoil Drghici n 1841 au tradus Codul comercial francez. n 1840, n ara Romneasc, tot pe baza Codului comercial francez, Simion Marcovici a ntocmit un Cod comercial cu anexele sale, intitulat Condica de comerciu. Acest cod s-a aplicat n practica instanelor de judecat din ara Romneasc i din Moldova. Codul n cauz cuprindeau trei cri, care reglementeaz: - Cartea I Actele de comer n general; - Cartea a II-a Falimentul i procedura falimentului;
Facultatea de DREPT
- Cartea a III-a Negoul fluvial i maritim, precum i regimul vaselor maritime. n relaiile comerciale s-au aplicat n paralel cu acest cod i dispoziii din Codul Calimah i din Legiuirea Caragea cu privire la concursul creditorilor, precum i cele din Regulamentele organice cu privire la organizarea comerului. n domeniul dreptului penal se remarc apariia n Moldova a unui Cod penal i de procedur penal sub denumirea de Criminaliceasca condic. Prima parte a acestui cod a aprut n 1820 i cuprindea un Cod de procedur penal, iar partea a doua n 1826 i cuprindea un Cod penal. Conform concepie legiuitorului de atunci, toate infraciunile sunt considerate crime, iar acestea erau mprite n dou mari grupe: - crime mpotriva ordinii obteti rzvrtirea mpotriva autoritilor, etc.; - crime mpotriva persoanei i a avutului personal uciderea, pruncuciderea, rnirea, violul, plastografia, furtul, tinuirea, tulburarea stpnirii moiei sau a casei. Pentru unele infraciuni s-a prevzut prescripia. Spre exemplu, termenul de prescripie pentru furt era de 30 de ani, pentru adulter de trei luni. n 1851 a aprut n ara Romneasc Condica criminaliceasc, identic n denumire i coninut cu cea din Moldova. Organizarea armatei naionale a impus adoptarea de codici militare prin care s fie sancionate abaterile disciplinare i infraciunile comise de ctre militari. Astfel, n 1832 s-au adoptat primele Coduri militare: Aezmntul ostesc pentru straja pmnteasc a Valahiei n ara Romneasc i Condica militar n Moldova. Dintre infraciunile cuprinse n aceste coduri menionm nesupunerea, care avea drept corespondent n dreptul modern insubordonarea, fuga de sine i deprtarea de slujb, care avea drept corespondent n dreptul modern dezertarea, ntrebuinarea soldailor n interes particular, nepzirea i sustragerea muniiilor i lucrrilor de rzboi. Infraciunile erau judecate de instane specializate judecata cea mare. Erau pedepsite cu destituirea, munca silnic sau btaia. Abaterile disciplinare, conform acestor coduri, puteau fi simple sau grave; erau judecate de un Consiliu militar format din trei ofieri; erau pedepsite cu arest.
Facultatea de DREPT
n domeniul dreptului procesual a continuat mbuntirea desfurrii proceselor i a organizrii judectoreti. Menionm dispoziiile cu privire la separarea instanelor judectoreti de cele administrative, specializarea instanelor, organizarea procedurii scrise, organizarea avocaturii, procedura apelului i a revizuirii hotrrilor judectoreti, delimitarea competenei instanelor civile de cea a instanelor bisericeti, supravegherea aciunii penale de ctre procuror, garantarea inviolabilitii persoanei prin introducerea mandatului de a arestare i a obligaiei de a se proceda la cercetarea celui arestat n 24 de ore de la aducere, reglementarea regimului probelor scrise, al actelor de notariat i al celor de stare civil, inamovibilitatea judectorilor i egalitatea tuturor n faa legilor. Prin Regulamentele organice s-a introdus, pentru prima dat n legislaia romneasc, principiul autoritii lucrului judecat, dar acest principiu se aplica doar hotrrilor judectoreti pronunate de ctre Divanul domnesc i confirmate de ctre domn. Deoarece aceste hotrri erau definitive, nu puteau fi modificate nici de ctre domnul care le-a confirmat, nici de ctre domnii urmtori.
Capitolul VIII. Organizarea de stat a Moldovei i a rii Romneti n perioada 1848-1858 Revoluia de la 1848 a prezentat, la romni, o serie de particulariti, determinate de specificul destrmrii feudalismului i a afirmrii relaiilor de tip capitalist n toate cele trei ri romne. Revoluia de la 1848 a avut un caracter unitar, dovedind fora contiinei naionale a tuturor romnilor, idealurile lor comune, hotrrea de a lupta pentru libertate i unitate naional.
113
Facultatea de DREPT
Caracterul unitar al revoluiei n rile romneti rezulta din programul revoluiei, expus n mai multe documente: Petiia proclamaie, Dorinele partidei naionale, Petiia naional adoptat de Marea Adunare de la Blaj i Proclamaia de la Islaz. Din aceste documente rezult principalele obiective pe care revoluia le-a urmrit: realizarea unui stat unitar i independent, modernizarea vieii politice i economice, crearea unei piee interne unice care s permit realizarea unei producii de mrfuri dezvoltate, desfiinarea granielor dintre teritoriile locuite de romni, unirea celor trei ri romneti ntr-un singur stat, unirea i neamestecul n treburile interne, respectarea drepturilor romnilor de a-i organiza singuri ara conform cerinelor i nevoilor lor, egala ndreptire a tuturor naionalitilor, desfiinarea clcii, mproprietrirea ranilor fr vreo despgubire, desfiinarea privilegiilor, desfiinarea corvezilor, contribuia fiscal general, desfiinarea rangurilor feudale, egalitatea politic a tuturor cetenilor i naionalitilor, garantarea drepturilor i libertilor, nfptuirea unor reforme democratice cu privire la organizarea administraiei, justiiei i a armatei, introducerea i respectarea monarhiei constituionale, separaia puterilor n stat, egalitatea tuturor n faa legilor. Dup nfrngerea revoluiei paoptiste, rile romne au fost supuse unui regim de ocupaie militar turco-arist. Aceast ocupaie a luat sfrit dup doi ani i jumtate, dar pentru scurt timp, pentru c n perioada rzboiului Crimei rile romne au fost ocupate pe rnd de Rusia i Austria. n aprilie 1849, prin Convenia de la Balta-Liman, ncheiat ntre Rusia i Turcia, s-a impus rii Romneti i Moldovei un sistem politic cu elemente tipic feudale. ns prin felul n care au fost formulate, mai ales prin felul n care au fost interpretate, prevederile acestei convenii ofereau posibilitatea unor transformri n favoarea rilor romne. Astfel, convenia n cauz prevedea reintroducerea Regulamentelor Organice, dar cu o serie de schimbri, lsndu-se posibilitatea modificrii lor n viitor. Formal, Regulamentele organice constituiau legea fundamental a celor dou ri romneti, dar, n fapt, nu s-a revenit la regimul regulamentar anterior.
Facultatea de DREPT
Astfel, a fost modificat vechiul sistem privitor la instituia domniei, care nu mai era nici viager, nici electiv. Domnii erau numii de ctre puterea suzeran i de ctre puterea protectoare pe o perioad de apte ani, dintre boierii credincioi lor. n perioada 1850-1856 au funcionat Divanurile obteti. Acestea erau compuse din reprezentani ai boierilor i ai clerului i aveau n competen adoptarea legilor, adoptarea bugetului, controlul asupra conducerii administrative a statului i a oraelor, controlul asupra finanelor publice. Aceste competene au nsemnat pai n direcia limitrii puterii domnului, precum i n direcia separrii puterilor n stat. Armata a fost desfiinat, deoarece s-a alturat revoluiei. n privina administraiei s-a introdus o nou terminologie. Vechile dregtorii au fost numite departamente sau ministere cu competene bine precizate. Spre exemplu, ministerul de interne se ocupa de asigurarea ordinei publice, de agricultur, sntate i lucrri publice. Organizarea administrativ teritorial s-a meninut, conductorii judeelor i inuturilor fiind denumii ocrmuitori, respectiv prclabi. Prevederile Coveniei de la Balta-Liman au fost completate de altele, nfptuie fie pe baza unor acte internaionale, fie pe baza unor hotrri interne. Astfel, prin Tratatul de pace de la Paris din 1856, protectoratul rusesc asupra Moldovei i rii Romneti a fost nlturat, Principatele romne rmnnd doar sub suzeranitatea turceasc. Prin acelai tratat, partea de sud a Basarabiei, respectiv cele trei judee de pe marginea Dunrii Cahul, Ismail i Bolgrad au fost restituite Moldovei. Conform aceluiai tratat, Regulamentele organice urmau a fi desfiinate i nlocuite cu o legiuire alctuit de marile puteri, inndu-se seama i de dorinele romnilor. Pentru exprimarea acestor dorine au fost convocate Adunrile ad-hoc, care au funcionat n perioada septembrie-decembrie 1857. Adunrile ad-hoc, exprimnd voina romnilor, au adoptat hotrri fundamentale cu privire la viaa de stat a rilor romne, decisive pentru viitorul lor politic. Aceste hotrri prevedeau recunoaterea autonomiei i neutralitii Principatelor, unirea rii Romneti i a
Facultatea de DREPT
Moldovei ntr-un singur stat sub numele de Romnia, aducerea unui principe dintr-o familie domnitoare strin, formarea unui guvern reprezentativ i constituional. Aceste hotrri, mpreun cu un raport al Comisiei europene, au fost trimise reprezentanilor Puterilor garante, care s-au ntrunit la Paris n mai 1858. Conferina de la Paris, ce i-a desfurat lucrrile n perioada mai-august 1858 a stabilit printr-o convenie statutul internaional i viitoarea organizare intern a Principatelor. Reflectnd divergenele dintre cele apte puteri, Convenia de la Paris a fost plin de ezitri i de contradicii, pe care ns oamenii politici romni, animai de un profund patriotism, au tiut s le depeasc n favoarea unirii. Convenia de la Paris prevedea: cele dou ri romneti urmau a purta denumirea de Principatele Unite ale Moldovei i rii Romneti, dar cu o organizare separat, cu domni diferii, cu adunri legiuitoare i capitale diferite. De asemenea, prevedea crearea Comisiei Centrale de la Focani, care s elaboreze proiecte de legi comune, o Curte de Casaie unic, conducerea unitar a armatei de ctre un comandant ales prin rotaie din cele dou ri. Totodat se recomanda punerea pe baze noi prin modificarea legislaiei, a relaiilor dintre boieri i rani. Convenia avea anexat i legea electoral, care introducea un sistem cenzitar, prin care moierimea era n mod vdit favorizat. Convenia de la Paris, fr a rspunde n totalitate aspiraiilor de atunci ale romnilor, a fost prima recunoatere internaional a dreptului romnilor de a tri unii ntr-un stat unitar. ntrebri i teste Ce este obtea steasc i care erau organele de conducere din cadrul acesteia? Ce caracter aveau normele de conduit din cadrul obeti steti i la ca se refereau acestea? Ce sunt rile i cum s-au format? Definii Legea rii i artai sfera de cuprindere a acesteia. Artai dispoziiile Legii rii cu privire la domnie, Sfatul domnesc i dregtorii.
Facultatea de DREPT
Artai organizarea fiscal potrivit Legii rii. Prezentai organizarea administrativ-teritorial a rilor romne n conformitate cu dispoziiile Legii rii. Expunei dispoziiile Legii rii cu privire la proprietate. Enunai categoriile sociale stabilite prin statutul juridic al persoanelor n conformitate cu Legea rii. Tratai dispoziiile Legii rii cu privire la succesiuni. Expunei dispoziiile Legii rii cu privire la rspunderea colectiv. Artai reglementarea contractului de vnzare-cumprare potrivit dispoziiilor Legii rii. Tratai dispoziiile Legii rii n domeniul dreptului penal. Prezentai procedura de judecat i probele potrivit dispoziiilor Legii rii. Relatai apariia i coninutul pravilelor bisericeti. Care din urmtoarele pravile au fost scrise n limba slavon: a) Pravila de la Mnstirea Neamului (1474); b) Pravila de la Bisericani (1512); c) Pravila Sfinilor Apostoli (1560-1580); d) Pravila de la Putna (1581); e) Pravila Sfinilor dup nvtura marelui Vasile (nceputul secolului al XVII-lea)? Tratai apariia i coninutul pravilelor laice Cartea romneasc de nvtur i ndreptarea legii. Artai reformele lui Constantin Mavrocordat. Care din urmtorii au fost autorii Codului Calimah scris n limba romn: a) Cristian Flechtenmacher; b) Andronache Donici; c) Damaschin Bojinca; d) Anania Cuzanos; e) Petrache Asachi?
Facultatea de DREPT
Enumerai dispoziiile din Pravilnicesca Condic, Codul Calimah i Legiuirea Caragea cu privire la proprietate, persoane, familie, rudenie, dreptul penal i procedura de judecat. Artai care sunt noile coduri elaborate n perioada 1821-1848. Ce hotrri au adoptat Adunrile ad-hoc care au funcionat n perioada septembrie-decembrie 1857?
TITLUL III STATUL I DREPTUL ROMNESC MODERN

Capitolul I. Reformele i opera legislativ nfptuite de Alexandru Ioan Cuza Seciunea I. Reformele lui Alexandru Ioan Cuza Unirea Principatelor, realizat prin dubla alegerea a lui Alexandru Ioan Cuza a fost urmat de realizarea unui program de reforme democratice. Pentru nfptuirea
Facultatea de DREPT
acestora, Alexandru Ioan Cuza i colaboratoriii si, n frunte cu Mihail Koglniceanu, au procedat mai nti la organizarea statului ntr-o form care s asigure o autentic unitate politic a naiunii i cadrul iniierii reformelor democratice. Astfel, trecnd peste dispoziiile Conveniei de la Paris, care prevedea organe administrative, Adunri elective i guverne separate, Alexandru Ioan Cuza a realizat unificarea treptat a organelor centrale ale statului. n acest scop, n fiecare guvern a numit persoane originare din ambele state, ministerele de la Iai au fost transformate n directorate ale ministerelor de la Bucureti, n Adunrile elective ale fiecrui Principat au fost alei deputai din ambele Principate, a organizat pregtirea i comanda unic a armatei, a creat o reea comun de pot, telegraf, sanitar i de transport, a dispus s se practice corespondena direct ntre organele centrale ale administraiei i nu prin intermediul ministerelor de externe. n acelai timp, biserica a fost reorganizat, au fost nlturai egumenii greci i s-a trecut la secularizarea averilor mnstireti. Pe plan extern, au fost unificate reprezentanele diplomatice, iar celelalte ri trimiteau reprezentane diplomatice unice. Toate aceste msuri au fost aprobate la Conferina de la Constantinopol din septembrie 1861, dar cu valabilitate doar n timpul domniei lui Cuza. Ca urmare, Alexandru Ioan Cuza a proclamat constituirea Romniei i a unificat guvernele n decembrie 1861 i Adunrile elective n ianuarie 1862. Pentru asigurarea autonomiei judectoreti, Romnia a respins regimul capitulaiilor. Totodat, statul romn a luat msura interzicerii activitii judiciare a consulatelor strine i a trecut la punerea n executare a sentinelor date de ctre instanele romneti n cauzele n care erau implicai i strini. n virtutea suveranitii manifestate, statul romn a nceput a ncheia convenii cu alte state, fr a recurge la serviciile Ministerului de Externe turcesc. ncheierea i recunoaterea unor asemenea convenii a nsemnat implicita recunoatere din partea altor state a suveranitii tnrului stat romn. Cuza i Koglniceanu, constatnd c Adunarea electiv, format n majoritate din moieri, respinge toate proiectele de reform i schimb guvernele la
Facultatea de DREPT
dou-trei luni, opunnd votul de blam, au fcut pregtirile necesare pentru introducerea unui regim de putere personal. Prilejul s-a ivit la 2 mai 1864, cnd Adunarea electiv a refuzat s voteze proiectul de lege electoral. Atunci Koglniceanu a prezentat Decretul pentru dizolvarea Adunrii elective, dup care a fost adresat o proclamaie ctre popor, ocazie cu care a fost prezentat textul proiectului Statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris i al noii legi electorale, care trebuiau aprobate prin plebiscit. Plebiscitul, care a avut loc ntre 10 i 14 mai 1864, a confirmat pe deplin adeziunea poporului la actele prezentate. Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris a fost considerat noua constituie a rii. Conform acestuia, domnul cumula atribuii legislative i executive, putnd emite decrete fr consultarea Parlamentului ori de cte ori situaia impunea msuri deosebite. Parlamentul devine bicameral; era format din Adunarea electiv (Adunarea deputailor) i Corpul Ponderator (Senatul). Puterea public este ncredinat domnului, senatului i Adunrii Deputailor. Iniiativa legislativ aparinea domnului, care pregtea proiectele de legi cu sprijinul Consiliului de Stat, organism nou creat, format doar din juriti. Prin noua lege electoral s-a lrgit considerabil dreptul de vot, prin nlturarea privilegiilor comerciale ale moierilor, permind accesul larg al burgheziei. Legea electoral prevedea c alegtorii sunt fie primari, fie direci. Erau alegtori primari cei care plteau un anumit impozit. Cincizeci de alegtori primari numeau un alegtor direct. Puteau fi alegtori direci cei care aveau un venit anual de minim 100 de galbeni, preoii, conductorii unor instituii i cei cu studii superioare. Alegtorii din ambele categorii trebuiau s aib cel puin 25 de ani. Puteau fi alei n Adunarea electiv ceteni romni care aveau cel puin 30 de ani i un venit minim anual de 200 de galbeni. Corpul Ponderator era compus din mitropolitul rii, episcopii eparhiilor, preedintele Curii de Casaie, cel mai vechi general n activitate i 64 de membri numii de ctre domn.
120
Facultatea de DREPT
Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris prevedea mecanismul adoptrii legilor de ctre cele dou camere i sancionarea acestora de ctre domn, precum i modalitile de punere n aplicare a legilor. Acest Statut, considerat noua lege fundamental a statului, nltura Convenia de la Paris, oprind astfel drumul instaurrii unui regim de tutel al marilor puteri, consolidnd autonomia, deschiznd noi perspective luptei pentru independena absolut, precum i drumul nfptuirii reformelor democratice. Dintre reformele realizate n timpul domniei lui Cuza, cea mai important a fost reforma agrar, nfptuit prin legea promulgat la 14 august 1864. Conform acestei legi, stenii clcai sunt i rmn deplini proprietari pe locurile supuse posesiunii lor n ntinderea ce se hotrte prin legea n fiin. Suprafaa de pmnt asupra creia se recunoate dreptul de proprietate al ranilor era fixat n funcie de numrul de vite pe care acetia le stpneau. Totodat, legea n cauz a desfiinat regimul clciei n schimbul unei despgubiri, pe care ranii urmau a o plti prin sume repartizate anual, vreme de 15 ani. Prin nfptuirea reformei agrare, dou treimi din pmnturile moierilor au trecut n proprietatea ranilor, dndu-se astfel o puternic lovitur poziiei economice a boierimii. Totodat, s-au deschis largi perspective dezvoltrii capitaliste, crendu-se condiii pentru accelerarea progresului societii romneti. Deosebit de importante au fost i celelalte acte normative cu caracter reformator adoptate n perioada de referin. Dintre acestea amintim: Legea pentru consiliile judeene i Legea comunal din 1864, prin care s-a reglementat modul de constituire, organizare i funcionare a comunelor i judeelor. De asemenea, menionm Legea privind organizarea armatei, care sublinia teza narmrii, la nevoie, a ntregului popor, precum i Legea cu privire la organizarea judectoreasc, n care erau artate instanele judectoreti: judectoriile de plas, tribunalele judeene, curile de apel, curile cu juri i nalta Curte de Casaie i Justiie. Deosebit de importante pentru dezvoltarea societii au fost i legile cu privire la instruciunea public, cu privire la pensii, cu privire la contabilitate, precum i Legea de nfiinare a Casei de Depuneri i Consemnaiuni.
Facultatea de DREPT
Seciunea a II-a. Opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza De numele lui Alexandru Ioan Cuza sunt legate i Codul civil, Codul de procedur civil, Codul penal i Codul de procedur penal, elaborate n vremea i din dispoziia lui Cuza. Aceste coduri au constituit sistemul de drept burghez, au creat cadrul juridic necesar dezvoltrii legislaiei romneti. Prin adoptarea acestor coduri, Romnia a intrat n rndul rilor cu cea mai naintat legislaie. Opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza a influenat pozitiv teoria i practica juridic, a stimulat dezvoltarea nvmntului juridic, a tiinei dreptului, a dus la afirmarea gndirii juridice romneti n ar i peste hotare. Codul civil a fost redactat de Comisia Central de la Focani din ordinul lui Cuza. Comisia, ale crei lucrri au durat pn n 1864, a folosit ca principale izvoare legiuirile romneti anterioare, Codul civil francez din 1804, care se bucura la acea vreme de un imens prestigiu i care servise drept model celor mai multe coduri burgheze, proiectul Codului civil italian Pisaneli, care fusese atunci elaborat i care se bucura n Europa acelor vremuri de o deosebit apreciere, legislaia civil a Belgiei i doctrina juridic a vremii. Codul civil romn a fost adoptat n 1864 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1865. n momentul publicrii, s-a numit Codul civil Alexandru Ioan, iar dup abdicarea lui Cuza s-a republicat sub titlul de Codul civil romn. Legislatorii lui Cuza au avut ca principal surs de inspiraie Codul civil francez, dar principiile i dispoziiile acestuia nu au fost preluate n mod mecanic, ci selectiv, prin adaptarea lor la realitile romneti. Codul civil elaborat n vremea lui Cuza a preluat n mod selectiv i dispoziii din alte coduri strine i a avut permanent n vedere dispoziiile din legiuirile romneti anterioare, de sorginte bizantin. Dreptul bizantin a fost dreptul roman adaptat la condiiile feudalismului. Codul civil romn este format dintr-un preambul, care se refer la lege n general, precum i la aplicarea ei n timp i spaiu, din trei cri i din partea privitoare la Dispoziiile finale. Prima carte era consacrat persoanelor, cea de a doua era consacrat bunurilor, iar ultima modurilor de dobndire i transmitere a proprietii.
122
Facultatea de DREPT
Codul penal a fost publicat n 1865 i a rmas n vigoare pn n 1937. La elaborarea acestui cod, legislatorii lui Cuza s-au inspirat din legiuirile romneti anterioare, din Codul penal francez din 1810 i din Codul penal prusian din 1851. La baza Codului penal romn a fost pus concepia clasic a dreptului penal, profund individualist, care l privete pe om ca pe o fiin abstract, desprins din mediul n care i desfoar activitatea. Aceast concepie privete infractorul ca pe un om raional, contient de urmrile faptei sale, care are porniri antisociale, motiv pentru care trebuie a fi exclus din societate prin aplicarea pedepselor cu un pronunat caracter de intimidare. Abia mai trziu, odat cu apariia noilor concepii cu privire la fapt i fptuitor, precum i cu privire la rolul pedepselor, au nceput a fi luai n considerare i factorii sociali care determin comportamentul uman, ceea ce a dus la o serie de modificri ale codului n cauz, cu accent pe necesitatea reeducrii infractorilor n vederea reintegrrii lor n viaa social. Codul penal de la 1865 a fost structurat n trei cri: - Cartea I Dispoziii cu privire la pedepse i la felul lor; - Cartea a II-a Norme cu privire la crime i delicte; - Cartea a III-a Contravenii. Infraciunile cuprinse n cod erau de trei feluri: - crime erau sancionate cu pedepse criminale; - delicte erau sancionate cu pedepse corecionale; - contravenii erau sancionate cu pedepse poliieneti. n Codul penal de la 1865 sunt considerate ca fiind cele mai grave, avndu-se n vedere gradul lor de pericol social, infraciunile contra statului: rsturnarea ordinii de stat i trdarea. Apoi urmeaz n funcie de gravitatea lor infraciunile contra Constituiei: faptele contra sistemului parlamentar i a celui electoral. Sunt apreciate ca fcnd parte din categoria infraciunilor mai grave infraciunile contra intereselor publice, care priveau exercitarea funciilor administrative de ctre funcionari: abuzul de putere i delapidarea. Alte infraciuni sunt ndreptate mpotriva funcionarilor publici: ultrajul, opunerea fa de ordinele autoritilor.
Facultatea de DREPT
Cele mai multe dintre infraciunile cuprinse n codul penal de la 1865 erau cele ndreptate mpotriva vieii, a integritii corporale, a onoarei i a patrimoniului. Codul de procedur civil a fost elaborat i a intrat n vigoare odat cu Codul civil. Plecnd de la concepia fundamental, conform creia normele de procedur civil sunt cele care dau via ntregului sistem de drept privat, legislatorii lui Cuza au acordat o atenie deosebit elaborrii acestui cod. Pentru aceasta, s-au inspirat din Codul de procedur civil francez, Codul de procedur civil belgian, precum i din legiuirile romneti anterioare. Codul n cauz este structurat n apte cri: - Cartea I Procedura naintea judectorului de plas; - Cartea a II-a Tribunalele de jude; - Cartea a III-a Curile de apel; - Cartea a IV-a Arbitri; - Cartea a V-a Executarea silit; - Cartea a VI-a Proceduri speciale; - Cartea a VII-a Dispoziii speciale. Procedura de judecat este oral, public i contradictorie. Codul arat c n procesul civil pot fi administrate ca probe actele scrise, martorii, expertizele, jurmntul judiciar i prezumiile. Erau prevzute urmtoarele ci de atac: apelul, cnd se proceda la o nou judecat de fond, opoziia, care se utiliza mpotriva hotrrilor date n lips, contestaia i recursul. Prin recurs se stabilea dac legea a fost bine interpretat i aplicat. Codul de procedur penal a fost elaborat i a intrat n vigoare odat cu Codul penal. Principalele surse de inspiraie pentru legislatorii lui Cuza au fost legiuirile romneti anterioare, Codul de instrucie criminal francez din 1808 i doctrina juridic a vremii. Codul n cauz prevedea c procesul penal cuprindea dou faze. Prima faz, cea premergtoare judecii, avea ca obiective descoperirea, urmrirea i instrucia infractorilor. Faza a doua era cea a judecii.
Facultatea de DREPT
Codul de procedur penal era structurat n dou cri, corespunztoare celor dou faze ale procesului. Prima faz a procesului era realizat de ctre ofierii de poliie judiciar, care aveau ca sarcin descoperirea infraciunilor, de ctre procurori, care aveau ca sarcin urmrirea infractorilor i de ctre judectorii de instrucie, ce aveau ca sarcin anchetarea infractorilor, numit instrucie. Faza a doua a judecii era realizat de ctre judectoriile de plas, tribunalele judeene, curile cu juri i de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie. Datorit lipsei personalului calificat, judectoriile de plas nu au funcionat, atribuiile lor fiind ncredinate subprefecilor ce administrau plasa respectiv. n competena tribunalelor intrau delictele, iar n competena curilor cu juri intrau crimele. Curile cu juri erau formate dintr-un complet de judectori i dintr-un juriu compus din ceteni. Juriul era chemat s rspund prin da sau nu la dou ntrebri: - Dac persoana este sau nu vinovat? n ipoteza n care persoana era gsit vinovat, se proceda la a doua ntrebare. - Dac acea persoan merit sau nu circumstane atenuante? Dac juriul rspundea afirmativ la prima ntrebarea, judectorii fceau ncadrarea faptei n textul de lege corespunztor i fixau pedeapsa n funcie de dispoziiile legii i de prerea juriului n ceea ce privete circumstanele atenuante. Capitolul II. Statul i dreptul modern n perioada 1866-1918 Seciunea I. Organizarea de stat n perioada 1866-1918 forma de guvernmnt a fost cea a monarhiei constituionale. n cadrul acesteia, locul central n viaa de stat era deinut de ctre domn, devenit apoi rege, Guvern i Parlament. Prin Constituia din 1866 se consacra principiul separaiei puterilor n stat. Astfel, domnul nu mai putea cumula puterea executiv i legislativ. Atribuiile prevzute de Constituie confereau domnului o mare autoritate n stat.
Facultatea de DREPT
Domnul: - avea iniiativ legislativ; - sanciona legile; - ncheia convenii cu alte state; - numea i revoca pe minitri; - avea dreptul de amnistie; - era eful armatei; - conferea gradele militare; - conferea decoraii. Dup proclamarea independenei de stat a Romniei i dup proclamarea regatului, n 1881, i modificarea n acest sens a Consdtituiei din 1884, puterile regelui, n calitate de ef al statului, au sporit i mai mult. Guvernul era propus de ctre rege i avea o poziie preponderent n raport cu Parlamentul, datorit sistemului de relaii existente ntre rege, parlament i guvern. Astfel, regele putea dizolva parlamentul, iar apoi numea un nou guvern care organiza noi alegeri. Conform Constituiei din 1866, Parlamentul era format din Senat i Adunarea deputailor. Puterea legislativ era exercitat de ctre domn mpreun cu Parlamentul. Seciunea a II-a. Evoluia dreptului 1. Dreptul constituional i dreptul administrativ n perioada 1866-1918, principalele izvoare ale dreptului au fost Constituia din 1866 i codurile adoptate n epoca lui Alexandru Ioan Cuza, care au constituit temelia sistemului de drept modern. Alturi de aceste izvoare s-au adoptat o serie de alte acte normative, ca expresie a dinamicii relaiilor sociale. Constituia adoptat la 1 iulie 1866 s-a aplicat cu unele modificri pn n anul 1923. A fost prima Constituie a Romniei. Consacrnd furirea statului naional romn, proclamnd monarhia constituional pe temeiul principiului
Facultatea de DREPT
separaiei puterilor n stat, precum i drepturile i libertile ceteneti, prin coninutul i forma sa, ea poate fi considerat o constituie democratic, modern. Astfel, n titlul referitor la puterile statului, se prevede c puterea legislativ se exercit de ctre domn i Reprezentana naional, pe cnd puterea executiv era ncredinat domnului, care o exercita prin organele administrative. Puterea judectoreasc revenea instanelor judectoreti. Se preciza c activitatea legislativ se exercita numai prin acordul dintre domn i Reprezentana naional, format din Adunarea deputailor i din Senat. Se bucurau de iniiativ legislativ fiecare dintre cei trei factori: domnul, Adunarea deputailor i Senatul. Legea, dup ce era discutat i votat de majoritatea membrilor celor dou adunri, era propus sanciunii domnului. Dispoziiile privind compunerea i alegerea membrilor parlamentului erau cuprinse n Constituie i n Legea electoral. Aceste dispoziii prevedeau mprirea alegtorilor n patru colegii, dup venit. n anul 1884, cele patru colegii au fost reduse la trei. n timpul primului rzboi mondial a fost modificat Constituia prin introducerea votului obtesc, direct, egal i secret. Potrivit Constituiei, activitatea executiv era exercitat de ctre domn prin intermediul Guvernului. Guvernul era format dintr-un numr de minitri aflai sub preedinia primului ministru. Minitrii erau numii i puteau fi revocai de ctre domn i ddeau seama n faa domnului pentru activitatea lor. Minitrii rspundeau i pentru actele care emanau de la domn i pe care ei le contrasemnau. Domnul, ca i fiecare dintre cele dou adunri, avea dreptul de a-i acuza pe minitri i de a-i trimite n faa naltei Curi de Casaie i Justiie spre a fi judecai. Parlamentul controla activitatea Guvernului, precum i a fiecrui ministru n parte. Adunarea deputailor i Senatul aveau dreptul la anchet, oricare parlamentar putea s i interpeleze pe minitri, care aveau obligaia s rspund ntrebrilor puse. n anul 1917 a fost necesar modificarea Constituiei, pentru a face posibil reforma agrar promis pe frontul din Moldova, ntruct cazurile de expropriere erau limitate la utilitatea public legalmente constatat i dup o dreapt i prealabil
127
Facultatea de DREPT
despgubire. Or, n sfera noiunii de utilitate public intrau numai lucrrile de comunicaii i salubritate public, precum i lucrrile de aprare a rii (art. 19). Pentru a se da o baz juridic exproprierii, aceste dispoziii au fost modificate prin introducerea noiunii de utilitate naional. Legiuitorul avea n vedere faptul c reforma agrar va soluiona o grav problem social, ceea ce reprezenta un caz de utilitate naional. Cu privire la organizarea administrativ-teritorial, Constituia din 1866 prevedea c teritoriul Romniei era mprit n judee, judeele n pli, iar plile n orae i comune. n cadrul judeelor, puterea executiv era deinut de ctre prefect, numit prin decret regal, la propunerea Ministerului de Interne. n fiecare jude funciona cte un Consiliu judeean, care avea dreptul, n calitate de organ deliberativ, de a se pronuna asupra problemelor de interes local. Oraele i comunele erau conduse de ctre primari i de ctre consilii oreneti, respectiv comunale, n calitate de organ deliberativ. 2. Dreptul civil n perioada 1866-1918, reglementrile de drept civil au avut la baz Codul civil romn, adoptat n vremea lui Cuza. Dezvoltarea produciei i a circulaiei mrfurilor a necesitat noi reglementri n domenii precum proprietatea, condiia juridic a persoanei i contractele. n materia proprietii, statul a manifestat o preocupare special pentru dezvoltarea ntreprinderilor industriale. Dintre legile speciale, adoptate n acest sens, le amintim pe cele din anii 1887 i 1912 cu privire la ncurajarea industriei naionale. De asemenea, n vederea aprrii mrcilor de fabricaie i comer s-a adoptat Legea din anul 1879, iar pentru aprarea proprietii intelectuale, n anul 1906, a fost adoptat Legea asupra brevetelor de invenie. Noi reglementri au fost elaborate i cu privire la proprietatea minier. Astfel, prin Legea din 1895 s-a admis separarea proprietii solului de cea a subsolului, statul devenind proprietarul substanelor miniere. n anul 1887 a fost adoptat noul Cod comercial, care cuprindea patru cri: - Cartea I Despre comer n general; - Cartea a II-a Despre comerul maritim i despre navigaii;
Facultatea de DREPT
- Cartea a III-a Despre faliment; - Cartea a IV-a Despre aciunile comerciale i durata lor. Acest cod, avnd drept model cele mai naintate legislaii n materie din Europa (Germania, Belgia, Italia), acorda o mare libertate nfiinrii de asociaii cu scop lucrativ. n anul 1902 s-a dat o lege prin care se recunotea dreptul muncitorilor de a organiza sindicate, dar numai mpreun cu patronii, dar la conducerea acestor sindicate urmau a fi numii i reprezentani ai statului, care aveau drept de control. Legea pentru organizarea meseriilor, a creditului i a asigurrilor sociale, dat n anul 1912, a reglementat o nou form de rspundere pentru accidentele de munc. De data aceasta, culpa patronului era prezumat, nemaitrebuind a fi dovedit, conform sistemului promovat de Codul civil. Pentru a opera rspunderea patronului, muncitorul trebuia s fac doar dovada accidentului i a invaliditii sale. Prin aceeai lege s-a dat o reglementare unitar regimului pensiilor pentru btrnee, pentru pierderea capacitii de munc i pentru boal. n materia contractelor menionm noile modificri aduse contractului de arendare, reglementat sumar de ctre dispoziiile Codului civil, prin Legea referitoare la nvoielile agricole din anul 1866. O serie de acte normative au fost adoptate n legtur cu regimul contractului de munc, ndeosebi cu privire la durata zilei de munc, repausul duminical, conflictele colective de munc i jurisdicia muncii. Astfel, pentru lucrtorii majori nu s-au stabilit limite ale zilei de munc, astfel nct aceasta se putea prelungi pn la 16 ore. Repausul duminical a fost introdus n anul 1897 i a fost fixat la o jumtate de zi. Cu privire la conflictele colective de munc, n anul 1909 s-a interzis muncitorilor i funcionarilor statului s organizeze greve, iar n anul 1912 s-a dat patronului posibilitatea s desfac oricnd contractul de munc, dac muncitorii primejduiausituaia fabricii. Conflictele de munc dintre patroni i muncitori erau de competena unor comisii de mpcare. n ipoteza n care prile nu se mpcau, litigiul era judecat de ctre instanele de judecat. 3. Dreptul penal
Facultatea de DREPT
n domeniul dreptului penal, principalul izvor de drept l-a constituit Codul penal din 1865, la care s-au adugat unele legi speciale. Dintre acestea, menionm: - Legea din 1906 prin care s-a interzis lucrtorilor din mine s participe la greve; - Legea sindicatelor, asociaiilor profesionale ale funcionarilor statului, judeelor, comunelor i stabilimentelor publice, dat n anul 1909, prin care ncetarea lucrului din cauza grevei a fost calificat infraciune i pedepsit cu privarea de libertate pn la doi ani; - Legile cu privire la securitatea intern i extern a statului, date n perioada primului rzboi mondial, prin care erau incriminate fapte precum spionajul, trdarea de patrie i nerespectarea obligaiilor cu privire la pstrarea secretului de stat. Prin intermediul acelorai legi au fost luate msuri privind organizarea instanelor militare pe timp de rzboi. 4. Dreptul procesual n perioada de referin au continuat s se aplice codurile de procedur civil i penal, adoptate n vremea lui Cuza. Dar au fost adoptate i legi noi prin care s-au introdus i unele proceduri speciale. Astfel, n domeniul procedurii civile, importante modificri au fost introduse n anul 1900, cu ocazia republicrii Codului din 1865, prin care au fost aduse unele precizri i au fost redefinite noiunile, principiile i instituiile procedurale. n materia dreptului procesual penal s-a introdus o procedur special prin Legea privitoare la instruciunea i judecarea n faa instanelor corecionale a flagrantelor delicte, adoptat n anul 1913, cunoscut i sub denumirea de Legea micului parchet. Potrivit dispoziiilor acestei legi, persoanele prinse n momentul comiterii unor infraciuni de drept comun puteau fi arestate pe loc i aduse n faa procurorului, care le interoga i le trimitea n faa judectorilor de ocoale sau a tribunalelor, chemate s pronune o hotrre urgent de judecare n aceeai zi. Sfera de aplicare a acestei legi a fost extins n practic i n domeniul relaiilor dintre muncitori i patroni, al demonstraiilor, manifestaiilor de strad sau grevelor. Potrivit dispoziiilor din Legea pentru organizarea judectoreasc din anul 1909, instanele de judecat erau:
Facultatea de DREPT
- judectoriile de ocoale; - tribunalele de jude; - curile de apel; - curile de jurai; - Curtea de Casaie. 5. Legislaia nvoielilor agricole n legislaia romneasc din perioada analizat, un loc aparte l-a ocupat Legea nvoielilor agricole din 1866. Aceast lege, care se aplica rnimii, deci majoritii populaiei, afecta profund condiia juridic a acesteia, precum i starea ei material. Legea reglementa contractele sau nvoielile dintre moieri i rani, care aveau ca obiect arendarea unor suprafee de pmnt. nvoiala ncheiat ntre moier i ran era transcris ntr-un registru special inut de ctre primria comunei. Din momentul transcrierii, contractul devenea autentic i era nvestit cu formul executorie, la simpla cerere a moierului. Primarul l punea n executare fr vreo judecat, printr-un sistem care se abtea n mod vdit de la dispoziiile Codului civil i ale Codului de procedur civil. n anul 1872 s-a adus, prin modificarea legii, o precizare important, constnd n aceea c, pentru a-i determina pe rani s-i ndeplineasc obligaia de a munci pe moia boierului, autoritile administrative locale pot recurge la constrngerea cu fora armat. Dup marea rscoal a ranilor din 1907, au fost aduse Legii nvoielilor agricole mai multe modificri. Dintre acestea menionm: desfiinarea dijmei la tarla (form de arendare pe care ranii erau nevoii s lucreze pentru moieri o suprafa de teren egal cu cea arendat); - dreptul ranului de a contesta, n termen de 5 zile, la judectoria de ocol, hotrrea autoritilor administrative; - stabilirea anumitor limite la preurile pltite pentru pmnt i pentru muncile agricole; - controlul respectrii dispoziiilor legale n relaiile dintre moieri i rani de ctre inspectori regionali;
131
Facultatea de DREPT
- ncheierea contractelor potrivit unor formulare mprite de ministerul Agriculturii i autentificate de ctre primar, asistat de ctre executorul comunal. ntrebri i teste Ce prevedea Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris? Care au fost reformele lui Alexandru Ioan Cuza? Expunei opera legislativ a lui Alexandru Ioan Cuza. Ce atribuii avea domnul conform Constituiei din 1866? Ce prevedea Constituia din 1866 cu privire la puterea legislativ i puterea executiv? Artai structura Codului comercial din 1887. Ce prevedea Legea sindicatelor, asociaiilor profesionale ale funcionarilor statului, judeelor, comunelor i stabilimentelor publice, dat n anul 1909: a) interzicea lucrtorilor din mine s participe la greve; b) califica drept infraciune, pedepsit cu privarea de libertate pn la doi ani, ncetarea lucrului din cauza grevei; c) interzicea participarea sindicatelor la activiti politice? Care erau instanele de judecat potrivit Legii pentru organizarea judectoreasc din anul 1909? Menionai principalele modificri aduse Legii nvoielilor agricole dup marea rscoal a ranilor din 1907.
TITLUL IV ORGANIZAREA DE STAT I DREPTUL N TRANSILVANIA N PERIOADA CUPRINS NTRE SECOLUL AL X-LEA I ANUL 1918
Capitolul I. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada secolul X-1918
132
Facultatea de DREPT
Seciunea I. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada voievodatului (secolul X-1541) Procesul formrii statului transilvan a durat cteva secole. n secolul al X-lea, cnd a nceput infiltrarea ungurilor n Transilvania, romnii erau deja organizai n voievodate. Documentele istorice menioneaz voievodatele lui Glad, Gelu i Menumorut, precum i rezistena acestora mpotriva ptrunderii ungurilor n Transilvania. n secolele XI i XII regii Ungarirei au procedat la colonizri intense n Transilvania. Cu toate acestea, populaia romneasc a continuat s fie majoritar i s-i apere drepturile. Pn spre sfritul secolului al XII-lea, dominaia maghiar se exercita numai asupra unei pri din nord-vestul Transilvaniei. Acest teritoriu se afla sub conducerea unui principe, care i avea sediul la curtea regala maghiar. Celelalte zone ale Transilvaniei erau conduse de ctre juzi i voievozi romni. Constatnd c nu i pot subordona Transilvania prin for, ungurii au fost nevoii s accepte unele forme de organizare tradiionale ale romnilor i s colaboreze cu nobilimea autohton. Aa se face c statul feudal de sine stttor al Transilvaniei a mbrcat forma unui voievodat prin preluarea formelor de organizare romneti i prin extinderea lor la scara ntregii Transilvanii. Primul conductor al Transilvaniei este desemnat n anul 1176 prin termenul de voievod Leustachius (Eustaiu). Dup constituire, statul transilvnean a avut instituii politice i juridice proprii, distincte de cele ale Ungariei, aflndu-se totui ntr-o stare de vasalitate fa de regele Ungariei. Pe plan central, puterea politic era deinut de ctre voievod, care exercita atribuiuni militare, administrative i judiciare. Pn la jumtatea secolului al XV-lea, atribuiile voievodului Transilvaniei au fost parial ngrdite. Pe de o parte, prin ncercarea regelui Ungariei de a se amesteca n treburile interne ale Transilvaniei, iar pe de alt parte datorit faptului c n Transilvania biserica catolic, care era sprijinit de papalitate, se bucura de o larg autonomie. De asemenea, de o larg autonomie se bucurau unitile administrativ-teritoriale ale sailor i secuilor, iar
Facultatea de DREPT
ntinse inuturi, precum ara Amlaului, ara Fgraului, Ciceiul i Cetatea de Balt erau feude romneti, stpnite de ctre domnii rii Romneti i ai Moldovei. Raportul de fore dintre regele Ungariei i voievodul Transilvaniei a evoluat constant n favoarea voievodului Transilvaniei, care manifesta veleiti de independen ntr-un stat cu pretenii de suveranitate, numit Regnum Transilvaniae. De reinut c n limbajul medieval, termenul de regnum desemneaz un stat de sine stttor. La nivel central, voievodul era ajutat de ctre un vicevoievod, care era numit de ctre voievod. Principalii dregtori aflai pe lng voievod erau judele voievodal, care exercita atribuii similare celor ale vornicului, i notarul voievodal, similar logoftului. Cele mai importante prerogative n materie legislativ reveneau Congregaiei nobililor (congregatium generalis nobilium). Aceast adunare reprezentativ era convocat periodic de ctre voievodul Transilvaniei i adopta hotrri n diverse domenii. Faptul c Transilvania era un stat de sine stttor era ilustrat i de sistemul adoptrii legilor. Astfel, legile aplicabile n Transilvania erau adoptate de ctre Congregaia nobililor, iar decretele regelui Ungariei nu puteau fi aplicate n Transilvania dac nu erau n mod expres adoptate de ctre Congregaia nobililor. La lucrrile Congregaiei nobililor au participat i nobilii romni pn n anul 1291, ocazie cu care acetia sunt menionai pentru ultima dat n calitate de participani la Congregaia nobililor universis nobilibus Saxonis, Siculis et Olachis (Adunarea sailor, secuilor i valahilor din Transilvania). Mai mult dect att, n anul 1437 s-a format Unio trium nationum, adic aliana politic a celor trei naiuni minoritare din Transilvania, ndreptat mpotriva romnilor majoritari, care din acel moment au fost total exclui din viaa politic. n ceea ce privete organizarea bisericii, nc nainte de venirea ungurilor, n Transilvania biserica ortodox era organizat la nivelul ntregului teritoriu. Cu toate acestea, datorit opresiunii maghiare, n epoca voievodatului ea nu s-a putut constitui ntr-un sistem ierarhic.
Facultatea de DREPT
Armata din Transilvania era compus din dou corpuri distincte: armata voievodului, pe de o parte, i o armat local organizat de ctre nobili, pe de alt parte. n ce privete organizarea fiscal, n epoca voievodatului romnii i ungurii plteau un impozit numit lucrum camerae, iniial n natur, iar mai trziu n bani. (lucrum=beneficiu, ctig). ranii romni i unguri plteau un impozit numit terragium, care apoi a fost extins i asupra orenilor. n condiii excepionale, erau pltit un impozit suplimentar, numit subsidia, care vine din latinescul subsideo, care nseamn a fi de rezerv. n plus, romnii care erau i pstori plteau quinquagesima ovium (o oaie i un miel din 50). Secuii erau scutii de plata impozitelor, ntruct ndeplineau obligaii militare. Totui, la ncoronarea regelui, la prima sa cstorie, precum i la naterea primului su copil, erau obligai la darea boilor (un bou de fiecare familie). Saii aveau ndatorirea de a plti o tax anual, la Sfntul Martin, de 500 de mrci de argint, prin contribuia tuturor gospodriilor, numit i darea Sfntului Martin. n ceea ce privete organizarea administrativ-teritorial, n epoca voievodatului Transilvania era mprit n districte romneti, comitate ungureti, scaune secuieti i scaune sseti. Districtele romneti s-au bucurat pn n secolul al XIV-lea de o total autonomie. n Maramure au existat opt districte autonome romneti, care aveau un voievod propriu, precum i instana lor de judecat. n acelai timp, ara Fgraului a fost organizat pn la jumtatea secolului al XV-lea ntr-un district autonom cu instan de judecat proprie. Numeroase districte romneti au existat, de asemenea, i n Banat, ara Haegului, n inutul Rodnei i n zona Hunedoarei. n regiunile n care printre romni au ptruns i ungurii, acetia din urm s-au organizat n comitate, uniti administrativ-teritoriale conduse de ctre comii, care erau ajutai de vicecomii. Comiii erau numii de ctre voievodul Transilvaniei. Fiecare comitat era mprit n mai multe pli, conduse de ctre pretori, alei din rndurile micii nobilimi locale. Scaunele secuieti, n zona de sud-est, unde s-au aezat secuii, s-au format succesiv. n secolul al XV-lea erau apte asemenea scaune cu capitala la
Facultatea de DREPT
Odorhei, formnd Obtea secuilor (Universitas Siculorum). Aceast obte era condus de ctre un comite numit de regele Ungariei, dar voievodul Transilvaniei, n tendina lui de centralizare a puterii, i-a asumat i calitatea de comite al secuilor. Fiecare scaun era condus de ctre un cpitan de scaun, care exercita atribuii administrative, militare i judectoreti. Acesta era ajutat n problemele juridice de ctre un jude scunal. ncepnd din anul 1426, comitele secuilor era reprezentat n fiecare scaun de ctre un jude regal, cu atribuiuni de control judiciar. Scaunele sseti s-au constituit n prima jumtate a secolului al XIV-lea, n cadrul unei uniti administrativ-teritoriale autonome, numit Universitas Saxonum, adic Obtea sailor, cu capitala la Sibiu. n plus, mai existau nc dou districte sseti care nu depindeau de acea obte, i anume districtul Banatului i districtul Bistriei. Obtea sailor se afla sub conducerea unui comite. Fiecare scaun era condus de ctre un jude regal, ajutat de un vicejude, ambii aflai n dependen fa de organele centrale. Pe de alt parte, locuitorii scaunelor sseti aveau dreptul s-i aleag cte un jude scunal, care s le reprezinte interesele. Oraele din Transilvania se bucurau de o autonomie pronunat. Conducerea oraului era exercitat de ctre un jude, mpreun cu un Consiliu municipal format din doisprezece jurai. Atribuiile acestora erau fixate prin acte speciale de privilegii. Satele romneti erau conduse de ctre cnezi, care exercitau atribuiuni judiciare, strngeau impozitele i chemau oamenii la oaste. Seciunea a II-a. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada principatului dependent de Turcia (1541-1683) n perioada anilor 1541-1683, Transilvania a fost organizat ca principat, aflat n dependen fa de imperiul Otoman. Aceast organizare a fost urmarea cuceririi Belgradului de ctre turci n anul 1521 i a victoriei acestora de la Mohacs n anul 1526, cnd statul ungar i-a ncetat existena. n aceste condiii, Transilvania a devenit principat autonom aflat sub suzeranitatea Porii.
Facultatea de DREPT
Prin hotrrile Dietei din 1542 i 1545, Transilvania s-a transformat n principat sub conducerea unui principe vasal Turciei. Pe plan central, n aceast perioad, Transilvania era condus de ctre un principe ales de Diet i confirmat de sultan. Dar spre deosebire de domnii rii Romneti i ai Moldovei, principii Transilvaniei nu erau obligai s se deplaseze la Istanbul pentru a primi steagul de domnie. Steagul de domnie era trimis de ctre sultan prin intermediul unui reprezentant al su n Transilvania. n perioada de referin, autoritatea principelui tinde s se consolideze deoarece principii Transilvaniei au promovat n mod constant un regim centralizator. Pe de alt parte, magnaii, baronii i grofii, cunoscui i sub denumirea generic de nemei, i promovau interesele lor i militau pentru un regim nobiliar. De altfel, Dietele din 1542 i din 1545 condiionau alegerea principelui de respectarea tuturor privilegiilor nobilimii. De aceea, se afirm, pe drept cuvnt, c n aceast epoc regimul politic al Transilvaniei a oscilat ntre sistemul absolutist i cel nobiliar. n calitate de ef al statului, principele exercita atribuiuni militare, administrative i judectoreti, ncheia tratate internaionale i dirija politica extern, declara starea de pace i de rzboi. Principele Transilvaniei a participat n calitate de ef al unui stat suveran la Pacea Westfalic de la 1648. Dieta Transilvaniei era un organism care i desfura activitatea nivel central. La lucrrile ei aveau acces numai vrfurile dominante ale celor trei naiuni privilegiate. Aceasta era format din 200-250 persoane i desfura o activitate legislativ permanent. Nobilimea, n scopul controlrii activitii principelui, a creat Consiliul intim, care desfura pe lng principe o activitate cu caracter permanent. Acest consiliu, format din 10-12 membri, avea obligaia de a-l sftui pe principe, conform legilor, iar principele trebuia s in seama de aceste sfaturi. Organizarea armatei a rmas aceeai, n sensul c fiecare nobil trebuia s ntrein o armat proprie i s rspund la chemarea principelui. Oraele, saii i secuii aveau obligaii militare specifice. ranii din regiunile de margine se bucurau de unele
137
Facultatea de DREPT
nlesniri, n schimbul obligaiei de a asigura paza hotarelor. n aceast epoca a crescut numrul mercenarilor, care erau dependeni de ctre principe. n ceea ce privete biserica, odat cu trecerea Transilvaniei sub influena otoman, autoritatea bisericii catolice a fost mult diminuat. n perioada pe care o analizm, n Transilvania erau patru religii recunoscute de ctre stat: catolic, reformat, calvin i luteran. Acestea erau numite religii recepte. Biserica ortodox a fosat considerat schismatic. Totui, ea a profitat de slbirea autoritii papale i s-a organizat ierarhic. Au fost create mai multe episcopii: Vad, Geoagiu, Ineu i Silva i s-a format Mitropolia de la Alba Iulia pentru toi romnii din Transilvania, dependent la un moment dat de mitropolia rii Romneti. Mihai Viteazul, ca principe al Transilvaniei, a fondat Mitropolia Blgradului, Vadului, Silvaului, Fgraului, Maramureului i rii Ungureti. n perioada menionat, toate cele trei ri romneti se aflau n dependen fa de Turcia. ntre principii Transilvaniei i domnii din ara Romneasc i din Moldova au existat relaii de colaborare i sprijin reciproc, care uneori au mbrcat forma unei adevrate confederaii. Unirea celor trei ri romneti realizat de ctre Mihai Viteazul a fost o strlucit expresie a voinei tuturor romnilor de a tri n unitate i independen. Faptele lui Mihai Viteazul, simboliznd contiina originii comune a poporului, hotrrea sa nestrmutat de a tri n unitate i libertate, au devenit lumina cluzitoare a romnilor n secolele de lupt care au urmat. Seciunea a III-a. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada principatului dependent de Austria (1683-1848) n perioada 1683-1848, Transilvania a fost organizat ca principat dependent de Austria. Aceasta a fost consecina nfrngerii Turciei din anul 1683 la asediul Vienei, mprejurri n care Transilvania a fost ocupat de ctre trupele habsburgice i declarat vasala Austriei. Dependena Transilvaniei fa de Imperiul Habsburgic a fost consfinit prin Diploma leopoldin din 1691, care a rmas n vigoare pn la 1848.
138
Facultatea de DREPT
Prin Diploma leopoldin, mpratul Austriei i asuma obligaia de a respecta legile i instituiile Transilvaniei. Aceast diplom a fost recunoscut pe plan internaional prin Tratatul de la Carlowitz (1699). Transilvania a fost organizat n forma principatului pn n anul 1765, cnd a fost declarat Mare principat, precizndu-se c nu este supus vreunui regat i c se va conduce dup legile sale, avnd instituii proprii. Dependena Transilvaniei fa de Austria a durat pn n anul 1867, iar de la aceast dat i pn n anul 1918 a fost ncorporat Ungariei, care, la rndul su, fcea parte din Imperiul Austro-ungar. Dieta convocat la Fgra n anul 1688 a acceptat dependena Transilvaniei fa de Austria, cu condiia ca principele s fie ales potrivit vechilor reglementri. Prin Diploma leopoldin, principele Transilvaniei a fost recunoscut ca vasal al mpratului Leopold I. n ciuda acestor prevederi, n anul 1699 Mihai Apaffy al II-lea fost constrns s renune la drepturile sale, iar Dieta l-a recunoscut ca principe al Transilvaniei pe mpratul Austriei. Pe aceast cale s-a realizat uniunea personal dintre Austria i Transilvania. n anul 1722, Dieta a aprobat Pragmatica sanciune, prin care au fost abrogate vechile reglementri cu privire la alegerea principelui. S-a stabilit c titlul de principe al Transilvaniei urma s fie dobndit conform regulilor care guvernau succesiunea la tronul Austriei. n anul 1765, Transilvania a fost proclamat Mare Principat, astfel c mpratul Austriei a devenit i mare principe al Transilvaniei, promovnd o politic de centralizare a puterii. n calitate de principe i apoi de mare principe, mpratul exercita conducerea central, i numea pe nalii funcionari, ncheia tratate internaionale n numele Transilvaniei, numea ambasadorii Transilvaniei i exercita tutela asupra bisericii. Pentru exercitarea efectiv a acestor atribuii n cadrul Cancelariei aulice de la Viena s-a creat o Camer aulic transilvan, care funciona separat de aceea a Ungariei. Pe de alt parte, n Transilvania exista i un guvern local, numit Guberniu, n fruntea cruia se afla guvernatorul ales de ctre Diet i confirmat de ctre mprat.
Facultatea de DREPT
Din Guberniu mai fceau parte comandantul general al armatei, cancelarul, tezaurarul, preedintele staturilor i un organ colectiv, numit Concilium duodecemvirale. Activitatea Guberniului era supravegheat de Cancelaria aulic de la Viena. Tot la nivel central funciona Comisariatul provincial, care avea atribuiuni fiscale, Revizoratul de cri penbtru cenzur, Direcia de edile, Congresul medicinal i Tabla justiiar, ca instan de apel. n anul 1790, Dieta a legiferat din nou statutul autonom al Transilvaniei n care s-a precizat c, la urcarea pe tron, marele principe trebuie s recunoasc expres printr-un rescript imperial drepturile Transilvaniei, aa cum au fost ele formulate prin Diploma leopoldin. n perioada de referin, Dieta Transilvaniei a continuat s funcioneze, dar au fost perioade n care lucrrile acesteia nu au mai fost convocate decenii de-a rndul de ctre principe, ntruct, pe de o parte, Dieta se opunea imixtiunii principelui n treburile Transilvaniei, iar, pe de alt parte, Dieta refuza n mod sistematic s promoveze acele diplome imperiale care veneau n sprijinul iobagilor i naiunii romne. Trebuie totui menionate hotrrile Dietei din perioada 1790-1794, n care s-a subliniat c Transilvania este un stat de sine stttor, distinct de Ungaria, i c habsburgii nu au dreptul s ia nici o msur prin care s vizeze unirea Transilvaniei cu Ungaria. Organizarea fiscal a pstrat unele elemente ale sistemului anterior, dar a introdus i unele elemente noi. Cele mai semnificative reforme n domeniu au fost realizate de ctre Iosif al II-lea, care: - a trecut bunurile bisericii n administrarea statului; - a ncercat s i supun pe nobili la plata impozitului; - a fcut distincie ntre obligaiile fa de nobili i obligaiile fa de stat; - a impus un impozit pe avere i unul pe persoan, diferit de la o categorie social la alta. n ceea ce privete organizarea armatei, n perioada pe care o analizm, n Transilvania se aflau: - trupe imperiale, aflate sub comanda unui general austriac;
Facultatea de DREPT
- trupe locale, conduse de ctre un comandant general. n aceast epoc au fost create regimentele de grani, formate din romni i secui. Armata romneasc de grani era format din dou regimente, cu reedina la Orlat i la Nsud. Teritoriile pe care se aflau aceste regimente constituiau districte militare de grani, n care se aplica o legislaie special, nu numai pe plan militar, ci i pe plan civil, bucurndu-se de o larg autonomie. n ceea ce privete organizarea bisericii, habsburgii au folosit din plin propaganda religioas pentru a-i consolida dominaia n Transilvania. La nceputul acestei perioade s-a nfptuit unirea unei pri a bisericii ortodoxe cu biserica catolic. Iniiativa a aparinut mpratului Leopold, ntruct prin reforma religioas marea majoritate a catolicilor din Transilvania au devenit reformai. n acelai timp, n Austria predominau catolicii, nct mpratul Leopold i vedea slbit poziia ideologic n Transilvania. Romnii din Transilvania, care constituiau majoritatea populaiei, vedeau n biserica ortodox, n tradiiile lor religioase, puternice arme de aprare a identitii naionale. De aceea, profitnd de situaia deosebit de grea n care se aflau romnii, inclusiv preoii lor, mpratul le-a propus s treac la catolicism sub forma indirect a unirii bisericii ortodoxe cu Roma. n vederea atingerii acestui scop, s-a promis romnilor c biserica unit va fi recunoscut de ctre stat i c preoii unii se vor bucura de avantajele catolicilor. Fa de aceste promisiuni, o parte din clericii romni, n frunte cu episcopii Teofil i Atanasie Anghel, au hotrt, dup mai multe ntruniri, n octombrie 1698, unirea cu Roma. Ca urmare, mpratul Leopold a emis, n anul 1701, o diplom prin care li se recunotea romnilor unii cu catolicii toate avantajele promise. Dar aceast diplom imperial a fost respins de ctre Dieta Transilvaniei, nct situaia uniilor nu s-a schimbat cu nimic. n ciuda atitudinii potrivnice a Dietei, de dispre, manifestat fa de romni, fruntaii bisericii unite, ntre care se remarc figura de mare patriot a lui Ioan
Facultatea de DREPT
Inochentie Micu Klein, au luptat fr preget pentru recunoaterea drepturilor promise i, n primul rnd, pentru recunoaterea oficial a naiunii romne. Este important de subliniat faptul c unirea bisericii ortodoxe cu Roma nu a fost aceptat de marea majoritate a preoilor i credincioilor romni, motiv pentru care au fost supui unei prigoane sistematice. Aa se explic faptul c pn la 1761 ortodocii nu au avut un episcop. Abia n acest an s-a admis alegerea unui episcop, dar nu romn, ci srb Sava Brancovici. Abia n anul 1809 a fost ales ca episcop al bisericii ortodoxe din Transilvania romnul Vasile Moga. Seciunea a IV-a. Organizarea de stat a Transilvaniei n perioada 1848-1867 Dup revoluia de la 1848, Austria a introdus n Transilvania un regim politic neoabsolutist, care s-a dovedit a fi neviabil, n condiiile accenturii frmntrilor interne generate de asuprirea social i naional. Pentru reorganizarea imperiului, ntr-o form care s i asigure supravieuirea, mpratul a convocat la Viena, la nceputul anului 1860, Senatul imperial, n componena cruia intrau reprezentani ai tuturor naionalitilor, inclusiv ai romnilor. Pe baza propunerilor fcute de acetia, mpratul Austriei a dat la 20 octombrie 1860 Diploma imperial pentru reglementarea raporturilor de drept public n Monarhie. Acest act constituional recunotea tuturor naiunilor din imperiu dreptul de a-i pstra individualitatea istoric i politic, printr-o organizare administrativ proprie, prin pstrarea legilor i a aezmintelor proprii. Prin forma de organizare care s-a realizat, ca i prin semnificaia legilor adoptate, perioada cuprins ntre anii 1861 i 1867 a fost numit perioada liberalismului. n aceast perioad, prima Diet cu majoritate romneasc Dieta de la Sibiu a fost primul for politic n care s-au adoptat legi de egal ndreptire, ptrunse de spirit democratic, n net opoziie cu hotrrile discriminatorii ale dietelor anterioare, dominate de naiunile privilegiate. nfptuirea organizrii de stat a Transilvaniei pe noile baze constituionale i, n special alegerile pentru Diet, au prilejuit o serie de dispute i confruntri, n cadrul crora s-au conturat dou poziii diametral opuse:
Facultatea de DREPT
- reprezentanii naiunii romne promovau principii democratice, ntemeiate pe egalitatea naionalitilor i pe reprezenmtarea proporional; - n timp ce reprezentanii ungurilor se cramponau de regimul discriminatoriu impus de nobilime, regim ale crui caractere sunt exprimate n dou acte simbolice: Unio trium nationum din 1437 i hotrrea de unire a Transilvaniei cu Ungaria din 1848. La nceputul anului 1861 s-a ntrunit Conferina naional a romnilor de la Sibiu, unde s-au cerut: - anularea tuturor legilor care prejudiciau naiunea romn; - egalitatea politic a naiunii romne cu celelalte naiuni; - recunoaterea limbii romne ca limb oficial; - Diet democratic; - congres naional. Totodat, s-a hotrt de a nu permite nobilimii maghiare s nfptuiasc o restauraie a situaiei de la 1848, cnd aceasta a cerut unirea Transilvaniei cu Ungaria. Ca urmare a eforturilor depuse de ctre reprezentanii romnilor, s-a elaborat un nou regulament electoral, care a stabilit n mai mare msur principiul reprezentrii proporionale, ceea ce a dus la schimbarea structurii sociale i naionale a organului legiuitor. Dieta Transilvaniei, aleas n iunie-iulie 1863 pe baza noului regulament electoral, i-a deschis lucrrile la Sibiu, la 15 iulie 1863, fiind prima Diet cu majoritate romneasc, fapt ce a constituit n epoc un mare eveniment politic. Dintre hotrrile menionate de acest for legislativ menionm: - recunoaterea autonomiei Principatului Transilvaniei; - dreptul Dietei de a legifera; - nulitatea legii din 1848 prin care se hotra unirea Transilvaniei cu Ungaria; - egalitatea limbilor romn, maghiar i german n viaa public (Legea din 29 septembrie 1863); - anularea Diplomei leopoldine; - adoptarea unei noi diplome care s garanteze autonomia Transilvaniei.
Facultatea de DREPT
Seciunea a V-a. Transilvania n perioada dualismului austro-ungar Regimul dualist a constituit formula politic prin care cercurile conductoare din Austria i Ungaria i-au promovat interesele prin asuprirea naional a popoarelor cuprinse n hotarele imperiului. Instaurarea regimului dualist a nsemnat pentru Transilvania nceputul unei perioade de cumplit oprimare, cci prin integrarea sa forat n cadrul statului ungar, i-a pierdut identitatea politic proprie, de care se bucura, iar naiunii romne majoritare i s-au negat toate drepturile. Instaurarea dualismului i ncorporarea Transilvaniei de ctre Ungaria au fost pregtite printr-o serie de acte care s-au succedat ntre 1865 i 1867. Astfel, n septembrie 1865 Dieta de la Sibiu a fost desfiinat, iar n luna noiembrie a aceluiai an a fost convocat o nou Diet la Cluj, aleas pe baza unei legi feudale din anul 1771, profund defavorabil romnilor. Constituit n aceste condiii, noua Diet, avnd o majoritate maghiar, a votat, n decembrie 1866, anexarea Transilvaniei la Ungaria, n ciuda protestelor vehemente ale romnilor. Prin Legea din 5 decembrie 1868 Dieta maghiar a hotrt anularea tuturor instituiilor autonome ale Transilvaniei i ncorporarea sa la Ungaria. Dualismul austro-ungar a fost oficial creat prin acordul ntre Austria i Ungaria din februarie 1867 i n urma ncoronrii lui Franz Iosef I al Austriei ca rege al Ungariei n iunie 1867. Aceast uniune personal era completat cu elemente de uniune real, constnd n existena unor ministere comune: Ministerul de Externe, Ministerul de Rzboi i Ministerul de Finane. n acelai timp, dou delegaii, desemnate de ctre Dieta maghiar i de Parlamentul din Viena, se ntruneau n cele dou capitale, n mod alternativ, pentru a examina diferitele aspecte ale activitii celor dou corpuri legiuitoare. Odat cu ncorporarea n cadrul regatului ungar, Transilvania nu mai avea organe proprii de conducere, deoarece Dieta i guvernul au fost desfiinate. Transilvania avea numai dreptul de a-i trimite reprezentanii n Parlamentul de la
Facultatea de DREPT
Pesta. Transilvania a fost ncorporat Ungariei pn la 1 decembrie 1918, cnd Marea Adunare Naional de la Alba-Iulia a hotrt Unirea romnilor din Transilvania, Banat i ara Ungureasc i a tuturor teritoriilor locuite de dnii cu Romnia.
Capitolul II. Dreptul n Transilvania n perioada secolul X-1918 Seciunea I. Dreptul n Transilvania n perioada voievodatului Apariia i evoluia dreptului n Transilvania prezint un anumit specific. Acest specific s-a datorat, pe de o parte, interesului regelui Ungariei de a impune
Facultatea de DREPT
decretele sale i n Transilvania, iar, pe de alt parte, opoziiei factorilor locali fa de aplicarea decretelor regale n Transilvania, care se bucura de o larg autonomie. n aceste condiii specifice, n Transilvania au luat natere dou rnduieli juridice distincte. Pe de o parte s-a format un drept scris, impus de ctre cele trei naiuni privilegiate, iar, pe de alt parte, populaia romneasc majoritar avea un sistem de drept propriu, cuprins n Legea rii. Aa se explic faptul c n Transilvania s-au aplicat puine decrete regale, iar acestea au ocupat un loc secundar n sistemul de drept al Transilvaniei. Menionm n acest sens: - Decretul regelui Andrei al II-lea din anul 1222 cu privire la privilegiile nobilimii; - Decretul lui Carol Robert referitor la organizarea financiar; - Decretul lui Ludovic I din anul 1351 privind organizarea armatei i obligaiile iobagilor. Unii regi ai Ungariei au iniiat i codificri ale dreptului scris i nescris: - n anul 1486, din ordinul lui Matei Corvin, s-a elaborat o prim codificare sub denumirea de Decretum maius; - n anul 1517, din ordinul regelui Vladislaw al III-lea, a fost ntocmit o colecie de drept, intitulat Codul Verbczi. Acest cod a fost promulgat oficial abia n anul 1691 prin Diploma leopoldin. n acest cod sunt cuprinse dispoziii cu privire la privilegiile nobililor, obligaiile iobagilor, procedura de judecat, statutul oraelor libere i dreptul aplicat n provinciile dependente de Ungaria. n acest cod se precizeaz c Transilvania are un sistem juridic propriu. ntruct acest cod a fost mprit n trei pri, a fost numit i Decretum tripartitum. Nobilimea celor trei naiuni privilegiate ungurii, saii i secuii au ncercat s impun n Transilvania un sistem de drept discriminatoriu, ntemeiat pe Unio trium nationum, n virtutea cruia romnii erau exclui de la viaa politic i erau declarai dumanul rzvrtitor din ar. Romnii din Transilvania i-au aprat i promovat vechiurile obiceiuri i tradiii juridice. ntre revendicrile formulate de romnii din Transilvania a fost i cea referitoare la recunoaterea i codificarea vechilor obiceiuri juridice romneti.
Facultatea de DREPT
Aceast revendicare a fost satisfcut n anul 1508, cnd au fost redactate Statutele rii Fgraului n limba latin. Ele cuprindeau obiceiurile juridice romneti ntr-o form fidel, dar concentrat, considerndu-se c sunt cunoscute foarte bine de populaia romneasc, din generaie n generaie. De altfel, n cuprinsul Statutelor rii Fgraului se arat n mod expres c ele au fost elaborate la propunerea romnilor i c normele cuprinse n aceast codificare sunt vechi obiceiuri romneti. Statutele rii Fgraului cuprind norme de drept civil, de drept penal i de procedur. Terminologia i coninutul acestora sunt similare cu cele din ara Romneasc i din Moldova, ceea ce ilustreaz unitatea de coninut a obiceiului juridic romnesc aplicat de toi romnii din toate cele trei ri, n ciuda vicisitudinilor istorice. Numeroase dispoziii reglementeaz relaiile de familie: cstoria, divorul, regimul bunurilor dotale. La ncheierea cstoriei era necesar consimmntul prinilor. Zestrea viitoarei soii trebuia s fie constituit de ctre prini, iar n lipsa acestora de ctre frai. Cstoria puteau fi desfcut prin divor i prin repudiere. Dac desfacerea cstoriei se fcea din vina soiei, bunurile dotale rmneau n stpnirea soului. De asemenea, se consacr sistemul rspunderii colective n materie penal. Reglementrile sunt identice cu cele din ara Romneasc i n domeniul succesoral, precum i n domeniul penal. Seciunea a II-a. Dreptul n Transilvania n perioada principatului dependent de Imperiul Otoman (1541-1683) Legile adoptate de Dieta Transilvaniei n secolele XVI i XVII cu privire la organizarea de stat, procedura de judecat, organizarea bisericii, dreptul civil i dreptul penal au fost sistematizate n secolul al XVII-lea n colecii, denumite Approbatae constitutiones cuprindea legile adoptate ntre 1541 i 1653 i Compilatae constitutiones cuprindea legile adoptate ntre 1653 i 1669. Ambele colecii au fost reunite ntr-o lucrare denumit Approbatae et compilatae constitutiones.
147
Facultatea de DREPT
Mihai Viteazul, dup nfptuirea unirii celor trei ri romne, a adoptat unele msuri legislative la cererea ranilor romni, prin care a consacrat anumite dispoziii ale obiceiului romnesc. Astfel, la propunerea lui Mihai Viteazul, Dieta din iulie 1600, a recunoscut drepturile romnilor de a-i pate vitele n hotarele satelor sseti i ungureti, potrivit vechilor obiceiuri. De asemenea, preoii romni au fost scutii de obligaiile n munc. Normele de drept ale oraelor sseti au fost codificate n Statutele municipale sseti, care au fost adoptate n adunrile sailor din anii 1570 i 1580 i aprobate de principele Transilvaniei n anul 1583. Aceste statute cuprind norme de drept civil, penal i procesual. Alte culegeri de drept au fost Statutele Odorheiului i Statutele Zarandului, ca urmare a autonomiei locale de care se bucurau aceste uniti administrative. Seciunea a III-a. Dreptul n Transilvania n perioada principatului dependent de Austria (1683-1848) Dup anul 1683, dezvoltarea economic i social n Transilvania au impus reglementri juridice noi. Dar, n acelai timp, au continuat s se aplice i vechile reglementri. Aa se face c dreptul n Transilvania dup anul 1683 este extrem de eterogen i lipsit de unitate. De aceea, se constat i dup anul 1683 existena a dou rnduieli juridice: - obiceiul juridic, creat i aplicat de populaia majoritar romneasc; - un drept suprapus, creat prin hotrri ale Curii de la Viena i a Dietei Transilvaniei. Ca urmare a legilor privind organizarea judectoreasc i desfurarea proceselor, impuse de monarhia habsburgic i de Dieta Transilvaniei, obiceiul juridic romnesc nu s-a mai putut aplica n practica tuturor instanelor, ci numai n aceea a instanelor inferioare. n acest fel, aplicarea oficial a obiceiului juridic romnesc s-a limitat la procesele de mai mic importan, judecate potrivit procedurii orale. Aplicat sistematic n comunitile steti, obiceiul juridic romnesc nu i-a pierdut importana de odinioar, fiind n acelai timp i un factor de pstrare a valorilor tradiionale i a modului de via romnesc.
Facultatea de DREPT
n districtele militare de grani s-a aplicat o legislaie special, att n domeniul militar, ct i n domeniul civil, precum i obiceiul juridic local. Pentru grnicerii romni, deosebit de important este Patenta din 1764, completat cu un regulament de organizare a regimentelor romneti. Aceste acte constituiau fundamentul libertii personale i a autonomiei de organizare social a unei nsemnate pri a romnilor din Transilvania. O alt categorie de norme juridice este format din dispoziiile pe care monarhia habsburgic le-a dat cu privire la organizarea de stat a Transilvaniei sau la raporturile dintre nobili i rani. Aceste dispoziii sunt cuprinse n diplome, patente, rescripte i ordonane. Actele normative emise de ctre Dieta Transilvaniei erau supuse confirmrii mpratului. n anul 1847, sub presiunea maselor rneti i la cererea Curii imperiale, Dieta a fost convocat s se pronune asupra unui proiect de mproprietrire a ranilor. Dar hotrrea adoptat de Diet prevedea, contrar ateptrilor ranilor, c ntregul pmnt aparinera nobililor, iar dreptul de folosin al ranilor asupra oricrui teren urma a fi dobndit numai pe baza contractului ncheiat cu nobilii. Nobilimea, ale crei privilegii au fost recunoscute prin Diploma leopoldin, a cutat s-i apere i s-i consolideze poziiile, n ciuda ncercrilor mpratului Iosif al II-lea de a le diminua. ntre actele care fixau statutul juridic al nobililor sunt de menionat diplomele date de Maria Tereza n anii 1746, 1747 i 1767 prin care se recunotea nobililor romni unii dreptul de a ocupa funcii publice. Dezvoltarea economic i a comerului a dus la consolidarea poziiilor burgheziei n ciuda ostilitilor i dispreului nobililor. Categoria social a ranilor liberi a devenit mai numeroas i mai puternic, odat cu organizarea regimentelor de grani. Grnicerii aveau dreptul de a poseda
149
Facultatea de DREPT
pmnt i alte bunuri imobile n districtele de grani, aveau acces la folosina pdurilor i punilor i primeau o anumit remuneraie. n acest fel, a sporit numrul ranilor liberi romni i s-a creat cadrul necesar afirmrii lor n armat, n administraie i n nvmnt. Situaia ranilor iobagi a fost unul dintre motivele de tensiune dintre habsburgi i nobilimea din Transilvania. Pentru atenuarea conflictelor sociale, habsburgii au preconizat anumite reforme i concesii fa de rani iobagi. Astfel, Maria Tereza, printr-o patent din anul 1769, a reglementat n amnunt drepturile i obligaiile iobagilor fa de nobili. Iosif al II-lea, prin patentele din anii 1783, 1785 i 1790 a desfiinat dependena personal a ranilor. Prin aceste patente, ranii, care pn atunci s-au aflat n stare de iobgie, au dobndit: - dreptul de proprietate; - dreptul de a se muta de pe un domeniu pe altul; - libertatea de a se cstori; - dreptul de a nva; - dreptul de a exercita arte i meserii. Totodat, nobilii nu mai aveau dreptul de a-i muta cu fora pe rani de pe o moie pe alta sau de a le pretinde pli suplimentare. n relaiile de familie remarcm reforma lui Iosif al II-lea, care a permis cstoria ranilor chiar fr consimmntul nobilului pe a crui moie se aflau. Cstoria pe teritoriul regimentelor de grani era condiionat de obinerea unei autorizaii. Tot pe teritoriul regimentelor grnicereti a fost introdus sistemul comunitii domestice care consta din crearea de familii mari, cuprinztoare, formate din prini, copii, gineri, nurori, nepoi, care se aflau sub autoritatea unui pater familias. Regulile privitoare la rudenie erau comune cu cele din ara Romneasc i din Moldova, ca o expresie a unitii dreptului n cele trei ri romne.
150
Facultatea de DREPT
Regimul bunurilor era reglementat prin vechile izvoare. Reformele n privina raporturilor dintre nobili i rani nu au modificat sistemul de stpnire a bunurilor imobiliare. Reguli speciale reglementau regimul bunurilor aflate n stpnirea ranilor din regimentele grnicereti: - pmntul putea fi posedat i folosit cu condiia ndeplinirii obligaiilor militare; - grnicerii aveau numai posesia asupra lotului de pmnt, proprietatea aparinnd monarhului; - pmntul putea fi transmis motenitorilor numai pe linie masculin i numai cu condiia prelurii obligaiilor militare. De remarcat este faptul c n Transilvania a existat o eviden funciar urban nc din secolul al XV-lea i o eviden funciar rural din secolul al XVII-lea. Din secolul al XVIII-lea au fost introduse crile funciare grnicereti, care cuprindeau elemente de identificare a terenului, i anume: - numrul curent; - numele posesorului terenului; - felul terenului i mrimea sa; - terenurile nvecinate i stpnii acestora. n materia obligaiilor, dezvoltarea relaiilor capitaliste au produs o serie de modificri. Astfel, n timpul Mariei Tereza, s-a introdus n Transilvania legislaia comercial, precum i cea privind falimentul i bancruta frauduloas (faliment nsoit de nereguli financiare fcute n dauna creditorului). De asemenea, n fizionomia contractelor, ndeosebi a celui de vnzare, de arendare, de nchiriere i de mprumut, au intervenit importante modificri Adoptarea Codului civil austriac din 1811 a exercitat o puternic influen asupra dreptului obligaional, cu toate c acel cod s-a aplicat efectiv n Transilvania numai dup 1848. Dispoziii specifice reglementau relaiile din districtele grnicereti. Astfel:
151
Facultatea de DREPT
- bunurile mobile nu puteau fi vndute n afara districtului, fr aprobarea organelor militare superioare; - vnzarea pmntului (a sesiilor) era interzis; - zlogirea pmntului era permis numai fa de un alt grnicer i numai cu aprobarea comandantului; - s-a interzis ofierilor s ia n arend pmnturi aparinnd grnicerilor; - grnicerii sraci puteau primi mprumuturi pe termen scurt cu o dobnd de 6 %; - grnicerii lovii de calamiti puteau primi mprumuturi fr dobnd; - la ncheierea contractelor de ctre grniceri, ca de exemplu cele de mprumut i de locaiune, autoritile militare exercitau un drept de supraveghere n scopul prevenirii abuzurilor. n materie succesoral se remarc patenta lui Iosif al II-lea din anul 1785, prin care iobagii au dobndit dreptul de a dispune de bunurile lor prin testament. Reglementri speciale existau i n privina succesiunii n districtele de grani. Astfel: - grnicerii puteau dispune prin testament numai de bunuri imobile; - pmntul revenea primului nscut brbat; - n lipsa descendenilor, pmntul revenea rudei celei mai apropiate de sex masculin, cu condiia ca aceasta s figureze n snul familiei; - femeile puteau veni la motenirea pmntului numai n lipsa unui motenitor de sex masculin. n domeniul dreptului penal, n Transilvania, spre sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea, au aprut mai multe legi i coduri penale. Dintre acestea, menionm: - Decretul Mariei Tereza din anul 1776; - Codul penal al lui Iosif al II-lea (Iosefina); - Codul penal austriac din anul 1803. Sunt incriminate noi fapte, precum bancruta frauduloas sau dezertarea militarilor. n materia pedepselor, se constat nuanarea acestora sub aspectul ncadrrii. Seciunea a IV-a. Dreptul Transilvaniei n perioada 1848-1918
Facultatea de DREPT
Legile adoptate dup 1867 i aprobate n Transilvania au urmrit maghiarizarea forat i deznaionalizarea romnilor n vederea omogenitii Ungariei mari. Astfel, Legea din 1868 care consacra ncorporarea Transilvaniei la Ungaria i legea, din acelai an, cu privire la statutul naionalitilor, au creat cadrul juridic de nnbuire a oricror ncercri ale romnilor de a se manifesta ca o entitate naional de sine stttoare. Legea cu privire la statutul naionalitilor din 1868 prevedea c n Ungaria exist o singur naiune, cea maghiar, care era declarat unic i indivizibil. Era socotit n afara vieii politice orice persoan sau grupare etnic ce nu recunotea c aparine naiunii maghiare. Pe aceast cale s-a urmrit desnaionalizarea tuturor popoarelor subjugate. Toate aciunile prin care se cereau drepturi pentru naionaliti erau calificate atentat mpotriva statului. Printr-o serie de legi cu privire la oraganizarea nvmntului din perioada 1868-1893 limba maghiar a fost introdus n toate colile, iar programul de nvmnt era stabilit de ctre Ministerul Instruciunii. Aceste msuri au fost nsoite de interzicerea sau supravegherea poliieneasc a ntrunirilor romneti, de interzicerea importului de cri sau reviste din Romnia, de cenzurarea tuturor manualelor. Legea presei din 1872 a introdus procedura potrivit creia cte un exemplar din fiecare publicaie trebuia depus la tribunal i la procuratur, precum i la Ministerul de Interne. Importul sau vnzarea unor publicaii prin care se aprecia c statul maghiar a fost lezat erau pedepsite cu amend i privaiuni de libertate Seciunea a V-a. Lupta romnilor din Transilvania mpotriva dualismului austro-ungar Lupta romnilor fa de ncorporarea la Ungaria a Transilvaniei i fa de regimul discriminatoriu la care au fost supui a mbrcat forme variate i s-a bucurat de puternice ecouri de simpatie i solidaritate att n Romnia, ct i pe plan internaional. Astfel, la numai cteva zile dup ce Dieta de la Cluj a hotrt
Facultatea de DREPT
ncorporarea Transilvaniei la Ungaria (31 decembrie 1866), G. Bariiu i I. Raiu au ntocmit un memoriu semnat de 1493 intelectuali i de reprezentani ai altor categorii sociale, care a fost naintat mpratului pentru a se respinge ncorporarea Transilvaniei. Memoriul a fost larg rspndit n Transilvania i la Viena, astfel nct s-a declanat prigoana mpotriva semnatarilor lui. La 3 mai 1868, cu prilejul aniversrii a 20 de ani de la revoluia de la 1848, a fost organizat o mare adunare popular de protest la Blaj. Miile de reprezentani ai romnilor, avnd mandate din partea adunrilor provinciale, au adoptat Pronunciamentul de la Blaj, care era un protest colectiv prin care se afirmau drepturile romnilor i se cerea respectarea acestora. n anul 1881 s-a ntrunit Conferina Naional a romnilor din Banat i Transilvania la Sibiu, pentru unificarea partidelor politice i a liniei tactice. Cu acea ocazie s-a constituit Partidul Naional al Romnilor din Transilvania, Banat i Ungaria. Programul acestui partid prevedea: - autonomia Transilvaniei; - introducerea limbii romne n administraie i justiie; - alegerea funcionarilor publici din rndul romnilor; - lupta mpotriva oprimrii naionale; - modificarea Legii naionalitilor; - democratizarea sistemului electoral. Totodat, Conferina i-a ncredinat preedintelui partidului, Viceniu Babe, mandatul de a ntocmi un memoriu destinat mpratului i opiniei publice internaionale n care s se prezinte prigoana desfurat de ctre Ungaria mpotriva romnilor din Transilvania n scopul desnaionalizrii lor. Memoriul, publicat n anul 1882 n limbile romn, maghiar, german i francez, a fost reprodus de ctre aproape ntreaga pres romneasc i de ctre numeroase ziare strine, reprezentnd un adevrat act de acuzare al poporului romn mpotriva asupririi sale. La conferina naional a partidului din 1887 s-a hotrt elaborarea unui Memorandum. Redactat de ctre Iuliu Coroianu i definitivat n anul 1892,
Facultatea de DREPT
memorandumul a fost semnat de ctre preedintele partidului, Ion Raiu, ca i de ctre fruntaii politici: G. Pop de Bseti, E. Brote, V. Lucaciu, S. Albini i I. Coroianu. Memorandumul a fost redactat n limbile romn, maghiar, german, italian i francez i popularizat n Transilvania, n Romnia, precum i n ntreaga Europ. Protestul i revendicrile romnilor au fost ntemeiate pe dreptul istoric, pe ponderea numeric, pe argumente de ordin etnic i geografic, pe contribuia adus de populaia romneasc majoritar la viaa economic i social a Transilvaniei. Totodat, au fost supuse unui amplu rechizitoriu dispoziiile discriminatorii viznd desfiinarea naiunii romne, din legea electoral, legea naionalitilor, legile colare, legile agrare i legea presei. Rspunsul Guvernului Ungariei a fost prigoana organizat mpotriva fruntailor politici romni, care a mbrcat forma unor aciuni penale, sub motivul c acetia au atentat mpotriva statului maghiar. Procesul memoranditilor, desfurat la Cluj n mai 1894, a dat romnilor prilejul s i afirme unitatea i ncrederea n cauza naional. Lupta romnilor din Transilvania, susinut de ctre toate categoriile sociale, avnd ca principal el afirmarea fiinei i unitii naionale, a dus n final la realizarea Unirii Transilvaniei cu Romnia la 1 decembrie 1918. ntrebri i teste Care au fost factorii de conducere ai Transilvaniei n perioada voievodatului? n perioada voievodatului Transilvania era mprit n: a) districte romneti; b) comitate ungureti; c) judee; d) scaune secuieti; e) scaune sseti. Ce atribuii exercita principele Transilvaniei n perioada principatului aflat n dependen fa de Imperiul Otoman?
Facultatea de DREPT
Dependena Transilvaniei fa de Imperiul Habsburgic a fost consfinit prin: a) Pragmatica sanciune din 1722; b) Diploma leopoldin din 1691; c) Hotrrea Dietei convocat la Fgra n anul 1688: Artai actele care s-au succedat ntre 1865 i 1867 prin care au fost pregtite instaurarea dualismului austro-ungar i ncorporarea Transilvaniei de ctre Ungaria. Care au fost primele codificri iniiate n Transilvania? Tratai Statutele rii Fgraului (apariie, coninut). Ce drepturi au dobndit ranii aflai n stare de iobgie prin patentele lui Iosif al II-lea din anii 1783, 1785 i 1790? Menionai principalele dispoziii specifice care reglementau relaiile din districtele grnicereti. Menionai principalele aciuni care au marcat lupta romnilor din Transilvania mpotriva dualismului austro-ungar.
156
Facultatea de DREPT
TITLULV STATUL I DREPTUL ROMNESC N PERIOADA 1918-1938

Capitolul I. Furirea statului naional unitar romn Sfritul primului rzboi mondial a dus la mplinirea nzuinei de veacuri a poporului romn, i anume unitatea politic pe ntregul su spaiu de dezvoltare istoric. Statul naional unitar romn a fost furit n cadrul unui proces revoluionar, prin lupta eroic a ntregii naiuni, din vechea Romnie, din Transilvania i din Banat, din Basarabia i Bucovina. Adunrile legislative i guvernele provizorii constituite de ctre reprezentanii poporului, care au exercitat atribuiuni de conducere politico-administrativ n perioada de tranziie ctre formarea unui aparat de stat unic, s-au bucurat de concursul ntregii populaii n asigurarea ordinii publice i a bunei desfurri a vieii social-economice. Hotrrile de unire a celor trei strvechi provincii romneti au fost promulgate ulterior prin decrete regale: - la 27 noiembrie pentru Basarabia; - la 18 decembrie pentru Bucovina; - la 24 decembrie pentru Transilvania. Sistemul tratatelor de la Versailles operei nfptuite de ctre poporul romn. a consfinit unirea ntregii naiuni romne ntr-un singur stat unitar i independent, a dat recunoatere internaional
157
Facultatea de DREPT
Capitolul II. Evoluia dreptului Seciunea I. Unificarea legislativ n perioada 1918-1938 problema fundamental care s-a pus pe planul reglementrii juridice a fost aceea a unificrii legislative, pentru a se realiza acordul necesar dintre unitatea politic i cea juridic. Procesul unificrii a fost de lung durat, n unele domenii prelungindu-se pn n preajma celui de al doilea rzboi mondial. Statul romn a realizat unificarea legislativ prin dou metode: - prima metod a constat n extinderea aplicrii unor legi din vechea Romnie pe cuprinsul ntregii ri; - cea de a doua metoda s-a nfptuit prin elaborarea unor noi acte normative, unice, prin care s-au nlturat reglementrile paralele anterioare. n procesul unificrii legislative, metoda extinderii a fost folosit ndeosebi n domeniile dreptului constituional i al dreptului penal. Reglementarea paralel s-a meninut mai mult vreme n dreptul civil i n unele ramuri ale dreptului procesual. Totodat, au fost adoptate numeroase legi speciale unice n toate ramurile dreptului. Prin mbinarea celor dou metode a fost creat sistemul de drept al Romniei. Seciunea a II-a. Dreptul constituional n materia dreptului constituional a rmas n vigoare Constituia din 1866 pn n anul 1923, cnd a fost adoptat o nou Constituie. Aceasta a fost promulgat la 28 martie i publicat la 29 martie 1923. n procesul de elaborare a noii constituii s-a pornit de la textele Constituiei din 1866, dintre care aproximativ 60% au fost preluate. De aceea, n doctrina
Facultatea de DREPT
juridic s-a afirmat c, n realitate, Constituia din 1923 este doar o modificare a celei din 1866. Consfinind furirea statului naional unitar romn, Constituia prevedea c Romnia este un stat naional, unitar i indivizibil i c teritoriul Romniei este inalienabil. Constituia a consfinit regimul parlamentar democratic, a recunoscut drepturile i libertile ceteneti i a consacrat principiul separaiei puterilor n stat. Potrivit Constituiei, activitatea legislativ urma a fi exercitat de ctre rege i Reprezentana naional (format din Senat i Camera Deputailor), cea executiv de ctre rege i Guvern, iar cea judiciar de ctre instanele judectoreti. Iniiativa legislativ aparinea fie regelui, fie uneia dintre cele dou adunri ale Reprezentanei naionale. Dup aprobarea de ctre majoritatea membrilor ambelor adunri, legile urmau a fi sancionate de ctre rege. Constituia din 1923 a introdus controlul constituionalitii legilor, exercitat de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, care avea dreptul s declare inaplicabile legile contrare Constituiei, dar numai cu privire la cazul judecat. De asemenea, a fost introdus i principiul controlului legalitii actelor administrative, potrivit cruia instanele judectoreti puteau cenzura actele emanate de la administraia de stat i puteau obliga statul la plata unor despgubiri ctre persoanele particulare. Prin Legea electoral din martie 1926 s-a reglementat, pe larg, dreptul de a alege i de a fi ales, desfurarea alegerilor, structura Adunrii Deputailor i a Senatului. n perioada 1927-1930 a funcionat, conform prevederilor constituionale, instituia regenei. Instituirea regenei a fost determinat de renunarea lui Carol, fiul cel mare al regelui Ferdinand, la prerogativele de motenitor al tronului. n ianuarie 1926 Corpurile legiuitoare au ratificat actul renunrii, proclamndu-l motenitor pe Mihai, fiul lui Carol. Totodat, a fost creat o regen, format din trei persoane, care urma a-i exercita prerogativele, n eventualitatea n care Mihai ar fi ajuns rege naintea majoratului. Regena a nceput s i exercite atribuiile din iunie 1927, ca urmare a morii regelui
Facultatea de DREPT
Ferdinand. n anul 1930 Carol a revenit n ar i s-a proclamat rege (restauraia), astfel nct regena i-a ncetat activitatea. Seciunea a III-a. Dreptul administrativ n perioada de referin au fost adoptate noi legi de organizare administrativ att pe plan central, ct i pe plan local. Menionm n acest sens Legea pentru organizarea ministerelor din 2 august 1929, prin care s-a creat cadrul general de organizare al ministerelor ntr-un sistem unitar. Potrivit acestei legi, regele desemna persoana care urma s formeze Guvernul, i numea i i revoca pe minitri. Legea mai prevedea nfiinarea Directoratelor ministeriale locale, n numr de apte, pentru fiecare minister, ca centre de administraie i inspecie local. La 14 iunie 1925 a fost adoptat Legea pentru unificarea administrativ, prin care s-a stabilit un sistem unitar de organizare teritorial a statului naional i s-a prevzut constituirea organelor locale eligibile. Conform legii, teritoriul Romniei se mprea din punct de vedere administrativ, n judee i comune. Comunele erau de dou feluri: rurale i urbane. Comunele rurale se puteau forma din unul sau mai multe sate, n funcie de numrul locuitorilor pe care l aveau. Comunele urbane erau centre de populaie recunoscute ca atare prin lege; la rndul lor, ele se mpreau n comune reedin de jude i comune nereedin de jude. Unele comune urbane reedin de jude, de mai mare importan, puteau fi declarate prin lege ca municipii. Judeele erau mprite n pli, iar comunele urbane n sectoare. Administraia judeului se afla sub conducerea perfectului, numit prin decret regal, la propunerea Ministerului de Interne. n fruntea administraiei comunale se afla primarul, care executa hotrrile Consiliului local i ale Delegaiei permanente comunale. Primarul era ales de ctre Consiliul comunal. Conducerea plii era exercitat de ctre un pretor, numit prin decizie ministerial.
160
Facultatea de DREPT
La nivelul comunelor i judeelor funcionau consilii i delegaii permanente, competente s decid potrivit legii. Prin Legea pentru organizarea administraiei locale din 3 august 1929 s-au adus o serie de modificri sistemului organizrii administrative. Aceast lege prevedea c toate comunele, urbane sau rurale, puteau fi mprite n sectoare i c se bucurau de personalitate juridic att judeele i comunele, ct i sectoarele comunale. Satele care fceau parte dintr-o comun rural eru considerate ca fiind sectoare ale acesteia i aveau conducere proprie. n perioada de referin, au fost adoptate o serie de legi privind crearea: - Consiliului Legislativ; - Consiliului Superior Administrativ; - Casei Pensiilor; - Camerelor Agricole; - Camerelor de Munc; - precum i reorganizarea Camerelor de Comer i Industrie. De asemenea, a fost adoptat Statutul funcionarilor publici. Seciunea a IV-a. Dreptul civil n domeniul dreptului civil a rmas n vigoare codul adoptat n anul 1864, dar s-au aplicat i unele legi speciale, a cror adoptare a fost impus de transformrile economico-sociale. Unificarea legislaiei civile s-a realizat n mod treptat i difereniat de la o provincie la alta. Astfel, dac la sfritul deceniului al treilea, n vechea Romnie i n Basarabia se aplicau aceleai norme de drept civil, n Transilvania au continuat s se aplice unele norme specifice pn n timpul celui de al doilea rzboi mondial. n anumite domenii ale dreptului civil au intervenit noi reglementri i au fost introduse noi principii. Astfel, n materia proprietii, dac potrivit concepiei clasice, exprimat n art. 480 din Codul civil, dreptul de proprietate are un caracter absolut, Constituia din 1923 i legislaia civil special au consacrat concepia proprietii ca funcie social. Pe aceast cale s-a creat baza juridic n vederea exproprierii pentru cauz
Facultatea de DREPT
de utilitate naional. Prin Constituia din 1923 a fost reformulat conceptul de utilitate public, dndu-i-se o accepiune mult mai larg fa de cea consacrat prin Constituia din 1866. Pe aceast baz au fost adoptate o serie de msuri n vederea limitrii dreptului de proprietate absolut. Aceste msuri au fost necesare, ntruct, potrivit concepiei romane clasice, preluat de codurile civile burgheze, proprietarul unui teren avea drepturi depline att asupra subsolului, ct i asupra spaiului aerian aflat asupra acelui teren. Constituia din 1923 a prevzut, ns, c bogiile subsolului trec n proprietatea statului, ceea ce echivaleaz cu o naionalizare a subsolului. De asemenea, s-au adus ngrdiri cu privire la dreptul asupra spaiului aerian, n interesul societilor de navigaie aerian. Totodat, s-a procedat la naionalizarea unor ntreprinderi de armament i a unor uzine metalurgice. n fapt, dup naionalizare au fost trecute n folosina unor particulari, sub pretextul c particularii pot pune mai bine n valoare dect statul bogiile subsolului i ntreprinderile. Cu privire la proprietatea funciar s-a adoptat o serie de legi pentru nfptuirea reformei agrare. Aceste legi au fost distincte pentru vechea Romnie i pentru vechile provincii. Reforma agrar, legiferat n anul 1921, a presupus dou operaii distincte. Prima operaie a fost aceea a trecerii terenurilor expropriate n proprietatea statului, cu plata unor substaniale despgubiri. Preul rscumprrii era egal cu preul regional al arendei nmulit cu 40 n vechea Romnie, i cu 20 pentru restul rii. Aceast prim operaie s-a putut efectua ntr-o perioad scurt de timp, cu att mai mult cu ct despgubirile urmau a fi pltite de ctre stat. Cea de a doua operaiune consta n vnzarea pmnturilor de ctre stat ranilor. Aceast formul juridic prin care s-a fcut mproprietrirea a avut menirea s dea impresia c pmnturile nu au trecut din proprietatea moierilor n cea a ranilor, ci c au fost vndute de ctre stat. Legile de mproprietrire au prevzut c pmnturile repartizate ranilor nu puteau fi vndute sau ipotecate nainte de stingerea datoriilor ctre stat.
162
Facultatea de DREPT
Regimul juridic al proprietii asupra subsolului a fost stabilit prin Legea minelor din 3 iulie 1924. Aceast lege a reafirmat principiul constituional privind proprietatea statului asupra bogiilor subsolului, cu unele excepii. Astfel legea a recunoscut drepturile ctigate asupra bogiilor subsolului, cunoscute i exploatate n acel moment, ceea ce a constituit o important limit a reglementrii. Aa se face c dispoziiile legii urmau a se aplica integral numai pentru concesionarea terenurilor aflate n rezerva statului i pentru terenurile persoanelor particulare care nu puteau exploata subsolul pe teren propriu. Regimul juridic al proprietii statului a suferit o serie de modificri prin Legea pentru exploatarea minelor din 29 martie 1929 i prin Legea privitoare la comercializarea i controlul ntreprinderilor economice ale statului din 6 iunie 1929. Prevederile acestor legi au fost astfel formulate nct s favorizeze capitalul privat, inclusiv capitalul strin. Aa, de pild, proporia participrii capitalului privat nu era fixat, astfel nct acesta, n baza unei participri simbolice, dobndea acces la exploatarea bunurilor statului. n perioada de referin, prevederile dreptului civil cu privire la condiia juridic a persoanei au fost completate cu noi reglementri. Menionm n acest sens: - Legea din 1928 cu privire la actele de stare civil; - Legea din 1929 asupra contractelor de munc; - Legea din 1932 cu privire la ridicarea incapacitii femeii mritate. Prin aceste legi s-a atenuat inegalitatea dintre brbat i femeie n domeniul dreptului civil. Astfel, s-a prevzut c femeia nu mai trebuie s cear consimmntul soului n vederea ncheierii unei convenii de munc i c femeia are dreptul de a-i ncasa salariul i de a dispune de el, precum i dreptul de a-i nstrina bunurile fr autorizaia soului. n materia persoanelor juridice, au intervenit modificri impuse de transformrile din viaa social-economic. Astfel, prin Legea din 26 mai 1921 se autoriza organizarea sindicatelor, cu condiia ca acestea s se preocupe numai de problemele cu caracter strict profesional, economic, social i cultural ale membrilor
163
Facultatea de DREPT
lor. Se interzicea sindicatelor desfurarea oricrei activiti politice, ca i dependena fa de vreun partid politic. Prin Legea pentru persoanele juridice din 6 februarie 1924, vechiul sistem, potrivit cu care personalitatea juridic se acorda prin lege, a fost nlocuit cu sistemul acordrii personalitii juridice pe baza unei proceduri speciale, care se desfura n faa instanelor judectoreti. Reglementrile noi ce au intervenit n materia obligaiilor au dat statului posibilitatea de a dirija raporturile dintre creditori i debitori, mai ales n perioada crizei economice. Menionm n acest sens Legea din 20 august 1929 pentru libera circulaie a bunurilor agricole (Legea Mihalache), prin care loturile provenite din mproprietriri puteau fi scoase la vnzare de ctre creditori. Pentru soluionarea datoriilor agricole ale ranilor, care au generat adnci nemulumiri, statul a intervenit cu o serie de msuri viznd reducerea datoriilor ranilor, prelungirea scadenelor pentru datoriile care mai rmneau de pltit, organizarea creditului agricol i suspendarea executrii silite asupra ranilor. Asemenea dispoziii cuprind Legea pentru asanarea datoriilor agricole din 19 aprilie 1933, Legea pentru reglementarea datoriilor agricole i urbane din 14 aprilie 1932, precum i Legea conversiunii datoriilor agricole din 7 aprilie 1934. n perioada de referin au intervenit modificri i n fizionomia contractului de vnzare-cumprare. Potrivit codului civil, contractul de vnzare-cumprare era translativ de proprietate, fapt care, n condiiile crizei, genera serioase inconveniente pentru capitaliti. Aceasta ntruct, n momentul falimentului, bunurile aflate n magazinele comercianilor erau vndute la licitaie, iar suma rezultat era mprit n mod proporional ntre creditorii falitului. n practica relaiilor comerciale, mrfurile erau procurate periodic prin contractul de vnzare-cumprare, iar plata urma a se face la scadenele prevzute: marii comerciani deveneau proprietari ai mrfurilor n momentul primirii lor, chiar dac preul nu era pltit. Iar dac mrfurile rmneau nevndute, n condiiile generate de criza economic, comercianii cu amnuntul ddeau faliment, iar creditorii le scoteau bunurile la vnzare pentru a se despgubi. Urmarea era c
Facultatea de DREPT
industriaii i angrositii nu-i mai puteau valorifica drepturile de crean nscute din contractele ncheiate cu micii negustori, aa nct ddeau i ei faliment. Pentru a se evita asemenea consecine s-a recurs la vnzarea bunurilor fr transferul dreptului de proprietate, dac preul nu era pltit n momentul remiterii mrfurilor. n domeniul relaiilor de munc au fost adoptate, n acea perioad, noi reglementri, inclusiv de unificare legislativ. Au fost adoptate o serie de legi care cuprindeau dispoziii cu privire la soluionarea conflictelor colective de munc, la repausul duminical, la durata zilei de munc, ocrotirea minorilor i a femeilor, la contractele de munc, la jurisdicia muncii. Seciunea a V-a. Dreptul penal n domeniul dreptului penal a rmas n vigoare codul adoptat n anul 1864. Dup furirea statului naional unitar romn s-a trecut la elaborarea unui nou cod penal, care a fost adoptat, dup ndelungate tergiversri, la 18 martie 1936 i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937. Noul cod penal a fost sistematizat n trei pri: - Cartea I Dispoziii generale; - Cartea a II-a Dispoziii privitoare la crime i delicte; - Cartea a III-a Dispoziii privind contraveniile. n perioada la care ne referim au fost adoptate i o serie de legi penale speciale care se refereau la aprarea linitii i creditului rii (1930), la reprimarea concurenei neloiale (1932), la reprimarea unor infraciuni contra linitii publice (Legea Mrzescu - 1924), la aprarea regimului monarhic din Romnia (1927), la introducerea strii de asediu (1933) i la aprarea ordinii (1934). Seciunea a VI-a. Procedura civil n domeniul procedurii civile a continuat s se aplice codul adoptat n anul 1864. Unificarea legislativ n aceast materie s-a realizat att prin extinderea unor dispoziii de procedur civil din vechea Romnie n noile provincii, ct i prin adoptarea unor noi legi. Menionm n acest sens Legea din din 19 mai
Facultatea de DREPT
1925, care viza unificarea unor dispoziii de procedur civil i comercial, nlesnirea i accelerarea judecilor, precum i competena judectorilor. Seciunea a VII-a. Procedura penal i n domeniul dreptului procesual penal a rmas n vigoare vechiul cod. n anul 1935, la 19 martie, a fost adoptat un nou cod de procedur penal, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937. Noul cod a preluat numeroase dispoziii din cel anterior, dar a prevzut i unele reglementri noi.
***
n scopul crerii unui cadru unitar pentru aplicarea dreptului a fost dat, la 25 ianuarie 1924, Legea pentru unificarea organizrii judectoreti. Conform dispoziiilor acestei legi, instanele judectoreti erau constituite ntrun sistem format din: - judectorii; - tribunale; - curi de apel; - curi cu juri; - Curtea de Casaie. Judectoriile erau rurale, urbane i mixte. n fiecare jude funciona un tribunal, compus din una sau mai multe seciuni. Curile de apel, n numr de 14, erau compuse din una sau mai multe seciuni. Curile cu juri judecau numai procese penale. Instana suprem era Curtea de Casaie. n vederea unificrii modului de compunere a corpului de avocai s-a dat o lege special n anul 1923, modificat n anul 1925.
166
Facultatea de DREPT
ntrebri i teste Prin ce metode a realizat statul romn unificarea legislativ dup 1918? Potrivit Constituiei din 1923, iniiativa legislativ aparinea: a) regelui; b) Guvernului; c) Reprezentanei Deputailor); d) naltei Curi de Casaie i Justiie. Conform Legii din 14 iulie 1925, teritoriul Romniei se mprea, din punct de vedere administrativ, n: a) judee; b) pli; c) orae; d) comune; e) sectoare; f) sate. Ce modificri au fost aduse n materia proprietii prin Constituia din 1923 fa de Constituia din 1866? Care au fost cele dou operaii distincte presupuse de reforma agrar legiferat n 1921? Ce prevd Legile din 1928 (cu privire la actele de stare civil), din 1929 (asupra contractelor de munc) i din 1932 (cu privire la ridicarea incapacitii femeii mritate) prin care s-a atenuat inegalitatea dintre brbat i femeie n domeniul dreptului civil? Legea din 26 mai 1921 interzice sindicatelor: a) activiti politice; b) activiti sociale i culturale; c) dependena fa de vreun partid politic;
Naionale
(format
din
Senat
Camera
Facultatea de DREPT
d) activiti economice. Care erau instanele judectoreti stabilite prin Legea din 25 ianuarie 1924 pentru unificarea organizrii judectoreti?
Bibliografie EMIL CERNEA, EMIL MOLCU, Istoria statului i dreptului romnesc, Editura Press Mihaela, Bucureti, 2001; C. HAMANGIU, Codul general al Romniei, 38 vol., Bucureti, 1907-1940; ST. PASCU, VL. HANGA, Crestomaie pentru studiul istoriei statului i dreptului romnesc, 3 vol., Bucureti, 1955-1963; COLECTIV, coordonat de I. CETERCHI, Istoria dreptului romnesc, 3 vol., Editura Academiei R. S. R., Bucureti, 1980-1984; A. RDULESCU, Pagini din istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1970; A. RDULESCU, Viaa juridic i administrativ a satelor, Bucureti, 1927; A. RDULESCU, Curs de istoria dreptului romn, Bucureti, 1926; I. PERETZ, Curs de istoria dreptului romn, Bucureti, 1926; G. FOTINO, Pagini din istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1940; I. BALTARIU, Tripticele din Transilvania, Aiud, 1930; D. FIROIU, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1976; LIVIU P. MARCU, Istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1997; GH. CRON, Pravila de la Govora din 1640, Bucureti, 1961; *** - Cartea romneasc de nvtur, Bucureti, 1961; *** - ndreptarea legii, Bucureti, 1962;
Facultatea de DREPT
*** - Pravilniceasca condic, Bucureti, 1957; *** - Codul Calimah, Bucureti, 1958; I. MURARU, Constituiile romne, Bucureti, 1980; N. BLCESCU, Opere, vol. I, Bucureti, 1953; C. DAICOVICIU i COLECTIV, Din istoria Transilvaniei, Bucureti, 1963; C. GIURESCU, Contribuii la studiul marilor dregtori n secolele XIV-XV, Bucureti, 1962; N. IORGA, Les origines et loriginalit du droit roumain, 1935; N. IORGA, Istoria poporului romnesc, 1985; ST. PASCU, Voievodatul Transilvaniei, Cluj-Napoca, 1971; GH. PLATON, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985; I. SCURTU, Viaa politic din Romnia 1918-1944, Bucureti, 1982; I. SCURTU, Viaa cotidian a Romnilor n perioada interbelic, Editura RAO, Bucureti, 2001; ALEXANDRU MADGEARU, Romnii n opera notarului anonim, Fundaia Cultural Romn, Cluj-Napoca, 2001; TEOCTIST, Patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Pe treptele slujirii cretine, Bucureti, 2001; GH. ZBUCHEA, O istorie a romnilor din peninsula balcanic. Secolul XVIII-XX, Bucureti, 1999; I. VARTA, Revoluia de la 1848 n rile Romne. Documente inedite din arhivele ruseti, Editura ARC, Chiinu, 1998; COLECTIV, coordonat de F. TUC, 2000 de ani de stabilitate, cretinism i cultur n spaiul romnesc. Repere cronologice sau picturi din istoria neamului, Bucureti, 2000; MARIAN STROIA, Romnii, marile puteri i sud-estul Europei (1800-1830), Bucureti, 2002; COLECTIV, coordonator B. MURGESCU, Istoria Romniei n texte, Bucureti, 2001.

Istoria Dreptului Romanesc

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Istoria Dreptului Romanesc

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea din Bucureti

Prof.univ.dr. Emil MOLCU

ISTORIA DREPTULUI ROMNESC

Note de curs pentru nvmntul la distan

Universitatea din Bucuresti Editura CREDIS 2007

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

TITLUL I RDCINILE DACO-ROMANE ALE STATULUI I DREPTULUI ROMNESC

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

TITLUL II STATUL I DREPTUL ROMNESC N EVUL MEDIU

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti

Copyright DEPARTAMENT ID 2007

Universitatea din Bucureti