Introduo I Noo de Direito Internacional Direito Internacional um corpo de normas jurdicas reguladoras das relaes que se estabelecem numa

ma determinada sociedade, a sociedade internacional, constituda hoje por um leque alargado de sujeitos de direito: Estados, organizaes internacionais, povos no autnomos e indivduos. Direito Internacional aquele que se aplica sociedade internacional. II Direito Internacional, Direito Interestadual ou Direito das Gentes Estados=naes Actualmente, a sociedade internacional no apenas constituda por Estados. As transformaes nela decorridas a partir da 2 metade do sc. XX determinaram o reconhecimento da personalidade jurdica a outras entidades para alm do estado, transformando-a mais vasta e diversificada. Parece legtimo questionar a adequao, ao presente, do termo Direito Internacional. A expresso Direito das Gentes permite englobar todos os sujeitos de direito do Direito Internacional, evitando o entendimento errneo de que o Direito Internacional se aplica somente a Estados. Por nossa parte continuaremos a usar o termo Direito Internacional. III Direito Internacional Geral e Direito Internacional Particular A sociedade internacional no uma sociedade homognea, compreende-se por isso que o Direito Internacional haja que reflectir essa heterogeneidade, sendo ele prprio feito da justaposio de regras gerais e de regras particulares. 1 Sociedade internacional universal e Direito internacional Geral Direito que se aplica comunidade internacional universal. Conjunto de normas aceites pela comunidade internacional de Estados no seu conjunto. Fazem parte do Direito Internacional Geral as normas de costume geral e as convenes de carcter universal. 2 Sociedades internacionais restritas e Direito Internacional Particular Das relaes que se estabelecem entre os diferentes Estados surgem inevitavelmente solidariedades regionais ou particulares. O Direito Internacional Particular resulta das afinidades que surgem entre certos estados. o direito aplicvel a tais sociedades particulares, desde que constitudas, ao menos, por dois estados, que se designa Direito Internacional particular. composto pelas normas de costume regional e pelas constantes dos tratados internacionais. IV As funes do Direito Internacional Dos obstculos que, durante a Idade Mdia, entravaram a concentrao de poderes que prpria do Estado moderno, dois merecem destaque. O primeiro foi o feudalismo, que podemos concretizar como um sistema de organizao scia baseado na propriedade da terra e em laos de servido pessoal entre vassalos e os seus senhores. A inexistncia de autoridades centrais e a correlativa fragmentao dos centros de poder impossibilitam falar-se, nessa altura, de Estados soberanos. O segundo reconduz-se influncia da Igreja. Com a Reforma os Estados emanciparam-se do poder espiritual e nasceram os Estados modernos.

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Os tratados de paz de Westeflia que, em 1648, puseram termo guerra religiosa dos 30 anos, marcam o incio de uma nova era, assente na emergncia de entidades soberanas e independentes colocadas num plano de igualdade. O novo statu quo comportava, porm, riscos evidentes, como o risco de anarquia, violncia, uma vez que no estavam limitados por qualquer autoridade poltica superior. Perante tal circunstancialismo tornou-se imperioso a submisso dos Vrios Estados a um conjunto de normas reguladoras das suas relaes. O Direito Internacional tem duas funes: compete-lhe permitir a coexistncia entre Estados heterogneos e juridicamente iguais e cabe-lhe satisfazer necessidades e interesses comuns (cooperao).
Em resumo: Permitir a coexistncia entre estados heterogneos e juridicamente iguais; Satisfazer necessidades e interesses comuns que comearam a surgir na sociedade internacional.

V os termos sociedade e comunidade internacional Comunidade um produto espontneo da vida social que se estrutura naturalmente. Sociedade resulta da vontade dos indivduos manifestada em obedincia a um certo propsito que os leva a juntar-se e a colaborar entre si. Na comunidade os membros esto unidos apesar de tudo o que os separa (unio prevalece sobre conflito). Na sociedade permanecem separados apesar de tudo o que os une (conflito prevalece sobre unio). primeira vista, o termo comunidade internacional parece uma utopia, uma vez que so profundos os desequilbrios e os factores de diviso entre os Estados, de tal sorte que no parece poder haver ai lugar para a coeso. Contudo, tambm inquestionvel a existncia, nas relaes interestaduais, de um importante elemento: a vontade dos Estados viverem em comum apesar de tudo o que os separa. Nas relaes internacionais perpassam dois movimentos antinmicos. De um lado: A tendncia para os Estados afirmarem a sua soberania e independncia; de outro: A sua aspirao a uma verdadeira comunidade. Capitulo I Evoluo histrica do direito internacional I Modelo clssico ou de Westflia Aquilo a que se chama modelo clssico ou de westeflia compreende o lapso temporal entre 1648 (paz de westeflia) e 1945 (2GM). Este pretende reportar-se s caractersticas principais que assumiu o Direito Internacional na poca histrica supramencionada. - Houve normas sobre: 1) A soberania; 2) Responsabilidade internacional; 3) Tratamento de estrangeiros; 4) Normas sobre privilgios e imunidades diplomticas consulares; 5) Normas sobre o recurso guerra 6) Concluso e condies de validade dos tratados;

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1 A personalidade jurdica estrutura da sociedade internacional dos primeiros tempos calha bem o epteto de vasta plancie interestadual, pois ela composta por vrios estados, situados num plano paritrio, inexistindo rgos prprios dessa sociedade capazes de controlar o comportamento dos sujeitos. Enquanto as sociedades nacionais dispunham de um vasto leque de sujeitos, na sociedade internacional a personalidade jurdica se circunscrevia aos Estados soberanos. Sujeitos de direito: entidades titulares de certos direitos e passivos de certas obrigaes, numa determinada sociedade 2 Fontes de Direito As fontes de Direito Internacional resumia-se ao costume e aos tratados bilaterais. Costume: processo espontneo de criao de normas jurdicas, resultante da unio de dois elementos, um elemento material ou objectivo adopo reiterada e uniforme de certos comportamentos e, um elemento subjectivo ou psicolgico conscincia de obrigatoriedade jurdica que se forma entre os sujeitos. Tratados so acordos de vontade entre dois ou mais sujeitos de Direito Internacional, dirigidos produo de efeitos de direito e regulados pelo Direito Internacional. Sero bilaterais quando celebrados apenas por duas partes (cada parte pode incluir vrios estados). Costume ganha importncia devido formao espontnea numa sociedade desprovida de rgos prprios, e os tratados bilaterais em razo de prevalecerem as relaes binrias entre os estados. 3 Trs funes tpicas O exerccio descentralizado das funes legislativas, executivas e judiciais. Cabia a cada estado em funo do seu poder e influncia levar a cabo as ditas tarefas. Em primeiro lugar, no que respeita produo normativa, o voluntarismo assume-se como imagem de marca do Direito Internacional. Em segundo lugar, a cominao de sanes efectuada em regime de auto-tutela. 4 Principio da efectividade A precariedade dos limites jurdicos no que concerne ao recurso fora nas relaes internacionais. Desde a paz de Westeflia at ao sc. XIX, os estados tinham plena liberdade de fazer guerra. Quais as consequncias? Os princpios internacionais no ofereciam aos sujeitos de Direito Internacional uma proteco consistente. Pelo contrrio, tratava-se de uma proteco provisria e incerta, na medida em que esses princpios eram respeitados desde que esse acatamento no colidisse com os seus prprios interesses. Princpio da efectividade: s as situaes efectivas, i. , s as situaes que se encontrassem j consolidadas produziriam efeitos jurdicos. 5 Responsabilidade Internacional por factos ilcitos A responsabilidade internacional por factos ilcitos era um assunto privado entre os Estados envolvidos. Quer dizer, a prtica de um acto ilcito, emergente da violao de uma obrigao internacional, fazia surgir uma relao jurdica nova, de carcter bilateral, entre o Estado vtima e o Estado autor desse procedimento ilcito, reconduzvel ao direito subjectivo do primeiro de exigir a reparao dos danos que lhe houvessem sido causados e ao dever do segundo de assegurar essa reparao O interesse da sociedade internacional surge subalternizado. Pgina 3

A responsabilidade internacional clssica uma responsabilidade colectiva, no sentido de que a infraco s normas de Direito Internacional determina apenas a responsabilizao das entidades colectivas, que so os Estados, e jamais dos indivduos. ainda prprio da responsabilidade internacional clssica, o seu carcter meramente reparatrio, ou seja, a reparao dos danos resultantes da prtica de um facto internacional ilcito, e no sancionatrio. 6 Competncias Competncias: ius hatum, ius legations, ius adpellum. 7 - Concluso, este modelo visava apenas: Assegurar a coexistncia e justaposio entre os Estados. Era um direito axiologicamente neutro, no formado por valores superiores, logo no haviam relaes hierrquicas. A normatividade internacional era horizontal. Todas as normas tinham o mesmo valor. II Modelo Moderno ou da Carta das Naes Unidas 1 Plano dos sujeitos de direito internacional. No plano dos sujeitos de direito, assiste-se, seguidamente ao trmino da 2GM, a uma mutao simultaneamente quantitativa e qualitativa. Por um lado, em resultado de um grande aumento do n de Estados, por fora das sucessivas descolonizaes, o Direito Internacional deixou de regular apenas o crculo restrito dos Estados europeus. Por outro lado, emergem as organizaes internacionais, povos no autnomos e o indivduo. Organizaes internacionais: associaes voluntrias de Estados, criadas atravs de tratado, dotadas de rgos prprios e de estrutura autnoma permanente, que actuam juridicamente em nome da organizao e com personalidade jurdica. A estrutura orgnica das organizaes internacionais habitualmente tripartida, delas fazem parte, em regra, rgos plenrios, onde tm assento todos os membros da organizao, rgos de composio restrita, abertos participao de apenas alguns membros, e rgos vocacionados para o desempenho de tarefas de carcter tcnico-administrativo Da personalidade jurdica das organizaes decorrem certos corolrios, como um conjunto de privilgios e imunidades que todas dispem. No decurso dos ltimos decnios, tornou-se frequente o surgimento de grupos organizados, lutando em nome de um povo contra a opresso. Este fenmeno dos movimentos de libertao nacional iniciou-se em frica, alastrando-se a outras reas do globo, como a outros objectivos. Se numa primeira fase, estes se consubstanciavam apenas numa luta contra o colonialismo, depois passaram a abranger a luta contra os regimes racistas e dominao estrangeira. Aos povos que se inclussem numa daquelas trs categorias, i. , povos submetidos a regimes coloniais, racistas ou sob ocupao estrangeira, contanto que dispusessem de uma estrutura representativa no plano internacional, foi sendo conferida uma legitimao jurdica e poltica, que se pode fazer radicar no direito autodeterminao. Tambm o indivduo, i. , pessoas fsicas ou singulares ou pessoas colectivas, integra hoje o elenco dos sujeitos de Direito Internacional.

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A partir desta altura comeam a proteger-se alguns direitos das minorias; mas com o Pacto internacional sobre os Direitos Civis e Polticos que as minorias vm os seus direitos reconhecidos, embora a sua personalidade jurdica ainda continue titubeante 2 Fontes de Direito O modelo da Carta das Naes Unidas trouxe consigo uma expanso do quadro de fontes tradicional. Ao costume e aos tratados bilaterais do modelo clssico, acrescentou-se o costume selvagem, os tratados multilaterais e as resolues das organizaes internacionais. Antes, uma norma costumeira s pela conjugao do elemento material ou objectivo com o elemento subjectivo ou psicolgico e aprovada a precedncia do primeiro em relao ao segundo se tornaria perfeita. Como era difcil a compatibilizao, emergiram os chamados costumes selvagens: surge numa primeira fase, um sentimento de obrigatoriedade categoricamente afirmado, e s depois, paulatinamente, se iro, entre os sujeitos de Direito Internacional, sedimentando comportamentos de acordo com este. O recurso aos tratados multilaterais, ou seja, celebrados entre mais do que duas partes, torna-se mais frequente. Acresce que muitos deles so tratados abertos, i. , tratados que permitem a um Estado no contratante tornar-se parte deles, mediante um simples acto unilateral, sem que as partes originrias lhe possam impor condies especiais. Os contratos multilaterais gerais tm vocao universal, constituindo uma espcie de acordos colectivos ou tratados-lei. Os actos jurdicos unilaterais, os que dimanam das organizaes internacionais, isto , as resolues completam o quadro das novas fontes de Direito Internacional. As organizaes internacionais tm o poder de emitir actos normativos, ou seja, resolues que pode ser de natureza diversa, em funo da maior ou menor vinculatividade de que se revistam, assumindo a forma de decises, recomendaes ou pareceres. 3 Recurso fora nas relaes internacionais Se no direito clssico o recurso fora era considerado legtimo, o modelo moderno caracteriza-se pelo princpio da proibio do recurso fora nas relaes internacionais. Na Carta das Naes Unidas consagra-se no art. 4. a proibio do recurso fora. A ordem internacional, o Conselho de Segurana, passou a ter o monoplio. Passamos para um sistema de segurana colectiva, em que um ataque a um estado era visto como um ataque a todos. Mas continua a existir um mecanismo de defesa do prprio estado: direito legtima defesa (art. 51 CNU), que reactivo (hoje fala-se na possibilidade de ser preventiva, ex. terrorismo). 4 Preocupaes Ambientais At 2GM, as preocupaes ambientais estavam de fora, havia muito pouco e disperso. Quando havia uma proteco era porque estava ligada a uma actividade humana, Ora, o Direito Internacional no pode deixar de intervir nas relaes que se estabelecem entre os sujeitos de Direito Internacional e o meio ambiente. 5 Axiologia Constitui outro factor o surgimento de um conjunto de princpios reputados de fundamentais pelos componentes essenciais da comunidade internacional. O carcter universal torna-os hierarquicamente superiores e permite-lhes orientar a conduta dos sujeitos de Direito Internacional.

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A que ficou a dever esta nova caracterstica? Resultou da considerao, a partir da 2 metade do sculo XX, de determinados valores como valores supremos da comunidade internacional. Destes h dois fundamentais: o valor da paz (ex. principio da igualdade dos estados, dto auto-determinao) e valora da proteco da dignidade da pessoa humana (proibio do genocdio, tortura, discriminao). A identificao de um ncleo de valores para a comunidade internacional tornou as suas normas axiologicamente orientadas. A essa hierarquizao de valores correspondia uma hierarquizao de normas. 6 Responsabilidade Internacional A violao das normas que tutelam interesses fundamentais da comunidade internacional no constitua um mero assunto privado; pelo contrrio, a responsabilidade internacional universaliza-se, convertendo-se num assunto pblico, i. , em algo que diz respeito a todos os Estados, deixando de ter uma finalidade somente reparatria, para comportar tambm uma dimenso sancionatria. H que acrescentar o facto de a responsabilidade por factos ilcitos se ter individualizado, no sentido em que o sujeito passivo de certos casos passa mesmo a ser o prprio indivduo infractor. Neste contexto se insere a distino entre crimes e delitos internacionais. Como a distino entre crimes e delitos, em particular o termo crimes internacionais, suscitava muitas confuses, da que a expresso crimes internacionais haja sido substituda pela designao violao grave de obrigaes decorrentes de normas imperativas de Direito Internacional. A responsabilidade dos Estados por actividades no proibidas pelo Direito Internacional, tambm designada objectiva, pelo risco ou sem culpa, constitui outro tipo de responsabilidade no fundada na ilicitude, que foi consagrada a partir da dcada de 70 do sc. XX. Esta nova forma de responsabilidade internacional surge ligada ao progresso cientfico e tecnolgico. Falamos de actividade lcitas mas perigosas, por ex. utilizao pacfica e transporte de energia nuclear, transporte de hidrocarburos pelos navios. 7 Em sntese: um direito axiologicamente fundando e materialmente interessado. As suas normas teleologicamente orientadas visam moldar a realidade. Capitulo II As relaes entre o Direito Internacional e o Direito Interno Relaes entre o Direito Internacional e o Direito Interno I Solues Tericas So apresentadas pelas teses dualistas ou pluralistas e pelas teses monistas, sendo que estas se cindem em duas: o monismo de direito interno e o monismo de direito internacional. 1 Teses dualistas Para os dualistas h uma separao radical entre o ordenamento jurdico internacional e as ordens jurdicas internas, fundada numa trplice diferena: - quanto origem do direito positivo, pois no direito interno essa origem encontra-se na vontade do Estado, enquanto que no direito internacional proviria da vontade colectiva de vrios estados;

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-quanto aos sujeitos das relaes jurdicas, que seriam os indivduos no direito interno e os estados no direito internacional; - quanto natureza jurdica de ambos os ordenamentos, uma que o interno apresenta uma estrutura de subordinao e o internacional de coordenao. Consequncias: - as normas internacionais s se tornariam vlidas na esfera estadual depois de transformadas em direito interno; - no seriam configurveis quaisquer conflitos entre os dois ordenamentos. Criticas: 1. prende-se com a circunstncia da vontade colectiva ser apresentada como constituindo o fundamento da obrigatoriedade internacional. 2. estrita compartio entre os sujeitos de direito interno e de direito internacional. que facilmente se pode comprovar a existncia de normas com diferentes destinatrios sem ambos os ordenamentos. 3. no aceitvel a assero de que para relevarem na ordem interna, as normas internacionais necessitem sempre de um acto de recepo. Para rebater esta ideia basta que nos detenhamos na aplicao pelos tribunais internos do Direito Internacional Geral: ele aplicado directo e automaticamente, ou outras normas dotadas de aplicabilidade directa 4. cai por terra o argumento de que inexistem conflitos entre os dois sistemas, pois crescentemente se assiste a uma interpenetrao entre questes internas e internacionais. 2 Teses monistas Para os monistas existe uma essencial unidade do mundo jurdico. No h todavia unanimidade entre os partidrios desta corrente, esto divididos em dois grupos: - monismo de direito intrerno: primado atribudo ao direito interno; - monismo de direito internacional: primado atribudo ao direito internacional. 2.1 - Monismo com primado do direito interno Esta tese assenta num voluntarismo extremo, sustentando a existncia de apenas uma ordem jurdica, apresenta o Direito internacional como um direito estadual externo. O Estado a fonte de todo o direito e a vigncia e aplicao de normas de direito internacional dependem da vontade do Estado. Defendida por autores como ZORN, WENZEL ou JELLINEK, acaba por negar a existncia do direito Internacional como disciplina autnoma, esquecendo que h normas internacionais cuja vigncia e aplicao no plano interno no depende da vontade do Estado (Direito internacional Geral). 2.2 - Monismo com primado do direito internacional Numa verso mais radical, defende-se que as normas internacionais se situam num plano superior s internas, sendo nula a norma interna que contrarie a internacional. Para os mais moderados, a ordem jurdica internacional delimita o campo de actuao da ordem jurdica interna, dispondo esta de uma margem de manobra. 3 Posio adoptada Na sua verso radical nenhuma das correntes se pode verdadeiramente acolher.

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Afigura-se-nos ser a do monismo com primado do Direito Internacional; na sua vero moderada, aquela que se revela mais consentnea com o actual estdio de desenvolvimento das relaes internacionais. Duas razes: 1. cada vez maior numero de normas de Direito Internacional que so vlidas no plano interno independentemente da vontade dos Estados ( normas de Direito Internacional Geral, e das que emanam de organizaes internacionais supranacionais dotadas de aplicabilidade directa, como a EU). 2. a globalizao tem vindo a reduzir o leque das matrias que fazem parte do domnio reservado dos Estados. II solues positivas 1 Tcnicas de incorporao Tcnica de recepo automtica A Ordem Jurdica interna aceita sem quaisquer restries a vigncia das normas internacionais no plano interno. Estaremos perante uma clusula de recepo ou incorporao automtica, em que a norma internacional passa a produzir efeitos, mantendo a qualidade de norma internacional Porm, a Constituio pode impor uma leve restrio plena vigncia interna das normas internacionais atenta fonte de onde estas promanam. Exemplo do caso portugus: no que respeita s convenes internacionais, exige-se a publicao no DR. Para estas situaes fala-se de recepo plena. Esta tcnica revela uma concepo monista do direito. Tcnica da transformao O Estado ope-se vigncia do Direito Internacional na ordem interna, da que a Constituio exiga que o legislador ordinrio reproduza a norma internacional atravs de um acto normativo da sua competncia, designando-se este procedimento por tcnica da transformao. O Direito Internacional s poder adquirir vigncia no plano interno quando transformado em direito interno. Esta teoria reflecte uma concepo dualista. Tcnica da recepo semi-plena (sistema misto) Assenta numa distino das normas internacionais de acordo com o seu contedo. Assim, as normas internacionais respeitantes a certas matrias, vigoram automaticamente no plano interno, as demais, necessitam de um acto de transformao. Encontramo-nos perante uma clusula de recepo semiplena. Esta tcnica tem subjacente uma conjugao entre as concepes monistas e dualistas, acerca do relacionamento entre a ordem internacional e a interna. IV relevncia e hierarquia no direito internacional na ordem jurdica portuguesa Em Portugal, so os artigos 7 e 8 e 16 da CRP que nos falam sobre as relaes entre o Direito Internacional e o Direito Interno.

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1 Anlise do artigo 8 da Constituio da Repblica Portuguesa O artigo 8 trata do problema da incorporao das normas de Direito Internacional na Ordem Jurdica interna. a) Direito Internacional geral ou comum artigo 8 n 1 uma questo pacfica na doutrina portuguesa que, relativamente ao Direito Internacional Geral ou Comum, o artigo 8/1 consagra uma clusula geral de recepo automtica. Direito Internacional Geral ou Comum: trata-se de um conjunto de normas de Direito Internacional que vinculam todos os sujeitos de Direito internacional. So normas de: Costume geral. Tratados universais ou para-universais. Princpios gerais de direito internacional reconhecidos pelas naes civilizadas. b) Direito internacional Particular (convencional) artigo 8, n 2 Para as normas constantes de convenes internacionais, a CRP enveredou igualmente pelo sistema de recepo automtica, mas condicionada. Na medida em que, a CRP exige que as convenes internacionais sejam ratificadas ou aprovadas e bem assim publicadas em Dirio da Repblica. Tais condies no so condies de validade, mas de eficcia. Vigora no plano interno enquanto vincular o Estado Portugus. Significa isto que uma conveno internacional s comea a produzir efeitos na ordem interna quando comear tambm a produzir efeitos na ordem internacional. O mesmo se diz para a situao inversa, se na Ordem Externa a CI deixar de produzir efeitos, cessam tambm efeitos na ordem interna. c) Direito derivado das Organizaes Internacionais artigo 8 n 3 Este nmero do artigo foi acrescentado na reviso constitucional de 1982 para adaptar a CRP futura adeso de Portugal s comunidades Europeias e a um Direito com caractersticas supranacionais. Pela leitura do n 3 do artigo 8 da CRP, facilmente se conclui que no exigida nenhuma formalidade para que os actos de Direito Comunitrio derivado vigorem na ordem jurdica interna. Estamos na presena de um sistema de incorporao automtica, com a particularidade de se afirmar que aqueles gizam de um regime de aplicabilidade directa. Porm, este nmero impe duas condies: a) Que as normas emanem ou provenham de rgos competentes dessas organizaes; contudo, esta condio no encontra paralelo no Direito Comunitrio originrio, nem na jurisprudncia comunitria, nem na prtica internacional na matria. b) Que se encontre estabelecido nos respectivos tratados constitutivos o mencionado regime de aplicabilidade directa; Mas, o nico acto que o Tratado de Roma previu aplicabilidade directa o Regulamento. Por isso, na reviso constitucional de 1989 suprimiu-se o advrbio expressamente o que ter significado uma implcita aquiescncia ao efeito directo de outros actos de Direito comunitrio derivado para alm dos regulamentos. Afigura-se que os interesses gerais da Unio Europeia nos levem a ter que fazer uma interpretao extensiva da expresso normas de sorte a permitir englobar tambm os actos.

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2 - Hierarquia entre as normas internacionais e internas a) Direito internacional geral ou comum Para a generalidade dos autores, este direito tem um valor supralegal, pois o Direito internacional relaciona-se com o ncleo de princpios que vinculam todos os sujeitos de Direito internacional. No que diz respeito s relaes com a CRP, as opinies dividem-se: para alguns, aquele direito ter de ceder perante a Lei Fundamental; para outros, o Direito Internacional Geral ou Comum tem valor supraconstitucional. Relativamente ao direito infraconstitucional, no h contestao, a prpria CRP, no artigo 8./1, considera as normas e os princpios do Direito Internacional Geral ou Comum como fazendo parte integrante do direito portugus. No Direito Internacional Geral ou Comum esto em causa regras bsicas de convivncia interestaduais, princpios que tutelam valores. Ora, o nico meio de assegurar que as normas e princpios do Direito Internacional Geral ou Comum faam parte integrante do direito portugus o de lhes reconhecer prevalncia sobre a CRP. Para alm desta razo, outra se pode invocar, com base no art. 16./2 da CRP, pois este aponta para a superioridade hierrquica desse direito em relao CRP. b) Direito internacional Convencional (particular) Apesar de a CRP no resolver de modo expresso este problema, a doutrina inclina-se para a tese do valor supralegal das convenes internacionais. Esta possibilidade parece encontrar apoio na letra do art. 8./2 da CRP. LER PG. 84 e 85 Trs razes principais justificam a mencionada primazia normativa das convenes internacionais: 1. na CRP no se encontra respaldo para na matria estabelecer quaisquer distines; 2. estamos perante um problema material, de ponderao de valores; 3. necessidade de procedermos a uma auscultao da pratica internacional. O vcio de uma norma interna que contrarie o disposto numa conveno internacional a sano de ineficcia ou inaplicabilidade Em relao ao valor hierrquico das convenes internacionais face constituio, nela est prevista a sujeio dos tratados ou acordos fiscalizao da constitucionalidade. No se levantam por isso dvidas quanto ao valor infraconstitucional. c) Direito das Organizaes Internacionais A informao contida no artigo 8./3 aponta para a primazia ou prevalncia do direito comunitrio em relao ao direito interno. Mas sobre o direito interno anterior ou posterior? O direito comunitrio substituir automaticamente as normas internas j existentes que estejam desconformes com as suas disposies. A sano ser a ineficcia ou inaplicabilidade. Bem mais complicada a relao entre o direito das organizaes internacionais e a CRP. Segundo o princpio do primado do Direito Comunitrio, o Direito Comunitrio no pode ser afastado por normas internas, quaisquer que elas sejam; traduz-se numa imposio do direito comunitrio. Os preceitos constitucionais relativos ao controlo da constitucionalidade no tm outro significado que no seja o de sujeitar a esse controlo todas as normas que integram a ordem jurdica portuguesa. Pgina 10

Resta contudo saber se o princpio constante do art. 7./6 da CRP, segundo o qual o nosso Estado aceita a transferncia para as instituies da Unio do exerccio de determinados poderes que decorrem da sua soberania, no implicar uma outra compreenso , em termos de ficarem excepcionadas desse controlo aquelas normas de direito comunitrio. Uma resposta positiva que vai de encontro ao principio do primado. Capitulo III As Fontes de Direito internacional I Introduo O artigo 38, do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia, enuncia as Fontes de Direito internacional: - Fontes formais Convenes internacionais (alnea a); Costume internacional (alnea b); Princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas (alnea c); a alnea d) faz ainda referncia a dois modos auxiliares de determinao das regras jurdicas, que, no criando eles prprios direito, no podem ser considerados fontes formais: a jurisprudncia e a doutrina. O tribunal pode ainda decidir segundo critrios de equidade, se as partes o autorizarem. Concluses: a) A lista dos modos de revelao de normas de Direito Internacional no exaustiva. H outras fontes que ficaram de fora deste elenco, nomeadamente o Direito das Organizaes Internacionais e os actos jurdicos unilaterais dos Estados. b) No h relaes de hierarquia entre fontes formais de Direito internacional. Mas, a verdade que no foi aleatria a ordem pela qual foram enunciadas. Os juzes do TIJ, nos casos que lhes so submetidos, devero recorrer, em primeiro lugar, s convenes internacionais, s depois ao costume, e na falta destes, aos princpios gerais de direito. c) Foram enumeradas as fontes mas no se deu uma definio de cada uma delas. Existe porm uma norma costumeira que nos diz em que consiste cada uma das fontes. Assim, o art. 38. mais no fez do que sob a forma escrita dar expresso quela norma consuetudinria pr-existente. II - Convenes internacionais 1 - Noo As Convenes internacionais constituem uma manifestao de vontades concordantes, entre dois ou mais sujeitos de Direito internacional, destinada a vincular juridicamente a conduta desses sujeitos, e regulada concorrentemente pelo direito interno e pelo Direito Internacional. Manifestao de vontades concordantes: a celebrao de um acordo pressupe um encontro de vontades, pode at nem ser simultneo e ter interesses divergentes.

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Entre dois ou mais sujeitos de direito internacional: Os acordos podem ser entre Estados, podem ser entre organizaes internacionais e Estados ou apenas entre Organizaes internacionais. Destinada a vincular juridicamente a conduta desses sujeitos: Uma conveno internacional assimilvel a um negcio jurdico, do qual resultam certas normas obrigatrias para as partes contratantes. Regulada concorrentemente pelo direito interno e pelo direito internacional: O direito Interno tambm regula as Convenes internacionais, pois estamos em presena de uma matria interdisciplinar. 2 - Classificaes Formais: Critrio da qualidade das partes: Podem discriminar-se trs tipos de convenes internacionais: as celebradas entre Estados, as celebradas entre Estados e organizaes internacionais, e as concludas entre organizaes internacionais. Critrio do nmero das partes Podem dividir-se em tratados bilaterais e tratados multilaterais, consoante na respectiva celebrao tenham participado duas ou mais partes. Dentro dos tratados multilaterais cabe ainda distinguir os multilaterais gerais ou abertos, que tendem para a universalidade em virtude de o nmero de partes no ser limitado, e os multilaterais restritos ou fechados, cujo nmero das partes, embora superior a dois, limitado. Critrio do procedimento de concluso Podemos distinguir os tratados solenes dos acordos em forma simplificados. Estes ltimos tm um procedimento de concluso mais simples e mais clere do que os tratados solenes, visto no carecerem de ratificao. Critrio da forma Distino entre tratados escritos e tratados orais, conforme se materializem num documento escrito ou resultem de um comportamento verbal. Materiais: Critrio do objecto e do fim (duas distines): - entre tratado lei e tratado-contrato - e, entre tratados normativos (fixam determinadas regras de comportamento para os destinatrios) e tratados constitutivos de organizaes internacionais (servem para estabelecer certas estruturas). 3 - Procedimento de Concluso das Convenes Internacionais. 3.1 - Procedimento Comum s convenes bilaterais e multilaterais. 1 Etapa: negociao o momento em que discutido e adoptado o futuro texto da Conveno Internacional. So os plenipotencirios (representantes do Gov) quem negoceiam as Convenes Internacionais, pois esto munidos de plenos poderes para participar no conjunto de operaes tcnico-diplomticas que essa primeira etapa de concluso dos tratados envolve. Pgina 12

Hoje, para determinadas entidades funciona uma presuno de competncia para negociar, o que sucede com o PR, PM, MNE, essas entidades no precisam de uma habilitao expressa. Segundo o artigo 197/1 - b) CRP, em Portugal ao governo que compete a funo de negociao das Convenes internacionais. Os governos regionais devem participar nas matrias que lhes digam respeito: 227/1 t) CRP. No fim da negociao h trs pontos formais da Conveno Internacional. 3 Elementos formais da conveno 1) Prembulo: figuram aqui: As partes contratantes (sob designao de altas partes contratantes) por ordem alfabtica. O local da concluso. A data. Os motivos essenciais da concluso da conveno internacional. Constitui um valioso elemento de interpretao do tratado. 2) Dispositivo ou corpo da conveno: a parte mais importante: so o conj de elementos juridicamente obrigatrios. composta: Pelos artigos da conveno. Pelas clusulas finais. As clausulas finais, por exemplo: entrada em vigor, durao etc. 3) Anexos: disposies de carcter tcnico juridicamente obrigatrias. Autonomizam-se para que a Conveno internacional no tenha um aspecto pesado. 2 Etapa: autenticao ou assinatura pelos plenipotencirios Consiste na assinatura da Conveno. Muitas vezes esta autenticao no se consubstancia numa assinatura pois o plenipotencirio do Estado pode no estar munido da faculdade de assinar. Pode perfeitamente colocar apenas as iniciais do nome ou referendar. De qualquer modo, esta assinatura deve ser posteriormente confirmada por quem tem esses poderes. A este acto do plenipotencirio ligam-se certos efeitos. Trs efeitos decorrentes do acto do plenipotencirio em acordos solenes: 1) Inalterabilidade do texto: depois de autenticada, no se pode alterar mais o texto. 2) Dever de boa f: dever de absteno de actos que atentem contra o objecto ou fim da Conveno Internacional. 3) Direito de praticar actos para defesa da integridade do tratado luz do Direito Constitucional portugus, as convenes podem revestir a forma de tratado solene ou acordo em forma simplificada. Se se tratar de um Acordo em forma simplificada, acresce um outro efeito:

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4) Vinculao do Estado ao acordo, ou seja, aquela assinatura vale imediatamente como consentimento vinculao, ao contrrio dos acordos solenes que precisam da ratificao pela entidade competente para essa manifestao de consentimento vinculao. Estes trs efeitos esto previstos na Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, de 1969, nos artigos 10, 12 e 18. 3 Etapa: aprovao Todas as convenes tm que ser aprovadas pelo governo. Aps a Reviso Constitucional de 1997 o governo passou a aprovar apenas acordos em forma simplificada e a Assembleia da Repblica a aprovar acordos solenes e alguns acordos em forma simplificada. Relativamente aos acordos em forma simplificada, o Estado fica logo vinculado. Nos tratados solenes necessria a ratificao prevista no artigo 135 CRP. Ratificao: acto em que rgo competente que, via de regra, o chefe de Estado, declara a vontade desse Estado a ficar vinculado a esse tratado. Ratificao imperfeita: pode acontecer que o P.R. ratifique um tratado sem que se tenham verificado determinados procedimentos constitucionalmente previstos. Exemplos: - ratificao do PR sem prvia aprovao do tratado pela AR - aprovao do tratado por intermdio de lei e no por resoluo da AR - ratificao do PR, sem que na negociao tenham participado os gobernos regionais. Se acontecer esta situao, importa saber quais as consequncias no plano internacional e no plano interno. No plano interno o artigo que regula as consequncias o 277 da CRP. No plano internacional a Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados no artigo 46. Consequncias internacionais artigo 46 CV Segundo o artigo 46 da CV, os Estados no podem desvincular-se do tratado. a regra. Neste domnio pretendem ponderar-se dois valores diferentes: Regularidade do procedimento interno de concluso dos tratados; Estabilidade, certeza e segurana nas relaes internacionais. A CV achou por bem tutelar o valor segurana e certeza nas relaes internacionais. Porm, excepcionalmente pode haver desvinculao caso a norma seja manifesta e se disser respeito a uma norma de importncia fundamental. Estes requisitos so de verificao cumulativa. Ser uma violao manifesta se as outras partes se aperceberam ou deveriam ter-se apercebido. O segundo aspecto mais complexo pois os preceitos constitucionais so todos de importncia fundamental. porm ser norma fundamental ex.: ratificao sem prvia aprovao pela AR e ratificao de CI sobre matrias do interesse das RA sem a participao destas. Consequncias internas A CRP pretendeu declarar a Conveno de Viena. O nosso legislador arranjou uma norma de interpretao difcil. Artigo 277 n2 CRP. Este artigo suscita algumas perplexidades de hermenutica ao intrprete. Em primeiro lugar fala de regularmente quando deveria ser irregularmente. No faz igualmente sentido a meno inconstitucionalidade orgnica pois s a AR pode aprovar tratados solenes. Pgina 14

Contudo, podemos concluir que a nossa Constituio admite a vigncia de tratados irregularmente ratificados com a condio de reciprocidade. 4 Etapa: entrada em vigor 24. e 25. CV A Conveno internacional entra em vigor: Na data fixada e nos termos a previstos. Na falta destas disposies entra em vigor mediante acordo das partes. Se nada se disser na Conveno e no houver acordos das partes, esta entra em vigor quando todos manifestarem o seu consentimento. 5 Etapa: registo e publicao 80. CV e 102. CNU Uma conveno registada e publicada junto do Secretariado das naes unidas. Se no for registada no pode ser invocada junto dos rgos das naes unidas. Contudo perfeitamente vlida entre as partes. Um tratado que no seja registado permanece perfeitamente vlido, simplesmente no poder ser invocado perante os rgos daquela organizao, em particular, perante o Tribunal internacional de Justia. 4 A participao nas Convenes internacionais A tendncia actual a facilitar, o mais possvel, a participao dos Estados nos tratados multilaterais. Contudo existem tratados fechados que no permitem a entrada de novos Estados por mera clusula a constante mas antes pela fixao das condies pelos Estados originrios. Nos tratados abertos basta um acto unilateral para permitir a um Estado fazer parte desse tratado, sem que a isso se possam opor os contratantes iniciais. 4.1 Mecanismos tendentes a facilitar a participao dos Estados nos Tratados Assinatura diferida Tradicionalmente, s os Estados participantes na negociao, e para quem o texto fosse satisfatrio, era permitida a assinatura das convenes internacionais. Hoje, para alm dessa, existe a possibilidade de assinar um tratado no s para os Estados que participaram na negociao, como tambm para os que nela no tenham participado. A assinatura deferida trata-se daquela que podem fazer os Estados, durante um prazo estabelecido na prpria conveno, ou at sem qualquer limite de tempo, tendo ou no participado na fase da negociao. Adeso Artigo 15. da CV Permite-se a um Estado no signatrio de uma conveno internacional, que se encontre j em vigor, tornar-se parte dela, independentemente de ter ou no participado na negociao. A adeso serve para exprimir o consentimento de um Estado a ficar vinculado por um tratado, pelo que mais do que a assinatura deferida, constitui um meio eficaz de alargar o campo de aplicao do direito internacional convencional. Reservas Artigo 2/1 d); 19 a) e b) da CV Pode acontecer que um Estado esteja globalmente de acordo com o objecto e contedo do tratado, mas discordar de algum ou alguns preceitos desse tratado. Esse Estado, ou no se vincula Conveno Internacional, ou ento declara extinguir alguns preceitos ou modifica-los, atribuindo-lhes um significado diverso, aceitvel para si prprio. Pgina 15

5 A eficcia das convenes em relao a terceiros 5. 1 - Principio da relatividade dos efeitos dos tratados ou principio da eficcia relativa Como regra, as Convenes internacionais no produzem efeitos ultra partes (para terceiros). Artigo 34 da CV: por vezes os tratados produzem efeitos para terceiros com o seu consentimento. H casos ainda que produzem efeitos para terceiros sem o seu consentimento autntica excepo. 5.2 Aplicao das Convenes internacionais a Estados terceiros com o seu consentimento Acordo colateral Artigo 35 C.V H um acordo inicial entre dois ou mais Estados, que pretendem vincular um terceiro Estado. Para tal, ter de haver um novo acordo com esse Estado terceiro de forma expressa e escrita. este acordo colateral que constitui o fundamento jurdico da obrigao que passa a vincular o Estado terceiro. Artigo 35 C.V. sem este acordo colateral, no h obrigao. Estipulao em favor de outrem - Artigo 36 e 37. CV Os Estados partes numa conveno internacional decidem criar um direito cujo beneficirio um terceiro. Se houver um direito ou vantagem para esse terceiro estado presume-se o seu consentimento e por isso dispensa-se a forma expressa ou escrita. Ter de existir uma forma expressa ou escrita se esse terceiro Estado quiser renunciar a esse benefcio. A diferena relativamente ao acordo colateral a seguinte: no se pode presumir o consentimento de quem vai ficar sujeito a um encargo, mas j se pode concluir esse consentimento a quem vai auferir uma vantagem. Clusula da nao mais favorecida H um tratado inicial entre dois ou mais Estados, nele as partes inserem uma clusula, nos termos da qual, se qualquer desses estados vier, no futuro, a concluir com outro uma segunda conveno mais vantajosa, versando sobre a mesma matria, tas disposies mais favorveis aplicar-se-o ao tratado inicial. H, assim, Estados que vo beneficiar de tratados em que no participaram. muito utilizado em tratados de carcter econmico (de taxas aduaneiras). O consentimento do Estado manifestado por antecipao, pois logo no tratado inicial se previu que em acordos subsequentes com Estados terceiros, mais vantajosos, esses acordos produziriam efeitos tambm sobre si. 5.3 - Aplicao dos tratados a terceiros sem o seu consentimento Artigo 38 da CV Estes tratados vo produzir efeitos para terceiros, por via costumeira, independentemente do seu consentimento. Admite-se que uma conveno internacional possa convolar-se em norma costumeira e tornar-se obrigatria para Estados no partes. Tratados que criam situaes objectivas ou Estatutrias

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H convenes internacionais que servem para instituir estatutos polticos ou territoriais. So tratados que em virtude do seu contedo se impem a terceiros independentemente do seu consentimento. Ex: tratado de desmilitarizao da Antrtida. Disposies convencionais destinadas criao de novos sujeitos de Direito A criao de novos sujeitos de Direito oponvel a terceiros. Podem eles ser Organizaes internacionais, novos Estados. De facto, o surgimento destas entidades reconduzse criao de uma situao objectiva, que a todos se impor. Tratados de Codificao do Direito internacional tratados normativos O direito internacional largamente Costumeiro. Existem vantagens em codificar essas normas. Se algumas dessas normas forem codificadas elas produzem efeitos ultra partes. A estes tratados chamam-se convenes de codificao. 6 - Condies de Validade nas Convenes internacionais Para uma Conveno internacional ser vlida necessrio: capacidade das partes, regularidade do consentimento e licitude do objecto. 6.1 - Capacidade das partes So os sujeitos de Direito Internacional quem tm capacidade para celebrar tratados Estados e as Organizaes internacionais. Em certas situaes especficas tambm os movimentos de libertao nacional tm essa capacidade. Os Estados por regra tm plena capacidade jurdica artigo 6 CV. H contudo duas situaes que podem anular essa capacidade: - Acordos de protectorado acordo em que um Estado passa a representar outro Estado nas relaes internacionais. O Estado protegido perde parte da capacidade de exerccio. Este Estado no tem capacidade jurdica para concluir tratados. Embora no perca a sua personalidade internacional nem a sua capacidade de gozo de direitos, v uma boa parte da sua capacidade de exerccio amputada semi-soberania. um acordo que caiu em desuso. - Concluses de um tratado de um Estado membro de um Estado federado estes Estados tm incapacidade para concluir tratados. Quanto sua capacidade para celebrar a conveno o direito constitucional do Estado Federal que lhe reconhece ou no essa capacidade. Quanto imputao do tratado a esse sujeito desencadear-se- responsabilidade internacional ao Estado federal. Organizaes internacionais Esta capacidade derivada e limitada ou parcial: Derivada porque foram os Estados quem lhe concederam essa capacidade. Uma vez criada a sua capacidade limitada pelo princpio da Especialidade. As organizaes internacionais s tm as competncias que esto previstas no seu tratado constitutivo e que so necessrias para a prossecuo dos objectivos. As competncias so funcionalizadas. As consequncias de um tratado ou conveno em que tenham intervido entidades sem capacidade para o efeito so:

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 Se a Conveno foi concluda por Estado desprovido de capacidade de exerccio, a consequncia a nulidade; Se a Conveno foi concluda por um uma entidade que no , sequer, sujeito de Direito internacional, ou seja, no tem capacidade, a consequncia mais grave: ser a inexistncia. 6.2 - Regularidade do consentimento Para a Conveno Internacional ser vlida necessrio que o consentimento seja manifestado de forma regular. Essa vontade tem que se manifestar, tanto do ponto de vista formal como do ponto de vista substancial. Irregularidades formais - Artigo 46 CV Se for formal estamos perante uma irregularidade relativa competncia e ao procedimento. Esto em causa no normas de fundo mas regras formais. Estamos perante ratificaes imperfeitas e do ponto de vista da validade dos compromissos internacionais, esse assunto j foi tratado antes. Irregularidades substanciais Do ponto de vista substancial no pode, de igual modo haver vcios: concretamente, vcios da vontade ou do consentimento dos negcios jurdicos. Esses vcios podem ser o erro, dolo, corrupo e coao. Na Ordem jurdica interna esses vcios conduzem anulabilidade dos negcios jurdicos. Erro 48 CV Apenas vicia o consentimento do Estado quando for essencial e desculpvel. A verificao destes duas condies cumulativa. Deve demonstrar-se que se no fosse esse erro, o Estado teria tido uma orientao diferente ou nem tinha acordado a CI. Por outro lado, se o Estado, em razo da sua conduta, contribuiu para a ocorrncia do erro, este j no desculpvel. O erro provoca a nulidade relativa da conveno. Dolo 49 CV O dolo tambm um erro mas provocado pela outra parte. A outra parte assume uma conduta fraudulenta por forma a enganar aquele Estado (artimanhas e artifcios). O dolo provoca a nulidade relativa da conveno. Corrupo sobre um representante de um Estado 50 CV A troco de uma oferta de algum proveito de carcter pessoal, um representante coloca de parte os interesses do seu Estado, aceitando que o outro Estado faa valer os seus prprios interesses. A sano a nulidade relativa. Coao 51 e 52 CV -Coao sobre o representante do Estado 51 CV O representante do Estado aqui encarado como individuo e no como rgo Estadual. Podem estar aqui em causa diversos actos como violncia fsica ou ameaa, violncia contra a sua famlia, divulgaes de informaes privadas susceptveis de comprometer a carreira do delegado internacional. Pgina 18

-Coao sobre o prprio Estado 52 CV Aqui as ameaas ou o emprego da fora dirigem-se contra o prprio Estado. Resta saber se a coero econmica e poltica entram neste conceito. A CV no esclarece este facto. Contudo, parece poder incluir-se neste conceito as medidas de coero econmica, num certo limiar, nomeadamente quando esto em causa Estados economicamente dispares no seu desenvolvimento. Relativamente s consequncias, na coao a sano a nulidade absoluta. 6.3 Licitude do objecto. Artigo 53 e 64 da CV ainda necessrio que o objecto seja lcito, ou seja, no viole princpios fundamentais de Direito Internacional, de Ius Cogens no seja contrrio ordem pblica internacional. Esta ilicitude origina a nulidade absoluta. 6.4 Regime das nulidades dos tratados: 2 tipos Nulidades relativas Esto em causa vcios menos graves e esto em jogo os interesses particulares dos Estados participantes. O que origina as nulidades relativas so a ratificao imperfeita, o erro, o dolo e a corrupo. Nulidades absolutas Servem para sancionar vcios mais graves. Casos em que esto em jogo interesses gerais da Comunidade internacional. O que origina as nulidades absolutas so a incapacidade das partes, a coao e a ilicitude do objecto. Trs aspectos de distino das nulidades relativas das nulidades absolutas: (artigo 42 e ss da CV). -Direito a invocar Desde logo, em ambas as nulidades, o direito de invocar pertence apenas s partes contratantes. Mas passemos s especificidades de cada uma das nulidades: - Nas nulidades relativas apenas o Estado vtima tem o direito a invoca-la. - Nas nulidades absolutas qualquer das partes na Conveno, mas apenas essas, o podem fazer. -Principio da indivisibilidade - Artigo 44/2 e 3 a), b), c) da CV H casos em que se admite anular apenas as clusulas que sofrem de nulidade. uma excepo ao princpio da indivisibilidade. Como se mantm em vigor o restante texto do tratado, estamos perante um caso que se chama divisibilidade extintiva. Sucede que isto s vlido para as nulidades relativas. Portanto, tratando-se de coao ou de incompatibilidade do tratado com uma norma do ius Cogens, (nulidades absolutas), vigora o princpio da indivisibilidade. Esta divisibilidade obrigatria no erro e facultativa no dolo e na corrupo, pois nestes ltimos houve m f. -Sanao: Artigo 45 CV

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Consiste em aceitar o tratado apesar do vcio. Pode ser feito de forma expressa ou de forma tcita. - possvel no caso das nulidades relativas. - No possvel no caso das nulidades absolutas.
Em resumo: O que d origem s nulidades absolutas a incapacidade das partes, a coao e a ilicitude do objecto. O que d origem s nulidades relativas so as outras situaes, a saber: ratificao imperfeita, o erro, o dolo, a corrupo.

9 - Causas de Extino e Suspenso da vigncia da CI Artigos 54 ss da CV Extino: deixam de produzir efeitos de modo definitivo; Suspenso: deixam de produzir efeitos temporariamente; Causas da Extino e Suspenso: Vontades das partes Quando, logo de incio, a CI concluda por um determinado perodo de tempo, ou ento, quando as partes decidem criar um termo ou uma condio, (Termo quando se submete a CI verificao de um acontecimento futuro mas certo. Condio submisso da CI ocorrncia de um acontecimento futuro mas incerto). Comportamento das partes J no se trata da vontade mas de um comportamento contrrio ao previsto na Conveno Internacional. Costume derrogatrio Tambm o costume derrogatrio leva caducidade das Convenes internacionais. O Costume, uma vez que tem no DI uma paridade hierrquica com as CI leva a que se aplique o princpio de que lei posterior derroga a anterior. Causas exteriores vontade das partes 1) Impossibilidade superveniente de execuo - 61 CV Consiste na destruio de um objecto indispensvel execuo de um tratado. Se for meramente temporrio, a CI retomar a sua vigncia quando cessar o motivo que levou sua suspenso. 2) Alterao fundamental de circunstancias 62. CV uma figura que serve para evitar que uma alterao profunda das circunstncias que rodeou a concluso de uma CI, tenha como consequncia um prejuzo injusto para uma das partes . Se realmente houver uma alterao, as partes podem invocar este artigo. Contudo, s certas alteraes so susceptveis de ser invocadas: 1) preciso que essa alterao de circunstncias seja fundamental, ou seja, quando as circunstancias que existiam no momento da concluso constitussem a base essencial da concluso do tratado.

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2) preciso que essa alterao tenha como consequncia uma alterao radical na natureza das obrigaes assumidas pelas partes. Exceptuam-se de invocao de uma alterao fundamental de circunstancias as situaes de delimitao de fronteiras, pois estas criam uma situao objectiva artigo 62CV, as alteraes que tenham sido provocadas pelas partes, bem como fica impedido de invocar a clausula de extino das CI por alterao fundamental de circunstancias os Estados ou os Estados que aceitem expressa ou tacitamente a manuteno do tratado em vigor artigo 45 CV. 11 - Vinculao internacional do Estado Portugus em face da Constituio Quando falamos em Conveno internacional a CRP emprega a designao de CI no artigo 8/2, abrangendo os tratados solenes e os acordos em forma simplificada. 11.1 - Competncia do Governo artigo 197/1 b), c) Conveno internacional em sentido amplo. Ao governo compete negociar as convenes internacionais, sejam tratados, sejam acordos, nos termos do artigo 197/b. O governo tem competncia para aprovar acordos em forma simplificada. A forma de aprovao a de decreto artigo 197/2. O PR assina o decreto artigo 134/b. 11.2 Competncia da Assembleia da Repblica 161./i De acordo com o artigo 161./i apenas a AR pode assinar tratados solenes. Apesar da CRP no nos oferecer um critrio material que nos permita distinguir os tratados solenes dos acordos em forma simplificada, podemos apelar a dois critrios de distino: 11.3 Competncia do Presidente da Repblica Acordos em forma simplificada: 134 b); Tratados: 135 b). 11.4 Fiscalizao 278./1, 279./4, 279./2, 280., 281., 282. da CRP III Costume internacional 1- Noo e natureza particular desta fonte de Direito Internacional 38. do ETJ As normas costumeiras pressupem a conjugao de dois elementos: o elemento material ou objectivo prtica, e o elemento psicolgico ou subjectivo convico da obrigatoriedade. 1.1 Elemento material, objectivo ou consuetudo Este elemento consiste em determinados comportamentos que so levados a cabo pelos sujeitos de Direito Internacional durante um determinado perodo de tempo, de modo constante e uniforme. Estes comportamentos designam-se tambm de precedentes. Consiste na adopo reiterada e uniforme de certos actos que se dominam precedentes. 1.2 Elemento psicolgico ou subjectivo Para que exista costume e no apenas os usos temos que aditar ao primeiro elemento um segundo elemento que justamente o elemento subjectivo ou psicolgico. A certa altura, entre os sujeitos de Direito internacional que levam a cabo os tais precedentes, forma-se neles a convico de que adoptar esses comportamentos uma obrigao. Esses Pgina 21

sujeitos formam em si, ainda, a convico de que se no obedecerem a esses comportamentos, podem efectivamente ser sancionados. 4 Processo costumeiro 4.1 Elemento material 4.1.1 Comportamentos susceptveis de constiturem precedentes Actos do Estado Trata-se de actos praticados pelos rgos estaduais e que contendem com as relaes internacionais. Ex.: os actos que promanam do Ministro dos Negcios Estrangeiros. Actos das Instituies internacionais Dentro destes h que ter em contra, em primeiro lugar, as decises dos tribunais internacionais, e, em segundo lugar, as praticas das organizaes internacionais que esto na origem de normas costumeiras. Actos de outros sujeitos de direito No isento de controvrsia o problema de saber se tambm os comportamentos de outros sujeitos de direito, que no os Estados e as organizaes internacionais, podero constituir precedentes. Determinados comportamentos das organizaes no governamentais, dos movimentos de libertao e at de sociedades transnacionais podero de facto dar origem formao de normas consuetudinrias. 4.1.2 A repetio do precedente no tempo Para que exista costume necessrio que se verifique a repetio da prtica ao longo do tempo. Prtica constante: verifica-se ao longo de um determinado perodo de tempo. Prtica uniforme: necessria a concordncia dos actos sucessivos dos sujeitos de direito internacional. 4.1.3 A repetio do precedente no espao igualmente claro que tero de ser vrios sujeitos de DI, e no apenas um, a adoptar uniformemente, ao longo do tempo, determinado comportamento. A formao de um costume pressupe uma certa disperso. 4.2 - Elemento psicolgico ou subjectivo 4.2.1 Distino uso/costume Um costume constitui-se atravs do elemento material e psicolgico. Sem este ltimo elemento, o costume no passa de mero uso. 4.2.2 Costumes selvagens So aqueles cujo processo de formao inverso, i. , de uma prvia e categoricamente afirmada convico de obrigatoriedade a que se seguir a progressiva sedimentao de uma prtica.

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5 - Estatuto do objector persistente Acontece quando um Estado, de modo firme, persistente e inequvoco, se ope formao de um costume que est a surgir e pretende ainda que os seus efeitos no se lhe apliquem. No plano internacional admite-se que um Estado recuse a aplicao destas normas, mas: preciso que esse estado tenha recusado ainda durante o processo de formao da norma. Neste caso, o Estado adquiriu o estatuto de objector persistente. Uma nota importante: Se a norma constar de natureza de Ius Cogens, no se admite que o Estado se furte sua aplicao. 7- Renovao do costume e importncia actual O costume ocupa um lugar insubstituvel. Os reparos que se tm feito no podem servir para escamotear a sua relevncia, mas para refora-la. Esta adaptao do costume aos novos tempos torna-se visvel quanto ao processo de constituio, uma vez que se tem assistido a uma suavizao do requisito da antiguidade e a uma inverso do processo tradicional; quanto ao papel de destaque da fonte costumeira na formao de normas de ius cogens e no preenchimento de lacunas. IV Princpios gerais de Direito reconhecidos pelas naes civilizadas 1 O carcter directo e autnomo desta fonte de direito internacional Houve autores voluntaristas que contestaram a autonomia dos princpios gerais de direito no quadro das fontes formais de Direito internacional. Esses autores no contestavam o valor jurdico desses princpios mas entendiam que eles s deviam ser aplicados se isso estivesse previamente expresso e autorizado numa Conveno Internacional. Contudo, muito antes da criao do Estatuto do tribunal internacional de Justia, havia um costume, que j remonta aos finais do sculo XVIII, de recurso aos princpios gerais de direito enquanto fonte directa e autnoma de Direito Internacional. Do ponto de vista das fontes de Direito Internacional, o Estatuto do Tribunal internacional de Justia uma conveno internacional que autoriza os juzes a solucionar os casos que lhe sejam submetidos. 2 Natureza jurdica e funo dos princpios gerais de direito 2.1 Controvrsia doutrinal So trs as correntes que procuram dar resposta. Para alguns os princpio gerais de direito seriam princpios de Direito Pblico Internacional; para outros tratar-se-ia de princpio de direito interno; para um terceiro grupo eles tanto poderiam pertencer ao DI como ao di. A primeira e a terceira doutrina enfermam do mesmo vcio, repousam na confuso entre princpios gerais de direito e princpio fundamentais do DI. Tomaremos como adequada a segunda das teses. Os princpios gerais de direito so oriundos do direito interno dos Estados e so trs as razes que justificam esta opo: 1) Uma anlise dos trabalhos preparatrios do artigo 38 do ETPJI revela que se pretendeu aludir aos princpios consagrados nas diversas ordens jurdicas do mundo. 2) Os juzes do Tribunal internacional de Justia podem recorrer aos Princpios Gerais de Direito quando no encontrarem soluo, nem nas convenes internacionais, nem no costume. Radica aqui uma especificidade prpria dos Princpios Gerais de Direito.

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3) Os princpios gerais de direito s podem radicar no direito interno pois a eles se recorre quando o direito internacional no d resposta aos litgios. 2.2 Fonte primria e supletiva O que sucede quando nos tribunais internos haja silncio da lei? O juiz no poder furtar-se ao cumprimento da sua funo. O recurso aos princpios gerais de direito permitiram sair daquele impasse, portanto, pode dizer-se que aqueles princpios apresentam a natureza de fonte supletiva (e no subsidiria, pois esta implicaria a ideia de subordinao s restantes fontes formais). 3 Modo de operar com os princpios gerais de direito: Dois requisitos para aplicar os princpios gerais de direito: 3.1 O requisito da generalidade S podem aplicar-se internacionalmente os princpios em vigor na maior parte das ordens jurdicas nacionais ou internas. Note-se que a regra da unanimidade no exigida. 3.2 A condio de serem transponveis para o Ordenamento jurdico internacional necessrio que os princpios gerais de direito sejam compatveis ou mais adequados com as caractersticas fundamentais do Ordenamento Internacional. 5 Breve reflexo sobre a importncia e a autonomia futura desta fonte de Direito Internacional H autores que, a respeito da autonomia dos princpios gerais de direito, tratam-nos como uma fonte transitria e recessiva, pois, alguns destes princpios convertem-se em costume, dada a sua sistemtica aplicao, perdendo a autonomia. Porm, em domnios novos, os princpios gerais de direito ainda no foram aplicados e por isso ainda so uma fonte autnoma. V Actos jurdicos unilaterais (outra fonte formal no mencionada no artigo 38) 1 Noo e dificuldades que encerra o estudo dos actos jurdicos unilaterais Apesar de no mencionados no art. 38. do ETJ, no podemos hoje duvidar de que tambm os actos jurdicos unilaterais - quer sejam dos Estados ou das organizaes internacionais alm de, contriburem para a formao de normas costumeiras, integram o elenco de fontes formais. um acto imputvel a um s sujeito de direito internacional, destinado a produzir determinados efeitos jurdicos. 2 Os actos jurdicos unilaterais do Estado 2.1 Requisitos: 3 -Imputabilidade: O acto jurdico unilateral haja sido emitido por uma entidade idnea a vincular internacionalmente esse Estado, e que, ao adopt-lo, tenha actuado nos limites da sua capacidade jurdica. -Oponibilidade Pgina 24

 necessrio que o acto jurdico unilateral seja oponvel a terceiros e que haja compatibilidade entre o acto jurdico unilateral e o Direito Internacional. -Publicidade A vontade do Estado dever ter sido exteriorizada de forma clara e manifesta. 2.2 Dispensa de aceitao No exigvel que se verifique a aceitao desse compromisso unilateral pelos destinatrios 2.4 Caractersticas dos actos unilaterais -unilateralidade: o acto deve provir de um nico sujeito de DI - juridicidade: tem de produzir efeitos jurdicos - autonomia: no poder estar ligado a qualquer outra fonte 2.5 Tipologia: exemplos de actos jurdicos unilaterais do Estado Reconhecimento um acto atravs do qual um Estado comprova a existncia de determinados efeitos, situaes ou actos jurdicos, aceitando que lhe sejam oponveis, por entender que esse acto ou situao est de acordo com o direito internacional. Ex: reconhecimento de um Estado novo na comunidade internacional. Protesto no fundo o oposto do reconhecimento. Acto atravs do qual um Estado manifesta a sua oposio em face de uma situao ou acto jurdico com os quais no est de acordo por entender que infringem o direito internacional, visando com essa atitude que lhe no venha a ser oponvel no futuro. Notificao Acto destinado a levar ao conhecimento de um terceiro de uma determinada situao, facto ou documento, da resultando certas consequncias jurdicas. Promessa Acto atravs do qual um Estado se compromete a adoptar um certo comportamento no futuro. Essa promessa no reporta a factos existentes, mas sim a direitos novos que iro nascer em benefcio de terceiros. Renncia Acto atravs do qual um Estado abdica de um direito prprio, do qual era titular. Um Estado abdica de uma parcela de soberania. 3 Actos unilaterais das Organizaes Internacionais Os actos elaborados pelas organizaes internacionais obedecem ao disposto nas cartas constitutivas, tendo uma lgica colegial e reclamando para se tornarem perfeito um procedimento escrito. Inversamente, os actos unilaterais do Estado podem provir de uma nica autoridade e no tm de ser adoptados sob a forma escrita. Os actos jurdicos unilaterais que provm das Organizaes internacionais designam-se de resolues. Essas resolues podem revestir trs formas: Pgina 25

Decises Actos com fora jurdica obrigatria. Impem uma obrigao de conduta aos destinatrios. Recomendaes J no so actos obrigatrios. A organizao internacional limita-se a propor a adopo de comportamentos. Pareceres Os pareceres so actos jurdicos pelos quais a organizao internacional se limita a emitir uma opinio a cerca de um problema que tenha sido suscitado. Fontes auxiliares de Direito Internacional Estas fontes no so formais porque no criam normas. So fontes auxiliares porque ajudam a determinar o contedo das normas existentes. Dadas as caractersticas prprias da sociedade internacional, a jurisprudncia e a doutrina assumem no plano internacional uma importncia maior do que na ordem interna. VI Jurisprudncia Conjunto das decises judiciais (ou arbitrais), sobretudo, agora, dos tribunais internacionais. Com a criao do Tribunal internacional de Justia foi-se criando um corpo homogneo de decises judiciais. Existe um prestgio das decises judiciais que radica na objectividade e imparcialidade nos procedimentos judiciais. Esse prestgio pode, contudo, ser um pouco abalado com o facto de se permitir que os juzes discordantes possam publicar as suas discordncias no acrdo, quer atravs da sua opinio individual ou opinio dissidente, facto que passa uma ideia de diviso ou de fractura num colectivo de juzes. Opinio individual: opinio emitida por um juiz que concorda com a deciso, mas discorda do fundamento da sentena. Opinio dissidente: o voto do vencido. quando um juiz no est de acordo com a deciso. VII Doutrina o conjunto das opinies (tomadas de posio), individuais ou colectivas, dos autores de direito internacional sobre os diversos problemas jurdicos internacionais, sobretudo na clarificao das normas costumeiras, sem que tais opinies jurdicas vinculem os sujeitos de direito. A doutrina desempenha um importante papel na determinao das normas de direito positivo. A doutrina tem, ainda, um papel importante tambm no plano do direito a constituir. Serve para afirmar a existncia de normas futuras a partir do direito preexistente. As prprias decises judiciais louvam-se muito nos ensinamentos da doutrina. VIII Equidade

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Segundo o artigo 38 ETIJ necessria a autorizao das partes para se recorrer a critrios de equidade. A equidade no por certo uma fonte de direito, pois no serve para criar normas jurdicas. Tratam-se de critrios de bom senso, idneos, critrios que se aplicam no caso concreto para os solucionar idealmente luz do sentimento dominante de justia. A equidade desempenha assim uma funo complementar ou de justia correctiva, em relao s fontes de Direito internacional. Pode visar trs objectivos distintos: Equidade secundum legem Servem para corrigir as injustias que resultam de uma aplicao mecnica das normas jurdicas. Serve pois para atenuar a aplicao do direito. Equidade praeter legem Serve para complementar o direito aplicvel. H sempre lacunas e para se colmatarem recorre-se equidade. Equidade contra legem Afasta-se o direito aplicvel e julga-se apenas segundo critrios de equidade, desde que as partes expressamente o prevejam. Que equidade se encontra no art 38.? Por nossa parte parece-nos que no deve admitirse o recurso equidade contra legem, quer por razes de segurana jurdica, quer porque aceitar esse tipo de equidade conduziria a um completo desvirtuamento da funo jurisdicional. Em concluso, isto quer dizer que, em concreto, afigurasse-nos apenas vivel o recurso equidade secundum legem e, mediante autorizao expressa das partes, possvel o recurso equidade praeter legem. Capitulo IV Os sujeitos de Direito Internacional I introduo Quando se fala em sujeitos de Direito internacional, fala-se de entidades que so sujeitos de direitos e obrigaes no plano do Direito internacional. So os destinatrios directos das normas jurdicas de Direito internacional. S se pode falar em sujeitos de Direito internacional quando a norma internacional provocar directamente alteraes nos sujeitos de direito internacional. Inicialmente, at meados do sculo XX, eram apenas os Estados os SDI, hoje h mais sujeitos para alm dos Estados. As organizaes internacionais, os povos no autnomos e at o indivduo ascendem qualidade de actores na senda internacional. Porm, o Estado o mais importante relativamente aos demais. Eles so os sujeitos primrios de Direito internacional. Constituem a Espinha Dorsal da Comunidade internacional. Exercem plena soberania sobre um determinado territrio. Os outros sujeitos de DI so sujeitos secundrios, em virtude da sua capacidade jurdica ser mais limitada e terem um menor protagonismo. A existncia dos estados e dos povos no autnomos resulta de um processo de facto sujeitos originrios de DI. As organizaes internacionais e os indivduos apenas se convertem em pessoas jurdicas internacionais em resultado de uma deciso dos sujeitos primrios sujeitos derivados. Pgina 27

Em resumo: Estado: primrio, originrio, tradicional Povos: secundrio, originrio, novo OI: secundrio, derivado, novo Indivduos: secundrio, derivado, novo II Estado 1 - Noo Um Estado pode definir-se como uma entidade composta por trs elementos. Populao, territrio e Governo. Mas h uma caracterstica que exclusiva do Estado e que permite destaca-lo de outras entidades que a soberania. Os Estados no se encontram organicamente subordinados a nenhuma outra entidade de Direito Internacional. 2 Elementos constitutivos 2.1 - Populao Quando se fala em populao pensa-se em agrupamento de pessoas. Um Estado no pode existir sem populao embora esta possa ser exgua. H vrias acesses do termo populao. Em sentido amplo, populao um conjunto de pessoas que vivem e trabalham num certo Estado habitante. Porm, este termo no satisfatrio pois h desde logo estrangeiros a domiciliados e cidados desse Estado que vivem no Estrangeiro. Outra acesso engloba um conjunto de indivduos ligados de forma estvel e efectiva a um Estado atravs do vnculo jurdico da nacionalidade. Esta permite que os Estados exeram um sem nmero de poderes sobre os nacionais, onde quer que eles se encontrem. Nao e povo Estes conceitos no se confundem com o de populao embora apaream diversas vezes associados. Enquanto a populao uma realidade estatstica, a nao e o povo traduzem uma realidade de natureza sociolgica e poltica. Nao pode definir-se como um conjunto de indivduos ligados entre si por afinidades de vria ordem: tnicas, lingusticas, histricas, culturais, religiosas etc, que manifestam vontade de viver em comum. Houve no sculo XIX a inteno de se fazer coincidir a nao com o Estado. Esta tentativa tem hoje uma reminiscncia no princpio do direito das naes autodeterminao. Porm, este direito vale apenas para certos povos, nomeadamente, para os submetidos a uma dominao colonial. H Estados que tm vrias naes, e naes que no tm Estado. 2.2 Territrio princpio da integridade territorial: artigo 2 CNU Para se falar num Estado tem que se falar num mnimo de territrio. H uma ligao estreita entre territrio, populao e governo porque a populao sedentria, pressupem desde logo um territrio e o exerccio do poder poltico e administrativo implica a existncia de um territrio. Da a importncia do princpio da integridade territorial (art. 2. da CNU).

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O territrio delimitado por fronteiras., no sendo obrigatrio que essas fronteiras estejam plenamente definidas. As fronteiras podem ainda ser naturais ou artificiais. Do territrio fazem parte o domnio terrestre, fluvial, martimo, lacustre e areo. neste espao compreendido pelo territrio que o Estado vai exercer plena soberania. 2.2.1 - Territrio terrestre Abrange o solo e o subsolo (independentemente da profundidade), que se encontram no interior das fronteiras do Estado. 2.2.2 - Territrio fluvial constitudo pelos cursos de gua que atravessam um Estado ou o separam de outros. Podem ser rios nacionais ou internacionais. Os rios nacionais nascem e desaguam num determinado Estado e fazem parte do domnio pblico dos Estados. Os nacionais no suscitam problemas. Os rios internacionais atravessam ou separam vrios Estados. Os que atravessam so rios sucessivos. Os que separam so contguos. 2.2.3 Territrio lacustre Respeita aos lagos que so superfcies de gua doce. Se for circundado por terra aplica-se o regime dos mares internos, se comunica com o mar aplica-se o regime do domnio fluvial. 2.2.4 Territrio areo A soberania de cada Estado estende-se ao espao areo subjacente aos domnios terrestre, fluvial, martimo e lacustre. 2.2.5 - Territrio martimo So superfcies de gua salgada, incluindo o solo e o subsolo, relativamente s quais os Estados exercem poderes de soberania. Outras zonas martimas h em que os Estados costeiros ou ribeirinhos se limitam a exercer meros poderes de jurisdio. Poderes de soberania: So poderes que so inerentes ao Estado, que so prprios de entidades soberanas e so exclusivos e praticamente ilimitados. So exercidos sobre as guas interiores e sobre o mar territorial. guas interiores so guas que se situam entre a linha de base (linha normal da mar baixa) e o territrio terrestre. Significa isto que das guas interiores fazem parte as guas dos portos, das baias, dos golfos, dos estaturios. A soberania do Estado ribeirinho total ou quase total, a nica restrio diz respeito a certos ilcitos disciplinares e criminais praticados a bordo de navios de guerra ou privados. Artigos 5. e 7. da Conveno Montego Bay Mar territorial uma faixa martima adjacente costa do Estado, que se estende desde a linha normal de mar baixa at uma distncia fixa em doze milhas. Neste espao, que compreende as guas, o leito e o subsolo, o Estado exerce uma soberania quase total, apenas comprimida pelo direito de passagem inofensiva. Art. 14./2 da Conveno de Genebra sobre mar territorial e art. 2. da C M Bay Poderes de jurisdio: J so poderes limitados. So poderes que derivam do direito internacional. So poderes atribudos, pelo que j no faz sentido falar-se em territrio, s Pgina 29

relativamente s zonas. Os estados exercem poderes de jurisdio sobre a Zona Contgua, Plataforma Continental e ZEE. Zona Contgua aquela cuja extenso vai desde a linha normal de mar baixa at s 24 milhas. O estado no exerce poderes de soberania, apenas fiscaliza de modo a prevenir ou reprimir a infraco de leis e regulamentos dos Estados costeiros em matria aduaneira, fiscal, sanitria e de emigraes. Artigo 33/2. da Conveno de Mondego Bay Plataforma Continental o solo martimo junto costa, que tem uma extensa plancie rica em recursos vegetais e animais, que vai at s 200 milhas (limite mximo 350). Artigo 76. da Conveno de Mondego Bay Zona Econmica Exclusiva uma vasta faixa martima, a contar desde a linha de base at uma extenso de 200 milhas, em que os Estados ribeirinhos exercem poderes de jurisdio, tendo em conta o princpio da desigualdade compensatria. Artigos 56., 69. e 70. da Conveno de Mondego Bay Subtrados tanto soberania como mera jurisdio dos Estados, encontram-se dois espaos internacionais: o alto-mar (87. da Conveno) e a zona ou rea (137. da Conveno). Alto-mar: Faixa martima que se situa aps as duzentas milhas. Vigora um regime de liberdades: Navegao; Pesca; Sobrevoo; Colocao de cabos submarinos, oleodutos etc. Construo de ilhas artificiais; Investigao cientfica; Porm, com este regime de liberdade total, os Estados mais desenvolvidos saem beneficiados. um regime de internacionalizao negativa pois uma igualdade meramente formal. Zona ou rea Fundos marinhos e subsolos para alm dos limites da jurisdio nacional. Solo e Subsolo do alto mar. O regime jurdico diferente. Vigora aqui um princpio jurdico diferente. Foi criada uma organizao internacional autoridade internacional para os fundos marinhos, que se encarrega de superintender na explorao e distribuio dos recursos da zona, mas de acordo com o princpio da desigualdade compensatria, que se traduz em favorecer os Estados mais desfavorecidos.

2.3 - Governo O Estado como entidade abstracta precisa de rgos que o representem para exprimir a sua vontade. Governo aqui significa exactamente o conjunto dos poderes pblicos do Estado: ordem poltica, legislativa, judicial e administrativa. Princpio da autoridade Constitucional e poltica do Estado

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Os Estados gozam de liberdade no que toca escolha dos sistemas polticos internos. H uma autonomia poltica e constitucional do Estado em que o Direito Internacional no se imiscui. Principio da efectividade governamental O governo deve mostrar capacidade efectiva para levar a cabo todas as suas funes conaturais ao poder estadual tanto no plano interno manuteno da ordem e da segurana, como no plano internacional observncia dos compromissos e obrigaes internacionais. 2.4 A Soberania e respectivos corolrios O Estado goza de soberania que a competncia das competncias. A competncia de cada Estado limitada pela soberania dos outros Estados que so juridicamente iguais. A independncia reconduz-se capacidade do Estado assegurar o seu prprio bem estar e desenvolvimento, sem interferncias exteriores, nomeadamente da parte de outros estados. Da soberania decorrem vrios corolrios: uns positivos e outros negativos. Como corolrios positivos temos: A ausncia de subordinao orgnica e jurdica do Estado face a outros sujeitos de Direito Internacional. O direito dos Estados de exercerem jurisdio sobre os respectivos territrio e populao. Autonomia constitucional e poltica do Estado. Como corolrios negativos temos: Exigncia de respeito pelo direito internacional. Dever de no ingerncia nos assuntos internos de outros Estados. Principio de proibio de recurso fora nas relaes internacionais. Obrigao de soluo pacfica dos assuntos internacionais. Dever internacional de cooperao. 3 Competncias do Estado O Estado tem um conjunto de competncias que, sendo-lhe algumas inerentes da sua condio de entidade soberana, outras so-lhe conferidas pelo Direito internacional. De entre elas, umas so exercidas no plano interno (competncias internas), outiras no plano internacional (competncias internacionais). Em ambos os casos so exercidas de forma plena e com exclusividade. No que toca s Competncias internas temos duas vertentes: Competncia territorial: O Estado tem competncia, segundo reconhecimento do Direito Internacional, para exercer, discricionariamente, actos de autoridade que se revelam necessrios ao desenvolvimento de todo o tipo de actividades no seu territrio. Competncia pessoal: As competncias pessoais reconduzem-se s competncias de atribuio da nacionalidade, quer seja a pessoas, que seja a navios, avies, satlites e demais engenhos espaciais. As competncias pessoais exercem-se sobre os seus nacionais mas tambm sobre os estrangeiros. Competncias internacionais Pgina 31

So competncias que decorrem da soberania dos Estados. Classicamente os Estados tinham trs competncias. Jus Tractum: direito de concluir tratados ou convenes internacionais; Jus Legationis: prprio das entidades soberanas o estabelecimento de relaes diplomticas ao nvel dos embaixadores; Direito de Legao activo envio de misses diplomticas. Direito de legao passivo recepo de misses diplomticas. Direito de Reclamao internacional - possvel recurso dos Estados de se socorrerem de meios poltico-diplomticos ou jurisdicionais junto de determinadas instncias internacionais para fazer valer direitos no plano internacional. Jus ad Bellum: direito de fazer a guerra. Actualmente, fruto da consagrao do princpio da proibio do recurso fora nas relaes internacionais, 2 CNU, 51 CNU, sobejam apenas as duas primeiras. 4 - Responsabilidade internacional do Estado Distino entre normas primrias e normas secundrias: -Normas primrias: so normas jurdicas que impem a adopo de certo comportamento aos destinatrios. -Normas secundrias: so normas que estabelecem determinadas consequncias jurdicas que se ligam violao das normas primrias. 4. 1 Responsabilidade por factos ilcitos 4.1.1 Pressupostos A prtica de um facto internacionalmente ilcito A responsabilidade internacional de um Estado desencadeia-se quando um Estado viola, por aco ou por omisso, uma obrigao internacional a cuja observncia estava vinculado (uma norma primria). A ilicitude afere-se tomando como parmetro o direito internacional, pois pode haver uma conduta internacional ilcita que internamente seja lcita, ou o inverso. Nexo de imputao do referido facto ilcito ao Estado O comportamento em causa dever ser atribudo ao estado por haver sido adoptado por pessoas ou rgos que o representam e esto sob sua autoridade. Ocorrncia de danos preciso que esse acto ilcito cause danos na esfera jurdica de terceiros. Nexo de causalidade entre determinado comportamento e os danos sobrevindos preciso demonstrar que aqueles danos foram causados por aquele acto ilcito em causa. Estes devem, portanto, resultar ou ser consequncia do facto praticado pelo agente. Verificados estes pressupostos, pode dizer-se que um Estado incorre em responsabilidade internacional.

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Consequncias da verificao destes pressupostos da responsabilidade internacioal A generalidade dos autores aponta, como sendo prprio da responsabilidade internacional, o surgimento de uma relao jurdica nova entre o estado autor do acto ilcito e o estado vtima. O Estado vtima tem o direito subjectivo de exigir a reparao dos danos e o estado autor tem o dever de os reparar. 4.1.2 Graus de ilicitude artigo 19. projecto de artigos do RI da CDI Assumindo-se que h certas normas com um valor superior s demais, nada mais natural do que a existncia de regimes diversos de responsabilidade internacional: violao de uma norma internacional mais importante deveria corresponder um facto ilcito mais grave com especiais consequncias jurdicas; infraco de uma norma internacional de menor importncia corresponderia um facto ilcito causador de consequncias jurdicas menos gravosas. A comisso de direito internacional veio pois fazer uma distino entre crimes e delitos internacionais. Crimes internacionais: violao grave de obrigaes internacionais particularmente importantes. Como est em jogo o interesse geral e a ordem pblica, todos os Estados esto habilitados a reagir universalizao da responsabilidade internacional. Delitos internacionais: infraco a normas internacionais menos importantes. Como se trata de interesses particulares do Estado vtima, s este est habilitado a exigir a reparao dos danos, bem como s ele a seria lcito tomar mo das contramedidas responsabilidade enquanto assunto privado. 4.1.3 Modalidades de reparao artigos 35. e ss da CDI O dever de reparao de danos como consequncia da violao de um compromisso, constitui um princpio geral de direito, aplicvel tambm ao ordenamento jurdico internacional. Trs modalidades de reparao: Restitutio in integrum Consiste em colocar as coisas no estado em que estariam se o acto ilcito no tivesse sido praticado. Esta reposio s possvel atravs da restituio em espcie. Porm, nem sempre possvel fazer a restitutio in integrum. Assim: O acto jurdico pode ter causado danos irreversveis; Os danos materiais podem ter redundado num dano definitivo para o Estado vtima; Deve afastar-se ainda a restitutio in integrum: Se a forma de reposio representar para o Estado autor do ilcito um prejuzo desproporcionado relativamente s vantagens para o Estado lesado, no h lugar a restitutio in integrum. Se esta puser em causa a independncia poltica e a estabilidade econmica do Estado autor. Reparao por equivalente ou indemnizao Consiste no pagamento de uma quantia pecuniria ao estado lesado, pela prtica do acto ilcito, correspondente ao valor que teria a restituio em espcie, a fim de o ressarcir pelos

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danos causados. Esta indemnizao deve cobrir no apenas os danos emergentes mas tambm os lucros cessantes. Muitas vezes torna-se difcil calcular o montante da indemnizao e para o calcular existem regras usualmente usadas nesta matria: O clculo feito luz das normas de direito internacional e no de direito interno; O grau dos prejuzos sofridos deve aferir-se por referncia ao montante presente; Deve ter-se presente que no uma forma de sano. Esta sano no serve para sancionar mas sim para reparar danos causados. Que danos so susceptveis de serem compensados? So os danos economicamente valorveis. Tanto podem ser danos causados directamente aos Estados como aos seus cidados. Satisfao Forma de compensao dos danos que revistam um carcter moral, como por exemplo: Um pedido oficial de desculpas; A cominao de sanes internas ao agente autor do acto alcito; Pode acontecer, porm, que os danos sejam simultaneamente morais e patrimoniais, pelo que as formas de reparao podem actuar simultaneamente. 4.1.4 - Causas de excluso da ilicitude internacional artigos 20. a 25. CDI Consentimento Exclui-se a ilicitude de um comportamento, quando o Estado vtima d o seu consentimento. Traduz-se num acordo entre o Estado autor e o Estado vtima, atravs do qual o agente consente a adopo desse comportamento. Porm so necessrios certos requisitos para que este consentimento seja vlido: 1) necessrio que esse consentimento tenha sido validamente prestado, sem vcios. 2) necessrio que esse consentimento seja claro e inequvoco. Pode ser tcito ou expresso. 3) No pode ser meramente presumido. Tcito significa no expresso, ou seja, resulta de um comportamento do Estado. Presumido significa conjecturado. 4) necessrio que esse consentimento seja imputvel ao Estado. 5) Tm que ser respeitados os limites substanciais e temporais do consentimento. O estado autor s pode praticar os actos que o estado lesado tenha consentido e apenas durante aquele tempo. 6) irrelevante ao consentimento a prtica de um acto ilcito que traduz a violao de uma norma de Ius Cogens. Legtima defesa 51. CNU Verificados os pressupostos do recurso legtima defesa, enunciados no artigo 51. da CNU, o emprego fora por parte de um Estado em tais condies no pode ser considerado um facto internacionalmente ilcito. Porm este recurso fora tem que obedecer a requisitos: Requisitos substantivos 1) Respeito pelo princpio da proporcionalidade. Requisitos procedimentais 1) O estado que actue em legtima defesa tem que comunicar ao Conselho de Segurana das Naes Unidas as medidas que adoptou no exerccio desse direito. Pgina 34

Contramedidas Um comportamento de um Estado que infrinja uma obrigao internacional deixa de ser considerado ilcito caso constitua uma medida de resposta, admitida pelo DI, a um facto internacionalmente ilcito praticado, num momento anterior, por outro Estado. 1) Retores So actos inamistosos mas lcitos. Ex.: Corte de relaes diplomticas. 1) Represlias So actos inamistosos e ilcitos. Mas essa ilicitude desvanece-se porque a represlia motivada por um acto ilcito, prvio, por parte de outro Estado. Ex.: incumprimento de um tratado. Fora maior ou caso fortuito Designam uma situao em que um Estado se v obrigado a desrespeitar uma obrigao internacional, por causa de uma fora exterior ou acontecimento imprevisto, que o colocam perante a impossibilidade material de cumprir a obrigao internacional. Porm, para que a ilicitude seja excluda devem verificar-se dois requisitos: A fora maior deve ser irresistvel e o acontecimento exterior de todo imprevisto; Importa que esses Estado no tenha contribudo para a aludida impossibilidade material de observar a obrigao internacional a que estava vinculado; Perigo Extremo Situaes em que um rgo estadual adopta um comportamento contrrio a uma obrigao internacional por no ter tido outro meio de salvar-se ou de salvar as pessoas sob a sua guarda. Ressalta aqui uma diferena relativamente fora maior que a de que teoricamente possvel o Estado cumprir a sua obrigao, existe opo. Porm, necessrio que exista uma certa proporo dos interesses em jogo, ou seja, entre o interesse protegido e o interesse sacrificado, e, ainda assim, quando este ltimo deva considerar-se de valor inferior aquele. Estado de Necessidade Situaes em que o Estado v um seu interesse essencial ameaado por um perigo grave e iminente, no lhe restando outra alternativa, em ordem a salvaguardar tal interesse, que no seja adoptar, em face de outro Estado, um comportamento que infringe uma obrigao internacional. No estado de necessidade, teoricamente, tambm existe a situao de opo entre cumprir e no cumprir a obrigao internacional. Porm, esta causa de excluso da ilicitude diferente do perigo extremo porque o que est em jogo a existncia do prprio Estado e no do agente do Estado ou pessoas sua guarda. Para prevenir o recurso abusivo ao estado de necessidade existem algumas cautelas: 1) O interesse do Estado que se encontre ameaado deve ser realmente essencial; 2) A violao do direito internacional deve ter constitudo o nico meio utilizvel de conjurar o perigo; 3) No pode sacrificar um interesse essencial do Estado vtima; 4) O Estado no pode ter contribudo com a sua conduta para esse estado de necessidade; Pgina 35

5) Tambm no pode ser invocado o Estado de Necessidade cuja invocao tenha sido excluda num tratado inicial, ou, por qualquer forma, tenha contribudo para a sua verificao; artigo 20 da CDI 6) No h Estado de necessidade se o comportamento do Estado violar uma norma de Ius Cogens; 4.2 Responsabilidade internacional objectiva Responsabilidade internacional por factos lcitos ou por actividades no proibidas pelo Direito internacional 4.2.1 Noo e significado Com o progresso tecnolgico, os estados desenvolveram um conjunto de actividades que o Direito internacional no probe mas que, excepcionalmente, comportam riscos, susceptveis de causarem danos a terceiros. Se de facto vierem a produzir-se efeitos na esfera jurdica de terceiros, h que reparar esses danos. Porm, esses danos j no se vo fundar na ilicitude do Direito Internacional, vo sim fundar-se no nexo de causalidade entre o Estado e o acto de modo a estabelecerem-se determinados deveres de reparao. 4.2.2 Situaes conducentes a esse tipo de responsabilidade internacional 1) Utilizao pacfica de energia nuclear; transporte martimo de substancias nucleares. Conveno de Paris de Julho de 1960, C. Bruxelas de Maio de 1963. 2) Transporte de petrleo e seus derivados; Conveno de Bruxelas de Novembro de 1969 e de Dezembro de 1971. 3) Danos causados por engenhos espaciais; Responsabilidade Internacional Objectiva do Estado nica situao. Conveno de Londres Moscovo Washigton de Maro de 1972. Estas trs situaes podem conduzir responsabilidade internacional objectiva. Mas apenas em uma delas existe Responsabilidade Internacional Objectiva do Estado que a dos danos causados por engenhos espaciais. Nas outras duas situaes a responsabilidade imputada a ttulo individual ao particular explorador das instalaes ou navios nucleares, ou transportador de hidrocarburos. 6 O reconhecimento Atravs de um acto de reconhecimento, um Estado, verificando a existncia de determinada situao ou acto jurdico, em cuja criao no interveio, e reputando-a de licita face do ordenamento jurdico internacional, consente, ou admite, que tal situao ou acto jurdico lhe seja oponvel. Concepes acerca da natureza jurdica do reconhecimento: Concepo atributiva: de acordo com esta teoria, proposta pelos autores voluntaristas, a existncia de um Estado novo na comunidade internacional pressupe a aceitao dos Estados preexistentes, exprimida atravs de um acto de reconhecimento. o reconhecimento que atribui ao Estado a qualidade de sujeito de DI. Concepo declarativa: o surgimento de um Estado novo resulta de um processo de facto. Atravs do reconhecimento, os estados preexistentes limitam-se a comprovar tal facto. A personalidade jurdica nasce da reunio dos trs elementos. Pgina 36

Dever de no reconhecimento de um Estado novo que se tenha constitudo atravs de um uso ilcito da fora Formas do reconhecimento: Reconhecimento de direito: definitivo, irrevogvel e pleno Reconhecimento de facto: provisrio, revogvel e produz efeitos mais limitados Reconhecimento individual: acto individual Reconhecimento colectivo: vrios Estados Reconhecimento expresso: implica a adopo de uma acto solene Reconhecimento implcito: deduz-se a partir da adopo de determinados comportamentos III As Organizaes Internacionais A) Teoria Geral 1 Evoluo histrica 2 - Noo um dos novos sujeitos de direito internacional. S se pode falar das organizaes internacionais enquanto sujeito de direito autnomo aps a II Guerra Mundial. Sendo Sujeitos de Direito Internacional, as OI passam a dispor de determinados direitos e estar sujeitas observncia de determinadas obrigaes no plano do direito internacional. As OI so associaes voluntrias de Estados, criadas por tratado internacional (Carta Constitutiva), dotadas de uma estrutura orgnica permanente e possuidoras de uma personalidade jurdica internacional distinta da dos Estados membros. Os rgos dessas instituies so de trs tipos: 1) rgos em que tm assento todos os membros da organizao, obedecem ideia de democracia directa; 2) Com composio mais restrita, em que participam apenas alguns dos membros da Organizao ideia de democracia representativa; 3) rgos de carcter tcnico e administrativo; Direitos das organizaes internacionais 1) Concluir tratados; 2) Jus Legationis enviar e receber misses diplomticas; 3) Direito a serem ressarcidas pelos danos que lhe tenham sido causados, atravs de uma reclamao internacional; Dado que as Organizaes Internacionais no dispem de territrio, elas tm que concluir um tratado com um Estado membro para poderem funcionar nesse Estado membro. 3 - Classificaes -Quanto ao mbito territorial de aco

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Organizaes universais: esto abertas entrada todos os Estados da comunidade internacional, desde que cumpram os requisitos de adeso constantes das suas cartas constitutivas (heterogeneidade). Exemplos: ONU, BIRD, FMI, OIT. Organizaes regionais: esto abertas a um nmero reduzido de Estados, que nelas se agrupam por critrios geogrficos, geo-polticos, econmicos, militares (homogeneidade). Exemplos: OEA, OUA, NATO, OPEP. -Quanto Estrutura jurdica Organizaes intergovernamentais ou de cooperao A organizao interestadual o tipo mais frequente. Geram entre as organizaes e os Estados relaes horizontais de mera coordenao de soberanias nacionais. Visam promover a cooperao entre Estados membros. Dos rgos destas organizaes fazem parte representantes dos Estados membros que participam na vida da organizao, subordinados s orientaes e directrizes dos seus governos. Eles acabam por estar na organizao a defender os interesses dos seus Estados e estes prevalecem sobre os interesses da organizao. Estas relaes tm consequncias no plano das decises. A regra das deliberaes a da unanimidade, com excepo da ONU. Assim equivale a um direito de veto de cada Estado membro e isso permite que eles defendam sempre os seus interesses. Alm disso, destas organizaes internacionais so emanadas normas que por via de regra se dirigem aos Estados membros e s indirectamente aos indivduos. Estas normas no so dotadas de aplicabilidade directa, pois entre qualquer deliberao e os sujeitos internos interpem-se sempre os rgos estaduais. Impor ainda salientar que estas organizaes no tm poder de impor decises aos seus membros, lanando mo por isso de meras recomendaes. Organizaes supranacionais ou de integrao Estas organizaes, representam uma limitao de soberania para os Estados (transferncia em favor da organizao). So organizaes em que as relaes entre elas e os Estados so verticais e de subordinao Dos seus rgos fazem parte indivduos que esto ali a representar os interesses das organizaes internacionais. Estes devem dar mostras da sua independncia e para tanto actuam em nome prprio no devendo ser encarados como representantes dos Estados. Geralmente, nestas organizaes, a regra da votao a da maioria e no a da unanimidade. Estas organizaes esto habilitadas a aprovar actos que so obrigatrios para os Estados membros e so ainda dotados de aplicabilidade directa, dirigindo-se directamente ao indivduo EX.: Unio Europeia. -Quanto ao objecto ou finalidade Finalidades gerais: so aquelas cujo objecto incide sobre o conjunto das relaes internacionais pacficas, e prossecuo de objectivos de ndole econmica, social, humanitria, cientfica (ONU, OEA, UA). Finalidades especiais: dirigem-se consecuo de um determinado objectivo. Pgina 38

4 Natureza das cartas constitutivas Tm uma natureza constitucional. Este facto resulta de a ordem jurdica interna de qualquer organizao internacional ser uma ordem hierarquizada, em que o tratado constitutivo ocupa o vrtice da pirmide. 5 Personalidade jurdica das organizaes internacionais s organizaes internacionais reconhecido um elenco de direitos e deveres, em dois planos distintos: o interno e o internacional. Se se tratar de actos simples aplica-se o ordenamento interno, caso contrrio, aplica-se o DI. Personalidade jurdica interna: -lhes reconhecido um conjunto de capacidades jurdicas em ordem a que cada org. int possa estabelecer relaes com as pessoas fsicas e morais instaladas em tais estados. Personalidade jurdica internacional: -lhes atribuda um conjunto de capacidades jurdicas em ordem a que cada org. int possa estabelecer relaes com os outros sujeitos de direito internacional. Dotadas de personalidade jurdica internacional, as organizaes internacionais so SDI, tm apenas as competncias que lhe so atribudas, tm trs direitos tpicos e um estatuto espacial (gozam de imunidade jurisdicional, de inviolabilidade dos locais e de privilgios financeiros fiscais). B) A Organizao das Naes Unidas ONU 1 Contexto em que surgiu a ONU Foi criada aps a II Guerra Mundial, em 1945, em Ialta, depois das bases terem sido lanadas na Conferencia de Bretton Woods, atravs da criao do FMI e do BIRD, pelas potncias vencedoras do conflito EUA, Unio Sovitica e Reino Unido e ainda da conferencia de Dumbarton Oaks, no mesmo ano. Na conferncia de So Francisco, em 26 de Junho de 1945, foi aprovado o texto definitivo. A Carta entrou em vigor a 25 de Outubro do mesmo ano. O seu principal objectivo foi evitar um terceiro conflito escala mundial garantir a paz e a segurana mundiais. 2 - Objectivos da organizao 1. da CNU 1) Manuteno da paz e da segurana internacionais 1./1 2) Desenvolvimento de relaes cordiais e amistosas entre os Estados 1./2 3) Cooperao internacional em ordem resoluo de problemas econmicos, sociais, culturais e humanitrios, no respeito pelas liberdades fundamentais da pessoa humana 1./3 4) Centro de encontro dos Estados da comunidade internacional () - 1./ 4 3 Princpios em que se baseia o seu funcionamento - artigo 2. da CNU Tratam-se de autnticos princpios fundamentais de direito internacional direito constitucional internacional. 1) Igualdade soberana entre os Estados artigo 2./1 CNU

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2) Princpio da boa f artigo 2./2 CNU Cumprir aos Estados observar este princpio no cumprimento das suas obrigaes recprocas. 3) Dever de resoluo pacfica das relaes internacionais 2./3 CNU Este artigo articula-se com o artigo 33. do mesmo documento. 4) Proibio do recurso fora 2./4 Designadamente contra a integridade territorial ou a independncia poltica de qualquer Estado. Este princpio articula-se com o 2./3, logicamente a ordem deveria ter sido a inversa. So estes quatro princpios que, pelo seu contedo e por deverem presidir actuao dos membros da ONU, podem-se designar princpios gerais positivos; outros dois, contrariamente, servem para limitar e condicionar a aco da organizao, devendo qualificar-se como: princpios limitativos da aco da organizao 5) Principio do domnio reservado - artigo 2./ 7 CNU Permanece controvertida a delimitao do mbito material de incidncia do conceito vertente, e que exactamente em sede de relaes entre Estados e organizaes internacionais que se coloca o problema de no interveno em assuntos que dependem essencialmente da jurisdio interna daqueles. 6) Legtima defesa artigo 2./ 4 e 51. CNU Esta constitui uma das excepes admitidas ao princpio da proibio do recurso fora nas relaes internacionais. Uma interpretao literal do artigo 51 conduz-nos a encarar a prvia ocorrncia de um ataque armado como pressuposto necessrio da utilizao da fora em legtima defesa. Os partidrios da legtima defesa preventiva atestam que a legtima defesa pode pois ser exercida na eminncia de um ataque armado, pois isso contribui para a prpria preservao da paz mundial, alm de que, esperar pelo ataque, pode significar para o Estado ofendido a sua destruio. No artigo 51. opera-se uma distino entre legitima defesa individual e colectiva. Esta baseia-se no seguinte: um ataque a um membro da ONU um ataque a todos os outros membros. Este princpio leva a que o direito de legtima defesa tenha uma vertente colectiva. 4 A estrutura da ONU: membros e rgos No que toca aos membros da ONU, os artigos 3. e 4. da CNU distinguem duas categorias: a dos membros originrios (aqueles que tendo participado na Conferncia de S. Francisco ou assinado a Declarao das Naes Unidas) e a dos membros admitidos (aqueles que por deciso da Assembleia Geral, sob recomendao do Conselho de Segurana, se tornam membros). Para estes ltimos, o art. 4. estabelece as condies de admisso. Quanto aos rgos da ONU, retira-se do art. 7./1: Assembleia Geral, Conselho de Segurana, Conselho Econmico e Social, Conselho de Tutela, TIJ e Secretariado. 4.1 Competncias dos rgos principais Assembleia-geral das naes unidas artigos 9. a 22.

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A Assemblei-Geral das NU o rgo plenrio da organizao j que composta por todos os Estados Membros (9.). Funciona em plenrio, mas tambm em comisses. A assembleia-geral o nico rgo que tem uma competncia genrica (10.). No mbito dessa competncia s pode adoptar recomendaes (sem carcter obrigatrio) (ver 12./1). Como a AG s pode emitir recomendaes, sempre que for necessrio emitir uma deciso, a AG submete a questo ao Conselho de Segurana (art. 11./2). Quanto s competncias especficas, as deliberaes da AG so dotadas de fora obrigatria geral (15. a 18.). As deliberaes da AG so tomadas por maioria simples dos membros presentes e votantes (18./1). Porm, em certas questes importantes (exemplificativas no artigo 18./2) essa maioria qualificada e de dois teros. As abstenes esto excludas. A AG tem uma sesso ordinria por ano e sesses extraordinrias sempre que as circunstancias o exijam. Conselho de Segurana artigo 23. e seguintes rgo central e vocacionado para a manuteno da paz e da segurana internacional. composto por quinzes estados membros, sendo cinco permanentes e dez no permanentes. Os membros no permanentes so eleitos pela AG por dois anos, sem que possam ser reeleitos no binio seguinte 23./1 e 2. A escolha baseada, geralmente, em critrios geogrficos. Os cinco membros permanentes tm direito de veto e so os membros que saram vencedores da II Guerra Mundial China, Frana, Rssia, Reino Unido e os Estados Unidos). O CS pode adoptar resolues imperativas, mas tambm recomendaes. Procedimento de deciso do Conselho de Segurana As decises so tomadas por maioria qualificada de nove votos. Porm, o procedimento varia em funo da natureza da questo que o conselho de Segurana vai apreciar. A natureza da questo pode ser: Questes de natureza processual Questes de natureza material ou de fundo Conforme se trate de uma ou de outra questo, o processo de votao diferente. 1 - No caso de questes processuais necessria uma maioria de nove votos, quaisquer que eles sejam. 2 - No caso de questes materiais ou de fundo igualmente um sistema de maioria qualificada de nove votos, cinco de entre eles devero obrigatoriamente ser dos membros permanentes. Por vezes surgem dvidas relativas sobre saber se as matrias so de natureza material ou procedimental. Se no se sabe, preciso qualificar essa questo. O CS tem que fazer uma votao para saber qual a natureza da questo. Porm, este acto de qualificao em si considerado um acto de natureza material, logo pode haver direito de veto, por parte de cada um dos membros permanentes, a que a questo seja qualificada como processual. Num momento subsequente, um dos membros permanentes pode vetar novamente. Eis-nos perante o chamado sistema de duplo veto. Com aquela qualificao inicial, salvaguarda-se o direito de veto dos membros permanentes, pois se, qualificar a questo fosse considerada uma questo de natureza processual, o direito de veto dos membros permanente ficaria congeminado. A questo da absteno e o costume contra legem Pgina 41

De acordo com a letra do artigo 27./3, a ausncia de voto afirmativo por parte de um estado membro equivalia a um direito de veto. A verdade que formou-se um costume contra legem e a simples absteno no paralisa a deciso, mas s um voto negativo produzir esse resultado. Como rgo responsvel pela manuteno da paz, sempre que um acontecimento ponha em causa a manuteno da paz, o conselho de segurana: 1 Qualifica a questo: tem que a qualificar segundo uma das trs possibilidades da carta artigo 39. CNU 1 Ameaa paz 2 Ruptura da paz 3 Acto de agresso 2 Procura adequar medidas artigos 40., 41. e 42. da CNU 1 Medidas provisrias As medidas provisrias revestem a forma de recomendaes, feitas aos Estados em causa, no sentido de reverter a situao. 2 Sanes no militares So medidas tomadas atravs de resolues imperativas, decises. So essencialmente medidas de carcter econmico ou diplomtico. As de natureza econmica so mais eficazes e por isso mais utilizadas. 3 Sanes militares So resolues imperativas. Concebe-se uma ampla margem de discricionariedade. Refira-se ainda que a ordem que aqui exposta no obrigatria para o conselho de segurana das naes unidas. Assim, o CS, se assim o entender, pode optar por aplicar de imediato sanes militares. 4 - Operaes de manuteno de paz uma operao de polcia internacional, capacetes azuis, fornecidos pelos Estados membros. Essas aces no envolvem o recurso fora, com excepo da legtima defesa, e so levados a efeito, no numa lgica de sano, mas numa lgica de consenso e acordo entre as todas as partes envolvidas: naes unidas, estados que fornecem os contingentes militares e os estados onde tm lugar essas operaes. A sua misso congelar o conflito, cessar-fogo. Estas operaes no esto previstas na carta mas pela fora do costume elas foram surgindo. So normas costumeiras atinentes manuteno da paz. Sistema de segurana colectiva Efectivamente no existe um exrcito internacional e as naes unidas apoiam-se nos exrcitos dos Estados membros. Na prtica, as naes unidas autorizam ou legitimam as intervenes. Conselho econmico e social artigo 61. CNU composto por 54 membros, eleitos em sistema rotativo pela Assembleia-geral, por um perodo de 3 anos. um rgo pesado, burocrtico e ineficiente. Pgina 42

Tem um amplo leque de competncias. um rgo que trata da cooperao entre os Estados em vastos domnios, como cooperao econmica, social, cultural, sanitria e no mbito dos direitos humanos. Apenas no se imiscui nas matrias polticas e administrativas. Conselho de tutela artigo 86. CNU Ele foi criado para superintender na administrao dos territrios sob tutela. Estes territrios eram territrios em trnsito para a autodeterminao mas que ainda no tinham condies para ser dotado de auto-governo e, portanto, careciam de uma administrao supervisionada internacionalmente. J no tem muita importncia este rgo. J esgotou a sua razo de ser. Desde 1994, ano em que se deu a independncia do ltimo territrio sob tutela, que este rgo deixou de ter importncia. Tribunal Internacional de Justia 2., 31./2 e 3. do ETIJ O TIJ rgo judicirio mais importante da comunidade internacional. Ele faz parte da ONU e sucedeu ao Tribunal Permanente de Justia Internacional da SDN. O estatuto do Tribunal Internacional de Justia praticamente igual ao do da SDN. O TIJ composto por 15 juzes que so recrutados e eleitos segundo os critrios fixados no artigo 2 do ETIJ e so eleitos pela AG e pelo Conselho de Segurana. A sede na Haia, no palcio da Paz artigo 9. O TIJ exerce dois tipos de competncia: Competncia contenciosa 36 ETIJ: no mbito da qual o tribunal profere sentenas ou acrdos; Quem pode recorrer? Apenas os Estados podem ser partes nas relaes contenciosas. Porm, podem ser discutidas questes que tambm tenham a ver com o indivduo e com os seus direitos. Diversas vezes os Estados exercem proteco diplomtica dos os seus cidados. 34 ETIJ. Refira-se que o TIJ no funciona como os tribunais internos dos Estados. partida os Estados no esto directamente submetidos jurisdio deste tribunal. Pelo contrrio, eles tm que dar o seu consentimento princpio da consensualidade. E como se atribui esses consentimento? Diga-se desde j que os Estados podem submeter os seus conflitos jurisdio do TIJ j depois da ocorrncia desses conflitos ou ainda antes. Comecemos por ver como se processa o consentimento j depois da ocorrncia dos conflitos: 1 Acordo especial Trata-se de um acordo atravs do qual dois Estados, que estejam em conflito, aceitam interpor uma aco em tribunal para que este se pronuncie atravs de uma sentena ou acrdo. 2 Forum prorogatum Forma de aceitao tcita da competncia do tribunal. Existe um comportamento ou atitude do Estado demandado que leva o TIJ a supor que esse Estado aceitou tacitamente essa competncia. Ex.: comparncia do Estado demandado no tribunal para discutir a aco. Um

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Estado que aceite tacitamente a jurisdio do TIJ no pode depois vir a contesta-la. Tal violaria o princpio da boa f. H, como se disse em cima, situaes em que se pode reconhecer a competncia do tribunal antecipadamente. Quando isto acontece podemos afirmar que o TIJ estabelece uma jurisdio quase obrigatria ou compulsria. So aquelas em que a funo contenciosa pode ser activada independentemente de qualquer acordo ad hoc entre os Estados para cada litgio em que se vejam implicados. H aqui vrias possibilidades (continua a ser necessrio o consentimento desses Estados): 1- Celebrao de uma conveno internacional bilateral ou multilateral. Essa conveno versa sobre o problema geral da soluo pacfica dos conflitos internacionais, em que as partes acordam em submeter ao TIJ, quaisquer conflitos hipotticos que no futuro possam surgir entre eles. 2 Clusula compromissria de sujeio Dois ou mais Estados Estados concluem uma CI sobre um qualquer tema e nessa CI inserem uma clusula (clusula compromissria de sujeio), nos termos da qual ser o TIJ a julgar os casos que possam resultar da interpretao ou da aplicao dessa conveno. 3 Clusula Facultativa de jurisdio obrigatria 36/2 ETIJ Os Estados partes no Estatuto no ficam, ipso facto, vinculados a todas as suas disposies. Existe uma particular clusula pela qual eles no ficam automtica e imediatamente obrigados. Ela prev que qualquer Estado parte declare, unilateralmente, que aceita no futuro a jurisdio do TIJ. O Estado ter que fazer uma declarao e envia-la ao secretrio das NU. Cada Estado pode faze-la individualmente, no h, portanto, acordo com outros Estados. Por isso, vai ser em concreto, por forado encontro de dois consentimentos unilaterais, que o TIJ vai exercer a sua jurisdio. A subscrio da clusula facultativa, mas uma vez subscrita a jurisdio do TIJ obrigatria. Da o nome aparentemente paradoxal. O problema que apenas cerca de 50 Estados at ao momento subscreveram aquela clusula e, ainda para mais, metade deles com reservas. 1 Reservas de aceitao temporal acontece quando um Estado subscreve aquela clausula mas s por um determinado perodo de tempo. 2 Reservas de carcter substantivo exclui litgios que tenham a ver com determinado contedo. Competncia Consultiva no mbito da qual o TIJ emite pareceres consultivos. Artigo 96 CNU Esta competncia pode ser desencadeada, quer pela Assembleia-geral, quer pelo Conselho de Segurana. O tribunal internacional de justia emite um parecer consultivo sobre uma qualquer questo jurdica. Tambm outros rgos ou at organismos especializados das NU podem solicitar um pedido de parecer ao TIJ mas mediante autorizao da AG e apenas sobre matrias que tenham a ver com a sua competncia. 96/2 CNU e 65ETIJ.

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Secretariado 97. CNU um rgo de carcter tcnico e administrativo, pesado e burocrtico, constitudo pelo secretrio-geral e pelo pessoal exigido pela organizao. O secretrio-geral eleito pela AG sob recomendao do Conselho de Segurana, e o principal funcionrio da ONU. No se deve ter a ideia de que um rgo meramente administrativo. Devido paralisia do Conselho de Segurana, o Secretrio das Naes Unidas avultou algumas competncias do Conselho de Segurana e v-se diversas vezes o secretrio-geral a imiscuir-se em assuntos de poltica e diplomacia. Artigo 99. Detm assim hoje competncias que vo para alm das previstas na Carta. 5 Funes da ONU: manuteno da paz e segurana; cooperao econmica e social; proteco dos direitos do homem; descolonizao. IV Povos no autnomos: um dos princpios fundamentais do DI o direito autodeterminao V O indivduo 1 O indivduo (pessoa fsica) como sujeito de Direito internacional Sobre se saber se o indivduo ou no sujeito de relaes jurdicas internacionais sempre foi um problema muito discutido. Concepo voluntarista, inspiradora do dualismo Estes entendiam que apenas os Estados eram sujeitos de direito internacional. O indivduo era apontado como um mero objecto do poder estadual, jamais viam a sua esfera jurdica alterada pelas normas de direitos internacional, por isso, no eram SDI. Correntes Monistas Estes passaram de um extremo ao outro e vieram dizer que apenas o indivduo sujeito de direito internacional, sendo o Estado como um instrumento de gesto de interesses colectivos. Acontece que aos poucos foram surgindo correntes mais moderadas e admite-se hoje que para alm do Estado h outros sujeitos de Direito Internacional. O papel do indivduo tem vindo a crescer e fala-se hoje numa mutao de paradigmas. No direito clssico O indivduo no era sujeito de direito internacional porque no era destinatrio directo das normas internacionais. Para se ser destinatrio directo era necessrio que as normas de direito internacional alterassem a esfera jurdica dos sujeitos de direito internacional. No direito clssico s as normas de direito internacional alteravam a esfera jurdica do indivduo. Por este facto, assumia especial importncia o instituto da proteco diplomtica. Este um mecanismo indirecto de tutela de direitos individuais no plano internacional, que activado pelo Estado. Era o Estado da sua nacionalidade quem podia assumir a tutela dos direitos individuais dos cidados, mas note-se que, embora prerrogativa exclusiva do Estado, este s

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defendia os seus cidados se assim o entendesse. Para que o Estado pudesse exercer essa proteco era necessrios alguns requisitos: Era necessrio que o vnculo da nacionalidade em causa seja estvel, efectivo e genuno, e consequentemente, oponvel a terceiros, no podendo ser uma ligao oportunista, episdica. necessrio que o indivduo sofra um acto ilcito do Estado estrangeiro, nesses Estado, provada que seja a relao de causalidade adequada. tambm necessrio que o particular esgote previamente os recursos graciosos e contenciosos que esto sua disposio no estado estrangeiro. Este princpio confere ao instituto da proteco diplomtica um carcter subsidirio. Recursos graciosos no seio da prpria administrao; Contenciosos judiciais interpostos no tribunal; Motivos que exigem um prvio esgotamento dos recursos sua disposio: 1) Parte-se de um princpio que os cidados confiam nas vias de recurso ao seu dispor nos pases estrangeiros. 2) Os Estados, para que haja uma s convivncia, tm que confiar nos outros Estados em matria de administrao de justia, e, por isso, , preciso por elementar prudncia, que se d ao Estado estrangeiro a oportunidade de demonstrar que afinal no praticou qualquer acto ilcito, ou, se o praticou, est disposto a ressarcir o particular. Requisito clean hands - Seria ainda necessrio demonstrar que o prprio individuo no violou uma regra interna do pas de residncia. Este ltimo requisito no muito aceite na doutrina porque se entende que mesmo que o individuo tenha violado uma lei interna do Estado da residncia, este tem direito a ser defendido. No que toca s modalidades de exerccio, O Estado tem ao seus dispor os vrios mtodos de soluo pacfica de conflitos admitidos pelo direito internacional, desde os mtodos poltico-diplomticos, aos procedimentos judiciais e arbitrais. Actualmente comea a surgir um novo paradigma. O indivduo passou a ser SDI, facto que lhe permite assumir internacionalmente, de forma directa, a tutela dos respectivos direitos, com a correlativa subalternizao, em tais casos, do instituto da proteco diplomtica. 2 O indivduo como sujeito de direito internacional geral ou comum Reconhece-se que h normas de direito internacional que vinculam todos os membros da comunidade internacional. Os dois maiores domnios onde o indivduo hoje destinatrio do direito internacional so os crimes internacionais e os direitos humanos. 2.1 O problema dos crimes internacionais e do contencioso penal internacional H certos comportamentos dos indivduos que afectam interesses gerais da comunidade internacional e por isso houve a necessidade de qualificar essas condutas dos indivduos como crimes internacionais. Mas, o indivduo pode actuar sob duas roupagens distintas, s quais vo equivaler infraces diferentes: 1 A titulo privado, por sua conta e risco; delicta iuris gentium Pgina 46

Temos como exemplo a pirataria, trfico de escravos, estupefacientes. Aqui o individuo actua em privado e no podemos dizer que ele sujeito de direito internacional porque as normas internacionais autorizam/impem, aos Estados a punir as infraces. Essas normas no se dirigem directamente aos indivduos. Neste tipo de crimes dificilmente se poder sustentar a tese da personalidade jurdica internacional do indivduo, pois as normas de Direito Internacional, embora prevendo a respectiva punio, dirigem-se em primeira linha aos Estados e s mediatamente aos indivduos. Estas autorizam/obrigam os Estados a julgar os indivduos. 2 Como rgo pblico, por conta do Estado ou agente do Estado; crimes under international law Temos como exemplos crimes contra a paz, crimes de guerra, crimes contra a humanidade, genocdio. Neste tipo de crimes, o indivduo j sujeito de direito internacional geral ou comum, pois o TPI est habilitado a julgar estes crimes, pelo que as normas se dirigem directamente ao indivduo. 2.2 A proteco internacional dos Direitos Humanos escala universal H autores que falam numa mudana de paradigmas no direito internacional porque os indivduos so hoje uma preocupao do direito internacional. H um processo de humanizao. Essa necessidade de instituir mecanismos jurdicos internacionais de proteco do homem fez-se sentir de modo mais vincado e premente aps a II Guerra mundial. Na Carta das Naes Unidas h vrios preceitos que aludem ao respeito universal e efectivo dos direitos e liberdades fundamentais do homem, sem distines de sexo, raa etc., que a organizao se encarregar de promover e estimular. Porem, embora juridicamente obrigatrios, eles so meras proclamaes gerais. So uma espcie de normas programticas. Adopo de instrumentos normativos Houve pois tentativas para concretizar os preceitos da Carta. DUDH 1948; Pactos Internacionais (1) sobre direitos civis e polticos e (2) e sobre direitos econmicos, sociais e culturais 1966; Estes trs instrumentos normativos constituem a chamada Carta internacional dos Direitos do Homem. Porque esta diferena temporal? que a Declarao Universal dos Direitos do Homem uma mera recomendao, pois foi adoptada pela Assembleia-Geral das Naes Unidas e esta s adopta recomendaes. Muitas destas normas eram Costumeiras o que fez perder algum significado aquele aparente constrangimento jurdico-formal. Os pactos foram uma forma de dar concretizao de matrias mais especficas e uma tentativa de dar continuidade Declarao atravs de textos juridicamente obrigatrios. Grandes princpios que presidiram proteco dos Direitos Humanos no plano internacional Princpio da Universalidade Significa que deve haver um respeito e uma promoo dos Direitos Humanos mais essenciais, independentemente dos particularismos regionais. Claro que os particularismos Pgina 47

regionais podem levar a uma certa flexibilidade na proteco desses direitos, mas de forma alguma podem ser postos em causa. Admite-se diferentes culturas que flexibilizam os direitos humanos mas sem por em causa o ncleo essencial dos Direitos Humanos. Deve salientar-se que h um ncleo de Direitos Humanos que objecto de um consenso mais ou menos geral na comunidade internacional. Obrigao erga omnes Obrigaes que cada Estado toma para com a Sociedade Internacional no seu todo. Todos os Estados tm um interesse jurdico na proteco desses direitos. Logo, qualquer Estado pode intervir quando se violem esses direitos. aqui que se funda a tese das intervenes com fins humanitrios. At certa altura os Direitos humanos eram assunto interno dos Estados. Mesmo aquando da elaborao da Declarao, havia a oposio dos pases de leste e dos afro-asiticos. Porm, operou-se uma mudana radical. De qualquer modo, quem modelou o contedo essencial dos direitos humanos foi o bloco dos pases do ocidente e so tributrios das concepes liberais e democrticas. Em concluso, estes instrumentos normativos atribuem directamente direitos e obrigaes aos indivduos. Alguns destes direitos prevem at a possibilidade de reaco a instncias internacionais para tutela desses direitos. Alguns direitos contidos nesses preceitos constituem at efeito directo. 3 O indivduo como sujeito de Direito Internacional particular Vamos olhar as manifestaes da personalidade jurdica internacional do indivduo no mbito mais circunscrito das vrias sociedades internacionais particulares. 3.1 A proteco internacional dos direitos do homem escala regional Sistema Europeu: Impem-se uma palavra no mbito do Conselho da Europa. Conselho da Europa Neste organismo internacional assume especial relevo a proteco dos direitos humanos. Da que o seu estatuto estabelea como condio de aquisio da qualidade de membro do Conselho da Europa que se submetam ao imprio do direito e tm de assegurar a todos os indivduos sob sua jurisdio o respeito pelos direitos mais essenciais da pessoa humana. Explica-se a pronta actividade de produo normativa, sob a gide do Conselho da Europa, que desembocou na elaborao dos seguintes instrumentos normativos: Programa normativo que terminou com a Conveno Europeia dos Direitos do Homem 1950; Enuncia um catlogo de direitos fundamentais, reconhecidos directamente ao indivduo, e sem distino alguma, agrupados em seis categorias: 1 Integridade fsica; 2 - Liberdade e tutela jurisdicional; 3 Intimidade pessoal e familiar; 4 Liberdade intelectual; 5 Actividade poltica; 6 Direito de propriedade e educao;

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Prevem-se vrios mecanismos para assegurar o controlo da observncia destes direitos por parte dos Estados Membros. 1 Informaes fornecidas pelos Estados mediante solicitao do Secretrio Geral do Conselho da Europa. 2 Queixas interestaduais: qualquer Estado-Membro do Conselho da Europa pode denunciar outro Estado por alegadas violaes de determinados direitos enunciados na Conexo. 3 Queixas ou demandas individuais: permite-se que os particulares possam recorrer directamente ao Tribunal Europeu dos Direitos do homem. alis um mecanismo indito porque trata-se de verdadeiras sentenas. Porm, os particulares s podem recorrer depois de esgotados os recursos internos e depois dispem, aps esses esgotamento interno, de um prazo de seis meses para recorrer. Carta Social Europeia 1961; Enuncia os direitos econmicos, sociais e culturais e entrou em vigor em 1965. 1 Direito ao trabalho; 2 Direito Sindical; 3 Negociao colectiva; 4 Segurana social; 5 Assistncia social e mdica; 6 Direitos de famlia; 7 Trabalhadores migrantes; Tambm aqui h um mecanismo de vinculao indito dos Estados. Cada Estado pode comprometer-se a adoptar cinco dos sete direitos previstos na Carta. O sistema de controlo resume-se ao exame dos relatrios apresentados pelos Estados partes, no estando previstas as queixas interestaduais ou individuais, como vimos suceder no mbito da CEDH. Sistema Americano O sistema americano tem por base a Conveno Interamericana de So Jos da Costa Rica de 1969 e o Protocolo de So Salvador de 1968. Estes instrumentos normativos enunciam uma srie de direitos fundamentais da pessoa humana. Muitos deles so decalcados da DUDH e dos Pactos. So declaraes para o plano regional. Um rgo no jurisdicional a comisso Interamericana dos direitos do homem, o outro jurisdicional, o tribunal Interamercano dos direitos do homem, encarregam-se de assegurar a salvaguarda dos direitos consagrados naqueles instrumentos convencionais. Comisso Interamericana para os Direitos do Homem Podem os particulares ou grupos de particulares dirigir peties escritas contendo queixas ou denncias de alegadas violaes dos direitos do homem. Tribunal Interamericano dos Direitos do Homem uma instncia jurisdicional. S podem recorrer ou a Comisso ou os Estados Membros. Este sistema torna o sistema menos eficaz do ponto de vista do indivduo, Pgina 49

Sistema Africano A Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos de 1986 constitui o normativo fundamental. Fala-se em direitos dos Povos para se lhes garantir certos direitos como existncia, descolonizao. Este sistema inovador porque fala dos direitos do indivduo, mas tambm dos deveres para com a famlia, o Estado e Comunidade Internacional. Do ponto de vista da fiscalizao, no h nenhuma instncia de jurisdio. 4 O indivduo como sujeito de Direito Comunitrio Tambm se trata de uma manifestao da personalidade jurdica no plano regional mas comporta especificidades. Ela no resulta apenas dos tratados que instituram as Comunidades Europeias, mas tambm do direito derivado e da jurisprudncia do Tribunal de justia. 4.1 Principais manifestaes dessa qualidade Inicialmente essa personalidade jurdica do indivduo resumia-se ao regime das quatro liberdades liberdades de circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais, para defesa da concorrncia no Espao comunitrio, este ltimo entendido como um direito ou liberdade. A personalidade jurdica comunitria assenta na caracterstica de o direito comunitrio derivado ser dotado de aplicabilidade directa, no precisando de transposio ou mediao pelos rgos estaduais para valer na Ordem jurdica interna. Alem disso, ele no se dirige aos Estados mas directamente aos indivduos. H ainda outros actos que tm efeito directo. Certas directivas e outras decises no tm aplicabilidade directa, porque os destinatrios so os Estados e no os indivduos, mas tm efeito directo porque os cidados podem invocar esses actos junto do Tribunal de justia das Comunidades europeias. Uma outra manifestao consiste em que os cidados podem recorrer directamente ao Tribunal de Primeira Instancia e ao Tribunal de justia, requerendo a avaliao de actos que tenham lesado os seus direitos. Esta manifestao assemelha-se ao contencioso administrativo. O Tratado da unio Europeia traduz uma etapa decisiva no processo de aprofundamento da personalidade jurdica do indivduo nas Comunidades Europeias. 1) O Tratado de Maastricht considerou obrigatrio, para a Unio Europeia, como princpios gerais de direito comunitrio, quer os direitos fundamentais consignados na Conveno Europeia dos Direitos do Homem, quer aqueles que resultam das tradies constitucionais dos Estados membros. 2) O Tratado de Maastricht instituiu a chamada cidadania europeia ao lado das cidadanias nacionais, materializada na atribuio aos cidados da Europa Unida de um amplo catlogo de direitos civil e polticos: - Capacidade eleitoral activa e passiva; - O direito proteco diplomtica por qualquer Estado membro no territrio de Estados Terceiros; - Direito de Petio ao Parlamento Europeu; - Direito de Queixa ao Provedor de Justia. 4.2 A proteco dos direitos fundamentais na ordem jurdica comunitria Pgina 50

Comea, pois, a dar-se ateno aos direitos fundamentais. Inicialmente os objectivos da unio eram apenas de natureza econmica, no se encontrando qualquer meno expressa aos direitos humanos fundamentais e necessidade de garantir a sua salvaguarda. Porm, os recorrentes invocavam frequentemente direitos fundamentais de que beneficiavam nas suas constituies nacionais. Mas, o Tribunal de Justia no se achava competente para apreciar a compatibilidade do Direito Comunitrio com o Direito Constitucional dos Estados membros. Ento, fruto da contestao de alguns Tribunais Constitucionais, em particular dos Tribunais Constitucionais da Alemanha e da Itlia, comeou a entender-se que os direitos fundamentais entram no patrimnio jurdico da unio Europeia. Com o Tratado da Unio Europeia a questo conheceu desenvolvimentos significativos. Foi estipulado que a Unio respeitar, como princpios gerais de direito comunitrio, tanto os princpios fundamentais consagrados na Conveno Europeia do Direitos do homem de 1950, como os que resultam das tradies constitucionais comuns aos Estados Membros. O Tribunal de justia veio assim em 1996 por em relevo que tal observncia pelos direitos fundamentais constitui um requisito indispensvel para a validade dos actos comunitrios, devendo por conseguinte, guiar a actividade dos rgos da unio Europeia. Tudo isto veio a culminar na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia em 2000, em Nice. Capitulo V Mtodos de soluo pacfica de conflitos internacionais I Introduo O dever de soluo pacfica de conflitos um princpio de direito internacional e est consagrado no princpio da proibio do recurso fora. A carta das Naes unidas faz referncia a este princpio no artigo 2. e 33.. Muitos outros textos normativos fazem referncia a este princpio. Nos conflitos internacionais, devem pois adoptar-se mtodos de soluo pacfica. Mas faz-se a pergunta, que mtodos? Alguns mtodos so de natureza consuetudinria, outros esto consagrados em Convenes internacionais. Quando h um conflito entre dois ou mais Estados h trs possibilidades: 1 Negociao directa entre os protagonistas desse conflito. desde logo o mais desejvel mtodo. 2 Heterosoluo esses Estados aceitam uma soluo que lhes imposta por um terceiro. Neste caso estamos perante mtodos jurisdicionais, que podem assumir a forma de arbitragem ou soluo judicial. 3 Autosoluo eles prprios chegam a acordo para solucionar o conflito, por influncia de um terceiro. Porm, este terceiro limita-se a ajudar a encontrar a soluo. Neste caso estamos perante mtodos poltico-diplomticos, os quais so susceptveis de encontrar concretizao prtica nos procedimentos dos bons ofcios, da mediao, do inqurito e da conciliao. A obrigao de solucionar os conflitos internacionais por meios pacficos uma obrigao de comportamento e no uma obrigao de resultado. Pgina 51

II - Mtodos poltico-diplomticos 1 Sem interveno de terceiros 1 Negociao directa As partes envolvidas entram em negociao, propondo-se solucionar o caso. No h intervenes de terceiros. Este mtodo o mais antigo e tem origem consuetudinria. No essencial, a negociao diplomtica envolve o estabelecimento de conversaes entre os contendores, subordinados ou no a condies prvias, que culminaro na chegada a uma soluo concertada ou na verificao do malogrado do processo negocial. Daqui decorre que a negociao pode chegar a bom porto ou no. Refira-se que no tem que haver negociao apenas perante um conflito j desencadeado, ela tambm pode ser preventiva. Muitas vezes uma ante-cmara de outros mtodos. 2 Com interveno de terceiros Mas nos mtodos poltico-diplomticos com interveno de terceiros, quem so esses terceiros? Tem que ser imparcial e procura encontrar uma soluo, por iniciativa prpria ou por iniciativa das partes. 2.1 Mediao e bons ofcios So dois mtodos com origem consuetudinria, embora tenham sido codificados pelas Convenes da Haia de 1899 e 1907. Entre ambos h apenas a assinalar o grau de interveno do terceiro. Bons ofcios: h um terceiro imparcial que, fazendo uso da sua autoridade moral e poltica, intervm mas limita-se a por em contacto as partes em conflito. Esse terceiro no chega a fazer propostas de soluo. Ele no interfere directamente na soluo. Mediao: aqui o terceiro, para alm de tentar colocar face a face, mesa das negociaes, os protagonistas da controvrsia, o mediador empenha-se na busca de uma soluo concertada. 2.2 Inqurito internacional J no tem origem consuetudinria. Consiste em levar o conflito ao conhecimento de um rgo internacional colegial, designado por comisso de inqurito. Esse rgo colegial vai apreciar os factos que esto na base desse conflito e, uma vez feita essa averiguao, elabora um relatrio que depois entregue s partes. Trata-se de um procedimento facultativo no seu alcance. Tal relatrio no tem o valor de uma sentena arbitral, podendo, os destinatrios, darlhe o seguimento que entenderem. 2.3 Conciliao 43. O seu desencadeamento pressupe sempre um prvio compromisso convencional, no lhe subjazendo qualquer obrigao costumeira. um mtodo quase jurisdicional, pois o procedimento cindido em duas partes distintas e baseado no princpio do contraditrio. composto por duas fases:

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1 Serve para tratar da questo de facto; Dois princpios essenciais: 1 Princpio da igualdade das partes 2 Principio do contraditrio Esta fase serve para ser produzida a prova. Tm que ser consignados os factos para se produzir a prova. 2 Serve para tratar da questo de direito; Cada parte litigante apresenta os seus argumentos. As partes aqui so os Estados, representados pelos agentes. Estes agentes esto normalmente acompanhados por advogados ou consultores. Momento da deciso. Essa deciso aprovada por maioria, sendo que o presidente do Tribunal tem voto qualificado. Esta deciso no se traduz numa sentena obrigatria para as partes. III Mtodos Jurisdicionais 1 Soluo ditada por um tribunal permanente 1.1 O tribunal internacional de justia 1.1.1 Interposio da aco e fases do processo contencioso 40., 42., 43., 46., 54., 55., 56., 57., 59., 60., 61. do ETIJ Nos termos do artigo 40. do ETIJ, as aces so interpostas mediante notificao do acordo especial, ou atravs de uma petio escrita dirigida ao escrivo, nos demais casos. Devero ser indicados, nesse momento inicial, o objecto da controvrsia e as partes que pleiteiam. O processo tem duas fases: uma escrita e outra oral. Pela redaco do artigo 43., no processo escrito constam comunicao ao tribunal e s partes de memrias, contramemrias e eventualmente rplicas. No processo oral o tribunal ouve testemunhas, peritos, agentes, consultores e advogados. As audincias so pblicas. As partes podem contudo pedir que o processo decorra porta fechada bem como o prprio tribunal assim o pode decidir tambm artigo 46.. Nos termos do artigo 54., o tribunal retira-se para deliberar. As decises so tomadas por maioria dos juzes presentes, tendo o juiz presidente voto de qualidade em caso de empate. 55.. Por fim, h um dever de fundamentao da deciso. Os juzes minoritrios podem publicitar a sua discordncia artigo 56. ETIJ, atravs da opinio individual e da opinio dissidente. A deciso tem uma eficcia que se circunscreve s partes litigantes e ao caso sub Jdice 59, regra que pretende excluir os precedentes jurisdicionais. Quanto possibilidade de haver recurso diga-se que este no possvel pois o TIJ um Tribunal de ltima instncia 60.. Excepcionalmente, a pedido de qualquer das partes, admitese que o Tribunal interprete o acrdo. Porm h uma possibilidade contemplada no artigo 61.. Essa possibilidade existe apenas quando se verifica a descoberta de um facto novo que pode revelar-se decisivo para

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alterar o sentido da deciso. Esse desconhecimento no pode ser devido a negligncia das partes. Depois de conhecido desse facto novo, o prazo de recurso de seis meses. 1.1.2 Incidentes processuais Este processo pode ser interrompido pelos incidentes processuais. Estes podem ser suscitados pelo prprio Tribunal, pelas partes, ou por um terceiro. Estes incidentes processuais podem assumir a forma de excepes preliminares, de medidas provisrias ou conservatrias ou de interveno. 1 Uns tm a ver com a competncia do Tribunal; 2 Outros dizem respeito preservao dos direitos das partes na aco ou do efeito til da aco. 3 Outros podem ainda ser relativos aos direitos dos Estados terceiros. Excepes preliminares 36./6 Pode levantar-se o problema da competncia do Tribunal. Logo, as Excepes preliminares so um expediente processual atravs do qual um Estado demandado contesta a competncia ou a jurisdio do Tribunal Internacional de Justia para julgar um determinado caso. Quem decide esta questo? o prprio TIJ. Este juiz da sua prpria competncia. Excepcionalmente pode ser o Estado demandante a formula-las, com o propsito de salvaguardar direitos de Estados terceiros que pudessem ser afectados com o julgamento. luz do princpio da economia processual, o tribunal deve aprecia-las logo no incio do processo. Que tipos de excepes preliminares temos? 1) Ratione Materiae Poder o Estado demandado suscitar um incidente processual alegando por exemplo que a questo no tem relevncia internacional. 2) Ratione personae Poder ser invocada pelo Estado demandado ex.: violao do principio da consensualidade em que se baseia o TIJ. 3) Ratione temporis Tem a ver com situaes de expirao do prazo. 4) Inadmissibilidade do pedido por falta de interesse em agir. Acontece quando o Estado demandado considera no existir da parte do Estado demandante interesse processual, quer dizer, necessidade de usar o processo e de fazer prosseguir a aco, ainda que, porventura, seja sua a titularidade da relao material. Medidas provisrias ou conservatrias Assemelham-se s providncias cautelares. Servem para impedir que a sentena no tenha efeito til. No processo internacional elas no so especificadas 41. ETIJ. Visto carecerem de autonomia, as providencias cautelares so meros incidentes ou preliminares das aces. Trata-se de preservar os meios de prova, a necessidade de evitar um agravamento ou um alastramento, a proteco dos direitos de cada parte ou a garantia do efeito til da sentena que Pgina 54

o Tribunal ir proferir. o TIJ s poder decreta-las se estiver convencido que h um risco srio irreparvel e do risco srio do agravamento do conflito. O seu poder de natureza discricionria. Interveno 62. Consiste num pedido feito ao TIJ por um Estado que no parte na aco contenciosa mas que entende que a sentena a proferir pelo TIJ possa afectar um interesse na sua ordem jurdica. Nem sempre o TIJ profere estas pretenses porque muitas vezes pode ser utilizado abusivamente, com o consequente desrespeito pelo princpio do consentimento prvio dos Estados que aceitaram a jurisdio do TIJ para um particular conflito. 1.2 Tribunais internacionais de competncia limitada Ao lado do TIJ, existem outras jurisdies internacionais mais especializadas. Como exemplos temos o Tribunal do Direito do Mar, Tribunal Europeu dos Direitos do Homem etc. matria facultativa. 2- Soluo arbitral So Tribunais de Constituio ad hoc. Constituem-se propositadamente para julgar determinados litgios. Os rbitros so tambm juzes. 2.1 Caractersticas gerais dos Tribunais arbitrais A sua particularidade reside no seu carcter no permanente. Como so ento constitudos estes tribunais? So constitudos atravs de um acordo entre os Estados envolvidos no conflito compromisso arbitrrio. Este acordo torna este mtodo mais respeitador da soberania Estadual. O tribunal arbitral interpreta o compromisso de arbitragem mas se fizer um abuso nessa interpretao pode levar a um excesso de poder. O compromisso de arbitragem tem tambm que prever qual o direito que se vai aplicar. Se nada se disser ele aplica o direito internacional. Claro que uma clusula especial do compromisso de arbitragem pode prever que o tribunal decida segundo critrios de equidade. Em princpio a sentena proferida definitiva, a menos que as partes hajam convindo no contrrio. Se por ventura o Tribunal Arbitral julgar por exemplo uma questo diferente da que lhe foi suscitada ou no seguir as regras substantivas previstas no compromisso de arbitragem, a sentena arbitral ser nula. O problema da nulidade ser submetido a uma nova arbitragem ou eventualmente ao TIJ, desde que observado o princpio da consensualidade. Mas, h duas possibilidades de se pedir a reviso da sentena. 1 Pedido aclarao da sentena - quando esta seja dbia no seu alcance, e de rectificao de erros puramente materiais. 2 Descoberta de um facto novo - posteriores prolao da sentena, susceptveis de influenciar o sentido da sentena. Este pedido feito nos mesmos termos em que se aceita no TIJ. 2.2 - Tribunal Permanente de arbitragem Verdadeiramente no se trata de um Tribunal permanente. Este Tribunal foi criado pelas Convenes da Haia de 1899 e 1907. Tem uma designao paradoxal, mas de facto no um verdadeiro Tribunal. Pgina 55

Trata-se sim de uma lista internacional de juzes arbitrais. Os Estados pares nas Convenes da Haia ficaram obrigados a nomear, por perodos de seis anos, quatro juzes rbitros que no seu conjunto formam a lista internacional de rbitros. Quando surge em concreto um litgio entre esses Estados, constituem-se em concreto os juzes. Cada Estado litigante escolhe dois juzes, sendo que apenas um pode ser seu nacional. Esses quatro rbitros nomeiam um quinto rbitro. Esta lista permanente revela uma tentativa de integrao. Existe ainda um secretariado e, ainda, um modelo de regras. Acerca do procedimento arbitral a observar em caso de lacunas no compromisso de arbitragem. 2.3 Formas de submisso um litgio a um Tribunal Arbitral So basicamente trs as formas de submeter os litgios interestaduais apreciao de um tribunal arbitral. 1 Convenes gerais de arbitragem So convenes que dois ou mais Estados podem concluir de modo a assumirem que ser um Tribunal Arbitral a julgar futuros conflitos em que intervenham esses Estados Partes. Trata-se de conflitos eventuais hipotticos. 2 Clausula arbitral Clausula que se insere num Tratado prevendo que ser tambm um Tribunal arbitral a resolver possveis conflitos que tenham a ver com a interpretao e aplicao dessa conveno. 3 Compromisso arbitral Tem a ver com os casos em que o conflito j surgiu. Traduz-se num acordo mediante o qual as partes interessadas aceitam submeter a controvrsia arbitragem. Do compromisso de arbitragem devem constar: - A indicao das partes litigantes e o objecto do litgio; - A meno ao direito material e objectivo a aplicar; - A forma de constituio do Tribunal e de nomeao dos juzes rbitros; - O vencimento que estes iro auferir etc.;

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