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onvergences
d i t o
Le dcret portant instruction codificatrice M96 a t publi (dcret n 20121193 du 26 octobre 2012, JO du 28 octobre). Il porte la fameuse Rforme du Cadre Budgtaire et Comptable (RCBC), travail laborieux men depuis 2004. Cette rforme va profondment affecter la forme et le fond des budgets des 8000 collges et lyces ds janvier 2013 et devrait susciter bien des questions aux conseils dadministration de novembre comme elle inquite et laisse perplexe les collgues gestionnaires matriels qui vont devoir mettre en musique cette partition sans recul et sans avoir appris ce nouveau solfge ! Transposition de la LOLF, la rpartition des crdits sera dsormais globalise et il sera plus simple de modifier leur rpartition en cours danne. Aux comptes alphanumriques succdent des codes lettrs dont une partie est laisse linitiative de ltablissement. Les projets de budgets seraient donc plus lisibles et adapts chaque tablissement (?). Les financements seront identifis en recettes et dpenses par un chiffre selon le bailleur de fonds. Il serait donc ais de savoir qui finance quoi dautant que lapplication informatique GFC disposera bientt de possibilits de consultation distance de la consommation des crdits en temps rel via le rseau. Nous avons dcid de produire un document suffisamment descriptif, afin darmer les membres lus des Conseils dAdministration pour mieux apprhender cette rforme qui bouscule les habitudes et qui peut tre loccasion pour certaines collectivits territoriales dimposer leurs choix aux EPLE.
Sommaire
- Descriptif de la rforme - RCBC : comment sy retrouver ? - La RCBC lpreuve des CA : vigilance !!! p. 2 p. 3 p. 4
Descriptif de la rforme
Elle repose sur deux textes rglementaires : Un dcret : visant modifier le code de lEducation : dfinissant une nouvelle structure budgtaire, prcisant les prrogatives du Chef dtablissement, du Conseil dAdministration et lagent comptable et retraant les modalits dlaboration et de prsentation du budget et du compte financier. Une instruction codificatrice : la M 9 6 compilant les rgles budgtaires et comptables parses, applicables dans les EPLE donnant une reconnaissance juridique des rgles qui jusqu prsent taient le plus souvent assises sur de simples circulaires. Et une philosophie : lapplication lEPLE des principes de la LOLF Abandon dune prsentation des charges par nature et choix dune prsentation par objectif. Cette prsentation se veut lisible pour les organes de dcision (conseil dAdministration) et pour les autorits de contrle (Collectivit de rattachement et Autorit Acadmique). Elle intgre une logique de pilotage par les rsultats. Pour quels rsultats attendus ? prendre en compte la destination de la dpense et lorigine des financements. prendre en compte les spcificits de certains EPLE et les choix de la collectivit. donner au conseil dadministration les outils pour tablir une politique dtablissement. Ds 2013, le budget des tablissements scolaires sera donc profondment impact par ces modifications possible pour la gestion des mutualisations techniques (cuisines centrales) ou en cas de ncessit de grer dimportantes oprations dinvestissement. Leur cration relve dune dcision du CA. 5) Une nomenclature maison Passage du plan comptable une codification particulire. Le budget est tabli avec deux nouvelles nomenclatures : Domaines et Activits construites selon les besoins de suivi de gestion. Le domaine et lactivit sont obligatoires en dpenses mais facultatifs en recettes. Lensemble du code comporte 9 caractres maximum. Le code commence toujours par 0 ou 1 ou 2 selon le destinataire du compterendu de la dpense. Les codes 1 et 2 sont saisis la demande exclusive des financeurs. Initiateur de la dpense
0 ou 1 ou 2
0 : EPLE 1 : Etat 2 : Collectivit de rattachement 6) Des notions nouvelles : Les provisions : le fonctionnement d'un EPLE peut gnrer des risques de gestion qui seront inscrits en charge au budget dans le service ALO. Cela peut concerner le recouvrement d'une crance ou un litige dordre juridictionnel. Les amortissements : la technique employe aujourd'hui, celle de l'amortissement pour ordre ou dprciation, nest visible par le CA et les autorits de contrle qu' la lecture du compte financier. L'amortissement RCBC va gnrer des critures en charges qui seront budgtises. Les biens acquis sur subvention feront l'objet d'une neutralisation en recette, du montant de l'amortissement. Les biens autofinancs par l' EPLE ne seront pas neutraliss, ce qui gnrera un dsquilibre budgtaire. Le rsultat prvisionnel : le rsultat d'exploitation, traduction de la gestion de l'exercice est un concept comptable, qui ne traduit pas les relles variations des fonds disponibles des EPLE. En introduisant la budgtisation des amortissements et des provisions, la RCBC va paralllement faire apparatre ce concept de rsultat prvisionnel ds le Budget initial La CAF : la capacit dautofinancement corrige le rsultat des variations induites par les oprations dordre (provisions et amortissements). La CAF fait apparatre la part du rsultat prvisionnel devant gnrer des variations de la trsorerie. Lorsque cette part du rsultat sera ngative (cas de prlvement par exemple), elle prendra le nom d 'IAF ( Insuffisance d'Autofinancement).
CONVERGENCES
3) Des services spciaux spcifiques en nombre limit Un service obligatoire prdfini : les Bourses Nationales. Un service dopportunit : le Service de Restauration et dHbergement. 4) Les budgets annexes (les anciens SACD) se caractrisent par : un service unique de fonctionnement et une section en capital, un rsultat et des rserves distincts de ceux de lEPLE support, une budgtisation obligatoire pour les GRETA et les CFA,
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SUPPLMENT SPCIAL RCBC N 2 AU N 183 OCTOBRE 2012 MENT SP CIAL SUPPL SUPPLEMENT AU N 133 NOVEMBRE 2007
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