UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

GESTIN TECNOLGICA: UN ANLISIS DE LA RELACIN OFERTA-DEMANDA DE TECNOLOGA Y FACTORES INCIDENTES. EL CASO DEL PARQUE INDUSTRIAL DE GUALEGUAYCH (CODEGU). ENTRE ROS. ARGENTINA.

Tesis presentada para obtener el ttulo de Magster Posgrado en Administracin de Empresas TESISTA: ING. ADRIN BOLLATI

DIRECTOR: DR. JOS MARA CHEMES CODIRECTOR: DR. VCTOR RAMIRO FERNNDEZ

Diciembre de 2008

0. I. I.1 II. II.1. III.1 III.1.1 III.1.2 III.1.3

IV V. V.1. VI. VII. VIII. IX. IX.1 IX.2 IX.2.1 IX.2.2 IX.3 IX.4 IX.5

PGINA NDICE SIGLAS 4 RESUMEN 6 ABSTRACT 7 INTRODUCCIN 8 JUSTIFICACIN 9 MARCO TERICO 12 Introduccin 12 Ciencia, tecnologa y produccin 13 Ciencia, tecnologa y produccin: del modelo lineal al enfoque 15 sistmico El modelo lineal 15 El Tringulo de Sbato Botana 17 El modelo interactivo 18 Concepcin sistmica del proceso innovador 19 Concepcin sistmica del proceso innovador: aprendizaje interactivo 21 PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO 24 OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECIFICOS SUPUESTOS DEFINICIONES PRELIMINARES PARA ESTA TESIS METODOLOGIA. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS Caracterizacin general Entrevistas a empresas del Parque Industrial Con relacin al SCTI Con relacin al entorno financiero Sntesis de los aspectos ms relevantes en las entrevistas a representantes de CODEGU Sntesis de los aspectos ms relevantes en las entrevistas a representantes de empresas del Parque Industrial Gualeguaych. FACTORES OBSTACULIZADORES INCIDENTES EN LA RELACIN OFERTA-DEMANDA DE TECNOLOGA CODEGU EMPRESAS. FACTORES DINAMIZADORES EN LA RELACIN OFERTADEMANDA DE TECNOLOGA CODEGU - EMPRESAS Las actividades de la CODEGU GESTIN Y DEMANDA TECNOLGICA DE LAS EMPRESAS CONCLUSIONES PROPUESTAS BIBLIOGRAFIA ANEXO I. DATOS GENERALES ANEXO II. INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE DATOS ANEXO III . FUENTES DE FINANCIAMIENTO 26 26 26 26 28 30 30 33 34 39 40 42 45

IX.6 IX.7 IX.8 X XI XII XIII XIII.1 XIV. XIV.1 XV.

51 53 57 61 76 77 80 81 84 86 111

NDICE DE FIGURAS E IMAGENES

PG. FIGURA N 1. FIGURA N 2 FIGURA N 3 IMAGEN N 1. IMAGEN N 2 Modelo de sistema de innovacin Innovacin y desarrollo interpretativas ANEXO I. ORGANIGRAMA territorial: principales teoras 10 21 83 31 32

Parques y reas industriales de Entre Ros, Argentina Mapa de la ubicacin del PIGCHU de Entre Ros, Argentina

NDICE DE TABLAS
Tabla N 1 Tabla N 2 Tabla N 3 Tabla N 4 Tabla N 5 Tabla N 6 Tabla N 7 Tabla N 8 Tabla N 9 Tabla N 10 Tabla N 11 Tabla N 12 Tabla N 13 Tabla N 14 Tabla N 15 Tabla N 16 Listado de Parques Industriales y reas Industriales de la Provincia de Entre Ros, Argentina. Datos Generales de las Empresas del Parque Industrial de Gualeguaych Relacin de las Empresas con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SCTI) Relacin de la CODEGU con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SCTI) Certificacin de normas de calidad Relacin con lneas de financiamiento Aspectos relevantes de las entrevistas a CODEGU Aspectos relevantes de las entrevistas a empresas Factores obstaculizadores Factores dinamizadores Actividades especficas de la CODEGU Gestin tecnolgica de las empresas Demanda tecnolgica de las empresas Resumen Listado de plantas en produccin Fuentes de financiamiento 32 34 35 37 38 39 40 43 45 51 53 58 59 69 82 114

SIGLAS: ANPCyT: AGENCIA NACIONAL DE PROMOCIN CIENTFICA Y TECNOLGICA ANR: APORTES NO REEMBOLSABLES. CAE: CREDITOS A EMPRESAS CAEFFIPP: CRDITOS A EMPRESAS PARA DESARROLLOS TECNOLGICOS CAI+D: CURSO DE ACCIN PARA LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO CATT: CURSO DE ACCIN PARA LA TRANSFERENCIA TECNOLGICA CEPAL: COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE. CER: CONSEJEROS EMPRESARIOS PARA LA RECONSTRUCCIN CERIDE: CENTRO REGIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO CFI: CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES. CODEGU: CORPORACIN DE DESARROLLO DE GUALEGUAYCH. COFECYT: CONSEJO FEDERAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA CONICET: CENTRO DE INVESTIGACIONES Y TRANSFERENCIA CTS: CENTRO TECNOLGICO PARA LA SUSTENTABILIDAD CyT: CIENCIA Y TECNOLOGA. DI: DISTRITO INDUSTRIAL DT: DEMANDAS TECNOLGICAS. EDI: ENTIDADES DE INTERFASE. FOMICRO: FONDO NACIONAL PARA LA CREACION y CONSOLIDACION DE MICROEMPRENDIMIENTOS. FONAPYME: FONDO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA FONCYT: FONDO PARA LA INVESTIGACIN CIENTIFICA Y TECNOLOGICA FONTAR: FONDO TECNOLGICO ARGENTINO I+D: INVESTIGACION Y DESARROLLO. ICyTIER: INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGA DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS. INTA: INSTITUTO DE TECNOLOGA AGROPECUARIA INTI: INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA INDUSTRIAL MEH: MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA PROVINCIA DE ENTRE RIOS.

OCDE: ORGANIZACIN PARA LA COOPERACION Y EL DESARROLLO ECONOMICO. ONUDI: ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL. OT: OFERTA TECNOLOGICA PIGCHU: PARQUE INDUSTRIAL DE GUALEGUAYCHU. PRE: PROGRAMA DE APOYO A LA REESTRUCTURACIN EMPRESARIAL PYME : PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA RBP: RGIMEN DE BENEFICIOS PROMOCIONALES RRHH: RECURSOS HUMANOS SCSeI: SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA e INNOVACIN. SIN: SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION TEP: PROGRAMA DE TECNOLOGA/ECONOMA (OCDE) UADER: UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ENTRE ROS UCU: UNIVERSIDAD DE CONCEPCIN DEL URUGUAY UIER: UNION INDUSTRIAL DE ENTRE RIOS. UNER: UNIVERSIDAD NACIONAL DE ENTRE ROS. UNGSM: UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SAN MARTN. UNL: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL. UNR: UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO UTN: UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL UVT: UNIDAD DE VINCULACION TECNOLOGICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS ING. ADRIN BOLLATI 1. RESUMEN

En el contexto de profundos cambios tecnolgicos internacionales, la obsolescencia cada vez ms veloz de los procesos y productos industriales y la mayor fluidez en la circulacin del conocimiento tecnolgico son importantes caractersticas del escenario competitivo actual, donde los sistemas productivos se desarrollan con diversos resultados. En este escenario, se plantea el caso del Parque Industrial de Gualeguaych -Entre Rosadministrado por la Corporacin de Desarrollo de Gualeguaych (CODEGU). Se plantea conocer la relacin oferta-demanda tecnolgica en las empresas del Parque e identificar a partir de ello cules son los factores que dinamizan esta relacin y cules son los que obstaculizan, como as tambin el impacto que estos tienen sobre la gestin tecnolgica. Tambin se analiza y describe el rol de las estructuras de interrelacin (EDI), particularmente en la CODEGU y la funcin que juegan en la vinculacin entre los sistemas cientficotecnolgico y productivo. El estudio de caso aborda el tema de la gestin tecnolgica, para lo cual se realiz una profunda revisin bibliogrfica, un estudio y anlisis de modelos de vinculacin tecnolgica y de los sistemas de innovacin, tanto nacionales como regionales (en sus distintos subentornos cientficos-tecnolgico, productivo y financiero). Se destaca la influencia de la gestin tecnolgica en los sistemas de innovacin y su contribucin al desarrollo de una regin. Del estudio de campo realizado mediante encuestas y entrevistas semiestructuradas a empresas del Parque Industrial e informantes clave de la Corporacin, se concluye que existe cierta debilidad en la estructura de articulacin y gestin de esta EDI entrerriana y que los principales factores incidentes son el financiamiento y los recursos humanos.

Palabras Clave: innovacin, gestin tecnolgica, relacin oferta-demanda de tecnologa, sistemas de innovacin, estructuras de interrelacin.

1.1 ABSTRACT

In the context of deep international technological changes, the ever increasing obsolescence of industrial processes and products and the greater flow in the circulation of technological knowledge constitute important features of the current competitive scenario where productive systems develop with diverse results. In this context, we present the case of Parque Industrial de Gualeguaych Entre Ros administered by the Corporacin de Desarrollo de Gualeguaych (CODEGU). We aim to get to know the technological supply and demand relationships in the enterprises involved, and identify the factors that invigorate or hinder it and the impact it has on technological management. We also analyse and describe the role of interrelation structures (EDI), particularly within CODEGU and the function they have in the relation between scientific-technological and productive systems. This case study deals with technological management. A detailed and careful review of the literature on this topic was carried out, models of technological circulation and innovation systems at national and regional levels were studied and analysed in their different scientifictechnological, productive and financial sub-environments. The influence of technological management innovation systems and their contribution to regional development is highlighted. Our study, carried out through surveys and semi-structured interviews to enterprises from the Parque Industrial and key informants from the CODEGU show that there is certain weakness in the articulation structure and management of the (EDI) under study, and that the main incident factors are financing and human resources.

Key words: innovation / technological management / technological supply and demand relationship / innovation systems / interrelation structures

II. INTRODUCCIN La tecnologa ha ido adquiriendo una gran importancia para las empresas de cualquier sector de la economa. La velocidad de su avance se ha ido incrementando en los ltimos aos, incidiendo en los patrones de produccin tal como lo documenta el anlisis de algunos indicadores, como por ejemplo: el volumen de publicaciones cientficas, el nmero de patentes, modelos de utilidad y otros similares. Otro importante resultado es la mayor cantidad de innovaciones tecnolgicas en un perodo cada vez menor (Molina, 1996). Los cambios profundos en el contexto internacional, la obsolescencia ms veloz de los procesos y productos y la mayor fluidez en la circulacin del conocimiento tecnolgico constituyen caractersticas importantes del escenario competitivo actual, donde las regiones se desenvuelven con dispares resultados en la bsqueda de su desarrollo territorial. Como consecuencia de ello, en el entramado empresarial surge el concepto de mejora continua y los procesos de innovacin, y se torna necesario incorporar un aprendizaje tecnolgico como uno de los elementos principales en la estrategia que afrontan las empresas y los organismos encargados de promoverlas. Segn Boscherini et al. (1997), las principales evidencias que surgen de
los estudios en Argentina sobre las competencias de las empresas y el desarrollo de procesos de aprendizaje indican que: el desarrollo de la capacidad innovativa en las firmas requiere un umbral mnimo de capacitacin, uso de tcnicas e indicadores, personal calificado, involucramiento de operarios, interaccin con otros agentes y un equipo informal de desarrollos continuo y estable.

En este marco, otro antecedente es el trabajo de Caravaca et al. (2005), que plantea en su primera parte: Para cubrir los aspectos relativos a la innovacin empresarial y teniendo en cuenta las
recomendaciones del Manual de Frascati y del Manual de Oslo sobre los procesos de innovacin desarrollados en el seno de las empresas (OCDE, 1993 y 2000), las preguntas deben ayudar a identificar las razones por las que la empresa se compromete con actividades de innovacin discutiendo los factores que ayudan u obstaculizan la misma (elementos de orden tcnico, econmico o asociado a los recursos humanos) ().

Ante esta situacin, y considerando los antecedentes de los resultados de los informes preliminares del estado de situacin realizado por el Instituto de Ciencia Tecnologa de la Provincia de Entre Ros ICyTIER en el Diagnstico de Demandas de Tecnologas y Necesidades de Investigacin en las PyMEs de Entre Ros, Relevamiento de Laboratorios de Calibracin y Ensayos de la Regin,1 y reas y Parques Industriales con Servicios Tecnolgicos,2 donde se detect que existe una incipiente relacin entre la oferta y la demanda relevada (a travs del contacto entre las empresas y organismos del Sistema de

1 Diagnstico de las Capacidades Cientficas y Tcnicas de los Laboratorios de Ensayo y Calibracin de la Regin Consejo Federal de Inversiones CFI Director: Laffitte Ana (2002).

Ciencia, Tecnologa e Informacin en adelante SCTI), se torna fundamental profundizar este anlisis e identificar cules son los factores que dinamizan esta relacin y cules son los que obstaculizan la misma para el posterior diseo de una metodologa de gestin. II. 1. JUSTIFICACIN Los parques industriales3 en Argentina tuvieron su origen en los aos 50 pero se reprodujeron con gran nfasis en los 80 y 90, frente a la necesidad de poner un ordenamiento territorial al crecimiento de establecimientos industriales de diversos tipos en los centros urbanos, en los cuales se realizaban actividades productivas sin contar con criterios definidos claramente, o sin pautas ambientales. En el presente caso de estudio se aborda el Parque Industrial de Gualeguaych, administrado por la Corporacin de Desarrollo de Gualeguaych (en adelante: CODEGU), en los aspectos relacionados con la oferta-demanda de tecnologa. Debemos decir que existen realidades muy diferentes en las empresas, parques e instituciones de ciencia y tecnologa. En general, el abordaje de la relacin entre las empresas y la universidad se basa en los aspectos genricos del vnculo, donde se suele considerar que los juicios y valoraciones son vlidos para todas las relaciones de oferta-demanda de tecnologas, sin tener en cuenta las particularidades de la participacin de los distintos actores en el proceso de innovacin tecnolgica. Cabe suponer que cada empresa, universidad o institucin, puede formar parte de un Sistema Nacional o Regional de Innovacin (SI), el cual es factible que sea un sistema abierto, dinmico y social (Lundvall, 1992), posiblemente particular en cada caso, y estar caracterizado por soluciones y estrategias diferentes. En el caso en estudio, se analizar la pertinencia de este concepto y las particularidades del Parque Industrial Gualeguaych gestionado por la CODEGU. Simultneamente, se analizarn las empresas en forma individual, como principales agentes que participan en el desarrollo de innovaciones, ya que una innovacin, para que sea considerada como tal, debe tener xito en el mercado (Schumpeter, 1939). Excepcionalmente las empresas innovan en forma individual o aisladamente debido a la cantidad de factores y de agentes que influyen en el proceso de innovacin e incorporacin de conocimiento a un nuevo producto o proceso de produccin. Por lo tanto, son mltiples los

Direcciones Generales de Ciencia y Tecnologa Promocin Industrial y Pymes de la Prov. de Entre Ros. reas y Parques Industriales con Servicios Tecnolgicos Consejo Federal de Inversiones CFI Director: Kastrup Nils. 3 En: http://www.emprendedorxxi.coop/Pdf/parquesindustriales.pdf

actores que se vinculan para fomentar, desarrollar e intercambiar diversos tipos de conocimiento, informacin, experiencias y toda clase de recursos (Lundvall, 1992). Retomado el concepto de Sistema Nacional de Innovacin (SIN), segn Arocena y Sutz (2004): El concepto SIN estaba basado en el resultado de investigaciones empricas, llevados a cabo en pases
altamente industrializados, es decir en el norte. Sin embargo, el concepto no limita su aplicacin a dichos pases. De hecho puede ser muy til tambin para estudiar las especificidades de los procesos y polticas de innovacin en el sur, sirviendo para poner en evidencia las similitudes y diferencias que mantienen con lo que ocurre en el norte. Para que ello sea as, el enfoque de los SIN debe ser complementado con una perspectiva desde el sur.

El concepto que involucra los SIN, que luego en los 90 se fuera tendiendo hacia los Sistemas Regionales de Innovacin (Cook y Morgan, 1998), en el marco del estudio del desarrollo regional, est compuesto por la agrupacin funcional de los elementos que intervienen en los procesos de innovacin en una serie de entornos: cientfico, tecnolgico, financiero, productivo, etc. El mismo se refleja en un esquema grfico como modelo de Sistema de Innovacin diseado por Fernndez de Lucio (1995). Destacndose por su rol en el desarrollo econmico de las regiones, el entorno tecnolgico debe interrelacionarse con el cientfico y fortalecer y dar apoyatura al entorno productivo. Fig. N 1: Modelo de sistema de innovacin.

Tambin Amin y Fernndez (2008), en su artculo Discutiendo el Desarrollo Regional, ofrecen una plataforma alternativa donde repensar el desarrollo regional y redefinir los lineamientos tanto de investigacin como de polticas, pero con el debido nfasis en la evaluacin crtica de los modelos, ya que en los pases perifricos se toman conceptos acadmicos (que derivan en polticas pblicas a travs de lneas de financiamiento de 10

organismos internacionales que han sido desarrollado en los pases centrales) pero en general de forma acrtica. La transpolacin de estos conceptos y modelos sin un anlisis local previo se integra arbitrariamente en la regin para dar una interpretacin de los mismos, las distintas estructuras e instituciones preexistentes, sin tener en cuenta las particularidades de los elementos que los constituyen, sus historias previas y cmo se articulan estas estructuras e instituciones. Por ello, a partir del anlisis de un caso, se intentar analizar y describir el rol de las estructuras de interrelacin y el papel que juegan en la vinculacin ms all de las relaciones de mercado de oferta-demanda tecnolgica. En esta propuesta se analizar la mayor o menor facilidad con que puedan llevarse a cabo las vinculaciones donde se expone el marco terico de la interrelacin, partiendo de las primeras orientaciones lineales hasta los procesos interactivos de la vinculacin en innovacin. El estudio del vnculo contribuir a la comprensin de la calidad del mismo, su proximidad, y el tipo de la articulacin, para el anlisis y comprensin de la posibilidad de integrar un sistema regional o nacional ms amplio que los contenga o, simplemente, si se trata de relaciones de organizaciones, instituciones y estructuras aisladas sin un contexto ms global que los contenga en la regin. Dado que es un caso de estudio, no se trata de generalizar una experiencia sino de hacer un aporte que podra ser considerado valioso en la provincia de Entre Ros. Adems, se pretende describir si existe en esta experiencia la utilizacin y ensamble escalar con herramientas de polticas pblicas, ya sean locales, provinciales o de carcter nacional. Hasta el momento, en la provincia de Entre Ros no se conocen estudios que en la prctica analicen cul es la relacin entre la demanda de tecnologa y su encuentro o vinculacin sistemtica con la oferta tecnolgica. Esto tiene impacto directo en los procesos de innovacin que se realizan en las empresas con diferentes resultados en el tejido industrial y en la competitividad de todo un sistema productivo. Esta carencia ha sido el punto de partida para el diseo del presente trabajo.

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III.1 MARCO TERICO III.1.1. Introduccin Tal como sostienen Fernndez y Dunda (2008): Los enfoques de la acumulacin flexible vinculados al
desarrollo regional comenzaron a adquirir notoriedad a mediados de la dcada del 80 con la difusin de una serie de experiencias exitosas. Entre las ms conocidas se destacan Baden Wuttemberg, Ile de France y Terza Italia en el continente europeo, y Silicon Valley y Route 128 como ejemplos de aglomeraciones high-tech en el territorio de EEUU (Pyke & Segenberger, 1990), (Becattini, 1992). A partir de la creciente difusin de estas aglomeraciones productivas y del concepto de Distrito Industrial (que se asoci a la experiencia de la Terza Italia, entre otras), los mbitos regionales y locales se posicionaron como los protagonistas del desarrollo. El enfoque de Distrito Industrial (DI) permiti comprender la importancia tanto del elemento territorial en las relaciones de intercambio y cooperacin interempresariales (Pyke & Segenberger, 1990) como de las externalidades derivadas de la cercana fsica, colocando al territorio como un factor clave en los procesos de desarrollo.

En este espacio local, un grupo de empresas de la regin se ana en el Parque Industrial de Gualeguaych, y sta resulta ser la obra ms importante administrada por la CODEGU, que es un organismo de articulacin con caractersticas y dinmicas particulares dadas por su gnesis y modalidad de gestin. La Unin Industrial de Entre Ros (UIER)4 define como Parque Industrial aquella extensin de
terreno destinada al asentamiento de industrias cuyo espacio fsico e infraestructura estn definidos de antemano al igual que en las reas industriales, pero que cuentan con servicios comunes a todas las industrias radicadas, y reglamento interno, con un ente administrador organizador y con funciones de control. Este ente puede ser de carcter gubernamental, municipal, mixto o privado. Los servicios son aquellos que colaboran con el desarrollo de las actividades industriales, como ser: tratamientos de efluentes, captacin y distribucin de agua, sala de primeros auxilios, servicios bancarios, correos, comunicaciones, etc..

Por otro lado, a nivel internacional, la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) elabora las siguientes definiciones, las cuales ayudan a la caracterizacin de los parques, reas y zonas industriales:
El Parque Industrial (Briazo et al., 2003) es un terreno urbanizado y subdividido en parcelas, conforme a un plan general, dotado de carreteras, medios de transporte y servicios pblicos, que cuenta o no con fbricas construidas (por adelantado), que a veces tiene servicios e instalaciones comunes y a veces no, y que est destinado al uso de una comunidad de industriales (ONUDI, 1979). El rea industrial es un terreno mejorado, dividido en parcelas con miras a la instalacin de industrias y que se ofrece a la venta o en alquiler (ONUDI, 1979). Segn la normativa argentina, un rea industrial denominada Sector Industrial Planificado puede convertirse en PI luego de la adecuacin de la infraestructura para el cumplimiento de las condiciones establecidas. La zona industrial es un simple solar reservado para la industria (ONUDI, 1979).
4

En pgina oficial de la UIER: http://www.goeer.com.ar/parques_ind.asp

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A su vez, la ONUDI clasifica los parques industriales de acuerdo con distintos criterios: Ubicacin: urbanos, semiurbanos, rurales. Tipo de actividad: especializado dedicado a un tipo de actividad industrial, compuesto varias actividades industriales no relacionadas entre s, y auxiliar actividades industriales que trabajan para una gran firma. Origen y motivacin: de desarrollo o fomento de los territorios donde se radican, y de dispersin o relocalizacin, en los que se instalan predominantemente establecimientos previamente localizados en otros lugares. Patrocinador: estatal, privado, privado con asistencia crediticia estatal. Adems, en Argentina existe una categora que no incluye la ONUDI: mixto, donde intervienen organismos pblicos y privados.

Como se observa, las definiciones de Parque Industrial proporcionadas por la UIER y la ONUDI no consideran el componente de gestin de los servicios propios del mismo y tampoco todas las acciones tendientes a optimizar la competitividad sobre la base de herramientas de gestin. Sin embargo, la dinmica de la relacin oferta-demanda tecnolgica y su impacto sobre la gestin tecnolgica en un parque y/o regin industrial forma parte importante de la competitividad sustentada en la mejora de productos y procesos as como tambin en la administracin de la incorporacin de innovaciones. En la provincia de Entre Ros, desde la Ley Provincial N 6.726/81 se regulan las reas y Parques industriales, e igualmente con su Decreto Reglamentario General N 2254/90 MEH.

III.1.2 Ciencia, tecnologa y produccin Segn Mndez (2002), al hablar de innovaciones y desarrollo territorial se hace referencia a
los estudios sobre Sistemas Nacionales y Regionales de Innovacin (Lundvall y Jonson, 1994 y Cooke y Morgan, 1998) que proponen una visin integrada de los procesos innovadores en los que participan actores diversos, desde los que producen conocimiento y lo transmiten a quienes lo utilizan, junto a una serie de instituciones e infraestructura que regula ese flujo, lo que permite la elaboracin de diagnsticos sobre la estructura del sistema de innovacin (o ciencia-tecnologa-industria) existente en cada territorio, identificando las caractersticas de sus componentes y la existencia o no de relaciones entre ellos y con el exterior.

Recurriendo a los conceptos de Porter (2000) en cuanto a que la estrategia tecnolgica es el enfoque
de una empresa para el desarrollo y uso de la tecnologa. Aunque abarca el papel de las organizaciones formales de I+D, tambin debe ser ms amplia por el penetrante impacto de la tecnologa en la cadena de valor. Debido al poder del cambio tecnolgico para influir en la estructura del sector industrial y la ventaja competitiva, la estrategia tecnolgica de una empresa se convierte en un ingrediente esencial en su estrategia competitiva general.

Desde los modelos de desarrollo econmico local, autores como Vzquez Barquero (1998) destacan el papel de la innovacin y el trabajo en redes, a partir del cual propone una clasificacin de los nuevos espacios industriales conforme al tipo de innovacin de producto, de proceso y de organizacin (tecnologa moderna cercana a la frontera tecnolgica y alta 13

tecnologa o, si se prefiere, innovaciones incrementales y radicales) y del carcter endgeno o exgenos de los recursos (capacidad empresarial, recursos financieros), la que puede ser: Modelo de excelencia, Polos tecnolgicos, Polos de desarrollo y Sistemas locales de empresas. En coincidencia con lo expresado por Fernndez (2004) en pos de un anlisis de la problemtica del desarrollo regional es necesario contemplar articuladamente los papeles y relaciones de las Pymes con el territorio, entendiendo ste no como sinnimo de mapa, sino como un mbito dinmico de fluidez de relaciones, que condensan una multiplicidad de sinergias
institucional, identitarias y econmicas, que promueven y cualifican la accin colectiva de los actores que se desempean en el mbito local y regional.

Asimismo, al analizar las relaciones supuestas se tendr en cuenta el modelo del Tringulo de Sbato-Botana,5 ya que es el modelo ms elemental y ha sido muy utilizado para comprender el contexto de la poltica cientfico-tecnolgica. El modelo normativo del tringulo postula que para que exista en realidad un sistema cientfico-tecnolgico es necesario que el gobierno (como diseador y ejecutor de la poltica), la infraestructura cientfico-tecnolgica (como sector de oferta de tecnologa) y el sector productivo (como demandante de tecnologa) estn fuerte y permanentemente relacionados. Cada vrtice debe tener slidas intra-relaciones, que son las que existen entre las diversas instituciones que lo componen. Adems se tendrn en cuenta el gerenciamiento de I+D, la apertura del paquete tecnolgico y otros conceptos analizados y profundizados por la Escuela Latinoamericana de Pensamiento en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo, corriente de pensamiento surgida en diversos pases de Amrica Latina entre 1950 y 1970. Entre sus integrantes se destaca Jorge. A Sbato, tecnlogo y pensador argentino impulsor de la escuela. A pesar de los procesos de transformacin de los 90, durante los cuales muchas empresas desaparecieron, otras se transformaron y slo algunas lograron crecer al desarrollar capacidades previas y avanzaron rpidamente hacia las mejores prcticas internacionales, denominadas por Kosacoff et al. (1998) estrategias ofensivas, las cuales involucran investigacin, desarrollo e innovacin, y generan encadenamientos de tecnologas de proceso y de producto notablemente superiores a los del pasado. En el resto de los sectores hubo algunos avances en el proceso de modernizacin productiva, pero predominaron las denominadas estrategias defensivas, consideradas de supervivencia y basadas en el ensamblado y la comercializacin de insumos y productos importados.

5 Tomado del glosario comentado sobre poltica cientfica tecnolgica: Flix Moreno Posada (1978) CONACYT, Caracas, Venezuela.

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Los anlisis de CEPAL (Kosacoff et al., 1998) caracterizaron esta dinmica de fines del siglo pasado resaltando que los impactos econmicos en las empresas resultaron muy importantes, dado que la transformacin de los aos 90 gener fenmenos contrapuestos, respuestas heterogneas y algunos desequilibrios en el aparato productivo del pas.

III.1.3. Ciencia, tecnologa y produccin: del modelo lineal al enfoque sistmico. Existen diferentes modelos que tratan de analizar la interrelacin entre el Sistema Cientfico Tecnolgico y el Sistema Productivo. Para entender la vinculacin entre la generacin de conocimiento y su aplicacin en procesos productivos, a travs del tiempo se han desarrollado y debatido distintos modelos tericos y se ha intentado ensayar diversas explicaciones de la vinculacin tecnolgica. El ms antiguo de estos modelos, que data de la dcada del 50, es el modelo lineal que se desarroll en los pases desarrollados y se traslad luego a los pases emergentes, posteriormente se analizar la propuesta de los tecnlogos argentinos Sbato-Botana, para continuar con la descripcin de un modelo iterativo de vinculacin tecnolgica, que incorpora nuevas fuentes de innovacin y por ultimo referenciar los Sistemas de Innovacin en su dimensin Nacional y Regional.

El modelo lineal De acuerdo con la descripcin que realiz la Escuela Latinoamericana de Pensamiento en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo Martnez Vidal, et al.,(2002) desde el comienzo de la dcada del 50 e impulsados por UNESCO, los cientficos acadmicos de Amrica Latina propusieron una serie de instrumentos destinados a fortalecer las instituciones de investigacin, tales como: la creacin de Consejos de Ciencia y Tecnologa y el aumento de la inversin en investigacin hasta un 1% del PBI de los pases. Fue claramente un movimiento basado en el conocido modelo lineal, segn el cual el disparador del desarrollo sera la oferta de investigacin de primer nivel, la que por s misma generara aumentos de productividad e innovaciones productivas (la oferta crea su demanda). Houssay al respecto expresaba que la mejor manera de
tener ciencia aplicada es intensificar la investigacin cientfica fundamental, pues de ella derivarn abundantes aplicaciones.

Ya en este siglo y en el mismo sentido, Albornoz .(2001) seala que en Amrica Latina la poltica cientfica tradicional plantea una postura basada en la oferta de conocimientos, la cual establece la necesidad de definir un eje fundado en la asignacin de recursos al fortalecimiento de la investigacin bsica, siguiendo criterios de calidad. 15

Esto puede traducirse en lo que en la posguerra se denomin la ecuacin del modelo lineal (Oro, 1993), que se representa habitualmente como sigue:

Educacin--------------Ciencia-------------------Tecnologa---------------------Desarrollo

La ecuacin supone una relacin directa entre cada uno de los componentes del sistema, en tanto que el fortalecimiento del primer eslabn de la cadena producira automticamente el desarrollo buscado. En esta teora, la generacin de conocimientos a travs de la Investigacin est ntimamente relacionada con la concrecin del Desarrollo, por lo cual estos conceptos pueden tomarse como una unidad de accin, comnmente denominada I+D. Profundizando el anlisis del mismo, el modelo lineal de la I+D (Mahdjoubi, 1997) ha sido
utilizado para explicar el vnculo entre conocimiento y desempeo econmico. En este modelo, el conocimiento es descubierto en universidades, traspasado a las empresas a travs de publicaciones, patentes, y otras formas de correspondencia cientfica, y al consumidor final en forma unidireccional de producto o servicio, sin tener en cuenta la demanda. Este modelo representa la innovacin como un proceso lineal en el cual el cambio tecnolgico depende de, y es generado por, investigaciones cientficas previas. En ese modelo, el desarrollo, la produccin y la comercializacin de nuevas tecnologas segua un curso bien definido en el tiempo, que comenzaba con las actividades de investigacin e implicaba una etapa de desarrollo de producto y luego finalizaba con la produccin y la eventual comercializacin (OCDE, 1996a).

Esta relacin directa, de alguna manera unidireccional y sustitutiva, en la que la medicin de la Investigacin y Desarrollo (I+D) aproxima, y de hecho reemplaza la consideracin directa del cambio tecnolgico, es justamente propia del modelo lineal. Para conocer el cambio tecnolgico, el Manual de Frascati propone que alcanza con establecer la magnitud de la I+D y, en particular, de sus insumos. En los aos 90, las directrices de este manual eran las principales guas para la construccin de indicadores de ciencia y tecnologa. Para Vessuri. (1991), el Manual de Frascati es el intento normalizado ms importante llevado a cabo
por un organismo internacional, a fin de conseguir un lenguaje comn acerca de las actividades relacionadas con la ciencia y la tecnologa, y proceder a una medicin, lo ms uniforme posible, de las tareas de Investigacin y Desarrollo (I+D). Este intento normalizador, el cual propone indicadores, sin embargo, no puede

ser visto por fuera del marco conceptual que lo abarca, es decir, el modelo lineal. Puede concluirse que en el esquema lineal la funcin del Sistema Cientfico Tecnolgico es la creacin y difusin del conocimiento. Algunos autores (que se vern a continuacin) discrepan con este modelo, pues sostienen que la relacin no es lineal, sino compleja y evolutiva.

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El Tringulo de Sbato Botana El modelo lineal dio sustento en muchos pases a los Sistemas Cientficos-Tecnolgicos y lleva a definir sus fuentes de financiamiento pblicas y privadas con el mismo concepto. En ese esquema inicialmente descripto la funcin de las universidades e institutos es crear conocimiento. La tecnologa desarrollada producto de ese conocimiento consiste en informacin libremente disponible conforme a la teora econmica neoclsica (Barge et al., s/f). El anlisis del modelo lineal no explica los diversos procesos de articulacin y por lo tanto, dio origen a otros anlisis que concluyen en modelos ms complejos. En nuestro pas, en los aos 60 surgi otro esquema de pensamiento plasmado en las relaciones del Tringulo de Sbato-Botana, que es el modelo ms elemental y aceptado de poltica cientfico-tecnolgica. El modelo del Tringulo postula que para que exista en realidad un sistema cientfico-tecnolgico es necesario que el gobierno (como diseador y ejecutor de la poltica), la infraestructura cientfico-tecnolgica (como sector de oferta de tecnologa) y el sector productivo (como demandante de tecnologa) estn fuerte y permanentemente relacionados. Este planteo cuestiona desde sus inicios, a travs de la Escuela Latinoamericana, el modelo lineal prexistente, puesto que desde un esquema lineal pasamos a un tringulo virtuoso donde los vrtices interactan entre s. En este esquema altamente difundido en Latinoamrica surgen en forma aadida los conceptos de un proceso de Gestin Tecnolgica a travs del pensamiento prospectivo de la Escuela Latinoamericana de Pensamiento en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo, para lo cual, segn sta, se deben desarrollar diferentes etapas o pasos sucesivos en la adquisicin de capacidades en la gestin de la relacin oferta-demanda de tecnologa que describiremos brevemente. En primera instancia, las capacidades de manejo de la tecnologa, lo que implica una capacitacin y formacin de recursos humanos en el uso de la misma, para posteriormente adquirir capacidades de deteccin y formulacin de la demanda tecnolgica. En forma consecutiva, desarrollar la capacidad de bsqueda y seleccin de alternativas, procurando diversificar las fuentes proveedoras de la tecnologa con la capacitad para abrir y desagregar lo que llamaron el paquete tecnolgico. Cumplido este proceso, se debe tener la capacidad para rearmar el paquete y, como complemento, tendremos la capacidad de comprar, alquilar y negociar. Llegando las etapas finales de la descripcin de capacidades en este proceso de gestin se plantean tres capacidades: la de adaptarse e innovar, la deteccin de la capacidad nacional de oferta tecnolgica y armado de paquetes tecnolgicos y por ltimo la de generar tecnologa propia que complemente o modifique la tecnologa importada, al menos en 17

componentes del paquete. Queda de esta manera esbozado un esquema de un proceso incipiente de Gestin Tecnolgica planteado desde el Sistema Cientfico Tecnolgico.

El modelo interactivo Los modelos que vinculan la ciencia, tecnologa con la produccin han ido evolucionando y se ha ido profundizando el estudio desde los aos 80 en adelante, teniendo en cuenta la necesidad de incorporar nuevas fuentes de innovacin. Surgi as el modelo interactivo de relacin en cadena del proceso de innovacin, el cual fue propuesto por Kline y Rosenberg (1986) como otra opcin superadora del modelo lineal. Este modelo fue adoptado por la OCDE en el informe del Programa de Tecnologa/Economa (TEP) (OCDE, 1996a) y utilizado como marco conceptual en el Manual de Oslo (OCDE, 1992, OCDE, 1996b) para la medicin de la innovacin tecnolgica. El informe del TEP (OCDE, 1996a) seala: Hoy se admite finalmente que el proceso de innovacin se
caracteriza por interacciones y efectos de ida y vuelta. Los modelos interactivos (...) ponen el acento sobre el rol central de la concepcin, sobre los efectos de ida y vuelta entre las fases hacia delante y hacia atrs del modelo lineal anterior y sobre las numerosas interacciones que ligan la ciencia, la tecnologa y la innovacin en cada etapa del proceso.

El mismo se inicia con una definicin ms detallada del concepto de innovacin tecnolgica de producto o proceso. Incluye innovaciones de productos y procesos (TPP) para actividades primarias y secundarias, as como innovaciones de proceso para actividades complementarias. El trmino producto es aplicado para cubrir tanto bienes como servicios y puede presentarse en dos formas: productos totalmente nuevos y productos mejorados. Se reconoce que la diferencia entre estos dos tipos de productos puede ser difcil de delimitar, en especial en el caso de servicios. En trminos generales, la innovacin tecnolgica, como definicin acordada en el Manual, se plantea como Las innovaciones TPP (que) comprenden productos y procesos implementados,
tecnolgicamente nuevos, as como mejoras tecnolgicas significativas en productos y procesos. Una innovacin TPP ha sido implementada si se ha introducido al mercado (producto) o si ha sido utilizada dentro de un proceso de produccin (proceso). El nivel mnimo de entrada corresponde a un producto o proceso 'nuevo para la firma'. No tiene que ser 'nuevo para el mundo'. Las innovaciones tecnolgicas en productos y procesos pueden ser novedosas a nivel mundial o novedosas para la firma, as como estar referidas al mbito del mercado en que opera la firma o a un rea geogrfica determinada. Para el Manual de Oslo, las mediciones deben procurar cubrir, al menos, el nivel de novedad para la firma.

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Por lo tanto, en el proceso de cambio de un modelo lineal al modelo interactivo (Kline y Rosenberg, 1986) existe la necesidad de incorporar nuevas fuentes de innovacin y al interactuar las diversas fuentes que generarn innovacin los actores establecen sus redes. Segn Vzquez Barquero (1998), las redes se establecen como sistemas de relaciones y/o contactos que vinculan a las empresas/actores entre s cuyo contenido puede referirse a bienes materiales, informacin y tecnologa. Estas redes facilitan la recoleccin y seleccin de informacin mediante el intercambio informal de informacin entre empresas de la red; generan adems un proceso de aprendizaje de carcter colectivo en el que participan los decidores, los tcnicos y los trabajadores. Este esquema es el que a la fecha ha sido adoptado en nuestro pas a travs de los instrumentos de Promocin y Fomento de la Innovacin Tecnolgica, como la Ley Nacional N 23.877 y sus organismos de aplicacin en los mbitos nacional y provincial. Asimismo, para la gestin y administracin y la solicitud de los fondos, en su art. 5 define a las UVT (Unidades de Vinculacin Tecnolgica).

Concepcin sistmica del proceso innovador En los 90 se esboz un esquema donde se integraban los conceptos a travs de un sistema y se tendi a una concepcin sistmica del proceso innovador. Inicialmente, Lundvall (1985) desarrolla la idea de que una innovacin es el resultado de
encuentros entre oportunidades tcnicas (oferta) y necesidades de usuarios (demandas): las relaciones entre

aquellos que saben acerca de oportunidades tcnicas y aquellos que supuestamente saben lo que necesitan estn en el centro mismo de las dinmicas de la innovacin; adems, la mejora de los vnculos entre usuarios y productores da lugar a muchas de las formas de un proceso social clave relacionado con la innovacin, cual es el proceso de aprendizaje. Esto indica que es necesario comenzar a estudiar las interacciones que se producen en el sistema, los flujos de conocimiento a travs de las distintas fuentes de innovacin, y la infraestructura del sistema. La definicin ms actualizada que propone Lundvall (1992) considera que un Sistema de Innovacin est constituido por elementos y relaciones que interactan en la produccin, difusin y uso de conocimiento nuevo y econmicamente til. En el estudio de los Sistemas Nacionales de Innovacin desde el sur, Arocena (2004) se expresa diciendo que la idea es que SNI es un concepto "relacional": prcticamente toda la literatura sobre el tema enfatiza la importancia mayor de las conexiones entre diferentes tipos de actores colectivos. 19

En el mismo es rescatada la propuesta de Sbato-Botana, el Tringulo de Sbato de empresarios, gobierno y academia. En ese momento, ste puso en evidencia que no importaba tanto cun fuerte fuera cada organizacin aislada, puesto que lo que era mucho ms importante era la fortaleza de las conexiones entre ellas: de hecho, el Tringulo exista slo si esas conexiones existan. Este tipo de conceptualizacin relacional de la innovacin ha sido ampliamente adoptada hoy en da, aunque es complejo llevarlo a la prctica en diferentes contextos dentro de Amrica Latina, porque aunque es tarea relativamente comn la creacin de organizaciones dirigidas a fomentar la innovacin, en estos entornos es ms complicado que operen como puentes entre actores. Es por esto que vale la pena subrayar la naturaleza relacional del concepto Sistema Nacional de Innovacin -SNI. Teniendo en cuenta las afirmaciones Lundvall (1992), en la concepcin misma de los Sistemas de Innovacin - SI, en forma general, se establece como un objeto principal de estudio la importancia de la interaccin usuario-productor, considerando la colaboracin tecnolgica y los recursos humanos involucrados. Para analizar los SI debemos establecer la medicin de los flujos de informacin y conocimiento. Mndez (2002) resume las distintas teoras que relacionan los conceptos de innovacin y territorio de este modo: la innovacin tecnolgica es sin dudas un componente esencial en nuestras
sociedades, en sus sistemas productivos, cuya intensificacin contribuye a transformar los comportamientos y la lgica organizativa de individuos, empresas e instituciones, con el consiguiente impacto sobre la organizacin de los territorios.

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Figura N 2: Innovacin y desarrollo territorial: principales teoras interpretativas

Fuente: Mndez, 2002

Concepcin sistmica del proceso innovador: aprendizaje interactivo. Es importante rescatar en este caso la perspectiva de la innovacin desarrollada por Lundvall (1992) como un aprendizaje interactivo. En tanto que a partir de la definicin de innovacin, sta es la creacin de nuevos objetos y nuevos saberes cualitativamente diferentes, no podemos suponer que los agentes econmicos que participan conocen la totalidad de los probables logros del proceso Por lo tanto, los SI constituyen espacios de identidades socioculturales homogneos en los que se produce creacin de riqueza a travs de mltiples y diversos mecanismos complejos y de imprevisibles procesos de emprendimiento, gestin, aprendizaje y creacin de nuevos conocimientos. Seguidamente, para el estudio de este sistema en campo se tomar el esquema propuesto por Fernndez de Lucio (2004) (expuesto en la Figura N 1, pgina 10), donde agrupa en subconjuntos lo que comprende cada uno de los entornos: 21

-Entorno Cientfico: constituido por los grupos de investigadores de las universidades y organismos pblicos y privados. -Entorno Tecnolgico: conformado por empresas de ingeniera y consultora tecnolgica, unidades de I+D de las empresas, asociaciones empresariales que promueven la investigacin, as como las empresas proveedoras de bienes de equipos y servicios avanzados. -Entorno Productivo: comprende empresas productoras de bienes y servicios. -Entorno Financiero: compuesto por entidades privadas y pblicas que financian proyectos innovadores. En este caso de la CODEGU, al tomar este marco conceptual, se analizarn en forma conjunta los entornos cientfico y tecnolgico. En este modelo final se consideran de una importancia superior las interrelaciones y la cooperacin entre los diferentes elementos de un mismo entorno y entre los entornos. Estas relaciones no podran generarse, catalizarse o mantenerse si no se crearan mecanismos adecuados que ayuden a promoverlas y fomentarlas. A estos mecanismos este autor los denomina estructuras de interrelacin, las cuales cuentan con una serie de instrumentos de fomento de las interrelaciones para cumplir con sus objetivos. Por ello se define una Estructura de Interrelacin (EDI) establecida en el seno de un entorno o su rea de influencia que dinamiza, en materia de innovacin tecnolgica, a los elementos de dicho entorno o de otros y cataliza las relaciones entre ellos. Estas Unidades deben facilitar el trabajo en equipo y la circulacin de informacin y conocimiento del SI. Las EDI integradas en el SI desempean, entre otras funciones, tareas tales como la difusin, informacin y asesoramiento a los diferentes elementos del sistema. Es decir, son Unidades que nos permiten acercar la Oferta con la Demanda de Tecnologa a travs de la Gestin Tecnolgica. En el marco del anlisis comparativo entre la economa neoclsica y evolutiva, donde se analiza el papel de las instituciones, unidades y/o entidades de interfase que participan de la economa y su impacto, Barge et al. (s/f) sostiene lo siguiente: En la teora evolutiva las
instituciones no econmicas son muy relevantes, por lo que se enfatiza un enfoque interdisciplinario y adems afirma que la tecnologa no se encuentra libremente disponible, puesto que ms que informacin es conocimiento acumulativo y especfico a los agentes que lo poseen; en contraposicin con la teora neoclsica que sostiene lo contrario.

En este anlisis no debemos perder de vista lo que Cook (2003) denomina la regin como un ambiente propicio para la innovacin. A medida que la produccin se hace ms cientfica, ventajas tales como la infraestructura de investigacin desarrollada, la mano de obra calificada y una cultura innovativa se hacen cada 22

vez ms importantes que los recursos naturales, lo que significa que se puede crear deliberadamente un entorno favorable para empresas innovadoras. Con la finalidad de ser atractivos para las empresas, los territorios pueden establecer instituciones especficas para el fomento de estrategias de innovacin. En este esquema surge, segn Cook (2003), el concepto de gestin, y se puede aplicar tanto a las compaas como a su entorno econmico. La gestin incluye las formas y procesos organizacionales a travs de los cuales las actividades econmicas en un rea especfica son coordinadas y controladas. Jerarqua, mercados, redes y cultura son los tipos de gestin ms importantes. Por lo tanto, las empresas no slo dependen de los mecanismos interorganizacionales de coordinacin y gestin sino tambin de cmo encajan entre s y con la estructura regional de gestin. Despus de analizar en la introduccin el concepto incipiente de gestin tecnolgica aportado por la Escuela Latinoamericana de Pensamiento en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo, donde se estudian los distintos aspectos y etapas de gestin vinculados al denominado paquete tecnolgico, surgen diversas perspectivas donde la gestin tecnolgica es utilizada como el instrumento que vincula el sector productivo y de la investigacin-desarrollo en el proceso de innovacin tecnolgica. Esto requiere una preparacin para apoyar los procesos de innovacin tecnolgica que permiten identificar las necesidades y oportunidades tecnolgicas e implica una capacidad de manejo del cambio tcnico. En la gestin tecnolgica se juntan dos lneas de trabajo, una en la que el horizonte temporal es de largo plazo y est vinculada a la investigacin y desarrollo, y otra, en el corto plazo, a travs de la mejora continua en productos y procesos. Involucra las necesidades de hoy en da y las demandas futuras de la empresa. En este aspecto, Pere Escorasa Castells (2005) afirma que la gestin de la tecnologa se ocupa tanto
del producto como del proceso, como as tambin de las funciones auxiliares como las tecnologas de la informacin y comunicacin, todo ello desde una visin intra-empresa.

Teniendo presente el problema a abordar, el aporte de Cook (2003) permite un anlisis ms adecuado a la cuestin de estudio a travs de una EDI y la relacin en estudio planteada en la regin. Segn Capello et al. (2002), el concepto de capital relacional, que se puede considerar aplicable a este concepto de gestin, es fundamental, y lo define como conjunto de todas las
relaciones relaciones de mercado, de poder, de cooperacin establecidas entre empresas, instituciones y personas, que se origina a partir de una fuerte sentido de pertenencia y una capacidad altamente desarrollada de cooperacin, tpica de personas e instituciones culturalmente similares.

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IV. PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO El Parque posee una infraestructura bsica y brinda una serie de servicios a las empresas instaladas. Complementariamente a ello, la vinculacin tecnolgica y el anlisis de la relacin oferta-demanda de tecnologa son tema centrales en las posibles estrategias a implementar para facilitar la toma de decisiones que fortalezcan la competitividad, constituyndose en uno de los desafos para abordar desde la Unidad de Gestin Administradora de esta institucin. El Parque cuenta con 24 empresas instaladas en produccin y 6 en proceso de radicacin; 2 empresas instaladas sin produccin actual que brindan diversos servicios detallados en el Anexo I. La CODEGU es una institucin sin fines de lucro y de segundo grado integrada por miembros natos (Municipalidad y Honorable Concejo Deliberante de Gualeguaych), miembros activos (25 instituciones compuestas por asociaciones, colegios profesionales, cooperativas de servicios, universidades e instituciones educativas, cmaras empresarias, etc.), y miembros adherentes (empresas, productores agropecuarios, profesionales, docentes, vecinos). Los parques industriales de la provincia de Entre Ros llevan adelante sus administraciones de manera tradicional, limitndose en lo particular a una gestin comn (a modo de consorcio industrial) que se aboca a manejar el espacio y sus servicios comunes, sus efluentes, redes viales, etc., y en forma general sus vinculaciones con organismos municipales, provinciales, nacionales e internacionales de diversa ndole, las cuales son limitadas. En la mayora de estos parques, a priori, no se encuentra debidamente incorporada la cultura de una gestin tecnolgica (pensada en trminos de adecuados diagnsticos tecnolgicos, conocimiento profundo de sus realidades y necesidades tecnolgicas, posibilidades de incorporacin de nuevos productos o procesos, etc.); en sntesis, la gestin no est diseada con un perfil de permanente bsqueda de una mejora continua en sus formas de produccin y de organizacin, basada en el aprendizaje interactivo, con apertura hacia la incorporacin sistemtica de conocimientos. Por lo tanto, en el caso en estudio, la problemtica est planteada en funcin del desconocimiento existente sobre cules son los factores incidentes que afectan la relacin oferta-demanda tecnolgica y cul es la incidencia de stos en una ptima estrategia de gestin tecnolgica. Se entiende por Demanda de Tecnologa (DT) una determinada carencia de la empresa respecto de un proceso, una tecnologa, un procedimiento tcnico, que est disponible en el mercado tecnolgico (patentes, empresas de ingeniera, bienes de capital, etc.) o puede ser puesto a disposicin, en el corto plazo, a partir de los resultados de la investigacin existentes 24

o potenciales. Por Oferta Tecnolgica entendemos la disponibilidad existente en las instituciones pblicas y privadas que realizan Investigacin y Desarrollo (I+D) de servicios tecnolgicos, asistencia tcnica, resultados transferibles y/o competencias potenciales necesarias de las mismas instituciones para desarrollar nuevos productos y procesos. Por ello, el presente abordaje se realizar desde una mirada posicionada en la Unidad de Gestin del Parque Industrial de Gualeguaych de la provincia de Entre Ros (Argentina) como una EDI para estudiar qu factores son los que obstaculizan o dinamizan la articulacin entre la Demanda de Tecnologa y la Oferta Tecnolgica, sus impactos y las estrategias a seguir para una mejora de su Gestin Tecnolgica.

Esta caracterstica, representada por la existencia de una EDI, que se presenta en la gestin del Parque Industrial de Gualeguaych, es distintiva de las dems organizaciones que se establecen para gestionar en las reas y parques industriales del resto de la provincia de Entre Ros. Con relacin a la EDI, surge una pregunta general en cuanto a la Gestin Tecnolgica y su potencial mejora en la relacin oferta-demanda tecnolgica en las empresas del Parque. En ese vnculo, la fortaleza de las conexiones entre usuario y productor de conocimiento econmicamente til se aborda al identificar los factores incidentes. A partir de ello, se propone analizar cules son los factores que obstaculizan y cules los que dinamizan. Esto nos permitir discutir la influencia de los factores incidentes en la dinamizacin de la gestin que incluye las formas y procesos organizacionales a travs de los cuales las actividades econmicas en un rea especfica son coordinadas y controladas. En los ltimos aos ha habido polticas pblicas para incidir en las Unidades de Gestin de las universidades e institutos del sistema Cientfico Tecnolgico, pero no se han realizado acciones sistemticas en entornos vinculados a las empresas para incidir sobre las mismas y generar un ambiente favorable para la relacin oferta-demanda de conocimiento. El anlisis de las EDI prximas a las empresas constituye un abordaje que es poco conocido en la provincia de Entre Ros, y por ello la importancia de considerar este problema desde una unidad cercana a las empresas, delimitado en este caso en el Parque Industrial. Mediante el estudio de este problema se podrn sentar las bases para una metodologa de gestin tecnolgica en unidades prximas a las empresas para aprender a innovar juntamente con el aporte de las bases para el diseo de un metodologa de gestin y vinculacin tecnolgica que dinamice la relacin entre usuarios y productores de conocimiento. 25

V. OBJETIVO GENERAL - Conocer la relacin oferta-demanda tecnolgica en las empresas del Parque Industrial de Gualeguaych (CODEGU)

V.1 Objetivos especficos

- Identificar cules son los factores que dinamizan la relacin oferta-demanda tecnolgica y cules los que la obstaculizan - Identificar el impacto de esta relacin sobre la gestin tecnolgica - Identificar acciones de gestin tecnolgica que influyen sobre factores incidentes - Sentar las bases para un posterior diseo de una metodologa de gestin

VI. SUPUESTOS - Existen factores que obstaculizan y factores que dinamizan la relacin oferta-demanda tecnolgica. - La dinmica de la relacin oferta-demanda tecnolgica incide sobre la gestin tecnolgica. - La incorporacin de gestin tecnolgica en la Unidad Administradora del Parque Industrial disminuira los factores obstaculizadores y potenciara los factores dinamizadores de la relacin oferta-demanda de tecnologa. - La gestin tecnolgica conlleva el desarrollo de una estrategia tecnolgica.

VII. DEFINICIONES PRELIMINARES PARA ESTA TESIS

- Demanda de Tecnologa (DT): una determinada carencia de la empresa respecto de un proceso, una tecnologa, un procedimiento tcnico, que est disponible en el mercado tecnolgico (patentes, empresas de ingeniera, bienes de capital, etc.) o puede ser puesto a disposicin, en el corto plazo, a partir de los resultados de la investigacin existentes o potenciales. Icytier (2001) - Oferta Tecnolgica (OT): entendemos por tal la disponibilidad existente en las instituciones pblicas y privadas que realizan Investigacin y Desarrollo (I+D), de servicios tecnolgicos, asistencia tcnica, resultados transferibles y/o competencias potenciales necesarias de las misma instituciones para desarrollar nuevos productos y procesos. Icytier (2001)

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- Relacin oferta-demanda tecnolgica: se considerar cuando se establezca un vnculo o nexo entre deteccin y formulacin de la demanda tecnolgica y la disponibilidad de oferta tecnolgica. Icytier (2001)

- Innovacin: desarrolla la idea de que una innovacin es el resultado de encuentros entre oportunidades tcnicas (oferta) y necesidades de usuarios (demandas): las relaciones entre aquellos que saben acerca de oportunidades tcnicas y aquellos que supuestamente saben lo que necesitan estn en el centro mismo de las dinmicas de la innovacin; adems, la mejora de las relaciones entre usuarios y productores da lugar a muchas de las formas de un proceso social clave vinculado a la innovacin, cual es el proceso de aprendizaje. Lundvall (1985)

- Factores incidentes: dentro de los indicadores que afectan la innovacin se encuentran los factores incidentes que a priori para este trabajo los dividimos y calificamos en:

- Factores dinamizadores: crditos, subsidios, consejeras tecnolgicas, beneficios fiscales, sistemas de informacin, sistemas de vigilancia tecnolgica, mano de obra calificada, uso de tcnicas e indicadores, involucramiento de los operarios, interaccin con otros agentes, equipo informal de desarrollo continuo y estable, capacidad de aprendizaje. - Factores obstaculizadores: riesgo econmico, falta financiamiento, tamao del mercado, falta de receptividad, perodo de recupero extenso, elevados costos de implementacin, comportamiento de la competencia, alto costo de mano de obra, conformidad con la actual situacin, falta de informacin de mercado, falta de informacin tecnologa, obstculos legales, reduccin del empleo, capacitacin. Manual de Bogot (2000)

- Gestin tecnolgica: La gestin incluye las formas y procesos organizacionales a travs de los cuales las actividades econmicas en un rea especfica son coordinadas y controladas. El concepto de gestin se puede aplicar tanto a las compaas como a su entorno econmico. Cook (2003)

- Estrategia tecnolgica: Es el enfoque de una empresa para el desarrollo y uso de la tecnologa. La estrategia tecnolgica esta ntimamente vinculada a la estrategia genrica de la empresa. Porter (2000) 27

- EDI: Estructura de Interrelacin (EDI) establecida en el seno de un entorno o su rea de influencia que dinamiza, en materia de innovacin tecnolgica, los elementos de dicho entorno o de otros y cataliza las relaciones entre ellos. Estas unidades deben facilitar el trabajo en equipo y la circulacin de informacin y conocimiento del SI. Las EDI integradas en el SI desempean, entre otras funciones, tareas tales como la difusin, informacin y asesoramiento a los diferentes elementos del sistema. Es decir, son unidades que nos permiten acercar la oferta con la Demanda de Tecnologa a travs de la Gestin Tecnolgica. Fernndez de Lucio et al.(2000)

VIII. METODOLOGA En este estudio de caso, el anlisis metodolgico propuesto tiene un carcter exploratoriodescriptivo y se realizar por un esquema que tender a la triangulacin de los datos disponibles y los datos a obtener en forma cualitativa (por entrevistas personales semiestructuradas) y cuantitativa (por encuestas personales semiestructuradas), ambas sobre la base de cuestionarios gua (los cuales se adjuntan en Anexos). Todas las entrevistas fueron registradas en grabaciones y formularios en papel, y luego procesado todo ello sobre la base de Excel. Se adopt esta metodologa porque es necesario resaltar que estos estudios de caso, tal como dice Hernndez Sampieri (1996), miden de manera ms bien independiente los conceptos o variables con
los que tiene que ver el fenmeno. Aunque puedan integrar las mediciones de cada una de dichas variables para decir cmo es y cmo se manifiesta el fenmeno de inters.

Las unidades de anlisis son, por un lado, los representantes del rea gerencial de la CODEGU (presidente y jefe del Dpto. Pyme) y, por otro, las empresas seleccionadas (7 sobre un total de 24). Se utilizaron datos cualitativos y cuantitativos de informacin primaria y secundaria. El anlisis se bas en un estudio de caso del Parque Industrial de Gualeguaych a travs de su Equipo de Gestin (entrevistas) e informacin proveniente de las empresas que lo componen. Los indicadores fueron elaborados a partir de informacin extrada del Manual de Bogot (2001) y complementados con aportes del marco terico aqu utilizado. Los tems fueron desagregados y ampliados de acuerdo con una estructura ya utilizada en estudios previos e informacin bibliogrfica recabada. Se elaboraron, asimismo, dos instrumentos para la obtencin de informacin de campo. El primero para la realizacin de entrevistas semiestructuradas a informantes clave de la 28

CODEGU. El segundo instrumento para la obtencin de informacin de las empresas ubicadas en el Parque Industrial. Metodolgicamente, el estudio se centra en la CODEGU, organismo integrado por el sector pblico, sector empresario, profesional y sociocultural, slo con relacin a la gestin institucional del Parque Industrial Gualeguaych (PIGCHU). Este marco del estudio no incorpora el anlisis y comportamiento por separado de las cmaras industriales, de comercio exterior, y el resto de instituciones integrantes de la Corporacin. Se viaj desde la ciudad de Santa Fe en enero-febrero de 2008 a Gualeguaych para entrevistarse en forma directa y personal con informantes clave de la Corporacin, el titular de la misma, por una parte, y el responsable del Departamento Pyme, por otra. Luego se compar esta informacin con informantes clave de las empresas de distintos sectores instaladas en el Parque. Todos los informantes fueron contactados en forma previa por telfono y correo electrnico de modo de concertar la entrevista personal para la elaboracin de los instrumentos previamente diseados. Para abordar las conclusiones finales, utilizamos un mtodo conocido y desarrollado por Likert, explicitado en la bibliografa de Hernndez Sampieri (1996), el cual se encuentra an vigente para medir por escalas las actitudes. Aplicando puntuaciones en la denominada escala de Likert, la misma se obtiene sumando los valores obtenidos respecto de la respuesta de cada frase, por lo que se denomina escala aditiva. Por tratarse de personas con estudios universitarios o terciarios, incluimos cinco categoras. La escala fue administrada directamente en las entrevistas.

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IX. ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS IX.1. Caracterizacin general El Parque Industrial Gualeguaych6 es un emplazamiento ubicado en la interseccin de la Ruta Nacional N 14 y el acceso sur a la ciudad del mismo nombre, en la provincia de Entre Ros. Su constitucin fue aprobada por Ordenanza Municipal N 7420/74 del 31 de octubre del ao 1974 y el Decreto Municipal N 157/75 del 17 de marzo 1975; por Decreto Provincial N 417 SEP, del 26 de febrero de 1975, y Resoluciones del secretario de Estado de Desarrollo Industrial de la Nacin N 327/78 y 185/81. Refirindose al proceso industrial de la Argentina, Kosacoff (1984) afirma que en la dcada
comprendida entre 1964 y 1973 la industria tuvo un crecimiento continuo y con un dinamismo mayor que el resto de las actividades econmicas, acompaado por un crecimiento de la ocupacin, los salarios, la productividad y las exportaciones.

Y contina: En el perodo 73/75, se da un nuevo impulso a la actividad industrial, basado en una acelerada
modificacin de la distribucin del ingreso a favor de los sectores asalariados, que tuvo su correlato en un crecimiento de la produccin de los bienes de consumo no durable asociados a las demandas de estos sectores de la poblacin ().

A partir de ese proceso de desarrollo industrial llevado adelante en el pas en los aos 70, en la ciudad de Gualeguaych se organiz institucionalmente la CODEGU y se promovi desde la misma la creacin del Parque Industrial mediante las normativas previamente mencionadas. El momento de creacin del Parque Industrial Gualeguaych coincidi con el final del modelo de sustitucin de importaciones implementado desde la salida de la crisis de los aos 30. Con respecto a este tema y en este perodo especfico, Ferrer (1978) reflexiona: La brecha
tecnolgica es particularmente notable en los sectores de vanguardia. A medida que la produccin manufacturera y la oferta de servicios tecnolgicos van satisfaciendo la demanda interna, las transformaciones de la composicin del gasto y el impacto del cambio tecnolgico en los pases centrales generan nuevas brechas entre la oferta y la demanda de bienes de capital y tecnolgica. Lo grave no es que deba importarse tecnologa y equipos para cubrir la brecha. El problema radica en que, como contrapartida, no se registra una creciente capacidad de exportar conocimientos y bienes comparables a los importados. De este modo la brecha entre el contenido tecnolgico de los bienes que se exportan e importan sigue siendo muy amplia y creciente. (). Y ms adelante agrega: En parte por los factores mencionados en el prrafo anterior y, tambin por la gravitacin dominante de la sustitucin de importaciones dentro del desarrollo industrial, las transacciones del sector manufacturero con el resto del mundo son ampliamente deficitarias.

Para mayor informacin: www.pigchu.com.ar, www.CODEGU.com.ar Fuente: www.entreriostotal.com.ar/industria/parque-industriales.htm

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Esta etapa cronolgica es coincidente con la finalizacin del fordismo, surgido de la eficiencia tecnolgica planificada y la produccin masiva en gran escala, lo que dio lugar a una nueva etapa que impuls a las empresas a buscar soluciones organizativas y tecnolgicas acordes a la nueva situacin. La evolucin en marcha gener que las formas de organizacin y las tcnicas de produccin perdieran rigidez (volmenes, tamao de series, diseo, calidad). Surgieron en este marco la especializacin flexible, la tecnologa de la informacin, la automatizacin, elementos que suponen la construccin de un modelo de empresa diferente de los esfuerzos iniciales de Taylor y Ford. En este contexto de desarrollo industrial inicial se lleva adelante la constitucin del Parque Industrial, gestionado por la CODEGU, su puesta en marcha en una economa con intensos procesos de cambios con la consideracin de que, en general, el sector industrial perdi el dinamismo que lo caracteriz en etapas anteriores.

Imagen N 1: Parques y reas industriales de Entre Ros, Argentina

Fuente: www.entreriostotal.com.ar/industria/parque-industriales.htm

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Tabla N 1: Listado de Parques Industriales y reas Industriales de la Provincia de Entre Ros, Argentina.
Parques Industriales reas Industriales 7 - rea Ind. de Chajar 8 - rea Ind. Federacin 9 - rea Ind. Crespo 10 - rea Ind. Ramrez 11 - rea Ind. Gualeguay 12 - rea Ind. Coln 13 - rea Ind. Santa Elena 14 - rea Ind. Mara Grande 15 - rea Ind. Rosario del Tala 16 - rea Ind. Urdinarrain 17 - rea Ind. Macia 18 - rea Ind. Nogoy 19 - rea Ind. Segu 20 - rea Ind. Villa Elisa 21 - rea Ind. Oro Verde 22 - rea Ind. Gdor. Mansilla 23 - rea Ind. Basavilbaso 24 - rea Ind. Larroque 25 - rea Ind. Viale

1-Parque Industrial General Belgrano de Paran. 2- Parque Industrial Gualeguaych. 3- Parque Industrial Concordia. 4- Parque Industrial Concepcin del Uruguay. 5- Parque Industrial de Villaguay. 6- Parque Industrial de La Paz.

Imagen N 2: Mapa de la ubicacin del PIGCHU de Entre Ros, Argentina

Fuente: www.pigchu.com.ar

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Ocupa una rea de 214 Ha parceladas con infraestructura de obras y servicios bsicos para la radicacin industrial. Se encuentra a una distancia de 225 km de Capital Federal, a travs del puente internacional que vincula Gualeguaych con Fray Bentos (ROU) la distancia a Montevideo es de 400 km, a San Pablo (Brasil) de 1980 km, a Asuncin (Paraguay) de 1180 km y a Santiago de Chile (Chile) de 1364 km. Con respecto a la infraestructura ofrecida: cuenta con cerco perimetral de seguridad, tanque de almacenamiento de agua de 350.000 litros, red distribuidora de agua potable, red colectora y planta depuradora de efluentes cloacales e industriales, red vial interna, estacin de peaje con balanza, red de iluminacin interna y perimetral, estacin transformadora, forestacin y parquizacin y zona primaria aduanera. Entre los beneficios que brinda puede citarse la promocin industrial para todas aquellas empresas que se radiquen en el Parque Industrial Gualeguaych. En cuanto a los beneficios de carcter provincial, ellos son la exencin permanente del Impuesto a los Ingresos Brutos y la exencin del Impuesto Inmobiliario: durante los primeros 4 aos el 100% y luego en forma decreciente hasta el dcimo ao, que alcanza al 15%. De orden municipal, exencin de la Tasa de Aprobacin de Planos de Obras Civiles, sus ampliaciones y sus construcciones: durante 10 aos el 100%. Exencin de la Tasa de Higiene, Profilaxis y Seguridad: durante 10 aos el 100%. Exencin de Tasa de Sellos: el 100%. Exencin de la Tasa que grava el suministro de energa elctrica, ruidos molestos y perturbaciones: el 100%. En lo que respecta al Apoyo Logstico, la Corporacin del Desarrollo de Gualeguaych, con su experiencia de 27 aos en materia de promocin industrial, presta todo su apoyo logstico para la presentacin de los respectivos proyectos industriales ante las autoridades de aplicacin en los rdenes nacional, provincial y municipal. Dentro de este aspecto, la Corporacin del Desarrollo ofrece asesoramiento acerca de las restricciones ambientales, regidas por la Ley Provincial N 6260 y sobre las especificaciones tcnicas establecidas por el Reglamento General y el Cdigo de Normas del Parque Industrial Gualeguaych.

IX.2 Entrevistas a empresas del Parque Industrial De las 24 empresas instaladas fueron entrevistadas 7. Se adopt el criterio de tomar, precisamente, las empresas instaladas y en produccin. Luego, al tratarse de un estudio de caso, se tom una (1) por sector. Fueron realizadas 7 entrevistas personales semiestructuradas a empresas del Parque Industrial (lo que representa el 29,16% del total de las empresas en produccin) de los siguientes 33

sectores: metalmecnica, reciclado de residuos slidos (plstico), textil, alimentos, maderas y muebles, caucho y qumica. Asimismo, esta informacin se triangul en forma comparada con informacin secundaria obtenida en estudios previos realizados por el rea de Ciencia y Tcnica de la Provincia de Entre Ros en el ao 2001.7

Tabla N 2: Datos Generales de las Empresas del Parque Industrial de Gualeguaych Nmero de empresas instaladas en produccin del Parque 24 Industrial Nmero de empresas entrevistadas Nmero de empresas en construccin y/o prximas a iniciar produccin Nmero de empresas construidas sin produccin actual 2 7 6

Sobre la base del Objetivo General, de conocer la relacin oferta-demanda tecnolgica de las empresas del Parque Industrial de Gualeguaych (CODEGU), se describen a continuacin los resultados conforme a los datos recabados en las entrevistas.

IX.2.1. Con relacin al SCTI En cuanto a las reas especficas de vinculacin con instituciones del Sistema de Ciencia Tecnologa e Innovacin SCTI (entorno cientfico tecnolgico), las empresas relevadas del Parque Industrial expresaron con quin/es se relacionaban en forma directa. En la Tabla N 2 se observa una mayor vinculacin de las empresas del Parque (entorno productivo) con los proveedores en trminos de informacin, I+D, consultora y ensayos. La importancia del mayor nmero de vnculos con los proveedores ya haba sido observada en trabajos anteriores, citados en los antecedentes, y queda aqu nuevamente evidenciada de acuerdo con el trabajo Diagnstico de las Demandas Tecnolgicas y Necesidades de Investigacin en PyMES de la Provincia de Entre Ros, ICyTIER (2001). En segundo lugar, se encuentra el INTI (en sus distintas sedes nacionales) para ensayos, capacitacin, informacin y consultora.
ICyTIER (2001) Diagnstico de las Demandas Tecnolgicas y Necesidades de Investigacin en PyMES de la Provincia de Entre Ros. La misma fue financiada por el CFI (Consejo Federal de Inversiones). La Unidad Ejecutora fue compuesta por un grupo ad hoc de la UNL a travs del CETRI Litoral. Este fue un trabajo realizado en todo el territorio provincial donde se encuestaron 264 empresas. No obstante, se obtuvo acceso a las fuentes de informacin producida en la ciudad de Gualeguaych y en el Parque Industrial. La informacin de 37 empresas de la ciudad, de las cuales 5 eran del Parque Industrial, no fue desagregada en el informe final.
7

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En tercer lugar, con la CODEGU en tres reas especficas, como lo son consultora, capacitacin e informacin. Con respecto a las distintas instancias de relacin, se adopta el marco del Manual de Bogota como un instrumento normalizado que se adapta a nuestra regin, y en estos aspectos se advierte que se contactan ms al momento de la bsqueda de informacin y, en segunda instancia, al momento de realizar ensayos y anlisis; por otro lado, lo hacen en mucha menor medida para actividades de I+D y diseo. No existe ningn tipo de contacto con universidades privadas, institutos de formacin tcnica, parques tecnolgicos, incubadoras de empresas y agencias para el desarrollo. Tabla N 3: Relacin de las Empresas con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SCTI)
Ensayos / Anlisis Universidades pblicas Universidades Privadas Institutos de formacin tcnica INTA INTI CONICET Empresas relacionadas Proveedores Parques tecnolgicos Incubadoras de empresas Agencias p/ desarrollo Asociaciones cmaras CODEGU Otros Total 6 5 14 2 9 2 38 1 1 2 2 1 3 4 6 1 1 1 1 6 2 1 2 1 5 11 2 1 1 2 2 1 7 2 Capacitacin Informacin 1 I+D Consultora Diseo 1 Totales 4

Para ilustrar la relacin de todas las empresas con el SCTI se citan seguidamente algunos comentarios textuales de los entrevistados:
E01: En la compra de la filmera recib un apoyo importante del laboratorio de plsticos del INTI que se encuentra en Miguelete. E02: Nosotros tenemos una cuestin importante que es la configuracin del modelo, el diseo. Trabajamos con UTN, Reg. Gral. Pacheco, Bs. As., que es la que tiene equipamiento para evaluar y realizar los ensayos. Con el INTI realizamos capacitacin en forma permanente durante 2 aos. En soldadura, metrologa, organizacin de la produccin. En todos los aspectos del proceso y fabricacin. Con CODEGU comenzamos a trabajar en

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vigilancia tecnolgica y el rea de Ciencia y Tcnica del gobierno provincial. Hubo cambios de gobierno y las polticas de ciencia y tcnica no continuaron , por lo tanto no se concret. E03: Con el INTI tenemos algunas consultas sobre algunos problemas puntuales. Con proveedores estamos en contacto permanente en las tintoreras. Con CODEGU debera ser ms. No hay mucho por el tipo de industria, pero por ej: en el INTI o en la Asociacin de Qumicos y Coloristas pods realizar algunas consultas. Es una actividad bsica y en el pas estuvo por mucho tiempo relegada, por lo tanto no encontramos un tintorero, un personal especializado en el rea a la vuelta de la esquina. Es un know how de la empresa con gente que ha trabajado y se ha formado en la prctica en el tema durante aos. E04: Estamos en los arranques. La CODEGU nos da un apoyo tremendo. Tcnicamente es limitado. Recin ahora estamos incorporando profesionales. E05: La divisin caucho del INTI es muy buena. E06: Tenemos 2 pasantes de la UNER en el laboratorio. Con el INTA tenemos intercambio de informacin con relacin a nutricin animal. Con los proveedores estamos continuamente buscando alternativas, desarrollando nuevos productos. Con la CODEGU estamos dentro del Parque Industrial trabajando con Produccin Limpia. E07: Nuestra relacin es con el INTI en ensayos y capacitacin. Adems con nuestros proveedores trabajamos permanentemente en el esquema de gestin de las propias normas ISO. Por otro lado, llevamos adelante juntamente con CODEGU el Programa de Produccin Limpia.

Por lo tanto, al igual que en los estudios anteriormente citados el mayor nmero de vnculos es con los proveedores; pero, a diferencia de estos antecedentes, actualmente todas las empresas manifestaron tener vnculos con instituciones del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La mayora (57%) tiene vnculos directos con instituciones del SCTI no pertenecientes a la provincia de Entre Ros, como por ejemplo: diversas divisiones y/o laboratorios de Calibracin y Ensayo del INTI (Miguelette, San Martn, en convenio con la Universidad Nacional de Gral. San Martn UNGSM, Universidad Tecnolgica Nacional UTN Gral. Pacheco, Pcia. Bs. As., Asociacin de Qumicos y Coloristas). En la Tabla N 3 se observa la relacin de la CODEGU con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La distribucin de la vinculacin de la CODEGU como Entidad de Interfase (EDI) contempla: universidades pblicas y privadas, institutos de formacin tcnica, INTA, INTI, parques tecnolgicos, incubadoras, agencias y asociaciones para el desarrollo. Podemos mencionar entre las universidades pblicas a la Universidad Nacional del Entre Ros UNER (Facultades de Bioingeniera de Oro Verde y Bromatologa), Universidad Nacional del Litoral UNL, UTN (Facultades Regional Concepcin del Uruguay y Regional Bs. As); y entre las universidades privadas, a la Universidad Catlica de La Plata, El Salvador, UCU (Centro Regional Gualeguaych). La vinculacin de los distintos actores con relacin a las actividades de ensayos y anlisis, capacitacin, informacin, I+D, consultora y diseo, se refieren a los indicadores nomenclados en el Manual de Bogot.

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A diferencia de lo que ocurre con las empresas, no hay vinculacin con proveedores (no obstante, en este caso los proveedores para la gestin tecnolgica son las instituciones antes mencionadas). Toda la vinculacin se concentra en acciones de capacitacin e informacin. Slo ha habido una accin a nivel de consultora. Se advierte una clara diferencia entre la CODEGU y la vinculacin de las empresas relevadas, que tienen todo tipo de actividades de vinculacin con el SCTI (excepto I+D). De ello se puede inferir que tiene relacin directa con los objetivos del Departamento Pymes de la EDI, los cuales fueron resumidos en tres palabras por parte del responsable del rea: Orientar, Asistir y Acompaar. Es evidente que en la CODEGU no llevan adelante actividades de consultora, ensayos-anlisis, diseo e I+D juntamente con las empresas.

Tabla N 4: Relacin de la CODEGU con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SCTI)
AGENTE Universidades pblicas Universidades privadas Institutos de formacin tcnica INTA INTI CONICET Empresas relacionadas Proveedores Parques tecnolgicos Incubadoras de empresas Agencias p/ desarrollo Asociaciones cmaras CODEGU Otros Total 0 16 16 0 1 0 33 1 1 1 2 1 1 2 2 1 3 3 4 0 1 1 2 0 Ensayos / Anlisis Capacitacin Informacin I+D Consultora Diseo Totales 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 4 4 4 3 4

Con referencia a la certificacin de normas de calidad, en la Tabla N 4 se observa que todas las empresas relevadas trabajan implementando sistemas de gestin de calidad, los mismos son provistos con la asistencia de proveedores y/o consultores relacionados con el rea.

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Tabla N 5: Certificacin de normas de calidad

Serie Norma 1 ISO 9000 2 ISO 14000 3- HCCP 4- Otros: Total 4 Certificada 3 1 1 1 4 En trmite 2

Segn el Manual de Bogot (2001): Gestin de calidad, gestin ambiental y capacidades de innovacin son aspectos de creciente importancia para definir los niveles de competitividad de una firma. Nuevamente son los mtodos de produccin y trabajo originados en Japn los que han trado los mayores avances en este campo, simbolizados en el concepto de gestin total de calidad. En este enfoque, en lugar de enfatizar sobre el control de calidad y los sistemas ms adecuados para realizar dicha tarea, se trata de repensar radicalmente la organizacin de la firma. En particular, se tiende a la configuracin de organigramas ms horizontales, que permitan la participacin y el aprendizaje continuo de sus integrantes, y de facilitar una interaccin dinmica y positiva con proveedores y clientes. En los comienzos del ao 2001, en la encuesta realizada por ICyTIER slo dos empresas tenan acreditacin ISO 9000 y ninguna tena ISO 14000. Por otra parte, solamente tres empresas se encontraban realizando gestiones para tramitar ISO 9000 y otras tres la ISO 14000. Este total de dos empresas certificadas y seis en trmite era poco significativo con relacin al total de 264 empresas Pymes de toda la provincia de Entre Ros encuestadas en aquel momento. Actualmente, de las siete empresas relevadas del Parque, cuatro estn certificadas y cuatro en trmite (una de las empresas va a certificar las dos normas, ISO 9000 e ISO 14000), lo que demuestra una evolucin importante en esta temtica que, sin lugar a dudas, es un avance a la vez en el proceso de vinculacin tecnolgica.

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IX.2.2. Con relacin al entorno financiero En la Tabla N 5 se refleja el nmero de proyectos apoyados por fuentes pblicas, nacionales y provinciales, cuyo objetivo es el financiamiento de la innovacin tecnolgica. Las mismas fueron gestionadas a travs de la CODEGU vinculando la oferta-demanda de tecnologa. En la misma los organismos nacionales financian a travs de la ex Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, posteriormente transformada en Ministerio; la Secretara de la Pequea y Mediana Industria, dependiente del Ministerio de Economa; el Consejo Federal de Inversiones, organismo gestionado en forma conjunta por todas las provincias y las lneas a travs del rea de Ciencia y Tecnologa provincial.

Tabla N 6: Relacin con lneas de financiamiento

N de Lneas de Financiamiento Pblicas gestionadas por CODEGU Proyectos Aprobados 1 Modernizacin Tecnolgica. RPB (Crditos de Reintegro Obligatorio) Ley Nacional N 23.877 - Promocin y Fomento de la Innovacin Tecnolgica. 2 Desarrollo Tecnolgico Aportes No Reembolsables ANR ( Fontar Fondo Tecnolgico Argentino ANPCyT Secyt) 3 Crdito Fiscal (Fontar Fondo Tecnolgico Argentino ANPCyT Secyt) 4 FONAPYME (Fondo Nacional de Desarrollo de la MiPyME - SEPyME) 5 6 7 Crdito Italiano (SEPyME) CFI Consejo Federal de inversiones FOMICRO (Fondo Nacional para la Creacin y Consolidacin de 2 7 instancia de Micro capacitacin previa 2006 / 07 2007 23 2004 / 05 / 06 2 6 2002 2 2005 Ao / s

emprendimientos - Sepyme)

Total de Proyectos Aprobados y Financiados.

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El nmero de proyectos gestionados ante fuentes de financiamiento alternativas es significativo respecto del nmero de proyectos financiados en el ao 2000 en toda la provincia (12). Si bien no todos los proyectos son de empresas radicadas en el Parque, ya que la CODEGU extiende su accionar a toda la regin, las empresas del Parque representan 39

aproximadamente un 20% del total de proyectos aprobados en el perodo en evaluacin. Estos resultados demuestran capacidades de formulacin de proyectos, conocimientos de las distintas lneas y sus particularidades en cuanto a bases, condiciones y requisitos tcnicos, econmicos, financieros, y de los grupos de RRHH responsables de llevar adelante las propuestas. En cuanto al entorno financiero propiamente dicho, el diseo de apoyo a la innovacin desde las entidades pblicas en nuestro pas se enmarca en el modelo lineal. Si tomamos un esquema desde la idea inicial transformada luego en idea proyecto, pasando por todas las instancias hasta el producto final en el mercado, toman las distintas etapas que involucra la escala laboratorio, investigacin y desarrollo, escala piloto, cambio de escala a escala, de la escala laboratorio a la escala industrial, escala de desarrollo de preserie y produccin final del producto desarrollado; el financiamiento formulado desde las polticas pblicas se encuentra fragmentado en etapas de acuerdo con un esquema de concepcin lineal8 del modelo. Al presentar proyectos en las distintas fuentes de financiamiento, la EDI debe identificar en qu lnea de financiamiento se debe enmarcar el proyecto de acuerdo con el problema o propuesta que la empresa desea llevar adelante.

IX.3. Sntesis de los aspectos ms relevantes en las entrevistas a representantes de CODEGU Sobre la base de la informacin recogida con los representantes del rea gerencial de la CODEGU se construy el siguiente cuadro comparativo de sus visiones sobre los diferentes temas consultados. Siguiendo con la metodologa planteada, se entrevist al presidente y al responsable del Dpto. Pyme. A continuacin, en la Tabla N 6, se presentan sintticamente sus opiniones con respecto a los aspectos ms importantes de las entrevistas. Tabla N 7: Aspectos relevantes de las entrevistas a CODEGU
PRESENTACIN ENTREVISTADO I CODEGU Objetivos ENTREVISTADO II CODEGU DPTO. PYME

Gestionar el asociativismo a partir de la El objetivo del departamento Pyme tiene 3 informacin disponible en el banco de trminos. Orientar, Asistir y Acompaar informacin propio. todo el desarrollo productivo

Instrumentos Promocin de

de - Poner en marcha la incubadora de Nos vinculamos con los institutos de I+D a la empresas. Es un desarrollo que se est dando travs de convenios especficos.

8 Para mayor referencia sobre las lneas de financiamiento y su relacin con el entorno productivo y SCTeI, se grafica el sistema en el Anexo III.

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Vinculacin Tecnolgica

paulatinamente en la Repblica Argentina y que est muy desarrollado en otros pases. Produccin limpia y simbiosis de

empresas. Organizacin Tiene 10 comisiones de trabajo. En el El Comit del Parque est integrado por 3 Parque Industrial hay un equipo que integra representantes de la empresas (Lever, un comit que depende del comit ejecutivo Baggio, Hermann) 3 representantes de la que se dedica exclusivamente instrumentacin a la CODEGU y 1 representante de la

implementacin, planificacin. Procesos Existe un

y Municipalidad de Gualeguaych.

reglamento

interno

de La estructura de la CODEGU hoy es poco

funcionamiento para el Parque Industrial con operativa. cdigos de normas de volcados de efluentes, instalacin de obrador. Hay normativas que permanentemente se van actualizando a la luz de las necesidades. Recursos Humanos En sede central de la Corporacin hay 6 Cuenta con 2 personas con estudios personas. Dentro del Parque hay 14 universitarios completos.

personas. Es personal de mantenimiento, puesto de control. En total son 20 personas. La formacin acadmica con que se cuenta es la siguiente: 3 personas tienen terciario, 2 universitario y el resto secundario completo. Recursos Instalaciones e - Presupuesto de Mantenimiento del Parque, El Presupuesto sostiene los salarios e ms las gestiones que realiza la CODEGU incorporan son aproximadamente $25.000/mes. fuentes de financiamiento

externa a travs de un proyecto de institucional de la

- Recursos y herramientas informticas con fortalecimiento

que cuenta la institucin: 10 PC (7 en la SEPYME. Esto tambin le permite contar CODEGU y 3 en el Parque) Todas en red. con recursos y herramientas informticas,

- Cuenta adems servicios de apoyos como por ejemplo 2 mquinas nuevas, externos; contrata Auditoria externa, e notebook, can, etc. informtica y servicio legal. Control de Gestin Auditoria externa que acta todos los meses Control de Gestin de las actividades y la y realiza un informe anualmente al final del gestin de la institucin, la misma se ejercicio a presentar ante la Asamblea Anual realiza por seguimiento por proyecto a de la institucin. travs de la memoria anual.

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Por anlisis de las entrevistas a los informantes clave se advierte que no existe un nico objetivo explcito; no obstante en ambos casos se manifiestan objetivos amplios, complementarios entre s. Los instrumentos de Promocin de la vinculacin tecnolgica son pocos, pero es importante la relacin formal con numerosas instituciones pertenecientes al entorno del SCTeI, y se llevan adelante tambin proyectos con financiamiento externo. La organizacin del Parque Industrial se administra a travs de un Comit especfico dentro de las distintas acciones que lleva adelante la Corporacin y depende del Comit Ejecutivo, si bien este Comit no se explicita en el organigrama general el Comit del Parque9. Los procesos se encuentran reglamentados pero, tomando las expresiones de uno de los informantes clave, la manera en que se hace es poco operativa. Cuenta con 20 personas para la administracin, gestin y servicios del Parque. En el Departamento Pyme (responsable de la vinculacin de la relacin oferta-demanda de tecnologa) hay dos personas, lo que es muy poco para llevar adelante las actividades de gestin tecnolgica. Los recursos presupuestarios son exiguos y cuentan con recursos extra-presupuestarios que le permiten desarrollar determinados proyectos. En cuanto al control y medicin de impacto de las actividades a travs de indicadores de las acciones y polticas que se implementan, se informa que slo existe un control formal mediante la memoria y balance anual.

IX.4. Sntesis de los aspectos ms relevantes en las entrevistas a representantes de empresas del Parque Industrial Gualeguaych A continuacin se resumen los aspectos ms importantes de las entrevistas realizadas a las empresas, discriminadas por rea productiva. - Nivel de informatizacin: aproximadamente el 30% no cuenta con aplicaciones en red, y otro 30% posee sistemas integrados. El resto cuenta con aplicaciones en red. - Posicionamiento tecnolgico con respecto a la competencia: el 57% manifiesta que tiene un producto mejor posicionado y el resto de las empresas relevadas se encuentra igual posicionado que la competencia. En cuanto al proceso de produccin, se manifestaron tambin en un 57% con un proceso mejor, aproximadamente un 30% igual y el resto atrasado.

Organigrama Codegu, Anexo I , p. 83.

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- Organizacin y gestin empresaria en cuanto a la competencia: la mayora respondi igual en un 70% aproximadamente; y el resto de las empresas mejor que la competencia. - Incorporacin de tecnologa: es de destacar que todas han incorporado tecnologa de procesos en los ltimos tres aos. Adems, todas han realizado contratacin de consultora tecnolgica y actividades de capacitacin en distintas reas. Tambin es de destacar que todas han efectuado alguna actividad de innovacin en productos el (57%), procesos, mquinas y equipos (85%). En tanto, el 57% conoce y/o ha utilizado programas oficiales de estmulo a la innovacin. Y por ltimo, si bien todas participan de la CODEGU, el 57% pertenece adems a otra institucin, como, por ejemplo, Cmaras y/ Asociaciones Empresarias.

Tabla N 8. Aspectos relevantes de las entrevistas a empresas

Encuesta Empresa Metal mecnica Reciclados Residuos Industriales Industria Qumica Industria Textil Ind. Alimentos Goma Caucho y Maderas Muebles

Posee Sistemas control, sistema de gestin integrada de la produccin, y sistema de informacin Producto Posicionamiento Producto Igual Producto Mejor Producto Igual Proceso Mejor Mejor Tecnolgico con Proceso Igual Proceso Org./Gestin Proceso respecto a la Org./Gestin Igual Igual Igual Mejor competencia Org./Gesti Org./Gesti n Mejor n Igual Tecnologa de Tecnologa de Sistema de Sistemas Incorporacin procesos 2005/ procesos 2007 control de control de tecnologa 2007 procesos 2005 2007/2008 Sistema de gestin integrada de la produccin 2005, Sistema de informacin Integrado 2007 ISO 9000 / ISO 9000 / Certificacin de ISO 9000 / 5 S TPM en trmite 99 Normas de 2001 ISO Calidad. Tabla 14000/01 N 4 en Nivel de PC Informatizacin aplicaciones Adm. en red PC en aplicaciones tcnicas en red

PC en Posee Aplicaciones Sistema Administrativas SAP sin red interna.

PC en aplicaciones Adm. en red PC en aplicaciones tcnicas en red

PC en aplicaciones Adm. en red PC en aplicaciones tcnicas en red

PC en Aplicaciones Administrativas sin red interna

Producto Mejor Proceso atrasado Org./Gesti n Igual Tecnologa de productos Tecnologa de procesos 2004 Sistema de cdigos de barras 2007

Producto Igual Proceso Mejor Org./Gesti n Igual Tecnologa de procesos

Producto Mejor Proceso Mejor Org./Gestin Mejor

Tecnologa de procesos Productos 2007 Servicios de ingeniera

BPM ISO 9000 / ISO 9000 / en 07 trmite Buenas prcticas de manufactura . Sin certificar, de acuerdo con

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Capacitacin Consultora recibida

/ Produccin 2002 Organizacin 2002 Org. y Gestin 2002

Produccin 2006 Organizacin 2006

En todas las reas en funcin del perfil y puesto de trabajo. Todos los aos

Desarrollo de productos 2005 Atencin al cliente 2005

regulaciones . Productos Seguridad e Negocios y higiene Finanzas industrial Organizacin 07 MKT y ventas.

Relacin c/ C, T e I Tabla N 8 Actividades de Productos 2005 Procesos 2005 Innovacin Reorganizacin Tecnolgica Produc. 2002 Costos 2007 Factores Incidentes Tabla N 9 Anexo Prog. Of. De CFI estmulo a la Fontar Capacitacin Innovacin Actividades de gestin tecnolgicas Tabla Anexo N 15 reas de las Demandas Tecnolgicas . Tabla N 12 . Pertenece a CODEGU de Asociacin / Cmaras fabricantes de Cmara carrocera y acoplados

Procesos Productos Mquinas y Productos Mquinas y Procesos Equipos Procesos Equipos Mquinas y 06/07 Realiza Costos 2007 Equipos mejora TPM continua

Producto 07 Productos Procesos Realiza mejora continua

CFI

S/ Fontar informacin ANR gestin

- S/ S/ CFI en informacin informacin Fonapyme SEPYME )

CODEGU

CODEGU

CODEGU CODEGU . Asociacin de qumicos y coloristas textiles

CODEGU. CODEGU Cmara de Cmara de la la Industria Industria local local Federacin Argentina de la Ind. Del caucho CIMBRA Cmara de la Industria de Motos y bicicletas

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IX.5. FACTORES OBSTACULIZADORES INCIDENTES EN LA RELACIN OFERTADEMANDA DE TECNOLOGA CODEGU - EMPRESAS

En la Tabla N 8 se observa una sntesis comparativa de la opinin de los representantes de la CODEGU y de las empresas en orden a una diversidad de factores supuestamente obstaculizadores de la relacin oferta-demanda de tecnologa. Los mismos fueron discriminados en factores empresariales, relacionados con el mercado y relacionados con el entorno.

Tabla N 9. FACTORES OBSTACULIZADORES

Factores Empresariales: CODEGU EMPRESAS COMENTARIOS Existe coincidencia entre ambos. Las empresas ms jvenes son las que no coinciden con la opinin mayoritaria Existe coincidencia en la ponderacin de este tem. La empresa que ponder Mucho es la ms pequea. Con un 70% la mayora 1. Formacin 1.1 No disponer de de las empresas ponder de RRHH. personal En forma coincidente Mucho capacitado expresaron Mucho El resto se distribuy entre Bastante y Poco 1.2 Alto costo de El 57% de las empresas mano de obra La opinin se distribuy ponder Poco y un 28% especializada entre Poco y Bastante Bastante, siendo la restante Mucho 2. Costos de la 2.1 Incertidumbre El 70% opin mayoritariamente, del Riesgo innovacin. La opinin se divide Bastante. El resto se Tecnolgico entre Mucho y Poco distribuyo hacia los dos extremos, Mucho y Poco Existe un 42% que estima 2.2 Costos de Muy Poco y el resto se Formulacin y distribuye entre Bastante Gestin de La opinin se divide y Poco Proyectos de entre Mucho y Poco innovacin tecnolgica

Existe una coincidencia parcial 2.3 Costos de los Existe un 42% que estima en el rango Medio, distribuido Proyectos de La opinin se divide Muy Poco y el resto se entre Muy Poco y Bastante. Innovacin entre Mucho y Poco distribuye entre Bastante y Poco Existe un 42% que estima 2.4 Costos de Muy Poco, otro 42% Proyectos de Bastante y Poco desarrollo, puesta a punto de La opinin se divide productos y entre Mucho y Poco procesos e insercin en el mercado 3. 3.1 Conformidad En forma frente a los con la actual aproximadamente la situacin opinin se distribuye cambios en la entre Mucho y Bastante empresa 3.2 Resistencia al En forma coincidente cambio expresaron Bastante Actitud La mayora integrada por un 57% opin Muy Poco, y el resto se distribuy entre Poco, Bastante y Mucho. La mayora integrada por un 57% opin Muy Poco, y el resto se distribuy entre Poco, y Bastante.

La mayor parte de las empresas opin en este tem 3 que no es un obstculo la Actitud frente a los cambios. Contrariamente la CODEGU que si considera un obstculo en opiniones coincidentes.

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3.3 Temor a la reduccin/prdida del empleo

La mayora integrada por un 57% opin Muy Poco, En forma coincidente y el resto se distribuy expresaron Bastante entre Poco, y Bastante. Mayoritariamente las empresas consideraron en un 70% Bastante y el resto se distribuy entre Poco y Muy Poco La mayora integrada por un 57% opino Bastante, un 30% Muy Poco y el resto Poco

4. Inversin en 4.1 Perodo de innovacin recupero de la La opinin se divide inversin muy entre Mucho y Poco extenso 4.2 Necesidad de mayor Capital de trabajo para nuevos productos y/o procesos La opinin se divide resultantes de entre Mucho y Poco proyectos de innovacin tecnolgica

Existe una coincidencia parcial entre la mayora de las empresas que opin en este tem 4 como Bastante y una media de la CODEGU establecida entre Mucho y Poco

Factores relacionados al CODEGU EMPRESAS Mercado: Existe una distribucin de 5. Estructura la siguiente manera: del Mercado 5.1. Tamao del un La opinin se divide Aproximadamente mercado entre Mucho y Muy 30% Mucho, otro 30% Potencial Muy Poco y el resto se Poco distribuye entre Poco y Nada Existe una distribucin de la siguiente manera: 5.2. Tamao del La opinin se divide Aproximadamente un mercado entre Mucho y Muy 30% Mucho, otro 30% Objetivo Poco Muy Poco y el resto se distribuye entre Poco y Nada Aproximadamente un 6. Dinamismo 6.1 Competidores La opinin se divide 30% Mucho, y el resto se del Sector y directos entre Mucho y Muy distribuye entre Bastante, comportamiento Poco Poco , Muy Poco y Nada de la competencia Aproximadamente un 6.2 Competidores La opinin se divide 30% Mucho, y el resto se indirectos entre Mucho y Muy distribuye entre Bastante, Poco Poco , Muy Poco y Nada Aproximadamente un 6.3 Nuevos La opinin se divide 30% Mucho, y el resto se competidores entre Mucho y Muy distribuye entre Bastante, Poco Poco , Muy Poco y Nada 6.4 Falta de Aproximadamente un receptividad ante La opinin se divide 30% Muy Poco, y el resto productos y entre Mucho y Muy se distribuye entre procesos nuevos Poco Mucho, Bastante, Poco, y Nada La mayora de las 7. 7.1 Falta de empresas, en un 70% Financiamiento financiamiento En forma coincidente expres Mucho, el resto en la banca expresaron Mucho Muy Poco. pblica y privada

COMENTARIOS

Las empresas de mayor tamao valoran como Mucho los aspectos relacionados con la Estructura y el Sector del Mercado. El resto de las empresas distribuye su opinin a lo largo de todo el arco. Por otro lado la CODEGU tiene una opinin dividida

Existe una coincidencia aproximada entre las opiniones de la CODEGU y las Empresas. En cuanto a las empresas que se diferencian son las de mayor

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7.2 Lneas de Financiamiento alternativas (CFI, Fontar, SEPYME) no En forma coincidente adecuadas a las expresaron Mucho necesidades de los proyectos de innovacin.

Aproximadamente ms tamao del 40% opin Mucho, otro 30% aproximado Poco y el resto Muy Poco

La opinin mayoritaria, 8. Riesgo 8.1 Tasas de que asciende al 85%, econmico ante inters en los la innovacin prstamos y el La opinin se divide opin Mucho. En un caso Costos del entre Mucho y Muy no hubo respuesta Poco Financiamiento Total. La mayora 8.2 Solicitud de correspondiente a un 70% excesivas Las opiniones coinciden opin Mucho, el resto garantas reales. en Mucho Nada y en un caso no hubo respuesta La mayora 8.3 Solicitud de correspondiente a un 70% requisitos Las opiniones coinciden opin Mucho, el resto excesivos en Mucho Nada. En un caso no hubo respuesta Existe una distribucin de la siguiente manera: 9.1 Escasas un Las opiniones se dividen aproximadamente Oportunidades entre bastante y muy 30% Muy Poco, y el resto Tecnolgicas se distribuye entre poco Mucho, Bastante, Poco y Nada Existe una distribucin de la siguiente manera: 9.2 Escasas un oportunidades de Las opiniones se dividen aproximadamente cooperar con entre Bastante y Muy 30% Bastante y otro 30% Muy Poco, y el resto se instituciones de Poco distribuye entre Mucho y I+D Nada Existe una distribucin de 9.3 Facilidad de la siguiente manera: Una imitar las Las opiniones se dividen mayora de un 57% innovaciones entre bastante y muy Aproximado Muy Poco, y poco el resto se distribuye entre, Bastante, y Nada

Existe una coincidencia parcial entre aproximadamente la mayora de las empresas y un representante de la CODEGU.

Existe una coincidencia parcial entre aproximadamente la mayora de las empresas y la opinin de la CODEGU. En cuanto a la Empresa que respondi en forma minoritaria es la de mayor tamao

9. Oportunidades para Cooperar

En el caso de las empresas las opiniones dependan del sector empresarial al que pertenecan. A priori las oportunidades para cooperar no son un obstculo.

Factores del entorno:

10. Disponibilidad 10.1 Falta de informacin Informacin mercado

CODEGU

EMPRESAS

COMENTARIOS
En este caso no existe una coincidencia de opiniones entre la CODEGU y la mayora de las empresas en la valoracin de estos tems. En este caso no existe una coincidencia de opiniones entre la CODEGU y la mayora de las empresas en la valoracin de estos tems

10.2 Falta informacin tecnolgica

La mayor parte, aproximadamente ms del de Las opiniones se 40%, opin Muy poco, de distribuyen entre otro porcentaje cercano al Bastante y Poco 30% Bastante y el resto Nada. La mayor parte, de aproximadamente ms del Las opiniones se 40%, opin Muy poco, distribuyen entre Mucho otro porcentaje cercano al 30% Bastante y el resto y Bastante se distribuy entre Poco y Nada.

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11.0 Instituciones del Estado y del sistema de CyT

11.1 Instituciones relacionadas con el municipio, presentan La opinin obstculos legales, distribuida normas, Bastante y Nada regulaciones, estndares, impuestos 11.2 Instituciones relacionadas a la provincia presentan obstculos legales, normas, regulaciones, estndares, impuestos

est entre

La mayora, compuesta por aproximadamente el 57%, Muy Poco, el resto se distribuye entre Bastante y Nada. En general, no se lo considera un obstculo a las Instituciones del Municipio, Provincia y Nacin

Existen opiniones opuestas entre Mucho y 11.3 Instituciones Nada relacionadas con la Nacin presentan obstculos legales, normas, regulaciones, estndares, impuestos

Aproximadamente una gran parte compuesta por un 40% opina Muy Poco y el resto se distribuye entre Mucho, Bastante y Nada

11.4 Instituciones Aproximadamente una del Sistema de gran parte compuesta por Ciencia y un 40% opin Bastante, Existe unanimidad en Tecnologa otro 30% Muy Poco y el inciden debido a Mucho resto se distribuye en los su funcionamiento extremos entre Mucho y y gestin. Nada. 11.5 Infraestructura La opinin se divide Fsica en Ciencia entre Bastante y Muy y Tecnologa poco 11.6 Las instituciones y la legislacin relacionada al La opinin se divide Sistema de entre Muy Poco y Nada Propiedad Intelectual 12. Capacitacin y 12.1 Calidad de la La opinin se encuentra Formacin de formacin bsica distribuida entre Mucho RRHH de los trabajadores y Bastante La mayora compuesta por al menos el 57% opin Muy Poco y el resto se distribuye entre Mucho, Bastante y Nada.

Una gran parte de las empresas que opin entre Bastante y Mucho y la CODEGU consideran en forma coincidente que existen obstculos en la gestin y funcionamiento de las instituciones del Sistema de I+D

Una gran parte de las empresas compuesta entre un 30% a un 40% En este caso existe coincidencia aproximado opina Muy en que no es un obstculo. Poco / Nada y el resto, en el otro extremo, Mucho

La gran parte de las empresas se distribuye Opiniones coincidentes entre la entre un 57% y 30% CODEGU y la mayora de las aproximado entre Mucho empresas y Bastante, el resto Muy Poco 12.2 Costos de la La gran parte, Capacitacin y La opinin se divide correspondiente a un 57% formacin entre Bastante y Muy aproximado, Muy poco, continua Poco otro 30% aproximado Mucho y el resto Bastante

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12.3 Disponibilidad y Calidad de los La opinin se encuentra Centros de distribuida entre Mucho Formacin de y Bastante RRHH 13. Entidades 13.1 Falta de de Interfase asociaciones o Cmaras empresarias que La opinin es dinamicen la coincidente en Mucho articulacin entre la demanda y la oferta de tecnologa.

Las empresas se distribuyen entre un 70% y 30% aproximado entre Mucho y Bastante Opiniones coincidentes entre la CODEGU y la mayora de las empresas La mayora compuesta por un 85% considera Mucho, la restante Muy Poco

De las entrevistas se rescatan los siguientes prrafos en referencia a los factores obstaculizadores, en los cuales hay coincidencia de opiniones entre CODEGU y las empresas. 1. Formacin de Recursos Humanos
E01: NO tener personal con formacin de las escuelas tcnicas nos obstaculiza muchsimo. E02: Estamos pagando la falta de tcnicos. Los ltimos tcnicos que salieron con buena formacin hoy tienen 40 - 45 aos. No vi ms buenos egresados de escuelas tcnicas. Bueno, las cerraron en los 90. E03: Influye en todos los niveles, no slo en la parte tcnica de tintorera, sino tambin en todos los sectores de la empresa. Nos cuesta conseguir un electricista con conocimientos industriales para mantenimiento. Cuesta horrores. Pensamos en captar estudiantes de 2do o 3er ao de la escuela tcnica y hasta eso es complicado, y mucho.

2. Financiamiento
CODEGU JC: Los riesgos lo asumen las empresas. Es muy engorroso el sistema. Hay mucho de conservadorismo en las empresas. Les cuesta. Si bien toman riesgos, lo toman en lo que saben. Son pequeas innovaciones incrementales. No cosas radicales. [] En cuanto a los factores relacionados son el financiamiento de las fuentes disponibles en los organismos oficiales, JC expres este importante anlisis: No obstaculiza segn las bases y condiciones en la formulacin de las lneas. Generalmente les las mismas y decs: Esto es lo que estaba buscando. Sucede que en el armado del proyecto, en la formulacin de la propuesta a financiar surgen las trabas como en un sistema financiero corriente. En 2001, ante el quiebre del sistema financiero, el Estado con recursos propios sale a cubrir ese bache a travs de lneas nuevas. Pero en lugar de innovar el Estado en la asistencia financiera, si bien las bases y condiciones dicen una cosa; en la prctica (2 aos para concretar un trmite) son tantas las trabas que en definitiva termina siendo un esquema semejante al sistema financiero tradicional y no innovador. E02: Las lneas de financiamiento no son conocidas, no tienen una buena difusin. A travs de ellas financiamos la capacitacin que realiz el INTI. Pero vinieron ellos a proponer este proyecto. E04: Tengo un crdito del CFI Fonapyme; estoy en gestiones para solicitud de otros crditos. El problema es garrafal. El CFI trabaja con el Banco BERSA. Formulaste, armaste un proyecto y te lo aprobaron. Tiene viabilidad y, cuando llegaste ah, se complica. Tuve dos proyectos. En principio el agente financiero era el Banco Nacin y no haba ningn problema en gestionar los fondos contra proyecto aprobado. Ahora con el Bersa es de terror. Los plazos, los tiempos, los requisitos, son de terror.

En el marco del anlisis de los factores obstaculizadores, y teniendo en cuenta el esquema abordado, se puede inferir que los factores empresariales se consideran con mayor incidencia que los de mercado y los factores del entorno en forma general. En este tem existe una visin 49

similar entre la CODEGU y las empresas del Parque, pero difieren ambas en la consideracin sobre la actitud frente a los cambios, lo cual es considerado como un obstculo para EDI aunque no lo es para las empresas, ya que stas han implementado acciones de mejoras continuas a travs de los procesos de gestin de la calidad y certificacin de los mismos. En cuanto a los factores de mercado, no existe una visin compartida entre las empresas y la CODEGU, y ello influye respecto de aqullas en su tamao y en las dinmicas de las relaciones establecidas. No obstante, es evidente que, adems de los factores internos a la empresa, existen factores incidentes externos. Las posibilidades que tienen las empresas del Parque de articular su demanda con la oferta del SCTeI no dependen exclusivamente de las relaciones de mercado, sino que influyen otros elementos que obstaculizan, como el funcionamiento y gestin de las instituciones de I+D y la falta de entidades de interfase que dinamicen y articulen el proceso de innovacin. Si bien existen coincidencias explicitadas, hay muchas disparidades y visiones opuestas en los distintos factores incidentes entre las empresas y la CODEGU, de lo que se desprende que el imaginario colectivo no converge en un mismo diagnstico. Por otra parte, tomando el anlisis de la relacin oferta-demanda expresada anteriormente en la Tabla N 3, se refleja que existe una importante conectividad a distancia, y por lo tanto los actores no tienen en cuenta solamente la proximidad fsica en la regin provincial de la vinculacin con el SCTeI, sino que articulan su necesidad expresada a travs de la demanda tecnolgica con la oferta disponible en el pas conforme al rea de conocimiento requerido. En el anlisis del caso, circunscripto al Parque Industrial y a la EDI, no se pretende que se extienda a un anlisis ms amplio de un complejo Sistema de Innovacin. Pero existen limitaciones al evaluar la posibilidad de que estas relaciones estudiadas formen parte de un mismo sistema. Los actores involucrados no expresan demasiadas coincidencias objetivas. Y en cuanto a ello se podra inferir, considerando que existe conectividad de relacionamiento a distancia entre empresas y SCTeI pero que no en todos los casos se ha utilizado a la EDI como el elemento articulador u organismo de vinculacin. Por lo tanto, esto se traduce en una incipiente articulacin de las empresas con la EDI, que presenta cierta debilidad al analizar estos factores. .

50

IX.6. FACTORES DINAMIZADORES EN LA RELACIN OFERTA-DEMANDA DE TECNOLOGA CODEGU - EMPRESAS

En la Tabla N 9 se advierte una sntesis comparativa de la opinin de los representantes de la CODEGU y de las empresas en orden a una diversidad de factores supuestamente dinamizadores de la relacin oferta-demanda de tecnologa. Tabla N 10: FACTORES DINAMIZADORES
Factores contextuales 1. Fuentes de 1.1 Oferta de Financiamiento Crditos blandos, con perodo de gracia 1.2 Oferta Subsidios parciales a innovacin de CODEGU EMPRESAS La gran mayora compuesta por un 85% opina Mucho y la restante Muy Poco Existe coincidencia entre la CODEGU y las empresas. La empresa que no considera estos aspectos como dinamizadores es la de mayor tamao. COMENTARIOS

La mayora compuesta por un 70% aproximado opin La opinin es coincidente Mucho el resto se la en Bastante distribuy entre Muy Poco y Nada 1.3 Sistema de La gran mayora beneficios fiscales compuesta por un 85% que favorezcan la opin Mucho y la restante innovacin Muy Poco Un grupo de un 30% 1.4 Sistemas de aproximado considera beneficios que La opinin es coincidente Bastante y el resto se apoyen el trabajo en Poco distribuye a lo largo de en innovacin todo el rango entre Mucho, articulado en red. Poco, Muy Poco y Nada Las opiniones se 2. Sistemas de distribuyen entre un 30% informacin 2.1 Sistemas de aproximado Bastante, otro vigilancia La opinin se divide entre 30% aproximado Nada y tecnolgica Mucho y Poco el resto tambin se distribuye entre Mucho y Nada 3.1 Apoyo en 3.Consejeras Consejeras tecnolgicas Tecnolgicas (compuesto por jvenes profesionales apoyados por profesionales con experiencia que Un 40% aproximado realicen un La opinin se divide entre Mucho y otro 40% diagnstico del Mucho y Poco aproximado Bastante, el estado del arte) resto Poco 3.2 Apoyo para el acceso al Uso de tcnicas e indicadores que faciliten el diagnostico. La mayora de las 4. Recursos 4.1 Contar con mano de obra La opinin es coincidente empresas opina en un 70% Humanos calificada en Bastante Bastante y el 30% aproximado

Existe una coincidencia parcial en que no dinamiza.

Hay dispersin en las respuestas de ambas partes

Existe una coincidencia parcial ente la mayora de las empresas que respondi Mucho / Bastante y parte de la CODEGU

Existe coincidencia entre la mayora de las empresas y la CODEGU en que son factores dinamizadores

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4.2 Involucramiento de los operarios con la misin y objetivos de la empresa Se distribuye la opinin entre Mucho / Bastante 4.3 Conformacin de equipo formal de desarrollo continuo y estable

correspondiente al resto Mucho

Un mayora correspondiente a un 57% aproximado Bastante , otro 30% aproximado Mucho y el resto poco.

4.4 Interaccin con otros agentes Un mayora del entorno correspondiente a un 57% La opinin es coincidente cientfico aproximado Bastante , otro en Bastante tecnolgico; 30% aproximado Mucho y empresario o el resto Nada Pblico La mayora de las empresas opina en un 70% Bastante y el 30% aproximado correspondiente al resto, Mucho Un mayor parte correspondiente a un 40% aproximado Bastante, otro 30% aproximado Mucho y el resto Poco y Nada.

4.5 Desarrollar una actitud critica Se distribuye la opinin y capacidad de entre Bastante y Muy Poco aprendizaje 4.6 Conformacin de equipos mixtos (instituciones de Se distribuye la opinin I+D, empresas, entre Mucho / Bastante entidades de interfase)

Existe una coincidencia con la mayora de las empresas y parte de la CODEGU

Existe coincidencia entre la mayora de las empresas y la CODEGU en que es un factor dinamizador

De los cuatro tems considerados como elementos dinamizadores existen coincidencias o coincidencia parcial respecto de que los mismos efectivamente son dinamizadores en tres de ellos. La excepcin es el punto 2, sistemas de informacin, vigilancia tecnolgica, donde se ve mucha dispersin en las respuestas. Se puede aclarar complementariamente que quienes desarrollaron alguna actividad utilizando este tipo de herramientas que incorporan el manejo de base de fuentes de informacin de patentes han manifestado que dinamizan mucho. Por parte de la CODEGU, se manifest que, de contar con Recursos Humanos, sera una herramienta de asistencia a incorporar. Esto est directamente relacionado con una de las actividades de gestin tecnolgica.

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IX.7. Las actividades de la CODEGU En cuanto al objetivo especfico: identificar acciones de gestin tecnolgica que influyen sobre factores incidentes, diremos que para ello tendremos en cuenta los instrumentos de interrelacin utilizados en las EDI, acompaados de servicios asociados, actividades y procesos. En la Tabla N 10 se muestran las actividades desempeadas por la EDI, a saber: INFORMACIN, ASESORAMIENTO, GESTIN y ANLISIS Y ESTUDIO. Se observa adems la opinin de los entrevistados con referencia la incidencia de cada una de esas actividades en la relacin oferta-demanda. Entonces, para cada una de las actividades se ha determinado una serie de indicadores de medicin, los cuales fueron evaluados segn una escala de MUCHO-BASTANTE-POCOMUY POCO-NADA. Se agruparon los resultados de las entrevistas a los representantes de CODEGU por un lado, y a los representantes de las empresas por el otro. Los resultados se presentan a continuacin, en las siguientes Tablas:

Tabla N 11: Actividades especficas de la CODEGU

INFORMACIN Servicios Divulgacin informacin especifica. de 1.1 Sobre programas de ayudas de polticas de pblicas o privadas que financian las
relaciones entre empresas, universidades e institutos. 1.2. Sobre los diferentes elementos que componen y participan de los entornos (cientfico, tecnolgico, empresarial, pblico, financiero) 1.3.Sobre aspectos de propiedad industrial / intelectual, y/o vigilancia tecnolgica? 1.4. Sobre oferta de servicios, promocin de la oferta cientfica y tecnolgica disponible

ANLISIS RESULTADOS

La opinin de la CODEGU en estas acciones que realizan e inciden sobre los factores incidentes es Mucho, en todos los tems, excepto el 1.3 que es calificado como poco.

Esta actividad de Informacin sensibiliza a los distintos elementos de los entornos por lo tanto tiende a dinamizar las acciones de gestin. Por ello se considera que es un factor de gestin dinamizador.

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ASESORAMIENTO 4.3.1 Actividades de Asesoramiento a entidades pblicas

Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre polticas pblicas que se llevan adelante, mecanismos de promocin y fomento de la innovacin y ayudas relacionadas con la innovacin? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica para la elaboracin, formulacin de propuestas y proyectos para programas pblicos o entidades privadas? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre gestin tecnolgica en las empresas del Parque? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre vigilancia tecnolgica e identificacin de conocimientos cientficos y tcnicos transferibles?

Analizando la totalidad de la Actividad de Asesoramiento y cruzando esta informacin con la del titular del Departamento Pyme. En cuanto a la consulta de sus objetivos manifestados en la entrevista, los resultados son coincidentes en las tres palabras eje establecidas en Tabla N 2: Orientar, Asistir, Acompaar . No define en esta instancia Asesorar. No obstante, se manifiesta en la entrevista como una accin a desarrollar en el fututo si se incorpora mayor nmero de profesionales al rea.

Estos cuatro tems se indicaron como Poco

Actividades Asesoramiento Cmaras Empresarias

de a

Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre cmo abordar por parte de los empresarios la oferta cientfica y tecnolgica disponible? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre actuaciones en materia de propiedad intelectual /industrial? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre estudios de mercado y planes de negocios relacionados con actividades de innovacin? Realiza actividades de asesoramiento sobre actuaciones internacionales en materia de innovacin tecnolgica? Estos cuatro tems fueron indicados como Muy Poco

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9. Servicios cientficos y tecnolgicos

Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica, anlisis qumicos, fsicos, biolgicos y ensayos de materiales, documentacin e informacin?

3.10. Servicios informticos

3.11. Proyectos de desarrollo e ingeniera

Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre Servicios tcnicos de computacin y desarrollo de sistemas de carcter no repetitivo? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica en Proyectos de asesora en el rea de procesos, produccin industrial?

Estos cuatro tems fueron indicados como Nada.

3.13. Uso de instalaciones de otras instituciones

Utiliza espacios y equipos de otras instituciones: bibliotecas, salas de reuniones, posibilidad de alojamiento, infraestructura recreativa y equipos de investigacin?

3.14. Reclutamiento de futuros profesionales

Ofrece programas de pasantas en la industria para reclutar futuros profesionales?

En este tem se indic Poco.

Utiliza alguno de los siguientes mecanismos de promocin para incorporacin de nuevos profesionales: -Apoyos financieros a estudiantes que realizan investigaciones relacionadas con la industria. -Intercambio de personal (pasantas y perodos sabticos).

En este caso se indic Nada

De las distintas actividades que se pueden visualizar en este apartado del cuadro se concluye que ello se transforma en un factor obstaculizador para los distintos entornos en que se desenvuelven las actividades de la CODEGU. Este tem de Asesoramiento representa un obstculo en la gestin en una institucin que tiene 34 aos de vida y una debilidad importante de la EDI para cumplir el papel de articulador entre la oferta y la demanda de tecnologa.

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GESTIN Gestin Contratos de

Realiza actividades negociacin de contratos de transferencia tecnolgica, cooperacin tcnica o incorporacin de un nuevos conocimientos a la empresa? Realiza actividades de gestin de proyectos de transferencia tecnolgica, cooperacin tcnica o incorporacin de un nuevos conocimientos a la empresa? Realiza actividades gestin de la propiedad industrial/intelectual?

Estas actividades tres actividades de gestin fueron indicadas en el mismo rango como 2 Poco y 1 Muy Poco

Presentacin solicitudes

de

Realiza actividades de gestin de solicitudes presentadas a las diferentes fuentes de financiacin? Realiza actividades gestin relacionadas con formacin de un banco oferta cientfica tecnolgica? de la de y

Estas actividades fueron indicadas en un rango similar, 3 como Mucho, 1 Bastante, opuesto a las anteriores

Realiza actividades de gestin e interrelacin de mecanismos de aprendizaje en las empresas para la implantacin de frmulas de gestin de la innovacin?

Realiza actividades de gestin estableciendo asociaciones entre ms de una empresa e instituciones de I+D?

Si bien no lleva adelante la gestin de contratos especficos entre la oferta y demanda de tecnologa, la EDI ha logrado un importante know how en la presentacin de solicitudes a las distintas fuentes. Tiene capacidades de aspecto relevante de las convocatorias en la formulacin de proyectos, conocimiento de las distintas lneas y sus particularidades en cuanto a bases, condiciones especficas y requisitos tcnicos, econmicos, financieros, y de los grupos de RRHH responsables de llevar adelante las propuestas.

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ANLISIS ESTUDIO

Proyectos propios

Participa integrando los equipos de trabajo en proyectos y actividades de I+D?

En estos dos tems la opinin manifestada sobre la actividad es Nada

Participa en actividades de formacin y asesoramiento sobre innovacin y transferencia de tecnologa? Participa en proyectos de asistencia tcnica sobre herramientas de gestin empresaria?

En este caso la opinin fue en el otro extremo, manifestndose como Mucho

Aunque no existe produccin de conocimiento formal a travs de Investigacin y Desarrollo, se promueven iniciativas de herramientas de gestin empresaria. En cuanto a Anlisis y Estudio la actividad es incipiente, promovindose dos proyectos propios: el de Produccin Limpia y el de Incubadora de base tecnolgica aprobado por la Secyt. En la entrevista se expres lo siguiente en cada caso por parte del representante de la CODEGU: Lo que generamos propiamente, que es lo que intentamos llevar adelante con la UTN (Bs. As.) a travs del CTS (Centro Tecnolgico para la Sustentabilidad). Este proyecto est restringido al Parque. Llevamos adelante un Proyecto de Produccin Limpia-Simbiosis. Implica mejorar el uso racional de los insumos (materia prima, recursos energticos); una mejora en los procesos a travs de una disminucin en los deshechos, lo cual significa a la vez una mejora en la empresa (en los resultados econmicos de la empresa a travs de la mejora en los procesos). Por otra parte, EC de CODEGU expres: Queremos poner en marcha la incubadora de empresas, que es un desarrollo que se est dando paulatinamente en la Republica Argentina y que est muy desarrollado en otros pases. Si miramos a Amrica Latina, Brasil lleva la delantera con un desarrollo de incubadoras de empresas muy importante, con ms de 300. En la Argentina slo tenemos dos docenas.

57

IX.8. GESTIN Y DEMANDA TECNOLGICA DE LAS EMPRESAS A los efectos del objetivo especfico de sentar las bases para un posterior diseo de la metodologa de gestin, entendiendo a sta en una definicin amplia, que incluye las formas y procesos organizacionales a travs de los cuales las actividades econmicas en un rea determinada son coordinadas y controladas. Segn Cook (2003), el concepto de gestin se puede aplicar tanto a las compaas como a su entorno econmico. En la Tabla N 11 se observa informacin al respecto: En las actividades de gestin tecnolgica en la empresa, la cooperacin tcnica con proveedores, con clientes y con las empresas del mismo sector fue indicada en forma mayoritaria como Bastante, por lo que ser viable una elevada participacin en el desarrollo de la innovacin en vnculos directos en el entramado de proveedor, empresa, empresas del mismo sector, cliente. Por otro lado, no se gestiona Nada mayoritariamente o Muy Poco con instituciones de I+D, contrato de transferencia en forma directa, pero tampoco se delega en la EDI, como la CODEGU u otras pertenecientes al entorno del SCTeI, como en el caso de las denominadas por ley UVT: Unidades de Vinculacin Tecnolgica. Muy Poco o Nada respondieron en un 30%, y slo una respondi Mucho; otro Bastante y la ltima Poco. Por lo que se advierte que no se tienen incorporadas en todos los casos las actividades de gestin tecnolgica en forma directa o tercerizada en las empresas del Parque vinculadas al entorno cientfico tecnolgico. Complementariamente, ninguna de las empresas relevadas contaba con recursos humanos en una estructura orgnica especfica de Gestin Tecnolgica o asignacin de funciones de la misma.

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Tabla N 12: GESTIN TECNOLGICA DE LAS EMPRESAS

ACTIVIDADES DE GESTIN TECNOLGICA EN LA EMPRESA ANLISIS RESULTADOS
Negociacin de contratos de transferencia Las empresas mayoritariamente respondieron en un extremo tecnolgica con instituciones de I+D en forma del 57% Nada y aproximadamente 30% Muy Poco. Otra empresa respondi en el otro extremo Mucho, tratndose de directa.
la de mayor tamao

Cooperacin tcnica con empresas del mismo Estn divididas en opiniones hacia los extremos con una sector mayora de aproximadamente un 57% Bastante y con casi un
40% que opina Nada

Cooperacin tcnica con proveedores Cooperacin tcnica con clientes

Estn divididas en opiniones hacia los extremos con una mayora de aproximadamente un 85% Bastante y el resto Nada Se distribuye en el rango medio con la mayora aproximada de un 57% Bastante, Muy Poco aproximadamente el 30%, y el resto Poco

Cooperacin tcnica con otro tipo de empresas El 57% mayoritario respondi Nada y Muy Poco. En el otro que no pertenezcan al mismo sector y estn extremo, aproximadamente el 30% opin Bastante situadas en el Parque Cooperacin tcnica internacional Aproximadamente el 70% Nada y en el otro extremo el 30%
aproximado Bastante.

Gestin de solicitudes presentadas a las Se distribuye en un 40% aproximado Bastante, un 15% Poco diferentes fuentes de financiacin
y el resto Nada

Gestin de la propiedad industrial/intelectual

La mayora correspondiente al 85% Nada y el resto en el otro extremo Bastante.

Contratacin de la gestin de proyectos de innovacin a Unidades de Vinculacin Las empresas opinaron Nada y Muy Poco con un 30% Tecnolgica (CODEGU, Vintec, Cetri Litoral, aproximado en cada caso, el resto a lo largo de todo el rango Poco, Bastante y Mucho. etc.)

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Tabla N 13: DEMANDA TECNOLGICA DE LAS EMPRESAS

Logstica de aprovisionamiento GESTIN DE PEDIDOS TRANSPORTE RECEPCIN DE MATERIAS PRIMAS C. DE CALIDAD DE SUMINISTROS ALMACENAJE CONTROL DE STOCKS Total 1 Produccin PROCESO PRODUCTIVO PRODUCTOS PLANIFICACIN DE LA PRODUCCION MQUINAS Y EQUIPOS CONTROLES DE CALIDAD AUTOMATIZACIN DE LA PRODUCCION OTROS Total 2 Logstica de entregas EMBALAJE DISTRIBUCIN TRANSPORTE CONTROL DE STOCKS OTROS Total 3 Marketing y ventas GESTIN DE PEDIDOS G. DE CONSULTAS / RECLAMOS ESTUDIOS DE MERCADO PROMOCIN / PUBLICIDAD INFORMATIZACIN ASISTENCIA POST-VENTA OTROS Total 4 Gestin y desarrollo RRHH CAPACITACIN DE OPERARIOS CAPACITACIN GERENCIAL REORGANIZACIN ADMINIST. CAPACITACIN INFORMTICA INCORPORACIN DE PROFESIONALES. OTROS Total 5 Totales % 2 3 2 2 2 4 15 2 1 3 1 2 5 14 24.56

26.31

1 2 3 5.26

4 2 2

8 6 4 1 2 4 17 57

14.00

29.30 100.00

La Tabla expresa en forma cuantitativa las Demandas Tecnolgicas (DT) o una determinada carencia de tecnologa, servicios de tecnologa solicitados por las empresas. De las consultas realizadas, el mayor porcentaje (29,30%) corresponde a la Gestin y desarrollo de RRHH, siendo lo ms requerido la capacitacin de operarios en primera instancia y posteriormente la capacitacin gerencial e incorporacin de profesionales. 60

Este resultado marca una coherencia con los obstculos sealados, dado que entre los dos factores que ms inciden se encuentran la disponibilidad y calidad de los Centros de Formacin de RRHH y la no disponibilidad de personal capacitado. En segunda instancia, la Logstica de aprovisionamiento de materias primas (26,31%), de la cual el rubro ms demandado es el control de stock. Posteriormente, en tercera lugar de DT, se establece el rea de produccin (24,56%), siendo sus mayores requerimientos automatizacin de la produccin y planificacin de la misma. Slo una empresa plante demanda de mquinas y equipos. Este resultado en relacin a la DT en produccin es coherente comparando con el posicionamiento tecnolgico e incorporacin de tecnologa que manifestaron en la Tabla N 7. Teniendo en cuenta este Posicionamiento Tecnolgico con respecto a la competencia, el 57% manifiesta que tiene un producto mejor posicionado. En cuanto al proceso de produccin, se manifestaron tambin en un 57% con un proceso mejor. En la Incorporacin de Tecnologa es de destacar que todas han incorporado tecnologa de procesos en los ltimos tres aos. Comparando la demanda de tecnologa en las empresas con estudios realizados en toda la provincia en el ao 2001, y analizando el material relativo a la ciudad de Gualeguaych, se ubica en primer lugar Produccin con un porcentaje similar demandado en aquella oportunidad (24,77%), pero esta demanda era entonces significativamente diferente, ya que la misma se centraba en mquinas y equipos (51%).10 De ello se puede inferir que la tendencia de la demanda tuvo, por un lado, un cambio en funcin de los mayores factores obstaculizadores analizados previamente y, por otro, la incorporacin directa de mquinas y equipos en los ltimos aos ms la incorporacin de gestin de calidad, lo cual incrementa la demanda de gestin y desarrollo de recursos humanos en mayor medida, en contraposicin a la incorporacin de las tecnologas de produccin.

ICYTIER (2001): Diagnstico de las Demandas Tecnolgicas y Necesidades en Investigacin en Pymes de la Provincia de Entre Ros. Director: MV Daniel Malano.

10

61

X. CONCLUSIONES Como ya se ha dicho, los factores obstaculizadores y dinamizadores inciden en la relacin oferta-demanda de tecnologa y por lo tanto en los procesos de innovacin y de aprendizaje. Sobre la base de lo observado, y teniendo en cuenta que se trata de un estudio que tiene carcter exploratorio-descriptivo, se puede concluir que: a- La totalidad de las empresas estudiadas tiene vnculos con instituciones del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SCTeI). De forma discriminada: i) con instituciones pertenecientes a la provincia de Entre Ros (43% de los encuestados): INTI Concepcin del Uruguay, UNER, UTN Regional, INTA; ii) con instituciones NO pertenecientes a la provincia de Entre Ros (57% de los encuestados): diversas divisiones y/ o Laboratorios de Calibracin y Ensayo del INTI (Miguelette, San Martn en convenio con la UNGSM, UTN Gral Pacheco, Prov. de Bs. As., Asociacin de Qumicos y Coloristas).

b- Respecto de la vinculacin entre las empresas y las instituciones del SCTeI, en la relacin oferta-demanda de tecnologa, se puede inferir que la misma es incipiente, porque la mayora est centrada en las actividades de Informacin, Consultora, Ensayos, Anlisis y Capacitacin (esta ltima en menor grado). Adems, son mucho menos frecuentes las actividades ms complejas de Diseo e Investigacin y Desarrollo. No obstante, se rescata la interaccin usuario-productor, donde se forja una colaboracin tecnolgica como inicio de un proceso de generacin de un flujo de conocimiento e informacin entre los actores.

c- Las empresas relevadas tienen vinculacin con la CODEGU, Entidad de Interfase (EDI), a travs de su rea especfica conformada por el Departamento Pyme. Coincidiendo as con lo que enuncia Fernndez de Lucio (2000) al hablar de submodelos de entorno, que consideran de mxima importancia las interrelaciones y la cooperacin entre los elementos de un mismo entorno y de entornos diferentes. Estas relaciones no podran generarse o mantenerse si no se crearan mecanismos adecuados que ayudaran a mantenerlas. A estos mecanismos este autor les llama estructuras de interrelacin, las cuales cuentan con una serie de instrumentos para cumplir con su cometido. El marco de las EDI se aborda tambin desde la Teora de la Economa Evolutiva, que sostiene que las interacciones son fundamentales y las instituciones no econmicas son muy

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relevantes, por lo que enfatiza un enfoque interdisciplinario. Existen factores incidentes relacionados con la EDI, la CODEGU y las empresas relevadas.

d- La CODEGU tiene vnculos con instituciones del SCTeI de la Regin y en el orden nacional que a priori podran ser considerados como una fortaleza: Universidades Pblicas y Privadas, Institutos de Formacin Tcnica, INTA, INTI, Parques Tecnolgicos, Incubadoras, Agencias y Asociaciones para el Desarrollo. Podemos mencionar entre las universidades pblicas a la UNER (Facultades de Biogeniera Oro Verde y Bromatologa), UNL, UTN (Facultades Regional Concepcin del Uruguay y Regional Bs. As.); y entre las universidades privadas, a la Universidad Catlica de Las Plata, El salvador, UCU (Centro Regional Gualeguaych). Toda la vinculacin se concentra en acciones de Capacitacin e Informacin, por lo que se podra caracterizar este aspecto como incipiente.

La articulacin incluye adems sus demandas a distancia, expresadas a travs de la demanda tecnolgica con la oferta disponible en otras provincias de acuerdo con el rea de conocimiento requerido. Por lo tanto, conocer la relacin oferta-demanda tecnolgica en las empresas del Parque Industrial implica conocer que existe una importante conectividad a distancia, adems de las vinculaciones con instituciones SCTeI de la provincia. Esto refleja que estas articulaciones no impactan en un supuesto Sistema Regional de Innovacin, ya que la mayora de las empresas relevadas (57% ) tiene vnculos por fuera de la provincia de Entre Ros.

Comparando las opiniones y desde el punto de vista del concepto de innovacin, existiran distintas visiones desde las empresas del Parque y la CODEGU; lo que no permitira converger en vnculos ms estrechos a la vinculacin. Se podra decir que existe una visin desde la CODEGU, donde se le da mayor importancia a esta conectividad y a la bsqueda de transitar un proceso que tienda a buscar sinergias colectivas que confluyan hacia un potencial Sistema en la regin que articula entre la ofrerta y la demanda de tecnologa.

En cuanto la opinin de las empresas, se infiere que es slo una necesidad de resolver ciertos problemas de producto y/o de de proceso productivo, lo que las llevara a buscar conectividad y distintas soluciones aisladas en las estructuras de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 63

Estos diversos elementos y estructuras a priori no se podran conjugar en las condiciones constitutivas de un sistema, puesto que las relaciones y vinculaciones son dbiles e incipientes entre los distintos elementos.

e- Factores obstaculizadores de la oferta-demanda de tecnologa: existe coincidencia (entre la CODEGU y las EMPRESAS) sobre el papel obstaculizador de ciertos elementos. Estos factores se encuentran en la Empresa, en el Entorno Econmico y en el contexto del Macro entorno. Los que tienen mayor preponderancia son: Deficiente Formacin de Recursos Humanos (no disponer de personal capacitado). De las entrevistas surge la necesidad de contar personal con formacin tcnica. Adems, al relevar las Demandas de Tecnologa una de las mayores solicitudes fue Incorporacin de Profesionales, en un 85%. En cuanto los costos de la mano de obra especializada, la coincidencia es que no es un elemento obstaculizador si el mismo se encuentra disponible. Este tem Tabla N 9 se profundiza al analizar capacitacin y formacin de RRHH, en el cual tambin existe coincidencia como factor obstaculizador. Falta de Financiamiento (falta de fuentes de financiamiento en la banca pblica y privada

as como tambin de lneas de financiamiento alternativas). No se percibe un obstculo en las bases y condiciones, en la formulacin de las lneas de apoyo a la vinculacin tecnolgica e innovacin. Los obstculos se presentan al completar los formularios y en la elaboracin de la propuesta a ser financiada surgen las trabas como en un sistema financiero tradicional. El Estado no genera un esquema innovador en la asistencia financiera, si bien se coincide en que las bases y condiciones promueven la innovacin, en la puesta en prctica son muchos los obstculos, que terminan siendo un esquema semejante al sistema financiero tradicional. Por otro lado, las Fuentes que financian especficamente las actividades del SCTeI se encuentran diseadas bajo el modelo lineal, segn lo explicitado en el marco terico, y los procesos de relacin oferta-demanda se desarrollan mediante vinculaciones e iteraciones en el marco de un modelo iterativo.

En el Anexo 2 se grafican genricamente las lneas de financiamiento segn sus bases, condiciones y requisitos en funcin de la etapa lineal que cubren econmicamente. Comprender el esquema elemental de financiamiento, que se enmarca en un modelo lineal, y 64

analizar en qu etapa del proceso de vinculacin la empresa propone llevar adelante su propuesta a financiar, son las acciones pendientes de la EDI. Insuficiente Gestin y funcionamiento burocrtico de las instituciones del subentorno referente al SCTeI. La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica ha habilitado 233 UVT (Unidades de Vinculacin Tecnolgica Ley 23.877), las que en un 90% se encuentran en el entorno del SCTeI en todo el pas, de las cuales seis son de la provincia de Entre Ros y cumplen el rol de EDI. Las mismas promueven la relacin oferta-demanda de tecnologa desde este entorno. En la mirada conjunta de la CODEGU y las empresas, el solo hecho de contar con una EDI no garantiza una buena gestin para que la vinculacin entre la oferta y la demanda de tecnologa se facilite. No contar con otras entidades de interfase (EDI). Es necesario contar con un mayor

nmero de EDI en los entornos empresario y financiero. Las EDI sensibilizan y dinamizan los diferentes elementos dependiendo de en qu subentorno se encuentren. Contar con ellas significa superar un obstculo para que no se dificulten las interacciones de las relaciones de la oferta-demanda de tecnologa. No obstante, para que esto pueda llevarse adelante la misma deber contar con RRHH formados, financiamiento y un plan de actividades de informacin, asesora, gestin, y anlisis y estudio. Contar con un mayor nmero de EDI enmarcadas en el entorno empresarial a travs de cmaras y/o asociaciones empresarias podra facilitar la articulacin, el dilogo y la vinculacin con las UVT y las EDI del SCTeI.11

f- No ha habido opiniones convergentes en la incidencia de los siguientes factores obstaculizadores:

Costos de la innovacin. El papel de los costos se ha considerado en forma diferente

segn sea la mirada de la empresa y la de la CODEGU. Ello depende del tipo de innovacin de la que se est hablando, teniendo en cuenta las corrientes incrementales de la innovacin y el criterio del tipo de innovacin planteado en el Manual de Oslo. Para las empresas, esta clase de innovaciones incrementales no influiran en los costos, ya que las mismas son reas dentro del

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Comparando estos cuatro tems con otros estudios realizados aen los rdenes nacional y provincial llevados adelante por la SECYT: Encuesta Nacional de conducta tecnolgica en las empresas argentinas ao 1998-2001) y en la provincia de Entre Ros por el ICYTIER (2001): Diagnstico de las Demandas Tecnolgicas y Necesidades en Investigacin en Pymes de la Provincia de Entre Ros, se puede decir que: - hay coincidencia con la opinin en los rdenes nacional y provincial, pues las empresas indicaron que las dificultades para acceder al financiamiento, la falta de fuentes de financiamiento son los mayores obstculos. 65

proceso o producto que ya desarrolla la empresa y por lo tanto no son algo totalmente desconocido desde este anlisis. Esto es considerado en forma diferente en los estudios previos realizados en la provincia. La incertidumbre del riesgo tecnolgico. Es dificultoso mensurar los riesgos en general,

pues el hablar de riesgo tecnolgico incorpora variables intangibles como el conocimiento disponible en la oferta tecnolgica. La mayora de las empresas y un informante clave manifestaron que era un obstculo, teniendo en cuenta que al hablar de innovaciones mayores, sin llegar a una innovacin radical, la incertidumbre dificulta la valuacin del mismo. De algn modo, en el marco del financiamiento y considerando las lneas vigentes, hubo algn intento en los 90 en el primer Reglamento12 de la Ley 23.877 de incorporar esta variable, donde ante la solicitud de un crdito y ante la eventualidad de existencia de fracaso tecnolgico, el mismo se transformaba en subsidio. De esta manera, se estaba asumiendo por parte del Estado el riesgo tecnolgico; herramienta que se ha dejado de utilizar en este marco legal y se ha reemplazado, entre otros elementos, por lneas de financiamiento del Estado nacional, como los Aportes No Reembolsables (ANR), subsidios de hasta el 50% que podran interpretarse como la asuncin del riesgo tecnolgico en forma compartida. La actitud frente a los cambios. En forma general, las empresas no consideran un

obstculo la actitud de los Recursos Humanos frente a los cambios en la empresa, lo cual puede entenderse a raz de los procesos previos de la incorporacin y acreditacin de gestin de calidad que se observan en la Tabla N 4, que tienden a generar en general un cambio en la cultura organizacional. Esta informacin quizs no se ha tenido en cuenta, o no se ha dimensionado en el momento de la respuesta por parte de los representantes de la CODEGU.

La inversin en innovacin. En este punto se evaluaron de igual forma los dos tems, el

perodo de recupero de la inversin muy extenso y la necesidad de mayor capital de trabajo para nuevos productos y/o procesos resultantes de proyectos de innovacin tecnolgica en igual medida. Teniendo en cuenta que existen lneas de financiamiento con perodos de gracia importantes, este resultado podra vincularse al poco conocimiento sobre los perodos de gracia de lneas nacionales y provinciales que financian la innovacin, como lo manifiestan los estudios antes mencionados en la provincia. Por otro lado, la CODEGU tiene experiencia, pero

12 Decreto N 508/92, Reglamento de Beneficios Promocionales de la Ley 23.877, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.

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el conocimiento y el trabajo que lleva adelante no alcanzan a la totalidad de las empresas, de acuerdo con lo relevado y expresado en la Tabla N 7. La estructura de mercado y el dinamismo del sector. Las empresas de mayor tamao

valoran Mucho los aspectos relacionados con la Estructura y el Sector del Mercado. El resto de las empresas distribuye su opinin a lo largo de todo el arco. Por otra parte, la CODEGU tiene una opinin dividida. Complementariamente, en la encuesta nacional y estudios provinciales este obstculo fue uno de los de mayor ponderacin. En las entrevistas realizadas este punto est relacionado ntimamente con el tamao y el sector donde desarrolla la empresa su actividad.

Las oportunidades de cooperar. En este tem no hubo una coincidencia parcial en cuanto

a considerar un obstculo la falta de oportunidades para cooperar. Si observamos este tem juntamente con las actividades de gestin en la empresas, stas manifestaron que la gestin de cooperacin tcnica con proveedores, con clientes y con las empresas del mismo sector era Bastante, por lo que ser viable una participacin potencial en el desarrollo de la innovacin en vnculos directos en el entramado de proveedor, empresa, empresas del mismo sector y clientes. Por otra parte, la CODEGU lleva adelante un proyecto de Produccin limpiaSimbiosis, de reciente implementacin, y ha manifestado que logr en el Parque algunas acciones conjuntas en procesos y productos. Este proceso permite la posibilidad de desarrollar capital relacional a travs del fortalecimiento de la capacidad de interaccin entre actores locales, aprovechando el fuerte sentido de pertenencia y la proximidad cultural, lo cual es la base para un aprendizaje colectivo.

La falta de informacin de mercado y tecnolgica. Esto no ha sido considerado en

general un obstculo. En parte esta actividad es llevada adelante por la CODEGU a travs de un banco estadstico. Cuenta con Recursos Humanos formados en bsqueda de base de datos de patentes y tecnologa pero no desarrolla actividades de bsqueda de informacin tecnolgica como servicio. Las empresas no han expresado la necesidad de su utilidad.

Teniendo en cuenta los distintos factores incidentes analizados como obstaculizadores, son ms las opiniones divergentes que los factores que son considerados con una unanimidad de criterios, por lo que se puede inferir cierta diferencia en los pensamientos de la CODEGU y de las empresas. 67

g- Factores dinamizadores de la relacin oferta-demanda de tecnologa: Existe coincidencia en el papel dinamizador de ciertos elementos: Disponibilidad de fuentes de financiamiento. La informacin, divulgacin y

conocimiento de las bases, condiciones, requisitos y aspectos tcnicos de la formulacin de propuestas son indispensables y fundamentales para facilitar el acceso a las mismas (crditos, subsidios, crdito fiscal, etc.). En ocasiones se confunden o estn indebidamente enfocados.

Contar con recursos humanos calificados. Remite al involucramiento de los operarios

con la misin y objetivo de la empresa, calificacin de la mano de obra, conformacin de un equipo formal de desarrollo continuo y estable. De la entrevista se rescata esta opinin de JC CODEGU: La innovacin y estos procesos se generan a travs de la construccin de procesos de confianza. Si no geners confianza entre los actores, no lo pods llevar adelante nada.

h- No ha habido opiniones convergentes en la incidencia de los siguientes factores dinamizadores: Conformacin de equipos mixtos. Desarrollo de actitud crtica y capacidad de aprendizaje. Conserjeras tecnolgicas. Sistemas de vigilancia tecnolgica.

Estos aspectos en que no hay coincidencia se pueden analizar desde el punto de vista de que la relacin de las empresas con el SCTeI es incipiente, slo en ensayos, anlisis, consultora, y en principio no existen, o son muy escasas, las acciones de investigacin y desarrollo. La CODEGU ponder estos factores por su mayor conocimiento y relacin con las instituciones de CyT, por lo tanto conoce en mayor medida la incidencia de estos factores en los procesos de innovacin. Estos factores dinamizadores pueden ser financiados a travs de lneas oficiales de financiamiento, la cual es un rea conocida y gestionada por la CODEGU mediante la formulacin y presentacin de proyectos, por un lado, y por otro representara el bajo conocimiento y difusin de las lneas oficiales de promocin de la innovacin.

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Tabla N 14 Resumen.
FACTORES OBSTACULIZADORES EXISTE NO EXISTE COINCIDENCIA COINCIDENCIA CODEGU-EMPR Deficiente Formacin de Los Costos de innovacin Recursos Humanos Falta de Financiamiento La incertidumbre riesgo tecnolgico FACTORES DINAMIZADORES EXISTE NO EXISTE COINCIDENCIA COINCIDENCIA CODEGU-EMPR la Contar con Recursos Conformacin Humanos calificados del Disponibilidad Fuentes financiamiento Insuficiente Gestin y funcionamiento burocrtico de las instituciones del sub entorno referente al SCTeI No contar con otras entidades de interfase (EDI) La actitud frente a los cambios Conserjeras tecnolgicas Sistemas de vigilancia tecnolgica equipos mixtos de Desarrollo de actitud crtica y capacidad de de aprendizaje

de

La inversin innovacin

en

La estructura de mercado y el dinamismo del sector La falta de informacin de mercado y tecnolgica

Se destacan la coincidencia de No contar con otras entidades de interfase (EDI) e Insuficiente Gestin y funcionamiento burocrtico de las instituciones del subentorno referente al SCTeI. Este estudio contextualizado en la provincia de Entre Ros marca la importancia que tendra la instancia de coordinacin protagonizada por la CODEGU, porque adems existe la demanda de contar con entidades de interfase. Por lo tanto, es necesario fortalecer las capacidades de gestin en la infraestructura de ciencia y tcnica de manera que existan sinergias comunes entre ambas. Contar con un enclave fsico de manera cercana podra permitir generar una mayor dinmica en la relacin oferta-demanda de tecnologa, ya que existe conectividad fsica de la totalidad de las empresas con la entidad. La generacin de asociaciones inter-empresarias lideradas por la entidad podra catalizar el fortalecimiento de las capacidades de un potencial sistema local, sin interferir con las conexiones a distancia regional y nacional establecidas en este estudio.

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En este resumen, el eje estratgico en los factores dinamizadores y obstaculizadores se centra en las coincidencias para las empresas y la CODEGU tanto en Recursos Humanos como en el financiamiento. El conjunto de innovaciones interrelacionadas no se reduce a las innovaciones puramente tcnicas, sino que stas se entremezclan con innovaciones sociales, organizativas y gerenciales (Freeman, Clark y Soete, 1982). La importancia para este caso de estudio del factor asociado a los recursos humanos y al financiamiento lleva a pensar en el ensamble con las polticas pblicas locales, provinciales y nacionales de manera escalar, y la influencia de stos en los procesos de innovacin ms amplios, considerando que los aspectos tcnicos fueron planteados en un grado menor. Por ltimo, y tomando el trabajo de Caravaca (2005) planteado inicialmente, donde las
preguntas deben ayudar a identificar las razones por las que la empresa se compromete con actividades de innovacin discutiendo los factores que ayudan u obstaculizan la misma (elementos de orden tcnico, econmico o asociados a los recursos humanos).

En este caso prevalecieron en forma coincidente las respuestas de orden asociado a los recursos humanos y al financiamiento.

i- Identificar impactos y acciones en la gestin tecnolgica La gestin tecnolgica y sus impactos est relacionados con el uso del conocimiento disponible en un esquema dinmico de prcticas, de procesos de creacin, de desarrollo, de transferencia y uso de la tecnologa a travs de distintas herramientas disponibles. Inicialmente, en el marco terico se ha hecho referencia en primera instancia a las capacidades de manejo de la tecnologa, lo que implica una capacitacin y formacin de recursos humanos para su uso; para posteriormente adquirir capacidades de deteccin y formulacin de la demanda tecnolgica. En este contexto, la gestin tecnolgica tiende a asimilar y mejorar el desempeo organizacional hacia el aprendizaje iterativo, como sinnimo de innovacin que sirva de sustento al crecimiento de la competitividad a largo plazo. Las empresas del Parque han incorporado tecnologa en los ltimos tres aos y su Posicionamiento Tecnolgico con respecto a la competencia es mejor en productos y procesos en primera instancia. Adems, la organizacin y gestin empresaria se expresaron como igual o mejor desempeo que la competencia. Queda claro que podra existir conocimiento para formular la demanda de tecnologa por parte de las empresas. 70

Por otra parte, lo desarrollado en Tabla N 10 determina un diagnstico por el cual se han podido detectar acciones que indican que la gestin tecnolgica de la institucin es por lo menos insuficiente. Su organizacin no es la ptima, expresado ello en la entrevista por uno de los informantes clave; en tanto que el presupuesto es insuficiente, lo que no permite tener una gestin tecnolgica capaz de realizar acciones de diagnstico, asesoramiento, y/o asistencia tcnica. El rea dentro de la organizacin responsable de interactuar entre la oferta y la demanda de tecnologa no tiene una jerarqua y una estructura que reflejen prioridad dentro del esquema general de la institucin. Esto representa un obstculo en la gestin en una institucin que tiene 34 aos de vida y por lo tanto surge como una debilidad importante de la EDI, elemento articulador entre la oferta y la demanda de tecnologa. No existen acciones de gestin de propiedad industrial/intelectual, pero cuentan con recursos humanos formados en el rea de Vigilancia Tecnolgica en base de datos de marcas y patentes. Por otro lado, hay acciones de informacin y sensibilizacin por parte de la CODEGU, lo cual es un hecho positivo y dinamizador. Adems, cuenta con un importante know how que podra ser catalizador para la mayor utilizacin de la oferta de financiamiento disponible en el esquema lineal del entorno financiero (Anexo II). Existe en este caso una capacidad importante y particular de comprender el sistema de financiamiento13. Este conocimiento permite articular la lnea de financiamiento de la innovacin adecuada con la necesidad de las empresas que generalmente no se encuentra como una demanda dentro de un esquema lineal, sino que tiene que buscar la alternativa que mejor se adecue a la necesidad especfica. A la par hay propuestas de proyectos concretos, gestionados y dirigidos por la CODEGU, que tienden a la cooperacin entre las empresas del Parque, como lo es el proyecto de Produccin Limpia y Simbiosis, que le ha permitido articular acciones conjuntas de relacionamiento en la bsqueda de alternativas de cooperacin y la generacin de una incubadora de empresas para la incorporacin de nuevos actores que surjan con el acompaamiento de la gestin de la institucin.

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Anexo III: Alternativas de Fuentes de Financiamiento, p. 113

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Los convenios especficos con universidades e instituciones a travs de la gestin tecnolgica que lleva adelante la CODEGU le permiten articular mediante mecanismos de redes con las distintas EDIs especficas del SCTeI. Esta gestin permite contar con la fortaleza de establecer sistemas de relaciones y/o contactos que vinculan a las empresas instaladas en el Parque con actores externos a la infraestructura del PIGCHU, ampliando a travs de estas redes su mbito de influencia.

Si bien las empresas hicieron referencia a la incorporacin de tecnologa y su posicionamiento tecnolgico, las mismas no cuentan con una estructura formal responsable de gestin tecnolgica; y las actividades de relacionamiento, de gestin tecnolgica en la empresa a travs de la cooperacin tcnica con proveedores, con clientes y con las empresas del mismo sector resultan ser llevadas adelante directamente por los responsables tcnicos del producto o proceso. En las actividades de gestin tecnolgica en la empresa a travs de la cooperacin tcnica con proveedores, con clientes y con las empresas del mismo sector fue indicada en las encuesta como mayoritaria, lo que indica en el tema una interesante capacidad de relacionamiento entre pares de las distintas empresas. Adems, existen acciones formales de gestin de calidad y gestin ambiental, lo que genera una base importante de capacidad de aprendizaje para la gestin de la innovacin. Aunque hay relacin con el SCTeI, sta es incipiente, como se indic en los tems a) y b). Las gestiones de tecnologa se debern profundizar articulando con la EDI y/o generando nuevas instancias de articulacin, de manera que se incrementen las iteracciones y con ello aumenten las posibilidades y procesos de innovacin tecnolgica. Comenzar a transitar una etapa de incremento de la relacin con las instituciones generadoras de conocimiento y formar recursos humanos especializados en gestin tecnolgica nos llevarn a instancias de comprensin acerca de cmo funciona un Sistema de Innovacin en la regin, a travs del estudio y anlisis ms especfico de interaccin de los distintos elementos de la demanda productiva con la oferta de tecnologa y los procesos de construccin de conocimiento, conjugando esto con las polticas de Estado de promocin de la innovacin.

g) Bases para un posterior diseo de metodologa de gestin. No obstante las empresas pueden formular su demanda de tecnologa, internamente, un anlisis secuencial de acuerdo con lo identificado en el marco terico requiere, como se dijo, previamente y en forma consecutiva, desarrollar la capacidad de bsqueda y seleccin de 72

alternativas, procurando diversificar las fuentes proveedoras de la tecnologa con la capacitad para abrir y desagregar lo que se llama el paquete tecnolgico. Cumplido este proceso, se debe tener la capacidad de rearmar el paquete y como complemento tendremos la capacidad de comprar, alquilar y negociar. Llegando a las etapas finales de la descripcin de capacidades, en este proceso de gestin se plantean tres de ellas: la de adaptarla e innovar, detectar la capacidad nacional de oferta tecnolgica y armado de paquetes tecnolgicos, y la de generar tecnologa propia complementando o modificando la tecnologa, al menos en componentes del paquete.

La CODEGU no cuenta con herramientas y programas propios que se instrumenten como polticas institucionales prioritarias para dinamizar los distintos elementos de los entornos. Si bien sus objetivos son claros, en la prctica no posee una capacidad operativa que la identifique como protagonista que lidere el proceso de innovacin. La capacidad de Recursos Humanos que integra estas reas es muy poca en nmero de profesionales y auxiliares que integran la estructura de trabajo vinculada directamente a la EDI. Esta opinin, sostenida por uno de los referentes de la CODEGU, lo evidencia: JC. - Nos falta
una pie de apoyo a travs de la asistencia tcnica. No tenemos recursos para sostenerlo.

En la regin se relevaron 168 laboratorios de la provincia de Entre Ros y las ciudades de Santa Fe y Rosario, incluyendo a la Universidad Nacional de Entre Ros (UNER), Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) Regionales Paran, Concepcin del Uruguay y subsede de Concordia, Universidad Autnoma de Entre Ros (UADER), Universidad de Concepcin del Uruguay (UCU), Centro de Investigaciones y Transferencia (CONICET) Diamante, Instituto de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Estaciones Experimentales de Paran, Concepcin del Uruguay y Concordia, Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), delegaciones CEMES y CITIL, Laboratorios de Calibracin y Ensayo (LcyE) del gobierno provincial, de gobiernos municipales, de organizaciones intermedias y privadas que voluntariamente adhirieron. En la provincia de Santa Fe se incluy a la UNL, a la UTN Regional Santa Fe, al CERIDE, Universidad Nacional de Rosario Facultad de Cs. Exactas, Ingeniera y Agrimensura. De acuerdo con el trabajo mencionado anteriormente en pag. 8, Diagnostico de las Capacidades
Cientficas y Tcnicas de los Laboratorios de Ensayo y Calibracin de la Regin.

Esta base operativa de oferta tecnolgica es un insumo bsico en el proceso indicado inicialmente y forma una plataforma inicial con los vnculos a distancia, extrarregin, que articulan las empresas. Las bases para el diseo de la gestin debe minimizar los factores 73

incidentes detectados como obstculos y catalizar los factores incidentes detectados como dinamizadores, logrando las sinergias necesarias que podran permitir abordar las falencias declaradas en el esquema de gestin para cubrir esta debilidad manifiesta e incorporar de esta manera conocimiento a los problemas presentes. Por otro lado, se deben tener en cuenta las demandas de tecnologa que expresaron las empresas en el presente estudio conforme a la Tabla N 12, en mayor medida demanda de gestin y desarrollo de recursos humanos, logstica de aprovisionamiento y produccin. En este tem la mayor demanda se produce en automatizacin.

Por lo tanto la CODEGU deber articular con los distintos elementos de su entorno empresario y los entornos del SCTeI y financiero, disminuir paulatinamente los factores obstaculizadores y catalizar los dinamizadores. Y, por otra parte, articular la demanda de tecnologa con la oferta regional y nacional fortaleciendo los incipientes vnculos ya desarrollados. Estos vnculos se fortalecern con la generacin de procesos de confianza mutua entre los actores para desarrollar proyectos cada vez ms complejos. La gestin tecnolgica deber centrarse en tratar de minimizar los factores obstaculizadores y catalizar los dinamizadores para a partir de ello la institucin tienda a transformarse en el departamento de gestin tecnolgica de las empresas. Adems, se podra considerar la propuesta de trabajo para tender a la conformacin de sistemas de innovacin de Caravaca et al. (2005), en la que plantea objetivos, estrategias e instrumentos para el espacio de la organizacin (la empresa), el espacio de la competencia (el mercado), el espacio de la cooperacin (las redes), y el espacio de las sinergias (el medio). De esta manera este departamento llevar, en una primera etapa, las primeras iniciativas como lo expres Lundvall (1985), quien desarrolla la idea de que una innovacin es el resultado de encuentros entre oportunidades tcnicas (oferta) y necesidades de usuarios (demandas). ste es el proceso inicial e incipiente para tender a un esquema ms complejo que pretende generar las bases ms optimistas para un posterior diseo de gestin tecnolgico que lleve a desarrollar una estrategia tecnolgica desde una visin integrada de los procesos innovadores en los que participan diversos actores, desde los que producen conocimiento y lo transmiten a aquellos que lo utilizan, como lo proponen los estudios sobre Sistemas Nacionales y Regionales de Innovacin (Lundval y Jonson, 1994); (Cook y Morgan, 1998). No obstante, y conforme lo expresado por Jess Pea (2003): La interdependencia entre estructura e
instituciones es una de las razones por las cuales es importante y significativo aplicar la perspectiva de sistemas. Pero debe tomarse con cuidado de no aplicar el razonamiento funcionalista simple a la hora de hacer anlisis. Es

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un hecho la existencia de importantes diferencias entre sistemas nacionales, lo cual puede deberse al grado en que calzan las estructuras y las instituciones en los diferentes pases. Las instituciones pueden estar enraizadas en hechos de la sociedad de mucho tiempo atrs, y pueden cambiar o adaptarse muy lentamente a los cambios en la estructura econmica; por lo tanto no debe esperarse una alta correlacin automtica, y ese tipo de anlisis debe evitarse para tener un mejor entendimiento de por qu un acoplamiento completo no surge y cmo, en todo caso, debe procurarse avanzar hacia l.

No se trata de incorporar para las bases de la gestin un modelo de sistema tomado sin ninguna crtica previa, ya que en este esquema hay que considerar las polticas pblicas (Fomtanals et al. (2006) que estn contenidas en el plan estratgico y contemplan un Sistema Nacional de Innovacin, donde a priori se podran confundir los elementos y estructuras que se detallan en el mismo con un sistema propiamente dicho, puesto que en la descripcin oficial de sistema no especifica la relacin y vinculacin entre los distintos elementos constitutivos. En este caso, teniendo en cuenta los estudios nacionales realizados por el organismo central de Ciencia y Tcnica en nuestro pas, no se asumen explcitamente a lo largo del desarrollo los procesos relacionales entre la produccin de conocimiento y el uso del mismo. Ampliando conceptos expresados en la justificacin de esta tesis por Amin, Fernndez et al. (2008), y relacionndolos con este posterior diseo para una metodologa de gestin, el
diagnstico adecuado demanda el relevamiento de la estructura de actores, competencias, programas y recursos que edifican el sistema de conectividad multiescalar (nacionales, regionales, locales) intentando detectar su nivel de integracin, coordinacin y sus vnculos con el esquema de fortalezas y debilidades de los sistemas productivos locales, planteando adems la insercin en un esquema de conectividades

institucionales multiescalar hard (que incorpora la parte de equipamiento e infraestructura fsico institucional en la estrategia) y el plano soft relacionado con los elementos intangibles, el conocimiento, el know how, las redes de cooperacin y la vinculacin entre las empresas con el conocimiento entre los actores locales y los ms alejados o distantes. Este caso no pretende extrapolarse a la provincia y al pas, slo brinda elementos que son necesarios para hacer un anlisis que contemple un mayor nmero de Parques y reas industriales y, en funcin de ello, se estudie y analice su vinculacin con el SCTeI. La CODEGU es una de las pocas EDI cercanas al entorno productivo en el pas, y cuenta con desarrollo de proyectos y programas en forma conjunta con los diferentes subentornos; es dbil su conformacin y carece an de una estructura slida que le permita liderar este proceso en la regin. No obstante, es un avance considerable a la concepcin inicial del Parque Industrial como mero contenedor de empresas industriales con una serie de servicios auxiliares y facilidades comunes similares a un consorcio de propiedad horizontal.

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X1. PROPUESTAS

- CON RELACIN AL PRESENTE TRABAJO DE INVESTIGACIN El presente estudio exploratorio descriptivo posee un lmite que est explicitado en el anlisis de la relacin oferta-demanda tecnolgica y sus factores incidentes. Por lo tanto, no se ha realizado un estudio diacrnico y multiescalar, el cual permitira ver las relaciones y flujos dinmicos de los distintos encadenamientos productivos, lo que sera interesante llevar adelante en futuras investigaciones.

Se debera ampliar el mismo a la provincia y la regin, tomando otros Parques Industriales para ver mayores relacionamientos. El anlisis del mismo permitir visualizar y describir su funcionamiento a travs de las estructuras e instituciones localizadas en los distintos mbitos, rescatando categoras tiles como los sistemas de innovacin (nacional o regional) y su enfoque adaptado crticamente a nuestra realidad.

- CON RESPECTO A LA CODEGU La instancia de articulacin de la EDI es una ventaja esttica en la proximidad fsica, la cual debera tender a formular redes de conectividad ms fuertes y articuladas con otros entornos y otra institucionalidad. La CODEGU debera fortalecer su estructura de gestin tecnolgica y tender a transformarse en el departamento de gestin tecnolgica de las empresas del Parque.

- CON RESPECTO A LAS EMPRESAS DEL PARQUE Las empresas del Parque deberan tender a una estructura propia de gestin tecnolgica. En esta etapa inicial deberan delegar esta funcin en terceras instituciones, lo cual debera ser una estrategia. Las polticas pblicas relacionadas con la innovacin, con la economa del conocimiento, con los procesos productivos, debern tender a centrar esfuerzos en la conformacin de entidades de interfase con fortalezas que permitan aprovechar las ventajas fsicas de la proximidad ante el entorno empresario.

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XII. BIBLIOGRAFA Amin, A.; Fernndez, V.R.; Vigil, J. I. (2008): Discutiendo el desarrollo Regional: Desde la emergencia y la institucionalizacin de la nueva ortodoxia hacia su reconstruccin, en Repensando el desarrollo regional. Contribuciones globales para una estrategia latinoamericana, Mio y Dvila, Buenos Aires. Arocena R. y Sutz, J. (2004): Mirando los Sistemas Nacionales de Innovacin desde el Sur, OEI - Programacin - CTS+I. Boscherini, F.; Lpez, M.; Yoguel, G. (1997): Sistemas locales de innovacin y el desarrollo de la capacidad innovativa de las firmas: un instrumento de captacin aplicado al caso Rafaela, Colec. Investigacin. Serie Doc. de Trabajo N 10, Inst. de Industria, Univ. De Gral. Sarmiento. Briazo, L. E., Fritzsche, F. J. y Vio, M. L. (2003) El lugar de la industria. Los parques industriales en la reestructuracin productiva y territorial de la Regin Metropolitana de Buenos Aires.. EURE (Santiago) Vol. 29, N 86,. Caravaca, I. et al. (2005): Innovacin, redes, recursos patrimoniales y desarrollo territorial, Revista EURE, Vol. XXXI, N 94, pp. 5-24, Santiago de Chile, diciembre. Capello, R. (2002) Conocimiento, innovacin y aprendizaje colectivo: Teora y testimonios desde tres diferentes reas productivas en Italia. Cook, P. (2003). Estrategias para sistemas regionales de innovacin: Transferencia y Aplicaciones de los aprendizajes, Centre for Advanced Studies, Cardiff University, en colaboracin con Olga Memedovic, UNIDO, Strategic Research and Economics Branco, Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Direcciones Generales de Ciencia y Tecnologa Promocin Industrial y Pymes de la Prov. de Entre Ros, reas y Parques Industriales con Servicios Tecnolgicos, Consejo Federal de Inversiones CFI, Director: Kastrup Nils et/ al. Fernndez de Lucio, I. (2007): Repensando el papel de las universidades en regiones de baja capacidad de absorcin, Ingenio - Universidad Politcnica de Valencia. Fernndez de Lucio, I.; Conesa, F.; Castro, E.; Gutirrez (2000). Una visin crtica de las relaciones Universidad-Empresa: El papel de las Estructuras de interrelacin, CTT, Ingenio - Universidad Politcnica de Valencia. Fernndez de Lucio, I.; Conesa, F.; Castro, E.; Gutirrez, G. A (2000). Las Estructuras de Interrelacin de la Universidad con el entorno socioeconmico, Instituto de gestin de la innovacin y del conocimiento, CTT, Universidad Politcnica de Valencia. Fernndez de Lucio, I.; Conesa, F; Garea, M.; Castro, E.; Gutirrez, A.; Bodegas, M.A (1996). Estructuras de interfaz en el Sistema Espaol de Innovacin. Su papel en la difusin de tecnologa, CTT, Universidad Politcnica de Valencia. Fernndez, V. R. (2004). Densidad Institucional, Innovacin colectiva y desarrollo de las cadenas de Valor local: Un tringulo estratgico en la evolucin de los enfoques regionalistas durante los 90s. Ferrer A. (1978). La viabilidad de la integracin latinoamericana. Nueva Sociedad N37 Julio-Agosto 1978. pp64-74 Fomtanals, J. et al. (2006): Plan Estratgico Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin Bicentenario (2006-2010)- Secretaria de Ciencia, Tecnologa e Innovacin productiva, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin Argentina. Freeman, C.; Clark, C. y Soete, L. (1982): Unemployment and technical innovation: a study of Long Waves in economic development, Pinter, London. Hernndez Sampieri, R. et al. (1996): Metodologa de la Investigacin, Mc. Graw-Hill, New York. 77

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78

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79

XIII. ANEXO I

80

XIII.1 DATOS GENERALES. 1. PARQUE INDUSTRIAL DE GUALEGUAYCH Ubicacin: sobre Ruta Nacional 14, a 7 Km. del centro de Gualeguaych.Propiedad: CORPORACIN DEL DESARROLLO DE GUALEGUAYCH (CODEGU).Presidente: D. Enrique G. CASTIGLIONI Administracin y Gestin: Sede Social de CODEGU Espaa N 130 2820 - Gualeguaych (E.R.) Tel./Fax: 03446-426116 / 427008 y 43321 Web Site: http://www.pigchu.com.ar/ E-mail: CODEGU@entrerios.net Puesto de Control de Ingreso al P.I.G.: Tel.: 03446-493020 Organismo Responsable: COMISION ADMINISTRADORA DEL P.I.G Sr. Gerente, Ing. Horacio Manuel ABAD 2. Infraestructura Y Servicios Comunes Superficie del Parque Industrial: 214 ha totalmente parceladas, con cerco perimetral de seguridad de 7.500 mts. Energa Elctrica: Suministrada por la Cooperativa de Consumo de Electricidad y Afines de Gualeguaych Ltda. Lnea de 33 KVA y estacin transformadora de 15 MW, instalada dentro de un parcela del P.I.G., con suministro de energa elctrica en media tensin de 13,2 KV y red interna de distribucin e iluminacin interna y perimetral.Agua: Instalacin de captacin de agua subterrnea en 5 pozos profundos con bombas sumergibles, con equipos de bombeo de 120 m3/hora; tanque de almacenamiento de HA a 30 mts. de altura con 350 m3. de capacidad y una red de distribucin interna con una longitud de 9 Km. a travs de caos de 60 a 350 mm.Tratamiento de Efluentes: Red colectora de efluentes cloacales e industriales y planta de depuracin compacta de dichos efluentes lquidos, por agitacin aerbica y con capacidad de hasta 250 m3/hora, de funcionamiento automtico. Los efluentes slidos son de responsabilidad directa de cada una de las empresas. Gas Natural: Estacin reguladora de presin instalada en una parcela interna del PIGCHU, con capacidad de 7500 m3/h, reduccin de presin de 70 Bar a 15 Bar y red de distribucin interna.El Parque Industrial de Gualeguaych posee adems las siguientes obras de infraestructura y servicios comunes: - Red vial interna: 10 Km. de calles interiores, gran parte tiene pavimento de hormign.- Servicio telefnico: Centro de Comunicaciones de la Empresa Telecom. S.A.- Estacin y cabina de pesaje: balanza 80 Ton., apta para camiones de hasta 20 mts., con cabezal electrnico y sistema antifraude.- Servicio de control y seguridad industrial. Estacin policial (Comisara 7ma.) dentro del Parque.- Cerco Perimetral de Seguridad - Servicio contra incendios: instalacin hidrante para auto bombas frente a cada parcela.- Sala de Primeros Auxilios: dentro del Parque con Profesional Mdico y Enfermero y una ambulancia las 24 hs.- Transporte de pasajeros hasta el Parque Industrial.- Forestacin de calles interiores y cortina rompevientos sobre el lado Sur.3. Beneficios Tributarios a- Municipales: Exencin por 10 aos de impuestos y tasas Municipales con el 100 %.b- Provinciales: Rgimen de Promocin Industrial. 4. Industrias instaladas en el Parque Industrial: Personal Total Ocupado: Aproximadamente 1.050 personas.

Tabla N 15: LISTADO DE PLANTAS EN PRODUCCIN. 81

Empresa
RPB S.A. IMPERIAL CORD S.A.

Plantas en produccin Telfono

03446 - 420200 03446 - 493051

web
www.baggio.com.ar www.imperialcord.com

Actividad
Jugos de Frutas Cmaras y cubiertas p/bicicletas y moto. Colorantes y conserv. p/ind. alimenticia.

DOMCA S.A.

03446 - 493009 www.domca.com

LITORAL LINK S.A.

03446 - 493098

FUTURA HNOS. S.R.L. GUARANI S.A. LABORATORIOS DICOPACK S.A.

03446 - 493002 03446 - 493016 03446 - 493012 03446 - 493056 03446 - 493057 03446 - 493063 03446 - 493090 03446 - 493022 03446 - 493022 03446 - 493014 03446 - 493017 011-4856-2555 03446 - 428789 03446 - 420300 03446 - 420318 03346 - 420334 03446 - 420376 03446 - 493010

www.futura-hnos.com.ar

www.dicopack.com.ar

Logstica para empresas, Fraccionamiento de Productos Slidos. Bridas p/gas y petrleo. Hierro forjado Almacenamiento y Secado de Cereales Frac. detergentes y otros prod. Qumicos Laboratorio Medicinal. Prod. veterinarios y para uso humano. Productos para potabilizacin de agua. Fbrica Acoplados, remolques y carrocera p/camiones Tintorera industrial. Industria textil Equipos de calderera. Met. Pesada. Fabricacin de Silicato de sodio Fbrica de Detergente en polvo.

LABORATORIOS IMVI S.A. LABORATORIO PYAM S.A. METALURGICA HERMANN S.R.L. RONTALTEX S.A. FIL COLOR S.A. S.A. LITO GONELLA e HIJO SILICATO SAIC

www.imvi.com.ar www.dicopack.com.ar www.hermann.com.ar www.rontaltex.com.ar

www.lito-gonella.com

UNILEVER DE ARGENTINA S.A.

www.unilever.com.ar

UNIONBAT S.A. WOOD PRODUCTS S.R.L. RODADOS S.A. RECICLAD S.R.L. GALBOP S.A. PET`S GROUP S.A. SYNTECO S.A.

MIGUEL WAIGEL y CIA. S.A.

Fundicin plomo p/fca de acumuladores. 03446 - 493068 www.woodproducts.com.ar Secado de maderas 03446 - 435674 Fca. Autoelevadores 03446 - 15632549 Linde 03446 - 425724 Reciclado de papel, 03446 - 15574160 cartn y plsticos. 03446 - 493219 Industria del Software 03446 - 493220 www.galbop.com 03446 - 493221 03446 - 493100 Alimentos para www.petsgroup.com.ar 03446 - 493111 pequeos animales 03446 - 493071 011-4736-1414 Fax 4740-8481 03446 - 440845 03446 440854 Cermicos www.unionbat.com Fabricacin de Resinas colofornias y trementina vegetal 82 Fbrica de puertas placa - placas de madera

RESYDER S.R.L.

011-4343-3875 011-1563372717 011 - 1563372725 03446 - 440863 03446 - 15501928

HUGO DARIO STURTZ

Figura N 3. Organigrama Institucional

Fuente: http://www.codegu.com.ar/

83

XIV. ANEXO II

84

XIV.I. INSTRUMENTOS DE RECOPILACIN DE DATOS. El instrumento N1 para la obtencin de informacin de la CODEGU contiene los siguientes aspectos: CODEGU I. Presentacin y Generalidades. 1. Misin, Objetivos, Estrategias. II. Instrumentos de Promocin de la Vinculacin Tecnolgica y Servicios. III. Organizacin, Procesos y Recursos 1. Estructura Organizacional 2. Procesos internos 3. Recursos e Instalaciones 4. Control de Gestin. IV. Actividades Especficas 4.1. Informacin 4.2. Relacionamiento 4.3. Asesoramiento 4.4 Gestin 4.5 Anlisis y Estudio V. Relacin con el Sistema Nacional de Ciencia , Tecnologa e Innovacin. VI. Factores Incidentes en la Relacin Oferta - Demanda de Tecnologa 5.1 Factores que obstaculizan 5.1.1 Factores Empresariales 5.1.2 Factores relacionados al Mercado 5.1.3 Factores del entorno 5.2 Factores que dinamizan 5.2.1 Factores Empresariales 5.2.2 Instrumentos oficiales de estmulo

El formulario del cuestionario se anexa a continuacin:

85

ENTREVISTA N:________________ FECHA: ______________________ NOMBRE Y APELLIDO DEL ENTREVISTADO:______________________________ CARGO:________________________________

I. PRESENTACIN Y GENERALIDADES. 1. MISIN, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS. 1.1 La CODEGU realiza actividades de informacin a los integrantes de la comunidad en general con el objetivo de sensibilizar, dinamizar y obtener una opinin favorable del entorno? COMENTARIOS:

1.2 La Institucin se plantea desarrollar o crear estructuras de cooperacin con socios externos en materia de innovacin a fin de dinamizar la relacin oferta demanda de tecnologa? COMENTARIOS:

1.3 En este marco tiene en cuenta catalizar y apoyar las acciones emprendedoras de la comunidad que vinculen la oferta con la demanda de tecnologa? COMENTARIOS:

1.4 Se plantea liderar una presencia activa en el campo de la innovacin en distintos niveles?, por ejemplo: local, regional, nacional o internacional. COMENTARIOS:

1.5 Considera desarrollar una oferta de instrumentos propios de gestin tecnolgica a travs de servicios de apoyo a las empresas? COMENTARIOS:

2. INSTRUMENTOS DE PROMOCIN DE LA VINCULACIN TECNOLGICA Y SERVICIOS 2.1. Desarrolla instrumentos de sensibilizacin y movilizacin de los empresarios para concretar la articulacin entre la oferta y la demanda de tecnologa? COMENTARIOS: describa cuales: 2.2 Convoca a travs de mesas sectoriales, cafs cientficos, espacios de anlisis de las problemas comunes en innovacin tecnolgica ? COMENTARIOS: 2.3. Promueve iniciativas para llevar adelante Proyectos cooperativos de I+D? COMENTARIOS: describa cuales: 2.4. Participa, gestiona u organiza capacitacin en Centros Formacin de Permanente de RRHH, Conjuntas o Asociadas? COMENTARIOS: 2.5. Gestiona iniciativas para constituir o articular estructuras conjuntas de I+D entre el entorno empresarial y el entorno cientfico tecnolgico? COMENTARIOS: describa cuales:

86

2.6. Gestiona Instrumentos Financieros de fomento de la Innovacin y Vinculacin Tecnolgica? COMENTARIOS: 2.7. Ha diseado otro tipo de Servicios de Apoyo en Gestin Tecnolgica para facilitar la relacin entre la oferta y la demanda de tecnologa? COMENTARIOS: describa cuales:

III. ORGANIZACIN, PROCESOS Y RECURSOS III.1 Estructura Organizacional 3.1.1Es operativa la actual estructura organizacional de la CODEGU? COMENTARIOS: describa la estructura: 3.1.2 Es operativo el plan estratgico de la institucin para facilitar la vinculacin tecnolgica de las empresas? COMENTARIOS: describa los objetivos principales del plan estratgico: 3.1.3 Es operativa la organizacin interna de las reas de trabajo vinculadas al parque industrial y la atencin a las empresas? COMENTARIOS: describa la organizacin interna:

III.2 Procesos internos 3.2.1 Existen en CODEGU un proceso estandarizado a travs de manuales para la Gestin y tramitacin de contratos? SI NO COMENTARIOS: 3.2.2 Existen en CODEGU un proceso estandarizado a travs de manuales Gestin de Facturacin y cobro? SI NO COMENTARIOS: 3.2.3 Existen en CODEGU un proceso estandarizado a travs de manuales Gestin y tramitacin de fuentes de financiamiento? SI NO

3.2.4 Existen en CODEGU un proceso estandarizado a travs de manuales donde se prevn procesos internos de gestin de calidad? SI NO COMENTARIOS:

III.3 Recursos e Instalaciones 3.3.1 Con que Recursos Humanos cuenta la CODEGU y cual es su formacin acadmica? Planta Contratado Pasante Ad-honorem Permanente a. Secundario completo b. Universitario incompleto c. Universitario completo d. Postgrado

87

3.3.2. Cual es el presupuesto anual con que cuenta para llevar adelante sus actividades y gestin? $_____________________________________________________________________

3.3.3.Con que recursos y herramientas informticas cuenta la institucin?

3.3.4.Que servicios de apoyos externos contrata? ________________________________________ ________________________________________

III.4. Control de Gestin 3.4.1.Se evalan las actividades y la gestin de la institucin ? SI NO COMENTARIOS: describa como?

3.4.2. Se evala el nivel de impacto de las actividades que desarrollan? SI NO COMENTARIOS: describa algunos indicadores de impacto. 3.4.5 Evolucionan las iniciativas para incrementar la vinculacin? SI NO COMENTARIOS:

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IV. ACTIVIDADES ESPECFICAS 4.1. INFORMACIN 4.1.1. Servicios de Divulgacin de informacin especifica. 1.1 Sobre programas de ayudas pblicas o privadas que financian las relaciones entre empresas, universidades e institutos. 1.2. Sobre los diferentes elementos que componen y participan de los entornos (cientfico, tecnolgico, empresarial, pblico, financiero) 1.3.Sobre aspectos de propiedad industrial/intelectual, y/o vigilancia tecnolgica.? 1.4. Sobre oferta de servicios, promocin de la oferta cientfica y tecnolgica disponible Bastante Mucho Muy Poco Poco Nada

4.2. RELACIONAMIENTO 4.2.1. Solicitud de 2.1. Contactos con entornos cientficotecnolgicos (universidad y centros servicios acadmicos y tecnolgicos) para consultoras y asistencia tcnica. tecnolgicos 2.3. Contactos con otros elementos del Entorno (Unidades de Vinculacin Tecnolgica, cmaras empresarias, Organismos Pblicos). 2.2. Actividades de dinamizacin de las empresas para que se relacionen con investigadores de UUNN e Institutos de I+D. 2.4. Asistencia a eventos organizados por instituciones del entorno cientficotecnolgico. 4.2.2. Parques tecnolgicos e incubadoras de empresas. 3.1. Relacin con otras Agencias para el Desarrollo; Asociaciones, Corporaciones, Parques Tecnolgicos y/o incubadoras de empresas. 3.2. Fomento de beneficios para las empresas. derivados de la presencia universitaria y otras instituciones del entorno cientfico tecnolgico 4.2.3. Programas de formacin de recursos 4.1. Relacin con instituciones que ofrezcan programas de maestras flexibles, especializacin, cursos a distancia, cursos de actualizacin, mejoramiento profesional y educacin continua, para que accedan los miembros del Equipo de trabajo de la institucin o de las empresas.

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Bastante 4.2.4. Bsqueda de socios para proyectos y otras acciones de colaboracin en procesos de innovacin 5.1. Realiza la bsqueda de fuentes de financiacin para proyectos de innovacin. 5.2. Organizacin de acciones de convencimiento y dinamizacin frente a la innovacin tecnolgica. 5.3. Participa en forma activa en foros, mesas sectoriales de transferencia de tecnologa, presentaciones institucionales, etc., relacionadas con la transferencia de conocimientos cientficos y tcnicos al sector productivo. 5.4. Realiza la elaboracin de folletos, catlogos y otros sistemas de comunicacin para facilitar la vinculacin tecnolgica. 5.5. Realiza la bsqueda de financiamiento para emprendedores que tienen un plan para desarrollar nuevas empresas de innovacin. 6.1. Fomenta la relacin empresa4.2.5. Investigacin y universidad para la realizacin de investigaciones especficas. desarrollo experimental. 6.2. Fomenta la introduccin de innovaciones inducidas por la tecnologa, el mercado o la interaccin de los mismos. 4.2.6. Centros de investigacin y unidades tcnicas 7.1. Bsqueda de los mecanismos de difusin tecnolgica que surgen con el propsito de solventar una problemtica especfica cuando no puede ser atendida por los departamentos acadmicos. 7.2. Priorizacin de aquellas instituciones que ofrecen soluciones mas rpidas y que tienen uso pleno de las capacidades humanas y de infraestructura de la empresa 4.2.7. Empresas conjuntas 8.1. Promocin de empresas mixtas, comerciales-universitarias.

Mucho

Muy Poco

Poco

Nada

90

4.3. ASESORAMIENTO 4.3.1 Actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre polticas pblicas que se llevan adelante, mecanismos de promocin y fomento de la innovacin y ayudas relacionadas con la innovacin? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica para la elaboracin, formulacin de propuestas y proyectos para programas pblicos o entidades privadas?.

Bastante

Mucho

Muy Poco

Poco

Nada

4.3.2

4.3.3

Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre gestin tecnolgica en las empresas del Parque? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre vigilancia tecnolgica e identificacin de conocimientos cientficos y tcnicos transferibles?.

4.3.4

4.3.5

Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre como abordar por parte de los empresarios la oferta cientfica y tecnolgica disponible? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre actuaciones en materia de propiedad intelectual/industrial? realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre estudios de mercado y planes de negocios relacionados con actividades de innovacin Realiza actividades de asesoramiento sobre actuaciones internacionales en materia de innovacin tecnolgica? Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre como abordar por parte de los empresarios la oferta cientfica y tecnolgica disponible?

4.3.6

4.3.7

4.3.8

4.3.9

91

4.3.10

realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre actuaciones en materia de propiedad intelectual/industrial Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre estudios de mercado y planes de negocios relacionados con actividades de innovacin. Realiza actividades de asesoramiento sobre actuaciones internacionales en materia de innovacin tecnolgica?

4.3.11

4.3.12

92

4.3.13 Servicios realiza actividades de asesoramiento y/o cientficos y asistencia tcnica Anlisis qumicos, fsicos, biolgicos y ensayos de tecnolgicos. materiales, documentacin e informacin? 4.3.14 Servicios Realiza actividades de asesoramiento y/o asistencia tcnica sobre Servicios informticos. tcnicos de computacin y desarrollo de sistemas de carcter no repetitivo? 4.3.15 Proyectos Realiza actividades de asesoramiento de desarrollo e y/o asistencia tcnica en Proyectos de asesora en el rea de procesos, ingeniera. produccin industrial? 4.3.16 Uso instalaciones otras instituciones. de Utiliza espacios y equipos de otras de instituciones : bibliotecas, salas de reuniones, posibilidad de alojamiento, infraestructura recreativa y equipos de investigacin?

Ofrece programas de pasantas en la 43.17. para reclutar futuros Reclutamiento de industria, profesionales? futuros profesionales. 4.3.18 Utiliza alguno de los siguientes mecanismos de promocin para incorporacin de nuevos profesionales: -Apoyos financieros a estudiantes que realizan investigaciones relacionadas con la industria. -Intercambio de personal (pasantas y perodos sabticos). -Organizacin conjunta de seminarios y conferencias. -Apoyo al establecimiento de ctedras. -Estmulo y premios a investigadores, profesores y estudiantes. 4.4. GESTIN 4.4.1

Realiza actividades negociacin de contratos de transferencia tecnolgica, cooperacin tcnica o incorporacin de un nuevos conocimientos a la empresa Realiza actividades de gestin de proyectos de transferencia tecnolgica , cooperacin tcnica o incorporacin de un nuevos conocimientos a la empresa Realiza actividades gestin de solicitudes presentadas a las diferentes fuentes de financiacin. Realiza actividades de gestin relacionadas a la formacin de un banco de oferta cientfica y tecnolgica.

4.4.2

4.4.3

4.4.4

93

4.4.5

Realiza actividades gestin propiedad industrial/intelectual

de

la e de la de

4.4.6

Realiza actividades de gestin interrelacin de mecanismos aprendizaje en las empresas para implantacin de frmulas de gestin la innovacin -

4.5. ANLISIS Y ESTUDIO Participa integrando los equipos de 4.5.1 trabajo en proyecto y actividades de I+D? 4.5.2 Participa en actividades de formacin y asesoramiento sobre innovacin y transferencia de tecnologa? Participa en proyectos de asistencia tcnica sobre herramientas de gestin empresaria?

4.5.3

94

5. Tiene vinculacin con alguno de los siguientes instituciones y/o empresas) de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin; y en cual o cuales actividades se estableci o se establece la relacin?: AGENTE Universidades Pblicas Universidades Privadas Institutos de Formacin Tcnica INTA INTI CONICET Empresas relacionadas Proveedores Parques Tecnolgicos Incubadoras de Empresas Agencias P/ el Desarrollo Asociaciones Empresarias / CMARAS Otros (especificar) # Ensayos /Anlisis Capacitacin Informacin I+D Consultora Diseo

6 Ha recibido o realizado capacitacin o consultora en alguno de los siguientes tems? Capacitacin / Consultora sobre: 1 Negocios / Finanzas / Impositiva 2 Produccin / Asistencia Tcnica 3 Organizacin del Sistema de Produccin 4 Organizacin y Gestin de la Empresa 5 Productos / Investigacin / Desarrollo 6 Ventas / Comercializacin / Marketing 7 Legal 8 Otros (especificar) Capacitacin Ao Consultora Ao Qu Institucin lo llevo Adelante Observ.

95

7. Ha desarrollado proyectos en alguna o algunas de las siguientes actividades de Innovacin Tecnolgica y/o Organizativa? Actividad de Innovacin Ao Observaciones Tecnolgica realizada en: 1 Productos (diseos, desarrollos, normalizacin) 2 Procesos (diseo, desarrollo, automatizacin y control) 3 Mquinas y Equipos (renovacin) 4 Reorganizacin del Flujo de Produccin (lay out, JIT, TQC, MRP, etc.) * 5 Reorganizacin Administrativa y/o del Trabajo (en equipos, rutinas, etc.) 6 Realizacin de Mejora Contnua 7 Racionalizacin de Costos (personal y materiales) 8 Capacitacin de los Recursos Humanos 9 Otras (especificar)

96

8. Factores Incidentes en la Relacin Oferta - Demanda de Tecnologa 8.1 Indique cuanto obstaculizan cada uno de los siguientes factores a la Innovacin dentro de la empresa: 8.1.1. Factores Empresariales: 1. Formacin RRHH en proceso innovacin interna de empresa. de el de la 1.1 No disponibilidad de personal capacitado 1.2 Alto costo de mano de obra especializada Bastant e Mucho Muy Poco Poco Nada

2. Costos de la innovacin.

2.1 Incertidumbre Tecnolgico

del

Riesgo

2.2 Costos de Formulacin y Gestin de Proyectos de innovacin tecnolgica 2.3 Costos de los Proyectos de Innovacin 2.4 Costos de Proyectos de desarrollo, Puesta a Punto de producto y procesos e insercin en el mercado 3. Actitud frente a los cambios en la empresa 3.1 Conformidad con la actual situacin 3.2 Resistencia al cambio 3.3 Temor a la reduccin del empleo 4. Inversin en innovacin 4.1 Perodo de recupero de la inversin muy extenso 4.2 Necesidad de mayor Capital de trabajo para nuevos productos y / o proceso resultados de proyectos de innovacin tecnolgica

8.1.2 Factores relacionados al Mercado: 5. Estructura del Mercado 5.1. Tamao del mercado Potencial 5.2. Tamao del mercado Objetivo 6. Dinamismo del Sector y comportamiento de la competencia 6.1 Competidores directos 6.2 Competidores indirectos 6.3 Nuevos competidores 6.4 Falta de receptividad ante productos y procesos nuevos

Bastante

Mucho

Muy Poco

Poco

Nada

97

7. Financiamiento

7.1 Falta de financiamiento en la banca pblica y privada 7.2 Lneas de Financiamiento alternativas ( CFI, Fontar, SEPYME) no adecuadas a las necesidades de los proyectos de innovacin.

8. Riesgo econmico ante la innovacin

8.1 Tasas de inters en los prstamos y el Costos del Financiamiento Total.

8.2 Solicitud de excesivas Garantas reales. 8.3 Solicitud de Excesivos requisitos 9. Falta de Oportunidades para Cooperar 9.1 Oportunidades Tecnolgicas 9.2 Facilidad de imitar las innovaciones

8.1.3. Factores macro y meta econmicos: 10. Disponibilidad de Informacin 10.1 Falta de informacin de mercado 10.2 Falta de informacin tecnolgica 11.0 Instituciones del estado y su legislacin 11.1 Instituciones relacionadas al municipio, presentan obstculos legales, normas, regulaciones, estndares, impuestos 11.2 Instituciones relacionadas a la provincia presentan obstculos legales, normas, regulaciones, estndares, impuestos 11.3 Instituciones del Sistema de Ciencia y Tecnologa inciden debido a su funcionamiento y gestin. 11.4 Infraestructura Fsica en Ciencia y Tecnologa 11.5 Las instituciones y la legislacin relacionada al Sistema de Propiedad Intelectual 12. Capacitacin y Formacin de 12.1 Calidad de la formacin bsica de los trabajadores

Bastant e

Much o

Muy Poco

Poco

Nada

98

RRHH

12.2 Costos de la Capacitacin y formacin continua 12.3 Disponibilidad y Calidad de los Centros de Formacin de RRHH

8.2. Indique cuanto dinamizan los siguientes factores a la Innovacin dentro de la empresa: Bastante 1. Fuentes de Financiamiento 1.1 Oferta de Crditos blandos , con periodo de gracia 1.2 Oferta de Subsidios parciales a la innovacin 1.2 Sistema de beneficios fiscales que favorezcan la innovacin 2. Sistemas de informacin 3.Consejeras tecnolgicas 2.1 Sistemas de vigilancia tecnolgica 3.1 Apoyo en Consejeras Tecnolgicas compuesto por jvenes profesionales apoyado por Profesionales con experiencia que realicen un diagnstico del estado del arte 3.2 Apoyo para el acceso al Uso de tcnicas e indicadores que faciliten el diagnostico. 4. Recursos Humanos 4.1 Contar con mano de obra cualificada 4.2 Involucramiento de los operarios con la misin y objetivos empresa 4.3 Conformacin de equipo formal de desarrollo continuo y estable 4.4 Interaccin con otros agentes del entorno cientfico tecnolgico; empresario o Pblico 4.5 Desarrollar una actitud critica y capacidad de aprendizaje Mucho Muy Poco Poco Nada

99

9. PROGRAMAS OFICIALES DE ESTMULO A LAS ACTIVIDADES DE INNOVACIN PARA PYMES Marque en cada caso el casillero que corresponde si ha utilizado fondos de alguno de los distintos instrumentos de financiamiento a la industria PyME: Lneas de financiamiento Tiene conocimiento? Ha utilizado fondos? N de Proy. Ao/s

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11

Modernizacin Tecnolgica CAE (Crdito a empresas) Modernizacin Tecnolgica RBP (Crditos de Reintegro) Desarrollo Tecnolgico RBP (Crditos de Reintegro) Aportes No Reembolsables Programas de Capacitacin (Subsidios) Programas de Asistencia Tcnica y Plan de Negocios (Subsidios) Formulacin de Proyectos (Subsidios) Consejeras Tecnolgicas FONAPYME Rgimen de Crdito Fiscal PRE - Programa de apoyo a la Reestructuracin Empresaria ( SEPYME) CER - Consejeros Empresarios para la Reconstruccin CFI Consejo Federal de inversiones

12 13

14 Otros (especificar):...................................................................................................

100

El instrumento N 2 para la obtencin de informacin de las empresas del parque industrial Gualegaych contena los siguientes tems:

EMPRESAS:
I. II. III. Datos Generales del Encuestado Datos Generales de la Empresa Informacin Tecnolgica y de Innovacin de la Empresa. III.1 Nivel de Informatizacin y Automatizacin III.2 Posicionamiento Tecnolgico III.3 Incorporacin de Tecnologa III.4 Certificacin de Normas de Calidad III.5 Relacin con el Sistema Nacional de Ciencia , Tecnologa e Innovacin. III.6 Capacitacin recibida / Consultara realizada III.7 Actividades de Innovacin Tecnolgica. III.7.1 Factores Incidentes en la Relacin Oferta - Demanda de Tecnologa III.1.1 Factores que obstaculizan III.1.1 Factores Empresariales III.1.2 Factores relacionados al Mercado III.1.3 Factores del entorno III.2 Factores que dinamizan III.2.1 Factores Empresariales III.2.2 Instrumentos oficiales de estimulo IV 4 - Demandas Tecnolgicas de la Empresa IV.1 Gestin Tecnolgica en la Empresa IV.2 reas de las Demandas Tecnolgicas

El formulario del cuestionario se anexa a continuacin:

101

ENTREVISTA A EMPRESAS.

CARCTER ESTRICTAMENTE CONFIDENCIAL Y RESERVADO - LEY N 17.622 Los datos suministrados sern de carcter confidencial y reservado, slo sern informados y publicados en compilaciones de conjunto, exceptuando nombre y apellido o razn social, domicilio y rama de actividad (Art. 10 Ley N 17.622). 1 - DATOS DEL ENCUESTADO Nombre y Apellido: Carg o: T.E.: E-mail: 2 - DATOS DE LA UNIDAD ESTADSTICA. 2.1 - DATOS GENERALES DE LA EMPRESA Razn Social: Direccin: C.P. T.E. : website : Ao de Creacin de la Firma: Actividad inicial de la empresa: Localidad : Fax: Departament o: Email:

2.2 - SECTOR INDUSTRIAL DE LA EMPRESA SECTOR INDUSTRIAL: SUBSECTOR: Indique a continuacin el subsector industrial al que pertenece su empresa, de acuerdo a la actividad principal (entindase por sta a la que genera mayores ingresos).

Nmero de plantas / locales: Pertenece a alguna Federacin / Asociacin Empresarial? SI Cul? NO

Capacidad de Produccin Total Anual:

102

Volumen Real de Produccin Total Anual: Productos Principales Elaborados 123Productos Secundarios Elaborados 123-

(promedio anual)

% de las Ventas

% de las Ventas

SUBPRODUCTOS: Indique a continuacin, si considera conveniente, algn subproducto importante.

2.3 - ESTRUCTURA DEL PERSONAL DE LA EMPRESA Cantidad de Personal Empleado por actividad (1+2+3+4+5) -1. Produccin -2. Gerencia y Administracin -3. Gestin Tecnolgica -4. Logstica de aprovisionamiento y ventas -5. Calidad y Desarrollo Personal afectado al Proceso Productivo (6+7+8+9) -6. Personal no Calificado -7. Personal Calificado y Especializado -8. Tcnicos (nivel terciario) -9. Profesionales (nivel universitario)

Total de Personal Empleado (10+11+12+13) -10. Personal asalariado -11. Personal no asalariado -12. Personal contratado durante todo el ao -13. Personal contratado por temporada

2.4 SITUACIN ECONMICA DE LA EMPRESA A los fines de caracterizar el sector PyME al que pertenece la empresa (Res. N 401/89, 208/93, 52/94 del Ministerio de Economa de la Nacin) se solicita el valor de ventas anuales sin IVA ni impuestos y el valor aproximado de los activos productivos: Facturacin Total Anual por Ventas (excluido IVA e impuestos internos) Mercado Interno (7) Mercado de exportacin (8) Total Anual (7+8) 3 - INFORMACIN TECNOLGICA Y DE INNOVACIN DE LA EMPRESA. 3.1 NIVEL DE INFORMATIZACIN Y AUTOMATIZACIN

103

Cantidad de PC disponibles PC en aplicaciones administrativas PC en aplicaciones tcnicas Estn las PC en red? SI Porcentaje NO % SI ...................................................... NO

Cul?:

Posee algn tipo de Sistemas de Control?

Posee Sistemas de Gestin Integrada de la Produccin ?

SICul?: .................................................... NO sICul?: .................................................... NO

Posee gestin de Sistemas de la Informacin?

3.2 POSICIONAMIENTO TECNOLGICO Desde el punto de vista de la tecnologa utilizada: Cmo ubica Ud. a su empresa con respecto a la competencia? Tecnologa de a Producto b Proceso c Organizacin / Gestin Mucho Mejor Mejor Igual Atrasada No Sabe

3.3 INCORPORACIN DE TECNOLOGA Ha realizado alguna de las siguientes incorporaciones (adquisicin) de tecnologa? Tipo de Incorporacin Tecnolgica realizada: 1 Tecnologa de Productos 2 Tecnologa de Procesos 3 Asistencia Tcnica de Institutos Tecnolgicos oficiales 4 Patentes 5 Marcas 6 Consultora / Servicios de Ingeniera del sector privado 7 Otras (especificar) Ao

3.4 - CERTIFICACIN DE NORMAS DE CALIDAD Ha certificado alguna de las siguientes normas de Calidad? Serie Norma Certificada Norma N Desde el ao 1 - ISO 9000 2 - ISO 14000 3- HCCP

En trmite Norma N

104

3.5 RELACIN CON EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA E INNOVACION Ha tenido o tiene vinculacin con alguno de los siguientes agentes (instituciones y/o empresas) de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin; y en cual o cuales actividades se estableci o se establece la relacin? AGENTE Universidades Pblicas Universidades Privadas Institutos de Formacin Tcnica INTA INTI CONICET Empresas relacionadas Proveedores Parques Tecnolgicos Incubadoras de Empresas Agencias P/ el Desarrollo Asociaciones / Cmaras CODEGU Otros (especificar) # Ensayos /Anlisis Capacitacin Informacin I+D Consultora Diseo

3.6 CAPACITACIN RECIBIDA / CONSULTORA REALIZADA Ha recibido capacitacin o consultora en alguno de los siguientes tems? Capacitacin / Consultora sobre: 1 Negocios / Finanzas / Impositiva 2 Produccin / Asistencia Tcnica 3 Organizacin del Sistema de Produccin 4 Organizacin y Gestin de la Empresa 5 Productos / Investigacin / Desarrollo 6 Ventas / Comercializacin / Marketing 7 Legal 8 Gestin Tecnolgica 9 Otros (especificar) Capacitacin Ao Consultora Ao Qu Institucin lo llev Adelante Observ.

105

3.7 INNOVACIN TECNOLGICA 3.7.1 - ACTIVIDADES DE INNOVACIN TECNOLGICA. Ha desarrollado alguna/s de las siguientes actividades de Innovacin Tecnolgica y/o Organizativa? Actividad de Innovacin Tecnolgica realizada en: 1 Productos (diseos, desarrollos, normalizacin) 2 Procesos (diseo, desarrollo, automatizacin y control) 3 Mquinas y Equipos (renovacin) 4 Reorganizacin del Flujo de Produccin (lay out, JIT, TQC, MRP, etc.) * 5 Reorganizacin Administrativa y/o del Trabajo (en equipos, rutinas, etc.) 6 Realizacin de Mejora Continua 7 Racionalizacin de Costos (personal y materiales) 8 Capacitacin de los Recursos Humanos 9 Otras (especificar) Ao

(* Implementacin de Sistemas de Calidad Total (TQC), Planificacin de Recursos de Fabricacin (MRP), Mantenimiento Total Productivo, Control Estadstico de Procesos, Justo a Tiempo (JIT), etc).

3.7.2 -. FACTORES INCIDENTES EN LA RELACIN OFERTA - DEMANDA DE TECNOLOGA Indique cuanto obstaculizan cada uno de los siguientes factores a la Innovacin dentro de la empresa: 3.7.2.1. Factores Empresariales: Bastante Mucho Muy Poco Poco Nada

1. Formacin de RRHH.

1.1 No disponer capacitado

de

personal

1.2 Alto costo de mano de obra especializada 2. Costos de la innovacin. 2.1 Incertidumbre Tecnolgico del Riesgo

2.2 Costos de Formulacin y Gestin de Proyectos de innovacin tecnolgica 2.3 Costos de los Proyectos de Innovacin 2.4 Costos de Proyectos de desarrollo, puesta a punto de productos y procesos e insercin en el mercado 3. Actitud frente a los cambios en la empresa 3.1 Conformidad con la actual situacin 3.2 Resistencia al cambio 3.3 Temor a la reduccin/prdida del empleo 4. Inversin en 4.1 Perodo de recupero de la

106

innovacin

inversin muy extenso 4.2 Necesidad de mayor Capital de trabajo para nuevos productos y/o procesos resultantes de proyectos de innovacin tecnolgica

3.7.2.2 Factores relacionados al Mercado: 5. Estructura del Mercado 5.1. Tamao del mercado Potencial 5.2. Tamao del mercado Objetivo 6. Dinamismo del Sector y comportamiento de la competencia 6.1 Competidores directos 6.2 Competidores indirectos 6.3 Nuevos competidores 6.4 Falta de receptividad ante productos y procesos nuevos 7. Financiamiento 7.1 Falta de financiamiento en la banca pblica y privada 7.2 Lneas de Financiamiento alternativas (CFI, Fontar, SEPYME) no adecuadas a las necesidades de los proyectos de innovacin. 8. Riesgo econmico ante la innovacin 8.1 Tasas de inters en los prstamos y el Costos del Financiamiento Total. 8.2 Solicitud de excesivas garantas reales. 8.3 Solicitud de requisitos excesivos 9. Oportunidades para Cooperar 9.1 Escasas Oportunidades Tecnolgicas 9.2 Facilidad de imitar las innovaciones

Bastante

Mucho

Muy Poco

Poco

Nada

3.7.2.1.3. Factores macro y meta econmicos: 10. Disponibilidad de Informacin 11.0 Instituciones del estado y su legislacin 10.1 Falta de informacin de mercado 10.2 Falta de informacin tecnolgica 11.1 Instituciones relacionadas al municipio, presentan obstculos legales, normas, regulaciones, estndares, impuestos 11.2 Instituciones relacionadas a la provincia presentan obstculos legales, normas, regulaciones, estndares,

Bastante

Mucho

Muy Poco

Poco

Nada

107

impuestos 11.3 Instituciones del Sistema de Ciencia y Tecnologa inciden debido a su funcionamiento y gestin. 11.4 Infraestructura Fsica en Ciencia y Tecnologa 11.5 Las instituciones y la legislacin relacionada al Sistema de Propiedad Intelectual 12. Capacitacin y Formacin de RRHH 12.1 Calidad de la formacin bsica de los trabajadores 12.2 Costos de la Capacitacin y formacin continua 12.3 Disponibilidad y Calidad de los Centros de Formacin de RRHH

3.7.2.2. Indique cuanto dinamizan los siguientes factores a la Innovacin dentro de la empresa: 3.7.2.2.1. Factores contextuales 1. Fuentes de Financiamiento 1.1 Oferta de Crditos blandos , con periodo de gracia 1.2 Oferta de Subsidios parciales a la innovacin Sistema de beneficios fiscales que favorezcan la innovacin 2. Sistemas de informacin 3.Consejeras tecnolgicas 2.1 Sistemas de vigilancia tecnolgica Bastante Mucho Muy Poco Poco Nada

3.1 Apoyo en Consejeras Tecnolgicas (compuesto por jvenes profesionales apoyados por Profesionales con experiencia que realicen un diagnstico del estado del arte) 3.2 Apoyo para el acceso al Uso de tcnicas e indicadores que faciliten el diagnostico.

4. Recursos Humanos

4.1 Contar con mano de obra calificada 4.2 Involucramiento de los operarios con la misin y objetivos de la empresa 4.3 Conformacin de equipo formal de desarrollo continuo y estable 4.4 Interaccin con otros agentes del entorno cientfico tecnolgico;

108

empresario o Pblico 4.5 Desarrollar una actitud critica y capacidad de aprendizaje

3.8 - PROGRAMAS OFICIALES DE ESTMULO A LAS ACTIVIDADES DE INNOVACIN PARA PYMES Marque en cada caso el casillero que corresponde si conoce o ha utilizado fondos de alguno de los distintos instrumentos de financiamiento a la industria PyME: Lneas de financiamiento 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 Modernizacin Tecnolgica CAE (Crdito a empresas) Modernizacin Tecnolgica RBP (Crditos de Reintegro) Desarrollo Tecnolgico RBP (Crditos de Reintegro) Desarrollo Tecnolgico ANR (Aportes No Reembolsables) Programas de Capacitacin (Subsidios) Programas de Asistencia Tcnica y Plan de Negocios (Subsidios) Formulacin de Proyectos (Subsidios) Consejeras Tecnolgicas Rgimen de Crdito Fiscal PRE - Programa de apoyo a la Reestructuracin Empresaria CER - Consejeros Empresarios para la Reconstruccin Tiene conocimiento? Ha utilizado fondos?

Otros (especificar):...................................................................................................

Si tiene conocimiento pero no ha utilizado fondos de los distintos instrumentos de estmulo a la industria PyME, indique las razones principales: 4 GESTIN Y DEMANDAS TECNOLGICAS DE LA EMPRESA. 4.1. ACTIVIDADES DE GESTIN TECNOLGICA EN LA EMPRESA La Empresa realiza actividades de negociacin de contratos de transferencia tecnolgica cooperacin tcnica cooperacin tcnica internacional gestin de proyectos de transferencia tecnolgica incorporacin conocimientos de un nuevos Bastante Mucho Muy Poco Poco Nada

gestin de solicitudes presentadas a las diferentes fuentes de financiacin gestin de la propiedad industrial/intelectual frmulas de gestin de la innovacin

109

4.2. Con el fin de facilitar la identificacin de las Demandas Tecnolgicas y las Necesidades de Investigacin imagine las actividades de su empresa agrupadas en los siguientes grupos: Infraestructura de la empresa Gestin y Desarrollo de los Recursos Humanos Logstica de Aprovisionamiento Produccin

Logstica de Entregas

Marketing y Ventas

Demandas Tecnolgicas:Actividades que se requieren para lograr una mejora en la empresa en el trmino de 1 ao. 4.2.1 REAS DE LAS DEMANDAS TECNOLGICAS ADAPTACIONES Y MEJORAS DEMANDADAS EN: GESTIN DE PEDIDOS TRANSPORTE RECEPCIN DE MATERIAS LOGSTICA DE PRIMAS APROVISIONAMIENTO CONTROL DE CALIDAD DE SUMINISTROS ALMACENAJE CONTROL DE STOCKS OTROS PROCESO PRODUCTIVO PRODUCTOS PLANIFICACIN DE LA PRODUCCIN PRODUCCIN MQUINAS Y EQUIPOS CONTROLES DE CALIDAD AUTOMATIZACIN DE LA PRODUCCIN OTROS EMBALAJE DISTRIBUCIN LOGSTICA DE TRANSPORTE ENTREGAS CONTROL DE STOCKS OTROS GESTIN DE PEDIDOS GESTIN DE CONSULTAS / RECLAMOS ESTUDIOS DE MERCADO MARKETING Y VENTAS PROMOCIN / PUBLICIDAD INFORMATIZACIN ASISTENCIA POST-VENTA OTROS CAPACITACIN DE OPERARIOS CAPACITACIN GERENCIAL REORGANIZACIN GESTIN Y ADMINISTRATIVA DESARROLLO DE LOS CAPACITACIN INFORMTICA RRHH INCORPORACIN DE PROFESIONALES OTROS OBSERVACIONES

110

XV. ANEXO III

111

Fuentes de Financiamiento: El modelo lineal En el Marco terico del presente trabajo se hace referencia al modelo lineal que de acuerdo con la descripcin que realiz la Escuela Latinoamericana de Pensamiento en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo (Martnez Vidal et al. (2002). Desde el comienzo de la dcada del 50 e impulsados por UNESCO, los cientficos y acadmicos de Amrica Latina propusieron una serie de instrumentos destinados a fortalecer las instituciones de investigacin, tales como: la creacin de Consejos de Ciencia y Tecnologa y el aumento de la inversin en investigacin hasta un 1% del PBI de los pases. Fue claramente un movimiento basado en el conocido modelo lineal, segn el cual el disparador del desarrollo sera la oferta de investigacin de primer nivel, la que por s misma generara aumentos de productividad e innovaciones productivas (la oferta crea su demanda). Houssay al respecto expresaba que la mejor manera de tener ciencia aplicada es intensificar la investigacin cientfica fundamental, pues de ella derivarn abundantes aplicaciones. Para analizar las fuentes de financiamiento se realiz el estudio en base a un anlisis de las bases y condiciones, como as tambin de los formularios especficos para la presentacin de propuestas en las diferentes lneas alternativas de financiamiento. Estas dependan de distintos organismos estatales, y teniendo en cuenta diferentes tipos de beneficiarios se puede llegar a la conclusin a priori que siguen una lgica de un modelo lineal como se describe grficamente en el presente anexo. Para este caso se tuvo en cuenta las principales lneas de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, a travs de sus fondos especficos para empresas (FONTAR) y para instituciones del Sistema Cientfico Tecnolgico (FONCyT); todos ellos dependiente del actual Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Adems se tuvo en cuenta y se analizo las lneas de financiamiento del Consejo Federal de Inversiones- CFI, las lneas de la Ley 23.877 cuya Autoridades de Aplicacin son las reas de Ciencia y Tcnica de los Gobiernos Provinciales y por ultimo las lneas de la Secretara para la Pequea y Media Industria. SEPYME. Adems los mismos fueron comparados con lneas de la UNL y la banca local. A modo de ejemplo se grafica el proceso desde la idea al producto final en el mercado, pasando por las distintas etapas. Estas etapas se cruzan posteriormente con las potenciales fuente de financiamiento disponible.

112

Idea >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> Producto Final en el Mercado 1. Idea Idea proyecto (IP) 2. IP Investigacin y Desarrollo (I+D) (I+D) a Escala Laboratorio - EL (I+D) a Escala Piloto o Demostrativa EP EL EP 3. Escala Piloto o Demostrativa Escala Industrial E P Puesta a Punto a Escala Industrial - EI Puesta Punto a Escala Industrial Desarrollo Pre serie DPS Desarrollo Pre serie - Produccin Producto Final en el Mercado PF

IP

I+D

EL

EP

EI

DPS

PF

Depende el producto o el servicio en cuestin podemos obviar algunas de las etapas. Este es un ejemplo ilustrativo no exhaustivo. En forma paralela se realizan Estudios de Mercado y Plan de Negocios y la incorporacin de herramientas de Gestin al Producto, al Proceso, o a la Unidad de Negocios.

113

Tabla N 16: FUENTES DE FINANCIAMIENTO.

Fuentes de Financiamiento UNL CAI+D (1) CATT (1) FONCYT Proyecto de Investigacin C & T (2) Proyecto de Investigacin C & T orientados (2) Proyecto de Modernizacin de Equipamiento (2) Ley 23877 Modernizacin Tecnolgica (3) Desarrollo Tecnolgico (3) Desarrollo de preseries (3) Asistencia Tcnica (4) Capacitacin (4) Formulacin de proyectos (4) Plan de Negocios (4) FONTAR Crdito Fiscal (3) ANR (3) CAEFFIPP (3) Crditos de MT/Credicoop (3) Crditos a empresas - CAE (3) Crditos a Instituciones (2) Proceso I de IP Desarrollo I+D X de EL X X PRODUCTO EP

EI

DPS

PF

X X

X X X X

X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X

X X X X X X

X X X X X

X X X X

114

COFECYT Subsidios para impulsar proyectos cientficos en el interior del pas (2)(3) CFI Reactivacin Productiva (3) SePYME Bonificacin tasas de i (3) Mypes II (3) PRE (3) Credito Italiano ((3) Fonapyme (3) Credito fiscal / CAPACITACIN (3) FOMICRO (5) Banca Financiera (3) (Credicoop Bco. Nacin)

X X X X X X

X X X X X X X X

SUJETOS Pasibles de Obtener el Financiamiento / Beneficio 1.- Grupos de Docentes - Investigadores UNLCONICET 2.- Grupos de Doc-Investigadores del Sistema de CyT 3.- Empresas 4.- UVT c/ contraparte empresaria 5.- Organizaciones Sociales Habilitades

115

116