A lgica do conflito urbano

LAURINDO DIAS MINHOTO

Converter o cotidiano em zona de guerra convm ao mundo dos negcios, alerta socilogo. E firma-se como a ltima moda em segurana pblica nas grandes cidades
O funcionamento das polcias no Brasil caracteriza-se por um acentuado vis militar, vinculado a um arranjo constitucional esdrxulo que legaliza a militarizao da funo civil de segurana pblica no pas. A prpria organizao das foras policiais constitui uma espcie de claro-escuro jurdicoinstitucional, em que se encontram baralhadas as dimenses civil e militar da segurana. Em outro nvel, sabe-se tambm que a prtica policial brasileira tem sido marcada por uma perversa "diviso do tempo de trabalho", em cujos termos alguns agentes alternam entre o planto e o bico, as aes judiciais e as extrajudiciais, o servio pblico e os servios privados, mimetizando, em outro plano e a seu modo, a porosidade e o hibridismo do arranjo institucional e reforando a zona cinzenta do legal e do ilegal em que muitas vezes se movem nossas polcias. Esse desenho institucional civil-militar e essas prticas policiais legais/ilegais parecem o resultado de um padro autoritrio de gesto de conflitos que historicamente caracteriza o controle social brasileira. Numa sociedade de enclaves, caracterizada por uma arquitetura urbana de secesso, por um Estado permevel a interesses particularistas e por desigualdades muito expressivas, a gesto poltica de conflitos entre ns tem privilegiado a militarizao da segurana pblica, o uso arbitrrio da fora policial e as operaes de guerra interna travadas nas inmeras zonas de no direito de nossa sociedade. Em suas incurses contra "territrios inimigos", as foras policiais gozam de ampla margem de manobra para instituir, desmontar e reconfigurar fronteiras: entre o cidado e o subcidado, o crime e o trabalho precrio, o pblico e o privado, especialmente nas zonas urbanas de interseco entre os enclaves fortificados do andar de cima e os enclaves - tambm muitas vezes fortificados do andar de baixo. No entanto, o que poderia ser visto como mais uma "sobrevivncia arcaica" em pas de modernizao incompleta - algo que deita razes em nosso passado escravista e no "cdigo do serto" a ele associado -, apresenta-se hoje como fenmeno mais complexo: ao mesmo tempo o laboratrio e a ponta de lana de um novssimo urbanismo militar, que se alimenta justamente da geografia de enclaves fortificados, da guerra securitria interna e da militarizao das funes civis de segurana pblica e tende a se disseminar por algumas das principais cidades do capitalismo global.

O urbanismo militar contemporneo consiste na colonizao crescente do espao urbano e da vida cotidiana nas cidades por uma racionalidade militar, vale dizer, por prticas e discursos que tm no centro a noo de guerra. Dessa forma, questes e eventos da ordem do cotidiano das cidades so convertidos em assuntos de guerra, em questes militares. Uma viso de mundo militarizada vai se espraiando e se combinando de modo particular s racionalidades prprias de outras esferas da vida social, como a econmica, a poltica, a jurdica e assim por diante. Nota-se no campo ideolgico a ampliao a frceps das noes de risco, insegurana e guerra (contra as drogas, o crime, o terror, etc.), que, no saco sem fundo da retrica de guerra permanente, legitima a suspenso de direitos e garantias fundamentais, a adoo de leis de emergncia e mecanismos jurdicos de exceo, a "gentrificao" do espao pblico e a converso de locais pblicos e manifestaes populares em praas de guerra. Dessa perspectiva, pode-se verificar a emergncia de novas economias, polticas pblicas e formas jurdicas da guerra, que articulam o militar e o urbano de diferentes maneiras. Fenmenos bastante conhecidos, e analisados de modo setorial em suas respectivas reas de conhecimento, talvez pudessem ser reconsiderados luz desse processo de militarizao. Destacam-se aqui: O capitalismo de choque, ou de desastre, movido base de estratgias de acumulao por despossesso em que a incurso militar decisiva para abertura e consolidao fora de novos mercados. O planejamento urbano de perfil higienista, que se vale da edificao de cordes sanitrios entre classes sociais e encontra no emprego do aparato militar um elemento estratgico ao patrulhamento de fronteiras e segurana da circulao seletiva de bens, servios, informaes e pessoas. O direito penal do inimigo e a poltica de encarceramento em massa, que normalizam procedimentos legais de exceo e buscam legitimao na retrica e nas prticas de defesa militar, convertendo ilcitos penais comuns em atos de guerra. O emprego cotidiano da racionalidade da guerra e das foras militares na gesto das cidades do capitalismo global passa a ser decisivo, entre outros, para a gerao e ampliao dos negcios. E tambm para: o desenvolvimento de novas tecnologias de controle; a articulao crescente entre indstria da guerra, do automobilismo e do entretenimento (vide fenmenos de venda como os SUV e os jogos blicos de computador); a gesto do crime; a formulao e a execuo do planejamento urbano; a manuteno da disciplina em ambiente escolar; a legitimao poltica das administraes das cidades (de que constituem captulo notvel as recentes eleies municipais brasileiras) e a organizao de eventos esportivos mundiais (como a Copa e a Olimpada). Esse parece ser justamente o maior desafio para quem pretende se opor ao urbanismo militar dos dias de hoje: j no se trata apenas, mais uma vez, da

importao de modelos dos pases centrais; trata-se de um processo histrico que parece se alimentar de uma homologia crescente entre estruturas sociais, arranjos institucionais e formas de conscincia que tem em seu centro o amlgama entre guerra, poltica e negcios e, nessa medida, tende a inscrever a racionalidade militar no cotidiano das nossas cidades para muito alm dos limites geogrficos dos espaos nacionais.
LAURINDO DIAS MINHOTO PROFESSOR DO DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA DA USP - O Estado de S.Paulo