UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO (UJAT)

DIVISION ACADEMICA DE CIENCIAS ECONOMICO ADMINISTRATIVAS (DACEA)

CENTRO DE INVESTIGACION Y POSGRADO

COORDINACION DE LOS ESTUDIOS DE POSGRADO

PLAN DE TRABAJO PARA LA TESIS DE GRADO EN LA MAESTRIA EN FISCALIZACION DE LA GESTION PBLICA

PROFESOR: DR. JUAN JOSE CHABLE SANGEADO

QUE PRESENTA: EL C. MIGUEL ANGEL ALVAREZ VAZQUEZ

TITULO: Anlisis Tema: Estudio Contable del supervit en el sector pblico

TEMA: Las Finanzas Pblicas Modernas y la actividad financiera del Estado como integrador de la Fiscalizacin

INDICE
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DELIMITACION DEL TEMA OBJETIVOS JUSTIFICACION 2. PLANTEAMIENTO DE LAS HIPOTESIS 3. SELECCIN DE LA TECNICA DE INVESTIGACION 4. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACION MARCO HISTORICO ANTECEDENTES DEL PROBLEMA MARCO TEORICO MARCO CONCEPTUAL MARCO LEGAL 5. CAPITULADO DEL TRABAJO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7. CRONOGRAMA 8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 9. PRESUPUESTO 10. HOJA DE PRESENTACION

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Fiscalizacin Estatal esta evolucionando vertiginosamente dentro de las Finanzas Publicas del Estado de Tabasco. Por lo que hay que tener una clara visin de que esta pertenece a la Finanzas Publicas y que por lo tanto es el ante sala para iniciar los procesos de Fiscalizacin todos estos inmiscuidos dentro de la actividad financiera del Estado. Sin embargo hay que sopesar si la fiscalizacin esta iendo a la par junto con las nuevas teoras en cuanto a las Finanzas Publicas Modernas. Teniendo esta un enfoque practico legal, hay que realizarla para tener la certeza de que las Finanzas Publicas Estatales estn bien presentadas, y sobre todo que quien las Fiscaliza esta a la par de los acontecimientos tcnicos, cientficos que se requieren en el ejercicio de este proceso. Siendo la Actividad Financiera del Estado soportada por la normatividad que es el derecho administrativo derivndose este en Derecho Financiero y despus en sus vertientes Derecho Fiscal, Derecho Patrimonial, Derecho Presupuestario con esto presento la necesidad de evolucionar el derecho hacia las teoras modernas de las Finanzas Publicas y poner al nivel de las necesidades actuales de la poblacin la Fiscalizacin de la Finanzas Publicas. DELIMITACION DEL TEMA El tema es: Las Finanzas Pblicas Modernas y la actividad financiera del Estado como integrador de la Fiscalizacin Este tema lo ubico dentro del rea del conocimiento como Econmico Administrativo Publico; por lo tanto la profesin especfica son las Econmicas Administrativas, por el rea de investigacin que son las Ciencias Sociales, as como la lnea de investigacin que es desarrollo sustentable del Estado de Tabasco. De la anterior se pueden desprender las siguientes preguntas Esta la Fiscalizacin a la altura de las Finanzas Publicas Estatales? La forma y mtodo de la actividad financiera del Estado es la mas correcta y sustentada con las finanzas publicas modernas?
3

Se coordina el ente fiscalizador con los poderes constitucionales para realizar las funciones de manera transparente? Quizs existan mas preguntas sin embargo considero que la problemtica que se nos presenta es que el ejercicio presupuestal a evolucionado a partir del 2007 - 2008 hacia la socializacin de las Finanzas Publicas conocindose estas como modernas en donde el objetivo principal es la satisfaccin de los ciudadanos y no la del gasto publico como se venia haciendo. Este tipo de pensamientos ya se encontraban en Europa desde el siglo XIX y unos de sus expositores fue Maurice Duverger. Por lo tanto este tema se desarrollara sobre la teora y pensamiento de Duverger como la base de todas la dems teoras que sean perteneciente de la Finanzas y que se mencionaran en el desarrollo de este tema, adems se cristalizara esto a travs de los indicadores como medida de evaluacin siendo estos un termmetro para el cumplimiento de la Finanzas Publicas Modernas para ver si se alcanzaron los resultados programados y presupuestados y que por el cual se ejercieron recursos para la satisfaccin de los ciudadanos dentro de la demarcacin del Estado de Tabasco. Y no dejando la inversin se ha social o no con el equilibrio de lo presupuestado y lo gastado junto con los papeles que soportaron dichos movimientos. OBJETIVOS Esta investigacin tendr los siguientes objetivos Objetivo general: Explicar de una manera sencilla la aplicacin de la Fiscalizacin entorno a las Finanzas Publicas que se desarrollan en el Estado de Tabasco comparando esta dentro la Actividad Financiera del Estado en sus fases de obtencin de recursos, presupuesto, Contabilidad y glosa y proponer una mecnica para la efectividad tanto de la Fiscalizacin como de la presentacin de las cuentas publicas con respecto a las Finanzas Publicas del Estado. Objetivo especfico: Corroborar si las Finanzas Publicas Modernas son aplicadas en la actividad financiera del Estado de Tabasco y por ende en la Fiscalizacin.

Averiguar si el desarrollo de la Fiscalizacin es enfocada de una forma metodolgica y sin restricciones entorno a la actividad financiera del Estado. Presentar a la Fiscalizacin Estatal coma parte integrante de las Finanzas Publicas a travs del engrane de la Actividad Financiera. Presentar si se da la vulnerabilidad en cuanto a las Finanzas Publicas y la Fiscalizacin. Hacia donde se dirige la Fiscalizacin y la actividad financiera del Estado de Tabasco. JUSTIFICACION El presente trabajo se realiza para detectar, fortalecer los procedimientos fiscalizadores que se realizan a travs de la cuenta pblica como el tamiz de la actividad financiera del Estado; en la actualidad con el fin de incorporar las Finanzas Publicas Modernas al sistema de Fiscalizacin Estatal y Municipal del Estado de Tabasco. Marcando un parte aguas en cuanto al comienzo de la abolicin de la corrupcin en la aplicacin de los recursos pblicos que ejercen las instituciones sujetas a Fiscalizacin. Por lo que tendremos que analizar en primera instancia el marco terico conceptual y normativo tanto de las Finanzas Publica como el de la Fiscalizacin estando como puente la actividad financiera del Estado seguidamente sufrir un anlisis la Fiscalizacin Estatal con la obtencin de los recursos para continuar con la comparativa del presupuesto y la fiscalizacin as como sus efectos; Para continuar con la Fiscalizacin y sus efectos contables; Para concluir con la fiscalizacin y la glosa, de los resultados alcanzados en la presentacin de todos estos temas se manifestara su aplicacin de los resultados programados y no en funcin del equilibrio presupuestado, siendo una cuenta publica honesta y difana para que se de este supuesto. Toda la investigacin se desarrollara siguiendo la Lnea de aplicacin del conocimiento Desarrollo Regional Sustentable por contener el presente estudio un alto grado de impulso y elevacin del bienestar social por medio de las Finanzas Publicas y la Fiscalizacin como parte integrante de las mismas

as como una cuenta publica rendida que sirva como pilar para alcanzar su objetivo socializante

2. PLANTEAMIENTO DE LAS HIPOTESIS Como propuesta de hiptesis tendremos las siguientes que van en congruencia con los objetivos, justificacin y planteamiento del problema que se ha mostrado en el presente trabajo, las cuales presentamos y analizamos. Hiptesis 1 Las finanzas pblicas modernas aplicadas en el Estado de Tabasco como englobadoras de la fiscalizacin realizadas en el mismo. (Hiptesis general) Anlisis Presentar a las Finanzas Publicas ya sean clsicas o modernas como las determinantes para la fiscalizacin; es decir la fiscalizacin es el reflejo del tipo de finanzas que se aplican, con esto se reafirma que si la fiscalizacin busca el balance de lo gastado contra la presupuestado estaremos ante unas finanzas publicas clsicas y por ende no toma en cuenta el valor socializante que pide la sociedad hoy en da. Por lo que de comprobar esta hiptesis de la fiscalizacin es clsico por deduccin tendremos que las finanzas pblicas son clsicas y si la fiscalizacin es moderna tendremos finanzas pblicas modernas. Hiptesis 2 La practica de las Finanzas Publicas Modernas en el Estado de Tabasco mejora la fiscalizacin dentro de la actividad financiera del mismo. (Hiptesis nula) Anlisis Aqu se determinara si la fiscalizacin como parte integrante de la actividad financiera del Estado mejora o no con la aplicacin de las Finanzas Publicas Modernas. Se demostrara que la fiscalizacin es consecuencia de Finanzas Publicas y que no se debe de analizar por separada si no en un conjunto que es la actividad financiera del Estado.

Hiptesis 3 El efecto de la Fiscalizacin en las Finanzas Publicas Modernas para la obtencin de recursos, control presupuestal, control contable y la glosa. (Hiptesis conceptual) Anlisis. Con esta hiptesis se presentara a la Fiscalizacin no solo en la parte de la glosa o en la realizacin de las auditorias, si no desde un inicio de la actividad financiera del Estado que es la obtencin de recursos, para despus estar en el control presupuestal, siguiendo con los registros contables y finalmente la glosa. Analizando en cada una los efectos correspondientes dentro de la fiscalizacin y comprobando si tiene algo que ver con la mejora de la fiscalizacin si se utilizaran las Finanzas Publicas Modernas o no.

3. SELECCIN DE LA TECNICA DE INVESTIGACION Para estudiar tanto la Fiscalizacin como las Finanzas Publicas debemos por empezar a definir que tipo de metodologa cientfica que vamos a emplear as como las tcnicas de investigacin junto con el criterio o modelo a emplear para realizar el presente trabajo. Para despus desarrollar la normatividad, teora y conceptos. El criterio ser el deductivo es decir iremos de lo general a lo particular por ser una rea de estudio que tiene mucha influencia As como las tcnicas a utilizar ser el Anlisis Documental primordialmente, Documentos Jurdicos y Financieros, as como la red Internet. Junto con ello utilizaremos los mtodo de investigacin directa que ser el Hipottico Deductivo por las razones siguientes, muchos de los mtodos que existen se complementan y relacionan entre si. Y el mtodo propuesto se plantea una hiptesis que se puede analizar de forma deductiva o inductivamente y posteriormente comprobar experimentalmente, es decir que se busca que la parte terica no pierda su sentido, por ello la teora se relaciona posteriormente con la realidad. Como notamos una de las caractersticas de este mtodo es que incluye otros mtodos, el inductivo o el deductivo y el experimental, que tambin es opcional en la aplicacin del presente trabajo. Explicare brevemente la fortalezas que yo noto en cada uno de estos submtodos, finalmente la reunin de todas estas fortalezas conformaran los argumentos de mi eleccin sobre el mtodo hipottico deductivo. La deduccin, tiene a su favor que sigue pasos sencillos, lgicos y obvios que permiten el descubrimiento de algo que hemos pasado por alto. La induccin, encontramos en ella aspectos importantes a tener en cuenta para realizar una investigacin como por ejemplo la cantidad de elementos del objeto de estudio, que tanta informacin podemos extraer de estos elementos, las caractersticas comunes entre ellos, y si queremos ser mas especficos como en el caso de la induccin cientfica, entonces tomaremos en cuenta las causas y caracteres necesarios que se relacionan con el objeto de estudio.

La experimentacin cientfica, muchos de nuestros conocimientos nos lo proporciona la experiencia y es un mtodo que te permite sentirte mas seguro de lo que se estas haciendo. A dems admite la modificacin de variables, lo cual nos da va libre para la correccin de errores y el mejoramiento de nuestra investigacin. Tambin podramos agregar que como futuros Maestro en Fiscalizacin y Gestin Publica aplicamos mucho este mtodo, puesto que debemos buscar una solucin de calidad, efectiva, funcional y de satisfaccin a las necesidades del citizen (ciudadano). Al tener bien enfocado toda la metodologa, tcnicas a si como los criterios para desarrollar el presente trabajo pasaremos a la presentacin del marco terico, normativo y conceptual en el que se desarrollara el presente estudio

10

4. MARCO DE REFERENCIA DE LA INVESTIGACION 4.1 MARCO HISTORICO ANTECEDENTES DEL PROBLEMA La rendicin de cuentas en Mxico, tiene su origen en el Tribunal de Cuentas, establecido en el ao 1605 con el propsito de inspeccionar, examinar, aprobar y finiquitar las cuentas de la Real Hacienda y que funcionara hasta la poca Colonial. El 16 de agosto de 1824, el H. Congreso del Estado de Tabasco Decret que la Tesorera Provisional del Estado pasara a la Aduana Principal (creada el 29 de junio de 1824), puesto que en sta haba mayor seguridad. En el artculo 3 de dicho Decreto se indicaba la manera en que deban llevarse las Cuentas de la Hacienda Pblica: las cantidades que entren en la caja se asentarn en el libro donde corresponde y las rubricarn el Administrador y el Sndico. Del mismo modo, las que se extraigan, sern asentadas y rubricadas, no puede hacerse ninguna extraccin sin que aparezca el dse o visto bueno del Gobernador del Estado, asimismo sealaba las obligaciones al Tesorero, as como la forma en que cobrara este funcionario sus honorarios. En Tabasco, la primera Constitucin Poltica del Estado, emitida el 5 de febrero de 1825, tambin contemplaba la rendicin de cuentas del gasto pblico. En su artculo 73 faculta al Congreso del Estado para Establecer o continuar anualmente las contribuciones generales o impuestos municipales; aprobar su repartimiento; disponer la aplicacin de sus productos; examinar las cuentas de su inversin y en su artculo 209 seala que la Cuenta de la Tesorera General comprende el rendimiento anual de todas las rentas y contribuciones y su inversin. Luego que reciba la aprobacin del Congreso, se publicar y circular. Sin embargo, la creacin especfica de una oficina para tal fin en el Estado, se da hasta el ao de 1883 en la Constitucin del 22 de septiembre, la cual en su artculo 77 seala que para el examen y glosa de las cuentas Pblicas de los Caudales pblicos, en todos sus ramos, habr una oficina que se denominar Contadura de Glosa, la cual depender directamente del

11

Congreso, expidiendo el 24 de abril de 1903 el primer Reglamento Interior de la Contadura de Glosa. La Constitucin del 3 de febrero de 1914, ampla y refuerza el concepto anterior al sealar en su artculo 75 que en el lugar de la residencia de los Poderes del Estado habr una Contadura de Glosa, que depender directamente del Congreso, compuesta de los empleados que designe la Ley, en la cual se revisarn y glosarn todas las cuentas de las Oficinas de Hacienda. Fue hasta la Constitucin Poltica local del 5 de abril de 1919, que se le denomin Contadura Mayor de Hacienda, quedando sin efecto el Reglamento Interior de la Contadura de Glosa. El Artculo Quinto Transitorio seala que las cuentas generales del Estado y las Municipales, correspondientes al periodo preconstitucional, se presentarn para su glosa a la Contadura Mayor de Hacienda a la brevedad posible. En el Reglamento Interno del Poder Legislativo, expedido el 21 de septiembre de 1979; se definen ya las obligaciones de la Contadura Mayor de Hacienda, las cuales quedaron plasmadas en su artculo 125 de la siguiente manera:

I.- Glosar las Cuentas de la Hacienda Pblica del Estado. II.- Glosar las Cuentas de la Hacienda Pblica Municipal. III.las leyes. IV.Practicar auditorias contables y administrativas en las Glosar las Cuentas de cualquier organismo que dependa y

maneje fondos del Erario del Estado y cualquier otro que determinen

oficinas de Hacienda Pblica Estatal y Municipal, pudiendo ser parcial y total. V.- Controlar los presupuestos de hacienda Estatal y Municipal para evaluar las partidas correspondientes y en caso de haber diferencias de exceso se les formular el pliego de observaciones.
12

El 22 de septiembre de 1989 se expide la primera Ley Orgnica del H. Congreso del Estado de Tabasco, y en ella se reconoce como uno de sus rganos administrativos a la Contadura Mayor de Hacienda. En el Reglamento Interno publicado el 8 de noviembre de ese mismo ao, se amplan las facultades de la misma, agregndole las siguientes de acuerdo al artculo 163: I.- Llevar el registro y control de los bienes muebles e inmuebles y nombramientos de los empleados de las dependencias del Gobierno Estatal y Municipal. II.- Participar en la evaluacin y Auto evaluacin que se realicen en los ayuntamientos del ejercicio presupuestal. III.Circularizar y verificar a proveedores y contratistas por

adquisiciones y prestaciones de servicio para conocer la validez de sus operaciones, en caso de dudas relacionadas con documentacin comprobatoria. IV.Llevar el archivo y control de toda documentacin que

integran la Cuenta Pblica del Gobierno del Estado de acuerdo al artculo 124 de la misma. En el Reglamento Interno del 27 de julio de 1993, se vuelven a ampliar las atribuciones de la Contadura Mayor de Hacienda:
I.II.-

Supervisin fsica de inversiones en obra. Supervisar que las entidades sujetas a Cuenta Pblica realicen sus operaciones con estricto apego a las leyes de ingresos, Presupuesto de egresos, programas y subprogramas.

III.-

Fijar las normas, procedimientos y sistemas internos para la revisin de la Cuenta Pblica.

IV.-

Recibir del Estado, Municipios, Organismos e instituciones que manejen fondos y valores pblicos la informacin relativa a las Cuentas Pblicas.

13

El 6 de agosto de 1998, a raz de las reformas constitucionales que facultan al Congreso del Estado a calificar las Cuentas Pblicas por periodos trimestrales, se hizo necesaria la modificacin de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y su Reglamento Interno a fin de hacerlos congruentes con la nueva situacin. Sin embargo, los legisladores consideraron que esta forma de calificacin de Cuentas provocaba que buena parte de los periodos ordinarios de sesiones respectivos se ocuparan en ello en detrimento de la ejecucin de las dems tareas legislativas, por lo que el 9 de julio de 2001 se reforma nuevamente la Constitucin Poltica local, retomando a la calificacin por periodos anuales pero facultando a la Contadura Mayor a realizar evaluaciones trimestrales provisionales basadas en las auto evaluaciones que le remitan las entidades fiscalizadas. Tambin la faculta para la contratacin de despachos o profesionistas especializados para el ejercicio de sus atribuciones. Siguiendo los lineamientos de la Legislacin Federal y de otras Entidades Federativas, las diversas fracciones parlamentarias representadas en el H. Congreso del Estado, propusieron la expedicin de la Ley de Fiscalizacin de las Cuentas Pblicas, misma que regulara al rgano Superior de Fiscalizacin. El 03 de octubre de 2002, el pleno del Honorable Congreso del Estado, aprob el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, con el objeto de crear el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, de naturaleza desconcentrada, con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, as como para decidir sobre su organizacin interna, su funcionamiento y sus resoluciones en trminos de la ley aplicable. Todo ello con el fin de fortalecerlo y hacer ms independiente, gil y eficaz su funcionamiento. Derivado de ello, se propone expedir la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado. Asmismo se prev que cuando el rgano tcnico observe en sus tareas de fiscalizacin, que se incumpli con la normatividad y dems disposiciones

14

aplicables, pueda ejercitar las acciones tendentes a indemnizar y resarcir el dao causado en el patrimonio de la Hacienda Pblica de que se trate, as como determinar la existencia de elementos suficientes para que se inicien procedimientos de responsabilidades administrativas, que se impondran a los servidores pblicos y que con la autorizacin del Congreso, proceda a presentar las denuncias o querellas correspondientes. Misin Somos la institucin que mediante el ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en las disposiciones legales y conforme a los valores institucionales, lleva a cabo la revisin, fiscalizacin y auditoria de las Cuentas Pblicas; fomenta la cultura de rendicin de cuentas y la transparencia de la gestin pblica, as como el desarrollo profesional de nuestro personal. Visin Ser una institucin consolidada y reconocida ante la sociedad, por su independencia en el desempeo de sus funciones y la contribucin a la mejora continua de la gestin pblica

4.2 MARCO TEORICO, CONCEPTUAL Y NORMATIVO MARCO TEORICO En este apartado estudiaremos a las finanzas pblicas tanto clsicas como modernas pasando dentro del anlisis de las mismas por sus diferencias por medio del marco terico y metodolgico, estos como referencia para entender la evolucin de ellas en los ltimos aos. Este marco terico se estudiara a partir de los puntos de vista clsico y moderno, lo cual llevara como se menciona en las hiptesis a resaltar el concepto que se considera a las finanzas pblicas una ciencia moderna en la corriente francesa. Es de vital importancia hacer destacar que este enfoque con carcter socializante se considera todava un proceso, cuyo desarrollo se inicio a partir
15

de los aos noventa. Mas sin embargo ya exista pues estas surgen a partir de que se crea el Estado intervencionista o el Estado Social, que aparece a finales de la Primera Guerra Mundial. Por cuya teora estudiaremos a Pal Marie Gaudemet y Maurice Duverger que son la base de este capitulo, sin dejar de lado a otros referentes conceptuales importantes de autores como Jacinto Faya Viesca, Ernesto Flores Zavala entre otros. Al desarrollar las teoras existentes nos encontramos con dos teoras para las finanzas publicas y que pasamos a definirlas. La escuela clsica. Se desarrolla desde principios del siglo pasado, considera las finanzas pblicas como una tcnica. La escuela clsica se fundamenta en la vieja tesis del equilibrio presupuestal, considera que la importancia del gasto esta en su monto global y no en su composicin. Esta escuela busca precisamente un equilibrio presupuestal, las finanzas solo se utilizan como una tcnica generadora de informacin contable y presupuestal. La tcnica consiste en desarrollar la teora contable que mediante procedimientos bien definidos produce informacin financiera. Las finanzas pblicas en la escuela clsica se desarrollan al margen de la corriente francesa, constituyen un conjunto de procedimientos que permite obtener resultados financieros con carcter de tcnica. Es a partir de la convergencia con otras disciplinas que adquiere el carcter de ciencia social.1 La escuela moderna. De aplicacin ms reciente, esta escuela considera a las finanzas a las finanzas pblicas como una ciencia moderna con un enfoque marcadamente socializante. El objetivo primordial de esta corriente es el de relacionar el gasto publico con el mbito social. De tal forma que en este no importa el monto global del gasto, sino su composicin. La funcin del Estado para obtener y distribuir recursos esta orientada hacia el mbito social traducido en la satisfaccin de necesidades colectivas2. Al establecer va definicin las diferencias entre las finanzas publicas clsicas y las modernas. Estamos preparados para precisar que las finanzas desde el punto de vista clsico tienen una orientacin cuantitativa enfocada a la
1

Priego Hernndez Oscar; Petrleo y Finanzas Publicas; Pagina 14 Idem.

16

presentacin de resultados tcnicos tales como: las cifras financieras de un presupuesto, un estado de resultados o un balance. Y por otra parte las finanzas desde el punto de vista moderno, estn orientadas a la presentacin de informacin de tipo cualitativo y sus resultados estn encaminados al aspecto socializante para satisfacer necesidades de la poblacin, lo cual ha permitido que dicho enfoque sea considerado como ciencia. La presente investigacin se enmarca dentro del enfoque moderno citado. Histricamente, el estudio de las finanzas pblicas ha tenido particular importancia conforme evoluciona de manera dinmica. Su anlisis implica introducirse en complejos procesos para determinar los medios por los cuales el Estado establece los mecanismos para obtener y distribuir los recursos pblicos. Este estudio comprende tambin el anlisis que confirma que estos recursos se aplican mediante un instrumento de redistribucin tomando en cuenta el aspecto socializante, pues su fin ltimo es concebir al Estado como promotor del bienestar social.3 Para Gaudemet, las finanzas pblicas constituyen la rama del derecho pblico que tiene por objeto de estudio las reglas y las operaciones relativas a los dineros pblicos. Y para Maurice Duverger seala que las finanzas pblicas son la ciencia de los medios por los cuales el Estado procura y utiliza recursos necesarios para la cobertura de su gasto pblico. Estos dos tericos sealan que las finanzas pblicas se encuentran dentro de las funciones del Estado y precisa los mecanismos de obtencin y distribucin de los recursos4. De los conceptos anteriores se puede concluir que: 1.- En ambas concepciones de las finanzas publicas esta presente un comn denominador: los dineros pblicos. 2.- Las finanzas pblicas se refieren a una ciencia de carcter social que se ocupa del manejo de los recursos pblicos, lo cual implica que su estudio corresponde al mtodo propuesto por la corriente francesa.

Idem pagina. 28 Idem pagina. 29

17

3.- De manera general las finanzas pblicas hacen referencia al proceso de obtencin del ingreso y distribucin del egreso 4.- El desarrollo de las finanzas pblicas se genera dentro de la actividad del Estado en el marco del derecho pblico, actividad que tambin corresponde a esta corriente. 5.- En su concepcin moderna, la finanzas publicas se estudian mediante las vertientes de ingresos y egresos, tomando en cuenta, adems el impacto de redistribucin y aplicacin en la sociedad. 6.- Lleva implcito dentro de las finanzas pblicas modernas la misma fiscalizacin como parte integral para una comprobacin de la aplicacin correcta de las mismas en cada una de sus vertientes. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO Comenzaremos con Desarrollo la OCDE (La Organizacin para la Cooperacin y que como organizacin intergubernamental e

Econmico)

internacional que rene a los pases mas industrializados, tiene mucho peso para nuestro pas, desde el punto de vista de la obtencin de recursos o el efecto recaudatorio De ah seguiremos al mbito Federal de Mxico para terminar con los efectos recientes que tiene el Estado Tabasco. En este contexto presentare los conceptos que intervienen directamente dentro del mbito de las Finanzas Publicas y la Fiscalizacin como parte integrante de la misma, para su anlisis as como la normatividad que existe en cuanto a las Finanzas Publicas tanto en la OCDE, la Federacin y el Estado de Tabasco, todo lo anterior se analizara junto con el marco terico que existe entorno a las finanzas publicas modernas segn los tericos ya mencionados...

Antecedentes para el marco normativo terico de las Finanzas Publicas y de la Fiscalizacin en la poca contempornea para los organismos en estudio que son la OCDE, el Estado Federal Mexicano y finalmente el Estado de Tabasco.

Empezaremos estudiando los trabajos realizados en la normatividad y sugerencias de la OCDE que presenta en su Grupo de Trabajo del programa
18

Partners in Transicin y del estudio econmico de la OCDE: Mxico 2007 con respecto a la normatividad que se ha realizado para, as como los estudios econmicos realizados para nuestro pas. En donde a quedado de manifiesto la amplia asistencia tcnica que esta brindado a los pases en transicin 5. Como son las siguientes:
a)

Las actas del seminario de la OCDE sobre las reformas de contabilidad en Europa Central y Oriental, fueron publicadas por el centro de la OCDE para las economas europeas en transicin6.

b)

En el mes de julio de 1990, varios expertos del Grupo de Trabajo sobre Normas de Contabilidad se reunieron con funcionarios del Ministerio de Finanzas Checo y Eslovaco y Federal de Praga, con el fin de estudiar el proyecto de Ley de Contabilidad y una propuesta del Consejo Nacional Checo concerniente a los auditores y a sus actividades.7

c)

La OCDE organizo un curso sobre los aspectos de valoracin en la privatizacin. Adems de examinar concretamente el tratamiento contable del activo fijo y el activo corriente, el curso se centro en el tema de la valoracin de las empresas. En 1991 el grupo de trabajo de la OCDE sobre normas de contabilidad, contino promoviendo la armonizacin de las normas y practicas de contabilidad en el plano internacional.8

Por lo que podemos determinar que el fin o el objetivo de la OCDE es Es un organismo intergubernamental, de membresa limitada, orientado a identificar y proponer mejores prcticas derivadas de la comparacin continua entre miembros
9

y que nuestro pas entro a esta comunidad

mundial de pases en el ao de 1994. Dando como consecuencia dentro de los puntos generales que marca la OCDE, Mxico requiere de un fortalecimiento de su economa, a travs de sus estructuras, insumos y tecnologa que le
5

Castro Vsquez Ral; Contabilidad Gubernamental Pg. 42 dem. dem dem Pg. 43

Centro de Estudios de las Finanzas Publicas; De la H. Cmara de Diputados LX Legislatura. Abril 2007

19

permitan climas ms favorables para enfrentar la competitividad.10 .. En Mxico los Ingresos son bajos en relacin al PIB, ya que una tercera parte estn asociados a los recursos proveniente del petrleo11. 12. Y volvemos a lo mismo segn la impresin que de Mxico ante la OCDE y que este binomio no es equivalente con respecto a los factores de riesgos
13

que presenta Mxico

para los pases miembros y quedando Mxico como un pas con cambio realizados pero que no se reflejan estos en su economa porque aunque exista una estructura legislativa en cuanto a la fiscalizacin esta no esta funcionando para Mxico (figura 1) por eso en un intento de quererse quitar los sealamientos realiza una reforma fiscal que mas bien es una miscelnea fiscal porque no alcanza el objetivo para despejar en el marco econmico, Pero sin embargo para la OCDE es bueno en sus intentos que se estn realizando. Y que a continuacin transcribo Figura 1

10

dem dem

11

12

Nota del autor.- Si con estos dos puntos que marca el propio CEFP acepta que la tercera parte de los ingresos proviene del petrleo por ende se debe de fiscalizar de forma mas severa y externa todo lo que toque el petrleo, sea nivel Federal, Estatal o Municipal
13

Se identifican tres reas de riesgo en la administracin pblica del pas: 1) las adquisiciones o compras del sector pblico que alcanzan a representar hasta el 15% del PIB, 2) los conflictos de intereses ocasionados por el clientelismo y 3) el asunto del cabildeo que es necesario regular a fin de hacer ms transparente los acuerdos de intereses.

20

La reforma fiscal es un elemento clave de la reforma ms amplia en el rubro de las finanzas pblicas que present el Gobierno en junio de 2007. La reforma de las finanzas pblicas comprende cuatro pilares importantes: i) consolidar la administracin tributaria; ii) mejorar la estructura institucional para el gasto pblico; iii) revisar las relaciones fiscales de todos los niveles de gobierno; y iv) comprometerse en una reforma fiscal que consolide las finanzas pblicas y aumente la estabilidad de los ingresos pblicos14 Tras un largo periodo de estancamiento en reformas fiscales, se recibe con beneplcito esta iniciativa tributaria. Ayuda a consolidar las finanzas pblicas de Mxico al reducir la dependencia de los ingresos del petrleo y proporcionar fuentes de ingreso ms estables para apoyar necesidades indispensables en materia de gasto pblico. Se espera que la reforma fiscal aumente 2.3% del Producto Interno Bruto (PIB) para el ao 2012. ste es un monto importante, aunque en cierto modo menor a lo esperado en la propuesta original (alrededor del 2.9% del PIB).15. Por lo expresado y mencionado por la OCDE se tiene una gran preocupacin por parte de esta institucin en que Mxico no solo realice los cambios tanto organizacionales, estructurales, de temtica sino que estos se vean reflejados
14

estudio econmico de la OCDE; Mxico 2007. adendum Estudio econmico de la OCDE; Mxico 2007. adendum

15

21

en un crecimiento econmico real y no simulado para que pueda ser mas competitivo dentro de la globalizacin que se vive hoy en da. Pasaremos a analizar las Finanzas Publicas en Mxico desde el enfoque

terico - normativo que se tiene en la actualidad para tener la conjetura perfecta entre la OCDE y la Leyes Mexicanas como la norman, sus teoras y principios en los que descansan las Leyes hechas para el funcionamiento de las Finanzas Publicas relacionadas con el Estado Federal, el Estado de Tabasco y sus Municipios. Como mas adelante se explica que el Derecho Financiero emana del Derecho Administrativo y que el primero se divide en Derecho Presupuestario, Derecho Patrimonial y el Derecho Fiscal. Cada uno en su mbito de accin bien y perfectamente delimitado tenemos entonces, que el derecho Presupuestario es quien organiza de forma terica legislativa a las Finanzas Publicas lo que va a recaudar del Derecho Fiscal que en esta rama es en donde se toman en cuenta la generacin de impuestos o en otras palabras de donde va a salir el dinero para el gasto publico del ejercicio del que se trate. Todas estas ramas marcan sus teoras y principios por los cuales se rigen y aplican para el desarrollo de las respectivas aplicaciones de las ramas del Derecho. Es pues importante enfocarnos sobre la organizacin y aplicacin de los presupuestos por lo tanto analizaremos las distintas leyes tanto las de aplicacin supletorias como las centrales en sus artculos que aplican el derecho presupuestario para tener un panorama real sobre los mbitos Federales, Estatales, Municipales. AMBITO NACIONAL LEYES
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Constitucin Estatal (18241857-1917 hasta 2007) Ley de Planeacin Federal Ley de Planeacin Estatal Ley de Plantacin

ESTATAL
Constitucin de Tabasco Poltica del Estado Libre y Soberano

MUNICIPAL

Municipal Plan Desarrollo 2012) Nacional (PND de 2006Plan Estatal de Desarrollo. (PED 2006 2012) Plan Municipal de

Desarrollo. (2006 2009)

22

Ley de Coordinacin Fiscal Federal Ley de Ingresos de la Federacin. (Decreto.- Lo emite el Congreso de la Unin) Presupuesto de Egresos de la Federacin (Decreto.- Lo emite el Congreso de la Unin) Ley orgnica de la

Ley Estatal

de

Coordinacin

Ley de Ingresos Estatal (Decreto.Lo emite el Congreso Local)

Ley de Ingreso Municipal (Decreto.Lo emite el Congreso Local)

Presupuesto de Egresos Estatal (Decreto.- Lo emite el Congreso Estatal)

Presupuesto de Egresos Municipal (Decreto.Lo emite el Congreso Estatal)

Ley Orgnica Estatal.

Ley Orgnica Municipal

administracin federal.

pblica

LEYES

Ley

Estatal

de

Presupuesto, Contabilidad y Gasto Publico

Para poder hablar de las Finanzas Publicas tenemos que hablar del Derecho Financiero as como de una de sus ramas que es el Derecho Presupuestario y Derecho patrimonial que seria en una combinacin de los tres para normar la fiscalizacin, teniendo esta principios generales que la rigen como tal, por tal motivo tenemos que remontarnos a la poca del liberalismo Europeo en donde encontramos a los clsicos que pusieron los cimientos de este rama del Derecho. Sin embargo en la poca Post Contempornea parece ser que estos son nulos para algunos estudiosos de este Derecho especficamente. Puesto que promedio de esta Rama se puede ver de forma difana la separacin de los poderes reales de un Estado de Derecho. Al delegar la constitucin la autorizacin que otorga el Poder Legislativo al Poder Ejecutivo para la erogacin de los recursos programados. Este proceso ha dado origen al Derecho Presupuestario. Por lo que cualquiera que intente estudiar las Finanzas Publicas debe entender y estudiar el Derecho Financiero y el Presupuestario como parte integrantes de la Actividad Financiero que realiza el Estado. Por lo que la Salvaguarda de los principios presupuestarios clsicos se ve reflejada en la loable labor de la doctrina al elaborar distintas clasificacin sobre la materia en estudio. En ellas se denotan las diversas reglas e intereses que confluyen en la aprobacin presupuestaria por el Parlamento, convirtindose en normas de orden consuetudinario o doctrinal y, en ocasiones,

23

legislativas.16. Pasamos a mencionar los principios del Derecho Presupuestario segn Neumark invocado por Freddy A. Priego lvarez y es segn:

En otra clasificacin tenemos la del Seminario de Derecho Financiero de la Universidad de Madrid tambin invocado por el Dr. Freddy A. Priego lvarez y lo marco de la siguiente manera: :

16

Priego lvarez Freddy A.; Introduccin al Derecho Presupuestario; Naturaleza y Efectos Jurdicos Pg. 28

24

Para la realizacin de los conceptos de la fiscalizacin y de las finanzas publicas nos apoyaremos en los conceptos de derecho presupuestario, financiero y fiscal puesto que de el emana toda la normatividad que tenemos con respecto a las finanzas publicas, tanto Federal como Estatal, as como de otros libros especficos sobre las finanzas publicas.

25

Concepto de finanzas pblicas

Disciplina que trata de la captacin de recursos, administracin y gastos de estos, que realiza el Estado por medio de diferentes instituciones del sector pblico. Su estudio se refiere a la naturaleza y efectos econmicos fiscales: contribuciones, gastos, emprstitos y compra y venta de bienes o servicios.17

Conceptos o Definicin de Hacienda Pblica.

Para Maurice Duverger la define en su forma clsica como ciencia de los medios por los que el Estado procura y utiliza los recursos necesarios para la cobertura de los gastos pblicos, mediante el reparto entre los individuos de las cargas resultantes, en cambio para la concepcin moderna se puede definir como la ciencia que estudia la actividad del Estado cuando utiliza medidas especiales, llamadas medidas financieras: gastos, tasas, impuestos, emprstitos, medidas monetarias, presupuestos, etc. ; De manera que para poder comprender mejor la definicin de hacienda publica debemos tomar en cuenta que. Diversos autores, al definir el concepto de Hacienda Publica y al tratar de enmarcar su contenido, han enfatizado con mayor insistencia la actividad financiera del Estado en relacin al ingreso y los gastos pblicos. Algunos otros se han interesado mas en los emprstitos o en la moneda y, para muchos, la Hacienda Publica es el gran marco de la actividad financiera estatal que comprende la totalidad de las medidas y las polticas financieras y econmicas de que el Estado dispone para cumplir con sus fines.18 La institucionalizacin de la Fiscalizacin

Se logra la institucionalizacin de las funciones de fiscalizacin, que adquieren rango constitucional, el cual se encuentra sustentado en el Art. 79 de la CPEUM, referente a las atribuciones de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin. Este hecho fortalece a la ASF, la sita como la nica entidad encargada de la revisin de la cuenta publica y le otorga mayor autonoma para su funcionamiento eficiente19
17

Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 47 Faya Viesca Jacinto; Finanzas Publicas Pg. 1 Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 47

18 19

26

Concepto o Definicin de Fiscalizacin

En este punto dividiremos dos tipos de fiscalizaciones la horizontal que se entiende como el papel de la fiscalizacin en las constituciones estatales. La funcin de vigilar y verificar el manejo correcto de los recursos pblicos manejados por los poderes Ejecutivo. Legislativo y Judicial y por los organismos que reciben recursos pblicos se refiere a la fiscalizacin horizontal. Esta funcin recae en el Poder Legislativo, especficamente en la Cmara de Diputados20. Y la vertical que se conceptualiza como: La verificacin del manejo de los recursos federales. En donde la fiscalizacin vertical se refiere a la accin de verificar y vigilar que los recursos federales transferidos a los estados, municipios y particulares sean originados y destinados segn lo establecidos en las leyes, el presupuesto y los programas gubernamentales. Esta funcin recae actualmente en la Auditoria Superior de la Federacin, aunque para hacer eficaz este proceso se requiere la cooperacin de las entidades federativas21.

Concepto o Definicin de Actividad Financiera. La que desarrolla el Estado a fin de obtener los ingresos necesarios para realizar sus fines, as como el control de la percepcin del ingresos y de la inversin del gasto22. Concepto o Definicin de Derecho Presupuestario

Para este concepto tenemos que pensar en el Derecho Presupuestario sin perder de vista la Fiscalizacin como un resultado de las Finanzas Publicas. Por lo que tenemos que para el Derecho Presupuestario le corresponde fijar las reglas jurdicas, segn las cuales deben ser formados, aprobados y

20 21 22

Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 47 Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 47 Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 1

27

fiscalizados los actos de previsin de la Administracin destinados a fijar sus gastos e ingresos
23

este concepto lo materializa Gonzles Garca en su libro

Introduccin al Derecho Presupuestario y que a la vez es invocado por el Doctor Freddy A. Priego lvarez Concepto o Definicin de Derecho Financiero.

Para el maestro De la Garza el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus tres momentos a saber; en el establecimiento de tributos y obtencin de diversas clases de recursos, en la gestin o manejos de sus bienes patrimoniales y en la erogacin de recursos para los gastos pblicos, as como las relaciones jurdicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos rganos del Estado o entre dichos rganos y los particulares, ya sean deudores o acreedores del Estado24. As mismo para Giuliani Fonrouge lo define como el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes aspectos, rganos que la ejercen, medios en que se exterioriza y contenido de las relaciones que origina.25. De las definiciones ya mencionadas tenemos que el Derecho Financiero marca una divisin abstracta y comprensible con una aplicacin muy marcada en los momentos en que opera en las distintas fases o procesos de la Finanzas Publicas es decir: La obtencin de recursos, genera el Derecho Fiscal; la gestin o manejo, Derecho Patrimonial; la erogacin de los recursos a la que correspondera el Derecho Presupuestario.26 Por lo que aqu queda cuestionada la autonoma del Derecho Financieros por lo que se han presentado diversos criterios y que estos pueden ser resumidos bajo la observacin del maestro Gabino Fraga que dice es una rama del Derecho Administrativo y que por su constante evolucin y aplicacin a llego a obtener una desarrollada autonoma innegable.
23

Concepto o Definicin de Derecho Fiscal.

Priego lvarez Freddy A.; Introduccin al Derecho Presupuestario (naturaleza y efectos jurdicos; estudio en Espaa y en Mxico) Pg. 91
24 25 26

Snchez Pia Jos de Jess; Nociones de Derecho Fiscal Pg. 37 dem Snchez Pia Jos de Jess; Nociones de Derecho Fiscal Pg. 38

28

Para este debemos recordar que el Derecho Fiscal es la rama reconocida para la recaudacin de recursos por parte del Estado, tambin algunos tratadistas le llaman Derecho Tributario mas sin embargo es mas exacto el nombre de Derecho Fiscal que el de Tributario. Que dando entonces sealado el Derecho Fiscal como el conjunto de normas jurdicas que se refieren al establecimiento de impuestos, derechos y contribuciones especiales, a las relaciones jurdicas principales y accesorias que se establecen entre la Administracin y los particulares con motiv de su nacimientos, cumplimiento o incumplimiento, a los procedimientos oficiosos o contenciosos que pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violacin.27 Que es Federalismo puro o impositivo.

Forma de organizacin financiera en la que la facultad de tomar decisiones respecto a la prestacin de los servicios pblicos y a la obtencin de los recursos para hacerlos se ejerce tanto a nivel nacional como subnacional, y su ejercicio se encamina primordialmente a satisfacer las preferencias de los residentes de cada jurisdiccin interesada. Patrn de descentralizacin de la facultad de determinar los servicios que cada nivel de gobierno debe prestar y la forma de financiarlos. El ncleo ms central del federalismo fiscal esta constituido por la idea de que la extensin del poder y las responsabilidades fiscales a los gobiernos locales es ms benfica que perjudicial para el bienestar de la sociedad28.

Que es cuenta publica.

Informe que contiene el examen de los ingresos y de los egresos del Estado y que, mediante argumentos razonados de la actuacin del gobierno, justifica ante el poder Legislativo los gastos pblicos erogados en cumplimiento de los programas autorizados en los presupuestos29. Y para la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin en su Art. 2 frac.VIII. seala que es el informe que los poderes de la unin y los entes pblicos federales rinden de manera
27

Snchez Pia Jos de Jess; Nociones de Derecho Fiscal Pg. 38 Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 46 Carrazco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 34

28 29

29

consolidada por medio del Ejecutivo Federal a la cmara sobre la gestin financiera, a efecto de comprobar que la recaudacin, administracin, manejo, custodia y aplicacin de los ingresos y egresos federales durante un ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao, se ejercieron en los trminos de las disposiciones legales y administrativas aplicables, conforme a los criterios y con base en los programas aprobados.

Cual es la Estructura de la cuenta publica.

La cuenta publica se integra con los estados financieros y reportes contables relativos a las operaciones realizadas por la administracin publica en cumplimiento de sus programas de trabaja anuales. Consta de una presentacin introductoria, una seccin financiera y seccin contable. En materia financiera expone la situacin econmica del pas y despliega los resultados generales de las finanzas pblicas; en materia contable, entera tanto de los estados financieros, como de los estados econmicos y presupuestarios bsicos, en ambos casos consolidados. La cuenta pblica contiene, adems un apndice estadstico que proporciona datos sobre los resultados, los presupuestos, los ingresos y gastos presupuestarios, la deuda pblica y la clasificacin funcional del gasto.30 Por lo que podemos determinar que desde el punto de vista conceptual la Finanzas Publicas y la Hacienda Publica es la misma aplicacin de forma sinonimal y de abstracto indistinto; Tomando en cuanta que los dos son ciencia y su esencia es la misma. Sea el autor que la utilice y en donde se aplique tendr la misma concepcin. Siempre. A continuacin se presentan un cuadro razonado de la injerencia que se tiene con la Fiscalizacin y las Finanzas Publicas.

30

Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal Pg. 37

30

5. CAPITULADO DEL TRABAJO CAPITULO I La Fiscalizacin para la obtencin de recursos en la

Hacienda Pblica.
-

Diversas teoras de los impuestos y su impacto en la Fiscalizacin.

31

La obtencin de recursos como primera actividad para la generacin de la actividad financiera del Estado a nivel nacional y en el Estado de Tabasco.

Normatividad para la obtencin de los recursos en el Estado de Tabasco Conclusiones II La Fiscalizacin dentro de la Elaboracin del

CAPITULO

Presupuesto.
-

Principios para la elaboracin de los presupuestos. Diversas Teoras para el desarrollo de los presupuestos. Normatividad de impacto directo en los presupuestos a nivel nacional y en el Estado de Tabasco.

Mecnica para la aprobacin del presupuesto en el ejercicio que corresponda.

Conclusiones (fallo constitucional del porque la rendicin de cuentas no funciona)

CAPITULO

III

La

Fiscalizacin

dentro

de

la

Contabilidad

Gubernamental.
-

Principios de Contabilidad Gubernamental en Mxico y su aplicacin en el Estado de Tabasco.

Mecnica Contable en el Estado de Tabasco. Reportes y Estados Financieros que se preparan para la integracin de la cuenta publica

Conclusiones.

CAPITULO IV La Fiscalizacin dentro de la Glosa a una entidad susceptible de ser Fiscalizada.

32

Bajo que principios se realiza una glosa de una cuenta pblica a nivel nacional y en el Estado de Tabasco.

Mecnica para la realizacin de la glosa con respecto al OSFE y la contralora del Estado de Tabasco.

Normatividad para el desarrollo de la glosa Conclusiones

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La fiscalizacin realizada en el Estado de Tabasco no es aislada de todo el resto del pas, si no por el contrario esta es el resultado de una aplicacin

33

en todas las fases de la actividad financiera del Estado. Y que como tal esta inmiscuida en la obtencion de los recursos, en la programacion y presupuestacion, en el registro al gasto de este conocido como contabilidad gubernamental y para efectos de preparar la cuenta publica para su rendicion esta la glosa, todas y en cada una interviene la fiscalizacion no de una forma pasiva como se piensa que es, si no esta es activa y columnar para que la actividad que desarrolla el Estado se vea que a alcanzado sus objetivos y la forma de obtener esto es a traves de la finanzas publicas modernas. Es decir se debe de realizar la actividad financiera del Estado con el enfoque de la fiscalizacion aplicando la finanzas publicas modernas para poder alcanzar los objetivos socializantes del gobierno actual. Y para que esto se logre se necesita tener claro cada una de las fases ya mencionadas con relacion a una integracion de cuenta que sera fiscalizada. Por lo que esto no es solo de nuestro Estado de Tabasco si no es a nivel nacional y federal por lo que estamos muy lejos de alcanzar esto como Estado sin embargo no imposible pues se tienen los medios y la gente, junto con los gobernantes para lograrlo.

34

7. CRONOGRAMA

8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Castro Vzquez Ral; Contabilidad Gubernamental; Edicin 2003

35

Centro de Estudios de las Finanzas Publicas; De la H. Cmara de Diputados LX Legislatura Abril 2007 Estudio Econmico de la OCDE; Mxico 2007. Adendum Priego lvarez Freddy A.; Introduccin al Derecho Presupuestario; Edicin 2004 Carrasco Iriarte Hugo; Glosario Jurdico Presupuestal; Edicin 2005 Faya Viesca Jacinto; Finanzas Pblicas; Edicin 2003 Snchez Pia Jos de Jess; Nociones de Derecho Fiscal; Edicin 1984 Priego Hernndez Oscar; Petrleo y Finanzas Publicas (Su impacto en el Estado de Tabasco); Edicin 2006 Priego Hernndez Oscar y Reinerio Escobar Prez; Auditoria de Estados Financieros (Para efectos Fiscales); Edicin 2007 Duverger Maurice; Finances Publiques; Edicin 1988 Gaudemet Pal Marie; Finances Publiques, Politique Financiare; Edicin 1977

9. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PARA LA REALIZACION DEL PROYECTO DE TESIS DE GRADO:

36

Anlisis de la Fiscalizacin Estatal como Parte Integrante de las Finanzas Pblicas del Estado de Tabasco.
Salario Renta de una computadora Lap_Top Renta de una impresora Consumibles de computo: CD $150.00 Tinta $1,000.00 Papel $100.00 Energia electrica Compra de material de apoyo: Libros Suscripcion a Revista especializadas Suscripcion por internet TOTAL PROYECTO PARCIAL CANTIDAD IMPORTE $48,640.00 1 $48,640.00 $14,592.00 1 $14,592.00 $4,864.00 1 $4,864.00 $1,250.00 1 $1,250.00

$1,800.00 $5,000.00 $1,500.00 $100.00

1 1 1 1

$1,800.00 $5,000.00 $1,500.00 $100.00 $77,746.00

37

10. HOJA DE PRESENTACION

UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

38

DIVISION ACADEMICA DE CIENCAS ECONOMICO ADMINISTRATIVAS

CENTRO DE INVESTIGACION Y POSGRADO

COORDINACION DE LOS ESTUDIOS DE POSGRADO

NOMBRE DE LA TESIS Anlisis de la Fiscalizacin Estatal como Parte Integrante de las Finanzas Pblicas del Estado de Tabasco. NOMBRE DEL ESTUDIANTE Miguel Angel Alvarez Vazquez

VILLAHERMOSA, Tabasco.

39