DOSSIER

DE PRESSE
(novembre 2012) Contact presse : Dahlia Kownator Courriel : dk@alliancenumerique.fr Mobile : 06 42 94 04 72

Liste des membres

Eric Altmayer, socit de production Mandarin cinma Roei Amit, Directeur adjoint charg du numrique la Runion des Muses Nationaux Alain Aug, Directeur Gnral et membre du Directoire du groupe Bayard Charles Cappart, Fondateur et Directeur gnral de Play TV Didier Casas, Secrtaire Gnral du groupe Bouygues Telecom Nicolas Coppermann, Directeur Gnral Endemol France Jean-Michel Counillon, Secrtaire gnral du groupe TF1 Michael Dahan, Prsident, Bookeen Jean-Franois Debarnot, Directeur juridique de l'Institut National de l'Audiovisuel Corinne Denis, Prsidente du Groupement des Editeurs de Services en Ligne (GESTE) Xavier Filliol, Directeur des ditions de l'Octet Jacques Peskine, Prsident de la FESAC Fabienne Servan-Schreiber, productrice, Cintv Matthieu Viala, producteur, Makingprod Michal Trabbia, Directeur des affaires publiques du groupe France-Tlcom Orange Julien Vin-Ramarony, Directeur des Contenus du groupe SFR Coordinatrice des travaux : Dahlia Kownator

Alliance pour la Culture et pour le Numrique (ACN)

Depuis plusieurs annes, le numrique a entran un bouleversement radical des rapports de production, des changes sociaux et de laccs du public aux oeuvres. Dans un environnement par essence ouvert et dmatrialis, lensemble des partenaires de la chane de valeur des biens culturels (producteurs duvres et de biens culturels, diteurs de contenus, diffuseurs et distributeurs) sont confronts des enjeux communs essentiels d'volution de leurs modles conomiques et des modalits de soutien la cration. Fort de ce constat, le Forum Alliance pour la Culture et pour le Numrique a t constitu. Ce comit dexperts fdre des acteurs industriels reprsentant toutes les sous-filires culturelles (cinma, audiovisuel, presse, musique, dition, muse), avec notamment les producteurs de contenus, des diteurs de chanes de tlvision et de services de mdias audiovisuels la demande, les oprateurs tlcoms distributeurs, qui forment tous ensemble la chane constituant la filire de cration. Lobjectif du Forum est de dfinir des positions communes pour lensemble des acteurs, permettant de soutenir le dveloppement de la filire culturelle franaise par des acteurs nationaux et europens, do une offre riche et attractive. A lheure dune rvolution numrique (dj acheve selon certains), le principe fondateur de lexception culturelle doit tre raffirm et soutenu. Toutefois, dans un univers numrique mondialis, force est de constater lurgence pour la filire culturelle dapprivoiser les nouvelles rgles du jeu. A dfaut, les industries culturelles seront exclues de la rvolution numrique, lquilibre de lcosystme mis en pril et la diversit culturelle deviendra un vu incantatoire. Dans le cadre de la concertation mene aux fins de dfinir l Acte II de lexception culturelle , les membres conviennent des propositions prsentes ci- aprs et bases sur les trois principes suivants : 1. Instaurer un cadre contribuant au dveloppement du march numrique Laccs du public aux uvres doit tre facilit par le dveloppement du march numrique lgal et lexposition des biens et uvres culturelles sur internet. Les modles conomiques doivent ncessairement voluer en fonction des nouveaux usages et gnrer ainsi une consommation croissante duvres et de biens culturels, gages de recettes prennes pour lensemble de la filire ; 3

 1. Modernisation de la fiscalit lre du numrique 1.1 TVA au lieu de destination L'Acte pour le march unique souligne l'importance fondamentale que revt l'tablissement d'un rgime dfinitif de TVA applicable aux oprations transfrontalires fonctionnant de la mme faon qu'au sein d'un seul et mme pays. A lre numrique, la mise en uvre du principe de limposition dans le pays dorigine est totalement contreproductive et menace le fonctionnement mme du March Intrieur. En effet, de nombreux acteurs du net, dorigine extra-communautaire et de taille mondiale, tirent aujourdhui parti de labsence dharmonisation des politiques nationales pour contourner le cadre rglementaire et fiscal franais en stablissant dans des Etats-membres o celui-ci est plus attractif. La fiscalit du numrique constitue dsormais un outil de comptitivit pour les entreprises. Or, ces pratiques doptimisation fiscale entranent de lourdes distorsions de concurrence pour les entreprises tablies dans des Etats la lgislation plus stricte et crent de nouvelles barrires frontalires dune nouvelle nature au sein de lUnion europenne. Plus de quarante ans aprs sa cration, le principe de la TVA dans le pays dorigine apparat donc comme obsolte et mettant dangereusement en pril le March Intrieur. En ltat, la rvision de la directive entrerait en vigueur seulement le 1er janvier 2015 avec un report en 2019 pour la mise en uvre effective de la TVA sur les services lectroniques par lEtat de rsidence du consommateur final. 4

2. Prenniser et lgitimer le modle franais de financement de la cration et des industries culturelles Les contributeurs au financement rglement des industries culturelles doivent pouvoir bnficier de contreparties et tre pleinement associs aux instances qui dfinissent les orientations en matire de soutien la cration. La transparence sur le fonctionnement et la gouvernance des organismes et commissions contribuant ce soutien doit tre renforce. 3. Garantir la non-discrimination entre acteurs, en particulier entre acteurs franais et trangers La comptitivit des industries culturelles et de leurs partenaires stratgiques suppose lgalit de concurrence entre les acteurs nationaux et trangers. Les membres de lAlliance demandent donc limposition lensemble des acteurs des mmes obligations de financement de la cration et aux mmes rgles fiscales, une mise en oeuvre acclre de la directive TVA imposant la dtermination de la TVA dans le pays de destination et la neutralit fiscale entre biens et services culturels en ligne et biens et services culturels matriels .

Il convient donc de tout mettre en uvre afin davancer le calendrier de mise en uvre de la directive TVA relative aux services lectroniques (2008/8/CE du 12 fvrier 2008). 1.2 Neutralit fiscale (TVA) pour certains services culturels en ligne La directive TVA numre les biens et services auxquels peut tre appliqu un taux de TVA rduit, dont les biens et services culturels matriels . Or, lannexe III de la directive ne mentionne pas les services en ligne. La neutralit fiscale doit constituer un principe fondateur pour le dveloppement dune offre lgale attractive. La Cour de Justice de lUnion europenne a rcemment confirm le principe de neutralit fiscale, selon lequel biens identiques, fiscalit identique (CJUE, 3me chambre, arrt du 10 novembre 2011, Commissioners for Majestys Revenue and Customs c. Rank Group pic). Dans le prolongement de la jurisprudence Rank (biens identiques), le principe de neutralit fiscale doit ici tre invoqu sagissant dun bien physique et dun service immatriel. En effet, du point de vue du consommateur, les prestations en cause sont identiques ou semblables et satisfont les mmes besoins, quil sagisse par exemple dun journal papier ou de laccs la presse en ligne via une liseuse. Le dveloppement de la filire numrique suppose lextension du principe de neutralit fiscale aux services culturels en ligne ( biens physiques et services immatriels, fiscalit identique). Toutefois, le principe de neutralit fiscale doit tre interprt de manire stricte sagissant des services culturels en ligne, au regard des deux types deffets de bord susceptibles de rsulter de lapplication de ce principe : un risque de rtrcissement du march numrique dfini de faon a priori en fonction du format et une ventuelle dsincitation explorer de nouveaux formats et donc dvelopper le march numrique. Le principe de neutralit fiscale exige lapplication dun taux de TVA rduit pour certains services culturels en ligne pour autant que les biens physiques correspondants bnficient eux-mme dun taux de TVA rduit. A date, le livre imprim et la presse bnficient dun taux de TVA rduit. Par consquent, le livre numrique et la presse en ligne doivent galement bnficier dun taux de TVA rduit. En dehors du livre imprim et de la presse en ligne, le principe de la neutralit fiscale exige seulement une application de la directive TVA par lensemble des pays de lUnion europenne. 5

1.3

1.3.1 Extension du dispositif aux nouveaux entrants Lensemble des diteurs et distributeurs tablis dans dautres Etats-membres mais visant un public franais doivent tre soumis aux mmes rgimes dobligations de financement des uvres par les diteurs et aux mmes rgles fiscales applicables aux diteurs et aux distributeurs tablis en France.. Lextension de ce dispositif lensemble des acteurs mettant disposition les uvres doit permettre de prenniser le montant des ressources au bnfice de la cration et de la filire culturelle. Ainsi, par exemple, les diteurs et distributeurs tablis ltranger doivent galement acquitter les taxes au bnfice du compte de soutien de lindustrie cinmatographique gr par le Centre national de la cinmatographie et de limage anime sur les services de tlvision et la vente et location de vidogrammes (cf. taxes COSIP). Outre lextension de ce rgime fiscal, les diteurs tablis ltranger doivent galement respecter les mmes obligations de contribution au financement de la production et les quotas dexposition applicables aux diteurs tablis en France. Une fois cette extension des obligations aux nouveaux entrants du net acquise, il conviendrait de rquilibrer le niveau de la participation des contributeurs actuels. A titre complmentaire, il convient dexclure des dpenses ligibles aux fonds de soutien VOD slectif et automatique celles qui bnficient directement ou indirectement des distributeurs ou distributeurs duvres et de biens culturels qui ne respectent pas ces engagements de contribution financire la production de contenus culturels. 1.3.2 Mise en place de systme spcifique de garantie de la rmunration lgale des crateurs La fixation de ces engagements de contribution financire la production doit aller de pair avec ltablissement daccords entre les socits dauteurs et les syndicats de producteurs fixant un cadre transparent de versement aux auteurs des rmunrations lgales au premier euro qui leurs sont dues au titre de lexploitation de leurs uvres sur internet.

Prenniser les ressources de la filire culturelle par lextension des obligations financires lensemble des diffuseurs en ligne duvres et de biens culturels en ligne, ce qui pourrait le cas chant permettre de rquilibrer la participation des contributeurs actuels

2. 2.1

Propositions pour une offre lgale plus attractive et pour faciliter laccs du public aux uvres et biens culturels

Reprsentation des contributeurs aux instances dorientation de la filire Cette reprsentation doit en particulier sexprimer aussi avec la participation directe des diffuseurs / distributeurs aux instances dorientations et de dcisions des organismes de la filire culturelle, dont le Centre national de la cinmatographie et de limage anime. La transparence sur le fonctionnement et la gouvernance des organismes et commission contribuant ce soutien doit tre renforce. 2.2 Exposition et exploitation des uvres et biens culturels Du point de vue de la filire culturelle, les offres lgales en ligne constituent un canal complmentaire indispensable par rapport loffre existante. Lexposition et lexploitation lgale des uvres et biens culturels en ligne doivent tre encourages, dans la mesure o loffre lgale est susceptible de stimuler la demande des consommateurs, de manire gnrale. Sagissant du cinma, face la concurrence directe manant de loffre illgale dune part et de plateformes propritaires tablies dans dautres tats-membres dautre part, il convient de : - limiter les priodes de fermeture dexploitation en ligne postrieures au dlai rserv pour la premire exploitation en salle aux seuls cas justifis par le risque de dstabilisation des mcanismes de prfinancements rglementaires quinduirait louverture systmatique de ces priodes. Dans ce sens, le maintien de louverture de la fentre de la VD transactionnelle doit tre vivement encourage dans la mesure o la consommation duvres en VD transactionnelle confre un revenu additionel ainsi quune offre alternative au piratage au sein des foyers et ne constitue pas une offre concurrente aux offres tlvisuelles proposes par les chanes de tlvision qui prfinancent le cinma. - de flcher le soutien slectif VD vers les investissements marketing effectus par les diteurs destins augmenter lattractivit de leurs offres et tout particulirement celles composes douevres de faible notorit. - De flcher le soutien automatique VD vers les investissements techniques effectus par les plateformes (tant web que IPTV) destins augmenter la facilit dusage de linternaute. Pour la musique en ligne, les 13 Engagements pour la musique en ligne souscrits par les producteurs, les diteurs de services de musique en ligne et dautres 7

reprsentants de la filire musicale sous lgide du ministre de la Culture et de la Communication doivent tre renouvels et renforcs leur chance. De mme, il convient de promouvoir la diversit des services de musique e ligne en amliorant laccessibilit des catalogues (extension territoriale des licences, accessibilits des moyens de paiements adquats etc.) et en soutenant le dveloppement linternational des uvres musicales (portail multilingue, gestion de la localisation des contenus) pour favoriser la rencontre avec de nouveaux publics. Enfin, la constitution dune banque de mtadonnes nationale est indispensable pour assurer la fluidit de circulation des uvres, leur montisation et la cration dun vritable web-smantique . La question de lexposition et de lexploitation des uvres doit galement tre examine dans le secteur de ldition, notamment sagissant de lquipement numrique des bibliothques. Laccs du public et tout particulirement de la jeunesse aux uvres dans les bibliothques, doit tre encourag. Toutefois, la facilitation de cet accs du public aux uvres doit stimuler la demande duvres et de biens culturels tout en prservant lquilibre de la filire. La circulation des uvres doit tre maitrise sauf entraner une destruction de valeur considrable pour la filire. 2.3 Accords de partenariat entre producteurs / diteurs duvres et de biens culturels, distributeurs / fabricants de terminaux et revendeurs Les projets de partenariats associant producteurs / diteurs duvres et de biens culturels, distributeurs / fabricants de terminaux et revendeurs doivent tre approfondis. De tels partenariats concernent notamment toutes les filires culturelles (cf. accords entre oprateurs tlcoms et plateformes numriques innovantes dans laudiovisuel ou la musique, presse, livre numrique ...). En effet, il est probable quun certain nombre damliorations notables de lcosystme dans lequel se dveloppent nos entreprises puissent tre obtenues par ltablissement de tels accords de partenariats, vitant de ce fait de complexes et longues ngociations aboutissant un dispositif rglementaire toujours plus complexe valider et mettre en uvre. Dans le secteur du livre numrique, la conclusion de tels accords de partenariats devront permettre la mise en place de plateformes de distribution ouvertes tant vers lamont de la chane (connexion de la plateforme vers les diteurs) que vers laval (connexion de la plateforme vers les libraires). 8

3 Lutte contre la contrefaon numrique Le dveloppement de loffre lgale ne saurait tre concurrenc par la contrefaon numrique, destructrice de valeur pour lensemble de la filire. Il convient en particulier de lutter contre les acteurs qui organisent ou tirent sciemment profit de cette contrefaon en en tirant des revenus. Cest pourquoi il convient dappliquer avec la plus grande rigueur le systme de responsabilit juridique et le principe de subsidiarit dfinis dans la directive commerce lectronique, dans un souci defficacit et de proportionnalit. Lefficacit de la lutte contre la contrefaon numrique organise (en particulier via certains sites de streaming) exige en effet et en priorit une action au niveau de lditeur ( lorigine de la cration du contenu), dfaut de lhbergeur (stockage des donnes). Lampleur de la cybercriminalit exige une intensification de la coopration judiciaire internationale (cf. fermeture du site Megaupload, janvier 2012). En outre, une coopration de lensemble des partenaires de la chane de valeur est indispensable : moyens de paiements, annonceurs, rgies publicitaires, moteurs de recherches, hbergeurs de noms de domaines, aux fins dasscher les revenus des acteurs dont lactivit est base sur la contrefaon numrique.