Amenazas, VULNERABILIDAD y RIESGOS AMBIENTALES

deslizamientos-inundaciones-sequas-contaminacin-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequas-contaminacin-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequas-contaminacin

inundaciones-sequas-contaminacin-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequas-contaminacin-incendios-deslizamientos-inundaciones-sequas-contaminacin-incendios

DICIEMBRE 2009

El Hombre interacta con el medio ambiente, y en esa relacin ao tras ao ha sufrido el aumento de su vulnerabilidad frente a las amenazas de origen natural o generadas por l mismo. Inundaciones, contaminacin, incendios forestales -entre otros acontecimientosprovocan grande prdidas en vidas humanas e infraestructura. Esta realidad demanda acciones de investigacin tcnica a fin de tener un mapeo de situacin de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo del Departamento de Santa Cruz, y as contribuir a la prevencin y/o mitigacin de los riesgos ambientales en nuestras 13 cuencas hidrogrficas, a fin de garantizar un desarrollo sostenible sobre el concepto en la triloga sociedad - economa - medio ambiente. La dinmica sociocultural y econmica-productiva requiere informacin eficiente y sencilla y en consecuencia, se presenta el primer anlisis de Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo del Departamento de Santa Cruz, que expone en perspectiva los datos compilados y procesados bajo una metodologa que comprende los aspectos biofsicos, socioeconmico, poltico - institucional, variables seleccionadas del Sistema de Informacin Geogrfica - Base de Datos Cuencas y otras fuentes de informacin y validacin, en concordancia con la teora general de sistemas, donde a cada elemento que es identificado se le asigna una valor y un tipo de jerarquizacin en funcin del tipo de amenaza. Por lo expuesto, tcnicos municipales y departamentales, Asociaciones y Colegios de Profesionales, Fundaciones e Instituciones pblicas y privadas, Unidades Acadmicas e Institutos de Investigacin, estudiantes, profesionales y sociedad civil tendrn en esta Edicin Preliminar una herramienta de utilidad al momento de planificar las actividades productivas considerando la gestin de riesgos ambiental. Atentamente;

Autoridades Agr. Rubn Costas A. Gobernador Dr. Erwin Aguilera A. Secretario Departamental Desarrollo Sostenible Ing. Carlos Roca A. Director Ordenamiento Territorial y Cuencas - PLUS Ing. Juan de Dios Algaraaz R. Responsable Cuencas Hidrogrficas

1 EDICIN PRELIMINAR - DICIEMBRE DE 2009. Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz. Av. Omar Chvez Ortz, esquina Calle Pozo Santa Cruz de la Sierra - Bolivia Telfono: 363 63 61 - www.santacruz.gov.bo

ING. JUAN DE DIOS ALGARAAZ RODRIGUEZ

Responsable de Cuencas Hidrogrficas

AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

1.- ANTECEDENTES
El Hombre en sociedad y su relacin con el medio ambiente, ha visto incrementar su vulnerabilidad frente a las amenazas naturales, como ser inundaciones, deslizamientos terremotos, incendios forestales, contaminacin etc. Eventualmente con la presencia de estos eventos se pierden recursos humanos, infraestructura y servicios, destruyendo aos de esfuerzo en investigacin, desarrollo y por consiguiente surgen nuevas demandas de parte de la sociedad para la reconstruccin y rehabilitacin de su hbitat, pues han visto alterado su modo de vida, en particular el desarrollo de las actividades econmicas y sociales. Las Amenazas naturales como los deslizamientos e inundaciones llegan a ocasionar desastres naturales que se pueden prevenir. Una Adecuada planificacin, que incluya polticas orientadas a un manejo adecuado del medio ambiente, puede reducir el riesgo. El Riesgo debido a la presencia o no de las distintas amenazas naturales en el Departamento de Santa Cruz est siendo incrementado por la presin de las actividades humanas sobre el medio ambiente. Por un lado el crecimiento urbano y nuevos asentamientos, por otro las obras de infraestructura, y las inadecuadas practicas de los sistemas de produccin imperantes que inciden en la deforestacin y degradacin del suelo entre otros aspectos a pesar de contar con Leyes y Normas. La Planificacin del Uso de la Tierra y el manejo de los recursos naturales con base a las cuencas hidrogrficas, constituyen un componente fundamental para el proceso de reduccin de riesgos. El proceso de asentamientos humanos, el desarrollo urbano, los proyectos de urbanizacin y la ejecucin de obras de infraestructura vial, productiva, etc., generalmente no consideran como factor determinante las distintas amenazas particulares de su contexto natural. Se deben desarrollar paralelamente al proceso referido diferentes procedimientos para efectuar un diseo adecuado a las caractersticas de su emplazamiento, adems de consideraciones sobre su localizacin, sistema constructivo y mantenimiento de infraestructura. Se ha demostrado que las perdidas en general tienen una relacin con la inadecuada ubicacin de edificaciones, carreteras, puentes, industrias, etc.. Al respecto, una variedad de polticas y herramientas estn disponibles para ser usadas en determinar el grado de vulnerabilidad, su reduccin y ubicacin adecuada. La Vulnerabilidad frente a las amenazas naturales es otro importante aspecto a considerar en la planificacin y programas considerando el impacto potencial de una determinada amenaza natural en un proyecto a efectos de minimizar el dao causado por un evento natural. La creacin de una adecuada infraestructura institucional con mecanismos y medidas que posibiliten la gestin del riesgo tanto a nivel de autoridades, instituciones privadas y sociedad en su conjunto, es una condicin previa en el propsito de prevenir y mitigar la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales. La educacin sobre el medio ambiente a la comunidad, permite que la misma cuente con los conocimientos necesarios para tomar decisiones y asumir responsabilidades en el manejo del medio ambiente. El presente documento se constituye en un aporte para que tcnicos municipales y departamentales, organizaciones de productores, estudiantes y profesionales en general vinculados al conjunto de actividades que hacen al desarrollo departamental en el marco del desarrollo sostenible y la preservacin de nuestras cuencas hidrogrficas. Esperamos que esta herramienta sea de utilidad para comprender mejor la dinmica Departamental en el tema de Gestin de Riesgos fortaleciendo el proceso de planificacin y la toma de decisiones. Finalmente queremos destacar la labor del equipo tcnico de Cuencas Hidrogrficas en la realizacin del trabajo.

2.- OBJETIVOS
Suministrar informacin temtica bsica y precisa, considerando la importancia de la misma para enfrentar situaciones adversas previsibles.
m Identificar las diferentes amenazas que inciden en el Departamento de Santa Cruz y establecer el grado de vulnerabilidad para definir las polticas, la programacin de las inversiones, fortaleciendo la prevencin y las condiciones para el desarrollo humano. m y concienciar a la poblacin en el tema de los desastres naturales y los que Preparar puede contribuir el hombre al desarrollar sus actividades.

3.- MARCO NORMATIVO

Ley No. 2140 de 25/10/2000 para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres, establece que el MDSP es el responsable de la reduccin de riesgos. A nivel Departamental, son las Prefecturas la instancia encargada de la gestin del riesgo en coordinacin con los municipios.
m Ordenamiento Territorial fue aprobada en la Honorable Cmara de La Ley de Senadores, se est a la espera para ser considerada de la Cmara de Diputados. Ambas leyes establecen que los Planes de Ordenamiento Territorial que consideran el uso del suelo y la ocupacin del territorio, deben incorporar trabajos de zonificacin de reas con diferentes grados de amenazas vulnerabilidad y riesgos. m Prefectural N 086/2007 Resolucin

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AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

m Delimitacin de la Zona de Riesgo de Inundacin de la Cuenca baja Ro Grande.

4.- CONCEPTOS
m Amenazas: La Probabilidad de ocurrencia y el potencial destructivo de un

fenmeno y/o suceso (Identificacin del fenmeno / Causa).

m Vulnerabilidad: El grado de perdidas fsicas, econmicas, humanas resultantes de la ocurrencia del fenmeno (efecto del fenmeno). mPuede ser definido como el grado de perdidas esperadas, (Probabilidad), Riesgo: como resultado de un fenmeno natural particular (hipottico predictivo).

precipitacin y ocasionando indistintamente situaciones de sequa que incrementa la posibilidad de incendios forestales o por el contrario precipitaciones intensivas que ocasionan deslizamientos, inundaciones y flujos aluviales. Adicionalmente estas caractersticas naturales (geofsicas, estructurales y las condiciones meteorolgicas), las caractersticas socioeconmicas de la regin (ocupacin del territorio) expresadas en diferentes grados de vulnerabilidad, determinan los distintos escenarios de riesgo que pueden llegar a una situacin de desastre. Para el presente estudio no se tocara el tema del cambio climtico, sin embargo somos consientes que el mismo ya sea de forma global y / o especifica tiene implicaciones directas en los diferentes eventos que se han presentado en las ltimas dcadas. Por lo tanto el presente estudio constituye un aporte en el desarrollo de herramientas idneas para la gestin del riesgo y sus formas de control preventivo.

5.- AMENAZAS NATURALES, VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

Para la identificacin de las amenazas naturales se considera inicialmente dos criterios fundamentales: (1) Aquellas producidas por fenmenos meteorolgicos como ser inundaciones y flujos aluviales (2) Por actividad geofsica como los terremotos y por procesos geomorfolgicos asociados al primer criterio como deslizamientos, etc. En general los desastres naturales ocurren cuando las fuerzas de estos fenmenos interactan con la vulnerabilidad resultado de comportamientos antrpicos en un medio ambiente determinado. La relacin entre las amenazas y la vulnerabilidad llegan a generar una condicin de riesgo; cuando esta situacin es inadecuadamente manejada, ocurre un desastre natural. Pero no es siempre una falla por el manejo del riesgo, existen algunos grados de riesgo que pueden ser tolerados. En el departamento de Santa Cruz por sus caractersticas fisiogrficas y complejidad de la red de drenaje, es comn la presencia de deslizamientos y flujos aluviales particularmente en la provincia fisiogrfica del Sub Andino. Por otro lado la provincia fisiogrfica del ondulado amaznico se caracteriza ms, por la presencia de inundaciones. En contraposicin la llanura Chaquea se caracteriza por bajos niveles de precipitacin (sequa) y ocasionalmente inundaciones en las llanuras adyacentes a los ros. Esta caracterizacin del comportamiento de las amenazas naturales se ven incrementadas por anomalas en las precipitaciones resultante de la influencia del Fenmeno el Nio que peridicamente afecta a la regin, alterando los patrones de

6.- CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIN DE LAS DISTINTAS AMENAZAS:

Estos estn comprendidos en los siguientes aspectos: 6.1. Biofsico: Para cada elemento y variable que se considere incorporar al proceso, una serie de posibilidades afectan a los fenmenos naturales por lo que debern ser clasificados y organizados de manera que su importancia sea esta determinante y/o condicionante este definida en rangos normalizados. 6.2. Socioeconmico: Las condiciones socioeconmicas imperantes son determinantes para enfrentar una situacin de amenaza. El grado de vulnerabilidad de un determinado grupo social en un escenario de riesgo en principio es proporcional, pero cuando mayor es la vulnerabilidad mayor es la probabilidad de llegar a una situacin de desastre.. 6.3. Poltico Institucional: La responsabilidad del estado y la organizacin institucional es fundamental para prevenir y mitigar el impacto. La participacin de la sociedad, el grado de integracin y organizacin deber guardar relacin con la educacin, los servicios de salud sin olvidar la infraestructura de servicios pblicos. Tomando en cuenta la dimensin temporal expresada en el antes, durante y despus de presentarse un determinado fenmeno natural. 6.4. Temas y variables a seleccionar del Sistema de Informacin Geogrfica Base de Datos Cuencas y otras fuentes de informacin Aspecto Biofsico: Fisiografa, suelos.

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AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

Vegetacin. Hidrografa, ros cuencas hidrogrficas. Clima. Uso Actual de la Tierra . Aspecto Socioeconmico: Demografa. Ocupacin del Territorio. Accesibilidad.
CUADRO 1: Diseo Conceptual del SIG y Base de Datos Cuencas desarrollado en el marco del Programa
Departamental de Prevencin y Mitigacin de Riesgos Ambientales

el proceso de anlisis y formulacin de modelos sean requeridos, tanto para la identificacin de las Amenazas, la estimacin de la Vulnerabilidad y la definicin de los escenarios de Riesgo. Las diferentes variables se agrupan en temas por compatibilidad, complementariedad y se traducen en el enfoque sistmico del proceso. La estructura de datos preparada resultante del presente anlisis ha permitido generar nuevas coberturas, donde el tipo de relaciones entre los elementos est en funcin de los conceptos y criterios aplicados a los temas analizados. (Cuadro N 2).
CUADRO 2: Clasificacin y seleccin de temas utilizados y coberturas generadas, contenidos en el SIG BD Cuencas

6.4.1. Otras fuentes de Informacin

PLUS Santa Cruz Productos de Sensores Remotos, imgenes LandSat 5 7, MODIS AQUA/TERRA, NOAA, Recopilacin de informacin adicional SENAMHI (SISMET), PMOTs. etc. SIGEP (Sistema de Informacin Prefectural) DIMARENA - SEPCAM 2009 SNIOT (Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial 2003) SERGEOTECMIN INRA - BOLFOR INE, CNPV 2001 y proyecciones, PNUD - IDH - 2005
6.4.2. Estructura de datos del SIG - BD CUENCAS

7.- Metodologa
El anlisis de los datos e informacin sobre amenazas y riesgos relacionado con aspectos medioambientales y socioeconmicos nos permite determinar cmo y qu tipo de amenazas se podran presentar y cmo podemos ser afectados por las mismas. La Vulnerabilidad y el Desarrollo Sostenible representan cualidades contradictorias, sin embargo se encuentran directamente relacionadas. La reduccin de la vulnerabilidad de un grupo social es una condicin necesaria, lo cual implica una cambio de comportamiento, individual y colectivo orientado a desarrollar capacidades en al marco del Desarrollo Sostenible. El anlisis para estimar el grado de Riesgo en reas donde la probabilidad de ocurrencia de ciertos fenmenos naturales ha sido complementada por referencias

Los diferentes temas tanto biofsicos como socioeconmicos contenidos en el Sistema Informacin Geogrfica y Base de Datos Cuencas, han sido utilizados en la medida que

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AMENAZAS NATURALES: Deslizamiento

histricas. Los modelos aplicados incorporan una serie de procesos. Inicialmente se identifican las variables condicionantes y determinantes para cada amenaza identificada, el tipo de variable definir la influencia de cada uno de los elementos a considerar, as tambin el carcter de las relaciones y la funcin en el modelo. Para la representacin del modelo en general se aplica la teora general de sistemas, donde cada elemento que es identificado, se le asigna un valor y un tipo de relacin en funcin del tipo de amenaza considerado. En forma general el trabajo fue realizado a escala 1:250.000, los limites departamentales y parmetros geogrficos (Proyeccin UTM Zona 20 Sur, Esferoide WGS84) han sido asumidos en base a la cobertura Fisiogrfica del PLUS - Santa Cruz.
Nota: La metodologa, procedimientos aplicados y conceptos contenidos en el presente documento, guardan relacin con el mapa de Vulnerabilidad y Riesgos de Bolivia publicado por MDSP - VPEPP DGPOT UOT 2002. Experiencias posteriores en el tema (Yungas de Las Paz y Trpico de Cochabamba ACDI/VOCA 2006) han permitido ajustar los procedimientos aplicados en el Departamento de Santa Cruz.

8.1.2. Vegetacin

Cobertura y Uso Actual de la Tierra. Densidad.

8.1.3. Imgenes LandSat NOAA - MODIS

Clasificacin del ndice de vegetacin para LandSat. Clasificacin e identificacin (serie de imgenes NOAA) de: humedad, presencia de vegetacin, suelo. Identificacin cambios, perodo 1986 2008 (serie de imgenes LANDSAT 5 7).
CUADRO N 3 Clculo de deslizamiento por paisaje: Descripcin de paisaje, Vegetacin (segn UNESCO). Pesos asignados: wprofef = profundidad efectiva, wlitol = litologa, wdisec = diseccin, wgeom = geomorfologa, M Suma = Suma de valores.

PAISAJE
Serranas Altas, con diseccin Fuerte Serranas Medias, con diseccin Moderada Serranas Bajas, con diseccin Fuerte Serranas Bajas, con diseccin Moderada Colinas Bajas, con diseccin Fuerte Colinas Bajas, con diseccin Moderada Pidemonte, con diseccin Moderada Pidemonte, con diseccin Nula Planicies Bajas, con diseccin Fuerte
Fuent e: Elaboracin Propia con base enPLUS-SC

8.- IDENTIFICACIN DE AMENAZAS NATURALES

Los diferentes factores que determinan el grado de amenazas son considerados en forma separada para poder determinar el grado de influencia de cada uno de ellos y la correlacin que pueda darse entre estos. 8.1. Deslizamiento: Es el movimiento en masa de flujo rpido de grandes volmenes de materiales (suelos, formaciones superficiales, rocas, cobertura vegetal) que se desprenden y desplazan pendiente abajo como un solo bloque o fragmentado, sobre un plano resbaloso inclinado o cncavo. Los deslizamientos son movimientos caracterizados por desarrollar una o varias superficies de ruptura, una zona de desplazamiento y una zona de material desplazado bien definidos. Ocurren sobre laderas de pendientes suaves a escarpadas, sobre todo tipo de materiales litolgicos a diferentes velocidades operando sobre ellos uno o varios agentes motores de movimiento (agua, hielo y viento). En el departamento de Santa Cruz se presentan a lo largo de la Cordillera Oriental y el Sub Andino. Las condiciones necesarias para que se presente este Fenmeno natural estn determinadas por la combinacin de ciertos factores, que por su interaccin producen los eventos ms devastadores que llegan a modificar la forma del paisaje.
8.1.1. Fisiografa

VEGETACIN IAB,IB 0.6 0.01 0.99 IA,IIA,VB 0.6 0.01 0.5 IA,IAB,VE, 0.6 0.01 0.99 VB,IA,IAB 0.6 0.01 0.5 IAB 0.5 0.01 0.99 VE,IA 0.5 0.01 0.5 IA,IAB 0.01 0.25 0.5 IA,IAB 0.01 0.99 0.01 IA,IAB,VE 0.01 0.01 0.99

0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.99 0.99 0.5

1.61 1.12 1.61 1.12 1.51 1.02 1.75 2 1.51

8.1.4 Procedimiento de Integracin de datos y operaciones espaciales para determinar las condiciones de inestabilidad en pendientes:

Control estructural Litologa. Diseccin. Relieve - Pendientes. Profundidad efectiva.

Coberturas utilizadas: a) Unidades de Terreno (UT), clasificadas segn paisaje, control estructural y vegetacin. ? valores (ponderacin del 1 al 5) aplicando la ley del mnimo, segn Se asignan caractersticas de paisaje. b) Modelo de elevacin del Terreno (GRA), se obtiene la gradiente en porcentaje y posterior clasificacin ? valores menores a 2% Se descartan ? Se asignan valores (ponderacin del 1 al 5) aplicando la ley del mnimo

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MSuma

wprofef

wgeom

Wdisec

wlitol

AMENAZAS NATURALES: Deslizamiento

Variable Muy Fuerte Fuerte Moderada a fuerte Ligera a Moderada Ligera Rangos mayor a 30% de 20 % a 30 % de 10.1% a 20% de 5.1% a 10% de 2% a 5% Peso (ponderacin) 5 4 3 2 1

c) Cobertura de Uso Actual de la Tierra (C y UA), clasificacin y ponderacin segn caracterstica: ? en forma general 5 tipos de uso generalizado. Se clasifican ?valores (ponderacin del 1 al 6) aplicando la ley del Se asignan
Agricultura Agropecuaria 6 5 Ganadera Barbecho 4 3 Agro - silvopastoril Bosque 2 1

mnimo. Se aplica el modelo suma para deslizamiento: Deslizamiento = (UT)*0.25 + (GRA)*0.40 + (C y UA) 0.35 El resultado presenta los siguientes valores: Mnimo = 3 Mximo = 16 Tomando como referencia los valores ms altos de la gradiente (por su mayor influencia) se ha reclasificado y definido 3 rangos para la leyenda: Leyenda Clase Rango Amenazas por Deslizamiento Alta 12 16 3 (Probabilidad de ocurrencia del Media a Alta 7 11 2 fenmeno) Media 3- 6 1 De los valores obtenidos, resultantes del clculo tenemos: Como resultado del proceso de anlisis, se lleg a determinar las zonas con inestabilidad en pendientes representado por el mapa de amenazas de deslizamiento (Fig. 1)
FIGURA 1: MAPA DE AMENAZAS DE DESLIZAMIENTO

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AMENAZAS NATURALES: Inundaciones

8.2. Inundacin:
8.2.1. Generalidades 8.2.2. Anlisis de amenazas por inundacin:

Es un evento natural que se produce en las corrientes de agua, como resultado de lluvias intensas o continuas que al sobrepasar la capacidad de retencin del suelo y de los cauces, se producen desbordes e inundacin de terrenos planos adyacentes a los cursos del agua. Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el rgimen de los cauces en:

Clasificacin e identificacin de unidades de terreno como: reas de inundacin permanente, estacional a permanente, ocasional a estacional, llanuras aluviales expuestas a ros con actividad torrencial adems de torrentes de agua y barro.
8.2.3. Coberturas y variables:

? aluvial. Lenta o de tipo ? tipo torrencial. Sbita o de

La Lenta se produce cuando hay lluvias persistentes y / o anomalas de precipitacin dentro de una misma cuenca, generando un incremento paulatino de los caudales de los ros principales hasta superar la capacidad mxima de almacenamiento, produciendo entonces el desbordamiento y la inundacin de reas planas anexas al cauce principal. Las crecientes producidas son lentas y de duracin prolongada. En el departamento de Santa Cruz se presentan en las partes bajas y planas de las cuencas de los ros Grande, Pirai, Yapacan e Ichilo principalmente, se constituyen en forma peridica y ocasional en la mayor amenaza para la poblacin, infraestructura, actividades productivas, etc. La Sbita se presenta en los ros de montaa y serranas, tienen su origen debido a lluvias intensas. Normalmente el rea de la cuenca es reducida y presenta grandes pendientes. El aumento de caudales se produce cuando la cuenca recibe la accin de tormentas durante determinadas pocas del ao, por lo que las crecidas pueden ser repentinas y de corta duracin, causan generalmente mayores estragos en la poblacin, infraestructura y actividades econmicas por ser intempestivas. En el Departamento de Santa Cruz se presentan ocasionalmente en los ros de la cordillera Oriental en los municipios de Saipina (Ro Comarapa), Comarapa (Chorro Negro Arriba), Vallegrande (La Cinaga). En los ltimos aos se presentaron una serie de eventos en quebradas del Sub Andino concretamente en el Municipio de El Torno. A lo largo de la carretera antigua a Cochabamba, desde La Guardia hasta La Angostura se tienen identificadas las Quebradas: Seca, El Torno, Puerto Rico, Limoncito, Jorochito (Palmira), San Luis, Rancho Nuevo entre las ms importantes y Ros como: Espejo, Salao y Elvira. En la Zona del Sub Andino Sur, el Rio de Los Pozos en Lagunillas y Ro Parapet en Camiri.

Unidades de Terreno, se identifican paisajes los que por sus caractersticas geomorfolgicas y propiedades fsicas como drenaje y textura, permiten identificar aquellos con problemas de drenaje y susceptibles a sufrir algn tipo de inundacin segn la clasificacin de la FAO (Cuadro 4).
CUADRO 4: Tabla dInunDuracin: diccionario duracin de la inundacin segn de la clasificacin de FAO.

Se asigna la caracterizacin respectiva por paisaje en los rangos de la clasificacin antes referida. Finalmente se ponderan las probabilidades de susceptibilidad de un determinado paisaje por sus caractersticas geomorfolgicas. (Cuadro 5).

Cod 1 2 3 4 5 6 7

dInunDuracin Descripcin Duracin < a 1 da Ocasional 1 a 15 das Ocasional 15 a 30 das Ocasional a Estacional 30 a 90 das Estacional 90 a 180 das Estacional a Prolongada 180 a 360 das Prolongada Permanente Agua

FUENTE: Base de datos del Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial 2003

CUADRO 5: Tabla dGeomorfologa: diccionario Geomorfologia, describe Cod = Cdigo de identificacin, Descripcin = Descripcin del Cdigo, Codfis = Abreviacin del cdigo, Winun = Pesos asignados para inundacin segn paisaje.

Cod A B C E F L M P R S T U V

Descripcin Abanico aluvial BasnDepresin Colina Meseta Llanura fluvial Llanura aluvial Montaa Piedemonte Curiche Serrana Terraza aluvial Cuesta Valle

dGeomorfologa Codfisiog Z t c n fl f m i pb s t u f

Winunda 0 3 0 1 2 3 0 2 3 0 2 0 3

FUENTE: Ela boracin propia con base en Base de datos del Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial 2003

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AMENAZAS NATURALES: Inundaciones

8.2.4.- Validacin con Informacin secundaria

? Encuesta Inundacin 2008, correspondientes a sector Cuenca baja de los Ros Pirai y
Grande.

realizado por clasificacin multiespectral de escenas del sensor LanSat 5 (Resolucin 30 m.) captadas: en el mes de marzo de 2008.

? de la Base de Datos Desastre (Encuesta Inundacin 2008), a partir de la Integracin localizacin de la poblacin afectada, se efecta la correspondiente correlacin de los datos a los paisajes respectivos. ? y anlisis de publicaciones de prensa sobre eventos desde ao 2001 Recopilacin
Esta actividad ilustra los eventos ocurridos, los cuales por sus referencias, son localizados y relacionados por correspondencia con los diferentes paisajes. Ha permitido validar y / o corregir apreciaciones previas.
8.2.5.- Anlisis: deteccin de inundaciones (Sector Cuenca baja de los Rios Pirai y Grande)

Con base a imgenes del sensor LanSat 5 captadas en la segunda quincena del mes de marzo de 2008.

FIGURA 3: Mapa de rea de inundacin efectiva. (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.)

Este mapa (FIG.3) ilustra las zonas de inundaciones efectivas obtenidas del procesamiento de la imagen anterior de la zona del Rio Grande y Pirai del Departamento de Santa Cruz.El rea de inundaciones desde la localidad de Montero pasando por las poblaciones de Mineros y Hardeman hacia el nor - oeste corresponde a desbordes del Ro Pirai. Por el contrario las reas inundadas hacia el este y nor - este del camino que une la localidad de Montero con la poblacin de Hardeman , son por efecto de los desbordes del Rio Grande.

FIGURA 2: Mapa de rea de inundacin y cobertura del suelo. (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.)

El siguiente mapa (FIG.4) ilustra las inundaciones detectadas por satlite en la zona del Rio Grande y Pirai del Departamento de Santa Cruz, el anlisis de inundaciones fue realizado por deteccin de cambios con escenas del sensor MODIS AQUA/TERRA (Resolucin 250 m.) captadas el 27 de septiembre de 2007 y el 13 de febrero de 2008.

Este mapa (FIG.2) ilustra las inundaciones detectadas por satlite en la zona del Rio Grande y Pirai del Departamento de Santa Cruz, el anlisis de inundaciones fue

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AMENAZAS NATURALES: Inundaciones

FIGURA 5: Imagen de Mapa: Inundaciones y cobertura de suelo (1984). (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.) FIGURA 4: Mapa: Inundaciones detectadas zona Ro Grande y Pira. (Fuente: UNOSAT)

8.2.6.- Anlisis secuencia de las inundaciones (Sector Cuenca baja de los Rios Pirai y Grande)

El anlisis aplicado usando imgenes de satlite del perodo 1986 2008, ha permitido precisar los diferentes cambios de curso, conocer el patrn de inundaciones y las tendencias en el tiempo. El anlisis de inundaciones fue realizado por deteccin de cambios para una misma escena: LanSat 5, 231 072: El anlisis referido fue realizado por clasificacin multiespectral. Con base en la informacin disponible sobre los diferentes eventos (inundaciones en la zona referida), se logro obtener 4 escenas ( LanSat 5) que corresponden a los aos 1986, 1994, 2001, 2008 y una ventana del sensor IKONOS especficamente del desborde del Ro Grande a la altura de Chane Bedoya de febrero de 2008. La Imagen que continua corresponde al verano de 1986 (FIG. 5). Tomando como referencia el camino, se observa el curso del Ro Grande y las areas de inundacin hacia el este y norte. Para entonces las actividades agropecuarias se encontraban en su fase inicial (desmontes y cultivos dispersos).

La imagen que fue capturada en marzo de 1994 (FIG.6). Tomando como referencia el camino al oeste, se observa que el curso del Ro Grande ha cambiado, se ha desplazado hacia el este aproximadamente 2 Km. Las areas de inundacin se mantienen por el norte, y aparecen nuevas zonas de inundacin aguas arriba del punto de desborde del ao 1986 (Comunidad Villa Jerusalem). Los cambios en el uso de la tierra son evidentes, la zona de meandros antiguos ha sido ocupada por cultivos, los desmontes y cultivos en la margen derecha (este) del Ro Grande se incrementan gradualmente.

FIGURA 6: Imagen de Mapa Inundaciones y cobertura del Seulo (Marzo de 1994). (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.)

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AMENAZAS NATURALES: Inundaciones

puede observar el primer desborde de caractersticas muy parecidas a la que se present en el 2008 como veremos ms adelante. Se puede apreciar claramente el rea de inundacin: al oeste del desborde de carcter dispersa por efecto de la precipitacin. Por el contrario al este del desborde extensas zonas inundadas en el sector de la brecha Casarabe.

FIGURA 7: Imagen de Mapa: Inundaciones y cobertura de suelo (Mayo de 2001). (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.) Esta imagen (FIG. 7) fue capturada en mayo de 2001. En el mapa se

FIGURA 8: Inundaciones y cobertura del suelo (septiembre de 2008). (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.)

A la imagen analizada anteriormente (septiembre de 2008). Se ha sobrepuesto una imagen (FIG. 9) del sensor IKONOS de febrero de 2008 (extremo medio y superior derecho de la imagen) donde se puede observar las caractersticas del desborde e inundaciones de febrero de 2008 antes del desvo referido en la imagen anterior (septiembre de 2008).

En cuanto al uso de la tierra, se intensifican los desmontes para dar paso a la agricultura a lo largo del margen izquierdo del curso del Ro Grande. Se observa un incremento de la cobertura de bosques en el cauce actual y cauces o canales perpendiculares al curso del Ro Grande.

La siguiente imagen (FIG. 8) fue capturada en Septiembre de 2008. En el mapa se observa el cambio de curso del Ro Grande aproximadamente 2,6 Km hacia el oeste a orillas de la Comunidad Bolvar (cauce antiguo 1986). El curso antiguo (cauce 1986), se activa y cumple la funcin de drenaje. Extensas areas a lo largo del cauce anterior a febrero de 2008 son ocupadas en forma intensiva por actividad agrcola. La presencia de bosque y vegetacin natural se ha reducido considerablemente a favor de los cultivos.

FIGURA 9: Inundaciones y cobertura del suelo (Septiembre de 2008 - Ikonos Febrero 2008. (Fuente: Elaboracin propia con base en PLUS SC /Cuencas SIG.)

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AMENAZAS NATURALES: Inundaciones

El resultado del procedimiento antes descrito ha permitido ajustar en forma gradual la identificacin de los paisajes con amenaza de inundacin y en su caso se efectu cambios de trazo en los mismos (Fig. 10)

FIGURA 10: MAPA DE AMENAZAS DE INUNDACIONES

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AMENAZAS NATURALES: Sequas

8.3. Sequas
8.3.1. Generalidades

La sequa es considerada como una reduccin o dficit temporal importante del agua y la humedad disponible, generalmente por debajo de la cantidad esperada para un periodo determinado. Se considera como una situacin climatolgica anormal que se da por la falta de precipitacin en un territorio, durante un perodo de t i e m p o p r o l o n g a d o q u e a fe c t e l a disponibilidad de agua para el consumo humano, actividades productivas y otras para el normal desenvolvimiento de una sociedad en un medio natural concreto. Los periodos de sequa en una regin determinada a diferencia de zonas ridas y desrticas, generalmente pueden ser mitigados en funcin del grado de desarrollo y asimilacin de un grupo social al medio natural. Es por esta razn que diferentes autores consideran a la sequia como una amenaza determinada en gran medida por las caractersticas socio culturales y econmicas del grupo social que inciden en la capacidad de respuesta y o prevencin frente a un evento de esta naturaleza. La presencia de amenazas por sequa tiene su mxima expresin en la Zona sur del Departamento de Santa Cruz, en sectores de la Cordillera Oriental, el Sub

FIGURA 11: MAPA DE PROBABILIDADES DE SEQUA

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AMENAZAS ANTRPICAS
Andino y la Llanura Chaco Beniana que conforman la Provincia Cordillera. Existen otros sectores con amenaza de sequia en menor grado pero que no constituyen concretamente como zonas con amenaza de sequia en los trminos antes referidos (Zonas de los Valles de la Cordillera Occidental y de la Chiquitana). Sin embargo se ha considerado incorporar la zona de los valles de la Cordillera Occidental y Sub Andino, por presentar indicadores con mayores probabilidades de presencia ocasional de sequia que la zona de la Chiquitana. (Fig.11)
8.3.2. Anlisis de amenazas de sequa:

Como efecto del proceso de asentamientos humanos, la contaminacin del medio ambiente es una de las amenazas generadas por la actividad antropica. Conceptualmente, la contaminacin es la introduccin por el hombre de forma directa o indirectamente de sustancias o de energa en el ambiente con resultados negativos que pueden poner en peligro a los recursos vivos, amenazar la salud pblica, disminuir la calidad del ambiente y reducir o limitar las actividades recreacionales y de esttica del paisaje. Desde el punto de vista de los componentes del medio ambiente, la contaminacin est relacionada con derrames, vertidos o descargas fuera de lo normal y accidentales como derrames en el transporte y manipuleo de hidrocarburos, cidos, sustancias qumicas y accidentes que impliquen la liberacin al medio ambiente de contaminantes de plantas industriales, derrame de rellenos sanitarios, rotura de ductos de alcantarillado, etc. Las Caractersticas del Proceso de Ocupacin del Territorio constituyen una de las principales amenazas para el Desarrollo Sostenible Los efectos directos e indirectos los podemos citar: Deterioro del Medio Ambiente, degradacin de suelos, deforestacin, incendios forestales, prdida de biodiversidad, contaminacin del agua y el aire.

El anlisis se realiza tomando como base la cobertura de cuencas, la informacin relacionada a la misma comprende entre otras variables caudales, superficie, etc. Se integraran al proceso variables especficas como ndice de vegetacin, clima, e indicadores obtenidos del procesamiento de imgenes de Satelite Modis Aqua/Terra y NOAA. Se ha considerado informacin complementaria como reportes de defensa civil y publicaciones de prensa que fueron utilizadas para calibrar el modelo y en su momento ajustar el producto obtenido.
8.3.3. Coberturas y variables:

Cuencas con Caudales mnimos o menores al promedio m Balance hdrico m Precipitacin mnima promedio m Temperaturas mximas promedio m Solar Radiacin m Vegetacin ndice de m de humedad (Imgenes NOAA procesadas) se realizo un anlisis Coeficiente para determinar el contenido de humedad, la presencia de vegetacin y suelo.

9.2. Amenazas por concentracin de poblacin, industrias y actividades humanas.

Las principales amenazas generadas por los centros urbanos, constituyen las fuentes de contaminacin generadas por la industria, agroindustria, los desechos slidos y lquidos de las ciudades, as como la contaminacin atmosfrica, en este sentido representan riesgos constantes para la poblacin y medio ambiente de acuerdo a la dinmica y actividades econmico productivas de una determinada sociedad.

9.- AMENAZAS ANTRPICAS

9.1. Generalidades.
Los desastres no son solo resultado de la accin de las fuerzas naturales. El hombre en sociedad tiene un rol importante a la hora de identificar los riesgos. El dao puede ser incrementado por una variedad de comportamientos y practicas inadecuadas, como por ejemplo el inadecuado manejo de cuencas, la indiscriminada explotacin de recursos naturales incluyendo la deforestacin y las practicas de los agricultores sin considerar la proteccin de suelos adems de procesos de urbanizacin espontneos y/o planificados.

9.3. Amenazas por Minera.

Se considera la actividad minera como una amenaza de tipo antrpica por la probabilidad de ocurrencia de la ruptura de diques de relave en el caso de que estos existan, por el vertido de qumicos y otros desechos que puedan llegar a cursos de ros o cuerpos de agua contaminando los mismos adems del suelo. Estas actividades de potencial riesgo para la poblacin, se localizan predominantemente en el precmbrico, adicionalmente existen concesiones para

12

AMENAZAS ANTRPICAS
la explotacin de ridos en el pie de monte del sub andino, terrazas adyacentes y ros a lo largo de las de la llanura chaco beniana del departamento. 9.5.2. El Uso Actual de la Tierra. Resulta determinante en el cambio de la cobertura del suelo. El proceso de asentamientos humanos, los sistemas de produccin imperantes modifican las caractersticas del Medio Ambiente como resultado de las diferentes actividades que desarrolla el Hombre en Sociedad. 9.5.3. reas de concentracin de actividades econmicas, Industrias y agroindustrias localizadas. Localizada en Centros Poblados. Represas, Caminos, Ferrocarriles, etc. Plantas de generacin, transformacin de Energa Elctrica. Industria Manufacturera localizada en Centros Urbanos. Agroindustria 9.5.4. Hidrocarburos. Refineras. Ductos. Estaciones de Distribucin. Depsitos de almacenamiento. 9.5.5. Minera. Localizacin del yacimiento. Modelo de elevacin del terreno. Ros y cuencas correspondientes.
CUADRO 6: U=Urbana, I=Industrial, H = Hidrocarburos, M = Minera, A = Agropecuaria

9.4. Amenazas por Hidrocarburos.

Se relaciona al tendido de ductos para el transporte de hidrocarburos como una potencial amenaza catalogada como antrpica por la probabilidad de ocurrencia de derrame de petrleo por ruptura y/o fugas de los mismos. Un accidente de esta caracterstica puede causar serios daos como la contaminacin del agua de los ros, del suelo y que a la vez causa un efecto nocivo en la poblacin, el ganado, la agricultura y la biodiversidad. Esta actividad se constituye de alto riesgo para la poblacin y el medio ambiente, cuando los ductos atraviesan cauces de ros, cercanas de cuerpos de agua, centros poblados y donde se realizan actividades agropecuarias. Se encuentra localizada al sur de la Llanura Chaco Beniana, Cordillera Oriental y Sub Andino del departamento, donde la actividad y presencia antrpica es alta y el grado de vulnerabilidad vara de acuerdo al grado de desarrollo alcanzado por las poblaciones.

9.5. Anlisis de amenazas antrpicas.

Los centros poblados analizados son principalmente adems de la capital Santa Cruz de la Sierra, capitales de provincias y municipios que por su crecimiento urbano y ventajas comparativas de accesibilidad, disponibilidad de recursos naturales, econmicos, etc. han alcanzado mayor desarrollo. Estos asentamientos concentran la mayor parte de poblacin, actividades urbanas, industriales definidas por su propia dinmica econmica productiva. Los mayores riesgos por actividades antropicas en centros poblados se concentran en el rea de influencia de la regin metropolitana de Santa cruz y el norte integrado. Por otra parte la propia estructura de asentamientos humanos nos muestra centros potencialmente emergentes como Puerto Suarez, El Torno adems de los ya conocidos como Camiri, Montero, Warnes entre otros. (Fig. 12). 9.5.1. Centros principales y secundarios. Densidad Poblacional. Concentracin de Actividades localizada en Centros Poblados. Represas, Caminos, Ferrocarriles, etc. Estaciones y Redes de comunicaciones. Plantas de generacin, transformacin de Energa Elctrica.

Leyenda Amenazas Antrpicas

Amenazas Antrpicas
Clase Muy Alta-UIH Alta-UI Media a Alta-M Media a Alta-U Baja-A Actividades Urbanas, Industriales e Hidrocarburos Urbanas, Industriales Minera Urbanas Agropecuarias Densidad Alta Alta Baja Media Media a baja

1 2 3 4 5

Nota: En esta ocasin no se han considerado las amenazas por Focos de Calor, reas de Sismicidad, Frecuencia de Heladas y Nmero de Das con Granizo. Se ha previsto que los temas referidos sean tratados en una prxima versin.

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AMENAZAS ANTRPICAS

FIGURA 12: MAPA DE AMENAZAS ANTRPICAS

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VULNERABILIDAD
10.- VULNERABILIDAD
10.1. Generalidades
La vulnerabilidad es la valoracin que define los grados de afectacin o perdidas fsicas, econmicas, humanas resultantes de la ocurrencia de un fenmeno determinado. La vulnerabilidad humana est relacionada con la marginalidad y pobreza, con la degradacin del medio ambiente causada por inadecuado uso de la tierra y la explotacin irracional de los recursos naturales. Paralelamente el crecimiento demogrfico y la expansin agrcola, son un factor que incrementa la vulnerabilidad. municipios relacionados a una base de datos correspondiente conteniendo indicadores de desarrollo humano. (Educacin, Salud e Ingresos) m de asentamientos mayores a 500 habitantes relacionados Seleccin a una base de datos con variables de poblacin, densidad, analfabetismo, servicios sociales, accesibilidad a la red fundamental y prefectural. 10.2.3.- Procesamiento de la informacin y modelos Se considera en este proceso la normalizacin de datos, definicin de rangos y umbrales para efectuar clculos mediante tablas y operaciones de anlisis espacial (Modelos) m Los indicadores de desarrollo humano (IDH) fueron relacionados a cada municipio, luego se realiz un ajuste de los valores (algunos municipios presentan niveles de ingreso similares y diferentes niveles de desarrollo humano, lo cual es un indicador de la inversin realizada en servicios sociales). Finalmente los valores resultantes fueron clasificados segn lmites naturales de 1 a 5, donde: 1 significa alto nivel de IDH y 5 bajo nivel de IDH. Aplicacin de modelo: IDH ajustado=(IDH_EDUCACION + IDH_SALUD) * 0.80 + IHD_INGRESO * 0.20 Donde la diferencia de proporcin entre 0.8 y 0.20 representan el factor de correccin para el IDH
m El conjunto de asentamientos seleccionados para el anlisis de vulnerabilidad a nivel de asentamiento es de 236Localidades con poblacin mayor a 500 Habitantes). Inicialmente se realizo la clasificacin y normalizacin de datos para poblacin, densidad, analfabetismo educacin y salud en nuevos campos denominados Cat_Pob, Densid, Analf, Educ y Salud respectivamente.

10.2. Anlisis de Vulnerabilidad

10.2.1.- Factores que incrementan o reducen la vulnerabilidad m La condicin de pobreza es determinante a la hora de establecer el grado de vulnerabilidad, en particular incrementa el riesgo y la magnitud de un desastre. m La densidad poblacional es uno de los factores que determina el grado de impacto de un desastre. m demogrfica y colonizacin de tierras en gran medida La presin producto de la migracin de poblacin principalmente desde el altiplano y valles del sur de la cordillera oriental de nuestro pas, con alto grado de vulnerabilidad. m Los indicadores socioeconmicos y la clasificacin por "ndice de desarrollo humano", preparada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para indicar niveles de ingreso, esperanza de vida y educacin, muestra que algunos municipios pueden tener niveles de ingreso similares y diferentes niveles de desarrollo humano, lo cual es un indicador de la inversin realizada en servicios sociales (educacin y salud). mde organizacin e integracin social, relacionada con el El grado conjunto de acciones (polticas pblicas de la gestin del riesgo) favorecen a preparar a la sociedad frente a una amenaza. m del Riesgo como poltica pblica departamental presenta La Gestin propuestas y alternativas propias para reducir los niveles de dependencia econmica del gobierno nacional. m el acceso al transporte y comunicaciones constituye Finalmente otro de los factores que se aplicaron en la definicin de la vulnerabilidad departamental. 10.2.2. Variables requeridas y anlisis de vulnerabilidad m Elaboracin de una base de datos con informacin a nivel de municipio y comunidades m la divisin poltica administrativa municipal con 56 Se asume

Aplicacin de modelos: Ed_Sal_Analf = (Educacin+salud) * 0.80 + Analf * 0.20 Ajuste para la primera aproximacin Centro Poblado / Municipio: asigna 60% del valor (indicador) del centro poblado, adicionalmente el 40% del valor del (indicador) del rea de Influencia (Municipio). Jer_IDH = Ed_Sal_Analf * 0.60 + IDH * 0.40 Ajuste para la segunda aproximacin Centro Poblado: asigna 90% del valor (indicador) del centro poblado, adicionalmente el 10% del valor (indicador) de Cat_Pob + Densid (jerarqua segn cantidad de poblacin y densidad poblacional).

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VULNERABILIDAD
JerVuln= Jer_IDH*0.90 + (Cat_Pob + Densid)*0.10 La combinacin de estos factores han permitido estimar y / o establecer 6 diferentes grados de vulnerabilidad en el departamento de Santa Cruz, segn los parmetros y criterios antes referidos. Operaciones espaciales Utilizando el campo JerVuln (indicadores de vulnerabilidad para las 236 localidades seleccionadas), se realiza la interpolacin y posterior reclasificacin de los valores obtenidos segn el grado de accesibilidad a la red fundamental y prefectural en una proporcin de 70% y 30% para vulnerabilidad y accesibilidad respectivamente. El resultado de la reclasificacin presenta 5 categoras de vulnerabilidad (Fig.13) .
FIGURA 13: MAPA DE VULNERABILIDAD

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RIESGO
CUADRO 7: Esquema conceptual para la elaboracin del Mapa de Riesgos

AMENAZAS,

VULNERABILIDAD

RIESGOS

11. RIESGOS
Es necesario determinar el grado de prdidas que pueden tener una serie de elementos de riesgo resultantes de la ocurrencia de un fenmeno. Entre los elementos de riesgo se consideran la poblacin, las propiedades, las actividades econmicas, la infraestructura, etc.

La combinacin de las amenazas y la vulnerabilidad considerando los factores especficos y correlacionados entre estos nos dan como resultado un MAPA DE GRADOS DE RIESGOS

Vulnerabilidad

Amenazas naturales Sumatoria de amenazas

Amenazas resultantes del proceso de ocupacin del territorio

11.1. Anlisis de Riesgos

La Combinacin de las Amenazas y la Vulnerabilidad considerando los factores especficos y correlaciones entre estos nos dan como resultado un mapa que identifica el grado de riesgo para las diferentes amenazas y condiciones de vulnerabilidad.

RIESGOS

Los diferentes factores previamente definidos en tablas correspondientes especificando el potencial dao en relacin al fenmeno

11.1.1. Variables requeridas para el anlisis de Riesgos

En su ms simple forma, es el postulado que considera al riesgo como resultado de un escenario, con un nivel de vulnerabilidad y exposicin de sus elementos frente a una amenaza, El propsito es llegar a determinar cualitativamente el riesgo en reas donde la probabilidad de la ocurrencia de desastres sea alta.
Amenazas Vulnerabilidad

El Cuadro 8 muestra la correspondencia en forma gradual de los valores obtenidos por la relacin entre las amenazas para diferentes grados de vulnerabilidad y viceversa.
CUADRO 8: Riesgo: se genera a partir de la reclasificacin de los valores de amenazas y vulnerabilidad.

VULNERABILIDAD (Aplicamos la Ley del Mnimo)

Media a Alta (5) SUM (AMZ) Media (3) Muy Baja (1) Baja (2) Alta (4)

Para las diferentes amenazas, ya sean naturales y/o antrpicas se asignan 5 clases en una relacin definida por la vulnerabilidad:

AMENAZAS

Clase Muy Baja Baja Media Media a Alta Alta

Clase Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

1 2 3 4 5

2 3 4 5 6

3 4 5 6 7

4 5 6 7 8
Riesgo Clase Bajo Medio Alto

5 6 7 8 9

Cuadro 7 representa la sumatoria de las amenazas Naturales y Antrpicas, por consiguiente se asume al mismo como el escenario departamental de Amenazas. Por otro lado la Vulnerabilidad se activa en el momento que los distintos asentamientos se ven expuestos a una potencial amenaza, su representacin espacial corresponde al mapa de Vulnerabilidad.

La aplicacin de los resultados de la reclasificacin y posterior agrupacin de valores para una adecuada representacin en la edicin cartogrfica nos permite determinar el mapa de Riesgos (Fig. 14) con las siguientes categoras o clases:

1 2 3

Rango 1a3 4a5 6a9

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RIESGO

FIGURA 14: MAPA DE RIESGOS

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AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

GLOSARIO: TERMINOLOGA SOBRE DESASTRES PREVENCIN Y MITIGACIN
Amenaza Asociado a peligro de un fenmeno de origen natural, tecnolgico o antrpico que pueda ocurrir en un sitio especifico con una duracin definida produciendo severos efectos a las personas, bienes, servicios y medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la posibilidad que un evento de cierta magnitud pueda ocurrir en un sitio especfico por determinado tiempo Anlisis de Amenazas. Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento en un tiempo y espacio especfico Antrpicos. De origen Humano o causado por actividades humanas. Desastre. Situacin causada o inducida de origen natural, tecnolgico y humano, con resultados que muestran intensas alteraciones en la vida de las personas, los bienes, servicios y medio ambiente. Destruccin Nivel de perdidas y destruccin ya sean econmicas, sociales y medioambientales causadas por un evento. Efectos Directos. Estos efectos que tienen una relacin de causalidad directa con la ocurrencia de un evento, pueden ser de dao fsico a personas, bienes servicios y/o al medio ambiente o de impacto inmediato a las actividades socioeconmicas Efectos Indirectos. Estos efectos influyen indirectamente a las actividades socioeconmicas de la poblacin, como tambin al medio ambiente. Intensidad. Medicin cualitativa y cuantitativa de la severidad de un fenmeno en un sitio especfico. Elementos de la Vulnerabilidad. El social, material y/o contexto inmediato, representado por personas, bienes y servicios. Esto corresponde a las actividades humanas, la infraestructura como viviendas calles carreteras, centros de produccin Evento. Descripcin de un fenmeno de origen natural, tecnolgico y / o humano, presentando caractersticas muy severas en su ubicacin, rea de influencia que se registra en un tiempo y espacio determinado Gestin del Riesgo. Integra las actividades de prevencin y mitigacin de los efectos a personas, bienes servicios y medio ambiente. Desde la planificacin para prevenir y preparar a la poblacin. Mitigacin. Inicialmente se considera el resultado de una decisin poltica con el criterio que el riesgo no es posible reducirlo totalmente. Sin embargo la ejecucin de medidas de mitigacin pueden reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigacin de riesgos de desastre permite disminuir el efecto de los desastres sobre la poblacin, infraestructura, bienes y servicios si se acta reduciendo la vulnerabilidad. La mitigacin por lo tanto permite reducir o eliminar el riesgo, a travs de la organizacin y preparacin de la sociedad, el desarrollo e implementacin de sistemas de alerta entre otros aspectos. Perdidas. El Valor de las prdidas sean estas econmicas, sociales o medioambientales durante un tiempo especfico de exposicin. Prevencin Se considera una modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el propsito de reducir el riesgo e intrnsecamente las caractersticas de un elemento para reducir la vulnerabilidad del mismo. La intervencin tiene el propsito de modificar los factores de riesgo.

BIBLIOGRAFA
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Estratgica y Participacin Popular, DGOT; Gua para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial a nivel Departamental; La Paz. 2001. ! Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); Mitigacin de desastres naturales en sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario: Guas para el anlisis de vulnerabilidad, Washington D.C.; Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). 1998. ! PHICAB; Instituto de Hidrulica e Hidrologa (UMSA), SENAMHI; Balance Hdrico Superficial de Bolivia; La Paz. 1996. ! Servicio Nacional de Hidrografa Naval, Fuerza Naval Boliviana; Hidrografa de Bolivia; Segunda Edicin; La Paz. 2007. ! SNV, Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo; Mitigacin del Impacto causado por Inundaciones en el Norte integrado; Santa Cruz. 2008. ! Surez Daz Jaime; Deslizamientos y estabilidad de taludes en zonas tropicales; Ed. Universidad Industrial de Santander. 1998.

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AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

NDICE
1.- Antecedentes 2.- Objetivos 3.- Marco Normativo 4.- Conceptos 5.- Amenazas Naturales en el Departamento de Santa Cruz y la Zona de Alto Riesgo 6.- Criterios para la Identificacin de las Distintas Amenazas 6.1.- Biofsico 6.2.- Socioeconmico 6.3.- Poltico Institucional 6.4.- Temas y variables a seleccionar del Sistema de Informacin Geogrfico y Base de Datos Cuencas (SIGBD Cuencas) 6.4.1.- Otras fuentes de Informacin 6.4.1.- Estructura de Datos del SIG BD Cuencas 7.- Metodologa 8.- Identificacin de Amenazas Naturales 8.1.- Deslizamiento 8.1.1.- Fisiografa 8.1.2.- Vegetacin 8.1.3.- Imgenes LandSat, NOAA, MODIS 8.1.4.- Procedimiento de integracin de datos y operaciones espaciales para determinar las condiciones de inestabilidad en pendientes 8.2.- Inundacin 8.2.1.- Generalidades 8.2.2.- Anlisis de Amenazas por inundacin 8.2.3.- Coberturas y variables 8.2.4.- Validacin con informacin secundaria 8.2.5.- Anlisis deteccin de inundaciones - Sector Cuenca Baja de los Ros Pirai y Grande (2008) 6 3 4 4 1 1 1 2 2 2 2 2 2 8.2.6.- Anlisis secuencia de las inundaciones - Sector Cuenca Baja de los Ros Pirai y Grande (1986 - 2008) 8.3.- Sequas 8.3.1.- Generalidades 8.3.2.- Anlisis de amenazas de Sequa 8.3.3.- Coberturas y Variables 9.- Amenazas Antrpicas 9.1.- Generalidades 9.2.- Amenazas por concentracin de poblacin, industrias y actividades humanas 9.3.- Amenazas por Minera 9.4.- Amenazas por Hidrocarburos 2 9.5.- Anlisis de amenazas antrpicas 9.5.1.- Centros principales y secundarios 9.5.2.- Uso Actual de la Tierra 9.5.3.- Areas de concentracin de actividades econmicas, industrias y agroindustrias localizadas. 9.5.4.- Hidrocarburos 9.5.5.- Minera 10.- Vulnerabilidad 10.1.- Generalidades 10.2.- Anlisis de vulnerabilidad 10.2.1.- Factores que incrementan o reducen la vulnerabilidad 10.2.2.- Variables requeridas y anlisis de vulnerabilidad 10.2.3.- Procesamiento de la informacin y modelos 11.- Riesgos 11.1.- Anlisis de riesgos 11.1.1.- Variables requeridas para el anlisis de riesgos Glosario Bibliografa 19 20 17 17 15 15 15 12 12 12 12 13 13 11

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EQUIPO TCNICO PROGRAMA DEPARTAMENTAL DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGOS AMBIENTALES Coordinador de Programa: Ing. Turian Palacios L. Gegrafo de Programa: Arq. Alex Moreno S. Responsable de Comunicacin de Programa: Prof.C.Com. Victor Olivares S. Editado por: DIRECCIN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CUENCAS - PLUS Responsable de edicin: Ing. Juan de Dios Algaraaz R. Ing. Turian Palacios L. Compilacin de informacin y textos tcnicos: Arq. Alex Moreno S. Diseo y diagramacin: Prof. C.Com. Victor H. Olivares S. Tiraje 1 Edicin Preliminar: 1000 ejemplares Distribucin gratuita Citar como: Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz - Direccin de Ordenamiento Territorial y Cuencas Plus; Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgo; Edicin Preliminar, Diciembre 2009.

SECRETARA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Direccin de Ordenamiento Territorial y Cuencas - PLUS
Equipo Cuencas Hidrogrficas
Programa Departamental de Prevencin y Mitigacin de Riesgos Ambientales Programa Departamental de Prevencin y Mitigacin de Riesgos Ambientales
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