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Razes

v. 30,n. 2, jul-dez/2010 HOMENS SUBTERRNEOS: O TRABALHO INFORMAL E PRECRIO NOS GARIMPOS DE JUNCO DO SERID
Jos Aderivaldo Silva da Nbrega, Marilda Aparecida de Menezes RESUMO Apresentamos neste artigo uma reflexo sobre a dinmica que constituiu a atividade mineradora no municpio de Junco do Serid no Estado da Paraba, sobre as foras sociais que impulsionaram o estabelecimento e a organizao desta atividade e sobre a maneira como estas foras esto imbricadas. Parte-se da idia de que o garimpo uma forma especfica de trabalho na minerao, preponderante na extrao de caulim no municpio estudado. Esta forma de trabalho se desenvolve em condies de precariedade e informalidade e paralelamente ao das pequenas empresas beneficiadoras de caulim instaladas em Junco do Serid. Palavras-chave: Garimpo;informalidade; precariedade

HOMENS SUBTERRNEOS: O TRABALHO INFORMAL E PRECRIO NOS GARIMPOS DE JUNCO DO SERID


ABSTRACT Presented in this article a reflection on the dynamics that formed the mining activity in the municipality of the Junco do Serid in the state of Paraiba, about the social forces that drove the establishment and organization of this activity and how these forces are intertwined. It starts with the idea that mining is a specific form of mining predominant in the extraction of kaolin in the municipality. This way of working develops in conditions of precariousness and informality of small parallel processing companies installed in kaolin in the Serid Junco. Key words: Mining; informality; precarity.

Jos Aderivaldo Silva da Nbrega. Mestrando em Cincias Sociais. PPGCS/UFCG. Linha de Pesquisa: Ruralidades, Desenvolvimento e Polticas P-blicas. Marilda Aparecida de Menezes. Doutora. Professora do Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais da UFCG

Razes,v. 30, n.2, jul-dez/2010

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INTRODUO Este artigo trata das relaes de trabalho e das foras sociais que impulsionaram o estabelecimento e a organizao da atividade mineradora de extrao de caulim no municpio de Junco do Serid no Estado da Paraba. Parte-se da idia de que o garimpo a forma preponderante do trabalho na extrao de caulim no municpio estudado e caracterizado por condies de precariedade e informalidade paralelamente. Essa forma de trabalho combinado ao dos decantamentos que so pequenas empresas beneficiadoras de caulim instaladas em Junco do Serid. Utilizamos, como material emprico 40 questionrios com os garimpeiros, alm de entrevistas com dois empresrios de empresas de beneficiamento, um atravessador, o SEBRAE e representantes da Secretaria de Turismo e Desenvolvimento Econmico da Paraba (SETDE) que coordenam as polticas pblicas voltadas ao fomento do setor de minerao que envolve, entre outros minerais, as rochas ornamentais e pegmatitos. Esses minerais so produzidos, principalmente, na Micro Regio do Serid paraibano, que composta por quase vinte municpios, entre os quais se situa Junco do Serid, lcus da nossa pesquisa. Junco, como dizem os moradores, um municpio que se avizinha cidade de Equador (RN); ao Leste com Tenrio e Assuno; ao Sul com Assuno e Salgadinho e, a Oeste, com Santa Luzia. Quem pretende sair da Paraba para o Rio Grande do Norte, por este municpio, demora 10 minutos ou menos, tendo em vista que so apenas 7km que o separam, por exemplo, da cidade de Equador. Em termos de rea fsica, o municpio possui rea de 160,10km2, e seu acesso, para quem vem da Capital do Estado, Joo Pessoa, ocorre pela BR 230. Segundo dados do censo demogrfico (IBGE, 2010), o municpio conta com uma populao de 6.643 habitantes residentes, dos quais 4.369 esto localizados na rea urbana e 2.274 so moradores da zona rural, o que representa, em termos percentuais, 65,8% na cidade e 34,2% morando no campo. Os relatrios encomendados por agncias pblicas (FUNPEC, 2009; COOPAGEL, 2006) apresentam a minerao como uma atividade importante, sendo caracterizada por tcnicas rudimentares de extrao, que mobilizam um grande contingente de trabalhadores sob condies de informalidade. H 160 cooperados, enquanto as estimativas da Cooperjunco de que o nmero de garimpeiros de pelo menos 800. Esta situao tem sido interpretada por estudiosos e pelas prprias agncias do Estado como trabalho informal. Expresses como informalidade, trabalho informal, rudimentar, trabalho precrio, nestes relatrios e em outros artigos (GOMES, et al, 2008; ALMEIDA et al, 2010; CARDINS, 2008), so usadas de maneira recorrente para caracterizar as condies de trabalho na atividade de minerao. O sentido da precariedade apresentado na literatura (GOMES, et al, 2008; ALMEIDA et al, 2010; CARDINS, 2008) refere-se ao trabalho que desenvolvido sem Equipamentos de Proteo Individual (EPI), sob jornadas de trabalho muito intensas que comeam s sete horas da manh e se estendem, no geral, at as dezesseis horas com uma pausa de no mximo uma hora. O trabalho no garimpo de caulim executado com base na experincia emprica dos garimpeiros; executado sem que haja nenhum conhecimento sobre segurana no trabalho. Segundo informaes fornecidas pela COOPERJUNCO, nos ltimos cinco anos foram mais de trinta mortes por soterramento em mais de trinta minas de caulim e quartzito distribudas ao longo de todo municpio. O registro do trabalhador apenas um critrio do fenmeno da informalidade utilizado, mais freqentemente, por agncias estatais e Ministrio do Trabalho. Este artigo pretende considerar o critrio do contrato na anlise da informalidade do trabalho do garimpeiro, mas, tambm, quer compreender a dinmica na qual a produo capitalista se relaciona com formas de organizao da produo que no so estritamente capitalistas. O garimpo de caulim se desenvolve estimulado pela demanda de indstrias que produzem papel, tintas,

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porcelanas finas, revestimentos cermicos, isolantes eltricos etc. que adquirem o material que extrado pelos garimpeiros. A cadeia complexa: os garimpeiros vendem o produto do seu trabalho para pequenos decantamentos, que so empresas que recebem o caulim bruto, retiram as impurezas, comprimem em pastilhas, o secam e depois trituram e o embalam para vender. A atividade de extrao do minrio , portanto, exclusivamente desempenhada pelos garimpeiros que no tm vnculo algum com estas empresas que, no obstante tenham capacidade tcnica e logstica para extrarem o minrio, no o fazem e adotam a estratgia de explorar o trabalho do garimpeiro. Assim, consideramos que o garimpo faz parte do setor informal porque ocupa um espao econmico intersticial, ou seja, um espao permissvel pela dinmica produtiva do capital (CACCIAMALI, 1982, p.34). Para apresentar e aprofundar esta questo, dividiremos este artigo em trs momentos. Em um primeiro momento, apresentaremos alguns aspectos do processo de expanso da atividade de extrao e beneficiamento de caulim no Serid. Destacaremos como as iniciativas do Estado, das empresas e dos garimpeiros esto relacionadas configurando um padro de organizao da atividade. Em um segundo momento, refletiremos mais sobre como se desenvolve o processo produtivo de extrao do caulim, bem como descreveremos como o cotidiano de trabalho nas minas. e, finalmente, na terceira parte do artigo, apresentaremos a informalidade enquanto expresso fundamental da lgica de organizao do trabalho no garimpo. 1. NAS TRILHAS DO GARIMPO DE CAULIM Os estudos para explorao das jazidas minerais brasileiras feitos por tcnicos norte americanos, desde o final do sculo XIX, so intensificados atravs de acordos bilaterais entre Brasil e Estados Unidos no Governo Vargas, no contexto da II Guerra Mundial, o que permitiu a ampliao do conhecimento sobre as jazidas minerais brasileiras e a sua explorao com vistas a atender a demanda internacional de matrias primas para indstria blica. Silva (1995) enfatiza que com os acordos entre Brasil e Estados Unidos que surgem as condies para financiar a poltica de desenvolvimento do setor mineral, resultando, por exemplo, na instalao, em 1942, da Companhia Siderrgica Nacional e a Companhia Vale do Rio Doce. Alm disso, vm para o Brasil diversas misses tcnicas oriundas dos Estados Unidos com o objetivo de agilizar o processo de descoberta e de explorao dos depsitos minerais ao longo de todo territrio nacional. Para o caso do setor mineral no municpio de Pedra Lavrada, Estado da Paraba ,Vasconcelos (2006) afirma que:
foi mais um na histria do uso do territrio de Pedra Lavrada responsvel pelo adensamento tcnico do seu meio, como tambm para dot-lo de racionalidade uma vez que foram realizados vrios estudos cientficos que procuravam conhecer alguns aspectos relacionados sua geologia e mineralogia, alem de ter havido aplicabilidade direta do conhecimento ao processo produtivo (VASCONCELOS, 2006, p.43)

Este autor destaca que, entre os minerais mais demandados mundialmente no contexto de 1940, estavam Tantalita, Columbita, Berilo e Mica. O trabalho de pesquisa de Forte (1994) identifica que a produo desses minerais nos Estados do Rio Grande do Norte e Paraba chegou a 43% de toda produo mundial, sendo o trinio 1942-1944 o perodo que alcanou os maiores nveis de produo destes minerais, com destaque, em primeiro lugar, para Tantalita e depois para o Berilo. Neste perodo, que Forte (1994) chama de ureo, quatro empresas atuavam majoritariamente na Regio do Serid Paraibano: Silveira Brasil & CIA; Companhia Minerao do Nordeste; Companhia de Minerao Picu e Heretiano Zenaite, esta ltima atuando nos municpios de Juazeirinho e Junco do Serid. Segundo o autor, a empresa Silveira chegou a ter cerca de 3.000 garimpeiros trabalhando em suas terras:
Suas atividades estavam voltadas para comercial-

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izao de bens minerais produzidos pelos garimpeiros e para o controle dos principais garimpos da regio. No havia uma preocupao maior por parte delas [das empresas] em tentar desenvolver uma minerao organizada do ponto de vista tcnico a despeito de possurem, ao que parecia, capacidade financeira para isso. (FORTE, 1994, p.22)

Na dcada de 1950, uma srie de aes tenta impulsionar novamente as atividades de minerao: a criao da Empresa Petrleo Brasileiro S.A (Petrobrs) em 1953 e do Banco do Nordeste, no mesmo ano, oferecendo linhas de crdito para empresas do setor de minerao. Para Andrade (1987), no obstante a criao de tais instituies e programas, o governo Juscelino Kubitschech teria encontrado o Nordeste brasileiro em uma quase estagnao econmica, o que redundaria na criao da SUDENE como uma estratgia para superar este cenrio estagnado: Juscelino criou ento a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) que, dirigida pelo economista Celso Furtado, passou a encarar o subdesenvolvimento como um problema social e poltico e no como uma conseqncia das condies naturais adversas. Encarando a problemtica em sua totalidade, Celso Furtado, teve uma grande preocupao com a explorao dos recursos naturais no-renovveis, no s com a abertura de uma rede rodoviria que permitisse o escoamento da produo para os centros de consumo, como tambm pelo estmulo ao desenvolvimento da pesquisa, da explorao e do beneficiamento dos minerais (ANDRADE, 1987, p.15) Com apoio da SUDENE, a Paraba implanta distritos industriais nos municpios de Joo Pessoa, Santa Rita, Campina Grande e Cajazeiras, o que, para Vasconcelos (2006), contribui para uma estabilizao do setor mineral, tendo em vista que as indstrias implantadas com os subsdios oferecidos

por esta superintendncia e pelo FINOR (Fundo de Investimento do Nordeste) acabaram criando uma demanda por minerais industriais para alimentar o crescimento da produo. Alm da SUDENE, outras instituies e programas de governo, bem como um planejamento da aplicao dos recursos, vm se estabelecendo, de modo a gerar mais conhecimento acerca dos recursos minerais e das tcnicas produtivas. Cria-se, em 1961, o Ministrio das Minas e Energia que, alm do DNPM, passar a contar com outros rgos e programas tais como o Fundo Nacional de Minerao (criado em 1964); o I Plano Mestre para Avaliao dos Recursos Minerais do Brasil (1965); a Companhia de Pesquisa em Recursos Naturais CPRM (criada em 1969); e a criao do CETEM - Centro de Tecnologia Mineral (1978). Nestes termos, afirmamos que a atividade mineradora no implantada em Junco do Serid, inicialmente, para explorao do caulim. Tal minrio passa a ser explorado na dcada de 1970 quando a poltica de desenvolvimento do setor mineral ganha nova dinmica a partir dos planos decenais da minerao que visavam estabelecer estratgias para pesquisa mineral com vistas diversificao dos materiais explorados. A Companhia de industrializao do Estado da Paraba (CINEP), implementou, no final dos anos 1970, dois Programas: o Programa de Apoio Financeiro Minerao e o Programa de Apoio Tcnico ao Minerador. Estes programas redundaram na produo do primeiro Mapa Geolgico do Estado da Paraba na escala de 1:250.000 e em diversas visitas aos municpios mineradores. Em 1979 criada a Companhia de Desenvolvimento de Recursos Minerais da Paraba (CDRM) sediada em Campina Grande, onde se encontram as sedes de grandes empresas de beneficiamento tais como a Caulisa, MDR e outras. Diversos autores como Andrade (1987), Forte (1994) e Vasconcelos (2006) enfatizam a atuao da SUDENE, atravs das Frentes de Emergncia, como uma das principais responsveis pela mobilizao das turmas para trabalharem nos garimpos.

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Com recursos do Programa de Emergncia administrado pela SUDENE para atender as populaes rurais de baixa renda atingida pela grande seca de 1979-1984, os governos dos Estados do Rio Grande do Norte e da Paraba, atravs de suas estatais de minerao (CDM-RN/CDM-PB) criaram, em 1983, seus prprios Projetos Garimpos que, embora apresentassem algumas diferenas quanto ao modo de atuao em relao ao governo federal, se constituam numa atividade de superposio de esforos (FORTE, 1994, p.16)

O autor refere-se tambm ao fato de que a cooperao da SUDENE com as companhias estatais na gesto do Programa das Frentes de Emergncia foi uma estratgia para capitalizar as CDRMs do Rio Grande do Norte e da Paraba. Segundo o relatrio do DNPM-Recife de 1985, que analisado por Forte (1994), as companhias substituram o Exrcito e rgos como DNOCS e EMATER no repasse da remunerao dos trabalhadores beneficiados pelo programa, o que, segundo o autor, tornou os garimpos verdadeiras frentes de emergncia. As dcadas de 1980 e 1990 foram marcadas pela instalao de grandes empresas minerais no Nordeste a exemplo da Cermica Elizabeth e, no caso especfico de Junco do Serid, foi o perodo em que a atividade se organizou e passou a interligar, de modo mais dinmico e intenso, o municpio ao mercado nacional e internacional atravs da exportao de caulim e feldspato beneficiados para indstrias como a de pisos cermicos, denominada Elizabeth, situada no municpio do Conde, PB, e para o Grupo Germer no Paran entre outros. Neste perodo, se consolidam no municpio os decantamentos constituidos por empresas que se especializam em beneficiar o caulim bruto extrado pelos garimpeiros. Estes decantamentos passam a ser fornecedoras da indstria de transformao situada em Joo Pessoa, Campina Grande, Recife e em outros Estados do pas. Este tipo de indstria produz porcelanas, isolantes eltricos, vidro, revestimentos cermicos, papel, tintas, entre outros. Uma destas empresas a Minerao Pacher, de

propriedade do senhor Jos Valmor Pacher, de 66 anos. O empresrio, de descendncia italiana, natural de Rio do Cedro, Santa Catarina, e comeou a trabalhar com minrio em 1968 quando prestou servios ao grupo Porcelanas Indstrias Germer, que originrio da Alemanha e fabrica isolantes eltricos e porcelanas finas. Seu Valmor comprava Caulim e Feldspato para o grupo Germer, sendo a Bahia e Minas Gerais os primeiros fornecedores para o grupo. A necessidade de reduzir os custos fez com que o grupo Germer investisse na compra diretamente de quem extrai o minrio. As informaes o levam, em 1972, cidade de Equador, distante de Junco do Serid apenas 7 km, onde encontrou com Jos Marcelino, que era um grande proprietrio de terras que explorava caulim e feldspato. O grupo Germer passou a comprar a matria prima deste atravessador at que, em 1975, a empresa Germer determina que Jos Valmor Pacher adquira uma rea para que ele prprio passe a extrair e vender o minrio. A terra, de 270 hectares, foi comprada com recursos do prprio Jos Valmor que, de representante da empresa Germer, passou a ser um empresrio fornecedor de Feldspato e caulim beneficiados para o grupo. Embora a Minerao Pacher possua uma retroescavadeira, dois caminhes, marteletes, compressores e outros materiais prprios para extrao, o empresrio optou por no extrair caulim, mas apenas compr-lo de garimpeiros que trabalham na prpria terra da Minerao Pacher. Tal situao se reproduz em outras empresas que vo se instalando ao longo das dcadas de 1980, tais como a ARMIL, e em 1990, a Minerao Santo Onofre e Minerao Caulin. A atividade mineradora, grosso modo, se estrutura e se consolida tendo em vista a ao do Estado, a atuao das empresas e a prpria iniciativa dos garimpeiros. Na seo que segue trataremos como se relacionam estes trs elos que instauram uma configurao do processo de trabalho e das relaes de produo. 2. INFORMALIDADE E PRECARIEDADE DO

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TRABALHO NOS GARIMPOS DE JUNCO DO SERID Segundo Terrell (2007), minerar uma atividade que consiste na retirada de bens minerais da crosta terrestre e compreende operaes que vo da pesquisa, desenvolvimento e lavra at o processo de transporte, manuseio, beneficiamento e toda infraestrutura necessria a estas operaes. Assim, podemos dizer que, no contexto local, o processo produtivo da minerao de caulim est se desenvolvendo de modo segmentado, ou seja, distintos grupos desempenham funes especficas configurando uma situao em que, na cadeia produtiva, coexistem o garimpo, a pequena empresa de minerao e/ou cooperativa e a indstria de transformao. As fbricas de porcelanas, tintas, papel etc. no esto situadas em Junco do Serid, mas elas compram dos decantamentos situados no municpio o caulim j passado por um beneficiamento. Focando um pouco mais a nossa lente, chegamos ao decantamento, empresa beneficiadora que mantm relaes diretamente com os garimpeiros. Esta relao no formalizada por um contrato de trabalho, de fornecimento de produto, por carteira assinada. No h outro documento que estabelea esta relao a no ser o empenho da palavra, ou seja, os garimpeiros no tm nenhum vnculo formal com os decantamentos e, em muitos depoimentos de empresrios que colhemos durante nossa pesquisa, ouvimos afirmaes veementes de que ns apenas compramos o minrio dos garimpeiros, fazemos isso at para ajudar os pais de famlia que tambm precisam ganhar o po. De fato, dos garimpeiros entrevistados durante nossa pesquisa, 70,49% eram casados, 5,88% eram juntos, 2,94 eram separados, enquanto que 20,59% eram solteiros. Eles tm, portanto, a responsabilidade de sustentar a famlia que, na maioria dos casos, tem como nica fonte de renda a extrao de caulim. No entanto, por traz de um discurso solidrio do empresrio da minerao, existe uma estratgia de se reduzir os custos e otimizar os lucros. Trata-se de deixar um espao econmico no processo produtivo do caulim para que ele seja ocupado por quem possa extrair o minrio, sem que isso implique para o empresrio do decantamento custos trabalhistas, ambientais e tributrios, o que viabiliza uma matria prima de baixo custo. Assim, no a indstria transformadora que vem para Junco do Serid extrair o minrio, esta fica na ponta da cadeia demandando o material beneficiado, quem faz a extrao do caulim o garimpeiro. Os trabalhadores que se inserem no garimpo tomam a iniciativa de integrar turmas compostas, em geral, por seis pessoas para explorarem determinadas reas. Estas turmas so articuladas de diversas maneiras: por garimpeiros mais experientes que j tem uma rea definida para explorao; podem ser mobilizados por donos de garimpo, ou seja, aqueles que, de posse de um guincho e at caminho, acertam uma terra pra explorar recebendo uma porcentagem. Sua jornada de trabalho bastante intensa e perigosa, tendo em vista que trabalham na maior parte do tempo no subsolo, razo pela qual intitulamos este artigo de homens subterrneos. Comeam a trabalhar, no mximo, s sete horas da manh, almoam no prprio garimpo, considerando que a maioria mora na cidade e o deslocamento torna-se difcil e cansativo. Aps almoarem, descansam pelo perodo de uma hora e retomam o trabalho at o final da tarde, quando so transportados para cidade atravs das caambas e caminhes que carregam o caulim ou, em alguns casos, se locomovem nas prprias motos. Tm como ferramentas picaretas, alavancas, ps e utilizam, com freqncia cada vez maior, guincho mecnico para iar os trabalhadores ao subsolo, marteletes e rompedores que so equipamentos para desmontar a parede de caulim e que possibilitam uma extrao de volumes cada vez maiores do material. 3. O PROCESSO PRODUTIVO NO GARIMPO O processo de trabalho que os garimpeiros desenvolvem comea com a limpeza da serra, ou seja,

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a etapa do desmatamento e limpeza do terreno para comear as escavaes. Essa fase se desenvolve por duas tcnicas. Primeiramente, os prprios trabalhadores com picaretas, ps, machados vo fazendo a limpeza da rea para comear a escavar; essa a tcnica mais comum. Em seguida, os trabalhadores alugam uma retroescavadeira, em geral das empresas locais, para fazerem essa limpeza e j iniciarem as primeiras escavaes. O resultado da fase de limpeza da terra o estabelecimento de um grande quadro limpo que evoluir para uma galeria ou uma banqueta, como se chama comumente, que uma espcie de trincheira com profundidades que variam podendo chegar trinta metros. Uma vez que foi feita a limpeza do terreno e cavada a banqueta em profundidade e extenso para que seja possvel retirar o caulim bom, vem o trabalho subterrneo. No interior das minas, os trabalhadores, com picaretas e ps, vo retirando o caulim das rochas e amontoando. Em seguida, colocam esse material em caixas de ferro que so iadas at a superfcie, onde so novamente amontoados para que, posteriormente, o caminho recolha. Essas tarefas, como j dissemos, so revezadas constantemente como nos descreve Jos Roberto:
eram seis pessoas: cada uma ia revezando. Um pedao um fazia uma coisa depois ia trocando, sabe? Um cavava, o outro enchia, o outro ficava em cima pra guinchar abrir a concha e encher o carro e ia trocando. (Jos Roberto)

Dois trabalhadores ficam escavando, com picareta, as paredes de pedra, e outros dois ficam enchendo a caixa de ferro que est acoplada ao guincho. Em caso de turma de seis ou mais pessoas, a diviso praticamente a mesma: um no guincho e os demais no subsolo de modo que, enquanto alguns esto escavando, os outros usam as ps para encher a concha do guincho e, assim, ir at a superfcie. Chegando superfcie, o operador gira o guincho, de modo a depositar o material em pilha. A ttulo de um resumo do processo de extrao que pudemos observar e que os prprios garimpeiros nos descreveram, temos as seguintes etapas: Limpeza do terreno; Escavao para remover a camada superficial da terra; Escavao da banqueta; Lavra do caulim (retirada da prede, fragmentao do material, separao e amontoamento); Envio para superfcie; Comercializao/ Entrega do produto. Quanto forma de pagamento, existem duas dinmicas: diria e produtividade. O pagamento por diria a forma mais simples, porque no encontra muitas variaes, basicamente realizado ao final da semana, de acordo com a quantidade de dias trabalhados. Uma minoria de 14,71% dos nossos entrevistados recebem o pagamento desta maneira. Entrevistamos algumas pessoas sobre o modelo de pagamento por diria, e obtivemos relatos que constroem os seguintes argumentos:
L eu trabalho por diria. No final da semana eu recebo 30 reais por cada dia que eu trabalhei.(Damio Soares) agente ganha pouquinho porque eu trabalho na diria. S dois que era dono do servio quem ganhava mais: pagava quatro na diria e o resto eles dividia. L a diria trinta reais e, passando de cinco carrada, agente ganhava cinco reais ento fazia R$ 35,00(Jos Roberto)

Assim, no subsolo, os garimpeiros vo separando e desmontando o caulim, ou seja, retirando e quebrando o caulim em um tamanho que possa ser transportado nas caixas. Alm disso, vo separando o caulim bom (de cor branca brilhante) do caulim amarelo e de outras pedras de grande tamanho que se apresentam na parede rochosa. Quando esto escavando, fica um trabalhador operando o guincho que puxa para superfcie o material e os trabalhadores; isto explica porque se usa recorrentemente a expresso puxar o minrio.

A forma preponderante de pagamento no garimpo (85,29%) por produo e de diferentes maneiras.

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Basicamente, este modelo consiste em vender todo o caulim extrado, contabilizar toda a produo de um perodo (semana, quinzena e ms), retirar as despesas com transporte, combustvel, manuteno, porcentagem do dono do garimpo (varia o valor) e o proprietrio da terra (10%); e o restante dividido entre os integrantes do grupo. Em resumo, os garimpeiros no tm nenhum equipamento de proteo individual, a atividade tem uma instabilidade porque pode ser interrompida, seja pelas chuvas, pelos deslizamentos, ou mesmo pelo pelo fechamento da lavra decretado por rgos pblicos, tais como SUDEMA. Quanto renda, respeitadas as variaes que dependem muito da quantidade extrada de caulim, os garimpeiros recebem, em mdia, o equivalente a um salrio mnimo ou um salrio e meio. Tivemos relatos em nossa pesquisa de donos de guincho que chegam a ganhar cerca de dois mil reais mensais, atuando, apenas, como intermediadores da formao das turmas e da venda do caulim. Por tais caractersticas da organizao do trabalho no garimpo e suas relaes na cadeia produtiva, consideramos o garimpo como uma atividade informal. O sentido de informalidade aqui tratado se aproxima daquele que aborda Cacciamali (1982), ou seja, uma atividade exercida por trabalhadores por conta prpria que ocupam o que a autora chama de espao econmico intersticial integrado e subordinado ao movimento das firmas capitalistas. Segundo a autora, a vida da produo informal antes determinada pelo espao econmico permissvel pela dinmica produtiva do capital do que pelo excedente de mo de obra (CACCIAMALI, 1982, p.33). A autora afirma ainda que o setor informal originrio das especificidades do desenvolvimento capitalista. Nestes termos, a extrao de caulim em Junco do Serid guarda uma especificidade em relao ao formato como esta atividade se desenvolve na Amaznia, responsvel por 93% do caulim produzido no Brasil. Naquela regio, o processo de extrao desenvolvido por grandes corporaes que realizam esta atividade de forma totalmente mecanizada, cujos equipamentos so operados por um quadro de funcionrios especializados distribudos entre tcnicos e engenheiros. A extrao tem o seu incio com a remoo da camada estril da terra e a retirada do minrio bruto. O minrio separado da areia e o material disperso em gua e transportado at o beneficiamento. Nessa fase ocorre a centrifugao, remoo de ferro por separao magntica e branqueamento qumico, para, posteriormente, o material resultante ser filtrado e secado gerando os produtos finais para embarque. As trs grandes empresas PPSA, CADAM e Par Pigmentos transportam seus produtos at o Porto de embarque atravs de minerodutos que tm uma extenso de 180km e 16m de comprimento. Este material, j beneficiado e pronto para indstria de transformao, alimentar a produo de papel e tintas. A maior parte do caulim produzido na Amaznia tem como consumidores fabricantes de papel do Brasil e, sobretudo, dos Estados Unidos. Tal empreendimento na Amaznia recebeu financiamento do Estado e inmeros projetos custeados por ele possibilitaram a instalao de empresas de grande porte. O municpio de Barbacena, localizado no Estado do Par, teve um grande crescimento econmico, tendo em vista a instalao da empresa PPSA (Par Pigmentos Sociedade Annima), na dcada de 1990. Juntamente com a ALBRAS (Alumnios do Brasil S.A.), outra grande produtora de Alumina com quem se associou, provocaram uma radical transformao na cidade de Barbacena que se configurou como um distrito industrial. No caso particular dessas grandes empresas, conforme mostra Coelho(2006), o municpio foi fortemente modificado no apenas pela extrao do minrio em si, mas, alm disso, pela criao de vila urbana nas proximidades das empresas. Esse processo de expanso das indstrias no Par demandou a construo de infraestrutura urbana para acolher as equipes tcnicas e os funcionrios, que foi custeada pelo Estado. Isso instaurou a flexibilizao do trabalho e, por conseguinte, os mecanismos de subcontratao, processo similar a outras empresas instaladas na regio a exemplo da PPSA que beneficia caulim:

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Com a chegada de novas indstrias e a ampliao das j existentes, alm da flexibilizao ocorrida em algumas etapas produtivas dessas indstrias, mediante transferncia de determinadas atividades, tem se formado uma rede de subcontratao, envolvendo um grande nmero no apenas de empresas oriundas da regio, mas tambm de empresas que atuam no mercado nacional. No entanto, tais atividades correspondem predominantemente a servios de apoio logstico e operacional, de baixa complexidade tcnica e tecnolgica, o que tem provocado uma intensa migrao de mo-de-obra pouco qualificada para esse municpio.(COELHO, 2006, p.44)

O que se pode da atividade industrial deixa alguns espaos para insero de um contingente de empresas que, se especializando em atividades de baixa complexidade e sendo subconcompreender, portanto, do ponto de vista das relaes de trabalho, que a expanso tratadas como prestadoras de servio, acabam criando oportunidades de emprego para moradores da regio. Instaura-se o problema da terceirizao como marca da expanso do capital, na medida em que as empresas menores so mediadoras da contratao de mo de obra para execuo de servios considerados menos qualificados, que podem ser resumidos, basicamente, em tarefas como manuteno e montagem eletromecnica e industrial, e de construo civil, alm de fornecimento de alimentao e locao de veculos. Os trabalhadores dessas atividades tm baixa remunerao e condies de trabalho precrias. 4. O SENTIDO DA INFORMALIDADE NO GARIMPO DE JUNCO DO SERID Se, no caso do Par, o processo produtivo do caulim desenvolvido por empresas capitalistas com grande aporte de recursos tecnolgicos e logsticos e com uma fora de trabalho composta de tcnicos, engenheiros, entre outros, com carteira de trabalho assinada, encargos sociais pagos, direitos a frias, o

mesmo no ocorre em Junco do Serid. Em primeiro lugar, porque a dimenso das jazidas do Serid nordestino no permite uma explorao no mesmo ritmo e intensidade da que ocorre na Amaznia e, em segundo lugar, porque a ao do Estado est focada no estmulo tanto formao das cooperativas de garimpeiros quanto aos decantamentos. Isso implica a manuteno de certo padro da atividade de extrao e de beneficiamento de caulim, marcado, grosso modo, pela baixa quantidade de caulim extrado e beneficiado, e explorao em pouca profundidade, de modo que, a cada turma de garimpeiros formada por seis componentes, produz-se, diariamente, em mdia vinte toneladas. Vale reafirmar que a extrao ocorre utilizando picaretas e ps, alm de um guincho mecnico movido a leo diesel. No caso do beneficiamento deste minrio, sabemos que: para separar as substncias, se utiliza um motor que tritura o material bruto; para filtrar, utiliza-se tanques em alvenaria com gua; para comprimir o material em pastilhas utiliza-se prensas, em geral, manuais; e, para secar, recorre-se ao sol ou utilizao de fornos lenha. J para triturar o material em gros de dimenses especficas para o tipo de cliente, utiliza-se um equipamento prprio. E, para transportar o material de uma fase para outra, utiliza-se o trabalho manual. O Estado, no caso da regio do Junco do Serid, no criou, portanto, uma infraestrutura para comportar as empresas, como foi o caso dos processos de extrao em larga escala e mecanizado de extrao de caulim da Amaznia. A atuao do PRODEMIN (Programa de Desenvolvimento Sustentvel da Minerao), junto com a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Turismo e outros rgos como o SEBRAE, FINEP e UFCG, continua investindo na formao de cooperativas e regularizao das reas para que os cooperados explorem como faziam na ocasio em que vigorava o PROMIN (programa de desenvolvimento da minerao) que foi modificado. O Estado criou em 2011 o programa EMPRENDER, que consiste no fornecimento de emprstimos para pequenas empresas e cooperativas para investimen-

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to na modernizao dos equipamentos e qualificao dos trabalhadores. A discusso da formao do Arranjo Produtivo Local (APL) de base mineral, embora tenha sido iniciada em 2003, na Paraba, apenas em 2011 vem sendo enfrentada de modo mais efetivo. O que atualmente Arranjo Produtivo de Base Mineral do Serid, em 2013 passar a ser Arranjo Produtivo Local de Base Mineral da Paraba que contemplar atividades no s relacionada ao quartzito, rochas ornamentais e caulim, mas tambm outras atividades como cermica vermelha, areia para construo. Portanto, o processo de extrao de caulim em Junco do Serid guarda a peculiaridade de ser desenvolvido pelos garimpeiros que ocuparam este espao econmico permitido pelas grandes e pequenas empresas. Para alm desta caracterstica, o sentido da informalidade do garimpo de caulim, tambm, pode ser precisado atravs de outros elementos abordados por Cacciamali (1982, p.25-26) tais como: 1.O produtor direto possuidor dos instrumentos de trabalho; 2.Ele emprega a si mesmo e pode lanar mo de trabalho familiar ou de ajudantes como extenso de seu prprio trabalho; obrigatoriamente participa diretamente da produo e conjuga esta atividade com aquela de gesto; 3.O produtor direto vende seus servios ou mercadorias e recebe um montante de dinheiro que utilizado, principalmente, para o consumo individual ou familiar e para manuteno da atividade econmica; e, mesmo que o indivduo aplique seu dinheiro com o sentido de acumular, a forma como se organiza a produo, com apoio no seu prprio trabalho, em geral, no lhe permite a acumulao; 4.A atividade dirigida pelo fluxo de renda que a mesma fornece ao trabalhador e no por uma taxa de retorno competitiva e desta renda que se retira o salrio dos ajudantes ou empregados que possam existir; 5.Nesta forma de produzir no existe vnculo impessoal e meramente de mercado entre os que trabalham entre estes se encontra com freqncia mo de obra familiar; 6.O trabalho pode ser fragmentado em tarefas, mas isso no impede ao trabalhador aprender todo o processo que origina o produto ou servio final, processo, muitas vezes, descontnuo ou intermitente, seja pelas caractersticas da atividade, pelo mercado ou em funo do prprio trabalhador. Dedeca (1997) analisa, em um de seus ensaios, dois aspectos da informalidade crescente no Brasil, um dos quais a importncia que as atividades informais desempenham no sistema econmico, sendo um setor que se reformula, se moderniza, mas no deixa de constituir numa fonte de trabalho para aquelas pessoas que no conseguem se inserir ou se manter no regime formal. Este um fator que aproxima o setor informal do formal no sentido que a busca de rentabilidade e de produtividade acabam colocando a necessidade de novas dinmicas que otimizem o setor. Corroborando o argumento de Dedeca, poderamos dizer que o trabalho no garimpo tem essa lgica de aumentar a sua produtividade e passar por certas mudanas que podem ser consideradas como uma modernizao. O exemplo disso consiste na substituio de guinchos feitos de corda e madeira e puxados por fora braal por guinchos mecnicos feitos de cabos de ao que, segundo nos contou um garimpeiro, ajudam muito, porque mais rpido o trabalho e porque pode iar, ou puxar como diz ele, maior quantidade de minrio e de pessoas. Concordamos, entretanto, com Cacciamali (1982) quando afirma que:
os meios de trabalho no tem a finalidade de extrai trabalho excedente alheio para valorizar o dinheiro aplicado, mas, em geral, o prprio sustento e a melhoria nas condies de vida. Lana-se mo do trabalho conjunto para obter facilidades no negcio ou em servios maiores, que demandariam muito tempo e esforo caso fossem realizados por uma pessoa s. Obtm-se uma renda e reparte-se. No a sub-remunerao que cria o setor

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informal; este, em primeiro lugar, depende da existncia de espao produtivo e, em segundo lugar da existncia de pessoas que se disponham e/ou no tenham outra opo, mas que possuam requisitos necessrios para ocup-lo.(CACCIAMALI, 1982, p.42)

Os garimpeiros se inserem nesta atividade para buscar alternativa de renda que sustente a famlia e atenda s necessidades vitais mais imediatas e que, tambm, proporcione certa melhoria nas condies de vida. Em uma de nossas visitas casa de Jos Roberto, de 22 anos de idade, morador do bairro de Santo Antonio em Junco do Serid, ele, jovem, nos exibe com ar de orgulho a moto que conseguira comprar como os recursos da minerao. Chegara ele a nos dizer esta moto aqui veio do caulim. A famlia passou a ter a moto do pai e a de Jos Roberto. A opo por convidar amigos para formarem uma turma para trabalhar em determinada jazida tambm expressa este aspecto para melhorar as condies de produtividade atravs do desempenho da atividade em uma equipe de pessoas de confiana e experincia, que sejam capazes de manter certo ritmo de explorao. 5.CONSIDERAES FINAIS Conclumos que o garimpo, no qual se extrai caulim, se expande e se sustenta paralelamente ao desenvolvimento das empresas de beneficiamento. As definies do garimpo como uma atividade rudimentar e artesanal enfatizam que uma atividade simples e ordinria. Mas, na verdade, parte de uma cadeia econmica complexa, que envolve uma atividade econmica instalada no meio rural, trabalhadores do campo e da cidade extraindo caulim para uma cadeia de diferentes tipos, empresas em diferentes escalas municipais, regionais, nacionais e internacionais. A atividade de minerao suscita do Estado polticas pblicas para enfrentar problemticas como a

regularizao fundiria e as condies de trabalho. Contudo, nossa pesquisa constata que tem-se mantido um padro de precaridade do trabalho. As empresas esto todas regularizadas, com trabalhadores de carteira assinada, contudo, elas continuam comprando caulim dos garimpeiros. Estes, encontram estratgias cotidianas de explorar o minrio sem regulao e sem equipamentos de segurana. Essa uma caracterstica tradicional do garimpo analisada por autores (CLEARY, 1992; GUANAES, 2001; BARROZO, 2009; GASPAR, 1990) e que se mantm no atual contexto, especificamente, no garimpo de caulim no Estado da Paraba. Cleary (1992) foi um dos primeiros estudiosos a chamar o garimpo de minerao informal, por no encontrar, em seu idioma, uma traduo para os termos garimpo/garimpagem e por considerar que o garimpo se desenvolve paralelamente minerao formal que , na verdade, aquela que envolve grande nvel de mecanizao de suas tarefas, dotada de capital para investir em inovao e desenvolve todas as fases da minerao da extrao ao beneficiamento. Recorremos abordagem de Maria Cristina Cacciamali (1982), tendo em vista que fornece elementos para entender a lgica de organizao do garimpo, tais como, o espao intersticial que a atividade ocupa no processo de produo capitalista, a composio das turmas que trabalham na atividade que , basicamente, segundo o critrio do parentesco e da familiaridade, reforando o vnculo pessoal entre as pessoas que exercem a atividade pela necessidade da sobrevivncia. A explicao para manuteno da situao informal e precria do trabalho na minerao paraibana, diz respeito tentativa das empresas reduzirem seus custos, aumentarem seus lucros e, portanto, se tornarem competitivas. Reduzir custos bastante oneroso, pois inclui a legalizao das reas exploradas, a pesquisa geolgica, o pagamento das taxas de licenciamento ambiental, alm dos custos trabalhistas. Alm disso, custa tempo para aguardar os trmites legais. Por outro lado, a forma como o Estado tem atualmente conduzido a formao de

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cooperativas acaba contribuindo para manuteno desta relao em que os garimpeiros desenvolvem o processo de extrao para alimentar as empresas de beneficiamento. 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANDRADE, M. C. Relatrio - Minerao no Nordeste: depoimentos e experincias. Braslia CNPQ. 1987. BARROZO, J. C. Em busca da pedra que brilha como estrela. So Carlos, SP 2009. Tese de Douto. rado. UFSCAR.2009 BRASIL. Cdigo Mineral. Braslia, 2011. http:// www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/Del0227compilado.htm ______. Plano de desenvolvimento da minerao 2030 Geologia, minerao e transformao mineral. Braslia, 2010 BUONFIGLIO, M. C.. Reestruturao produtiva e seus efeitos no mundo do trabalho. IN: LIMA, J. C.; RIFITIS, T.; KOURY, M. G. Trabalho, Sociedade e meio ambiente. Joo Pessoa. Editora universitria/UFPB, 1996. CACCIAMALI, M. C. Um estudo sobre o setor informal urbano e formas de participao na produo. So Paulo-SP Tese de Doutorado (FEA/ . USP). USP 1982 , _______________ . Globalizao e processo de informalidade. IN Economia e Sociedade. N 14 Campinas Instituto de Economia da UNICAMP .2000 CARDINS, I. A problemtica ambiental da extrao de caulim no alto do choro em junco do serid/ PB.IN XVI Encontro Nacional dos Gegrafos: Crise, Prxis e autonomia espaos de resistncias e esperanas. Anais. AGB.Porto Alegre- 1 CD-ROM, 2010 CARVALHO, S. S. A importncia da definio das reas de influncia (AIs) no licenciamento ambiental para a sociedade -estudo de caso: as minas de caulim no municpio de Ipixuna do Par PA. Belm-PA. 2009. Tese de Doutorado. UFPA, 2009 CLEARY, D. A garimpagem na Amaznia: uma abordagem antropolgica. Rio de Janeiro. UFRJ, 1990. COOPAGEL. Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel Territrio Mdio Serto. Joo Pessoa PB, 2006. COELHO, E. S. Flexibilizao produtiva e desenvolvimento local: a rede de subcontratao da ALUNORTE. Dissertao de Mestrado. Belm-PA. UFPA, 2006 DEDECA, C. S.; BALTAR, P E. A. Mercado de . trabalho e informalidade nos anos 90. IN: EST. ECONOMIA. So Paulo.Vol 27 Edio Especial, 1997. DNPM. Minerao no Semirido brasileiro. Braslia, DNPM/MME. 2009 FARIAS, J. O. Relatrio Tcnico 39 Perfil de Extrao do Caulim. Braslia, MME. 2009 FORTE, J. F. As Cooperativas de Pequenos Mineradores A experincia nos garimpos de peg-matticos do Nordeste.Campinas-SP 1994.Dissertao de . Mestrado. UNICAMP .1994 FUNPEC. Projeto Preliminar: Arranjo produtivo local de minerais de Pegmatito do Rio Grande do Norte e Paraba. Rio Grande do Norte, 2009 GASPAR, E. S. O Bamburros do Tapajs. Campina Grande-PB. Dissertao de Mestrado. UFPB.1990

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