CIO ne pas tOmber dans le pIge !

ORIENTATION n3, novembre 2012

lavenir des CIO et des personnels est une nouvelle fois en question. le projet de loi dorientation transfrerait les CIO aux rgions. plusieurs scnarios sont alors possibles. plusieurs points ne sont pas encore dcids et lessentiel dentre eux ne relveront pas de la loi dorientation mais des dcrets et arrts venir partir de janvier-fvrier. Les donnes du problme :
comme plate-forme du SPRO (service public rgional de lorientation). Ils constitueraient les meilleurs espaces identifis dans les territoires, avec des personnels de direction comptents. Pour cela, elles veulent disposer de lautorit fonctionnelle sur les personnels des CIO ou encore travailler uniquement avec les personnels dorientation volontaires, sur le principe de : si les COP ne veulent pas de la Rgion, la Rgion ne veut pas deux non plus, on organisera le CIO sans eux. Les DCIO pourraient, eux, tre mis disposition sans que soit voqu leur passage la Fonction publique territoriale. Les Rgions naccepteront pas de payer la place de ltat ou des dpartements les charges des btiments et de fonctionnement si elles ne pilotent pas les CIO. Elles ne sont pas au clair quant la notion de lieu unique ou de rseau. Toutes les rgions ne valideraient pas ce scnario mais les plus importantes sont sur cette vision. de lcole, envisage le transfert des CIO aux Rgions, sans dfinir ni les modalits, ni le primtre. Les personnels dorientation resteraient EN et leurs missions resteraient dfinies sur la base du dcret du 23 aot 2011. Le projet, un moment voqu, daffecter les COP dans les tablissements, semble sloigner... pour ce qui est du texte de loi. Le Men prvoit galement une convention tat-Rgion sur lorientation. Les rgions considrent cependant que la convention ne serait pas suffisante en terme de pilotage des activits des CIO, dautant quil est ventuellement prvu dy faire travailler dautres acteurs, sur le modle des MEF ou cit des mtiers.

Les Rgions, selon plusieurs avis exprims par lARF, voudraient utiliser les CIO

Le ministre, dans le projet de loi dorientation qui dfinit le cadre de la refondation

Sgen-CFDT - avril 2012

de lautre est donc grand.

E le risque de partition entre les CIO dun ct et les COp E le risque de disparition des CIO par absence de

financement est norme : les Conseils Gnraux se dsengagent massivement ; ltat non seulement ne reprend pas les CIO financs auparavant par les CG mais ne veut plus financer les CIO qui lui appartiennent ; il participe dj depuis plusieurs annes une reconfiguration de la carte des CIO en supprimant ici ou l ou en annexant des CIO ; les Rgions nacceptent de les reprendre qu la condition de les piloter.
E le risque dclatement du corps des conseillers dorientation psychologues entre psychologues de lducation en tablissements scolaires et conseillers dorientation en CIO au sein du SPRO, lest tout autant.

Enfin, interrogeons-nous :

quelle sera la qualit dun conseil en orientation dconnect soit de la formation initiale soit du partenariat rgional alors que nous sommes dans un monde o la formation tout au long de la vie devient une ralit et que le conseil en orientation tout au long de la vie devient une ncessit ?

le sgen-CFdt dfend le principe de labsolue ncessit de ne pas cloisonner les missions et donc de placer le CIO, structure de lEN, au cur des activits des COP, dans le cadre du partenariat tat-rgion du sprO.

Les scnarios possibles : get de fonctionnement et la relation acadmie-rgion stablit par convention. Elle dterminerait le niveau dimplication des personE 1. le transfert aux rgions se limite aux locaux et bud-

nels dans le SPRO dans le respect des missions des personnels, en sappuyant ventuellement sur les processus de labellisation en cours. Pour le Sgen-CFDT ce scnario permettrait de prenniser lexistence des CIO et de garantir les missions puisque lautorit fonctionnelle resterait celle du recteur. Mais il est peu probable que les Rgions se contentent de financer sans exercer de pilotage. Le risque serait de voir les Rgions refuser de sengager financirement et monter un dispositif parallle, qui verraient les CIO marginaliss.

E 2. les rgions prennent en charge les CIO. Les COP sont affects
uniquement en tablissement. Les DCIO sont mis disposition des Rgions pour l AIO. Cest la solution la plus simple pour les Rgions et le ministre. Pour le Sgen-CFDT, cest la sparation des missions et la fin dune conception du mtier de COP centre sur le conseil en orientation dans et hors le champ strictement scolaire.

E 3. les rgions pilotent les CIO dans le cadre dune

convention acadmie-rgion qui dfinirait les missions et les responsabilits des personnels et de lencadrement. Les COP seraient affects administrativement au niveau acadmique (comme les AS) mais fonctionnellement dans un CIO, assurant une partie de leur service dans le SPRO, sous la responsabilit dun DCIO volontaire (?) qui serait mis disposition partielle la Rgion. Dans ce cadre, le DCIO deviendrait le directeur technique (quel rle ?) de la plate forme, lieu unique ou non. Lautre partie du service des COP serait en tablissement comme actuellement.
Pour le Sgen-CFDT, cette organisation pose des problmes de double autorit pour les COP et les DCIO, ce qui risque dentraver le fonctionnement des CIO.

Pour le Sgen-CFDT :
Le conseil en orientation reste le cur de mtier. Il ne peut que sinscrire dans la construction des parcours dorientation et de formation tout au long de la vie. Contester la reprsentation dmocratique quest la rgion une lgitimit piloter le dispositif dorientation et de formation, est pour la CFDT une aberration. Ltat nest pas uniquement national mais il est aussi rgional. Cest dailleurs le sens de la notion plurielle de pouvoirs publics . Comment peut-on encore rejeter tout lien entre orientation et insertion professionnelle ? entre formation et emploi, auprs de jeunes qui ont intrioris la peur du chmage ? Lorientation est un processus permanent tout au long de la vie, qui se nourrit des expriences et qui ne fige pas les destins sociaux dans les parcours scolaires.

Des arguments et des expriences de terrain peuvent convaincre les rgions de mettre en uvre une autre organisation moins complique. la rgion na pas forcment intrt grer les structures publiques de laIO :
Il pourrait y avoir un cahier des charges labor par les rgions, les services de lEN et les partenaires sociaux dans le cadre dun SPO rgionalis : le pilotage des structures de lAIO par les Rgions consisterait : - mettre de la cohrence dans lorganisation territoriale des diffrents acteurs (y compris implantation des CIO ou regroupement en lieu unique), - poser des priorits dactivits et de publics, - proposer des formations communes pour faciliter le travail en partenariat, - tablir des critres dvaluation comme pour le SPO.

ne seront pas personnels des Rgions. Des fonctionnaires EN qui ont un cahier des charges trs prcis, ngoci avec leur Rectorat ne seront pas soumis directement au pilotage rgional mais travailleront de fait au service des priorits co-dfinies entre la Rgion et le Rectorat.

prendre le pilotage oprationnel des rseaux labelliss SPO, dont les CIO, nimplique pas que les personnels soient forcment mis disposition des rgions : les ML, CRIJ ou Ple emploi

Pour le Sgen-CFDT, cette organisation, ngocie au niveau des responsables acadmiques et rgionaux, concilie un engagement fort des personnels dorientation sur les objectifs de leur Rgion aux cts des partenaires de lAIO, tout en prservant une certaine indpendance professionnelle. le sgen-CFdt agit dans les acadmies
le sgen-CFdt sollicite des audiences - auprs des recteurs pour obtenir un soutien hirarchique ferme ; - auprs des rgions pour dfendre ses propositions.