Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Publicado en el Peridico Oficial No. 20, de fecha 30 de abril de 2010, Tomo CXVII, Seccin II
CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social, sus disposiciones regirn en todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el ejercicio de las atribuciones que en materia forestal le competen al estado y sus municipios bajo el principio de concurrencia previsto en la fraccin XXIX-G del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. ARTCULO 2.- La presente Ley tiene como objetivos establecer las bases para: I. Disear, formular y aplicar la poltica estatal forestal en coordinacin con los principios y criterios definidos por la federacin y los municipios; II. Elaborar y ejecutar los planes y programas estatales en materia forestal; III. Promover la organizacin, conservacin, fomento y mejoramiento de las actividades que incidan al desarrollo forestal sustentable; IV. Impulsar la proteccin, mantenimiento y restauracin de suelos, ecosistemas y recursos forestales as como la ordenacin y el manejo forestal; V. Garantizar el aprovechamiento, uso y restauracin de los recursos forestales; VI. Brindar el servicio de asistencia tcnica integral a los productores forestales; VII. Apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica aplicada a las actividades forestales; VIII. Establecer las bases para la creacin, operacin y funcionamiento de mecanismos de participacin de los productores y sujetos dedicados a la actividad forestal; IX. Difundir la cultura, educacin y capacitacin para el manejo sustentable de los recursos forestales; X. Procurar y promover que a las comunidades y pueblos indgenas, se les respete su derecho preferente sobre los recursos forestales en los lugares que ocupen y habiten; XI. Elaborar, monitorear y mantener actualizado el Inventario Estatal Forestal y de Suelos; XII. Integrar el Sistema Estatal de Informacin Forestal e incorporar su contenido al Sistema Nacional de Informacin Forestal;

Pgina 1

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

XIII. Definir los lineamientos para celebrar con el gobierno federal los convenios y acuerdos de coordinacin y colaboracin con el fin de asumir las funciones previstas en el artculo 13 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; y XIV. Establecer las infracciones y sanciones correspondientes por incumplimiento o violacin a las disposiciones de esta Ley, y sus Reglamentos. ARTCULO 3.- Adems de las definiciones contenidas en el artculo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Acahual: Toda aquella vegetacin derivada de intervenciones a las reas arboladas cuya constitucin no es leosa; II. Consejo: El Consejo Estatal Forestal; III. Cuenca hidrolgico- forestal: La unidad de espacio fsico de planeacin desarrollo, que comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales donde el agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce comn, constituyendo componente bsico de la regin forestal, que a su vez se divide en subcuencas microcuencas; y y el y

IV. Degradacin del suelo: Proceso que describe el fenmeno causado por el hombre, que disminuye la capacidad presente y futura del suelo, para sustentar vida vegetal, animal y humana; V. Estado: El Estado Libre y Soberano de Baja California; VI. Erosin del suelo: Desprendimiento, arrastre y depsito de las partculas del suelo por accin del agua y el viento; VII. Inventario Estatal: El Inventario Estatal Forestal y de Suelos; VIII. Lea: Materia prima maderable proveniente de la vegetacin forestal que se utiliza como material combustible y para carbonizacin, la cual puede ser en rollo o en raja; IX. Ley: La Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California; X. Ley General: La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; XI. Manejo Forestal: El proceso que comprende el conjunto de acciones y procedimientos que tienen por objeto la ordenacin, el cultivo, la proteccin, la conservacin, la restauracin y el aprovechamiento de los recursos forestales de un ecosistema forestal, considerando los principios ecolgicos respetando la integralidad funcional e interdependencia de recursos y sin que merme la capacidad productiva de los ecosistemas y recursos existentes en la misma; XII. Ordenacin forestal: La organizacin econmica de un rea forestal tomando en cuenta sus caractersticas silvcola, que implica la divisin espacial y temporal de las actividades del manejo forestal; XIII. Recursos Hdricos: Son los recursos de agua en trminos de disponibilidad con que cuenta una regin, siendo estos las aguas superficiales y subterrneas donde se incluyan los aspectos relacionados con los componentes del ciclo hidrolgico;

Pgina 2

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

XIV. Reglamento: El Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Baja California; XV. Secretara: Secretara de Proteccin al Ambiente; XVI. Sistema Estatal: El Sistema Estatal de Informacin Forestal; XVII. Veda forestal: Restriccin total o parcial del aprovechamiento de recursos forestales en una superficie o para una especie determinada, mediante decreto que expida el titular del Ejecutivo Federal, y XVIII. Zonificacin forestal: Es el instrumento en el cual se identifican, agrupan y ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y micro cuencas hidrolgico-forestales, por funciones y subfunciones biolgicas, ambientales, socioeconmicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor administracin y contribuir al desarrollo forestal sustent able. ARTCULO 4.- Los procedimientos establecidos por esta Ley no alterarn el rgimen de propiedad establecido por la legislacin de la materia. ARTCULO 5.- En lo no previsto por esta ley, se aplicarn de forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley General, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, y la Ley de Proteccin al Ambiente del Estado. De igual forma se considera supletoria de esta Ley, en lo conducente a los actos, notificaciones, procedimientos y resoluciones relativas a las visitas, operativos de inspecciones, infracciones, sanciones y medios de defensa, la Ley del Procedimiento para los Actos de la Administracin Pblica del Estado de Baja California.

CAPTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA FORESTAL

ARTCULO 6.- Son autoridades en materia forestal: I. II. El Gobernador del Estado; La Secretara, y

III. Los Municipios. El Estado y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia forestal de conformidad con la distribucin de competencias prevista en la Ley General, este ordenamiento y sus respectivos reglamentos, as como los convenios que sobre la materia suscriban.

Pgina 3

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 7.- La Secretara tendr las siguientes facultades y atribuciones: I. Proponer, y ejecutar la poltica forestal en el Estado, en concordancia con la poltica forestal nacional; II. Representar al sector forestal de la entidad en el Servicio Nacional Forestal; III. Participar en la elaboracin, formulacin y aplicacin de programas, planes, proyectos forestales o cuencas hidrolgico-forestales que no estn expresamente atribuidas a la federacin o a los municipios; IV. Establecer el esquema de ventanilla nica para la atencin eficiente de los usuarios del sector forestal; V. Promover los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas forestales. VI. Impulsar la participacin directa de los propietarios o poseedores de los recursos forestales en la proteccin, conservacin, restauracin, vigilancia, ordenacin, aprovechamiento, cultivo, transformacin, y comercializacin de los mismos; VII. Promover convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin con el gobierno federal, con el objeto de que el Estado asuma funciones o atribuciones reservadas para la federacin en la Ley General, y aquellas que tengan como finalidad la realizacin de acciones conjuntas en materia forestal; VIII. Fomentar la silvicultura como actividad de desarrollo en la entidad; IX. Colaborar en la prevencin, manejo, combate, control y restauracin de incendios forestales, as como en campaas contra plagas y enfermedades forestales; X. Llevar a cabo acciones de prevencin, capacitacin y combate de incendios forestales en congruencia con el programa nacional respectivo; XI. Promover y participar en la restauracin de los ecosistemas forestales afectados por incendio; XII. Impulsar programas de mejoramiento gentico forestal; XIII. Realizar y supervisar las labores de conservacin, proteccin y restauracin de los terrenos estatales forestales; XIV. Elaborar y aplicar programas de reforestacin y forestacin en zonas degradadas que no sean competencia de la federacin as como llevar a cabo acciones de proteccin y mantenimiento de las zonas reforestadas o forestadas; XV. Llevar a cabo acciones de saneamiento de los ecosistemas forestales; XVI. Prestar asesora y capacitacin en prcticas y mtodos que conlleven un manejo forest al sustentable; XVII. Asesorar y capacitar a los propietarios y poseedores forestales en la elaboracin y ejecucin de programas de manejo forestal, y de plantaciones forestales comerciales, as como en la diversificacin de las actividades forestales; XVIII. Asesorar y orientar a ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, comunidades indgenas y otros productores forestales en el desarrollo de su organizacin, as como en la Pgina 4

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

creacin de empresas sociales forestales, propiciando la integracin de cadenas productivas y los sistemas producto del sector; XIX. Brindar atencin a los asuntos relacionados con la conservacin y mejoramiento del habitat natural de los pueblos y comunidades indgenas. XX. Disear, desarrollar y aplicar instrumentos econmicos para promover el desarrollo forestal de la entidad; XXI. Promover e invertir en el mejoramiento de la infraestructura en las reas forestales de la entidad; XXII. Fortalecer y ampliar la participacin de la produccin forestal en el crecimiento econmico estatal; XXIII. Participar en la inspeccin y vigilancia forestal en la entidad, as como en las acciones de prevencin y combate a la extraccin ilegal y tala clandestina de los recursos forestales; XXIV. Informar a las autoridades competentes y en su caso denunciar, las infracciones o delitos que se cometan en materia forestal; XXV. Elaborar en el mbito de su competencia los estudios para el establecimiento, modificacin o levantamiento de vedas; XXVI. Presentar estudios para el establecimiento de restricciones a la forestacin y reforestacin; XXVII. Impulsar las promotoras de desarrollo forestal en los distritos de desarrollo rural de la entidad, y XXVIII. Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos sobre la materia. ARTCULO 8.- Cuando por razn de la materia y de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado u otras disposiciones similares, se requiera la intervencin de otras dependencias, la Secretara ejercer sus atribuciones en coordinacin con las mismas. SECCIN SEGUNDA DE LOS MUNICIPIOS ARTCULO 9.- Corresponde a los Gobiernos de los Municipios, de conformidad con la distribucin de competencias previstas en esta ley, la Ley General y los reglamentos de ambas, las siguientes atribuciones: I.- Disear, formular y aplicar, en concordancia con la poltica nacional y estatal, la poltica forestal del municipio; II.- Aplicar los criterios de poltica forestal previstos en esta Ley en las zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente reservadas a la Federacin o a los Estados; Pgina 5

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

III.- Apoyar a la Federacin y al Estado en la adopcin y consolidacin del Servicio Nacional Forestal; IV.- Participar en el mbito de sus atribuciones, en el establecimiento de sistemas y esquemas de ventanilla nica de atencin eficiente para los usuarios del sector: V.- Coadyuvar con el Estado en la realizacin y actualizacin del Inventario Estatal: VI.- Participar en coordinacin con la federacin en la zonificacin forestal, comprendiendo las reas forestales permanentes de su mbito territorial: VII.- Promover programas y proyectos de educacin, capacitacin, investigacin y cultura forestal: VIII.- Celebrar acuerdos o convenios de coordinacin, cooperacin y concertacin en materia forestal IX.-Expedir, previo a su instalacin las licencias o permisos, para el establecimiento de centros de almacenamiento o transformacin de materias primas forestales en el mbito de su competencia, X.- Disear, desarrollar y aplicar incentivos para promover el desarrollo forestal, de conformidad con esta Ley y los lineamientos de la poltica forestal del pas; XI. Participar y coadyuvar en las acciones de prevencin y combate de incendios forestales en coordinacin con los gobiernos federal y estatal, y participar en la atencin, en general, de las emergencias y contingenc ias forestales, de acuerdo con los programas de proteccin civil; XII Participar en la planeacin y ejecucin de la reforestacin, forestacin, restauracin de suelos y conservacin de los bienes y servicios ambientales forestales; XIII. Desarrollar y apoyar viveros y programas de produccin de plantas; XIV. Llevar a cabo, en coordinacin con el Estado las acciones de saneamiento en los ecosistemas forestales; XV. Promover la construccin y mantenimiento de la infraestructura en las reas forestales del Municipio: XVI. Promover la participacin de organismos pblicos, privados y no gubernamentales en proyectos de apoyo directo al desarrollo forestal sustentable; XVII. Participar, de conformidad con los acuerdos y convenios que se celebren con los gobiernos federal y de las entidades federativas, en la vigilancia forestal en el municipio; XVIII. Hacer del conocimiento a las autoridades competentes, y en su caso denunciar, las infracciones, faltas administrativas o delitos que se cometan en materia forestal; XIX. Participar y coadyuvar en los programas integrales de prevencin y combate a la extraccin legal y a la tala clandestina con la federacin y el gobierno de la entidad; XX. Regular y vigilar la disposicin final de residuos provenientes de la extraccin de materias primas forestales, y Pgina 6

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

XXI. La atencin de los dems asuntos que en materia de desarrollo forestal sustentable les conceda esta Ley u otros ordenamientos.

ARTCULO 10.- Los Municipios, conforme a su reglamentacin, podrn promover la integracin de Consejos Municipales Forestales, como rganos de consulta, asesoramiento y concertacin, en materia de planeacin, supervisin, evaluacin de las polticas y aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos forestales del Municipio. CAPTULO TERCERO DE LA COORDINACIN ARTCULO 11.- El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara impulsar la celebracin de instrumentos, convenios o acuerdos de coordinacin con la federacin, con el objeto de ejercer, con la participacin, en su caso, de los municipios, las funciones delegables en materia forestal conforme a la Ley General, siguientes: I. Impulsar la vinculacin nterinstitucional en el marco del Servicio Nacional Forestal y de los sistemas y esquemas de ventanilla nica para la atencin eficiente de los usuarios del sector r ural forestal; II. Programar y operar las tareas de prevencin, deteccin y combate de incendios forestales en el Estado, as como los de control de plagas y enfermedades; III. Inspeccin y vigilancia forestales; IV. Imponer medidas de seguridad y las sanciones a las i fracciones que se cometan n en materia forestal; V. Requerir la acreditacin de la legal procedencia de las materias primas forestales; VI. Otorgar los permisos y avisos para el combate y control de plagas y enfermedades; VII. Recibir los avisos de aprovechamiento de recursos forestales maderables, no maderables, de forestacin, y los de plantaciones forestales comerciales; VIII. Autorizar el cambio de uso del suelo de los terrenos de uso forestal; IX. Autorizar el aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables y de plantaciones forestales comerciales; X. Dictaminar, autorizar y evaluar los programas de manejo forestal, as como evaluar y asistir a los servicios tcnico forestales, o XI. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades forestales a que se refiere el artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Medio Ambiente. ARTCULO 12.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos podrn celebrar los instrumentos legales necesarios para el ejercicio de la actividad forestal, a efecto de que estos ltimos asuman de forma concurrente con la autoridad estatal las facultades y Pgina 7

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

atribuciones que sean viablemente delegables dentro de su jurisdiccin, para mejorar la actividad en el sector, siempre y cuando garantice que cuenta con los recursos humanos capacitados, recursos materiales y financieros y la estructura institucional especfica para atender y desarrollar las funciones que asumira. ARTCULO 13.- La Secretara prever en el seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere el artculo anterior, intervenga el Consejo Estatal Forestal. ARTCULO 14.- El Ejecutivo del Estado y los gobiernos municipales impulsarn y promovern en el mbito de su competencia, el establecimiento del sistema de ventanilla nica para la atencin del usuario del sector forestal. Por medio del sistema de ventanilla nica, se brindar una atencin eficiente al usuario del sector forestal de conformidad con las disposiciones que establezca el Reglamento de esta Ley. CAPTULO CUARTO DEL CONSEJO ESTATAL FORESTAL ARTCULO 15.- El Consejo fungir como rgano de carcter consultivo, asesoramiento y concertacin, en materia de planeacin, supervisin, evaluacin de las polticas y aprovechamiento, conservacin y restauracin de los recursos forestales del Estado, tendr como objetivos: I. Contribuir con sus opiniones al desarrollo forestal sustentable en el Estado; II. Presentar a las autoridades competentes, propuestas de normas en materia forestal; III. Emitir opiniones y observaciones tcnicas respecto de las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestacin, en trminos de la Ley General. IV. Emitir opinin tcnica respecto a la procedencia de cambio de uso de suelos en terrenos forestales, en trminos de la Ley General; V. Apoyar en la difusin de medidas de prevencin y manejo de plagas y enfermedades, y VI. Participar en labores de conservacin y restauracin de los recursos forestales y las cuencas hdricas. ARTCULO 16.- El ejercicio de los objetivos del Consejo se realizar por los miembros que lo integran, en apego al Plan Estatal de Desarrollo y de acuerdo a lo establecido en las disposiciones normativas aplicables, sin perjuicio de las revisiones, dictmenes, actos o procedimientos que se deban realizar por las diversas unidades administrativas de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.

Pgina 8

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 17.- El Consejo se integrara por: I. El Titular de la Secretara, quien ser su Presidente; II. El Secretario de Fomento Agropecuario; III. El Secretario de Planeacin y Finanzas; IV. El Director de Ecologa o su equivalente por cada uno de los Ayuntamientos; o en su defecto, un representante por cada Municipio del Estado; V. Un representante del sector social, designado en os trminos del Reglamento respectivo, y VI. Un representante del sector acadmico, designado en los trminos del Reglamento. El Consejo contar con un Secretario Tcnico designado por el Presidente, de entre el personal de la propia Secretara, quien deber contar con nivel de Director de rea por lo menos. ARTCULO 18.- Cada miembro propietario designar un suplente, quien asistir a las sesiones del Consejo en ausencia del primero, con las facultades que a ste corresponda. Los miembros propietarios y suplentes del Consejo sern a ttulo honorfico. ARTCULO 19.- El Consejo, por conducto de su Presidente, podr invitar a participar en sus sesiones a: I. Representantes de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; II. Representantes de la Comisin Nacional Forestal; III. Representantes de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas; IV. Titulares de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal relacionadas con el sector forestal; V. Centros de enseanzas e instituciones de investigacin, y tecnolgicos, o VI. Cualquier otro que considere el Consejo. Los invitados a las sesiones, en trminos del presente artculo participaran en las mismas con voz pero sin voto. ARTCULO 20.- El Consejo, sesionar en forma ordinaria cada tres meses y, extraordinariamente, cuantas veces sea necesario, a juicio de su Presidente, quien emitir la convocatoria respectiva. En la primera sesin del ao, se definir el calendario de sesiones ordinarias. El qurum legal para sesionar ser con la asistencia de ms de la mitad de sus miembros, y tomarn las decisiones por mayora de votos de los presentes, en caso de empate quien presida la sesin tendr voto de calidad.

Pgina 9

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 21.- La organizacin y funcionamiento del Consejo, adems de lo dispuesto en el presente Captulo, as como las atribuciones y obligaciones de sus miembros, se determinarn en las disposiciones reglamentarias que deriven de esta Ley. CAPTULO QUINTO DEL SERVICIO ESTATAL FORESTAL ARTCULO 22.- El Servicio Estatal Forestal es la instancia de coordinacin entre el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales, y de concentracin entre dichos niveles de gobierno y los particulares, que tiene por objeto la conjuncin de esfuerzos, instancias, instrumentos, polticas, servicios y acciones institucionales para la atencin eficiente del sector forestal. El reglamento de la presente ley desarrollar las bases de coordinacin, integracin y funcionamiento del Servicio Estatal Forestal, procurando la participacin de la Comisin Nacional Forestal. ARTCULO 23.- Para la atencin y coordinacin de las distintas materias del sector forestal, el Servicio Estatal Forestal contar, al menos, con los grupos de trabajo siguientes: I. II. III. IV. Inspeccin, proteccin y vigilancia forestal; Prevencin, control y combate de incendios forestales; Educacin, capacitacin e investigacin, y Asistencia tcnica forestal.

CAPTULO SEXTO DE LA POLTICA ESTATAL EN MATERIA FORESTAL ARTCULO 24.- El desarrollo forestal sustentable se considera un rea prioritaria del desarrollo estatal, y por tanto, tendrn ese carcter las actividades pblicas o privadas que se le relacionen. ARTCULO 25.- La poltica estatal en materia forestal deber promover el fomento y la adecuada planeacin de un desarrollo forestal sustentable, entendido ste como un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores de carcter ambiental, silvcola, econmico y social que tienda a alcanzar una productividad ptima y sostenida de los recursos forestales sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales, que mejore el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y promueva la generacin de valor agregado en las regiones forestales, diversificando las alternativas productivas y creando fuentes de empleo en el sector.

Pgina 10

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

En la poltica que desarrolle el Ejecutivo Estatal, debern observarse los principios y criterios obligatorios de poltica forestal, previstos en la Ley General. ARTCULO 26.- Son instrumentos de la poltica estatal en materia forestal: I. II. III. La Planeacin del Desarrollo Forestal; El Sistema Estatal de Informacin Forestal, y El inventario Estatal Forestal y de Suelos.

SECCIN PRIMERA DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO FORESTAL ESTATAL ARTCULO 27.- La planeacin del desarrollo forestal en el Estado estar a cargo del Gobernador a travs de la Secretara y el rgano responsable del proceso de planeacin en la entidad, y por los Ayuntamientos en sus respectivas jurisdicciones, en lo s trminos establecidos en la Ley de Planeacin para el Estado, esta Ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 28.- La planeacin del desarrollo forestal, como instrumento para el diseo y ejecucin de la poltica forestal, comprender la elaboracin, aplicacin y seguimiento de los programas respectivos, que comprendern los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta los criterios e instrumentos de la poltica nacional forestal y buscando congruencia con los programas nacionales. En la elaboracin de la planeacin del desarrollo forestal estatal y municipal, debern tomarse en cuenta a los consejos consultivos en la materia, en los trminos de la Ley de Planeacin para el Estado. ARTCULO 29.- Los programas que deriven de l cumplimiento de esta Ley, tendrn la vigencia que se determine en cada caso, debiendo ser acorde a los plazos previstos en la Ley de Planeacin para el Estado. SECCIN SEGUNDA DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIN FORESTAL ARTCULO 30.- El Sistema Estata l de Informacin Forestal tendr por objeto registrar, integrar, organizar, actualizar y difundir la informacin relacionada con la materia forestal que servir como base estratgica para la planeacin y evaluacin del desarrollo forestal sustentable y la cual estar disponible al pblico para su consulta. La Secretara integrar el Sistema Estatal, conforme a las normas, criterios, procedimientos y metodologa emitidas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y las que dicte la propia Secretara, para que sea compatible con el Sistema Nacional de Informacin Forestal al cual deber integrar la informacin. Pgina 11

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 31.- Los gobiernos municipales proporcionarn a la Secretara en los trminos que prevea el reglamento de esta ley, la informac in que se recabe en el cumplimiento de sus atribuciones, para que sea integrada al Sistema Estatal. ARTCULO 32.- Mediante el Sistema Estatal, se deber integrar de forma homognea toda la informacin en materia forestal, incluyendo: I. La contenida en el Inventario Estatal; II. La contenida en la Ordenacin Forestal; III. Las evaluaciones de plantaciones forestales comerciales y reforestacin con propsitos de restauracin y conservacin; IV. El uso y conocimiento de los recursos forestales, incluyendo informacin sobre uso domstico y tradicional; V. Los acuerdos y convenios en materia forestal; VI. La informacin econmica de la actividad forestal; VII. Las investigaciones y desarrollo tecnolgico; VIII. La informacin sobre el manejo forestal para aprovechamientos maderables y no maderables persistentes y de contingencia; IX. El padrn estatal de productores, aserraderos e industrias de recursos forestales; X. Organizaciones e instituciones de los sectores social y privado, as como de organismos pblicos relacionados con este sector; XI. La relacionada con la prevencin y combate de incendios forestales; XII. Los programas estatales de sanidad forestal, y XIII. Las dems que la Secretara considere estratgica para la planeacin y evaluacin del desarrollo forestal sustentable. SECCIN TERCERA DEL INVENTARIO ESTATAL FORESTAL Y DE SUELOS ARTICULO 33.- La Secretara integrar el Inventario Estatal, el cual se deber relacionar de manera organizada y sistemtica los datos estadsticos y contables de los bienes y servicios forestales. En el Reglamento de la presente Ley se determinarn los criterios, metodologa y procedimientos para su conformacin y actualizacin, debiendo observar los establecidos para el Inventario Nacional Forestal y de Suelos. ARTCULO 34.- El Inventario Estatal deber comprender la siguiente informacin: I. La superficie y localizacin de terrenos forestales y preferentemente forestales con que cuenta el Estado y sus municipios, con el propsito de integrar su informacin estadstica y elaborar su cartografa, en sus distintos niveles de ordenacin y manejo;

Pgina 12

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

II. Los terrenos forestales temporales, su superficie y localizacin, as como los datos de sus legtimos propietarios; III. Los tipos de vegetacin forestal y de suelos, su localizacin, formaciones y clases, con tendencia y proyecciones que permitan clasificar y delimitar el estado actual de la degradacin, as como las zonas de conservacin, proteccin, restauracin y produccin forestal, en relacin con las cuencas hidrolgicas- forestales, las regiones ecolgicas, las reas forestales permanentes y las reas naturales protegidas; IV. La dinmica de cambio de la vegetacin forestal del Estado, que permita conocer y evaluar las tasas de deforestacin y de degradacin y disturbio, registrando sus causas principales; V. La cuantificacin de los recursos forestales, incluyendo la valoracin de los bienes y servicios ambientales que generen los ecosistemas forestales, as como los impactos que se ocasionen en los mismos; VI. Los criterios e indicadores de sustentabilidad y degradacin de los ecosistemas forestales; VII. VIII. Los inventarios sobre la infraestructura forestal existente, y Los dems datos que seale el Reglamento de esta Ley.

ARTCULO 35.- En la formulacin del Inventario Estatal, se debern considerar cuando menos los siguientes criterios: I. La delimitacin por cuencas y subcuencas hidrolgico-forestales;

II. La naturaleza, caractersticas, diversidad de los ecosistemas o tipos de vegetacin forestales existentes en el Estado; III. La vocacin de los terrenos forestales, y IV. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales. CAPTULO SPTIMO DEL MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE Y CORRESPONSABLE ARTCULO 36.- La Secretara en coordinacin con la Comisin Nacional Forestal, delimitar las Unidades de Manejo Forestal, tomando como base preferentemente las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrolgico- forestales, con el propsito de lograr una ordenacin forestal sustentable, una planeacin ordenada de las actividades forestales y el manejo eficiente de los recursos forestales. Las Unidades de Manejo Forestal realizarn las actividades sealadas en la Ley General y en el Reglamento de la presente Ley. ARTCULO 37.- La Secretara, en coordinacin con la Comisin Nacional Forestal, impulsar y promover la Certificacin del buen manejo forestal y el apoyo a los Pgina 13

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

propietarios forestales, a fin de que stos puedan obtener dicho certificado y otros beneficios inherentes al mismo. La Certificacin del buen manejo forestal, para los efectos de esta Ley, y conforme a la Ley General, es un medio para acreditar el adecuado manejo forestal, mejorar la proteccin de los ecosistemas forestales y facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales preocupados por el futuro de los recursos forestales. ARTCULO 38.- El derecho real de usufructo forestal, faculta a su titular a sembrar o plantar sobre parte o la totalidad de un terreno ajeno forestal o preferentemente forestal, sin que en ningn caso y mientras subsista el derecho puedan confundirse ambas propiedades, ya que el terreno seguir perteneciendo al dueo de ste y lo sembrado o plantado ser del usufructuario. El derecho real de usufructo forestal deber constar en escritura pblica, teniendo la obligacin el Notario Pblico ante quien se celebre el acto, de dar aviso ai Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio o al Registro Agrario Nacional, segn corresponda el rgimen de propiedad de que se trate, y al Registro Forestal Nacional en trminos del artculo 61 de la Ley General. CAPTULO OCTAVO DE LOS RECURSOS FORESTALES LOCALIZADOS EN LAS COMUNIDADES INDGENAS ARTCULO 39.- El Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales garantizarn que, los recursos forestales que se encuentren en los pueblos y comunidades sirvan como elementos de desarrollo econmico y social a todos esos pueblos y comunidades impulsando la conservacin, aprovechamiento y restauracin en su caso de dichos recursos. ARTCULO 40.- El Ejecutivo Estatal y los gobiernos municipales promovern estmulos e incentivos econmicos-fiscales para los miembros de los pueblos y comunidades indgenas que realicen actividades de aprovechamiento y posterior restauracin de recursos forestales. CAPTULO NOVENO DE LA SANIDAD FORESTAL ARTCULO 41.- En los trminos de los acuerdos y convenios que celebren los gobiernos Federal y Estatal, y en su caso los gobiernos municipales, se efectuarn acciones en forma coordinada para detectar, diagnosticar, prevenir, combatir y controlar las plagas y enfermedades forestales; promoviendo adems la restauracin de las reas afectadas e induciendo al cumplimiento de las disposiciones legales y medidas de seguridad fitosanitaria forestal.

Pgina 14

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 42.- Cuando por motivos de sanidad forestal sea necesario realizar un aprovechamiento o eliminacin de la vegetacin forestal, deber implementarse un programa que permita la reforestacin, restauracin y conservacin de suelos, estando obligados los propietarios, poseedores o usufructuarios a restaurar mediante la regeneracin natural o artificial, en un plazo no mayor a dos aos. ARTCULO 43.- Los ejidatarios, comuneros y dems propietarios o poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, as como los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales, quienes realicen actividades de forestacin o plantaciones forestales comerciales y de reforestacin, los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos y los responsables de la administracin de las reas naturales protegidas, en forma inmediata a la deteccin de plagas o enfermedades, estarn obligados a dar aviso de ello a la Secretara o a las autoridades federales del sector. ARTCULO 44.- Para la aplicacin de las medidas sanitarias en los terrenos forestales o preferentemente forestales, se atender a la Declaratoria de Emergencia Sanitaria emitida por la autoridad federal competente. La Secretara promover la Declaratoria de Emergencia Sanitaria en los terrenos forestales o preferentemente forestales, cuando: I. El terreno se encuentre invadido de una plaga o enfermedad forestal;

II. A pesar de las medidas emprendidas por el propietario o poseedor del terreno la plaga o enfermedad forestal siga extendindose; o III. A pesar de las acciones instauradas en el terreno afectado y despus de seis meses, la plaga o enfermedad forestal siga subsistiendo. CAPTULO DCIMO DE LA PREVENCIN, COMBATE Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES ARTCULO 45.- La Secretara realizar acciones de deteccin y capacitacin en el combate y control de incendios forestales, de conformidad con los programas operativos anuales que se elaboren en congruencia con el Programa Nacional, de igual forma apoyar la coordinacin con las instancias federales correspondientes en la prevencin, control y combate de incendios forestales, as como el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en la materia y similares, pudiendo en todo caso celebrar convenios y acuerdos de coordinacin para dichos efectos. ARTCULO 46.- La Secretara en coordinacin con las instancias federales correspondientes, podr celebrar convenios y acuerdos de colaboracin con los ayuntamientos, organizaciones y asociaciones sociales, en las regiones forestales que as se requiera, con la finalidad de constituir agrupaciones de defensa forestal que tendrn como objeto integrar, capacitar y equipar grupos coadyuvantes para difundir programas y acciones de prevencin, combate y control de incendios.

Pgina 15

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 47.- La autoridad municipal deber atender el combate y control de incendios; y en el caso de que los mismos superen su capacidad financiera y operativa de respuesta, acudir a la instancia estatal correspondiente. Si sta resultase insuficiente, se proceder a informar a la autoridad federal competente, la cual actuar de acuerdo con los programas y procedimientos respectivos. ARTCULO 48.- Los propietarios y poseedores de los terrenos forestales y preferentemente forestales y sus colindantes, que realicen el aprovechamiento de recursos forestales, la forestacin o plantaciones forestales comerciales y reforestacin, as como los prestadores de servicios tcnicos forestales responsables de los mismos y los encargados de la administracin de las reas naturales protegidas, estarn obligados a ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios forestales, en los trminos de las normas aplicables. ARTCULO 49.- Los propietarios, poseedores, agricultores, o toda aquella persona que realice quemas autorizadas por la autoridad competente en terrenos agropecuarios, debern dar aviso a la Secretara cuando menos con siete das hbiles de anticipacin a la quema, en los casos que pudieran afectar los ecosistemas forestales vecinos. De igual forma el interesado deber dar aviso de la quema a los propietarios y poseedores de los terrenos forestales o preferentemente forestales colindantes, con el objeto de que adopten las precauciones necesarias. El incumplimiento del aviso a que se refiere el prrafo anterior, ser sancionado administrativamente por la Secretara, con independencia de la responsabilidad civil o penal que en su caso pudiera exigirse. CAPTULO DCIMO PRIMERO DE LA CULTURA, EDUCACIN, CAPACITACIN Y TECNOLOGA FORESTAL ARTCULO 50.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades competentes, los Municipios, organizaciones e instituciones pblicas, privadas y sociales, realizarn en materia de cultura, educacin y capacitacin forestal las acciones siguientes: I. Participar en las campaas de difusin y eventos especiales orientados al logro de la participacin organizada de la sociedad en programas inherentes al desarrollo forestal sustentable; II. Promover espacios orientados a la cultura, educacin y capacitacin en materia foresta!; III. Fomentar la divulgacin, el uso, respeto y reconocimiento de costumbres, tradiciones y prcticas culturales propias de las comunidades forestales del Estado; IV. Contribuir al diseo, formulacin, elaboracin y publicacin de materiales de comunicacin educativa y guas tcnicas actualizadas, que reorienten la relacin de la sociedad y lo forestal; Pgina 16

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

V.

Impulsar la participacin de promotores forestales voluntarios;

VI. Encabezar programas de capacitacin relacionados con la difusin de la cultura de conservacin forestal; VII. Desarrollar proyectos de educacin ambiental, prevencin de incendios forestales y de difusin de la cultura para la proteccin de los recursos forestales; VIII. Impartir en escuelas pblicas y privadas educacin forestal y acciones de prevencin a contingencias ambientales; IX. Emitir recomendaciones a las actualizaciones de los planes de estudios de carreras afines a la materia forestal que le sean solicitados; X. Inducir la formacin continua y permanente a los servidores pblicos del ramo forestal estatal y municipal; XI. Incentivar y difundir los proyectos que sean aprobados en materia de investigacin forestal; XII. Apoyar la transferencia de tecnolo ga para conservar, proteger, restaurar y aprovechar en forma ptima y racional los recursos forestales, y XIII. Las dems que contribuyan al desarrollo forestal sustentable del Estado. CAPTULO DCIMO SEGUNDO DE LAS VISITAS Y OPERATIVOS DE INSPECCIN FORESTALES ARTCULO 51.- Para verificar y garantizar el cumplimiento de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias, la Secretara por conducto de su personal autorizado, realizar visitas u operativos de inspeccin en materia forestal sujetas al programa que al efecto se elabore. ARTCULO 52.- La Secretara deber observar en el desarrollo de los procedimientos de inspeccin, las formalidades que para la materia seala la normatividad aplicable vigente en el Estado, y de conformidad con los acuerdos de coordinaci n celebrados con la autoridad federal competente en la materia. ARTCULO 53.- Cuando de las visitas u operativos de inspeccin se determine que existe riesgo inminente de dao o deterioro grave a los ecosistemas forestales, o cuando los actos, hechos u omisiones pudieran dar lugar a la imposicin del decomiso como sancin administrativa en los trminos de la Ley General, la Secretara en coordinacin con la autoridad federal competente, podr tomar alguna de las medidas de seguridad previstas en el artculo 161 de la Ley General. CAPTULO DCIMO TERCERO DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIOS DE DEFENSA

Pgina 17

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

ARTCULO 54.- Las infracciones a los preceptos de esta Ley y su reglamento, sern sancionadas administrativamente por la Secretara, con alguna de las siguientes sanciones: I. Amonestacin con apercibimiento, o II. Multa de cien a cinco mil veces el Salario Mnimo Diario General vigente en el Estado. ARTCULO 55.- Las infracciones a esta ley sern sancionadas por la Secretara, tomando en consideracin la gravedad de la infraccin cometida y: I. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse, as como el tipo, localizacin y cantidad del recurso daado; II. III. El beneficio directamente obtenido; El carcter intencional o no de la accin u omisin;

IV. El grado de participacin e intervencin en la preparacin y realizacin de la infraccin; V. VI. Las condiciones econmicas, sociales y culturales del infractor, y La reincidencia.

ARTCULO 56.- Los interesados afectados por los actos o resoluciones de la Secretara podrn interponer el recurso de revocacin en los trminos de la Ley del Procedimiento para los Actos de la Administracin Pblica del Estado.

ARTCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- Esta ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley, deber expedir las disposiciones reglamentarias correspondientes. TERCERO.- El Consejo Estatal Forestal deber instalarse dentro de los noventa das siguientes a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. CUARTO.- El Congreso del Estado deber adecuar la Ley de Fomento Agropecuario y Forestal del Estado de Baja California, a ms tardar dentro de los noventa das siguientes a la entrada en vigor de las presentes reformas. QUINTO.- Se derogan las dems Disposiciones que se opongan a la aplicacin de la presente Ley.

Pgina 18

Congreso del Estado de Baja California

Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Baja California

DADO en el Saln de Sesiones Lic. Benito Jurez Garca del H. Poder Legislativo del Estado de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, B.C., a los veintinueve das del mes de abril del dos mil diez.

DIP. OSCAR R. MARTNEZ GARZA

PRESIDENTE (RUBRICA)

DIP. JUAN MANUEL MOLINA GARCA

SECRETARIO (RUBRICA)

DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA FRACCION I DEL ARTCULO 49 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, IMPRIMASE Y PUBLIQUESE. MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A LOS TREINTA DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL DIEZ. GOBERNADOR DEL ESTADO JOSE GUADALUPE OSUNA MILLAN (RBRICA) SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO JOSE FRANCISCO BLAKE MORA (RUBRICA)

Pgina 19