Visin histrica del Per

SINTSIS HISTRICA DE LOS PUEBLOS PERUANOS

En vez de una sola y unitaria historia del Per quizs convenga hablar de las diferentes historias ocurridas en el territorio que desde hace pocos aos a partir del siglo XVI se ha empezado a llamar PERU. Como el de Alemania o Italia, el perodo nacional de la historia del Per comenz tardamente, a principios del siglo XIX, despus de la ruptura poltica con Espaa (1821-1824). An hoy el estado peruano es una organizacin multinacional con relaciones internas de dependencia y discriminacin tnica; menos parecido a la Francia nacional moderna que al imperio Austro-Hngaro o a los pases africanos recin descolonizados. El esfuerzo separado, pero convergente, de waris, incas, espaoles y criollos, y hasta la propia penetracin capitalista modernizadora, no han bastado para homogenizar los muchos procesos que desde antes de la invasin europea del siglo XVI haban constituido sus propios territorios de operacin histrica, dentro de la futura geografa republicana que habra de querer asumirlos. Esta hiptesis acerca de la multivalencia del concepto y de la realidad Per es analtica y descriptiva; no arriesga ningn pronstico contra la realizacin de una nacin peruana en el futuro inmediato; lo que es ms, postula a esa realizacin como objetivo histrico probable y positivo; pero se opone a la ideologa ultranacional criolla elaborada a principios del siglo XIX y que sostiene la existencia de un Per permanente; es decir una entidad histrica de larga duracin, idntica a s misma desde hace miles de aos (del precermico a Bolvar y Belande o Velasco); entidad que sera el actor responsable de todos y cada uno de los procesos histricos gestionados por las diferentes

sociedades que han ocupado un mismo territorio. Creer en ese Per metafsico y trascendental es pensar la historia en trminos religiosos. El Per sera un dios secularizado que se comporta como un principio dinmico personal que por intermedio de causas segundas (diversos pueblos peruanos) se expresa y realiza en manifestaciones (diversas pocas igualmente peruanas), que sin embargo no alteran su propia sustancia. Es tambin identificar al Per con la creacin sumerio-catlica, trasfirindole sus reglas de juego para asegurar la validez de un progreso indefinido en el que cada poca es un mejoramiento de la anterior. La interpretacin que proponemos no desconoce la interrelacin ocurrida entre algunos de los procesos histricos que plantean al Per como problema y posibilidad (Basadre). Mencionaremos algunas situaciones tpicas para evaluar sus alcances. En primer trmino, el aprovechamiento de diversos pisos ecolgicos verticales. Sugerida por Paz Soldn en el siglo XIX y despus por otros (Troll, Pulgar Vidal) esta tesis obtuvo una formulacin ms acusada con los trabajos del antroplogo John V. Murra. Pero ese control vertical fue en los Andes menos general de lo que algunos suponen. Por lo pronto, solamente se ha mostrado su vigencia histrica en escasos lugares (Puno, Moquegua, Hunuco) y para pocas tardas, hasta donde por ahora profundiza el dato etnohistrico. No parece haber tenido aplicacin entre los costeos, donde, de haber operado, slo implic intercambios con la zona chaupi-yunga, nicho ecolgico de transicin y encuentro con la quechua. Tampoco hay evidencias de que el modelo Lupaka al extremo sur, que relaciona la

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puna con la yunga martima, haya sido practicado ms al norte de Arequipa. Al respecto no olvidemos que la costa sur hasta mas all de Tacna y las actuales fronteras con Chile, fue una zona excepcional de retraso donde la agricultura y la cermica llegaron muy tarde y desde las tierras altas. Tales vacos o depresiones culturales no ocurrieron por el contrario en otras secciones de la costa. Ms extendido pudo ser, es cierto, el modelo Hunuco caracterizado por la mayor proximidad de las ecologas implicadas; pero esa misma proximidad limit su accin cohesiva interregional. En otras palabras, el control vertical (salvo en el caso de Lupaka) parece principalmente referido a zonas de contacto o aproximacin. All donde no funcion el control vertical sin duda que se produjeron intercambios culturales y econmicos entre sociedades de ecologas diferenciadas, aunque cada una de ellas mantuviera eventualmente su autonoma. De este modo se constituyeron lo que Wendell Bennet ha llamado reas cotradicionales andinas. Fuera de estas interrelaciones hubo otras que asumieron el carcter de unificaciones administrativas (waris, incas), que instrumentaron, polticamente, un fondo comn de patrones de comportamiento colectivo. En ningn caso, sin embargo, queda supuesta y demostrada la existencia de una nacin peruana donde estaran incluidos desde los pueblos neolticos hasta las sociedades alienadas de los siglos XVI al XX. Por otro lado, hay suficiente evidencia acerca del desarrollo de procesos autnomos y de fenmenos de discontinuidad y ruptura, que no son propios y exclusivos del caso Per, sino que pueden ser encontrados en otros lugares y tiempos de la historia universal del hombre, aunque, muy a menudo, sean puestos de lado por los historiadores profesionales, que se especializan en el estudio de los fenmenos de la continuidad y traditio histricas. Alguna vez se ha querido explicar esa discontinuidad y confundir el pluralismo, relacionndolos con la geografa hostil y agresiva de los Andes suramericanos. Ese determinismo, aunque insuficiente, es una primera aproximacin. La geografa andina no es slo un espacio de la accin histrica, sino tambin un factor contrario y excluyente de la accin humana. Es la geografa dramtica del aluvin o huayco, las inundaciones, los arenales y terremotos que combaten la presencia humana. Aqu, en los Andes, las cosas son siempre de duracin incierta. Pueden durar eternamente o durar un da y durar demasiado. Nunca nadie ha estado seguro de nada. La grandeza del indio antiguo consisti en que sabiendo esta precariedad supo vivir como si la ignorase; volviendo porfiadamente a construir en los mismos lugares de donde la naturaleza lo expulsaba. La misma inseguridad producida por el condicionamiento geogrfico, podra, sin embargo, haber favorecido solidaridades histricas permanentes a partir de los intercambios mencionados en un prrafo anterior. Si no ocurrieron en los Andes centrales fue porque tales complementaciones se dieron desde muy temprano dentro de los cuadros de dominacin interna y de las expansiones religiosas (Chavn) y militaristas (Wari, incas). Pero sobre todo, adems, porque la violenta irrupcin en Amrica de la civilizacin occidental europea impidi, por largo tiempo, un sistema igualitario de comunicaciones sociales. A pesar de lo dicho, es cientficamente vlido ordenar estos diversos desarrollos, estas mltiples discontinuidades e interrelaciones, en una seriacin cronolgica; sin que esa cronologa se identifique, necesariamente, con un esquema evolutivo de tipo progresista. Con ese fin hemos utilizado las sugerencias de otros autores y adaptado como criterio organizador la naturaleza de las relaciones de poder poltico y econmico, en la medida que suponemos que esos factores han sido decisivos para la conformacin general de las respectivas sociedades. Por esta razn distinguimos dos grandes pocas: Autonoma ( 20,000 aos a.C. hasta el siglo XVI d.C.) y Dependencia (siglos XVI al XX). La diferencia entre ambas se basa en que ninguna de las expansiones y grandes imperios andinos, anteriores a la conquista europea, significaron dominaciones externas y ultramarinas. Tampoco implicaron la derogacin total de los universos socio-culturales dominados. Ni era excesiva la distancia tecnolgica dentro de los sistemas de dependencia. Todo lo contrario ocurri a partir del siglo XVI al ser incorporada la zona andina a una historia universal controlada por las sociedades europeas.

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I.

AUTONOMIA ( 20,000 aos a.C. Siglo XVI d.C.)

1. Las primeras sociedades preclasistas (recolectores, cazadores, pescadores). 2. Los primeros horticultores y pastores. 3. Los formativos andinos. La experimentacin tecnolgica. Las altas culturas. Comienzos de la diferenciacin clasista. Pacobamba, Ecuador y el Per. El horizonte Chavn. 4. Las primeras diversificaciones regionales. Sociedades clasistas desarrolladas. Guerras de conquista. Maestra artesanal y estancamiento tecnolgico. 5. El horizonte medio. La expansin wari. Proceso de urbanizacin. 6. La segunda diversificacin. Los seoros regionales. 7. El horizonte tardo y la expansin imperial Inca.

II.

DEPENDENCIA (siglos XVI - XX)

1. La invasin espaola y la expansin del capitalismo mercantilista europeo. 2. Consolidacin y estancamiento de la sociedad colonial en el siglo XVII. 3. Crisis de la sociedad colonial del siglo XVIII. Los movimientos de liberacin nacional. La descolonizacin aparente. 4. La primera independencia poltica y la primera repblica (hasta mediados del siglo XIX). La segunda apertura del Per a los mercados mundiales. El imperialismo informal ingls. 5. Economa de exportacin y desarrollo frustrado (guano y salitre). La guerra del Pacifico de 1879 y sus consecuencias. 6. Crisis y reajuste de la dependencia 1932-1968. 7. Reformismo militar y capitalismo de estado. Desarrollo dentro de la dependencia limitada 1968.

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II. LA DEPENDENCIA
Con el descubrimiento de Amrica y las subsecuentes colonizaciones europeas (Espaa, Inglaterra, Francia, Holanda, Portugal), se inician los primeros imperios de ultramar en la historia humana. Ninguno de los antiguos imperios poda ser comparable a esta nueva experiencia, no slo por la respectiva escala territorial y demogrfica, sino tambin por los muy diferentes sistemas de comunicacin, gobierno y transporte, determinados por las respectivas relaciones geogrficas entre las metrpolis y sus espacios imperiales. En la antigedad todos los grandes imperios haban sido continentales (Egipto, Roma, Persia, China, Inca, etc.), resultados de una expansin geogrfica continua, a partir del centro poltico-militar expansivo. O que a lo ms, como en el caso de Grecia o Fenicia, haban exigido un mnimo desplazamiento martimo. Las expansiones de rabes, mongoles y turcos, entre los siglos VIIIXV, se haban realizado siguiendo patrones similares. Los imperios de ultramar tuvieron que resolver difciles exigencias administrativas. No era posible gobernar los nuevos territorios anexados valindose exclusivamente de un personal burocrtico sujeto a renovacin peridica, ni tampoco emplear el recurso coercitivo de un poderoso ejrcito central que eventualmente pudiera, en breve plazo, trasladarse a las provincias conquistadas para apoyar a las guarniciones permanentes. La distancia entre Amrica y Europa y la duracin de los largos trayectos prohiban tales soluciones. Haba, en su reemplazo, que montar un nuevo mundo administrativo en los propios lugares de conquista; un nuevo mundo que pudiera movilizarse con relativa autonoma burocrtica, segn las reglas dictadas por la metrpoli para su exclusivo beneficio. Haba que crear las colonias, es decir una estructura socio-poltica cuyo vrtice deba ser ocupado por pequeos ncleos demogrficos de europeos y descendientes suyos, gobernando a las poblaciones conquistadas. Este expediente poda ser simplificado cuando el espacio de la conquista, por efecto de la guerra y otras causas, terminaba siendo un espacio demogrficamente vaco, como ocurri en la Amrica del norte, algunas islas del Caribe y en ciertos sectores de la selva amaznica y en la pampa argentina. Este sistema colonial plante, desde un principio, especficos problemas al grado y naturaleza de las trasferencias tecnolgicas culturales que su realizacin exiga. Deba el Nuevo Mundo reproducir ntegramente el Viejo Mundo? Podan acaso las colonias igualar a sus metrpolis? Qu tipo de diferencias escalonadas resultaban indispensables para mantener la relacin asimtrica de dominacin? Las respuestas fueron esencialmente las mismas, con variantes menores: el nuevo mundo imperial deba estar sujeto a un desarrollo mediatizado a fin de preservar su dependencia. Desde un principio, por consiguiente, en la estructura de base de la expansin europea, estaban asociados el subdesarrollo y la dependencia. Por esta razn la Europa capitalista moderna de los siglos XVI-XVIII no incorpor efectivamente a la Amrica a sus propios tiempos modernos. Las relaciones sociales y la tecnologa que nos fueron trasferidas, no fueron las mismas que ya se conocan en Europa. La historia de la colonia peruana, como la historia de los dems pases del continente, fue una historia rearcaizada en que podan encontrarse situaciones y normas que correspondan a pocas ya superadas en el occidente europeo. Amrica conoci la esclavitud hasta el siglo XIX, cuando prcticamente haba casi desaparecido de Europa, desde principio de la edad media. La mano de obra servil de las minas y haciendas americanas estuvo, as mismo, sujeta a un rgimen mucho ms duro y arcaico que el europeo. La tecnologa americana fue mantenida, por otro lado, en considerable retraso con respecto a los descubrimientos metropolitanos, salvo en el sector exportador agrominero (azcar, plata y oro). En el caso del imperio incaico, como en el de los mexicanos, la habilitacin de este rgimen colonial exigi adaptaciones diferentes a las de otras zonas de menor desarrollo relativo. En los Andes centrales los europeos encontraron un estado altamente desarrollado del tipo desptico-oriental, tradiciones culturales muy antiguas y una considerable poblacin sedentaria dedicada a la agricultura bajo un sistema comunal. Estas

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realidades no podan ser ignoradas. Convena, por el contrario, utilizarlas. El universo social andino fue, por consiguiente, parcialmente preservado; toda la historia de la sociedad interna del Per colonial puede ser definida como la historia de las relaciones conflictivas entre aquel universo bsico conquistado y la superestructura occidental que se le insertaba dominndolo. Desde luego que esa propia historia, a su vez, resultara incomprensible si no fuera referida al contexto mundial dentro del cual operaba. Estamos hablando, sin embargo, de un proceso de larga duracin que cubri casi 300 aos (siglos XVI-XIX); mucho ms que el perodo inca; casi lo mismo que la expansin Wari; y el doble de los que lleva el Per como estado republicano, nominalmente independiente. No es posible estudiar toda esa poca sin algunas divisiones cronolgicas, que permitirn conocer su formacin al singularizar sus cambios. Podramos distinguir: la conquista, desde el desembarco de Francisco Pizarro en Tumbes hasta el fracaso de la rebelin de los encomenderos (1530-1560); la organizacin del rgimen colonial, que terminara con el virrey Francisco de Toledo, que la consolid (15691580); el auge de 1580-1630, y que termin con la decadencia de las minas del cerro de Potos; el estancamiento secular del XVII; la ruptura inicial del viejo orden, asociado con el cambio dinstico espaol, a principios del siglo XVIII; las reformas del despotismo ilustrado, iniciadas por Carlos III y continuadas, dbilmente, por su sucesor, y, por ltimo, la crisis del antiguo rgimen (1780 a 1824). Como todas las cronologas, la descrita tambin slo posee un valor indiciario, aunque incluye la mayora de los hechos significativos relacionados con los diversos sectores de la historia colonial, desde los ritmos seculares de la demografa, hasta las expresiones ms sofisticadas de las elites intelectuales urbanas. A pesar de su corta duracin (apenas unos meses iniciales de abusivas victorias) el hecho decisivo, de todo este proceso, fue la violenta apertura provocada por la conquista militar. Uno de sus primeros efectos fue una brusca cada demogrfica (la despoblacin de las Indias) que habra de condicionar toda la poltica social y econmica posterior del sistema colonial. No estamos en condiciones de estimar la poblacin indgena precolonial, ni el porcentaje de sus prdidas durante los primeros decenios posteriores a la conquista. Los clculos de Borah, para Mxico, y d David Noble Cook para el Per sugieren uno de los ms altos ndices de mortalidad conocida en la historia universal. No se trat de un genocidio voluntario y directo, en todos los casos; esa mortalidad fue consecuencia tambin de factores independientes en su naturaleza, aunque complementarios en su origen y consecuencias. La presencia de los europeos en Amrica implicaba, dice Borah, una agresin biolgica, con independencia del hecho mismo de la dominacin que se pretenda establecer. Al revs de lo ocurrido en Asia y en el frica mediterrnea, los hombres de Amrica no haban desarrollado resistencias especficas frente a las enfermedades europeas. Las epidemias alcanzaron proporciones increbles. Por otro lado, la agresin cultural derrumb los ajustes sico-fisiolgicos de esas mismas poblaciones, que, en pocos das, despus de sus derrotas militares, perdieron toda razn de ser. Los indios del Per aprendieron violentamente que la totalidad de sus valoraciones positivas merecan, por el contrario, una estimacin derogatoria por parte de quienes los haban vencido. No haba razn para vivir; slo quedaba la bsica e intensiva razn de sobrevivir; y esta misma disminuy a causa del stress de la conquista. Sobre esta poblacin diezmada, cultural y biolgicamente, actuaron, de un lado, los vencidos lderes incas y, del otro, la nueva elite conquistadora. Los incas procuraron intilmente reequipar moralmente a sus antiguos sbditos. No slo resistieron medio siglo en la sierra selvtica de Vilcabamba, sino que estimularon cultos nativistas de contraculturacin que prometan recompensas divinas y humanas a quienes combatieran a los invasores. Fracasaron por la imposibilidad de montar un aparato poltico-militar que apoyara esas iniciativas. Por su lado, los conquistadores pensaron, en un primer momento, en un feudalismo mestizo. Procuraron unirse con las princesas del pueblo vencido para legitimar su poder. Reclamaron, al mismo tiempo, que el rey les reconociera la perpetuidad de las encomiendas. De haberlo logrado, en la segunda mitad del siglo XVI, el Per hubiera conocido una generacin de seores mestizos, que para ejercer su dominacin sobre los indios hubieran invocado el doble ttulo de la descendencia imperial inca, efectiva aunque bastarda por la lnea materna, y el decisorio valor de ser hijos de los conquistadores. La corona cerr este camino: Garcilaso Inca de la Vega fue un smbolo de esa frustracin. La conquista cedi el paso a la colonizacin, donde el guerrero debi ser sustituido por el jurista, el burcrata y el telogo, que administraron y justificaron la conquista que no haban hecho ellos mismos.

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En la segunda mitad del siglo XVI la metrpoli haba domesticado a sus conquistadores y estaba en condiciones de emprender la organizacin definitiva de sus colonias andinas. El primer virrey Caete y despus, sobre todo, Francisco de Toledo, disearon los modelos bsicos. Haba, en primer trmino, que definir la relaciones entre las poblaciones y sus colonos y montar una economa colonial: los elementos bsicos de este montaje fueron la ciudad, la parroquia, el centro minero, la hacienda agrcola, la encomienda, el trabajo servil y la esclavitud; concertados experimentalmente de acuerdo a ciertos objetivos no siempre explcitos, pero ajustados todos ellos a la necesidad imperial de mantener un sistema de beneficios mayores para la metrpoli de ultramar, y de privilegios secundarios para la elite europea dominante residente en Amrica. En la formacin de este nuevo mundo la iglesia catlica jug un rol fundamental. Sus sacerdotes eran tambin funcionarios pblicos y la evangelizacin una forma de la conquista. Ignoramos mucho sin embargo acerca de su historia. Cunto, en primer trmino, penetr esa religin en el mundo andino? En qu medida subsistieron (y subsisten) los cultos nativos? Recordemos que debido al acentuado carcter urbano de su organizacin la iglesia catlica ha tenido siempre dificultades, como dijo Weber, para penetrar en los medios rurales. La red de parroquias y doctrineros no fue al respecto suficiente en el inmenso territorio que haba sido el Tahuantinsuyo. Y no pudieron ofrecer un soporte eficaz a las famosas campaas desatadas para la extirpacin de idolatras. Desde luego que la religin invasora afianz mejor en los nuevos centros urbanos. Aqu tambin son numerosos los vacos de nuestro conocimiento. Necesitamos saber ms sobre la competencia entre el clero secular y el regular, las rivalidades de congregaciones y rdenes o las tensiones que oponan al bajo clero contra los grandes seores eclesisticos. Debemos tambin buscar una explicacin a los fenmenos de santidad y misticismo (San Francisco Solano, Santo Toribio de Mogrovejo, Santa Rosa de Lima, San Martn de Porras, Juan Masas), fenmenos que en su mayor parte ocurrieron en el ltimo tercio del XVI y principios del XVII en coincidencia con el gran auge potosino. La ciudad espaola en las Indias no result de una larga evolucin, pese a los antecedentes waris e incas; aplic ms bien un modelo general altamente racionalizado que, en lo posible, evit las caractersticas propias de las ciudades europeas del medioevo. Lo demuestran las precisas instrucciones oficiales sobre los requisitos de su fundacin y el plano rectangular con sus calles cortadas en ngulo recto, segn el diseo de los campamentos romanos y de algunas utopas urbanistas del renacimiento. Cualquiera que fuese su clase y tamao fue instalada como un centro de administracin poltica, religiosa y econmica, con privilegio y control sobre la dispersa poblacin rural que compona su jurisdiccin. Pero las relaciones entre campo y ciudad eran imposibles sin una red continua de urbanizacin intermedia. Durante los primeros aos de la conquista haba parecido suficiente la creacin de algunas ciudades principales. A fines del siglo XVI, en cambio, se advirti la necesidad de profundizar el proceso de urbanizacin mediante las llamadas reducciones o pueblos de indios, donde fueron concentrados los habitantes indgenas de diferentes aldeas y pequeos villorios. Sustitutorios y a la vez complementarios de la ciudad espaola o el pueblo de indios fueron las haciendas y asientos mineros (exceptuamos las ciudades mineras como Potos). Para ellas no exista antecedente alguno en las sociedades andinas precoloniales. Constituan los centros de operacin para una economa colonial basada en la exportacin de metales preciosos y la apropiacin privada del suelo. Carecemos an de estudios que nos expliquen su formacin. Podemos asegurar, sin embargo, que el sector minero y el sector agrcola condicionaron mutuamente sus respectivos desarrollos; pero que esos desarrollos no slo fueron desiguales, sino que adems los intereses de cada uno de ellos resultaron, en ciertos aspectos, contradictorios. Pero estos choques (sectorial class) cuya importancia exagera Mamalakis, no quebraron. Los centros mineros constituan mercados de consumo para la produccin alimenticia, por consiguiente, sus costos dependan parcialmente de los costos agrcolas; mientras que a su vez los beneficiarios del sector agrario estaban ligados no slo a la elasticidad de la demanda, en los centros urbanos, sino a la estructura de esa demanda en el sector minero. Por otra parte, un porcentaje de las ganancias obtenidas en cada uno de los sectores era reinvertida, frecuentemente, en el otro. El flujo de esas reinversiones tuvo, sin embargo, un carcter asimtrico. Los mineros adquiran tierras, frecuentemente, para comprar prestigio social. Los agricultores, en cambio (sobre todo los grandes azucareros), funcionaban como prestatarios y

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habilitadores de la pequea y mediana minera dentro de un sistema de crdito usurario. Hay que aadir que un balance general de estas trasferencias era netamente favorable al sector agrario. Pero que en definitiva, en el caso de la gran agricultura, el saldo final llegaba a las ciudades, fuese al sector inmobiliario, los gastos suntuarios de prestigio seorial, el atesoramiento de tipo tradicional o al capital mobiliario destinado al comercio. Una historia comparada de la minera y la agricultura coloniales ha de insistir, por otra parte, en sus respectivas estructuraciones. A nivel de la produccin, la minera fue gestionada o bien por los estancos oficiales (azogue) o bien por el minifundio minero. De hecho, el Per no conoci el latifundio minero hasta principios del siglo XX. Por el contrario, en la agricultura las unidades productivas bsicas fueron el latifundio y la comunidad campesina. El propio caso de la agricultura planificada del tabaco (mediados del siglo XVIII), no resultara del todo una excepcin ya que ese estanco fue principalmente de comercializacin. Una segunda diferencia fundamental entre agricultura y minera se refiere a la organizacin misma del proceso productivo. En la minera las diferentes etapas de ese proceso no siempre estuvieron a cargo de un solo agente. Era posible a veces distinguir entre el minero que extraa el mineral y el propietario de las haciendas de beneficio que lo procesaba. Si el metal llegaba a ser amonedado antes de su exportacin intervena, por ltimo, el propio estado. La agricultura no conoci una divisin semejante, sino en el caso de los obrajes, que adems de su propio ganado ovino compraba las lanas de productores vecinos. Es cierto que algunas grandes plantaciones de caa funcionaban, segn un modelo multi-empresarial, adquiriendo algunos insumos (ganados, pastos, alimentos) de otros agricultores; pero no fue un sistema generalizado. Por otro lado no se dio, como en la repblica tarda, una separacin entre el ingenio de molienda y las casas de vino de un lado y del otro los productores de caa o vid. Aunque merece tenerse en cuenta el caso de los molinos de grano. En funcin de la minera y de la agricultura se desarrollaron todos los otros sectores de la economa colonial, as el comercio exterior y el trfico internacional como las propias artesanas urbanas. De ellos dependieron tambin los dos grandes aparatos burocrticos: civil y religioso, que administraron la sociedad colonial. Estamos lejos, sin embargo, de conocer las relaciones especficas de todos ellos. La historia econmica colonial todava aguarda estudios especiales: fluctuacin de precios, monto de la produccin minera, estimaciones del producto global, etc. Como hiptesis hemos dicho que luego de una fase de ascenso a fines del siglo XVI y principios del siglo XVII (asociada con el auge potosino) se inici un largo estancamiento secular que lleg hasta principios del siglo XVIII. Durante este siglo se consolidaron las escrituras bsicas de la economa y sociedad coloniales. Las cifras de composiciones de tierras (pagos que convalidaban los ttulos defectuosos de la propiedad rural) demuestran que fue esa la poca de ms intensa apropiacin privada del suelo en agravio de la propiedad comunitaria y de las tierras realengas que constituan la reserva para la poblacin indgena. Durante el siglo XVII qued tambin definido el carcter estamental y racialmente discriminatorio de la sociedad colonial. Las leyes distinguieron dos componentes bsicos: la repblica de los indios y la repblica de los espaoles, a cuyo alrededor se movilizaban los negros esclavos y las diferentes castas de mestizos. Las relaciones entre esos grupos sociales eran ampliamente favorables a los peninsulares y criollos. Slo ellos podan estudiar en las universidades, ocupar los altos puestos administrativos y gestionar las actividades econmicas ms beneficiosas. Los indios, en cambio, proporcionaban la fuerza de trabajo para todo ese edificio. Con aquel dualismo, el rgimen colonial introdujo paradjicamente un factor de unificacin e identidad entre las poblaciones indgenas del Per. Antes de su conquista predominaban en aquellas poblaciones las lealtades tnicas regionales. Cada uno era Chincha, Chim, Tumbes o Lupaca. Los incas como dominadores, ya lo dijimos, no pudieron introducir una solidaridad panandina que borrara los resentimientos de su conquista. Los espaoles, a pesar suyo, crearon una solidaridad. Visto a un indio se conoce a todos repitieron desde Cajamarca hasta Ayacucho, y ensearon a las enemistadas localidades indgenas su igualdad bsica. Todava ms, la dureza de su dominacin termin por represtigiar al sistema incaico, que antes haba sido resentido como una invasin. Es cierto que al suprimir los controles sicopolticos y religiosos de aquel sistema favorecieron la reactualizacin de los regionalismos. Pero esa

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reactualizacin se organiz alrededor de la comn derogacin colonial y de la idealizacin compensatoria de los incas. Los espaoles, sin querer, hicieron de los indios una sola nacin. tradicional por una versin mediatizada del pensamiento europeo. Eliminada la Compaa de Jess en 1769, durante el gobierno del virrey Amat, parte de sus temporalidades fueron empleadas en nuevas instituciones educativas, si bien fracasaron algunas reformas mayores. Aparecieron los primeros peridicos (Diario de Lima, Mercurio Peruano) y el neoclsico sustituy al barroco, no slo en las iglesias, sino en la decoracin domstica y los estilos literarios. Convergan, en resumen, dos factores de distanciamiento entre los colonos y sus metrpolis: las dificultades econmicas de un lado y del otro nuevas perspectivas culturales que ponan en discusin la validez total del sistema. Es dentro de esas circunstancias que debemos analizar los movimientos de liberacin nacional que ocurrieron entre 1780-1824. Los estudios ms recientes niegan que nos encontremos ante un solo proceso conducido por los criollos y que haya terminado en 1821-1824 con las victorias militares contra el ejrcito espaol; sugieren ms bien la existencia de no menos de dos movimientos de liberacin nacional: el criollo y el indgena, entre los cuales hubo oposiciones bsicas y coincidencias fortuitas o frustradas. El movimiento de liberacin indgena haba comenzado desde el siglo XVI y se haba desarrollado a travs de la resistencia pasiva, las rebeliones locales, los movimientos nativistas y la contraculturacin conflictiva. Era fundamentalmente un movimiento campesino, revolucionario y mesinico que cuestionaba la totalidad del sistema colonial europeo. El movimiento nacional criollo se manifest, por el contrario, con un marcado carcter urbano y elitista. Sus propsitos ms que revolucionarios eran reformistas y no afectaban las estructuras sociales, sino la organizacin poltica. Para algunos criollos su propia liberacin nacional pareca justificada por el mismo hecho de la conquista, en la medida que consideraban que la colonia posterior haba desconocido los derechos que para los criollos haban ganado sus abuelos conquistadores. El movimiento criollo se manifest tardamente en toda Amrica y ms an en el Per; todos ellos fueron anticipados, primero por Juan Santos Atahualpa y despus por la gran revolucin de Tpac Amaru en el sur del Per, que proyectaba no slo una primaria restauracin inca, sino un estado multinacional con participacin de criollos, mestizos y negros bajo el liderazgo indgena. La revolucin de Tpac Amaru fracas por una errnea estrategia poltico-militar que evit, hasta

El siglo XVIII
El siglo XVIII fue para el virreinato peruano una poca de crisis y decadencia, mientras que por el contrario toda la fachada atlntica del imperio espaol americano creca en importancia: Nueva Granada, Buenos Aires. El Per empez a ocupar un lugar excntrico en los clculos geopolticos de la metrpoli. Para el trfico con el oriente bastaban Mxico y Filipinas. Frente a la expansin portuguesa y las amenazas de Inglaterra convena reforzar el puerto de Buenos Aires en vez del Callao. La decadencia de Huancavelica (azogue) y de Potos (plata) disminuy por ltimo el significado econmico del antiguo virreinato, a pesar del relativo auge de las minas de Cerro de Pasco. Durante toda la primera mitad del siglo XVIII se inici, por consiguiente, un proceso de liquidaciones. Suprimidas las encomiendas se empobrece la aristocracia criolla; mientras que los sectores comerciantes vean que Buenos Aires ganaba a Lima, y al sur peruano, la batalla por los mercados de Charcas, a pesar de la complicidad que exista entre poderosos grupos de presin de Sevilla, Cdiz y el Per. La guerra de sucesin, a su vez, consigui lo que no haban obtenido los piratas y corsarios del siglo XVII: el Pacfico sur qued abierto a Francia e Inglaterra a travs del contrabando y de algunas concesiones especiales. La gran epidemia de 1720, por ltimo, diezm la poblacin indgena, quebrando al ramo de tributos y dificultando el trabajo en las minas y las haciendas. El Despotismo Ilustrado quiso en la segunda mitad del siglo reordenar las viejas estructuras de este virreinato en decadencia. Para los grupos dominantes peruanos este remedio habra de resultar peor que la enfermedad. Los cambios fueron profundos. En primer trmino la metrpoli militariz a los virreyes, remplazando a los grandes seores por oficiales de carrera. Luego proyect reformas administrativas y fiscales (Areche, Escobedo, intendencias, subdelegaciones), que resintieron los privilegios criollos y aumentaron el descontento de los sectores populares. Al mismo tiempo, Espaa alent la sustitucin de la cultura

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el ltimo, las confrontaciones en el supuesto que era posible conseguir que colaborasen las masas y elites criollas e indias del sur peruano. Tpac Amaru parece haber sobrestimado la conciencia nacional india que, con ser una realidad, como hemos dicho, no haba, sin embargo, anulado del todo los recelos entre los grupos tnicos andinos y menos an entre los linajes nobles. La colaboracin decisiva que el cacique Pumacahua dio a los espaoles contra Tpac Amaru debe, en ese sentido, ser interpretada no tanto como una traicin, sino ms bien como una lealtad interna de Pumacahua a su propio linaje enemigo y hostil al de Tpac Amaru. Derrotado Tpac Amaru la metrpoli procur introducir algunas reformas que disminuyeran la tensin popular (anula los repartimientos de mercaderas, suprime los corregidores, crea la real audiencia del Cusco). Dej intacto, sin embargo, el sistema de explotacin econmico-social que beneficiaba a los criollos tanto o ms que a los propios espaoles. Aquellas medidas, as como la dursima represin, bastaron para detener al movimiento nacional indio durante ms de un cuarto de siglo, hasta principios del siglo XIX en que, con el fracaso de la revolucin de Pumacahua perdi sus opciones polticas inmediatas, dejando libre el campo para la accin criolla. La derrota de Tpac Amaru y Pumacahua han sido interpretadas, con toda justicia, como una de las mayores frustraciones de la historia peruana. Su triunfo hubiera producido cambios fundamentales en la estructura econmico-social al promover a los sectores populares campesinos. Hubiese implicado tambin un estado gobernado por la nacionalidad mayoritaria y no por la minora criolla. Habra, por ltimo, revitalizado a la sierra y al sur peruanos, impidiendo que se convirtieran en reas deprimidas durante los aos siguientes de la repblica. Desde principios del siglo XIX los criollos comprendieron que el proceso histrico les impona una oportunidad de autonoma, sin otra opcin contraria que su dependencia frente a otros movimientos de liberacin nacional extraos al suyo. Diferentes experiencias les sugirieron la inminencia de la crisis y el cuestionamiento de su propio rol. Hemos ya mencionado la revolucin del gran Tpac Amaru como la primera de todas; pero influyeron, tambin, otros factores de escala internacional. La revolucin francesa demostr la debilidad universal del antiguo rgimen; mientras que el triunfo de la oligarqua criolla norteamericana rompa el prestigio de los grandes imperios coloniales y presentaba a la descolonizacin como algo ms que una probabilidad histrica. La invasin de Napolen Bonaparte prob, por ltimo, cun precario e ilusorio era el poder metropolitano espaol. Pero no generalicemos. Cuando decimos los criollos debemos distinguir las jerarquizaciones que entre s los separaban. Es probable que las clases sociales ms altas (hacendados y grandes comerciantes) en vez de su responsabilidad futura tuvieran ms presentes los privilegios que derivaban de su adhesin al sistema. El separatismo debe haber sido, en los comienzos, para todos ellos, incluso los menos privilegiados, una heterodoxia lmite. Ninguno estaba adems muy seguro de lo que poda ocurrirle, cuando desaparecida la cobertura imperial tuvieran que enfrentar a solas a sus poblaciones indias. Por todas estas razones las conspiraciones y rebeldas criollas retrasaron en el Per, mientras progresaban en la periferia atlntica del imperio espaol en donde las complicaciones internas eran mucho menores. El Per fue durante largos aos el centro de reaccin militarista colonial espaola para todos los criollos suramericanos. Fue la hora del fidelismo, aparente causa del resentimiento neogranadino, bonaerense y chileno contra el Per. Por aquellos aos vencer al Per era vencer a Espaa. De aquella hora arrancan muchos de los malentendidos (bien entendidos?) que confundieron tanto las relaciones entre los criollos peruanos y los libertadores extranjeros. Los cinco aos de campaas militares en el territorio peruano (1819-1824) apuraron todas estas contradicciones; las elites urbanas de la costa vacilaron entre la independencia y la dependencia, y los sectores populares de la sierra tuvieron que prestar su obligado concurso a los dos ejrcitos: el espaol y el patriota. Lima, centro antiguo de las comunicaciones con Espaa, se convirti en el smbolo de la ruptura con Europa, mientras que la ciudad inca del Cusco fue el ltimo refugio del poder conquistador. Con el fracaso de la estrategia militar y poltica de San Martn y de las campaas a intermedios fue evidente que no era posible ningn compromiso entre Espaa y sus colonias y que la decisin final no se encontraba en la costa sino en el interior de la sierra, donde se fortalecan extraas solidaridades entre oficiales espaoles y soldados indios. Ayacucho, el viejo centro imperial Wari, a la mitad de camino entre Cusco y Lima, concret las potenciales paradojas de todo el

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proceso independentista. La guerra se gan en la sierra, en la lucha civil entre peruanos del norte y peruanos del sur conducidos por un estado mayor extranjero compuesto por criollos y espaoles. La victoria fue celebrada en Lima y ah quedaron sus frutos. La impaciencia y genialidad de Bolvar no pudieron cambiar estas predeterminaciones histricas; la misma dureza dictatorial que emple contra el Per demostraban cun dbiles resultaban en este pas sus recursos polticos: donde haban gobernado durante dos mil aos chavines, waris, incas y espaoles, haba una infinita capacidad de adaptacin y disimulos que ponan en jaque a todas las utopas. Bolvar no pudo imponer a los hombres del Per una solidaridad americana. Los criollos prefirieron pensar en pequeo. Granada y Mxico) el 3.3% del valor total, casi 5 veces menos que EE.UU. y la sexta parte de Francia. Entretanto, como deca un enviado francs, el Pacfico se iba convirtiendo en un estuario del Tmesis; y el Per ingresaba paulatinamente a la esfera de influencia del gran imperio informal britnico. Carecemos an de estudios que describan y expliquen la posicin y las relaciones del Per dentro de aquel sistema planetario, cuyo centro solar era Inglaterra, y que especifiquen el nuevo tipo de dependencia, diferencindolo de la dominacin colonial directa, que la propia Inglaterra empleaba en otros continentes (frica, Asia); as como del rgimen tradicional espaol de los siglos XVI-XIX. Inglaterra no tom a su cargo, en primer trmino, la administracin de los pases que formaban parte de su imperio informal. Prefiri el control econmico a travs del comercio internacional, valindose de su superioridad tecnolgica, medios de transporte y fabricacin industrial. Estructur as mismo los trminos de intercambio de modo que (como en el sistema tradicional espaol) las reas perifricas y dependientes como el Per importaran bienes de consumo antes que bienes de capital. Evit, por ltimo, comprometerse en inversiones directas despus de una primera apertura fracasada en el sector minero. El capital britnico se hizo presente, sobre todo, por medio de los emprstitos a los dbiles y endeudados gobiernos suramericanos. Slo en la segunda mitad del siglo XIX apareci en algunos sectores internos, como los transportes (ferrocarriles) y servicios pblicos (gas). Aunque fueron decisivos estos factores externos, derivados de la nueva dependencia informalizada, no bastan para entender el proceso histrico peruano durante el siglo XIX. Debemos preguntamos lo que entre tanto, en forma a la vez coincidente y relacionada, ocurra en la sociedad interna. Sin duda, el hecho bsico es la persistencia de la estructuracin colonial, implantada durante tres siglos y que para ser modificada hubiese necesitado de una revolucin social que no figuraba en ninguno de los programas de la reivindicacin criolla independentista. Los indios continuaron bajo un rgimen servil durante todo el siglo XIX y an despus. La esclavitud negra fue mantenida hasta mediados del siglo XIX para ser remplazada por la dura trata de chinos. Las bajas clases medias y los sectores populares urbanos debieron resignarse a ser una clientela patrocinada por la reducida elite de criollos que juraron la repblica sin abjurar de la conquista. La historia

La primera repblica
Despus de 1821-1824 la nueva repblica no pudo garantizar su independencia econmica frente a las grandes potencias comerciales y manufactureras de Europa. Tampoco cre de inmediato un orden interno propio que sustituyera a la antigua administracin colonial. El vaco de poder producido por la independencia poltica result demasiado grande para las elites criollas, fragmentadas en grupos adversarios irreconciliables, empobrecidas desde mediados del XVIII, y sin adiestramiento propio para su nuevo rol gobernante. En el orden econmico el Per slo fue capaz de concurrir a los mercados mundiales con sus producciones mineras y agrcolas. Entre 1830-1840 el porcentaje total de oro y plata, sobre el valor total exportado por el Per, lleg a una media anual de 79.6%. Por otro lado sus manufacturas eran de tipo artesanal y con excepcin de la textilera de obrajes destinadas a un mercado interno, que adems de ser demogrficamente reducido y escasamente monetizado se encontraba interferido por la manufactura industrial importada. El principal beneficiario de este viejo sistema y de la nueva coyuntura poltico-econmica fue Inglaterra. Espaa fue casi totalmente expulsada de los mercados suramericanos. En 1827 su comercio con Amrica y Filipinas se redujo en un 86.2% con relacin a 1792. Y en la dcada siguiente a la batalla de Ayacucho (9 de diciembre de 1824) slo pudo exportar a los puertos del Pacfico hispanoamericano (incluyendo los de Nueva

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pudo ser diferente de haber sido el Per una repblica de indios o una repblica de mestizos (Tpac Amaru I Pumacahua). Durante toda la primera mitad del siglo XIX el Per criollo debi as mismo tomar decisiones acerca de la distribucin del poder poltico, tanto dentro de su territorio como dentro del nuevo contexto geopoltico suramericano, para lo cual no valan ya los arreglos del sistema espaol. Era necesario decidir cul sera el nuevo centro hegemnico o alternativamente montar, cuidadosamente, el pluralismo de un equilibrio de poderes. Fracasada la gran confederacin de Bolvar (Colombia, Venezuela, Ecuador, Per, Bolivia) haba quedado abierta la posibilidad de un eje Per-boliviano que significaba la adaptacin al siglo XIX del antiguo modelo incaico y austraco, que haba sido interrumpido primero por las reformas borbnicas (creacin del virreinato de Buenos Aires) y despus por la independencia de Bolivia. Ese eje resultaba inaceptable para todos los dems pases suramericanos. Aunque la unin Per-boliviana implicaba, principalmente, el control de los Andes centrales y el Pacfico sur, traa consigo otras derivaciones: poda interrumpir la expansin brasilea en la amazona, neutralizar la influencia argentina en la cuenca del Plata y marginar o controlar a Chile. Era en definitiva la aparicin de un poder cuasi-imperial; Argentina y Chile comprendieron bien estos peligros y se vieron obligados a defender, como suyos, nada menos que los planes espaoles del siglo XVIII que haban disminuido la importancia de los pases andinos. Los planes hegemnicos y confederativos fracasaron, adems, por la resistencia interna dentro de los propios pases interesados. Cada uno de ellos se preguntaba, en primer lugar, cul de los dos obtendra mayores ventajas. Gamarra, el lder peruano, estaba dispuesto a confederar si el Per (y dentro del Per l mismo) poda dirigir la confederacin. Lo mismo pensaba Santa Cruz, desde el lado boliviano. Por otra parte la confederacin significaba el predominio de la sierra sur sobre la costa peruana y todas las provincias del norte. Es decir, la prolongacin del modelo Wari-Inca que parcialmente haba podido sostener el auge de Potos. Paradjicamente el grupo norcosteo (en particular la elite portuaria limea), que estaba empeada en una abierta competencia comercial con Chile por dominar el ocano Pacfico, no advirti que el predominio del sur Per-boliviano era el precio que deban pagar para ganar esa competencia contra Chile. Fracasada la confederacin peruano-boliviana, Bolivia y el Per se redujeron territorialmente a lo que haban sido, respectivamente, las audiencias de Charcas y Lima; sin que esa reduccin implicase un equilibrio definitivo de poderes en el orden internacional suramericano. Dej abierta, por el contrario, la confrontacin directa entre el BrasilArgentina, Argentina-Chile, Chile-Per, PerColombia-Ecuador en un crculo viciosos indefinido. En cuanto a la estructuracin del poder interno las opciones del Per fueron mucho ms limitadas que en el orden internacional. La aristocracia criolla no haba podido, como su homloga chilena, realizar la independencia. Sus principales representantes (Torre Tagle, Riva Agero) haban sido acusados de colaboracionismo. Casi todos haban preferido los castillos espaoles del Callao, en vez de combatir en Ayacucho. Carecan, por consiguiente, de la fuerza y el prestigio poltico necesarios para asumir visiblemente el gobierno de una repblica que no haban deseado. Los sectores profesionales medios, entre tanto, eran demasiado dbiles como para remplazarlos. En un pas multirregional como el Per solamente existan tres sistemas organizados jerrquicamente a escala nacional: el ejrcito, la iglesia y la burocracia civil; estas dos ltimas, por su naturaleza, no podan pretender el poder supremo. El estado de guerra internacional, casi continuo desde 1810 hasta mediados del siglo XIX, fortaleci adems al ejrcito. El militarismo resultaba por consiguiente el modelo poltico con mayores probabilidades histricas. De hecho, sin mencionar interinatos muy, breves salvo dos (Pardo, Pirola) todos los dems presidentes peruanos del siglo XIX fueron militares. Hasta el gobierno de Castilla, sin embargo, ese propio militarismo fue incapaz de construir un gobierno fuerte pese a los esfuerzos de Gamarra y Pando.

El desarrollo frustrado
A mediados del siglo XIX la comercializacin internacional del guano abri al Per la oportunidad de cambios sociales y econmicos en condiciones ms ventajosas que las de otros pases suramericanos. Pero al final del perodo, despus de 25 aos, casi todo haba fracasado. Los peruanos se han venido preguntando, desde entonces, qu ocurri con el guano? Consideremos primero sumariamente las condiciones econmicas generales del pas. La

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deuda externa superaba los 16.000.000 de pesos, su crdito internacional se haba arruinado hasta el punto que los bonos peruanos se cotizaban a no ms del 16% de su valor nominal. El sector privado, a ms de otros obstculos, haba debido afrontar desde 1830 el desorden monetario. El amonedamiento de la plata haba bajado en los primeros aos de la repblica hasta un 50% de lo producido en el quinquenio 1790-1795. Para los aos 1830-40 se calculaba que hasta 4-5 millones del valor de las importaciones eran pagados en plata pia. A partir de 1832 la situacin fue agravada por la introduccin de la moneda feble boliviana. Entre 1830-61 Potos acu casi 37.000.000 de pesos con una liga inferior a la que usaba la moneda peruana. De esta cantidad fue internada al Per aproximadamente el 35%, ocasionando el ocultamiento de la moneda nacional y serios trastornos en las operaciones comerciales. Al mismo tiempo, as en el propio Per como en el Ecuador, operaban entre 10 y 50 establecimientos clandestinos de moneda fraudulenta para el mercado peruano. Las limitaciones del ahorro interno as como el escaso flujo y mal empleo de los capitales exteriores haban, por ltimo, determinado un estancamiento de todos los sectores econmicos, principalmente minera y agricultura de exportacin. Las ganancias del guano parecan ser una solucin a todas estas dificultades, pero el remedio fue peor que la enfermedad. La moneda boliviana fue, es cierto, eliminada pero mediante una operacin de costos elevadsimos. El fisco sali de su pobreza, aunque dependiendo casi exclusivamente del guano. En el presupuesto de 1854-55 el guano representaba ya el 50% de sus ingresos. En el de 1861-62 su participacin haba subido al 80%. Amparados en esta prosperidad, el estado y las clases dirigentes del Per montaron una errnea poltica econmica; de un lado fueron toleradas deshonestas negociaciones con la deuda pblica (externa e interna) y las comisiones de emprstitos. Del otro lado se puso en ejecucin un ambicioso programa de obras pblicas de infraestructura (ferrocarriles) pensadas en funcin de la comercializacin mundial de materias primas, con lo cual la economa peruana segua siendo una economa satlite, complementaria de los centros manufactureros del exterior. El financiamiento de esas obras result inadecuado, no slo por las tasas del inters y el mal uso de los fondos sino por clculos errneos acerca de su rentabilidad a corto y mediano plazo. Del lado empresarial privado hubo en esos aos, a la vez, iniciativa e incapacidad. Fuese como consignatarios o como intermediarios de negocios extranjeros, e incluso con directo e ilcito beneficio del estado, se crearon grandes fortunas. Lima rompi sus murallas coloniales y fabric en su vecindad dos balnearios de lujo. Las puertas de las casas y la ropa interior se importaban de Pars. Signos exteriores de un optimismo que a nivel de mayor importancia estimul una orga del crdito bancario que llev a la bancarrota de los aos 70. Los propietarios criollos creyeron llegada su hora, contrajeron enormes prstamos para reconstruir sus casas e invertir en las viejas plantaciones de azcar. El sector ms beneficiado con todos estos excesos fue el de la agricultura de exportacin. El cotton Famine de los aos 60 propici la extensin de los algodonales; el crdito bancario favoreci la modernizacin de las viejas plantaciones de caa de azcar. Pero la inflacin interna de los precios, la coyuntura internacional de los aos 70, la dbil e irracional estructura empresarial, frustraron incluso ese parcial desarrollo. De todo eso qued como saldo moral la inicua trata de los inmigrantes chinos, de los cuales llegaron al Per ms de cien mil (100.000) en menos de 25 aos. Ni el contrato Dreyffus (Pirola) ni la nueva poltica peruana sobre el salitre (Pardo) bastaron para detener el desastre adonde conduca toda esta historia peruana entre 1840-1870. La guerra del Pacfico (1879-1883) lo puso en evidencia. Fue una derrota solicitada ya que no merecida. O por lo menos una derrota merecida por una clase dirigente (presidentes, ministros, comerciantes, obispos, doctores y generales) que solamente tuvo una habilidad: hacer que esa derrota fuese pagada por el propio pueblo.

Inversin extranjera directa y nueva dependencia 1883-1930

Los cincuenta aos posteriores a la guerra del salitre entre Per y Chile estuvieron enmarcados por dos series de fenmenos. De un lado el impacto liquidatorio de la derrota y la subsecuente diversificacin econmica. Del otro lado la crisis coyuntural capitalista (1929-1932), con sus efectos en todas las periferias dominadas, incluyendo el

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Per. Desde los comienzos de este perodo se inaugur un nuevo tipo de relaciones entre el capitalismo internacional y la debilitada economa peruana. Hasta entonces, como hemos dicho, ese capitalismo se haba limitado principalmente a la inversin indirecta y al control del comercio exterior. Desde fines del siglo XIX, en cambio, asumi un papel interventor por inversiones directas en el transporte (Peruvian Corporation), la minera (Cerro de Pasco) y la agricultura de exportacin (Grace, British Sugar, Gildemeister). Las ganancias obtenidas por el capitalismo, a travs de este nuevo modelo, fueron superiores a las del antiguo imperialismo comercial. La Peruvian, por ejemplo, gan en 20 aos ms de tres millones de libras esterlinas, segn una contabilidad en que sus gastos (no fiscalizados) fueron estimados en el 66.8% de sus gastos brutos. la posterior International Petroleum Company (subsidiaria del grupo Rockefeller) pag entre 1921-1950 un dividendo anual promedio de 40% sobre un capital nominal aproximado de 30000.000.00 de dlares, en su mayor parte constituido por reinversiones de los beneficios obtenidos en el Per y los crditos del ahorro interno peruano. Las grandes empresas pusieron en jaque al pequeo estado y convirtieron en intermediarios a sus clases dirigentes; la casi totalidad de la economa peruana se hallaba bajo su control. La Cerro de Pasco construy un enorme latifundio minero y agrcola en el centro del pas, y, entre 1910-1930, retuvo la mayor parte de produccin de plata del Per. Dos casas extranjeras (Gildemeister y Grace) exportaban casi el 60% de la produccin nacional de azcar. El crdito bancario perteneca a casas italianas, alemanas e inglesas, con escasa participacin de instituciones peruanas. Los empresarios nacionales y la derrotada burguesa del siglo XIX mantuvieron slo algunas de sus posiciones; primero, por supuesto, el control poltico del presupuesto estatal; luego algunos sectores agropecuarios aliados con el capital extranjero. Pusieron tambin en marcha algunas empresas mixtas con la ayuda del estado como la Compaa Administradora del Guano y la Compaa Recaudadora de Impuestos. A consecuencia de este proceso se produjo una tecnificacin en los sectores exportadores y un crecimiento de las respectivas producciones; pero el margen de beneficios y reinversiones para el pas fue mnimo. Por otra parte, esta nueva dominacin econmica no resolvi, sino que agrav los problemas sociales y polticos del Per. Durante ese perodo se produjeron numerosas rebeliones campesinas y huelgas obreras, mientras se radicalizaban las clases medias urbanas. Las antiguas clases dirigentes se consideraron satisfechas por todo ese proceso y pensaron que era suficiente completarlo con un aparato poltico que reuna, al mismo tiempo, tcnicas burocrticas modernizantes con objetivos y esquemas polticos conservadores. Los dos grupos de presin de la elite criolla (demcratas y civilistas) se unieron para crear, durante 25 aos, una repblica aristocrtica, preocupada al mismo tiempo de mejorar sus servicios de informacin estadstica y de cerrar el paso a cualquier participacin popular. La primera guerra mundial va, de un lado, a precipitar y reforzar la penetracin econmica extranjera y, del otro, a exigir reajustes en el orden poltico interno. El hecho decisivo fue el rol hegemnico que empez a desempear EE.UU. a escala mundial, y ms profundamente en el continente americano. En el caso peruano encontramos un indicador de su participacin cada vez mayor en nuestro comercio internacional. En 1877 slo el 7.4% de nuestras importaciones procedan de EE.UU., en 1897 haban lentamente subido a 9.1% para alcanzar el 21.5% en 1907, 29.8% en 1913, llegando al 41.6% en 1927. Pero ms importante que esa participacin creciente fue el poder abrumador de las empresas norteamericanas, no slo dentro de la economa peruana, sino tambin en las decisiones polticas del gobierno. El Per podra ser considerado alrededor de 1920-1930 una provincia del imperio capitalista norteamericano. En todas las dcadas siguientes esa dependencia no ha hecho sino reforzarse causando, a su vez, el surgimiento de movimientos revolucionarios de liberacin. EE.UU. encontr durante la dcada 1920-1930 un firme aliado en la dictadura de Legua, que haba sustituido a la repblica civilista. Bajo la vigilancia norteamericana Legua postulaba una relativa modernizacin del Per, gestionada por una clase media que le fuera adicta. Su obsesin fue un ambicioso programa de obras pblicas: puertos, carreteras, irrigaciones, mejoramientos urbanos. Para hacerlas no vacil en contraer emprstitos usurarios y pactar onerosos arreglos de fronteras (Colombia, Chile). Contra ese complicado edificio insurgieron los grupos intelectuales de las clases medias profesionales, deseosos de asumir el liderazgo de

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la naciente clase obrera, de los artesanos en vas de proletarizacin y de la masa indgena campesina. De entonces data la unin entre estudiantes y trabajadores, que ha sido un patrn constante en el desarrollo poltico del Per contemporneo. que no habiendo en el Per una clase obrera numerosa, cualquier partido de masas tena que apoyarse necesariamente en las bajas clases medias urbanas y en el campesinado proletarizado de las haciendas costeas, sobre todo de las plantaciones azucareras de la costa norte. En segundo lugar, el Apra, aunque mantuvo relaciones con otros grupos polticos filiales en Amrica Latina, no tenia mayores compromisos con la coyuntura poltica internacional; tuvo, por consiguiente, una libertad de maniobras de la que no pudo gozar el partido comunista peruano, obligado moral y polticamente a compatibilizar sus objetivos con los del movimiento revolucionario mundial. Frente al Apra y al comunismo la derecha peruana no tuvo otro recurso que los estados policiales y la rehabilitacin del rol poltico de los militares. Desde 1895 todos los presidentes del Per haban sido civiles y hasta 1931 slo se haba producido un golpe militar comandado por Benavides contra el populismo de Billinghurst. Despus de Legua y hasta 1945 uno de los tres presidentes que gobernaron fue civil, pero en la prctica el ejrcito recuper el papel decisorio que haba perdido desde fines del siglo XIX. Este reingreso no fue slo de su propia iniciativa, sino solicitado e instrumentado por aquellos mismos civilistas que haban fundado un partido para excluir a los militares del poder. Econmicamente, el perodo que estudiamos signific el reforzamiento de la economa norteamericana. A mediados de la dcada del 30 hubo, es cierto, una ofensiva comercial japonesa y alemana que tuvo el mismo carcter que la ofensiva alemana anterior a la primera guerra mundial. Con el mismo fin: su exclusin temporaria al desatarse la segunda guerra mundial. Los gobiernos conservadores de entonces, procuraron dentro de los lmites que les impona, de un lado, la dominacin externa (de la que personalmente disfrutaban sus colaboradores) y, del otro, los conflictos internos, introducir algunas modernizaciones en el sistema global. El seguro social, los restaurantes populares, la legislacin laboral, los programas de fomento a la agricultura alimenticia, deben ser mencionados. La obra econmica del estado se concentr en las grandes obras de infraestructura (las carreteras de Benavides) y muy por excepcin en la industria pesada (acero de Chimbote por Prado). Los problemas sociales bsicos fueron ignorados, o tratados como problemas de seguridad policial.

Crisis y reajuste de la dependencia 1932-1968

La crisis de 1929-32 no solamente arras la dictadura leguista; junto con Legua cayeron, histricamente, aquellos mismos que lo haban vencido. Dominaran el Per varias dcadas ms, pero a la defensiva y represivamente. Slo fueron sobrevivientes. Las clases medias urbanas y los sectores populares, desesperados por su empobrecimiento, exigan soluciones que por otra parte no podan ser ofrecidas por el antiguo civilismo, que resucitaba de su dorado destierro de 10 aos, para gobernar de nuevo el Per. Los movimientos obrero-estudiantiles de la dcada 1920-1930 se convirtieron en grandes partidos polticos modernos, muy diferentes en sus mtodos y objetivos a los antiguos clanes. Fue el tiempo del partido comunista peruano, el Apra y la Unin Revolucionaria (versin peruana del fascismo). Todos esos partidos fueron, o quisieron ser, partidos de masas y no de elites, si bien todos utilizaron, en diverso grado y modo, el caudillaje personal. Aunque opuestos entre s los programas de esos partidos coincidan formalmente en el planteamiento de cambios totales, fuese hacia la derecha o hacia la izquierda poltica. La historia de los movimientos polticos modernos del Per est por hacerse. En la medida que algunos de esos movimientos se encuentran todava activos, resulta difcil objetivarlos cientficamente. Hablar, por ejemplo, del Apra y del comunismo es hablar de historia personal contempornea. Hasta 1945 el Apra obtuvo una clara ventaja respecto al comunismo. Seria ingenuo explicar su mayor crecimiento durante aquellos aos slo por la muerte de Maritegui, que dej sin lder carismtico a la izquierda peruana. Aunque es evidente que s debe tenerse en cuenta la existencia de un mayor nmero de comandos intermedios en el Apra que en el comunismo. La razn principal del triunfo aprista y del relativo estancamiento comunista puede tambin encontrarse en otras razones. En primer lugar en que el Apra eligi un camino intermedio entre el frente popular multiclasista y el partido revolucionario de clase nica. Haya de la Torre percibi, muy claramente,

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La posguerra de 1945 produjo en el Per lo que se ha llamado la descongelacin del mamut, es decir la ruptura del esquema poltico tradicional, que haba dado al Per 25 aos de continuos gobiernos dictatoriales. En toda la Amrica Latina fueron elegidos gobiernos democrticoreformistas. El del Per, apoyado electoralmente por el Apra, solamente dur tres aos hasta 1948, debido a un nuevo golpe militar impuesto por las derechas. Se inici, entonces, un largo parntesis de 8 aos bajo la severa dictadura del general Odra. Fue la poca de oro de las empresas privadas. El comercio exterior y la balanza visible de pagos mejoraron, aliviados por la demanda internacional creada por la guerra de Corea. Liberales y excesivas concesiones consolidaron el dominio del capital extranjero en el sector minero. Algunas medidas proteccionistas moderadas y una absoluta libertad para la fijacin de precios en el mercado interno permitieron la instalacin de una modesta industria de tipo sustitutorio. La financiacin de capital, por las empresas extranjeras o nacionales, sigui recurriendo al ahorro interno, dominado por la banca particular. Fue as mismo la poca del boom pesquero que prometi al Per un auge similar al del guano. Con el mismo resultado: agotamiento de1 recurso, enriquecimiento extranjero, despilfarro interno e intervencin ineficaz y tarda del estado. El malestar social se acentu, las viejas estructuras rurales fueron mantenidas en beneficio de los propietarios. El desequilibrio, cada vez mayor, entre la tierra disponible y el crecimiento demogrfico determinaron el xodo migratorio del campo a las ciudades, particularmente hacia lima, la capital del pas, que comenz a soportar una invasin popular jams conocida en toda su historia y que an no termina. Este proceso de urbanizacin ha sido definido como una ruralizacin de la ciudad, porque la ciudad fue incapaz de responder positivamente y dotar a sus nuevos habitantes de sus servicios usuales o primarios (aire, agua, luz, casas, distraccin). Al lado de los antiguos barrios pobres, de las casas de vecindad, alojados en antiguos palacios coloniales surgi la barriada como un cinturn de explosiva espera. El estado peruano reaccion limitadamente ante estas conflictivas situaciones. Las unidades vecinales iniciadas por el gobierno de Bustamante (1945-48) recibieron un dbil desarrollo en los aos siguientes. No hubo limitacin alguna para los alquileres de casas-habitacin, ni se impidi las ganancias excesivas de los especuladores de terrenos. Grandes fortunas fueron obtenidas por los dueos de antiguos campos agrcolas y por los concesionarios de arenales improductivos que circundaban la capital, que convirtieron sus terrenos en zonas urbanizadas para la construccin de casas y edificios residenciales. Mayor impulso recibi, en cambio, la educacin. Diferentes encuestas haban probado que los sectores medios y populares estimaban la educacin como el ms valioso de los servicios colectivos que deba darles el estado. No es difcil decir las razones de esta preferencia. Los empleados y obreros sin conciencia revolucionaria de clase, se resignaban a su propia suerte, pero apostaban al futuro en sus hijos. Las escuelas, como factores de movilidad social, eran la puerta trasera de escape del viejo edificio social peruano. Aquellos hombres queran para sus hijos una educacin que les ahorrara su propio destino, para que no fueran obreros ni empleados de baja categora. Era en definitiva una vida de transferencia y procuracin. El estado accedi. Desde 1945 a 1950 se inici la democratizacin de la educacin superior. La universidad, arcaica institucin de la aristocracia, abri sus puertas al pueblo. Y el gobierno de Odra se empe en la instalacin de grandes unidades escolares, diseminadas por toda la ciudad. Los aos siguientes demostraron la falacia de esta solucin. De 1956 a 1968 aumentaron los factores de ruptura, insatisfaccin y conflicto. El Apra sigui dominando el escenario poltico, pero perdi irremediablemente a las juventudes universitarias y a las clases medias profesionales ms radicalizadas. Su apoyo a Manuel Prado (19561960), prominente banquero y miembro de una poderosa familia conservadora, as como sus posteriores pactos con el general Odra, quien haba sido su ms encarnizado persecusor, fueron denunciados como una desviacin derechista del viejo partido reformista, por ms que sus mximos lderes presentaran esas concesiones como manipulaciones de tctica poltica. La crisis interna del Apra y su corresponsabilidad en los gobiernos ocurridos entre 1956 y 1968 ocasionaron tres series de fenmenos correlativos. En primer trmino abrieron paso a movimientos nuevos de extrema izquierda, entusiasmados por el ejemplo revolucionario cubano encabezado por hombres como Fidel Castro y el Che Guevara. El partido comunista peruano (lnea moscovita) perdi el liderazgo monoplico que haba ejercido en la izquierda peruana. Antiguos lderes juveniles

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del Apra formaron agrupaciones mucho ms radicales de tendencia trotskista, pequinesa, castrista o maosta. A pesar de sus profundas diferencias todos ellos coincidan en exigir una revolucin ahora y aqu, por la va de la lucha armada. Fue el tiempo de las guerrillas, un tiempo heroico y desesperado que vino a terminar en una gran frustracin. Las guerrillas fueron derrotadas por el ejrcito regular readiestrado en la guerra no convencional y que pudo triunfar solamente porque las grandes masas campesinas y obreras no se identificaron con los nuevos lderes revolucionarios. Como en la poca de la independencia de 1821 fallaba el sistema de comunicacin con las masas, y la historia volvi a repetirse. Frente a la izquierda revolucionaria y juvenil se enfrent el reformismo moderado de las clases medias, que haban encontrado en el gobierno de Fernando Belande Terry un lder y una alternativa entre el Apra y la derecha de un lado, y, del otro, la revolucin pura y simple. Belande y su clase media fracasaron. Creyeron que era suficiente emprender grandes obras pblicas, sin advertir el alto costo econmico del endeudamiento exterior y la inflacin interna. Sin reparar, tampoco, en que los sectores populares exigan medidas mucho ms radicales. Por otra parte Belande no pudo ni quiso enfrentar al poder internacional, simbolizado en la compaa petrolera International Petroleum Company, ni tampoco al poder interior, representado por los grandes terratenientes. Cuando cay en la madrugada del 3 de octubre de 1968, derrumbado sin gloria por un golpe militar encabezado por el general Juan Velasco Alvarado, todos entendieron que con Belande la clase media y el sistema demoliberal haban, tal vez, perdido su ltima oportunidad histrica. Belande lo tuvo todo (pueblo, ejrcito, iglesia, prstamos, simpata internacional) y todo lo desaprovech. electoralmente el poder. Sin duda que el antiaprismo fue una de las motivaciones de 1968. Desde 1932 no faltaron militares peruanos que influenciados ideolgicamente por el diario El Comercio hicieron girar la historia del Per alrededor de la matanza de sus oficiales en un cuartel de Trujillo. El antiaprismo ha sido durante todo ese tiempo, un componente en la educacin de los cadetes de las escuelas militares y constituy el principal factor de cohesin dentro de las fuerzas armadas. Sobraban pues las razones para pensar que el golpe de 1968 era uno ms de esa tradicin antiaprista. Sin embargo, muy pronto fue evidente que el ejrcito peruano, sin olvidar su enemistad con el Apra, persegua adems otros objetivos. La nacionalizacin del petrleo y la reforma agraria fueron exhibidos por el gobierno militar peruano como pruebas de una poltica contra la dominacin interna y la dependencia externa. La oligarqua nacional y las empresas capitalistas transnacionales fueron definidas como los enemigos del rgimen. Con su falta de imaginacin caracterstica la pobre y boba derecha peruana (los calificativos son de Jos de la Riva Agero) ha tomado demasiado en serio y al pie de la letra esas declaraciones y acusa al gobierno militar de estar conduciendo al Per hacia el comunismo. El mismo error han venido cometiendo algunos sectores del capitalismo mundial, sobre todo en los Estados Unidos de Norteamrica, aunque otros pases capitalistas ayudaron financieramente al rgimen peruano. Tambin, por ltimo, dijeron creerlo algunos izquierdistas peruanos y extranjeros, entusiasmados por la amistad que Allende y Castro demuestran al Per de Velasco Alvarado. En su caso puede haber adems una tctica de penetracin para tomar posiciones y radicalizar el rgimen, equivocacin que no compartimos pero a la cual tienen todo su derecho. Comunista el ejrcito peruano? Comunista la revolucin peruana? Todo lo contrario. Desde un comienzo los militares peruanos han soado como los coroneles griegos en ser una tercera va diferente al capitalismo y comunismo. No hace mucho (19 de julio de 1969) el general Montagne, primer ministro del gobierno peruano, declar en Buenos Aires, a propsito de la reforma agraria: No hay ley ms anticomunista que la ley de la Reforma Agraria puesto que es una contencin al avance del comunismo y servir para desmentir las afirmaciones de aquellos que tildan de extremistas al gobierno revolucionario. Mientras en Lima, por las mismas fechas el ministro de Economa general Francisco Morales Bermdez explicaba los

El giro militar de 1968

El golpe militar peruano del 3 de octubre de 1968 encabezado por el general Juan Velasco Alvarado no constituy una revolucin socialista; solamente se invoc el nombre de esa revolucin para evitarla. Esta ambigedad desconcert a muchos observadores peruanos y extranjeros, como antes haba ocurrido con el naserismo egipcio. Velasco Alvarado pareca ser al principio el jefe de un cuartelazo como el del general Prez Godoy en 1961, destinado a impedir que el Apra alcanzara

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alcances desarrollistas de esa misma ley diciendo: El proceso de Reforma Agraria tiene como fin procurar una mayor capacidad de consumo y por ende influir vitalmente en el desarrollo industrial. Hay pues una vinculacin entre ambos procesos. En otras palabras, la revolucin militar peruana es por confesin propia de sus autores una accin preventiva contra el comunismo. Nadie lo sabe mejor que los propios militares peruanos y ningn grupo poltico lo ha visto con mayor lucidez que la lnea Mao de la izquierda peruana. Pero as como el proceso iniciado en 1968 no puede ser definido lisamente como antiaprismo, del mismo modo tampoco puede ser definido exclusivamente como anticomunista. Este es uno de sus ingredientes esenciales pero no el nico. Hay tambin un vector mesinico. Los militares peruanos, al igual que muchos otros en nuestro pas, estn emocionalmente capturados por el centenario de la guerra de 1879. Es verdad que no piensan en una revancha pero tampoco quieren incurrir en un descuido profesional del que se les pudiera acusar maana. Saben muy bien, segn lo ha dicho el general Mercado Jarrn, que un ejrcito no puede garantizar ninguna accin preventiva y disuasiva respecto a sus vecinos si no cuenta con el apoyo interno de su poblacin civil. El ejrcito peruano tiene por consiguiente la necesidad profesional de reacreditar su imagen nacional y mejorar sus relaciones polticas con el pueblo peruano. La revolucin de octubre de 1968 bien puede por eso haber sido pensada en funcin de 1879. El ejrcito peruano comprende que para ser una alternativa vlida y excluir del juego poltico futuro tanto al Apra como al comunismo debe combinar: 1) medidas populares distribucionistas, a corto y mediano plazo; 2) planes coyunturales a largo plazo que le garanticen el desarrollo del pas. Se encuentra as en los cuernos de un dilema: a) si adopta medidas populares ocasionar resistencias y desconfianzas entre los empresarios y no podr contar con ellos para sus planes de desarrollo; b) si por el contrario juega la carta empresarial clsica y solamente persigue fines desarrollistas, el rgimen se volver cada vez ms impopular. Durante un tiempo la inflacin, el crdito y otras magias presupuestales, demorarn la definicin de este dilema; pero llegar un momento en que se plantear desnudamente o el populismo no desarrollista o bien el desarrollo antipopular. Cuando as lo comprendan los militares peruanos puede ser ya muy tarde. Tendrn que elegir la segunda va, puesto que la primera es un sin sentido, carente de toda estructuracin propia y de todo porvenir. Desde luego que cabra una solucin: radicalizar el proceso peruano hacia el socialismo autntico, pero sta solucin lo hemos dicho parece estar excluida. Estas imprecisiones tericas pueden conducir al ejrcito, y junto con l a todos nosotros, a situaciones extremas de disgregacin y violencia. El ejrcito peruano ha olvidado que el apetito se despierta comiendo, y lo quiera o no est contrayendo un compromiso muy profundo con las masas populares: Cundo y cmo podr cumplirlo? Qu ocurrir si no lo hace? Lima, julio de 1972 PABLO MACERA

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Preguntas para la Reflexin

1. Luego de la lectura del texto, responder colectivamente las siguientes preguntas: Qu sensacin personal les ha dejado la lectura del texto de Macera?

Qu opinas de la propuesta de Macera de dividir la historia de los pueblos peruanos en

dos grandes etapas: la autonoma y la dependencia? Cul hubiera sido la ventaja de que, luego de la conquista espaola, se hubiera instaurado un rgimen feudal dirigido por los conquistadores? Por qu se habla de una repblica de indios y una repblica de espaoles? Cul era el objetivo poltico de la revolucin de Tpac Amaru? Cules fueron las consecuencias de su derrota?

Cules fueron los proyectos nacionales que existieron antes de la independencia del
Per?

Por qu cuestion Macera al gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas de Juan

Velasco Alvarado? 2. Cada participante deber responder estas preguntas exponiendo sus ideas al grupo, de modo que se genere un debate. 3. Alguno de los participantes, o el facilitador, debe desempear el rol de relator. ste anotar las ideas principales de cada intervencin y, luego, tratar de sistematizarlas para encontrar los consensos (las ideas en los que todos o la mayora est de acuerdo) y los disensos (los asuntos en los que existe controversia). 4. Los consensos y los disensos debern ser expuestos al grupo, para que sean validados. 5. Los consensos y disensos deben quedar registrados, ya que sern motivo de un posterior desarrollo.

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ndice

SNTESIS HISTRICA DE LOS PUEBLOS PERUANOS II. LA DEPENDENCIA El Siglo XVIII La primera repblica El desarrollo frustrado Inversin extranjera directa y nueva dependencia 1883-1930 Crisis y reajuste de la dependencia 1932-1968 El giro militar de 1968 Preguntas para la Reflexin

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