Ley de Mineria B

LEY DE MINERIA
Ley 45 Registro Oficial Suplemento 517 de 29-ene-2009 Estado: Vigente

ASAMBLEA NACIONAL COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION Oficio No. SCLF-2009-045 Quito, 27 de enero del 2009 Seor Luis Fernando Badillo Director del Registro Oficial, Enc. Ciudad De mi consideracin: La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el Mandato Constituyente No. 23, discuti y aprob el proyecto de Ley de Minera. En sesin de 26 de enero del 2009, el Pleno de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin conoci y se allan a la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 30 del Mandato 23, acompao el texto de la Ley de Minera, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin. EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION CONSIDERANDO: Que, el marco jurdico minero actual, es insuficiente y no responde a los intereses nacionales, por lo que es necesario corregir y frenar las afectaciones ambientales, sociales y culturales, con regulaciones seguras y eficientes, acordes al nuevo modelo de desarrollo deseado por el pas; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Art. 408, establece que "Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico"; Que, los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico, tal como lo establece la Constitucin en su Art. 313, sobre los cuales el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia; as como tambin delegar de manera excepcional a la iniciativa
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privada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; Que, "El Estado reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales, pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas", segn lo estipula la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 319; Que, el Estado promover el buen vivir de la poblacin, e incentivar aquellas formas de produccin que preserven sus derechos y el cuidado de la naturaleza; Que, el Estado garantizar el derecho al trabajo, reconociendo todas sus modalidades, en relacin de dependencia o autnomas con inclusin de labores de auto sustento y cuidado humano y como actores sociales productivos a todas las trabajadoras y trabajadores; Que, el Estado impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y ley; Que, "El Estado evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promoviendo su redistribucin y eliminando privilegios o desigualdades en el acceso a ellos", tal como lo establece la Constitucin de la Repblica en su Art. 334; Que, el Estado impulsar y apoyar el desarrollo y difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin; Que, los gobiernos municipales regularn y controlarn la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su Art. 395, seala que "El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad, la capacidad de regeneracin natural de los eco sistemas y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras"; y, En ejercicio de sus facultades, EXPIDE la siguiente. LEY DE MINERIA Ttulo I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Captulo I DE LOS PRECEPTOS GENERALES Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y eficiencia. Se exceptan de esta Ley, el petrleo y dems hidrocarburos. El Estado podr delegar su participacin en el sector minero, a empresas mixtas mineras en las cuales tenga mayora accionaria, o a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, para la prospeccin, exploracin y explotacin, o el beneficio, fundicin y refinacin, si fuere el caso, adems de la comercializacin interna o externa de sustancias minerales. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 316 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 309
Art. 2.- Ambito de aplicacin.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo anterior, la presente Ley de Minera, regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas y las de stas entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin de derechos mineros y de la ejecucin de actividades mineras. Art. 3.- Normas supletorias.- Son aplicables en materia minera, en la relacin Estado - particulares, y de stos entre s, la normativa: Administrativa, Contencioso-Administrativa; de soberana alimentaria; tributaria; penal; procesal penal; de empresas pblicas; societaria; civil; procesal civil; de gobiernos autnomos descentralizados; de patrimonio cultural y ms normativa de la legislacin positiva ecuatoriana aplicable al sector geolgico minero, en todo lo que corresponda y no est expresamente regulado en la presente ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15, 413
Captulo II DE LA FORMULACION, EJECUCION Y ADMINISTRACION DE LA POLITICA MINERA Art. 4.- Definicin y direccin de la poltica minera.- Es atribucin y deber de la Presidenta o Presidente de la Repblica, la definicin y direccin de la poltica minera del Estado. Para el desarrollo de dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado obrar por intermedio del Ministerio Sectorial y las entidades y organismos que se determinan en esta ley. El Estado ser el encargado de administrar, regular, controlar y gestionar el desarrollo de la industria minera, priorizando el desarrollo sustentable y el fomento de la participacin social. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 57, 147
Art. 5.- Estructura Institucional.- El sector minero estar estructurado de la siguiente manera: a) El Ministerio Sectorial; b) La Agencia de Regulacin y Control Minero; c) El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico; d) La Empresa Nacional Minera; y, e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan. Art. 6.- Del Ministerio Sectorial.- Definido por la Presidencia de la Repblica, es el rgano rector y planificador del sector minero. A dicho rgano le corresponde la aplicacin de polticas, directrices y planes aplicables en las reas correspondientes para el desarrollo del sector, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y la ley, sus reglamentos y los planes de desarrollo que se establezcan a nivel nacional. El Estado, determinar de acuerdo a lo prescrito en el artculo 279 de la Constitucin vigente y en funcin de los principios del buen vivir, as como de sus necesidades econmicas, ambientales, sociales y culturales, las reas susceptibles de exploracin y explotacin minera, teniendo como prioridad la racionalidad en la utilizacin de los recursos naturales, la generacin de nuevas zonas de
desarrollo y el principio de equilibrio regional. La Poltica Minera Nacional tender a promover en todos los niveles la innovacin, la tecnologa y la investigacin que permitan un desarrollo interno del sector, para este proceso el Ministerio Sectorial coordinar con las instancias de ciencia y tecnologa y de altos estudios que existen en el pas. El Estado establecer mecanismos de fomento, asistencia tcnica, capacitacin y de financiamiento para el desarrollo sustentable para la minera artesanal y pequea minera. As mismo, establecer sistemas de incentivos para la proteccin ambiental y generacin de unidades productivas ms eficientes. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 71, 154, 386, 408
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial: a. El ejercicio de la rectora de las polticas pblicas del rea geolgico-minera, la expedicin de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin; b. Ejercer la representacin del Estado en materia de poltica minera; c. Evaluar las polticas, planes y proyectos para el desarrollo, administracin, regulacin y gestin del sector minero; d. Ejecutar, de manera desconcentrada, la poltica pblica definida para el desarrollo del sector; e. Promover en coordinacin con instituciones pblicas y/o privadas, universidades y escuelas politcnicas, la investigacin cientfica y tecnolgica en el sector minero; f. Definir, en coordinacin con la entidad rectora de la planificacin nacional, el Plan Nacional de Desarrollo del sector minero; g. Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las polticas y las metas definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurdicas pblicas y/o privadas; h. Establecer los parmetros e indicadores para el seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin de las empresas pblicas e informar al Ejecutivo sobre los resultados de tal ejecucin y medicin; i. Crear los Consejos Consultivos que permitan la participacin ciudadana para la toma de decisiones en las polticas mineras; j. Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros; y, k. Las dems establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, as como en el reglamento de esta ley. Art. 8.- Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, es el organismo tcnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequea minera y minera artesanal y de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus reglamentos. La Agencia de Regulacin y Control Minero como institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio, est adscrita al Ministerio Sectorial y tiene competencia para supervisar y adoptar acciones administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional y tcnico del recurso minero, a la justa percepcin de los beneficios que corresponden al Estado, como resultado de su explotacin, as como tambin, al cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad social y ambiental que asuman los titulares de derechos mineros. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 274 LEY DE MINERIA, Arts. 93
Art. 9.- Atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- Son atribuciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero, las siguientes: a) Velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, sus reglamentos y dems normativa aplicable en materia minera; b) Dictar las regulaciones y planes tcnicos para el correcto funcionamiento y desarrollo del sector, de conformidad con la presente ley; c) Emitir informes de los procesos de otorgamiento, conservacin y extincin de concesiones mineras, de autorizacin para la instalacin y operacin de plantas de beneficio, tratamiento fundicin y refinacin; y de la suscripcin de contratos de explotacin, por parte del Ministerio Sectorial; d) Llevar un registro y catastro de las concesiones mineras y publicarlo mediante medios informticos y electrnicos; e) Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de las resoluciones de las unidades desconcentradas que llegaren a su conocimiento; f) Conocer, tramitar y resolver, en los procesos de amparo administrativo; g) Inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos y ttulos mineros; h) Vigilar que en las actividades mineras que ejecutan los titulares de los derechos mineros, no se encuentren trabajando, o prestando servicios a cualquier titulo, nios, nias y adolescentes y velar por el cumplimiento del artculo 43 de la Constitucin de la Repblica; i) Sancionar con lo establecido en la presente ley y su reglamento a los titulares de la actividad minera, si de la observacin a que se refiere el literal h) que antecede, se estableciere que existen nios, nias y adolescentes trabajando e informar a las autoridades competentes en materia de niez y adolescencia, y laboral, sobre la inobservancia a la normatividad vigente; j) Designar un interventor en los casos que la ley lo determine; k) Fijar los derechos de concesin en el sector minero de conformidad con lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos, as como recaudar los montos correspondientes por multas y sanciones; l) Ejercer el control tcnico y aplicar las sanciones del caso para asegurar la correcta aplicacin de las polticas y regulaciones del sector; m) Abrir, sustanciar y decidir los procedimientos destinados a la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley; n) Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento del mercado y las estadsticas del sector minero; o) Otorgar las licencias de comercializacin de sustancias minerales determinadas en la presente ley; y, p) Las dems que le correspondan conforme a esta ley y los reglamentos aplicables. El Estatuto de la Agencia de Regulacin y Control determinar las competencias de las Agencias Regionales que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en la presente ley. Art. 10.- Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.- Crase el Instituto Nacional de investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico de acuerdo con las normas del artculo 386 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador como institucin pblica encargada de realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en materia Geolgica, Minera y Metalrgica. El Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico, tiene personalidad jurdica, autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y patrimonio propio; est adscrito al Ministerio Sectorial y tiene competencia para generar, sistematizar, focalizar y administrar la informacin geolgica en todo el territorio nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales y prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas y aquellas ocasionadas por el hombre, en apoyo al ordenamiento territorial. La organizacin y funcionamiento de este instituto, deber guardar conformidad con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos.
Art. 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad. Estar integrado por dos miembros titulares y sus respectivos suplentes, que deben ser tcnicos en la materia, designados por el Presidente de la Repblica, y el Ministro Sectorial o su delegado permanente y su respectivo suplente, el cual ejercer la Presidencia del Directorio. El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer la estructura administrativa y financiera ms conveniente para su correcto funcionamiento, as como tambin las atribuciones de sus funcionarios. Art. 12.- Empresa Nacional Minera.- Es una sociedad de derecho pblico con personalidad jurdica, patrimonio propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera, econmica y administrativa, destinada a la gestin de la actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos materia de la presente ley, en observancia a las disposiciones de la misma y sus reglamentos. La Empresa Pblica Minera, sujeta a la regulacin y el control especfico establecidos en la Ley de Empresas Pblicas, deber actuar con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales. Para el cumplimiento de su fin, la Empresa Nacional Minera podr asociarse, constituir compaas de economa mixta, celebrar asociaciones, uniones transitorias, alianzas estratgicas y en general todo acto o contrato permitido por las leyes nacionales con la finalidad de cumplir con su objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas. Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 1, 2 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 314
Art. 13.- Sistemas administrativos.- Las servidoras o servidores pblicos que presten sus servicios en las entidades y organismos que crea esta ley, estarn sujetos a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de unificacin y homologacin de las remuneraciones del Sector Pblico, con excepcin de la Empresa Nacional Minera, que se regir por su propia normativa en apego a la Constitucin de la Repblica. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229
Art. 14.- Jurisdiccin y competencia.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de derechos mineros o realicen actividades mineras, estn sometidas a las leyes, tribunales y jueces del pas. En el caso de las personas naturales y jurdicas extranjeras, se atendrn a los trminos del artculo 422 de la Constitucin de la Republica del Ecuador. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66, 307 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1481 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 6, 406, 415, 418 CODIGO PENAL, Arts. 5 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 3
Art. 15.- Utilidad pblica.- Se declara de utilidad pblica la actividad minera en todas sus fases,
dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede la constitucin de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco y lmites establecidos en esta ley, considerando la prohibicin y excepcin sealadas en el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 323 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781, 782, 785 LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 37, 42, 43 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58
Captulo III DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado sobre el subsuelo se ejercer con independencia del derecho de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las minas y yacimientos. La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los derechos mineros se ceirn a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la proteccin y conservacin del medio ambiente y de la participacin y responsabilidad social, debiendo respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su exploracin y explotacin racional se realizar en funcin de los intereses nacionales, por personas naturales o jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales o extranjeras, otorgndoles derechos mineros, de conformidad con esta ley. La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental, as como el fomento de la participacin social y la veedura ciudadana. Tanto la explotacin directa cuanto las subastas destinadas a concesiones mineras, se realizarn nicamente en las reas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, en su componente de Ordenamiento Territorial. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 1, 317, 406 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden aquellos que emanan tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, y de las licencias de comercializacin. Captulo IV DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO Art. 18.- Sujetos de derecho minero.- Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente capaces y las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestin, cuyo objeto social y funcionamiento se ajusten a las disposiciones
legales vigentes en el pas. Art. 19.- Domicilio de extranjeros.- Las personas naturales o jurdicas extranjeras, para ser titulares de derechos mineros, deben tener domicilio legal en el territorio nacional y recibirn el mismo tratamiento que el otorgado a cualquier otra persona natural o jurdica nacional. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 9 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45, 46 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 5, 6, 415, 418 CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 60, 61
Art. 20.- Personas inhabilitadas.- Se prohbe el otorgamiento de concesiones mineras a personas que tengan o hayan tenido conflictos de inters o puedan hacer uso de informacin privilegiada, las personas naturales o jurdicas vinculadas a los organismos de decisin de la actividad minera, sea a travs de su participacin directa o de sus accionistas y sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o ex funcionarios del ministerio de recursos naturales, ministerio de energa y minas, ministerio de minas y petrleos o de sus parientes inmediatos hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad y las personas naturales o jurdicas vinculadas a las instituciones de decisin del sector minero, sealadas en el Ttulo IV "de los contratos" Captulo I "de las capacidades, inhabilidades o nulidades" de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, entre otros. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 62 CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 45
Captulo V DE LA ACTIVIDAD MINERA Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de empresas pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestin o personas naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades mineras por intermedio de la Empresa Nacional Minera y podr constituir compaas de economa mixta. Las actividades mineras pblicas, comunitarias o de autogestin, mixtas y la privada o de personas naturales, gozan de las mismas garantas que les corresponde y merecen la proteccin estatal, en la forma establecida en la Constitucin y en esta ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 319 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 308
Art. 22.- Del Rgimen Jurdico de la Empresa Nacional Minera y de los concesionarios privados.- La obtencin y el ejercicio de los derechos mineros de la Empresa Nacional Minera se sujetarn al rgimen jurdico establecido en la presente ley y de acuerdo a lo determinado en el artculo 316 de la Constitucin vigente. Asimismo, los concesionarios privados en que esta participe se sujetarn tambin a las disposiciones de esta ley y a las normas jurdicas comunes aplicables a la inversin nacional y al desarrollo de actividades productivas en el pas. Art. 23.- Del interventor en actividades mineras.- La Agencia de Regulacin y Control, designar un
interventor en actividades mineras, que no est bajo control y vigilancia de la autoridad administrativa societaria y de cooperativas, cuando se comprobare ante denuncia escrita de parte interesada o de oficio, que el titular de los derechos mineros ha contravenido alguna de las disposiciones de esta ley y las dems que regulan el sector minero, cuyos hechos pudieren generar perjuicios para los socios, accionistas o terceros. La Agencia de Regulacin y Control, en el acto administrativo que designe al interventor, establecer las operaciones y documentos que requieran de la firma y del visto bueno de ste. En todo caso el interventor har las veces de administrador y sus funciones sern: llevar cuenta exacta de los productos, maquinarias y gastos de la concesionaria para rendirla a su tiempo debidamente documentada; realizar la supervisin efectiva de los trabajos; y, vigilar el cumplimiento de sus deberes a todo (sic) el personal tanto administrativo como de campo. Los honorarios que perciba el interventor, sern los que determine la Agencia de Regulacin y Control, cuyo pago estar a cargo del titular de los derechos mineros a travs de este rgano regulador. Si la denuncia fuere manifiestamente infundada, la Agencia de Regulacin y Control la rechazar e impondr a los peticionarios o denunciantes las sanciones administrativas y civiles determinadas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales que determine su respectivo cuerpo legal. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572, 2035, 2036, 2059 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 356, 357 CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 51, 245 CODIGO PENAL, Arts. 494
Captulo VI DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS FAVORABLES PREVIOS Art. 24.- Areas Mineras Especiales.- El Presidente de la Repblica podr declarar Areas Mineras Especiales, en sujecin al artculo 407 de la Constitucin de la Repblica, a aquellas en las que exista potencial de desarrollo minero y no se encuentren concesionadas, con el objeto de que el Ministerio Sectorial, a travs de sus entidades adscritas, realice catastros, investigaciones geolgico-mineras u otro tipo de actividades con inters cientfico, dentro de sus respectivas competencias. En la declaratoria de Area Minera Especial se establecer expresamente el plazo de vigencia de la misma, el que no podr ser superior a cuatro aos; vencido este plazo quedar levantada sin necesidad de disposicin alguna que as lo declare. En todo caso, la declaratoria respetar los derechos legalmente establecidos o los que deriven de stos. No podrn otorgarse concesiones mineras en dichas reas durante su vigencia. Durante los cuatro aos siguientes desde el trmino de la vigencia de un Area Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho preferente para solicitar concesiones mineras en dicha rea. Asimismo, si durante el mismo plazo de cuatro aos referido anteriormente, un tercero solicita una concesin minera que abarque total o parcialmente terrenos que hayan sido comprendidos por esa Area Minera Especial, la Empresa Nacional Minera tendr un derecho de primera opcin para el otorgamiento de una concesin minera en dicha rea. La Agencia de Regulacin y Control Minero dar curso al procedimiento para el ejercicio del derecho de primera opcin en los trminos, condiciones y plazos establecidos en el Reglamento General de la presente ley. Las reas mineras y proyectos mineros en los cuales el Estado ecuatoriano haya realizado investigacin geolgica, realiz exploracin o haya establecido estudios de prefactibilidad o factibilidad, sern restituidos al mismo.
Art. 25.- De las reas protegidas.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en reas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica, y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades mineras a las que se refiere el Captulo siguiente, en los lugares que a continuacin se determinan, se requieren, de manera obligatoria, actos administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por las siguientes autoridades e instituciones, segn sea el caso: a) En todos los casos, se requiere la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental y el informe sobre la afectacin a reas protegidas por parte del Ministerio del Ambiente; b) Del Concejo Municipal, dentro de zonas urbanas y de acuerdo con el ordenamiento territorial y la planificacin del desarrollo econmico social cantonal; c) Del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, con relacin a edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, andariveles y, a los consejos provinciales en el caso de vas de tercer orden; d) De la Secretara Nacional de Telecomunicaciones con relacin a estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones; e) Del Ministerio de Defensa, dentro de reas o recintos militares o en sus terrenos adyacentes, de lugares destinados a depsitos de materiales explosivos o inflamables, en zonas que se encuentren en los lmites y fronteras oficiales del pas y en puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos; f) De la autoridad nica del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos, lagunas, ros o embalses o en las reas contiguas a las destinadas para la captacin de agua para consumo humano o riego, de conformidad con la ley que regula los recursos hdricos. En el referido acto administrativo se estar a lo determinado en la Constitucin de la Repblica del Ecuador en cuanto al orden de prelacin sobre el Derecho al acceso al Agua; g) De la Direccin Nacional de Hidrocarburos con relacin a oleoductos, gasoductos y poliductos, refineras y dems instalaciones petroleras; h) De la Direccin de Aviacin Civil, con relacin a aeropuertos o aerdromos o en sus terrenos adyacentes; i) Del Ministerio de Electricidad y Energas Renovables en reas en las cuales existan centrales elctricas, de las torres y lneas de tendidos del sistema nacional interconectado; y, j) Obligatoriamente del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural en la zona de prospeccin minera que pueda tener vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural. Las distancias y dems requerimientos tcnicos y ambientales para los mencionados actos administrativos se establecern de conformidad con los criterios previstos en los respectivos reglamentos que dicten las instancias administrativas competentes en cada caso. Estos actos administrativos sern otorgados en un trmino mximo e improrrogable de sesenta das contados desde la presentacin de la solicitud, bajo responsabilidad del funcionario de quien dependa la emisin del acto administrativo y contendr los condicionamientos con los cuales se precautelen los intereses de cada institucin y los derechos y garantas ciudadanas. Las autoridades e instituciones encargadas de emitir los actos administrativos aqu referidos, no podrn solicitar actos administrativos adicionales para extender el plazo en que deben emitir su pronunciamiento. En el caso que las autoridades e instituciones antes indicadas emitan actos administrativos desfavorables, el concesionario minero podr apelar de dicha resolucin ante el Ministro Sectorial, quien emitir su resolucin de manera motivada, excepto lo sealado en el literal f) que ser apelable mediante va judicial. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 318 LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 5
Captulo VII DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD Art. 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicacin de esta ley, las fases de la actividad minera son: a) Prospeccin, que consiste en la bsqueda de indicios de reas mineralizadas; b) Exploracin, que consiste en la determinacin del tamao y forma del yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral en l existente. La exploracin podr ser inicial o avanzada e incluye tambin la evaluacin econmica del yacimiento, su factibilidad tcnica y el diseo de su explotacin; c) Explotacin, que comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de los minerales; d) Beneficio, que consiste en un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o metalrgicos a los que se someten los minerales producto de la explotacin con el objeto de elevar el contenido til o ley de los mismos; e) Fundicin, que consiste en el proceso de fusin de minerales, concentrados o precipitados de stos, con el objeto de separar el producto metlico que se desea obtener, de otros minerales que los acompaan; f) Refinacin, que consiste en el proceso destinado a convertir los productos metlicos en metales de alta pureza; g) Comercializacin, que consiste en la compraventa de minerales o la celebracin de otros contratos que tengan por objeto la negociacin de cualquier producto resultante de la actividad minera; y, h) Cierre de Minas, que consiste en el trmino de las actividades mineras y el consiguiente desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las fases referidas previamente, si no fueren de inters pblico, incluyendo la reparacin ambiental de acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente. El Estado propender a la industrializacin de los minerales producto de las actividades de explotacin, promocionando la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, respetando los lmites biofsicos de la naturaleza. En todas las fases de la actividad minera, est implcita la obligacin de la reparacin y remediacin ambiental de conformidad a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la ley y sus reglamentos. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 14, 72, 396, 397
Ttulo II DE LOS DERECHOS MINEROS Captulo I DE LA PROSPECCION Art. 28.- Libertad de prospeccin.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias, asociativas, familiares y de auto gestin, excepto las que prohbe la Constitucin de la Repblica y esta ley, tienen la facultad de prospectar libremente, con el objeto de buscar sustancias minerales, salvo en reas protegidas y las comprendidas dentro de los lmites de concesiones mineras, en zonas urbanas, centros poblados, zonas arqueolgicas, bienes declarados de utilidad pblica y en las Areas Mineras Especiales. Cuando sea del caso, debern obtenerse los actos administrativos favorables previos referidos en el artculo 26 de esta ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 407 LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31
Captulo II DE LA CONCESION MINERA Art. 29.- Del remate y subasta pblica para el otorgamiento de concesiones mineras.- El Ministerio sectorial convocar a subasta pblica para el otorgamiento de toda concesin minera metlica. Asimismo, convocar a remate pblico para el otorgamiento de concesiones mineras sobre reas de concesiones caducadas o que hayan sido devueltas o revertidas al Estado, en el que participarn los peticionarios y presentarn sus respectivas ofertas de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento General de esta ley. En la planificacin anual y plurianual del Ministerio Sectorial, deber obligatoriamente contener diferenciadamente las reas susceptibles de concesionamiento minero metlico para pequea minera, minera artesanal y por otra parte la minera a gran escala. En la subasta pblica para concesiones de pequea minera solo y exclusivamente podrn participar las personas naturales o jurdicas que se encuentren en esta categora de acuerdo a los procedimientos y requisitos establecidos en esta ley y su reglamento general. Las personas naturales y jurdicas que se encuentren en la categora de pequea minera o mineros artesanales en ningn caso podrn tener como socios o accionistas a empresas extranjeras. El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para el remate y la subasta, as como los requisitos y condiciones para su participacin en ellos. Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 456, 457 LEY DE MINERIA, Arts. 138
Art. 30.- Concesiones mineras.- El Estado podr excepcionalmente delegar la participacin en el sector minero a travs de las concesiones. La concesin minera es un acto administrativo que otorga un ttulo minero, sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible previa la calificacin obligatoria de la idoneidad del cesionario de los derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, y sobre ste se podrn establecer prendas, cesiones en garanta y otras garantas previstas en las leyes, de acuerdo con las prescripciones y requisitos contemplados en la presente ley y su reglamento general. La inscripcin de la transferencia del ttulo minero ser autorizada por la Agencia de Regulacin y Control Minero una vez que reciba la comunicacin de parte del concesionario informando la cesin de sus derechos mineros, de acuerdo al procedimiento y los requisitos establecidos en el reglamento general de esta ley. Dicho acto se perfeccionar con la inscripcin en el Registro Minero previo el pago de un derecho de registro que corresponder al uno por ciento del valor de la transaccin. El Estado, con los informes legales correspondientes autorizar la transferencia del ttulo minero por lo menos luego de transcurridos dos aos de su otorgamiento. Se consideran accesorios a la concesin las construcciones, instalaciones y dems objetos afectados permanentemente a la investigacin y extraccin de minerales, as como tambin a su beneficio.
El domicilio tributario y societario de los titulares de derechos mineros ser la regin donde se encuentre la concesin minera, la mayor superficie de la suma de ellas en el caso de concesionarios con ttulos mineros en distintas provincias o el principal proyecto de explotacin o industrializacin. Esta obligacin deber acreditarse al momento de solicitar el otorgamiento de una concesin minera y no podr modificarse sin una autorizacin expresa de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 316 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 686 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 21 CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 61, 62
Art. 31.- Otorgamiento de concesiones mineras.- El Estado otorgar excepcionalmente concesiones mineras a travs de un acto administrativo a favor de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y de auto gestin, conforme a las prescripciones de la Constitucin de la Repblica, esta ley y su reglamento general. El ttulo minero sin perder su carcter personal confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar, comercializar y enajenar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, hacindose beneficiario de los rditos econmicos que se obtengan de dichos procesos, dentro de los lmites establecidos en la presente normativa y luego del cumplimiento de sus obligaciones tributarias, el concesionario minero solo puede ejecutar las actividades que le confiere este ttulos una vez cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 26. El ttulo minero constituir un ttulo valor de acuerdo a las regulaciones que al efecto dicte la Superintendencia de Compaas y la Superintendencia de Bancos, una vez que las reservas mineras contenidas en la concesin sean debidamente valorizadas por la Agencia de Regulacin y Control Minero en los trminos del respectivo Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras. El otorgamiento de concesiones mineras no metlicas y de materiales de construccin no estarn sujetas al remate y subasta pblica referidos en esta Ley, el reglamento General establecer el procedimiento para tal efecto, el mismo que en forma explcita deber contener los requerimientos de solvencia tcnica, econmica, montos de inversin, ubicacin, rea, plazos para el desarrollo de actividades de exploracin y explotacin, beneficio, responsabilidad social, y destino. El testaferrismo ser sancionado de conformidad al Cdigo Penal vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 405, 407 LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, CODIFICACION, Arts. 75 CODIGO PENAL, Arts. 257 CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 15, 18
Art. 32.- Unidad de medida.- Para fines de aplicacin de la presente Ley, la unidad de medida para el otorgamiento de un ttulo minero se denominar "hectrea minera". Esta unidad de medida, constituye un volumen de forma piramidal, cuyo vrtice es el centro de la tierra; su lmite exterior es la superficie del suelo y corresponde planimtricamente a un cuadrado de cien metros por lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema de coordenadas UTM de la Proyeccin Transversa Mercator, en uso para la Carta Topogrfica Nacional. Se excepta de estas reglas al lado de una concesin que linde con las fronteras internacionales,
reas protegidas y/o con zonas de playa, en cuyo evento se tendr como lmite de la concesin, la lnea de frontera o de las playas de mar, segn sea el caso. El ttulo minero es susceptible de divisin material o acumulacin, dentro del lmite de una hectrea minera mnima y cinco mil hectreas mineras mximas, por concesin. Los aspectos tcnicos que correspondan a las formas, dimensiones, relacin entre las dimensiones mnima y mxima de las concesiones, orientacin, delimitaciones, graficaciones, verificaciones, posicionamientos, mensuras, sistemas catastrales y los dems que se requieran para los trmites de otorgamiento, conservacin y extincin de derechos mineros, constarn en el reglamento general de esta ley. Art. 33.- Derechos de trmite para concesin.- Los interesados en la obtencin de concesiones mineras pagarn en concepto de derechos por cada trmite de solicitud de concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones bsicas unificadas. El valor de este derecho no ser reembolsable y deber ser depositado en la forma que se establezca en el reglamento general de esta ley. No se admitir a trmite solicitud alguna a la que no se hubiere anexado el respectivo comprobante de pago. Los costos que demanden los dems actos administrativos de rigor, constarn en el reglamento general a la ley. Art. 34.- Patente de conservacin para concesin.- Hasta, nica y exclusivamente, el mes de marzo de cada ao, los concesionarios mineros pagarn una patente anual de conservacin por cada hectrea minera, la que comprender el ao calendario en curso a la fecha del pago y se pagar de acuerdo con la escala indicada en el prrafo siguiente. En ningn caso, ni por va administrativa o judicial, se otorgar prrroga para el pago de esta patente. La patente de conservacin desde el otorgamiento de la concesin hasta el 31 de diciembre del ao en que venza el perodo de vigencia de exploracin inicial, equivaldr al 2,5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada. Esta patente de conservacin se aumentar al 5 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada para el perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica del yacimiento. Durante la etapa de explotacin de la concesin minera, el concesionario deber pagar una patente de conservacin equivalente al 10 por ciento de una remuneracin bsica unificada por cada hectrea minera concesionada. El primer pago del valor de la patente de conservacin deber efectuarse dentro del trmino de treinta das, contados a partir de la fecha del otorgamiento del ttulo minero y corresponder al lapso de tiempo que transcurra entre la fecha de otorgamiento de la concesin y el 31 de diciembre de dicho ao. Se establece una patente anual de conservacin para pequea minera de dos (2) dlares de los Estados Unidos de Amrica por hectrea minera durante la fase de exploracin inicial. En la fase de exploracin avanzada y de evaluacin, de cuatro (4) dlares de los Estados Unidos de Amrica por hectrea minera y en el perodo de explotacin, por el rea declarada en produccin comercial, pagar diez (10) dlares de los Estados Unidos de Amrica por cada hectrea minera. Art. 35.- Dimensin de la concesin y demasa.- Cada concesin minera no podr exceder de cinco mil hectreas mineras contiguas. Si entre dos o ms concesiones mineras resultare un espacio libre que no llegare a formar una hectrea minera, tal espacio se denominar demasa, que podr concederse al concesionario colindante que la solicitare.
El reglamento general de esta ley establecer el procedimiento para la solicitud y el otorgamiento de las demasas. Art. 36.- Plazo y etapas de la concesin minera.- La concesin minera tendr un plazo de duracin de hasta veinte y cinco aos que podr ser renovada por perodos iguales, siempre y cuando se hubiere presentado peticin escrita del concesionario al Ministerio Sectorial para tal fin, antes de su vencimiento y se haya obtenido previamente el informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y del Ministerio del Ambiente. En caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente dentro del plazo de 90 das desde la presentacin de la peticin indicada anteriormente, se producir el silencio administrativo positivo, en cuyo caso el ttulo minero se renovar por diez aos considerando la renegociacin objetiva del contrato que amerite. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. La concesin minera se dividir en una etapa de exploracin y una etapa de explotacin. A su vez, en la etapa de exploracin se distinguirn el perodo de exploracin inicial, el perodo de exploracin avanzada y el perodo de evaluacin econmica del yacimiento. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56
Art. 37.- Etapa de exploracin de la concesin minera.- Una vez otorgada la concesin minera, su titular deber realizar labores de exploracin en el rea de la concesin por un plazo de hasta cuatro aos, lo que constituir el perodo de exploracin inicial. No obstante, antes del vencimiento de dicho perodo de exploracin inicial, el concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial que se le conceda otro perodo de hasta cuatro aos para llevar adelante el perodo de exploracin avanzada, en cuyo caso su solicitud deber contener la renuncia expresa a una parte de la superficie de la extensin total de la concesin otorgada originalmente. El Ministerio Sectorial dar curso a esta solicitud siempre y cuando el concesionario minero hubiere cumplido con las actividades e inversiones mnimas en el rea de la concesin minera durante el perodo de exploracin inicial. Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio del perodo de exploracin avanzada. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud, se producir el silencio administrativo positivo. El o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. Una vez cumplido el perodo de exploracin inicial o el perodo de exploracin avanzada, segn sea el caso, el concesionario minero tendr un perodo de hasta dos aos para realizar la evaluacin econmica del yacimiento y solicitar, antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de explotacin y la correspondiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera, en los trminos indicados en esta ley. El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial la extensin del perodo de evaluacin econmica del yacimiento por un plazo de hasta dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud, debiendo el concesionario pagar la patente anual de conservacin para el perodo de evaluacin econmica del yacimiento, aumentada en un 50 por ciento. En caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin en los trminos antes indicados, la concesin minera se declarar extinguida por parte del Ministerio Sectorial.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 233 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 56 LEY DE MINERIA, Arts. 41
Art. 38.- Presentacin de informes de exploracin.- Hasta el 31 de marzo de cada ao y durante toda la vigencia de la etapa de exploracin de la concesin minera, el concesionario deber presentar al Ministerio Sectorial un informe anual de actividades e inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera durante el ao anterior y un plan de inversiones para el ao en curso. Estos informes debern presentarse debidamente auditado por un profesional certificado por la Agencia de Control y Regulacin en los trminos del Reglamento de Calificacin de Recursos y Reservas Mineras. En el caso que el concesionario no cumpla con el plan de inversiones antes sealado, podr evitar la caducidad de su concesin minera mediante al pago de una compensacin econmica equivalente al monto de las inversiones no realizadas, siempre y cuando haya realizado inversiones equivalentes al ochenta por ciento de dichas inversiones mnimas. El pago de esta compensacin deber acreditarse en el informe anual de las actividades e inversiones en exploracin a que se refiere este artculo. Estos valores se vern reflejados en el balance general y en las declaraciones al Servicio de Rentas Internas. El pago de la compensacin establecida en el inciso anterior no exime al concesionario de la obligacin de presentar el informe a que se refiere el presente artculo. Art. 39.- Etapa de explotacin de la concesin minera.- El concesionario minero tendr derecho a solicitar al Ministerio Sectorial, durante la vigencia del perodo de evaluacin econmica del yacimiento, su paso a la etapa de explotacin y la consiguiente suscripcin del Contrato de Explotacin Minera o del Contrato de Prestacin de Servicios, segn sea el caso, que lo faculte para ejercer los derechos inherentes a la preparacin y desarrollo del yacimiento, as como tambin a la extraccin, transporte, beneficio y comercializacin de sus minerales. Ningn concesionario minero podr tener uno o ms ttulos que en su conjunto sumen un rea superior a cinco mil hectreas mineras a partir de la etapa de explotacin. No obstante lo anterior, el reglamento general de esta ley establecer los criterios tcnicos para el establecimiento de reas de proteccin de los proyectos mineros en etapa de explotacin. La solicitud indicada anteriormente deber contener los requisitos mnimos previstos en esta ley, su reglamento general y a ella se deber acompaar un informe debidamente auditado por un profesional certificado en los trminos del Reglamento respectivo. Este informe deber dar cuenta del pago de los derechos de trmite administrativo y las patentes de conservacin que correspondieren, as como tambin de las actividades e inversiones mnimas en exploracin exigidas por la ley. El Ministerio Sectorial podr solicitar al concesionario minero que en el plazo de treinta das, ample o complemente la informacin entregada en su solicitud. La informacin entregada por el concesionario minero tendr la categora de confidencial y no podr ser utilizada o revelada a terceros salvo autorizacin escrita de su titular. Una vez recibida la solicitud indicada en los trminos referidos anteriormente, el Ministerio Sectorial dictar una resolucin administrativa declarando el inicio a la etapa de explotacin. Sin embargo, en caso de que el Ministerio Sectorial no dicte la resolucin correspondiente en el plazo de 60 das desde la presentacin de la solicitud o 30 das desde la presentacin de los documentos que amplan o complementan la informacin entregada, se producir el silencio administrativo positivo. El
o los funcionarios que por cuya omisin haya operado el silencio administrativo sern responsables administrativa, civil o penalmente. En este caso el concesionario minero podr acceder a la etapa de explotacin directamente conforme al modelo de Contrato referido en el artculo 40 o 41 de esta ley, donde se acordarn los trminos de la relacin contractual. No obstante lo anterior, en caso que como resultado de la evaluacin econmica del yacimiento el concesionario minero decida no iniciar su construccin y montaje, tendr derecho a solicitar, la suspensin del inicio de la etapa de explotacin. Esta suspensin no podr durar ms de dos aos contados desde la fecha del acto administrativo que acoge dicha solicitud y dar derecho al Estado a recibir una compensacin econmica equivalente a una remuneracin bsica unificada anual por cada hectrea minera concesionada, durante el perodo de vigencia de la suspensin. En el caso que el concesionario minero no solicite dar inicio a la etapa de explotacin o de suspensin en los trminos antes indicados, la concesin minera se extinguir. Captulo III DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES Art. 40.- Contrato de Prestacin de Servicios.- El Estado, a travs del Ministerio Sectorial, podr suscribir un Contrato de Prestacin de Servicios en los trminos y condiciones establecidas por el Ministerio Sectorial y las ofrecidas por el prestatario al momento de la adjudicacin. El Contrato de Prestacin de Servicios contendr tanto la remuneracin del prestatario minero como sus obligaciones en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades y actividades de cierre parcial o total de la mina. El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial. En este caso, el prestatario no estar obligado a pagar las regalas establecidas en la presente Ley ni los impuestos que deriven de ganancias extraordinarias. No obstante lo anterior, el Gobierno destinar los recursos econmicos correspondientes al 3% de las ventas de los minerales explotados, a proyectos de desarrollo local sustentable, a travs de los gobiernos municipales y juntas parroquiales y, de ser el caso, a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas, para lo cual se establecer la normativa respectiva. En lo dems, el prestatario tendr los mismos derechos y obligaciones establecidos en el caso de los contratos de explotacin minera individualizados en el artculo siguiente. Art. 41.- Contrato de Explotacin Minera.- En el plazo de seis meses desde la resolucin que declara el inicio de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber suscribir con el Estado, a travs del Ministerio Sectorial, un Contrato de Explotacin Minera que contendr los trminos, condiciones y plazos para las etapas de construccin y montaje, extraccin, transporte, y comercializacin de los minerales obtenidos dentro de los lmites de la concesin minera. El modelo de este contrato ser aprobado por el Ministerio Sectorial mediante acuerdo ministerial. Asimismo, los contratos debern contener las obligaciones del concesionario minero en materias de gestin ambiental, presentacin de garantas, relacin con las comunidades, pago de regalas y actividades de cierre parcial o total de la mina incluyendo el pago de todos los pasivos ambientales correspondientes a un perodo equivalente al de la concesin. El Contrato de Explotacin Minera deber contener el Precio Base para la aplicacin de la normativa determinada en la legislacin tributaria vigente. El contrato establecer el derecho del concesionario minero a suspender las actividades mineras sujeto al pago de una compensacin econmica a favor del Estado, en el caso que las condiciones tcnicas o de mercado le impidan cumplir con los plazos establecidos para cada una de las etapas y
actividades indicadas anteriormente. El titular de una concesin minera no podr realizar labores de explotacin sin haber suscrito previamente el respectivo contrato. No obstante lo anterior, el concesionario har suyos los minerales que eventualmente obtenga como resultado de los trabajos de exploracin. En el desarrollo de las actividades propias de la etapa de explotacin, el concesionario minero deber cumplir con la normativa ambiental vigente y no podr llevar a cabo dichas actividades sin la correspondiente Licencia Ambiental. La resolucin de diferencias y/o controversias que sea materia de estos contratos slo podr someterse a los jueces de la Funcin Judicial del Ecuador o de una instancia de arbitraje en Latinoamrica. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 190, 422 LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 16 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1551, 1561, 1564 CODIGO PENAL, Arts. 296
Art. 42.- Informe semestral de produccin.- A partir de la explotacin del yacimiento, los titulares de las concesiones mineras debern presentar al Ministerio Sectorial de manera semestral con anterioridad al 15 de enero y al 15 de julio de cada ao, informes auditados respecto de su produccin en el semestre calendario anterior, de acuerdo con las guas tcnicas que prepare la Agencia de Regulacin y Control Minero. Estos informes sern suscritos por el concesionario minero o su representante legal y por su asesor tcnico, el que deber acreditar su calidad de profesional en las ramas de geologa y/o minera. Las auditoras y verificaciones tcnicas de tales informes sern realizadas por Universidades o Escuelas Politcnicas que cuenten con Facultades o Escuelas en Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o Ambientales dotadas de suficiente capacidad tcnica para realizar el informe, evaluacin o comprobacin; o profesionales y/o firmas certificados por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Los costos que demande la intervencin de las entidades que practiquen las evaluaciones sern de exclusiva cuenta del concesionario. Art. 43.- Residuos minero - metalrgicos.- Constituyen residuos minero-metalrgicos los desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades minero-metalrgicas. Los residuos minero-metalrgicos forman parte accesoria de la concesin, planta de beneficio o fundicin de donde provienen, aunque se encuentren fuera de ellas. El titular del derecho minero puede aprovecharlos libremente. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 659
Art. 44.- Concesin de residuos abandonados.- El derecho a beneficiar, fundir, refinar o comercializar los residuos minero-metalrgicos abandonados se otorga conjuntamente con los derechos otorgados al titular de una concesin minera sobre las dems sustancias minerales que existan dentro de los lmites de la concesin solicitada, conforme con las prescripciones de esta ley. Se consideran abandonados los residuos minero-metalrgicos: a) De un ttulo minero extinguido;
b) De una planta de beneficio o fundicin cuya autorizacin se encuentre vencida o que hubiere dejado de trabajar por un perodo de dos aos, salvo fuerza mayor o caso fortuito comprobados antes del vencimiento del plazo; y, c) Cuando no es posible determinar la propiedad de los mismos. Previo al otorgamiento de la concesin minera solicitada, la Agencia de Regulacin y Control Minero deber certificar la concurrencia de alguno de los casos antes referidos. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 645 CODIGO PENAL, Arts. 571
Captulo IV DE LAS PLANTAS DE BENEFICIO, FUNDICION Y REFINACION Art. 45.- Autorizacin para instalacin y operacin de plantas.- El Ministerio Sectorial podr autorizar la instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin a cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, pblica, mixta o privada, comunitarias y de auto gestin, que lo solicite de conformidad con lo establecido en la presente ley y su reglamento general. No ser requisito ser titular de una concesin minera para presentar dicha solicitud. Para la pequea minera, el Estado autorizar el funcionamiento de plantas de beneficio de minerales, constituidas exclusivamente por trituracin y molienda, con una capacidad instalada de 10 toneladas diarias y plantas de beneficio; que incluyan trituracin, molienda, flotacin y/o cianuracin con una capacidad mnima de 50 toneladas diarias. Las personas naturales o jurdicas que soliciten autorizacin de instalacin y operacin de plantas de beneficio, fundicin o refinacin, debern contar con la respectiva Licencia Ambiental, incluso si fuesen concesionarios. Para obtener la autorizacin, en la normativa ambiental vigente y en el reglamento general a esta ley se establecern los requisitos. Art. 46.- Derechos del concesionario minero para la instalacin de plantas.- Los titulares de concesiones mineras pueden instalar y operar plantas de beneficio, fundicin y refinacin, al amparo de sus concesiones, sin necesidad de solicitar la autorizacin prevista en el artculo anterior, siempre que dichas plantas se destinen a tratar los minerales de las mismas. El tratamiento de minerales ajenos a la concesin requerir la autorizacin respectiva. Art. 47.- Informes semestrales.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, presentarn informes semestrales de sus actividades al Ministerio Sectorial, consignando la informacin requerida por la autoridad competente, conjuntamente con un resumen de las inversiones y trabajos realizados, la produccin obtenida y los resultados tcnicos de la operacin. Art. 48.- Derechos y obligaciones.- Los titulares de plantas de beneficio, fundicin y refinacin gozan de los derechos a que se refiere el Ttulo III Captulos I y II, y estn sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Ttulo IV de esta ley en lo que les fuere aplicable. Captulo V DE LA COMERCIALIZACION DE SUSTANCIAS MINERALES Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares de concesiones mineras pueden comercializar libremente su produccin dentro o fuera del pas. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 306 CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7
Art. 50.- Licencia de comercializacin.- Las personas naturales o jurdicas que sin ser titulares de concesiones mineras se dediquen a las actividades de comercializacin o exportacin de sustancias minerales metlicas o a la exportacin de sustancias minerales no metlicas, deben obtener la licencia correspondiente en el Ministerio Sectorial, de conformidad con lo establecido en el reglamento general de esta ley. Igual licencia deben obtener los concesionarios mineros que comercien sustancias minerales metlicas o exporten las no metlicas de reas ajenas a sus concesiones. No requerirn de esta licencia las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la comercializacin interna de sustancias minerales no metlicas, as como los artesanos de joyeras. Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 22
Art. 51.- Duracin de la licencia y renovacin.- Las licencias de comercializacin que se otorgan a las personas naturales o jurdicas mencionadas en el artculo anterior, tienen vigencia por perodos de tres aos, son intransferibles y pueden renovarse por iguales perodos de acuerdo con lo previsto en el reglamento general de esta ley. Art. 52.- Registro de Comercializadores.- La Agencia de Regulacin y Control Minero mantendr el Registro de Comercializadores de sustancias minerales metlicas y de exportadores de minerales metlicos y no metlicos, con la finalidad de llevar un control estadstico de las actividades de comercializacin interna y de la exportacin de estas sustancias minerales, as como de verificar y precautelar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley. Art. 53.- Obligacin de los comercializadores.- Son obligaciones de los comercializadores de sustancias minerales legalmente autorizados: a) Constituirse en agentes de retencin sujetndose a las normas tributarias vigentes; b) Efectuar declaraciones en forma detallada, consignando todas las retenciones y deducciones realizadas; y, c) Enviar un informe semestral al Ministerio Sectorial sobre el origen, volumen y valor de sus compras; destino, volumen y valor de las ventas; retenciones efectuadas y cualquier informacin estadstica que fuere requerida por el Ministerio Sectorial. Dichos informes sern remitidos en formularios simplificados que para el efecto elabore la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 30
Art. 54.- Cancelacin de la licencia.- El incumplimiento de las obligaciones sealadas en el artculo anterior dar lugar a la cancelacin de la licencia de comercializacin, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan. Art. 55.- Comercio clandestino de sustancias minerales.- Se considerar comercio clandestino de sustancias minerales a: a) Los titulares de concesiones mineras que comercien internamente sustancias minerales metlicas o exporten minerales metlicos o no metlicos de otras concesiones, sin la licencia exigida en el artculo 50; y; b) Los productores mineros que vendan sustancias minerales metlicas a personas o entidades no
autorizadas para su comercializacin. Art. 56.- Explotacin ilegal de minerales.- Incurrirn en explotacin ilegal de sustancias minerales quienes realicen las operaciones, trabajos y labores de minera en cualquiera de sus fases sin ttulo alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente. Art. 57.- Juzgamiento y sanciones.- La explotacin ilegal o el comercio clandestino de sustancias minerales, calificado por la autoridad administrativa, ser sancionado con el decomiso de la maquinaria, equipos y los productos objeto de la ilegalidad y el cobro de un valor equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente, sin perjuicio de las acciones penales que se deriven de estas infracciones. Sanciones que sern aplicadas a todo sujeto minero. Se garantiza el debido proceso. Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin ilcita o invasiones, sern considerados como agravantes al momento de dictar las resoluciones respecto del amparo administrativo. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 76 CODIGO PENAL, Arts. 65 LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 2, 3, 16, 25
Ttulo III DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERAS Captulo I DE LOS DERECHOS EN GENERAL Art. 58.- Continuidad de los trabajos.- Las actividades mineras pueden ser suspendidas en el caso de internacin o cuando as lo exijan la proteccin de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las comunidades ubicadas en un permetro del rea donde se realiza actividad minera, segn lo disponga el reglamento general de esta ley, cuando as lo requiera la Defensa Civil o cuando se verifique el incumplimiento a la Licencia Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente. En todo caso, la disposicin de suspensin de actividades mineras ser ordenada exclusivamente, por el Ministro Sectorial, mediante resolucin motivada. El concesionario minero que se viere impedido de ejecutar normalmente sus labores mineras, por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, podr solicitar ante el Ministerio Sectorial, la suspensin del plazo de la concesin por el perodo de tiempo que dure el impedimento. Para dicho efecto, el Ministerio Sectorial, mediante resolucin motivada, admitir o negar dicha peticin. Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 412, 436, 545
Art. 59.- Construcciones e instalaciones complementarias.- Los titulares de concesiones mineras, pueden construir e instalar dentro de su concesin, plantas de beneficio, fundicin y refinacin, depsitos de acumulacin de residuos, edificios, campamentos, depsitos, ductos, plantas de bombeo y fuerza motriz, caeras, talleres, lneas de transmisin de energa elctrica, estanques, sistemas de comunicacin, caminos, lneas frreas y dems sistemas de transporte local, canales, muelles y otros medios de embarque, as como realizar actividades necesarias para el desarrollo de sus operaciones e instalaciones, sujetndose a las disposiciones de esta ley, a la normativa ambiental vigente y a todas las normas legales correspondientes previo acuerdo con el dueo del predio superficial o de haberse otorgado las servidumbres correspondientes, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, la presente ley y su reglamento general.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 867, 870
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitucin de servidumbres.- La ejecucin de actividades mineras en general y la autorizacin para la operacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, requieren el permiso de la autoridad nica del agua, para el aprovechamiento econmico del agua y podrn solicitar las servidumbres que fueren necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los recursos hdricos. Concordancias:
Art. 61.- Autorizacin para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad nica del agua debern presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio tcnico que justifique la idoneidad de los trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente. Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrn ser usadas por el concesionario minero, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, con la obligacin de descargarlas, observando los requisitos, lmites permisibles y parmetros tcnicos establecidos en la legislacin ambiental aplicable. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612 LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 15, 24, 32, 43
Captulo II DE LA INTERNACION, DEL AMPARO ADMINISTRATIVO, DE LAS INVASIONES EN AREAS MINERAS Y OPOSICIONES Art. 62.- Denuncia de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras o a los poseedores de permisos para realizar minera artesanal internarse con sus labores en concesin ajena. La denuncia de internacin de trabajos ser presentada ante el Ministerio Sectorial, junto con el ttulo de concesin y el certificado de pago de patentes, actualizado. El reglamento de esta ley determinar el procedimiento para dicho trmite. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 962
Art. 63.- Amparo Administrativo.- El titular de un derecho minero o su poseedor legal, puede solicitar, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, que se impida el ejercicio ilegal de actividades mineras, la ocupacin de hecho o cualquier otro acto perturbatorio inminente, contra el derecho de amparo que consagra este captulo. El Estado, a travs de la Agencia de Regulacin y Control Minero, otorgar amparo administrativo a los titulares de derechos mineros ante denuncias de internacin, despojo, invasin o cualquier otra forma de perturbacin que impida el ejercicio de sus actividades mineras. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960, 965
Art. 64.- Orden de abandono y desalojo.- La Agencia de Regulacin y Control Minero, con fundamento en la resolucin que otorga el amparo y a solicitud del demandante, pronunciar resolucin por la que ordene al ocupante ilegal abandonar el rea objeto de la demanda de amparo, en el plazo mximo de tres das, bajo prevencin de desalojo en caso de incumplimiento. Si a pesar de la prevencin anterior, el ocupante ilegal no abandonare el rea, la Agencia de Regulacin y Control Minero, a solicitud de parte, expedir orden de desalojo, cuya ejecucin corresponde a la autoridad de polica competente de la provincia. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 695
Art. 65.- Sancin a invasores de reas mineras.- Los que con el propsito de obtener provecho personal o de terceros, individual o colectivamente, invadan reas mineras especiales, concesionadas y aquellas que tengan permisos artesanales, atentando contra los derechos del Estado o de los titulares de derechos mineros, sern sancionados con una multa de doscientos salarios bsicos unificados, el decomiso de herramientas, equipos y produccin obtenida, sin perjuicio de la demanda de amparo y de las sanciones penales que el caso requiera. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 960 CODIGO PENAL, Arts. 65, 575, 575
Art. 66.- Formulacin de oposiciones.- Los titulares de concesiones mineras pueden formular oposiciones alegando superposicin, cuando sobre sus concesiones se presenten otros pedidos de concesin. Ttulo IV DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS Captulo I DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL Art. 67.- Obligaciones laborales.- Las obligaciones de orden laboral contradas por los titulares de derechos mineros con sus trabajadores, sern de su exclusiva responsabilidad y de ninguna manera se harn extensivas al Estado. En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad minera, stos recibirn el 3% del porcentaje de utilidades y el 12% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente, a proyectos de inversin social en salud, educacin y vivienda, a travs de los organismos seccionales del rea donde se encuentra el proyecto minero. Dichos proyectos debern estar armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo. Para el caso de los trabajadores de la pequea minera ser del 10% del porcentaje de utilidades y el 5% restante ser pagado al Estado, que lo destinar, nica y exclusivamente, a proyectos de inversin social en salud, educacin y vivienda, a travs de los organismos seccionales del rea donde se encuentra el proyecto minero. Dichos proyectos debern estar armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo. Se prohbe toda forma de precarizacin laboral en la actividad minera.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 327 CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8, 97
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de preservar la salud mental y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, dotndoles de servicios de salud y atencin permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en los campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por la Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo. Los concesionarios mineros estn obligados a tener aprobado y en vigencia un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetndose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y dems Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones correspondientes. Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 410, 412, 424, 434
Art. 69.- Prohibicin de trabajo infantil.- Se prohbe el trabajo de nios, nias o adolescentes a cualquier ttulo en toda actividad minera, de conformidad a lo que estipula el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica. La inobservancia a esta disposicin ser considerada infraccin grave y se sancionar por primera y nica vez con multa sealada en el reglamento de esta ley; y, en caso de reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar la caducidad de la concesin, la terminacin del contrato o de los permisos artesanales. Para el caso del trabajo de mujeres, recibirn un tratamiento especial de conformidad al reglamento de esta ley. Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 81, 82, 87 CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140
Art. 70.- Resarcimiento de daos y perjuicios.- Los titulares de concesiones y permisos mineros estn obligados a ejecutar sus labores con mtodos y tcnicas que minimicen los daos al suelo, al medio ambiente, al patrimonio natural o cultural, a las concesiones colindantes, a terceros y, en todo caso, a resarcir cualquier dao o perjuicio que causen en la realizacin de sus trabajos. La inobservancia de los mtodos y tcnicas a que se refiere el inciso anterior se considerar como causal de suspensin de las actividades mineras; adems de las sanciones correspondientes. Concordancias:
Art. 71.- Conservacin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y permisos tienen la obligacin de conservar los hitos demarcatorios, bajo sancin de multa que ser establecida por el Ministerio Sectorial de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la presente ley. Art. 72.- Alteracin de hitos demarcatorios.- Los titulares de concesiones mineras y permisos no pueden alterar o trasladar los hitos demarcatorios de los lmites de sus concesiones, so pena de pagar una multa de 100 remuneraciones bsicas unificadas que ser impuesta por el Ministerio
Sectorial de acuerdo a las normas contenidas en el reglamento general de la presente ley y sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda si hubieran procedido maliciosamente, conforme lo dispone el Cdigo Penal, cuya sancin se impondr tambin a quien derribe, altere o traslade hitos demarcatorios de concesiones mineras. Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11, 13, 14 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 666 LEY DE MINERIA, Arts. 114
Art. 73.- Mantenimiento y acceso a registros.- Los titulares de derechos mineros se encuentran obligados a: a) Mantener registros contables, financieros, tcnicos, de empleo, datos estadsticos de produccin, de avance de trabajo, consumo de materiales, energa, agua y otros que reflejen adecuadamente el desarrollo de sus operaciones; y, b) Facilitar el acceso de funcionarios debidamente autorizados por el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas a los libros y registros referidos en el literal anterior, a efecto de evaluar la actividad minera realizada. Una vez que esta informacin sea entregada al Ministerio Sectorial, tendr el carcter de pblica en el marco que establece la normativa vigente. Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 37, 39 LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 19 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 45
Art. 74.- Inspeccin de instalaciones.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones, a los funcionarios debidamente autorizados por parte de los Ministerios Sectorial y del Ambiente y sus entidades adscritas. Dichas inspecciones no podrn interferir en ningn caso el normal desarrollo de los trabajos mineros. De no permitir la inspeccin u obstaculizar la misma, la persona que ejerza las funciones competentes, deber informar al Ministerio Sectorial de la respectiva jurisdiccin, el cual podr suspender las actividades mineras. Art. 75.- Empleo de personal nacional.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a emplear personal ecuatoriano en una proporcin no menor del 80% para el desarrollo de sus operaciones mineras. En el porcentaje restante se preferir al personal tcnico especializado ecuatoriano, de no existir se contratar personal extranjero, el cual deber cumplir con la legislacin ecuatoriana vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 288 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 37, 52 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13 LEY DE COMPAIAS, CODIFICACION, Arts. 418, 419
Art. 76.- Capacitacin de personal.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y capacitacin para su personal a todo nivel. Dichos programas deben ser comunicados peridicamente al Ministerio Sectorial.
Art. 77.- Apoyo al empleo local y formacin de tcnicos y profesionales.- Los concesionarios mineros preferentemente contratarn trabajadores residentes en las localidades y zonas aledaas a sus proyectos mineros y mantendrn una poltica de recursos humanos y bienestar social que integren a las familias de los trabajadores. Asimismo, en sus planes de operacin y en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control Minero, los concesionarios mineros acogern en sus labores mineras a estudiantes de segundo y tercer nivel de educacin para que realicen prcticas y pasantas en el campo de la minera y disciplinas afines, proporcionndoles las facilidades que fueren necesarias. Captulo II DE LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditoras Ambientales.- Los titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin, previamente a la iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo determinado en el inciso siguiente, debern efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase de exploracin inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploracin avanzada y subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que debern ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental. No podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin inicial, avanzada, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y cierre de minas que no cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos establecidos en la normativa ambiental vigente. Todas las fases de la actividad minera y sus informes ambientales aprobatorios requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la normativa ambiental legal y reglamentaria vigente. Los trminos de referencia y los concursos para la elaboracin de estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental y auditoras ambientales debern ser elaborados, obligatoriamente por el Ministerio del Ambiente y otras instituciones pblicas competentes, estas atribuciones son indelegables a instituciones privadas. Los gastos en los que el ministerio del ambiente incurra por estos trminos de referencia y concursos sern asumidos por el concesionario. Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar una auditora ambiental anual que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar el cumplimiento de los planes de manejo ambiental. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72, 396 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31 LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 22, 27
Art. 79.- Tratamiento de aguas.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin de la autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben devolverlas al cauce original del ro o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron tomadas, libres
de contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos constitucionalmente. El tratamiento a darse a las aguas para garantizar su calidad y la observancia de los parmetros de calidad ambiental correspondientes, deber preverse en el respectivo sistema de manejo ambiental, con observancia de lo previsto en las leyes pertinentes y sus reglamentos. La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de recirculacin es una obligacin permanente de los concesionarios El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso. Concordancias:
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 5, 22, 42
Art. 80.- Revegetacin y Reforestacin.- Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del derecho minero proceder a la revegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 409 LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 19
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.- Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos minero-metalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de relaves o represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que garanticen un manejo seguro y a largo plazo. Se prohbe la descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, provenientes de cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas, lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de contaminacin. El incumplimiento de esta disposicin ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso. Art. 82.- Conservacin de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental y los planes de manejo ambiental, debern contener informacin acerca de las especies de flora y fauna existentes en la zona, as como realizar los estudios de monitoreo y las respectivas medidas de mitigacin de impactos en ellas. Art. 83.- Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio nacional, deber cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa ambiental vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 15, 264, 415 CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. 84.- Proteccin del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus fases, contarn con medidas de proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente. Concordancias:
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones mineras debern incluir en sus programas anuales de actividades referentes al plan de manejo ambiental, informacin de las inversiones y actividades para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin. Asimismo, en un plazo no inferior a dos aos previo al cierre o abandono total de operaciones para las actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el concesionario minero deber presentar ante el Ministerio del Ambiente, para su aprobacin, un Plan de Cierre de Operaciones que incluya la recuperacin del sector o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de compensacin y las garantas indicadas en la normativa ambiental vigente; as como, un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo econmico. Art. 86.- Daos ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la aplicacin de las disposiciones del presente artculo y de la normativa ambiental vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente. Para los delitos ambientales, contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Captulo, dar lugar a las sanciones administrativas al titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones administrativas podrn incluir la suspensin de las actividades mineras que forman parte de dicha operacin o la caducidad. El procedimiento y los requisitos para la aplicacin de dichas sanciones estarn contenidos en el reglamento general de la ley. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 3, 14, 396 CODIGO PENAL, Arts. 437, 437, 607
Captulo III DE LA GESTION SOCIAL Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Art. 87.- Derecho a la informacin, participacin y consulta.- El Estado, es responsable de ejecutar los procesos de participacin y consulta social a travs de las instituciones pblicas que correspondan de acuerdo a los principios constitucionales y a la normativa vigente. Dicha competencia es indelegable a cualquier instancia privada. Estos procesos tendrn por objeto promover el desarrollo sustentable de la actividad minera, precautelando el racional aprovechamiento del recurso minero, el respeto del ambiente, la participacin social en materia ambiental y el desarrollo de las localidades ubicadas en las reas de influencia de un proyecto minero.
En el caso que de un proceso de consulta resulte una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de desarrollar el proyecto ser adoptada por resolucin motivada del Ministro Sectorial. Todo concesionario minero deber respetar el derecho de las personas al acceso a los procesos de informacin, participacin y consulta en la gestin ambiental de las actividades mineras. Para todo proceso de consulta, el ministerio de finanzas, proporcionar el respectivo presupuesto a travs del ministerio sectorial. Concordancias:
Art. 88.- Procesos de Informacin.- A partir del otorgamiento de una concesin minera y durante todas las etapas de sta, el concesionario, a travs del Estado, deber informar adecuadamente a las autoridades competentes, gobiernos autnomos descentralizados, comunidades y entidades que representen intereses sociales, ambientales o gremiales, acerca de los posibles impactos, tanto positivos como negativos de la actividad minera. La autoridad ambiental deber dar libre acceso a los estudios ambientales y sociales, formalmente solicitados, as como tambin a los informes y resoluciones tcnicas emitidas por autoridad competente, en la forma como lo determina la Ley. Concordancias:
Art. 89.- Procesos de Participacin y Consulta.- La participacin ciudadana es un proceso que tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios de la comunidad a la gestin social y ambiental de un proyecto minero, dicho proceso deber llevarse a cabo en todas las fases de la actividad minera, en el marco de los procedimientos y mecanismos establecidos en la Constitucin y la ley. Concordancias:
Art. 90.- Procedimiento Especial de Consulta a los Pueblos.- Los procesos de participacin ciudadana o consulta debern considerar un procedimiento especial obligatorio a las comunidades, pueblos y nacionalidades, partiendo del principio de legitimidad y representatividad, a travs de sus instituciones, para aquellos casos en que la exploracin o la explotacin minera se lleve a cabo en sus tierras y territorios ancestrales y cuando dichas labores puedan afectar sus intereses. De conformidad con el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica. Concordancias:
Art. 91.- Denuncias de Amenazas o Daos Sociales y Ambientales.- Existir accin popular para denunciar las actividades mineras que generen impactos sociales, culturales o ambientales, las que podrn ser denunciadas por cualquier persona natural o jurdica ante el Ministerio del Ambiente, previo al cumplimiento de los requisitos y formalidades propias de una denuncia, tales como el reconocimiento de firma y rbrica. El Ministerio del Ambiente adoptar las medidas oportunas que eviten los daos ambientales cuando
exista certidumbre cientfica de los mismos, resultantes de las actividades mineras. En caso de duda sobre el dao ambiental resultante de alguna accin u omisin, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con la Agencia de Regulacin y Control adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas, las que en forma simultnea y en la misma providencia ordenar la prctica de acciones mediante las cuales se compruebe el dao. Captulo IV DEL PAGO DE REGALIAS Art. 92.- Regalas a la Actividad Minera.- El Estado, en cuanto propietario de los recursos naturales no renovables, tendr derecho a recibir el pago de una regala de parte de los concesionarios mineros que realizan labores de explotacin, en consideracin a lo dispuesto en este Captulo. Las regalas pagadas por los concesionarios se establecern con base a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y de los minerales secundarios y sern pagadas semestralmente en los meses de marzo y septiembre de cada ao. Los montos por concepto de regalas debern estar debidamente reflejados en los informes semestrales de produccin y en las declaraciones presentadas al Servicio de Rentas Internas. Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los beneficios econmicos para el Estado estarn sujetos a lo establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la Repblica; es decir, que el Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un monto no menor a los del concesionario que los explota. Para este efecto el concesionario minero deber pagar una regala equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios, no menor al 5% sobre las ventas, adicional al pago correspondiente del 25% del impuesto a la renta, del 12% de las utilidades determinadas en esta Ley, del 70% del impuesto sobre los ingresos extraordinarios y del 12% del impuesto al valor agregado determinado en la normativa tributaria vigente. La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad, sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere lugar. El 60% de la regala ser destinado para proyectos productivos y de desarrollo local sustentable a travs de los gobiernos municipales, juntas parroquiales y, cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje a las instancias de gobierno de las comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales. Estos recursos sern distribuidos priorizando las necesidades de las comunidades que se encuentran en reas de influencia afectadas directamente por la actividad minera. Los titulares de derechos mineros de pequea minera, pagarn por concepto de regalas, el 3% de las ventas del mineral principal y los minerales secundarios, tomando como referencia los estndares del mercado internacional. El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no metlicos se calcular con base a los costos de produccin. El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin Minera establecern los parmetros para la aplicacin del pago de regalas, as como tambin los requisitos para su distribucin. Concordancias:
Ttulo V DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS
MINEROS ENTRE SI Y CON LOS PROPIETARIOS DEL SUELO Captulo I DE LOS PERMISOS Y OPERACIONES DE EMERGENCIA Art. 94.- Permiso a colindantes.- Los titulares de concesiones mineras, los titulares de los predios y de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, permitirn a los propietarios de los predios colindantes o a los titulares colindantes el ingreso a sus instalaciones, galeras o socavones, en las siguientes circunstancias: a) Cuando exista fundado peligro de que los trabajos que se realizan puedan generar algn dao al minero colindante; b) Cuando los derrumbes o deterioros en las galeras, socavones y dems instalaciones pudieran ser reparados ms fcil y oportunamente desde los socavones, galeras o instalaciones vecinos, aunque se tuviera que abrir comunicaciones temporales. En todo caso, los costos corrern por cuenta exclusiva del beneficiario; y, c) Cuando exista sospecha de internacin. Si este permiso fuere denegado, el interesado podr acudir al Ministerio Sectorial para obtenerlo. Concordancias:
Art. 95.- Daos por acumulacin de aguas.- Cuando los daos y perjuicios ocasionados, provengan de la acumulacin de aguas utilizadas en las labores mineras de una concesin vecina o colindante, el perjudicado requerir por escrito al que caus el dao para que, en el plazo mximo de 48 horas proceda a su desage total, sin perjuicio de las indemnizaciones por los daos ocasionados. El costo de la operacin de desague correr por cuenta exclusiva del causante del dao, pudiendo el perjudicado cubrir los gastos, con derecho a resarcimiento. El perjudicado debe acudir ante el Ministerio Sectorial, a fin de lograr el cumplimiento de lo establecido en este artculo, as como tambin informar sobre el particular a la Secretara Nacional de Agua. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 72 LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 70, 77 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 984
Art. 96.- Aprovechamiento de aguas subterrneas en concesiones vecinas.- Los titulares de derechos mineros pueden aprovechar las aguas subterrneas alumbradas en su concesin minera o en una colindante, una vez que el que las alumbr haya dejado de servirse de ellas, de conformidad con lo dispuesto en la ley que regula el recurso hdrico y el control sobre el manejo ambiental. Concordancias:
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 43, 44, 47
Captulo II DE LA INTERNACION Art. 97.- Prohibicin de internacin.- Se prohbe a los titulares de concesiones mineras, internarse con sus labores en concesin ajena sin permiso del colindante. Toda internacin no consentida
obliga al que la efecta a paralizar los trabajos, al pago del valor de los minerales que hubiere extrado, deducidos los costos de extraccin y a la indemnizacin por los perjuicios causados. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878, 879, 965
Art. 98.- Suspensin de labores.- Cuando se denuncie internacin de trabajos, la denuncia administrativa deber ser reconocida ante autoridad competente de la Agencia de Regulacin y Control Minero, la que previa investigacin, ordenar la suspensin de labores en la zona de litigio y dictar la resolucin que corresponda en la controversia. Art. 99.- Internacin dolosa.- Se presume de hecho, como dolosa, la internacin que exceda los 20 metros medidos desde el lmite de la concesin. Igualmente, se considerar dolosa la internacin cuando se continuaren los trabajos despus de decretada la suspensin de labores por la Agencia de Regulacin y Control Minero. En estos casos, el pago del valor de los minerales extrados o su restitucin se efectuar sin deduccin alguna y sin perjuicio de la responsabilidad penal de quien se interne para cometer el delito de usurpacin. Captulo III DE LAS SERVIDUMBRES Art. 100.- Clases de servidumbres.- Desde el momento en que se constituye una concesin minera o se autoriza la instalacin de plantas de beneficio, fundicin y refinacin, los predios superficiales estn sujetos a las siguientes servidumbres: a) La de ser ocupados en toda la extensin requerida por las instalaciones y construcciones propias de la actividad minera. El concesionario minero, deber de manera obligatoria cancelar al propietario del predio, un valor monetario por concepto de uso y goce de la servidumbre, as como el correspondiente pago por daos y perjuicios que le irrogare. En caso de no existir acuerdo, la Agencia de Regulacin y Control determinar ese valor; b) Las de trnsito, acueducto, lneas frreas, aerdromos, andariveles, rampas, cintas transportadoras y todo otro sistema de transporte y comunicacin; c) Las establecidas en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico para el caso de instalaciones de servicio elctrico; y, d) Las dems necesarias para el desarrollo de las actividades mineras. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859, 864, 867, 868 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 131
Art. 101.- Servidumbres voluntarias y convenios.- Los titulares de derechos mineros pueden convenir con los propietarios del suelo, las servidumbres sobre las extensiones de terreno que necesiten para el adecuado ejercicio de sus derechos mineros, sea en las etapas de exploracin o explotacin, as como tambin para sus instalaciones y construcciones, con destino exclusivo a las actividades mineras. En el caso de zonas pertenecientes al Patrimonio Cultural, para el otorgamiento de una servidumbre deber contarse con la autorizacin del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y se estar a las condiciones establecidas en el acto administrativo emitido por dicho Instituto. Concordancias:
Art. 102.- Servidumbres sobre concesiones colindantes.- Para dar o facilitar ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a plantas de beneficio, fundicin o refinacin, podrn constituirse servidumbres sobre otras concesiones colindantes o en reas libres. Art. 103.- Constitucin y extincin de servidumbres.- La constitucin de la servidumbre sobre predios, reas libres o concesiones, es esencialmente transitoria, la cual se otorgar mediante escritura pblica y en caso de ser ordenada por resolucin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, se protocolizar. Estos instrumentos se inscribirn en el Registro Minero. Estas servidumbres se extinguen con los derechos mineros y no pueden aprovecharse con fines distintos de aquellos propios de la respectiva concesin o planta; y pueden ampliarse o restringirse segn lo requieran las actividades de la concesin o planta. Concordancias:
Art. 104.- Indemnizacin por perjuicios.- Las servidumbres se constituyen previa determinacin del monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se causare al dueo del inmueble o al titular de la concesin sirviente y no podr ejercitarse mientras no se consigne previamente el valor de la misma. Art. 105.- Gastos de constitucin de la servidumbre.- Los gastos que demande la constitucin de estas servidumbres sern de cuenta exclusiva del concesionario beneficiado o del titular de la planta. Concordancias:
Ttulo VI DE LA EXTINCION DE LOS DERECHOS MINEROS Captulo I DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DE LA CONCESION Y PERMISOS Art. 106.- Vencimiento del plazo.- La concesin minera y los permisos se extinguirn por la expiracin del plazo otorgado o el de su prrroga. La Agencia de Regulacin y Control Minero ordenar la cancelacin en los respectivos registros una vez cumplido el plazo de vigencia de una concesin minera, o en el caso de que el concesionario minero no haya solicitado dar inicio a la etapa de explotacin o la renovacin del plazo de concesin en el marco de un Contrato de Explotacin Minera, en los trminos dispuestos en la presente ley. Captulo II DE LA REDUCCION Y RENUNCIA DE LA CONCESION Art. 107.- Facultad de los concesionarios.- En cualquier tiempo durante la vigencia de una concesin minera, sus titulares podrn reducirlas o renunciar totalmente a ellas de acuerdo con el procedimiento establecido en esta ley y en su Reglamento General, siempre que dichas renuncias o reducciones no afecten derechos de terceros. La renuncia da lugar a la cancelacin de la inscripcin del ttulo en los respectivos registros, quedando libre el rea cubierta por dicha concesin minera. En el caso de la reduccin, se proceder a anotar al margen del registro el rea que subsiste en poder del concesionario minero. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583
Captulo III DE LA CADUCIDAD DE LA CONCESION Y LOS PERMISOS Art. 108.- Caducidad de concesiones.- El Ministerio Sectorial estar facultado para declarar la caducidad de las concesiones mineras y permisos en el caso de que sus titulares no hayan dado cumplimiento a las obligaciones indicadas expresamente en este captulo. El proceso de declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio por el Ministerio Sectorial, a peticin de los Ministerios que tienen relacin con la actividad minera o previa denuncia de un tercero y estar sujeto a las disposiciones, requisitos y procedimientos que para el efecto determine el reglamento general de esta ley. La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn de fundamento a la declaracin de caducidad ser formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Una vez notificado con el motivo de la caducidad presunta, el concesionario minero tendr, por una sola vez, un trmino de 30 das para desvirtuar la causal de caducidad o cumplir con la obligacin no atendida, en este ltimo caso previo pago de una multa de veinte y cinco remuneraciones bsicas unificadas. Este derecho a subsanar los incumplimientos que constituyen una causal de caducidad no se aplicar a los casos indicados en los artculos 110 115, 116 y 117. Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue los derechos mineros. Con excepcin de la causal establecida en el artculo 117, no ser necesario contar con una sentencia judicial previa para la declaracin de caducidad, en este caso, producir sus efectos desde la fecha de su notificacin y respectiva ejecutoria. Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 296
Art. 110.- Caducidad por falta de pago.- Las concesiones caducan cuando sus titulares han dejado de pagar las patentes, regalas y dems derechos o tributos establecidos en la presente ley. Concordancias:
Art. 111.- Caducidad por no presentacin de informes de exploracin o por no acreditacin de actividades e inversiones mnimas.- Ser causal de caducidad la falta de presentacin ante el Ministerio Sectorial del informe anual de las actividades e inversiones en exploracin realizadas en el rea de la concesin minera. Art. 112.- Caducidad por no presentacin de informes de produccin.- Caducar la concesin minera cuyos titulares no acompaen dentro del plazo establecido en el artculo 42 de la presente ley, los informes auditados respecto de su produccin. Art. 113.- Caducidad por explotacin no autorizada y por presentacin de informacin falsa.Caducar la concesin minera en caso que su titular realice labores de explotacin, directa o indirectamente, con anterioridad a la suscripcin del Contrato de Explotacin Minera respectivo. Asimismo, caducar la concesin minera en caso que los informes que seala esta ley contengan informacin falsa o que maliciosamente altere sus conclusiones tcnicas y econmicas. La calificacin tcnica y jurdica de los hechos que servirn de fundamento a la declaracin de
caducidad ser formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:

CODIGO PENAL, Arts. 340
Art. 114.- Caducidad por alteracin maliciosa de los hitos.- La alteracin maliciosa de los hitos demarcatorios debidamente comprobada, ser causal de caducidad de la concesin minera. Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 14 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 878, 879 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 666
Art. 115.- Caducidad por Declaracin de Dao Ambiental.- El Ministerio Sectorial deber declarar la caducidad de las concesiones mineras cuando se produzcan daos ambientales, sin perjuicio de la obligacin del concesionario de reparar los daos ambientales causados. La calificacin del dao ambiental, tanto en sus aspectos tcnicos como jurdicos, se efectuar mediante resolucin motivada del Ministerio del Ambiente, en concordancia con el artculo 78 de la presente ley. Cuando haya afectacin de recursos hdricos a causa de las actividades mineras, la calificacin de dao ambiental deber considerar el pronunciamiento de la autoridad nica del agua. El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao ambiental estarn contenidos en el reglamento general de la normativa ambiental vigente. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 396 CODIGO PENAL, Arts. 437
Art. 116.- Caducidad por dao al Patrimonio Cultural del Estado.- El Ministerio Sectorial, previo informe tcnico del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, deber declarar la caducidad de las concesiones mineras en el caso de que sus actividades hubieren producido un dao grave, permanente o irreparable al patrimonio cultural del Estado, en concordancia con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica y de la Ley de Patrimonio Cultural. El procedimiento y los requisitos para la declaracin de dao al patrimonio cultural estarn contenidos en el reglamento que para el efecto se dicte. Concordancias:
Art. 117.- Caducidad por Violacin de los Derechos Humanos.- El Ministerio Sectorial deber declarar la caducidad de una concesin minera si se ha producido violacin de derechos humanos, ya sea por parte del concesionario o de sus representantes, as como de sus contratistas, especialmente de las compaas de seguridad que acten en nombre del concesionario o quien haga sus veces, para lo cual deber contar previamente con sentencia ejecutoriada dictada por Juez competente que determine violacin de derechos humanos. Concordancias:
Art. 118.- Inhabilidad para solicitar concesiones mineras.- Las personas naturales o jurdicas que hubieren perdido su calidad de concesionarios mineros debido al incumplimiento de una o ms obligaciones legales o contractuales derivadas de la concesin minera, no podrn volver a obtener una concesin en aquellas reas cubiertas, total o parcialmente, por la concesin original ni en otra rea minera, en el plazo de tres aos desde que se haya ejecutoriado el correspondiente acto administrativo de caducidad de dicha concesin. Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 19, 98
Art. 119.- Responsabilidades y sanciones.- La persona que ejerza las funciones pblicas competentes que no hubiere dado cumplimiento a una o ms de las obligaciones legales establecidas en la presente ley, respondern administrativa, civil y penalmente por dicho incumplimiento. Los profesionales responsables de entregar informacin legal, tcnica, econmica o ambiental a las autoridades competentes, sern civil y penalmente responsables por la presentacin de informacin falsa o maliciosa. Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 340
Captulo IV DE LA NULIDAD DE LOS DERECHOS MINEROS Art. 120.- Nulidad de concesiones.- Sern nulos los ttulos de los derechos mineros otorgados en contravencin a las disposiciones de esta ley. Tambin ser nula la concesin otorgada sobre otra legalmente vlida e inscrita, en la parte en que se superponga a sta, siempre y cuando no produzca los efectos de las causales de caducidad. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 9, 10 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1485, 1697 CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 183
Art. 121.- Declaratoria de nulidad.- Es de competencia del Ministerio Sectorial conocer y resolver la nulidad de una concesin minera denunciada por los sujetos de derechos mineros y de terceros perjudicados. La nulidad produce la devolucin del rea minera al concesionario minero con derecho preferente, o en su caso al Estado, quedando la misma libre. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1699, 1700
Art. 122.- Derecho de propiedad sobre bienes mineros.- Por la extincin de los derechos mineros, el ex-titular, no pierde su derecho de propiedad sobre edificaciones, maquinarias, instalaciones y dems elementos de trabajo, los que pueden ser retirados a su propio costo. Ttulo VII DE LOS CONTRATOS MINEROS Captulo I DE LAS NORMAS APLICABLES Y DE LOS REQUISITOS DE LOS CONTRATOS
Art. 123.- Normas aplicables.- Los contratos entre concesionarios o de estos con terceros, relativos a derechos y actividades mineras, se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 125 de la presente ley y adems por las normas del derecho privado, en todo cuanto no se opongan a esta. Art. 124.- Requisitos.- Los contratos mineros, para su validez, deben celebrarse mediante escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero y cumplir con todos los requisitos constantes en la presente ley. Todos los contratos debern publicarse en los portales informticos del Registro Minero. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 16 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1561, 1717, 1718 CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 164, 166, 169, 170 LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 48
Captulo II DE LA CESION O TRANSFERENCIA Y DE LA PROMESA IRREVOCABLE Art. 125.- Derechos transferibles.- Los derechos mineros en general son susceptibles de cesin y transferencia, previa autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, y de libre transmisibilidad por causa de muerte. Dichas transferencias se perfeccionan con la inscripcin en el libro correspondiente del Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero; Los derechos de registro se fijarn en el Reglamento General de esta ley. La cesin y transferencia de derechos que emanen de una concesin minera, ser nula y no tendr valor alguno si no precede la autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, sin perjuicio de la declaracin de caducidad segn lo previsto en la presente ley. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 999 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1485, 1631, 1843
Art. 126.- Promesa irrevocable.- Podrn celebrarse contratos de promesa irrevocable de cesin o transferencia de derechos y acciones sobre un ttulo minero o en general en relacin a cualesquiera otros derechos mineros, cumpliendo los mismos requisitos y obligaciones establecidas en el artculo anterior. En este tipo de contratos es facultativo para el promitente cesionario celebrar o no el contrato definitivo, pero es obligatorio para el oferente celebrar dicho contrato definitivo. Concordancias:
Art. 127.- Contratos no rescindibles por lesin enorme.- Los contratos de cesin o transferencia y de permuta de derechos y acciones sobre ttulos mineros u otros derechos mineros, no son rescindibles por lesin enorme. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1828, 1829
Captulo III
DE LA CESION EN GARANTIA Y DE LA PRENDA Art. 128.- De la Cesin en Garanta.- Las construcciones, plantas de beneficio, fundicin, refinacin o los derechos que emanan del ttulo minero, que existan en las concesiones pueden ser objeto de cesin en garanta. Los contratos de cesin en garanta sobre los bienes antes referidos, debern otorgarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 129.- De la prenda.- Puede constituirse prenda sobre los bienes muebles destinados a la operacin de la concesin y sobre las sustancias minerales extradas del yacimiento. Los contratos de prenda debern anotarse al margen de las inscripciones de las concesiones mineras en el Registro Minero a cargo de la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:
Art. 130.- Acciones judiciales.- En el caso de los artculos 128 y 129 anteriores, el acreedor puede ejercer acciones judiciales hasta el remate del bien gravado. La autoridad judicial no podr disponer la interrupcin de las labores mineras. Concordancias:
Ttulo VIII DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES DEDICADAS A LAS ACTIVIDADES MINERAS Captulo Unico DEL CONDOMINIO, LAS COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES Art. 131.- Constitucin del condominio minero.- Se constituye condominio sobre una concesin minera, cuando el Estado otorga el ttulo minero a varias personas naturales que la hayan solicitado mediante una sola peticin, sujetndose a las disposiciones pertinentes de esta ley. Concordancias:
Art. 132.- Responsabilidad de los condminos.- El condominio no supone la existencia de una compaa legalmente constituida. Los condminos son solidariamente responsables por las obligaciones emanadas de la titularidad minera que ejercen. Los condminos designarn un procurador comn mediante escritura pblica inscrita en el Registro Minero. En caso de no hacerlo, la notificacin efectuada a uno de ellos surtir efecto legal para todos. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1528, 1975, 1985, 1999
Art. 133.- Derechos y obligaciones de las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas.- Las cooperativas, asociaciones, condominios y microempresas dedicadas a realizar
actividades mineras, gozan de los mismos derechos; tienen las mismas obligaciones que esta Ley establece para los titulares de derechos mineros y pueden asociarse y suscribir todo tipo de contratos mineros con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. Concordancias:
Ttulo IX DE LOS REGIMENES ESPECIALES CAPITULO I DE LA MINERIA ARTESANAL Y DE SUSTENTO Art. 134.- Minera Artesanal.- Se considera minera artesanal y de sustento aquella que se efecta mediante trabajo individual, familiar o asociativo de quien realiza actividades mineras autorizadas por el Estado en la forma prevista en esta ley y su reglamento y que se caracteriza por la utilizacin de herramientas, mquinas simples y porttiles destinadas a la obtencin de minerales cuya comercializacin en general slo permite cubrir las necesidades bsicas de la persona o grupo familiar que las realiza y que no hayan requerido una inversin superior a las ciento cincuenta remuneraciones bsicas unificadas. En caso de producirse la asociacin de tres o ms mineros artesanales su inversin ser de trescientas remuneraciones bsicas unificadas y previo informe tcnico, econmico, social y ambiental de la Agencia de Regulacin y Control Minero. El Ministerio Sectorial otorgar permisos por un plazo de 10 aos para realizar labores de minera artesanal, que ser renovado por periodos iguales, siempre que exista peticin escrita antes de su vencimiento y que tenga informe favorable de la Agencia de Regulacin y Control y del Ministerio del Ambiente. Los permisos de la Minera Artesanal, no podrn afectar los derechos de un concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su concesin mediante contratos mineros en los que se prevea el cumplimiento de la normativa ambiental y minera de acuerdo al reglamento especial que se dictar para el efecto. La Agencia de Regulacin y Control Minero, estar facultada para regular la explotacin de minerales y seguridad minera que sean aplicables y crear un registro pormenorizado de quienes ejecutan esta actividad. Para el caso de verificacin de cumplimiento y aplicacin de las normas de proteccin al ambiente, el rgano competente ser el Ministerio del Ambiente. Los mineros artesanales no estn sujetos al pago de regalas. La inobservancia de la presente ley y su reglamento, constituir causal de revocatoria de los permisos. Para el caso de la calificacin positiva del cesionario operar el silencio administrativo negativo. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 66 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1957
Art. 135.- Extincin de los derechos mineros artesanales.- Se extinguirn los permisos otorgados a los mineros artesanales, en la forma y condiciones establecidas en el ttulo VI, captulos I y III de esta ley.
Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 106, 108
Art. 136.- El Ministerio Sectorial promover programas especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental, seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional a la minera artesanal, para lo cual se podr contar con el soporte de universidades y escuelas politcnicas que cuenten con las especialidades correspondientes a estas reas. Captulo II PEQUEA MINERIA Art. 137.- Incentivo a la produccin minera nacional.- A fin de impulsar el pleno empleo, eliminacin del subempleo y del desempleo, y de fomentar la productividad y competitividad, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, el Estado mediante la delegacin a la iniciativa privada, cooperativas y asociaciones de economa popular y solidaria, promover el desarrollo de la minera nacional bajo el rgimen especial de pequea minera, garantizando el derecho a realizar dicha actividad en forma individual y colectiva bajo principios de solidaridad y responsabilidad social. Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 5, 52
Art. 138.- Pequea Minera.- Se considera pequea minera a aquella que, en razn del rea de las concesiones, volumen de procesamiento y produccin, monto de inversiones y condiciones tecnolgicas, tengan: a) Una capacidad instalada de explotacin y/o beneficio de hasta 300 toneladas mtricas por da; y, b) Una capacidad de produccin de hasta 800 metros cbicos por da, con relacin a la minera de no metlicos y materiales de construccin. Las personas naturales o jurdicas que realicen pequea minera debern ser titulares de una concesin minera para la pequea minera y cumplirn con las disposiciones especiales de este Captulo II. En todo aquello que no est regulado por normas especiales, se aplicarn los contenidos generales de la presente ley y su reglamento general. El Ministerio Sectorial promover programas especiales de asistencia tcnica, de manejo ambiental, de seguridad minera y de capacitacin y formacin profesional a la pequea minera. El Ministerio del Ambiente tambin promover programas especiales de manejo ambiental en la pequea minera. Art. 139.- Concesin Minera para la Pequea Minera.- El Estado otorgar Concesiones Mineras para la Pequea Minera a favor de personas naturales y jurdicas, conforme a las prescripciones de esta ley y su reglamento general, el que establecer un rgimen especial. La concesin minera para la pequea minera ser otorgada por el Ministerio Sectorial de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento y confiere a su titular el derecho exclusivo a prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar y comercializar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha concesin, sin otras limitaciones que las sealadas en la presente ley. Art. 140.- Registro.- Para acceder a los derechos y beneficios que este captulo confiere a los titulares de derechos mineros, estos deben registrar su condicin de pequeos mineros, ante la autoridad administrativa minera del Ministerio Sectorial. El procedimiento y los requisitos de registro constarn en el reglamento de esta ley.
Art. 141.- Obligaciones.- Los concesionarios mineros que realicen actividades de pequea minera debern cumplir con las obligaciones de los concesionarios mineros contenidas en el Ttulo IV de la presente ley. Los titulares de derechos en pequea minera estarn sujetos al cumplimento de la normativa ambiental vigente y a la concurrencia y aprobacin de los programas de capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin Geolgica. Captulo III DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION Art. 142.- Concesiones para materiales de construccin.- El Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas en el reglamento general de esta ley, que tambin definir cuales son los materiales de construccin y sus volmenes de explotacin. En el marco del artculo 264 de la Constitucin vigente, cada Gobierno Municipal, asumir las competencias para regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que establecer los requisitos, limitaciones y procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deber ceirse a los principios, derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al respecto. No establecern condiciones y obligaciones distintas a las establecidas en la presente ley y sus reglamentos. Concordancias:
Art. 143.- Derechos y Obligaciones del concesionario de materiales de construccin.- El concesionario estar facultado para explorar dichos materiales sin necesidad de suscribir un Contrato; la explotacin se realizar con posterioridad a la suscripcin del respectivo contrato y podr constituir las servidumbres requeridas para el adecuado ejercicio de los derechos que emanan de su concesin. No obstante lo anterior, el propietario del terreno superficial tendr derecho preferente para solicitar una concesin que coincida con el rea de la que ste sea propietario. Si el propietario del predio, libre y voluntariamente, mediante instrumento pblico otorgare autorizacin para el uso de su predio para una concesin, esta autorizacin lleva implcita la renuncia de su derecho preferente para el otorgamiento de una concesin sobre dicho predio. Por otra parte, el concesionario de materiales de construccin deber cumplir con las obligaciones emanadas de los artculos 38, 41 y 42 Captulo I del Ttulo III y los Captulos I, II y III del Ttulo IV de la presente Ley. Asimismo, deber cumplir con el pago de regalas establecidas en esta Ley para la pequea minera. Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 867 LEY DE MINERIA, Arts. 93
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.- El Estado directamente o a travs de sus contratistas podr aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas en reas no concesionadas o concesionadas.
Considerando la finalidad social o pblica del libre aprovechamiento, estos sern autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volmenes de explotacin se regirn y se extendern nica y exclusivamente por los requerimientos tcnicos de produccin y el tiempo que dure la ejecucin de la obra pblica. Dicho material podr emplearse, nica y exclusivamente, en beneficio de la obra pblica para la que se requiri el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituir explotacin ilegal que se someter a lo determinado para este efecto en la presente ley. El contratista del Estado, no podr incluir en sus costos los valores correspondientes a los materiales de construccin aprovechados libremente. En caso de comprobarse la explotacin de libre aprovechamiento para otros fines ser sancionado con una multa equivalente a 200 remuneraciones bsicas unificadas y en caso de reincidencia con la terminacin del contrato para dicha obra pblica. Las autorizaciones de libre aprovechamiento, estn sujetas al cumplimiento de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carcter ambiental. Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, estn obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Concordancias:
LEY DE MINERIA, Arts. 56, 57
Captulo IV MINERALES NO METALICOS Art. 145.- Explotacin de Minerales No Metlicos.- La exploracin y explotacin de minera no metlica, debern cumplir con las normas generales aplicables a las concesiones mineras en los trminos dispuestos por la presente Ley y su Reglamento General, incluyendo el pago de regalas. El reglamento general de esta ley definir cules son las sustancias minerales no metlicas y la forma de participacin del Estado en los beneficios, de conformidad a lo previsto en el inciso segundo del artculo 408 de la Constitucin de la Repblica. Se tendr en cuenta el inters del Estado respecto del empleo de dichos minerales no metlicos en la construccin de obras de infraestructura de beneficio nacional. Captulo V DE LAS ACTIVIDADES MINERAS EN EL FONDO MARINO Art. 146.- De la investigacin y operacin en el fondo marino.- El aprovechamiento de sustancias minerales de cualquier clase existentes en el fondo marino est a cargo del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico y de la Empresa Nacional Minera, los que podrn celebrar convenios de investigacin y contratos de prestacin de servicios, respectivamente, con personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, bajo los requisitos y condiciones que constarn en el Reglamento Especial que para el efecto, expedir el Presidente de la Repblica. Concordancias:
Ttulo X DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y ECONOMICAS Art. 147.- Depreciacin acelerada.- Los titulares de derechos mineros que hayan suscrito un
Contrato de Explotacin Minera, podrn solicitar al Servicio de Rentas Internas un tratamiento especial de depreciacin acelerada para aquellos activos fijos que tienen una vida til ms corta como consecuencia del mayor desgaste que se produce en la operacin de un proyecto minero. El Servicio de Rentas Internas previo informe de la Agencia de Regulacin y Control Minero calificar o desechar la peticin. Se considerarn bienes susceptibles de depreciacin acelerada, aquellos que segn listado consten en el Reglamento General de la ley. Concordancias:
LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 10
Art. 148.- Rgimen Impositivo Simplificado para mineros artesanales.- Los mineros artesanales podrn acogerse al Rgimen Impositivo Simplificado para el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado en las condiciones, plazos y requisitos previstos en la Ley de Rgimen Tributario Interno. Concordancias:
LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 97
Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas por el Banco Central del Ecuador estn gravadas con impuesto al valor agregado tarifa cero. Ttulo XI DE LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA, CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y COACTIVA Art. 150.- Jurisdiccin y competencia.- Ejercen jurisdiccin y competencia regulatoria y de control en materia minera, la Agencia de Regulacin y Control Minero con las funciones y atribuciones que les seala la presente ley y su reglamento general. Las controversias que pudieran suscitarse entre los sujetos de derecho minero y las autoridades administrativas en materia minera, sern resueltas por los tribunales distritales de lo contencioso-administrativo. En todo caso se actuar en observancia de las disposiciones atinentes a las garantas jurisdiccionales, a la accin de proteccin, de acceso a la informacin pblica y de derechos de proteccin contemplados en la Constitucin de la Repblica. Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 18, 167 LEY DE MINERIA, Arts. 9
Art. 151.- Jurisdiccin coactiva.- El Servicio de Rentas Internas ejerce jurisdiccin coactiva para el cobro de regalas, patentes, tributos, e intereses por mora, multas, compensaciones econmicas a favor del Estado y otros recargos como costas procesales que se generen en su ejecucin. Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 945 CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 149, 158 LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 107
Ttulo XII DEL PROCEDIMIENTO PARA LA RENUNCIA DERECHOS MINEROS Art. 152.- Renuncia de hectreas mineras.- Se puede renunciar a una o ms hectreas mineras comprendidas en una concesin minera constituida, siempre que con la renuncia no se perjudique el derecho de terceros. La renuncia total o parcial estar sujeta a lo determinado en el reglamento general. Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2013, 2364
Art. 153.- Jurisdiccin voluntaria o contenciosa.- La renuncia constituye procedimiento de jurisdiccin voluntaria, el cual puede transformarse en contencioso, si se formula oposicin por parte de terceros perjudicados. Concordancias:
Art. 154.- Solicitud de renuncia.- La solicitud de renuncia se presentar ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial y en la misma se pedir expresamente se ordene la cancelacin o modificacin de las inscripciones respectivas, segn la renuncia sea total o parcial. El reglamento general establecer los requisitos y procedimientos que deben cumplirse para su trmite y resolucin. Art. 155.- Forma y perfeccionamiento.- Una vez aprobada la renuncia, este acto aprobatorio se protocolizar en una Notara Pblica y se inscribir en el Registro Minero a cargo de la agencia de Regulacin y Control Minero. Art. 156.- Derecho de terceros.- Si de los antecedentes apareciere que la renuncia afecta o puede afectar el derecho de terceros, la autoridad del Ministerio Sectorial competente para conocer el trmite ordenar al renunciante, acredite mediante escritura pblica, el consentimiento de aquellos para la renuncia. Si no se hubiera acreditado dicho consentimiento, la autoridad del Ministerio Sectorial competente, ordenar notificar y citar a los terceros, mediante publicacin por una sola vez en un peridico de circulacin nacional y/o local. Concordancias:
Art. 157.- Oposicin.- Constituyen causales de oposicin: la existencia de contratos preparatorios, de prenda, de habilitacin, de arrendamiento, de explotacin o de venta de minerales y embargos, respecto a la concesin que abarque las hectreas mineras materia de la renuncia. En toda presentacin de una demanda de oposicin, se proceder por la va administrativa, que deber tramitarse ante la dependencia competente del Ministerio Sectorial, siendo su resolucin apelable para ante la instancia superior jerrquica, dentro del trmino de cinco das contados a partir de la notificacin respectiva a las partes. Art. 158.- Aprobacin de renuncia.- Pronunciada la resolucin que aprueba la renuncia y perfeccionada que sea sta por su inscripcin en el Registro Minero, el interesado entregar a la dependencia competente del Ministerio Sectorial, copia certificada de tales actuaciones para fines
catastrales. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Si como resultado de las actividades a las que se refiere la presente ley, se llegaren a descubrir minerales u otras sustancias radiactivas, en concentraciones econmicamente explotables, el titular del derecho minero, deber comunicar el descubrimiento al Ministerio Sectorial. SEGUNDA.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en esta ley, que no constituyan causa de extincin de derechos mineros sern sancionadas por el Ministerio Sectorial o sus entidades adscritas en el marco de sus competencias con una multa que no podr ser inferior a veinte ni superior a quinientas remuneraciones bsicas unificadas, ms el 0.1% de la inversin, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carcter civil y penal en que pudieran incurrir sus autores. Se respetar, en todo caso, el derecho al debido proceso. Las multas sern depositadas en las entidades legalmente autorizadas para recaudar tributos. TERCERA.- El Servicio de Rentas Internas realizar la recaudacin de los valores correspondiente a las patentes y regalas a las que se refiere esta ley, estando investido para tal efecto de todas las facultades y atribuciones que le otorgan la Ley de Rgimen Tributario Interno, el Cdigo Tributario, la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador y la presente ley. CUARTA.- Los actos administrativos que extinguieron o caducaron concesiones mineras, por efecto del Mandato No. 6, se encuentran ejecutoriados. QUINTA.- Todo dao ambiental genera responsabilidad objetiva. SEXTA.- Prohbase todo tipo de actividad minera en las zonas declaradas como territorios ancestrales de los pueblos en aislamiento voluntario, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica. SEPTIMA.- Los funcionarios y servidores pblicos que por cuya omisin oper el silencio administrativo sern sancionados administrativa y civilmente, segn la gravedad de la falta. En caso de comprobarse presunciones de responsabilidad dolosa del funcionario que por cuya omisin oper dicho silencio administrativo, se podr presentar la accin judicial penal. En caso de no emitirse en los trminos indicados en los artculos de la presente ley los actos administrativos correspondientes se producirn el silencio administrativo, el mismo que deber ser establecido mediante resolucin por la instancia judicial competente. OCTAVA.- Para la provincia de Galpagos, nica y exclusivamente se autorizarn permisos de libre aprovechamiento para materiales de construccin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras que mantuvieron sus concesiones mineras en virtud de lo dispuesto en el artculo 8 del Mandato Constituyente No. 6, mantendrn sus derechos mineros y podrn reiniciar sus actividades. En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de los reglamentos respectivos debern haber regularizado y armonizado sus procedimientos a la presente normativa. En el caso de los propietarios de plantas de beneficios actualmente en operacin, tendrn que adecuarse a la presente normativa en el plazo de un ao a partir de la vigencia de esta ley. El incumplimiento de esta disposicin determinar la extincin del ttulo minero y por lo tanto la
caducidad de la concesin minera o del permiso de operacin de una planta de beneficio otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley. SEGUNDA.- Una vez promulgada esta ley en el Registro Oficial, el Presidente de la Republica mediante decreto ejecutivo dispondr la prctica de los actos administrativos para la integracin, organizacin, regulacin y control de los organismos que se crean en la misma, hasta tanto la Direccin Nacional de Minera, las direcciones regionales de minera y la Direccin de Proteccin Ambiental Minera ejercern en forma transitoria las atribuciones y funciones de la Agencia de Regulacin y Control Minero y la Direccin Nacional de Geologa las funciones del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico, Minero Metalrgico, siempre que las mismas no se opongan a la normativa de la presente ley. TERCERA.- Los Registradores de la Propiedad, en el trmino de 90 das, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, debern remitir a la Agencia de Regulacin y Control Minero toda informacin y archivos originales sobre concesiones mineras inscritas y cualquier otro trmite concerniente a la actividad minera. Los actos y procedimientos que deban llevarse en el Registro Minero, se sujetarn a las normas de la Ley de Registro, en cuanto fuere aplicable. CUARTA.- En el plazo de 120 das, a partir de la vigencia de la presente ley, se promulgarn los respectivos reglamentos. QUINTA.- En el plazo de 90 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ministerio Sectorial, expedir el acuerdo ministerial que contenga los trminos, condiciones y plazos en que sern restituidas las reas mineras y proyectos mineros referidos en el artculo 24, inciso final. SEXTA.- En el plazo de 180 das a partir de la vigencia de la presente ley, el Ejecutivo remitir a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley de Fomento, Participacin y Capacitacin a la Pequea Minera y Minera Artesanal. SEPTIMA.- En el plazo de 180 das el ejecutivo dictar los reglamentos especiales para precautelar la vida, la salud y el ambiente en las zonas de la Josefina, Portovelo y Nambija. OCTAVA.- En el plazo de 180 das a partir de la promulgacin de la presente ley, el Ministerio Sectorial, realizar un censo de los mineros artesanales que carezcan de autorizaciones para efectuar actividades mineras y que justifiquen haber trabajado en las mismas por lo menos dos aos antes de la realizacin del mencionado censo a fin de que sean regularizados. NOVENA.- Las plantas de beneficio que a la vigencia de la presente ley tengan el permiso y se encuentren en funcionamiento y que tuvieren una capacidad instalada inferior a la sealada en los artculos anteriores podrn seguir con su operacin una vez que obtengan la licencia ambiental en los trminos que determina la presente ley y los reglamentos. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- Derogatorias. Dergase la Ley de Minera 126, publicado en el Registro Oficial No. 695, Suplemento de 31 de mayo de 1991 y sus reglamentos y el Decreto Ley 2000 - Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana, publicado en el Registro Oficial No. 690 de 18 de agosto del 2000, en cuanto reforma la antes mencionada Ley de Minera, y todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley. SEGUNDA.- Vigencia.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Sus normas prevalecern sobre otras leyes y slo podr ser modificada o derogada por disposicin expresa de otra ley destinada especficamente a tales fines. En consecuencia no sern aplicables las leyes o decretos que de cualquier manera contravengan este precepto o los establecidos en la Constitucin.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte y seis das del mes de enero de dos mil nueve.

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Ttulo V DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS

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caducidad ser formulada por la Agencia de Regulacin y Control Minero. Concordancias:

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