Educación A Distancia en México

La Educacin a Distancia en Mxico
Autor: Beatriz Carratal Ortiz 2012
EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO
1.- Panormica del Pas..3 2.- Conclusiones.13 3.- La Educacin en Mxico Principios y Objetivos Generales15 Leyes y Otras Normas Fundamentales relativas a la Educacin..16 Administracin y gestin del sistema educativo.17 Estructura y Organizacin del sistema educativo..21 El proceso educativo : _Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional.24 _El personal docente.27 4.- Anlisis del caso concreto: La Educacin a Distancia en Mxico (ED) Introduccin30 Qu es?..............................................................................................................................30 Principios integradores ..30 Breve recorrido histrico..31 La Educacin a Distancia en Mxico..32 Algunos organismos del Sistema Educativo a Distancia..31 Modelos de ED.32 El rol del educador.32 Hbitos de los usuarios de Internet en Mxico.34 Iniciativas en el Sector Pblico..37 Iniciativas en el Sector Privado..41 Oportunidades de Negocio..43
5.- Anexos Anexo I: Entrevistas..47 Anexo II: Listado Universidades mexicanas con programas de educacin a distancia.48 Anexo III: Bibliografa y Recursos en Red51
1.- Panormica del pas

Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima Los Estados Unidos Mexicanos tienen una superficie de 1.964.375 km lo que les posiciona 14 en el ranking mundial, estn situados al sur del subcontinente norteamericano y se extienden hasta el inicio del istmo centroamericano. Limitan al norte con los Estados Unidos de Amrica, al sur con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de Mxico y el Mar de las Antillas, y al oeste con el Ocano Pacfico. Mxico tiene un litoral de ms de 10.000 Km. El territorio mexicano es muy abrupto, aunque cuenta con llanuras costeras y altas mesetas interiores. Son dos las principales cordilleras que cruzan gran parte del pas y entre ellas est situada la meseta centro-occidental, que constituye cerca de las tres cuartas partes de la superficie de Mxico. Dicha meseta, con una altitud de entre 1.200 y 2.400 metros, se extiende ms de 2.000 Km. hacia el noroeste y sudeste. El clima en Mxico es muy dispar, en el Sur y el litoral es tropical, con temperaturas altas y lluvias abundantes, en las zonas altas del interior el clima es templado y ms seco. Este suele estar muy condicionado por la altitud o cercana al mar. La parte septentrional de Mxico, es muy seca, prcticamente desrtica, mientras que en la meseta central (Ciudad de Mxico) se da una estacin lluviosa entre junio y septiembre y un invierno moderadamente fro. Las condiciones topogrficas y climticas hacen que slo un 21% de la superficie del pas1 sea apta para el cultivo y un 57% adicional para pastos. Aproximadamente un 17% del pas est cubierto de bosques. Organizacin poltico-administrativa La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos del 5 de febrero de 1917, establece que Mxico es una Repblica Representativa, Democrtica y Federal, constituida por 31 Estados y un Distrito Federal unidos en una Federacin, pero libres y soberanos en su rgimen interno. El poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente elegido para un perodo de 6 aos (Felipe Caldern es el Presidente desde el 1 de diciembre de 2006 y hasta el 1 de diciembre de 2012), y es ste quien designa a los miembros de su Gobierno. El Poder Legislativo, reside en el Congreso General, constituido por la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores. La Cmara de Diputados est integrada por 500 Diputados Federales y se renueva completamente cada tres aos. La Cmara de Senadores, est integrada por 128 miembros y se renueva cada 6 aos, tiene la competencia en exclusiva de las cuestiones de poltica exterior. Por el contrario, la Cmara de Diputados se encarga de las cuestiones de poltica interior.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)
Las elecciones en Mxico se basan en el principio de no reeleccin, tanto las presidenciales como las municipales aunque algunas solo restringen la repeticin en un mismo puesto. Desde el ao 2000, el partido gobernante en Mxico es el Partido de Accin Nacional (PAN). Adems de ste, otros de los principales partidos polticos son el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), el Partido Revolucionario Institucional (PRI)- que se ha presentado en coalicin con el Partido Verde Ecologista de Mxico en los ltimos aos- y otros menos representativos, como el Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina y Partido Nueva Alianza (PANAL). Organizacin administrativa y territorial del Estado Son 31 los estados Federados y uno el Distrito Federal. Cada Estado tiene su propio Congreso, con potestad legislativa en materias que no sean de mbito federal, y es administrado por un Gobernador, que se elige cada seis aos. El Distrito Federal es gobernado por un Jefe de Gobierno, elegido por sufragio universal directo desde la fecha sealada anteriormente (2000).
Administracin econmica y comercial y distribucin de competencias Las principales Secretaras (lo que equivaldra a Ministerios) y organismos pblicos del mbito econmico son Hacienda y Crdito Pblico, de las que dependen, entre otros, el Servicio de Administracin Tributaria, la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro; la Secretara de Economa que tiene atribuidas las competencias sobre negociaciones comerciales internacionales, inversin extranjera, prcticas comerciales internacionales, normatividad, industria y comercio; la Secretara de Energa, Secretara de Comunicaciones y Transportes, Secretara de Turismo y ProMxico, organismo encargado de la promocin de las exportaciones y la inversin extranjera. Los 31 estados mexicanos mantienen competencias en materia de promocin e inversin. Y llevan a cabo su actividad a travs de sus correspondientes Secretaras de Desarrollo Econmico. 4
Son varias las empresas paraestatales en el pas algunas de peso son Petrleos Mexicanos (PEMEX) y Comisin Federal de Electricidad (CFE) e instituciones financieras del Gobierno como el Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS) y Nacional Financiera (NAFIN). Se puede tener acceso a las pginas en Internet de todas las secretaras mexicanas a travs de la pgina de Presidencia de la Repblica www.presidencia.gob.mx. Estructura demogrfica De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), los Estados Unidos mexicanos cuentan con un total de 112.336.538 habitantes. De ellos, el 51,17% son mujeres y el 48,83% son hombres. Segn la misma fuente, la tasa de crecimiento de la poblacin fue del 1,8% en promedio de los ltimos 5 aos, cuando en el lustro inmediato anterior fue del 1%, y del 1,6% en el anterior, rompiendo as con la desaceleracin en el ritmo de crecimiento que se observa en el pas desde la dcada de los setenta. La poblacin mexicana es joven2 en comparacin con otros pases, el 28,94% tiene entre 0 y 14 aos, el 33,98% tiene edad comprendida entre 15 y 34 aos, el 23,4% est entre 35 y 54 aos y tan solo un 12,4 % est por encima de esta edad. En Mxico, cada mujer procrea un hijo de promedio a lo largo de su vida reproductiva y la esperanza de vida est en constante aumento, aproximndose cada vez ms a la alcanzada por las naciones con mayor grado de desarrollo socioeconmico. Se estima que el techo poblacional llegar en el ao 2042 en casi 123 millones de habitantes. El 80% de la poblacin es mestiza, de ascendencia indgena y espaola. Hay un 10% de blancos, fundamentalmente de ascendencia espaola y un 10% de indgenas (los principales grupos comprenden nahuatls, mayas, mixtecas y zapotecas) concentrados principalmente en el sudeste del pas. La constitucin mexicana consagra la libertad de culto y la separacin de Iglesia y Estado. En su mayora (83%) la poblacin es catlica, aunque la tendencia es positiva a favor de otras religiones como la evanglica. Poblacin urbana y de las principales ciudades Durante la segunda mitad del siglo XX, se produjeron fuertes cambios en la distribucin demogrfica del pas originados, entre otras cosas, por los grandes movimientos migratorios que se produjeron durante esta poca. A nivel interno tambin, donde se dio un gran xodo rural que produjo un fuerte crecimiento de los centros urbanos. Actualmente, el 76,9% de la poblacin vive en reas urbanas, y prcticamente la mitad en ciudades de ms de 100.000 habitantes. Tan solo tres reas metropolitanas concentran alrededor del 25% de la poblacin del pas, Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey (2% de la superficie).
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Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
Es partir de finales de los setenta, cuando se produce el cambio en las corrientes migratorias sobre todo orientadas a EEUU, siendo las ciudades fronterizas como Ciudad Jurez, Mexicali y Tijuana las que ms han visto crecer su poblacin, en parte provocado por la localizacin de maquilas en los territorios. Por otro lado, estas ciudades se postulan como un trampoln de paso a EEUU. El censo de 2010 establece una densidad poblacional de 57 habitantes por km, sin embargo, se observan fuertes diferencias ya que la densidad de poblacin en el Distrito Federal alcanza casi los 6000 habitantes por km y en Baja California Sur 9 habitantes por km. Los distritos ms poblados son el Estado de Mxico, con el 13,5% de la poblacin, seguido del Distrito Federal con el 7,9%, Veracruz con el 6,8%, Jalisco con el 6,5% y Puebla con el 5,1%. La esperanza de vida media es de 75,6 aos en 2011, siendo para los hombres de 73,2 y para las mujeres de 77,9. La tabla que se muestra a continuacin (elaborada por el INEGI) refleja la evolucin de la poblacin mexicana, durante las dos ltimas dcadas, segn el tamao de la localidad.
Fuente: INEGI
Un porcentaje muy alto de la poblacin vive en condiciones de pobreza muy variables. El Consejo Nacional de Poblacin (CNP) calcul un ndice de marginacin urbana como medida resumen para diferenciar las reas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin que reside en stas. Algunas de las variables que incluye el ndice son: el acceso a la salud, la educacin, vivienda, etc. En trminos de poblacin residente significa que 14,5 (29,1 en 2000) millones de mexicanos viven en condiciones de marginacin muy altas o altas. 6
Poblacin activa La poblacin econmicamente activa3 al cierre del 2010 fue de 47,13 millones de personas (el 57,8% de la poblacin de ms de 14 aos y el 38% de la poblacin total estimada en 108 millones de personas) de esta poblacin estn ocupadas unos 44,65 millones de personas, el nmero de personas desocupadas es aproximadamente de 2,48 millones. En cuanto a la ocupacin por sectores econmicos, el sector terciario es con diferencia el que mayor nmero de personas ocupa, siendo la cifra del 61,9% de la poblacin econmicamente activa, el sector industrial ocupa al 23,9%, el primario al 13,5% y el 0,7% no est especificado. Por ltimo, un factor importante es el peso especfico del sector informal en la economa, que aunque resulta muy complicado medir, el INEGI estima que ocupa en el cuarto trimestre de 2010 al 27,16% de la poblacin ocupada. El INEGI inform que durante 2011 la tasa de desempleo abierto fue 5.2% frente al 4,94% del ejercicio anterior, estos porcentajes son sobre la poblacin econmicamente activa, formada por todos los mexicanos, mayores de 14 aos, que buscan trabajo: si lo encuentran se vuelven poblacin ocupada, si no lo encuentran, y siguen buscando, son poblacin desocupada, as es como se llega a ese 5,2%. Este mtodo subestima notoriamente el desempleo real, lo que hace que sea poco representativo y no utilizable a efectos de comparaciones internacionales, dado que las citadas cifras nos mostraran una situacin de pleno empleo, cuando la realidad nos acercara a tasas estimadas cercanas al 15%. Si tomamos como ejemplo el de un vendedor callejero este no formara parte de esta cifra y nada como dar una vuelta por el DF para darse cuenta del grado de realidad del indicador. Estructura de la economa La economa mexicana sigue una evolucin muy pareja o ligada a la de su principal socio comercial, EEUU. Es por ello que, contagiado por la crisis econmica mundial, el ao 2009 en Mxico estuvo marcado por una fuerte cada del PIB, que cerr el ao con un descenso del 6,5%, el mayor recorte en dcadas. Esta cada venia marcada a parte de por la excesiva dependencia del vecino del norte, por la cada histrica de los ingresos del petrleo, cuyo desplome fue superior al 20% este descenso del precio estaba ligado a una fuerte cada de la produccin. En 2009 Mxico acumulaba un dficit del 2,3%, el ms elevado desde 1990, y una deuda neta del sector pblico del 30,3% del PIB, la mayor desde 1995, el desempleo alcanz en septiembre de 2009 tambin su mayor nivel en 10 aos, un 6,41%. Sin embargo, durante 2010 se consolid el proceso de reactivacin de la actividad que se inici a finales de 2009 y en 2011 este se ha mantenido estable. Hubo una cierta recuperacin
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Estimaciones del INEGI
de los niveles de produccin, que fue consecuencia del crecimiento de la economa mundial, en particular, por el de la actividad industrial en Estados Unidos, principal inversor y comprador de los productos mexicanos. Este ltimo impuls de manera importante las exportaciones mexicanas. La recuperacin de los niveles de exportacin, reflej mayores niveles de utilizacin de la capacidad instalada de la industria manufacturera. El empleo tambin experiment un repunte, y durante 2010 se crearon 730.000 empleos formales, en 2011 el crecimiento se ha mantenido aunque en cifras inferiores a las de 2010. En el ltimo ao se han creado 271.000 nuevos empleos segn cifras oficiales del gobierno. No obstante las tasas de desocupacin y subocupacin permanecieron en niveles superiores a los prevalecientes durante 2008, es decir, todava existe una importante masa laboral en condiciones de desempleo o equivalente. El crecimiento de la actividad econmica tambin se reflej en una recuperacin de las importaciones, aunque a su vez el buen ritmo de expansin de las exportaciones condujo a que los dficits de la balanza comercial y de la cuenta corriente se mantuvieran en niveles reducidos. De hecho, en 2011 el dficit de la cuenta corriente como proporcin del PIB alcanz uno de los niveles ms bajos desde 1990. En general, puede decirse que aunque por debajo de su potencial, la economa mexicana a crecido a buen ritmo durante 2010 y 2011. El crecimiento en el ao 2011 ha sido del 4%, aunque inferior a la media de los pases de la regin (4,2%) es una cifra conservadora teniendo en cuenta que las previsiones de la OCDE eran del 4,4% y las del FMI del 4,7%. La economa mexicana cuenta con una serie de debilidades entre las que se encuentran la excesiva dependencia de los EE.UU y de su ciclo econmico, el declive de la produccin petrolera en los principales yacimientos actuales, la amenaza de la competencia de nuevos pases emergentes como china o la India, especialmente para el sector manufacturero (sobre todo en EE.UU., principal mercado de la exportacin mexicana), la baja productividad, la prdida de competitividad y la persistencia de importantes focos de pobreza y desigualdad. La economa mexicana depende en gran medida de las exportaciones, especialmente de manufacturas a EEUU tambin tiene una dependencia de las remesas de emigrantes de dicho pas y de los ingresos del petrleo. En el 2011, las remesas se han incrementado respecto al ejercicio anterior siendo este el segundo ao de crecimiento. La cifra total ha sido de 22,731 millones de dlares, es decir, un 6.8% ms respecto al 2010. Sin embargo, estas cifras an estn lejos de recuperar el terreno perdido desde el 2008. En el mes de diciembre4 las remesas ascendieron a 1,766 millones de dlares, lo que supone un aumento de 3.5% en dlares y del 15.2% en pesos.
Datos del Banco de Mxico
En cuanto a los ingresos del petrleo5, las exportaciones se redujeron un 2% durante 2011 con respecto al 2010, a pesar de esta contraccin en el nmero de barriles los ingresos han aumentado motivados por un alza de los precios. As pues este aumento se situaba en un 27%. Desde el punto de vista sectorial, hay que destacar que Mxico est sumido en proceso de transformacin y durante las ltimas dcadas se ha venido produciendo un cambio en el modelo econmico pasando de un sistema de crecimiento basado en polticas de sustitucin de importaciones a una economa abierta ligada a la exportacin. En consecuencia, el comercio y los servicios tienen una participacin cada vez mayor en el PIB como se sealaba con anterioridad. As, el sector terciario representaba el 61% del PIB en base a los datos anuales del 20106, frente al 32% del sector industrial en su conjunto y el 4,2% del sector agropecuario. Mxico ha conseguido en los ltimos aos controlar y mantener la inflacin en niveles de un dgito, algo que no ha sucedido en dcadas pasadas (en 1987 este indicador roz el 160% y durante aos la inflacin se mantuvo en dos dgitos). La tendencia inflacionaria a la baja inici en 1998, estabilizndose entre los aos 2001 y 2007 y alcanzando un mnimo de 3,33 % en 2005. El Banco de Mxico ha establecido como objetivo mantener este indicador en el rango de 3+/1% (entre el 2 y el 4%) y aunque en 2008 y 2010 la inflacin cerr por encima de este nivel objetivo, dicha meta se consigui en 2007 (3,7%) y en 2009 (3,57%). En el 2010, la inflacin cerr en 4,40%, por debajo de los pronsticos iniciales y en 2011 se situaba de nuevo en la banda marcada por el BM en 3,88%. En 2010 se obtuvo un dficit pblico sin tener en cuenta a PEMEX, de 101.792 millones de pesos, equivalente al 0,8% del PIB, siendo este resultado congruente con la meta oficial de equilibrio presupuestario planteado por el Ejecutivo, en 2011 el dficit ha aumentado y la cifra ha sido de 198.610,428 segn estimaciones del Banco de Mxico.
http://www.mexicomaxico.org/Voto/PetroCrudo.htm
Exportaciones e importaciones Segn la OMC, Mxico es considerado el decimoquinto exportador y el decimosexto importador del mundo. Desde 1995, ha multiplicado sus exportaciones por tres pasando de 79.540 millones de dlares a ms de 298.000 Los 10 primeros productos importados en 2010
PRINCIPALES PRODUCTOS
VALOR EN MILLONES DE USD
85. Mquinas, Aparatos y Material Elctrico 84. Reactores Nucleares, Calderas, aparatos mecnicos 87. Vehculos Automviles, Tractores, Velocpedos 27. Combustibles Minerales, Aceites Minerales 39. Plstico y sus Manufacturas 90. Instrumentos Y Aparatos de ptica, Fotografa 29. Productos Qumicos Orgnicos 72. Fundicin, Hierro y Acero 73. Manufacturas de Fundicin, de Hierro o Acero 98. Operaciones especiales
70.869,81 46.786,13 24.712,23 24.057,79 17.404,50 10.203,46 7.961,36 7.264,04 6.622,70 5.555,04
Fuente: World Trade Atlas de ProMxico. Gua de Mxico, elaborada por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Mxico. Actualizada en Julio de 2011.
Principales pases de los que Mxico import en 2010

VALOR DE LAS IMPORTACIONES $145,450,398,186 $45,607,547,925 $15,014,690,580 $12,730,677,322 $11,076,773,079
TOP 5 PASES USA CHINA JAPN REPBLICA DE COREA ALEMANIA
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OTROS SOCIOS
Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database
$71,601,646,834
Los 10 primeros productos exportados en 2010
PRINCIPALES PRODUCTOS
VALOR EN MILLONES DE USD
85. Mquinas, Aparatos y Material Elctrico 87. Vehculos Velocpedos Automviles, Tractores,
71.703,31 51.776,57
84. Reactores Nucleares, Calderas, aparatos mecnicos 27. Combustibles Minerales, Aceites Minerales 90. Instrumentos Fotografa Y Aparatos de ptica,
41.626,08
40.981,68 10.186,58
71. Perlas Finas (Naturales) o Cultivadas, Piedras Preciosas 39. Plstico y sus Manufacturas 94. Muebles; Mobiliario Mdico-quirrgico 07. Hortalizas, Plantas, Races y tubrculos 73. Manufacturas de Fundicin, de Hierro o Acero
9.218,28
5.704,81 5.434,17 4.309,84 3.659,85
Fuente: World Trade Atlas de ProMxico. Gua de Mxico, elaborada por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Mxico. Actualizada en Julio de 2011.
Principales pases a los que Mxico exporta

TOP 5 PASES USA CANAD CHINA VALOR DE LAS EXPORTACIONES $234,813,167,207 $10,232,279,666 $4,195,832,056
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ESPAA BRASIL OTROS SOCIOS

Fuente: United Nations Commodity Trade Statistics Database
$3,830,918,270 $3,781,079,743 $35,599,420,699
Previsiones macroeconmicas Las previsiones para el ao 2012 son en general positivas, tras la crisis que azot el pas en el 2009 y el posterior empuje que ha vivido la economa en los aos 2010 y 2011. No obstante, no debemos de olvidar que la recuperacin de la economa mexicana viene de la mano de las mejoras de la situacin econmica en el pas vecino, y a la demanda de productos mexicanos por parte de estos, ya que, como se menciona con anterioridad, las exportaciones a EEUU desempean un papel fundamental en la balanza comercial (la economa mexicana exporta ms de una tercera parte de su PIB a EEUU, su principal socio comercial), por lo tanto, el crecimiento econmico est en gran parte motivado por un mayor volumen de las exportaciones de manufacturas dirigidas principalmente a EEUU. El sector privado, por su parte, advierte que si la ya casi instaurada crisis de deuda no se resuelve de forma eficaz y se produjese una segunda crisis en la economa estadounidense como auguran los ms pesimistas, se pondran en peligro todos los buenos pronsticos para Mxico. No obstante a lo largo de 2011 se ha producido una reactivacin del sector industrial mexicano, tal y como hemos visto, y parece que ste va a continuar durante 2012.7
Estudio de la economa mexicana en 2011 realizado por BBVA Research
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2.- Conclusiones
El desarrollo de la Sociedad de la Informacin es clave para el desarrollo econmico y la inclusin social de cualquier pas. Adems de los impactos positivos sobre el desarrollo econmico, una sociedad conectada y tecnolgicamente desarrollada, influye sobre la Democracia, la Educacin, la Cultura y la Equidad. Los retos actuales de la Educacin en Mxico se centran en elevar la calidad educativa de las reas tradicionalmente trabajadas. Estos retos demandan un proceso de innovacin en trminos de gestin educativa. Diversos proyectos educativos se basan en el empleo de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como recurso para incrementar la calidad de la enseanza o para aumentar la cobertura. El uso de las TIC en la educacin bsica se remonta a 1983, y a partir de 1996 se han puesto en marcha varios proyectos. La Secretara de Educacin Pblica (SEP) seala en su Programa Sectorial de Educacin 20072012 la importancia de impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios y estndares de calidad e innovacin permanentes, con especial nfasis en la atencin de regiones y grupos que carecen de acceso a servicios escolarizados. El empleo de las nuevas tecnologas para la educacin es un nicho de mercado en auge, con una fuerte proyeccin de crecimiento. Reducir la brecha digital que existe a da de hoy en Mxico, no es un proyecto, es una realidad. El apoyo a la infraestructura de banda ancha por parte del Gobierno est presente en los programas polticos de todos los candidatos a la presidencia. Los intereses pblicos y privados en materias de TIC son convergentes y es necesario abordar los diferentes retos de forma conjunta. Ms all de las necesidades en infraestructura, hay que dotar a la conectividad de un valor real, ya que, Mxico ostenta un muy mejorable puesto 76 en el ranking mundial de pases en funcin a su infraestructura tecnolgica. En cuanto al nmero de internautas, Mxico alcanz los 40.6 millones en 2011. Mxico es tierra frtil para el diseo e implementacin de tecnologas de la educacin. Sin embargo, la brecha digital en Mxico se sita en un 63,9%; esto se traduce en que aproximadamente 79 millones de mexicanos no tienen acceso a Internet. Para reducir esta brecha, se estn implementando desde hace aos, proyectos pblicos que incluyen estrategias a medio y largo plazo para lograr que Mxico tenga un mejor desarrollo en materias de innovacin, tecnologa e infraestructura. Proyectos como el Sistema Nacional eMxico o la Agenda Digital Mxico, cuyo principal objetivo para 2015 es que el 55% de los hogares urbanos y suburbanos estn conectados a Internet de banda ancha. En el mbito privado, las empresas que actualmente estn implantando soluciones de elearning, destacan que han logrado beneficios reales como la optimizacin en los tiempos de la capacitacin, la mejora de la calidad en el aprendizaje y la reduccin de los costos. Se trata, por tanto, de un nicho de mercado con fuertes oportunidades de negocio. 13
En Mxico, hay un total de 55 universidades, tanto pblicas como privadas, que ofrecen desde hace aos, todo tipo de formacin a distancia; desde licenciaturas y diplomados, hasta cursos, seminarios y simposios (ver ANEXO II). La ms antigua de ellas, es la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) cuyo programa de formacin abierta y a distancia ha cumplido en este 2012, 40 aos. Los organismos gubernamentales siempre cuentan con el apoyo de las grandes universidades mexicanas para la programacin y desarrollo de proyectos de formacin. Estas universidades se nutren de los proyectos e iniciativas de pequeas empresas con las que colaboran en alianza. Y as es como el nmero de empresas privadas en este sector crece constantemente, ya que, forma parte de una importante cadena, en la cual, los actores involucrados son de carcter pblico y permanente (siempre van a necesitar el apoyo privado para sus proyectos).
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3.- La Educacin en Mxico

Principios y Objetivos generales de la Educacin en Mxico Mxico es una Repblica representativa, democrtica y federal, constituida por 31 estados y un Distrito Federal. El artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin de 1993, reformada en 2002, 2004 y 2006, son los principales cuerpos legales que regulan al sistema educativo y establecen los fundamentos de la educacin nacional. El artculo 3 de la Constitucin estipula que todo individuo tiene derecho a recibir educacin y que la Federacin, los estados y los municipios la impartirn en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Asimismo, decreta que la educacin primaria y secundaria son obligatorias y que el Estado tiene el deber de impartirlas. La educacin proporcionada por el Estado, como ha quedado asentado en el texto constitucional, tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional. Se establece tambin que toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita y que ste promover y atender todos los tipos y modalidades educativos, incluyendo la educacin superior, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica y alentar el fortalecimiento y difusin de la cultura de Mxico. La Ley General de Educacin ampla algunos de los principios establecidos en el artculo tercero constitucional. Esta ley seala que todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional; que la educacin es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura, es un proceso permanente orientado a contribuir al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es el factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social (art. 2); que la educacin preescolar, primaria y secundaria son obligatorias (art. 4); y que la educacin impartida por el Estado es laica y gratuita (art. 5 y 6). El proceso educativo debe asegurar la participacin activa del alumno y estimular su iniciativa y su sentido de responsabilidad. Segn lo establecido en el artculo 7 de la Ley General de Educacin, la educacin impartida por el Estado tiene los fines siguientes: Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas. Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del pas. 15
Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el respeto de los derechos lingsticos de los pueblos indgenas. Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y espaol. Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones a la mejora de la sociedad. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad de los individuos ante sta, as como proporcionar el conocimiento de los derechos humanos y el respeto de los mismos. Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas. Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin. Estimular la Educacin Fsica y la prctica del deporte. Fomentar los valores y principios del cooperativismo. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general.
De acuerdo al artculo 8 de la Ley, el criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus organismos descentralizados impartan se basar en los resultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y sus causas y efectos; las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de estereotipos y la discriminacin, especialmente, la ejercida contra las mujeres. Adems, ser democrtico, nacional y contribuir a la mejor convivencia humana.
Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educacin Los documentos legales fundamentales en vigor en materia educativa son: la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, en especial sus artculos 3 y 31; la Ley General de Educacin (LGE) de 1993, que precisa las atribuciones que corresponden al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Educacin Pblica y los gobiernos de los estados en materia de educacin; la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en particular su artculo 38; el Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica; y la Alianza para la Calidad de la Educacin, acuerdo firmado en 2008 entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores para la Educacin (SNTE).
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La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal fue promulgada en 1976 y reformada en varias ocasiones entre 1978 y 2003. El artculo 38 establece las atribuciones de la Secretara de Educacin Pblica (SEP). El Reglamento Interior de la SEP fue expedido en marzo de 1994 y recientemente reformado en 2005 y 2009. En este documento estn descritas las funciones especficas del Secretario de Educacin Pblica, los Subsecretarios, Directores Generales y rganos Administrativos Desconcertados de la SEP. La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior del 29 de diciembre de 1978 contiene un conjunto de principios y disposiciones mediante las cuales se establecen las condiciones de integracin, composicin, expansin y desarrollo de la educacin de este nivel. La Alianza por la Calidad de la Educacin, establecida en 2008 entre el Gobierno Federal y los maestros del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), se propone impulsar una transformacin por la calidad educativa. El objetivo de la Alianza es propiciar e inducir una amplia movilizacin en torno a la educacin, a efecto de que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformacin del sistema educativo nacional, a fin de hacer de la educacin pblica un factor de justicia y equidad, fundamento de una vida de oportunidades, desarrollo integral y dignidad para todos los mexicanos. La Alianza convoca a otros actores indispensables para esta transformacin: gobiernos estatales y municipales, legisladores, autoridades educativas estatales, padres de familia, estudiantes de todos los niveles, sociedad civil, empresario y academia, para avanzar en la construccin de una poltica de estado. Administracin y gestin del sistema educativo La Secretara de Educacin Pblica (SEP), como dependencia del Poder Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el desempeo de las atribuciones y facultades que le encomiendan la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley General de Educacin y dems leyes, as como los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica. En mayo de 1992, las autoridades federales, los gobiernos de los 31 estados de la Repblica y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica. Las partes firmantes se comprometieron a reorganizar el sistema escolar, replanteando el federalismo educativo. Ello signific la transferencia del control de los servicios federales de la educacin bsica al mbito estatal: a partir de entonces, los gobiernos estatales asumieron as, mediante la conformacin de secretaras o institutos creados con este propsito, la direccin de los establecimientos educativos que brindan servicios de educacin preescolar, primaria, secundaria y formacin de maestros. El gobierno federal, por su parte, traspas los establecimientos escolares con todos los elementos tcnicos y administrativos, bienes muebles e inmuebles, derechos y obligaciones, as como los recursos financieros utilizados para su operacin. La Federacin se comprometi a transferir recursos suficientes para que cada gobierno estatal estuviera en posibilidad de ofrecer el servicio educativo a su cargo con la cobertura y calidad necesarias. La SEP conserv transitoriamente la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de maestros en el Distrito Federal. Como resultado de la federalizacin de la 17
educacin bsica, en 26 estados de la Repblica se crearon organismos descentralizados especficos con el propsito de asumir responsabilidad de ofrecer los servicios educativos transferidos por el gobierno federal. Entre las unidades administrativas y rganos desconcentrados de la SEP, cabe sealar las siguientes, integradas, a su vez, por varias direcciones generales: Subsecretara de Educacin Superior Subsecretara de Educacin Media Superior Subsecretara de Educacin Bsica
En el ejercicio de sus atribuciones normativas y de integracin de la educacin nacional, la SEP celebra reuniones peridicas-nacionales y regionales- entre las autoridades educativas de los estados y la Federacin para articular las acciones y programas, difundir la normativa federal, as como proporcionar asesoras y apoyos que mejoren el desarrollo de los programas en las entidades federativas y recabar la informacin que sustenta la toma de decisiones en las reas sustantivas de la Secretara. Las reuniones se han convertido en foros de discusin y anlisis del acontecer educativo nacional y permiten establecer de manera conjunta mecanismos para el desahogo de los asuntos que surgen continuamente de la gestin de los diversos rdenes de gobierno en la educacin. La SEP es la dependencia del poder ejecutivo federal encargada de los asuntos educativos. Con base en el artculo 12 de la Ley General de Educacin de 1993 y sus posteriores reformas, entre otras funciones corresponde de manera exclusiva a la autoridad educativa federal: Determinar para toda la Repblica los planes y programas de estudio, a cuyo efecto se considerar la opinin de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados. Establecer el calendario escolar aplicable en toda la Repblica. Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos. Autorizar el uso de libros de texto para la educacin preescolar, primaria y secundaria. Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo. Regular el sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros de educacin bsica. Fijar los requisitos pedaggicos de los planes y programas de educacin inicial que, en su caso, formulen los particulares. Llevar un registro nacional de instituciones pertenecientes al sistema educativo nacional. 18
Regular un sistema nacional de crditos, de revalidacin y de equivalencias, que faciliten el trnsito de estudiantes de una modalidad educativa a otra. Realizar la planeacin y la programacin globales del sistema educativo nacional, evaluarlo y fijar los lineamientos generales de la evaluacin que las autoridades educativas locales quieran realizar. Evaluacin del sistema educativo nacional, sin perjuicio de la que las autoridades educativas locales realicen en sus respectivas competencias. Dicha evaluacin ser sistemtica y permanente. Sus resultados sern tomados como base para que las autoridades educativas adopten medidas procedentes.
Otros organismos del Sistema Educativo El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), creado en 2002, contribuye a la mejora de la educacin a travs de evaluaciones integrales de la calidad del sistema educativo y de los factores que la determinan, as como la difusin transparente y oportuna de los resultados para apoyar la toma de decisiones, la mejora pedaggica en las escuelas y la rendicin de cuentas. Las funciones del INEE se desarrollan en tres mbitos bsicos: indicadores de calidad del sistema educativo nacional y de los subsistemas estatales; pruebas de aprendizaje y evaluacin de escuelas. El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) es un organismo descentralizado de la administracin pblica federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, creado en 1981. Se encarga de proponer y desarrollar modelos educativos, realiza investigaciones sobre la materia, elabora y distribuye materiales didcticos, aplica sistemas para la evaluacin del aprendizaje de los adultos. La Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin, en coordinacin con el INEA, disean la normativa para la inscripcin, acreditacin y certificacin de la educacin para adultos; supervisa que los institutos estatales y delegaciones cumplan con la normatividad; y disea e imprime los certificados que entrega anualmente al INEA. El Consejo Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT), creado en 2002, es una organizacin intersecretarial de carcter permanente cuya funcin es promover la articulacin entre las instituciones que atienden la educacin y la capacitacin de los jvenes y adultos, con la pretensin de construir un sistema nacional en el contexto del aprendizaje a lo largo de la vida, apoyado tambin en las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. La Universidad Pedaggica Nacional es una institucin pblica de educacin superior, creada en 1978, cuya finalidad es la de formar profesionales de la educacin en licenciatura y posgrado para atender las necesidades del sistema educativo nacional y de la sociedad mexicana en general. Ofrece, adems, otros servicios como especializaciones y diplomados,
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realiza investigacin en materia educativa y difunde la cultura pedaggica, la ciencia y las diversas expresiones artsticas y culturales del pas. El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) es una institucin educativa del nivel medio superior creada en 1978 que forma parte del sistema nacional de educacin tecnolgica. Su objetivo principal se orient a la formacin de profesionales tcnicos, egresados de secundaria. El Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL), es una asociacin civil sin fines de lucro cuya actividad principal es el diseo y aplicacin de instrumentos de evaluacin de conocimientos, habilidades y competencias, as como el anlisis y la difusin de los resultados que arrojan las pruebas. Desde 1994 proporciona informacin sobre los conocimientos y habilidades que adquieren las personas como beneficiarios de los programas educativos de diferentes niveles de educacin formal e informal. El Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), fundado en el ao 2000, es la nica instancia validada por la SEP para conferir reconocimiento oficial a los organismos acreditadores de los programas acadmicos que se imparten en este nivel educativo en Mxico. Funcin similar la que realizan los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, ya que, evalan las funciones y los programas acadmicos que se imparten en las instituciones educativas que lo solicitan y formulan recomendaciones para su mejora. La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) es una entidad no gubernamental, que agremia a las principales instituciones de educacin superior del pas, cuyo comn denominador es su voluntad de promover su mejoramiento integral en los campos de la docencia, la investigacin y la extensin de la cultura y los servicios. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), creado en 1970, es un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica federal responsable de elaborar las polticas de ciencia y tecnologa en Mxico. A nivel de la SEP, el Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin es una instancia nacional de consulta, colaboracin, apoyo e informacin con el propsito de participar en actividades tendentes a fortalecer y elevar la calidad de la educacin bsica para la formacin de maestros y mejorar la cobertura de estos servicios educativos.
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Estructura del sistema educativo mexicano
Fuente: Datos Mundiales Educacin en Mxico, elaborado por la OCDE en 2011
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El proceso educativo A lo largo del siglo XX se han llevado a cabo varias reformas tendentes a mejorar la calidad de la educacin bsica, entre las cuales destacan especialmente tres proyectos en el mbito curricular realizados en la segunda mitad del siglo: en 1959, 1972 y 1993. Cabe sealar que uno de los compromisos del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, firmado en 1992, fue la reformulacin de los contenidos y materiales de la educacin bsica, que habra de comprender en adelante los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Para cumplir con este cometido, se efectu una profunda revisin de todos los planes y programas de estudio. Se inici as la elaboracin de nuevos libros de texto gratuitos para la educacin primaria y otros recursos didcticos, que empezaron a utilizarse de manera generalizada a partir de 1994. El sentido de esta reforma ha sido que los alumnos adquieran los conocimientos y desarrollen las capacidades y aptitudes bsicas para su desempeo posterior, mediante un proceso en el que se busca que el alumno aprenda a aprender, despertar en los nios y jvenes la capacidad de asimilar experiencias y contenidos educativos de diversa ndole. La reforma de 19938 se apoy en la consulta sobre el contenido deseable de los planes y programas, efectuada en 1992, en la que participaron cerca de 400 maestros, cientficos y especialistas en educacin, quienes elaboraron propuestas pragmticas detalladas. En esta reforma se destacaron los siguientes tres principios: Continuidad y congruencia en el diseo curricular de la educacin bsica obligatoria (primaria y secundaria) Asignaturas en sustitucin de reas de estudio, evitando la enseanza de los contenidos como si se tratase de compartimentos estancos. Se subraya tambin la importancia de relacionar las asignaturas entre s para que los alumnos puedan asociar los contenidos de las mismas. Importancia de las competencias bsicas: la importancia de seleccionar adecuadamente los contenidos de enseanza, especialmente en el manejo del espaol y las matemticas, a las que otorga un mayor peso en la organizacin del trabajo escolar.
La reforma curricular de 1993 y las acciones subsecuentes que de ella derivaron pretendan establecer la congruencia y la continuidad del aprendizaje entre los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria y con ello dar una nueva identidad y sentido a la educacin bsica; considerando cuatro elementos sustanciales: la reforma de la educacin preescolar, la reforma de la educacin secundaria, la innovacin en la gestin escolar y el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los proyectos educativos.
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Mxico, Datos Mundiales de Educacin. UNESCO 2011
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El propsito central de la reforma de la educacin preescolar realizada en 2004, ha sido la transformacin y mejora de las prcticas pedaggicas, orientndolas a favorecer en los nios el desarrollo de competencias. Para que una reforma as funcione se requiere no slo un compromiso por parte de los diversos actores involucrados, sino tambin estrategias para establecer condiciones escolares, estructurales y organizacionales que hagan ms eficiente el uso de recursos, permitan responder de mejor manera a los retos, incorporen aspectos innovadores a la prctica educativa, generen e impulsen una cultura digital entre los actores de la educacin y re articulen los mecanismos organizacionales de la educacin. Los retos actuales de la primaria se centran en elevar la calidad educativa de las reas tradicionalmente trabajadas, y en incorporar al currculo y a las actividades cotidianas: el aprendizaje sostenido y eficiente de una segunda lengua como asignatura de orden estatal; fortalecer el carcter de las asignaturas de educacin fsica y educacin artstica y la renovacin de la asignatura educacin cvica por la de formacin cvica y tica; la ampliacin del horario para el desarrollo de actividades artsticas y fsicas, en el caso de las escuelas de tiempo completo; la renovacin de los objetivos de aprendizaje y la aplicacin de nuevas estrategias didcticas. Estos retos demandan un proceso de innovacin en trminos de gestin educativa. Diversos proyectos educativos se basan en el empleo de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como recurso para incrementar la calidad de la enseanza o para aumentar la cobertura. El uso de las TIC en la educacin bsica se remonta a 1983, y a partir de 1996 se han puesto en marcha varios proyectos. Asimismo, se han realizado algunos estudios de seguimiento y evaluacin a diversas experiencias en el empleo de la tecnologa, sin embargo, se requiere un anlisis ms detallado para probar las fortalezas y las reas de oportunidad en la implementacin de estos proyectos. En trminos generales, se entiende por currculo el conjunto de contenidos, ordenado en funcin de una particular concepcin de enseanza, que incluye orientaciones o sugerencias didcticas y criterios de evaluacin, con la finalidad de promover el desarrollo y el aprendizaje de los alumnos. La tarea docente se debe desarrollar como un proceso flexible con gran capacidad de adaptabilidad y creatividad; exige la confirmacin de redes de maestros para un trabajo ms cercano entre ellos que les permita intercambiar las experiencias que viven da a da en el contacto con los alumnos para comentar sus propuestas y apoyarse mutuamente, para compartir los xitos y desaciertos como un proceso permanente de evaluacin y de aprendizaje entre pares, as como para definir los trayectos formativos sobre lo que a partir de esas experiencias consideran necesario para mejorar su labor. Es necesaria una educacin bsica que contribuya al desarrollo de las competencias amplias para mejorar la manera de vivir y convivir en una sociedad cada vez ms compleja; por ejemplo, el uso eficiente de herramientas para pensar, como el lenguaje de la tecnologa, los 23
smbolos y el propio conocimiento; la capacidad de actuar en grupos heterogneos y de manera autnoma. El Plan y los programas de estudio de educacin primaria, aprobados mediante el Acuerdo Secretarial n 494 de 2009, dan continuidad a los planteamientos del plan y los programas de estudio de 2006 en relacin con tres elementos sustantivos: a) La diversidad y la interculturalidad b) El nfasis en el desarrollo de competencias c) La incorporacin de temas que se abordan en ms de una asignatura La atencin a la diversidad y a la interculturalidad es una propuesta para mejorar la comunicacin y la convivencia entre comunidades con distintas caractersticas y culturas, siempre partiendo del respeto mutuo. Esta concepcin se traduce desde las asignaturas en propuestas prcticas de trabajo en el aula, sugerencias de temas y enfoques metodolgicos. Se busca reforzar el sentido de pertenencia e identidad social y cultural de los alumnos, as como tomar en cuenta las distintas expresiones de diversidad que caracterizan a Mxico y a otras regiones del mundo. A fin de orientar el trabajo de los maestros respecto al desarrollo de las competencias establecidas, los programas de estudio expresan, adems de los contenidos que se abordarn, los aprendizajes que se espera obtener de los alumnos en cada grado y en cada asignatura. A partir de las reformas a los currculos de educacin preescolar y secundaria, el tramo de la educacin primaria fue perdiendo vigencia de manera paulatina, por lo que, con la reforma integral de la educacin bsica, se pretende articular las asignaturas que conforman los currculos en uno solo que muestre una mayor integracin entre los enfoques y contenidos de las asignaturas, asegure su vinculacin y el cumplimiento de las competencias que los estudiantes debern desarrollar y poner en prctica. Estos tres currculos estn orientados por los cuatro campos formativos de la educacin bsica: a) Lenguaje y comunicacin b) Pensamiento matemtico c) Exploracin y comprensin del mundo natural y social d) Desarrollo personal y para la convivencia
Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional En Mxico, la evaluacin, la planeacin y programacin global del sistema educativo nacional son atribuciones de la autoridad educativa federal. De conformidad con ello, la SEP desarrolla diversas actividades, en especial sobre el desempeo de los maestros y de los alumnos. 24
La evaluacin externa de los resultados del aprendizaje, como prctica permanente, es necesaria para asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de la educacin. Para que la medicin de los resultados de le educacin contribuya efectivamente a mejorar la enseanza, es necesario favorecer el surgimiento de una cultura de la evaluacin entre los diversos agentes vinculados con el hecho educativo las autoridades, la comunidad escolar y los padres de familia- que represente una valoracin social de la prctica educativa como un apoyo y un estmulo para mejorar el proceso enseanza-aprendizaje. Con el propsito de avanzar en este mbito, se ha conformado un Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La operacin del sistema de evaluacin corresponde tanto a la Federacin como a los estados. Mediante la articulacin de este Sistema, se busca elevar la calidad de la educacin y abatir las desigualdades, ayudar a sistematizar la evaluacin que cotidianamente se realiza en el aula; orientar la labor compensatoria del gobierno federal; ayudar a las autoridades educativas en sus procesos de toma de decisiones, proporcionndoles elementos para ajustar las acciones y programas existentes; y para disear y elaborar nuevos proyectos y fortalecer la vinculacin entre las autoridades educativas federal y estatales. El principal instrumento censal de diagnstico del rendimiento y resultados de los alumnos mexicanos de la educacin bsica y de la educacin media superior es la llamada prueba ENLACE (Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares). Se trata de una prueba del Sistema Educativo Nacional que se aplica tanto a centros pblicos como privados de mbito nacional. El propsito de ENLACE es generar una sola escala de carcter nacional que proporcione informacin comparable de los conocimientos y habilidades que tienen los estudiantes en los temas evaluados, que permita:

Estimular la participacin de los padres de familia as como de los jvenes, en la tarea educativa. Proporcionar elementos para facilitar la planeacin de la enseanza en el aula. Atender requerimientos especficos de capacitacin a docentes y directivos. Sustentar procesos efectivos y pertinentes de planeacin educativa y polticas pblicas. Atender criterios de transparencia y rendicin de cuentas9
A partir de 1993, con la instauracin de la carrera magisterial y su sistema de evaluacin por puntos, se dieron condiciones favorables para avanzar en la valoracin sistemtica y objetiva del logro escolar en todo el pas. Desde 1994 se aplican pruebas estandarizadas para medir el aprovechamiento escolar de los alumnos cuyos maestros participan en la carrera magisterial.
http://www.enlace.sep.gob.mx/
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En junio de 1996 dio inicio el Programa de Instalacin y Fortalecimiento de las reas Estatales de Evaluacin, que tiene como finalidad construir sistemas de informacin sobre la calidad educativa, capacitar evaluadores y dar asesora a docentes en materia de evaluacin. Una de las primeras acciones fue la creacin de un Comit Tcnico Interestatal de Evaluacin, en el que participan representantes de las entidades federativas y la SEP, a fin de concertar acciones para la aplicacin de pruebas nacionales. Entre 1991 y 1995 se desarroll un proyecto para medir la evolucin de la calidad de la educacin primaria en los cuatro estados que participan en el Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE): Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca. Con este propsito se crearon series histricas que registran el comportamiento del aprovechamiento escolar y caractersticas del contexto socioeconmico, lo que permite detectar los efectos probables de stas en el aprendizaje. A finales del ao 1998, la Secretara de Educacin Pblica aplic pruebas diseadas para conocer el nivel de desarrollo de las habilidades fundamentales en comprensin de lectura y en matemticas a una muestra amplia de alumnos de primaria de todo el pas. Con base a los resultados obtenidos, se ha concluido que los niveles econmico y cultural de las familias, la preparacin previa del docente, as como su preparacin y experiencia, ciertamente influyen en el desempeo acadmico, pero los mayores problemas se encuentran en la variable denominada clima del aula, de donde se ha comprobado que los factores ms estrechamente relacionados con el aprovechamiento escolar son internos al centro escolar y sus aulas, principalmente las interrelacionadas y actitudes de su personal directivo y docente. Entre los retos que enfrenta la evaluacin nacional se encuentra difundir, tanto a las escuelas como a la sociedad en general, los resultados obtenidos, y lograr instrumentos de evaluacin cada vez ms pertinentes y de mejor calidad, empezando con las evaluaciones que se realizan en el aula. Tambin se ha participado en proyectos internacionales de evaluacin como el Tercer Estudio de Matemticas y Ciencias (TIMSS), el Programa Internacional para la Evaluacin de los Estudiantes (PISA) y se ha colaborado con el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (UNESCO/OREALC) en el primer estudio comparativo sobre lenguaje, matemticas y factores asociados para alumnos de tercer y cuarto grado de educacin bsica. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) fue creado por Decreto Presidencial en 2002, con el propsito de hacer diagnsticos integrales y permanentes que reflejen, de la manera ms confiable y objetiva, la evolucin en la calidad de la educacin y difundir los resultados de las evaluaciones de la manera ms transparente, para que sean aprovechados por las autoridades y la sociedad.
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En 2008, el INEE present un informe titulado Avanza o retrocede la calidad educativa? Tendencias y perspectivas de la educacin bsica en Mxico10, del que se desprenden, a grandes rasgos, las siguientes conclusiones: Los datos disponibles indican, de manera inequvoca, que en lo referente a los tres niveles de la educacin bsica, el sistema educativo mexicano ha experimentado mejoras paulatinas en el perodo que ha transcurrido desde el ciclo escolar 2000-2001 hasta el ciclo 2007-2008. La dinmica demogrfica est haciendo disminuir la presin de la demanda sobre las escuelas de educacin bsica; se reduce la dispersin de las pequeas localidades rurales en las que es ms difcil ofrecer servicios educativos; la poblacin en situacin de pobreza aminora, tanto en trminos porcentuales como en cifras absolutas; disminuye tambin el nmero de adultos sin escolaridad, y aumenta el de los que cuentan al menos con secundaria; la educacin preescolar se convierte en obligatoria. Los datos sobre el gasto educativo han mostrado que el esfuerzo de Mxico por destinar recursos al sistema educativo es grande, mayor al de muchos de los pases de nivel de desarrollo inferior, igual o superior.
Personal docente Los maestros de educacin preescolar, primaria y secundaria, y de educacin fsica y especial realizan sus estudios en escuelas normales, pblicas o privadas. A partir de 1984, al elevarse los estudios de educacin normal al grado de licenciatura, se integr este subsistema a la educacin superior. Las escuelas normales ofrecen las licenciaturas en educacin preescolar, primaria, secundaria, as como educacin especial y educacin fsica, y diversas opciones de posgrado. Estos estudios son considerados de nivel superior, razn por la cual, al concluirlos satisfactoriamente, los estudiantes reciben el ttulo de licenciado. En 2008-2009, haba ms de 430 instituciones para la formacin de profesionales de la educacin bsica (el 57% pblicas y el 43% particulares). Estas instituciones ofrecen programas de licenciatura en educacin preescolar, primaria, primaria intercultural bilinge, secundaria, especial, inicial, fsica y artstica. En las escuelas normales superiores se ofrecen tambin programas de posgrado. En 2008- 2009 el subsistema atendi a cerca de 150.000 estudiantes, lo que representa el 6% de la matrcula total del sistema de educacin superior. Las normales pblicas cubrieron el 63% de la matrcula. Para poder ingresar a las escuelas normales, los alumnos deben tener certificado de bachillerato y presentar un examen de seleccin. La nica restriccin para el acceso es la capacidad fsica de las escuelas. La duracin de los estudios normalmente es de cuatro aos, pero la de los cursos intensivos llega a ser de seis aos.
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http://www.inee.edu.mx/index.php/publicaciones/informes-institucionales/informes-anuales/3389
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La federalizacin de los servicios de educacin bsica en 1992, trajo consigo que cada gobierno estatal sustituyera a la Secretara de Educacin Pblica en las relaciones jurdicolaborales que sta mantena con los trabajadores de la educacin que fueron transferidos a los sistemas educativos estatales. Los gobiernos de los estados se comprometieron a reconocer ntegramente los derechos laborales, incluidas las prestaciones derivadas del rgimen de seguridad social. Los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) firmaron convenios en los que se reconoci a esta organizacin sindical como la titular de las relaciones laborales, nica facultada para solicitar a la autoridad correspondiente la revisin de las condiciones generales de trabajo vigentes. Antes de la federalizacin, las relaciones laborales con el personal de los servicios prestados por la Federacin se regulaban a travs de ciertos instrumentos que, en la actualidad, slo tienen vigencia para los servicios de educacin bsica operados en el Distrito Federal o de servicios que no fueron transferidos a los gobiernos estatales. Estos instrumentos son el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretara de Educacin Pblica; el Reglamento de Escalafn de los Trabajadores al Servicio de la SEP; y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Los gobiernos de las entidades federativas, por su parte, regulan las relaciones de trabajo y las condiciones laborales del personal docente de los servicios estatales, mediante instrumentos propios que, en trminos generales, eran o son semejantes a los que se aplican en el mbito federal. El acceso a la profesin docente est regulado por instrumentos de naturaleza administrativa y laboral que acatan las disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Los profesores de educacin bsica son empleados del Estado y, por lo tanto, estn bajo normas semejantes para todos los empleados del servicio pblico. El acceso al servicio educativo depende de las necesidades de la Secretara y la contratacin es facultad exclusiva de dicha dependencia. Los nombramientos que expide la Secretara son definitivos, interinos, por tiempo fijo o por obra determinada. Los requisitos para ingresar al cuerpo docente dependen de la plaza y de la categora. En general, uno de los requisitos es la posesin del ttulo de maestro normalista o de conocimientos equivalentes comprobados. En ciertos casos, como en algunos servicios que se proporcionan a travs del CONAFE y del INEA, el personal docente tiene nivel de secundaria o de bachillerato acreditado. El personal docente de la educacin pblica forma parte de los trabajadores al servicio del Estado. En el caso de los servicios educativos federales, los maestros son funcionarios del gobierno federal y en los estatales de los gobiernos de las entidades federativas. En la educacin bsica del sector pblico el tiempo de dedicacin es diferente en los niveles de preescolar y primaria y de secundaria. En los dos primeros, la dedicacin es de 20 horas semanales, y en la secundaria depende de la plaza que se ocupe, que puede ser, segn la categora, de 12, 16, 19, 22 o 30 horas a la semana. Muchos profesores de preescolar y primaria tienen dos plazas, de igual o diferente categora, lo que les permite mejorar sus 28
ingresos salariales. En las plazas administrativas para personal directivo la dedicacin llega a las 48 horas semanales. Al profesorado de educacin bsica no se le exige dedicacin exclusiva ni existen incompatibilidades, siempre y cuando no se falte a la responsabilidad en el trabajo. En el sector privado la dedicacin depende de los contratos que cada escuela establezca con su personal docente. Las pensiones y jubilaciones de los trabajadores de la educacin forman parte de un amplio sistema de seguridad social que ampara a todos los trabajadores del Estado. El organismo encargado de operar este sistema es el Instituto de Seguridad y de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el instrumento legal es la Ley del ISSSTE. Los servicios que ofrece el ISSSTE son de medicina preventiva, seguros de enfermedades y maternidad, rehabilitacin fsica y mental, riesgos del trabajo, de jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte, cesanta en edad avanzada e indemnizacin global.
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4.- La Educacin a Distancia en Mxico

Introduccin Una serie de premisas en las que se basar el siguiente informe: La educacin en lnea utiliza computadoras conectadas en red y puede ser o no una educacin a distancia, ya que, existe la posibilidad de hacer trabajo en el saln de clase usando comunicacin en lnea con una red de computadoras. El trmino a distancia no se debe confundir con el alejamiento geogrfico necesariamente de la institucin con el estudiante, ya que, se puede optar por este tipo de educacin por mltiples motivos adicionales: comodidad, falta de tiempo, mejor contenido, flexibilidad, recursos econmicos, etc. Open learning (aprendizaje abierto), concede a los estudiantes ms autonoma y autodireccin en su aprendizaje que lo realizado en el claustro escolar o espacio ulico. Con Enseanza Abierta se indica cualquier forma de aprendizaje dotada de una flexibilidad que la haga ms accesible a los estudiantes que los cursos facilitados tradicionalmente en los centros de educacin y formacin.
Qu es? La enseanza a distancia es un sistema tecnolgico de comunicacin bidireccional (multidireccional), que puede ser masivo, basado en la accin sistemtica y conjunta de recursos didcticos y el apoyo de una organizacin y tutora, que, separados fsicamente de los estudiantes, propician en stos un aprendizaje independiente (cooperativo). Se basa en un dilogo didctico mediado entre el profesor (institucin) y el estudiante que, ubicado en espacio diferente al de aqul, aprende de forma independiente (colaborativa). Es factible el desarrollo y la utilizacin de ambientes de aprendizaje a distancia, basados en Web y mediante el uso de las TIC, garantizando como mnimo un rendimiento y desempeo equivalente al esperado en los cursos presenciales. Principios Integradores de la Educacin a Distancia Flexibilidad (adaptarse ambiente y situacin). Articulacin (combinacin presencial/no presencial; virtual/no virtual). Sinergia (todos elementos relacionados). Equivalencia (presencial/virtual, calidad, equidad y pertinencia). Unicidad 30
Breve recorrido histrico de la Educacin a Distancia La Universidad de Sudfrica, que se fund en 1962 La Open University del Reino Unido en 1969 La Athabasca University de Canad en 1972 La Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa (UNED) en 1972 La Open University de Israel en 1974 La Fern Universitat de Alemania
La Educacin a Distancia en Mxico La primera experiencia de educacin abierta y a distancia en Mxico ocurri a partir de 1947 con la creacin del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, el cual estaba a cargo de capacitar a los maestros en servicio. Los Centros de Educacin de Adultos (CEBA) encargados de alfabetizar y ofrecer educacin primaria a mayores de 15 aos. La operacin de la Telesecundaria, creada a principios de la dcada de 1970. En la educacin superior, la modalidad abierta y a distancia surgi a principios de la dcada de 1970, con la puesta en marcha del Sistema de Universidad Abierta (SUA) de la UNAM. La nueva oferta de educacin superior en la modalidad abierta y a distancia de la SEP responde al Objetivo 3.6 del Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, que seala la importancia de impulsar la educacin abierta y a distancia con criterios y estndares de calidad e innovacin permanentes, con especial nfasis en la atencin de regiones y grupos que carecen de acceso a servicios escolarizados.
Algunos Organismos del Sistema de Educacin a Distancia Sistema Nacional de Educacin a Distancia (SINED): es una red social educativa, colaborativa e integradora, con soporte tecnolgico distribuido. Se centra en recuperar las experiencias y aportaciones de las instituciones de educacin superior en materia de educacin a distancia. Su misin es la de impulsar la Educacin a Distancia para elevar la calidad, cobertura y equidad de la educacin en Mxico, a travs de la institucionalizacin de redes sociales educativas, as como el aprovechamiento, integracin, desarrollo y difusin de tecnologas, productos y servicios educativos innovadores que promuevan la generacin y gestin del conocimiento para el crecimiento econmico y bienestar social. 31
Asociacin Mexicana de Educacin Continua y a Distancia (AMECYD): tiene su origen en la Asociacin Mexicana de Educacin Continua (AMEC), organizacin constituida en 1990. Su misin es la de integrar a las Instituciones de Educacin Superior, Organismos Acadmicos y a profesionales que ofrecen servicios de Educacin Continua y a Distancia, con la finalidad de impulsar el desarrollo de stas reas. Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UNAD): tiene como objetivo articular un sistema educativo innovador que contribuya a la formacin integral de la poblacin a lo largo de su vida, cuyos principios sean la calidad, equidad y pertinencia para competir internacionalmente, haciendo uso intensivo y extensivo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Academia Mexicana de Profesionales de la Educacin Abierta y a Distancia (AMPEAD): Es una asociacin civil, constituida legalmente en Mxico, que promueve el trabajo interdisciplinar en beneficio de la investigacin y las buenas prcticas de la Educacin Abierta y a Distancia en Mxico, a travs de la integracin y coordinacin de las personas que dedican sus esfuerzos de manera profesional en este contexto. Brinda a los profesionales del sector un espacio permanente de encuentro, reflexin e intercambio de experiencias para realimentar sus conocimientos, habilidades y actitudes relacionados con la Educacin Abierta y a Distancia.
Modelos de Educacin a Distancia Los modelos de educacin a distancia en Mxico se pueden concentrar en tres grandes bloques11: 1. Los modelos basados en educacin por correspondencia: el modelo de esta poca constaba de cursos por correspondencia que comprendan materiales didcticos (programas, lecciones, guas didcticas; cuestionarios de evaluacin autoaplicables; estudio autodirigido, resolucin y remisin de cuestionarios de evaluacin, asesoras presenciales, y cursos orales intensivos). 2. La teleprimaria, telesecundaria y la educacin de adultos: todo este modelo se basa en integrar actividades de un telemaestro, quin expone la clase, la mayora de las veces en vivo, que a su vez se recibe en las teleaulas en donde el maestro-coordinador supervisa las actividades de aprendizaje del alumno sugeridas por el telemaestro. Asimismo, se les proporciona a los alumnos materiales impresos y, ms recientemente, algunos apoyos en Internet. Este modelo ha sido reconocido por la UNESCO (1999) pese a sus innumerables crticas durante 40 aos.
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La educacin a distancia en Mxico: Quin y cmo la hace?, Luis Csar Torres Nabel; 2010
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3. Los sistemas de educacin universitaria y formacin profesional a distancia: con las potencialidades que ofrecen las TIC (telecomunicaciones va satlite y en la dcada de los noventa con el uso de las redes telemticas, Internet e Internet 2.0), los sistemas de educacin universitaria y formacin profesional a distancia se diversifican en funcin al nmero de universidades del pas. Estos diferentes liderazgos, han desarrollado una gran gama de modelos diferentes al respecto.
El rol del educador en Mxico El Docente-Tutor (autntico gua, instructor) de los procesos de aprendizaje en lnea. Su objetivo es el propiciar el aprendizaje significativo, autorregulado y autnomo Contribuir a la formacin de comunidades virtuales de aprendizaje Motiva (aprendizaje en lnea). Interacta con los alumnos (diversas herramientas). Propone contenidos y facilita informacin. Valora particin, esfuerzos y trabajos realizados. Ejerce una labor de mediador entre los alumnos, la institucin y los contenidos de aprendizaje.
Rasgos diferenciadores entre ambos sistemas (Presencial/A Distancia) Modelo Presencial

1.- Profesor aislado. 2.- El profesor como instructor. 3.- Se pone el nfasis en la enseanza 4.- Suele aplicar los recursos sin disearlos 5.- Didctica basada en la exposicin y con carcter unidireccional. 6.- Slo la verdad y el acierto proporcionan el aprendizaje. 7.- Restringe la autonoma del alumno. 8.- El computador est al margen de la programacin.
Modelo a Distancia
1.- El equipo docente. 2.- El profesor como mediador. 3.- Se pone el nfasis en el aprendizaje. 4.- Disea y gestiona recursos. 5.- Didctica basada en la investigacin y con carcter bidireccional. 6.- Utiliza el error como fuente de aprendizaje. 7.- Fomenta la autonoma del alumno. 8.- El uso del computador est integrado en el currculum.
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Hbitos de los usuarios de Internet en Mxico La Asociacin Mexicana de Internet (AMIPCI) ha presentado este ao (mayo 2012) su octavo estudio sobre los hbitos de los internautas en Mxico. Para ello, se actualizaron los principales indicadores que se presentaron en estudios pasados, como las finalidades, los perfiles, las horas y el soporte, entre otros, mostrando una representatividad nacional. Adicionalmente, este ao se ha profundizado en las preguntas sobre redes sociales para medir su impacto en los internautas mexicanos. Previo a las conclusiones obtenidas por este estudio, hay que mencionar las cifras que presenta el Sistema Nacional e-Mxico correspondientes a 2010: Usuarios de Internet Hogares con Internet Lneas telefnicas fijas Usuarios de telefona mvil Suscriptores de banda ancha Total de puntos conectados por red satelital
Fuente: www.e-mexico.gob.mx
32,8 millones 6,2 millones 19,1 millones 89,9 millones 10,8 millones 6,8 millones
La siguiente grfica muestra el histrico de usuarios de Internet en Mxico, su evolucin desde 2005 hasta 2010 (cifras en millones). La lnea amarilla representa los clculos llevados a cabo por la AMIPCI y la lnea verde los llevados a cabo por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (COFETEL).
Fuente: AMIPCI
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Importante es tener en cuenta la distribucin de los usuarios en atencin a su edad. Se observa en el siguiente grfico que los adolescentes entre 12 y 17 aos son los que ms utilizan Internet, seguidos muy de cerca por los jvenes de entre 18 y 24 aos.
Fuente: Estudio de los hbitos de los internautas en Mxico, elaborado por AMIPCI en 2011
Los siguientes listados establecen el porcentaje de usuarios y penetracin de banda ancha durante 2010, por entidad federativa:
Fuente: INAGI, 2010.
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En cuanto a la infraestructura tecnolgica de Mxico, hay que tener en cuenta los datos que publica el INEGI en su Censo General de Poblacin y Vivienda 2010 y que aparecen reflejados en el siguiente grfico, en el que figuran los porcentajes de disponibilidad de bienes TIC en las viviendas mexicanas:
Los datos del siguiente grfico del INAGI tambin son relevantes, ya que, muestran los porcentajes de usuarios de Internet segn su lugar de acceso (comparativa entre 2009-2010):
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Como conclusiones adicionales de este estudio, podemos destacar las siguientes: _Se duplic hasta un 58% el uso de Smartphones para conectarse a Internet con respecto al ao anterior, en el que la cifra era del 26%, disminuyendo el uso de PC y el porttil en este mismo periodo de tiempo. _Durante 2011, el tiempo medio de conexin diaria del internauta mexicano es de cuatro horas y nueve minutos (47 minutos ms que en 2010), concentrndose la mayor actividad entre semana. _El acceso a Redes Sociales se convirti en la segunda actividad online y la bsqueda de informacin aparece como una actividad importante; sin embargo, el envo de mails sigue siendo el motivo principal del uso de Internet. _En el 2011 el nmero total de internautas en Mxico alcanz los 40.6 millones, lo que representa un incremento del 14% respecto a 2010 (34.9 millones).
Iniciativas en el sector pblico Cada vez ms las organizaciones enfrentan hoy un contexto dinmico y cambiante que exige una permanente actividad de actualizacin y adaptacin de sus procesos de trabajo. En este sentido, la tecnologa est cambiando los puestos y las organizaciones, por ejemplo, la sustitucin de una supervisin directa por un control a travs de un ordenador est dando como resultado tramos de control ms amplios para los administradores y organizaciones ms planas. Dentro del universo de cambio organizacional podemos encontrar una gran variedad de modalidades y estrategias de cambio que van desde las ms radicales hasta las ms incrementales y paulatinas. En el caso de la educacin, la presencia de las nuevas tecnologas es ms que notoria, existen iniciativas como las llevadas a cabo por el Sistema Nacional de Educacin a Distancia (SINED) como es el Observatorio, un espacio permanente y actualizado, que agrupa un conjunto de laboratorios que integran la informacin recabada mediante los instrumentos de cada una de sus secciones, elabora anlisis estadsticos globales y especficas, reportes de modelos educativos, resultados de pruebas de hardware y software, formula anlisis y proyecciones sobre problemas, factores, variables y tendencias en la educacin a distancia. Tiene un carcter nacional para el anlisis de las innovaciones en educacin a distancia, tecnologas emergentes; en el caso de esta lnea de accin, encaminada a apoyar el proceso de integracin de las tecnologas en su diversos ambientes y la identificacin de las mejores propuestas del uso educativo de las mismas para socializarlas. Otra iniciativa que merece la pena destacar es el programa del Gobierno de Mxico conocido como Sistema Nacional e-Mxico12, cuya misin es conducir de manera efectiva la transicin
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http://www.e-mexico.gob.mx/
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del pas hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, integrando los esfuerzos que realizan diversos actores pblicos y privados en esta tarea y atrayendo a todos los mexicanos para que se incorporen a este proceso. La filosofa que sustenta la razn de ser del Sistema Nacional e-Mxico, considera los cuatro principios siguientes: 1. El ciudadano como objetivo principal, orientando el empleo de las TIC para el desarrollo. 2. Conectividad universal a servicios de banda ancha, para la distribucin y disponibilidad de contenidos y servicios digitales. 3. Servicios digitales bsicos de educacin, salud, economa, ciudadana y desarrollo social, para todos los mexicanos. 4. Distribucin equitativa de las TIC, para que mayor nmero de mexicanos cuenten con competencias digitales. La Agenda Digital Mxico13, es otro proyecto destacable que incluye estrategias a medio y largo plazo para lograr que Mxico tenga un mejor desarrollo en materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), as como, reducir la brecha digital. Algunos de los objetivos planteados dentro de este proyecto para el 2015 son:
El 55% de los hogares urbanos y suburbanos estar conectado a Internet de banda ancha de cuando menos 5 Mbps. El 100% de las localidades urbanas y suburbanas estarn conectadas a redes de trfico de alta capacidad. La penetracin de la banda ancha fija y mvil ser superior a 38 accesos por cada 100 habitantes. El acceso deber ser universal antes del final de la dcada. Los usuarios de computadoras sern ms de 60 millones. La totalidad de las escuelas de educacin bsica, centros de salud y oficinas de gobierno contar con conectividad a Internet. El sistema nacional de educacin bsica contar con programas de formacin de competencias digitales, logrando generalizar las habilidades digitales pedaggicas entre los docentes y que el total de los alumnos que superen el nivel bsico utilicen la conectividad en su vida cotidiana como herramienta de aprendizaje, trabajo y como un medio para su formacin personal y acadmica.
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http://www.agendadigital.mx/
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Las TIC servirn como una herramienta de inclusin social, econmica y para la participacin ciudadana de los pueblos y comunidades indgenas, las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables, promoviendo la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades. Se contar con ms de 30 mil Centros Comunitarios Digitales (CCD) del Sistema Nacional e-Mxico. Ocho de cada diez usuarios de Internet realizarn regularmente transacciones de manera digital y utilizarn la banca en lnea; harn trmites o pagos de servicios pblicos por Internet; emplearn esta tecnologa como herramienta principal de trabajo y como medio de formacin y capacitacin. El mercado de servicios de telecomunicaciones crecer a tasas anuales superiores a un dgito en un ambiente competitivo y se promover la entrada de nuevos operadores. Dentro de la economa nacional, el sector TIC participar cada vez ms en el crecimiento econmico, liderando el impulso en la generacin de empleos de alto valor agregado, con salarios crecientes, que reflejen las ganancias en la productividad nacional.
En el mbito poltico, es importante mencionar que los cuatro candidatos a la presidencia, presentan en sus programas electorales, propuestas al respecto. Srvase de ejemplo, los enunciados de los dos principales partidos: Dentro de las propuestas del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en materia de ciencia y tecnologa, destaca la intencin de invertir al menos el 1% del PIB en infraestructuras tecnolgicas para construir una sociedad del conocimiento; asimismo, la creacin de un fondo para fortalecer las capacidades estatales y federales en materia de innovacin y fomentar la Agenda Digital para un Mxico conectado. El Partido de Accin Nacional (PAN) incluye entre sus propuestas aumentar al 1% del PIB la inversin en innovacin y dar mayor autonoma a Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). En el mbito educativo superior, en Mxico ms de 55 universidades, tanto pblicas como privadas cuentan con programas de formacin a distancia (licenciaturas, diplomados, cursos, doctorados, etc.). Por poner un ejemplo, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) dispone del Sistema Universidad Abierta que, en su origen, se concibi como parte integral del proyecto de Reforma Universitaria impulsada por el doctor Pablo Gonzlez Casanova, a inicios de la dcada de los setenta, como una opcin educativa flexible e innovadora en sus metodologas de enseanza y evaluacin de los conocimientos. Con este sistema flexible, se propici el estudio independiente, y permiti que se eliminaran los obstculos de horario, lugar, edad, trabajo, 39
etctera, que impedan que cualquier persona que cubriera los requisitos de ingreso pudiera optar por un ttulo universitario. A partir de 1997, con la Reorganizacin de la Estructura Acadmica de la UNAM, se estableci la Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia (CUAED) que tena como propsito fundamental dos acciones: _Reestructurar a la Coordinacin para redefinir las funciones de las direcciones y la creacin de su Consejo Asesor, as como revisar y actualizar el Estatuto del Sistema Universidad Abierta, los reglamentos y las normas aplicables. _Desarrollar la base tecnolgica requerida, tanto en equipo como en programas, y desarrollar programas de formacin y capacitacin del personal de las entidades universitarias, con apoyo tcnico, acadmico y de infraestructura por parte de la CUAED. Segn el Maestro Jorge Len Martnez, director de proyectos y vinculacin de la CUAED, la formacin a distancia crece mucho cada ao, tanto en calidad de la mismo como en asistencia; cada vez son ms los alumnos que pertenecen al sistema de educacin online, existe una mejor infraestructura de acceso a internet y es un tipo de educacin que goza de un gran prestigio a la hora del desarrollo profesional del alumnado, ya que, se equipara en cuanto a reconocimiento laboral a la educacin presencial. Las siguientes tablas elaboradas a partir de los datos de la UNAM (http://www.cuaed.unam.mx/portal/index.php), contienen los datos de la formacin que ofreci esta universidad durante 2011, en nmero de alumnos y de cursos:
_Educacin continua a distancia. Presencial y semipresencial
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_Educacin continua a distancia
_Educacin continua presencial
_Educacin continua semipresencial
Iniciativas en el sector privado Segn Irina Gonzlez, presidenta del departamento de Fomento Educativo de la Asociacin Mexicana de Internet (AMIPCI), el empleo de las nuevas tecnologas para la educacin es un nicho de mercado en auge, con una fuerte proyeccin de crecimiento. Reducir la brecha digital que existe a da de hoy en Mxico, no es un proyecto, es una realidad. El apoyo a la infraestructura de banda ancha por parte del Gobierno est presente en todos los programas polticos, sea cual sea la tendencia.
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Hay mucha cabida para empresas privadas en el sector de la formacin online, pero siempre funcionan mediante alianzas estratgicas, o bien, con empresas mexicanas que se dediquen a lo mismo, o bien, con organismos pblicos, generalmente con universidades. Los organismos gubernamentales siempre cuentan con el apoyo de las grandes universidades mexicanas para la programacin y desarrollo de proyectos de formacin. Estas universidades se nutren de los proyectos e iniciativas de pequeas empresas con las que colaboran en alianza. Y as es como el nmero de empresas privadas en este sector crece constantemente, ya que, forma parte de una importante cadena, en la cual, los actores involucrados son de carcter pblico y permanente (siempre van a necesitar el apoyo privado para sus proyectos). Jorge Pi Orozco, ex Presidente de la Asociacin Mexicana de Educacin a Distancia (AMECYD), afirma que "las empresas mexicanas que actualmente estn implantando soluciones de elearning, destacan que han logrado beneficios reales. En concreto, sealan la optimizacin en los tiempos de la capacitacin, la mejora de la calidad en el aprendizaje y la reduccin de los costos, con respecto a las formas tradicionales de hacer las cosas. La AMECYD es una organizacin constituida como Asociacin civil que tiene por objeto impulsar, sin intereses lucrativos ni econmicos, el desarrollo de la educacin continua y a distancia en el pas, a travs de Instituciones de Educacin Superior, Organismos Acadmicos y Profesionales que ofrezcan servicios de educacin continua y a distancia. Es precisamente la AMECYD (en colaboracin con la UNAM) la encargada de celebrar anualmente el Congreso Internacional AMECYD, siendo este ao su octava edicin. Las lneas de accin prioritarias que se concluyeron, son: _Avanzar hacia el desarrollo de estudios y proyectos que provean informacin sobre el estado que guardan los programas de Educacin Continua en las IES mexicanas. _Trabajar en el diseo de metodologas de evaluacin y marcos normativos exprofeso para los programas de educacin continua. _Propiciar la celebracin de foros temticos sobre la evaluacin de programas de educacin continua en cualquiera de sus modalidades, criterios de calidad y mecanismos de acreditacin. _Fomentar trabajos y esfuerzos colaborativos, regionales, nacionales e internacionales, con la finalidad de generar dinmicas de trabajo sustentadas en la redefinicin de los procesos y mtodos de enseanza-aprendizaje, la socializacin y la transferencia de innovaciones y el uso de herramientas tecnolgicas. El Maestro Rubn Roa Quinez de la AMECYD, destac durante su intervencin en el Congreso, la importancia de la participacin de actores sociales (del mundo productivo, del trabajo y de la formacin) que constituyen la cadena principal que agrega valor a las cualificaciones de las personas y que hace posible la legitimacin social.
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Adems, dio a conocer el proyecto de la AMECYD encaminado a la creacin de un organismo acreditador de programas acadmicos de educacin continua y a distancia (de nivel superior) de las IES mexicanas, para el aseguramiento de calidad de este tipo de programas. Es tan notoria y creciente la importancia de la formacin online y la educacin a distancia, que este ao ha tenido lugar la segunda edicin de la feria EXPOLEARNING-Latam en Bogot (Colombia). Esta feria es el mayor punto de encuentro anual de profesionales y empresas del sector del e-learning, RRHH y TIC que se celebra anualmente en Espaa desde el ao 2002. Desde la primera edicin en Lima (Per), han participado un total de 150 firmas expositores, 180 ponentes de 22 pases. La han visitado ms de 3.000 profesionales y se han promovido ms de 50 millones de euros en negocios en esta feria que ha aportado a la ciudad de Bogot ms de 4 millones de euros. Oportunidades de negocio Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) facilitan el rompimiento de las barreras que impone el espacio fsico, desdibujando las fronteras entre lo cercano y lo lejano. Internet ha dejado ya de ser un canal de comunicacin de alta velocidad que conecta individuos y comunidades en espacios fsicos distantes para convertirse en un entorno en s mismo, donde los individuos interactan y forman comunidades. Una transformacin de esta naturaleza en nuestro entorno de vida no puede sino introducir grandes cambios en nuestro comportamiento individual y colectivo en todos los mbitos sociales, as como en nuestra percepcin del mundo y nosotros mismos. El quehacer acadmico no se ha escapado de ello y hoy observamos evidencias claras de transformacin en el mismo, de entre las cuales cabe resaltar dos: _ La formacin de redes acadmicas virtuales, entendidas como comunidades de acadmicos dispersos geogrficamente pero que mantienen un elevado grado de interaccin y construccin colectiva en el ciberespacio. _ La mezcla de modalidades educativas antes claramente distinguibles, tanto en sus modos de operacin como su mercado y apreciacin social. Una educacin personalizada, vitalicia y universal es la regla en el siglo XXI. El reto es cerrar las brechas y acercarnos al mundo. Segn Internet World Stats, la brecha digital en Mxico se sita en un 63,9%; esto se traduce en que aproximadamente 79 millones de mexicanos no tienen acceso a Internet. El siguiente mapa muestra el ranking de pases segn su brecha digital. Como se ve, Mxico ocupa el puesto 76, ninguno de los pases de Amrica Latina se encuentra entre los 30 primeros. Este hecho revela que an hay mucho camino por recorrer.
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Fuente: Colaboracin Pblico Privada para el cierre de la brecha digital, Pablo Bello Arellano; abril 2012
Segn afirma Pablo Bello Arellano, Secretario General de la Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET) el desarrollo de la banda ancha es el motor para el crecimiento, desarrollo econmico e inclusin social. Un buen ejemplo de esta afirmacin, es el siguiente esquema planteado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y Caribe (CEPAL), en el que se explica el porqu de los beneficios de la banda ancha.
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Segn Bello, los intereses en materia de Tecnologas e Innovacin deben ser convergentes y operar juntos. Los motivos vienen explicados en el siguiente esquema:
Fuente: Colaboracin Pblico Privada para el cierre de la brecha digital, Pablo Bello Arellano; abril 2012
Mxico es tierra frtil para el diseo e implementacin de tecnologas de la educacin. Hay oportunidad en capacitacin, interaccin de contenidos, transferencias de datos, herramientas de enseanza y redes de informacin a distancia", dice Eduardo Mendoza de IMPULSA, empresa espaola de ingeniera dedicada al diseo, fabricacin y venta de productos hardware y software. Ideas de negocio:

Herramientas virtuales de enseanza. Libros digitales y software para seguimiento personalizado del aprendizaje. Pizarrones digitales, pruebas en lnea y cursos de capacitacin a distancia ya estn en el mercado. Aplicaciones interactivas con video, bibliotecas virtuales y servicios de descarga de contenidos, estn en demanda.
La empresa ENOVA, dedicada a crear espacios y modelos de educacin innovadores, es un buen ejemplo de ello, con apoyo del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa (COMECyT) y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) han logrado consolidar una red de 70 45
centros RIA (Red de Innovacin y Aprendizaje). Con la nueva expansin se ha ampliado el radio de impacto de zonas urbanas a zonas semi-urbanas y rurales. Segn Aleph Molinari, presidente de la Fundacin PROACCESO y director de ENOVA Nuestra misin es acercar la tecnologa educativa a personas de escasos recursos para que triunfen en la sociedad del conocimiento. Adems, trabajan en otros proyectos como el desarrollo de bibliotecas digitales, que son centros de acceso a la tecnologa que tienen todos los beneficios de la RIA, adems de tabletas para que la poblacin pueda utilizar aplicaciones educativas y consultar libros electrnicos. Este ao se prev crear 65 Bibliotecas Digitales en municipios de bajos ingresos.
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ANEXO I ENTREVISTAS _Jorge Len Martnez, Director de Proyectos y Vinculacin. Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia de la UNAM. Fecha: 31 de mayo, 10:00h. Lugar: UNAM, Centro de Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia. Ciudad Universitaria, Mxico DF.
_Aleph Molinari, Presidente de la Fundacin PROACCESO. Forma parte de la empresa ENOVA, que crea espacios y modelos educativos para personas con dificultades de acceso a la educacin. Fecha: 5 de junio, 12:00h. Lugar: Oficinas de ENOVA. Calle lvaro Obregn, esquina Orizaba. Col. Roma. Mxico DF.
_Irina Gonzlez, Presidenta del Departamento de Fomento Educativo. Asociacin Mexicana de Internet (AMIPCI) Fecha: 8 de junio, 13:45h. Lugar: Sede de la AMIPCI. Calle Luis Carracci, 146. Col. Extremadura Insurgentes. Mxico DF.
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ANEXO II Listado Universidades Virtuales en Mxico-Educacin a Distancia y Carreras en Lnea
Pblicas Espacio Comn de Educacin Superior a Distancia (ECOESAD) www.ecosad.org.mx Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) www.unam.mx Universidad Tecnolgica de la Mixteca (UTM) www.utm.mx Universidad Virtual del Estado de Guanajuato (UVEG) www.uveg.edu.mx Universidad de Guadalajara (UDGVIRTUAL) www.udgvirtual.udg.mx Universidad Veracruzana Virtual (UV) www.uv.mx/univirtual/ Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMICH) Universidad Autnoma de la Laguna (UAL) www.ual.mx Universidad Autnoma del Estado de Morelos (UAEMOR) www.uaem.mx Universidad Jurez Autnoma de Tabasco (UJAT) www.ujat.mx Universidad Autnoma de Puebla (BUAP) www.buap.mx Universidad Autnoma de Chihuahua (UACH) www.uach.mx Universidad Jurez del Estado de Durango (UJED) www.ujed.mx Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo (UAEH) www.uaeh.edu.mx Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEMEX) www.uaemex.mx Universidad Autnoma de Yucatn (UADY) www.uady.mx Universidad Autnoma de Chiapas (UNACH) www.unach.mx Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ) Instituto Politcnico Nacional (IPN) www.ipn.mx Instituto Tecnolgico de Aguascalientes (ITA) www.ita.mx 48
Instituto Tecnolgico de Sonora (ITSON) www.itson.mx Programa de Educacin Superior Abierta y a Distancia (ESAD) www.abiertayadistancia.sep.gob.mx Centro Virtual en Administracin Pblica (CEVAP) Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP) www.insp.mx
Privadas Universidad Virtual del Tecnolgico de Monterrey (TECVIRTUAL) www.ruv.itesm.mx Universidad Stratford www.universidadstratford.edu.mx Centro Universitario Jos Vasconcelos (CUJV) www.cujv.edu.mx Univ. de Educacin a Distancia de Amrica Latina (UNEDAL) www.unedal.com Universidad Mexicana de Educacin a Distancia (UMED) www.umed.edu.mx Universidad Virtual Anhuac (UVA) www.uva.anahuac.mx Universidad La Salle (ULSA) www.ulsa.edu.mx Universidad Cuauhtmoc www.cuauhtemoc.edu.mx Universidad de las Amricas Puebla (UDLAP) www.udlap.mx Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla (UPAEP) www.upaep.mx Universidad Virtual Hispnica de Mxico (UVHM) www.uvhm.edu.mx EDUCANET Universidad Virtual www.educanet.edu.mx Universidad Siglo XXI (UNISO) www.uniso.edu.mx Universidad Fray Luca Paccioli (UFLP) www.uflp.edu.mx Universidad Abierta de Tlaxcala www.universidadabiertadetlaxcala.com.mx Universidad Atenas Veracruzana (UAV) www.onlineuav.net 49
Universidad Tecnolgica Baden Powell (UTBP) www.utbp.edu.mx Universidad Gnesis www.genesis.edu.mx Universidad Marista de Guadalajara (UMG) www.umg.edu.mx Universidad Americana de Medicinas Alternativas www.universidad-americana.net Universidad Da Vinci www.udavinci.edu.mx Universidad Aztln (UA) www.ua.edu.mx Universidad de Montemorelos (UM) www.um.edu.mx Instituto de Estudios Universitarios (IEU) www.sistemaieu.edu.mx Centro Universitario Patria (CUP) www.cup.edu.mx Centro Universitario Espaol (CUE) www.cue.edu.mx SEAS Estudios Superiores Abiertos www.seas.es IEXE Universidad en Lnea www.iexe.edu.mx Universidad Tecnolgica Latinoamericana (UTEL) www.utel.edu.mx Universidad Internacional Iberoamericana (UNINI) www.unini.org
50
ANEXO III Bibliografa Equitiy and Quality in Education. Supporting disadvantaged students and schools, Resumen de Educacin en Mxico, OCDE; 2012. Programa Sectorial de Educacin 2011-2012, Secretara de Educacin Pblica de Mxico (SEP) Plan de Trabajo 2011-2015, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM); 2010. Mxico Datos Mundiales de Educacin, UNESCO, 2012. Ley General de Educacin de Mxico de 1993 (Actualizacin de 2006) Informe Mxico en PISA 2010 Panorama Educativo de Mxico 2010, Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin (INEE) Conclusiones VII Congreso Internacional AMECYD / UNAM
Recursos en la Red Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior www.anuies.mx Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior www.cenevalac.edu.mx Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica www.conalep.edu.mx Consejo Mexicano de Investigacin Educativa www.comie.gob.mx Consejo Nacional de Fomento Educativo www.conafe.gob.mx Secretara de Educacin Pblica www.sep.gob.mx Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin www.inee.gob.mx Instituto Nacional de Educacin para los Adultos www.inea.gob.mx Instituto Nacional de Estadstica y Geografa www.inegi.org.mx Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura www.oei.es Comisin Federal de Telecomunicaciones www.cofetel.gob.mx 51
Sistema Nacional e-Mxico www.e-mexico.gob.mx Asociacin Mexicana de Internet www.amipci.org.mx Coordinacin de Universidad Abierto y Educacin a Distancia de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico www.cuaed.unam.mx Sistema Nacional de Educacin a Distancia www.sined.mx Fundacin PROACCESO www.proacceso.org.mx Asociacin Mexicana de Educacin a Distancia www.amecyd.uaemex.mx Impulsa www.impulsa.com Universidad Abierta y a Distancia de Mxico www.abiertayadistancia.sep.gob.mx Academia Mexicana de Profesionales de la Educacin Abierta y a Distancia www.ampead.org.mx
52

Educación A Distancia en México

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La Educacin a Distancia en Mxico

Autor: Beatriz Carratal Ortiz 2012

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

1.- Panormica del pas

Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

Estimaciones del INEGI

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

Datos del Banco de Mxico

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

VALOR EN MILLONES DE USD

Principales pases de los que Mxico import en 2010

TOP 5 PASES USA CHINA JAPN REPBLICA DE COREA ALEMANIA

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

Los 10 primeros productos exportados en 2010

VALOR EN MILLONES DE USD

5.704,81 5.434,17 4.309,84 3.659,85

Principales pases a los que Mxico exporta

EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO

ESPAA BRASIL OTROS SOCIOS

$3,830,918,270 $3,781,079,743 $35,599,420,699

Estudio de la economa mexicana en 2011 realizado por BBVA Research

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3.- La Educacin en Mxico

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Estructura del sistema educativo mexicano

Fuente: Datos Mundiales Educacin en Mxico, elaborado por la OCDE en 2011

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Mxico, Datos Mundiales de Educacin. UNESCO 2011

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4.- La Educacin a Distancia en Mxico

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Rasgos diferenciadores entre ambos sistemas (Presencial/A Distancia) Modelo Presencial

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Fuente: INAGI, 2010.

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