Georgescu P. Ioan (Ianos) Expert sindical.

Legea nr. 8 din 14 martie 1996 interzice copiile sau reproducerile cu utilizare colectiva. Reproducerea integrala sau partiala facuta prin orice mijloace sau procedee fara consimtamintul autorului este ilicita si reprezinta o contrafacere.

Note. De-a lungul timpului s-a incercat construirea unitatii Europei prin arme: - A fost Imperiul Roman.
1

A fost Napoleon. - Mai aproape de noi, a fost nebunia lui Hitler.

-

UE a plecat de la imposibil. Ideea crearii UE a inceput de la francezi si germani, desi dupa al II-lea razboi mondial era greu de crezut ca poate sa existe un dialog intre cele doua tari si popoare. Pentru dezvoltarea relatiilor economice s-a dezvoltat Comunitatea Economica Comuna CEE (nu pentru a departaja bogatiile subsolului dintre cele doua tari in zona frontierei comune. Astazi dorim sa construim o Europa unita, prin colaborare, prin consens.

Uniunea Europeana nu este o utopie. Astazi exista o Europa unita. Nu este perfecta. Nu este completa. DAR EXISTA! Sa ne gindim la faptul ca in urma cu 25-20 de ani nimeni nu-si putea imagina ca Europa ar putea fi asa cum este astazi.

Exista o integrare teoretica si una practica.

UE este o permanenta lupta intre idealuri inalte si politici mici. UE este o cultura a compromisului politic. UE nu este nici paradis, nici iad. Unitate in diversitate diversitatea se gestioneaza greu, o minima birocratie simplificata este necesara pentru gestionarea acesteia (birocratia este o teorie pozitiva si necesara pina la un anumit nivel).
2

 Unitate in diversitate: este o Europa latina, una mediteraneana, una greco-catolica, etc. Este o mare diversitate. Si inauntrul acestei diversitati este o mare bogatie care trebuie conservata. Unitate in diversitate nu este vorba despre contradictie, ci despre complementaritate. Diversitatea trebuie pusa in slujba colaborarii, a cooperarii, nu a confruntarii. Sa se bazeze pe consens. Disparitia acestei diversitati ar fi o crima contra umanitatii Omogenizarea va aduce bunastare. UE este un ansamblu de state unde si cel mai mic stat are un cuvint de spus. Nu exista presiune fizica.

Este necesara adincirea democratiei prin implicarea tot mai mare a cetatenilor, nu numai elitele sa participle. Romanii vor avea o mai mare incredere in ei, treptat pesimismul se va diminua. Integrarea in UE va trebui sa duca la dezvoltarea cooperarii. Saracia ne diferentiaza, nu bunastarea! Nevoia de mituri fundamentale exprima si ajuta europenizarea. UE nu este o amenajare sociala.

UE nu este un MESIA care ne salveaza de toate

3

problemele interne. Sa nu ne facem iluzii. Intrarea in UE nu inseamna automat salarii mai bune, conditii de munca mai bune.

Ce efecte va avea asupra lucratorilor europenizarea si globalizarea?

Ce inseamna democratie:

- Guvernarea de catre popor si pentru popor. - Separarea puterilor in stat. - Libertate. - Cooperare. - Viata personala. - Sanse economice. - Dreptate sociala. - Domnia legii. - Garantarea drepturilor omului. - Egalitate in fata legii. - Asumarea raspunderii. - Guvernare constitutionala. - Guvernarea de catre majoritate. - Minoritatea se supune majoritatii (cu conditia de baza ca majoritatea trebuie sa asigure minoritatii posibilitatea de exprimare). - Institutionalizarea libertatii. - Limitarea puterii guvernului prin Constitutie. - Pluralism economic, social, politic, sindical, etc. - Economie de piata. - Alegeri libere si echitabile. - Respectarea valorilor de toleranta, pragmatism, cooperare si compromis. 4

Ce nu inseana democratie: - Manipularea. - Teama de a-ti spune parerea (constringerea). - Stoparea increderii. - Neconsultarea si neparticiparea la luarea deciziilor. - Asumarea victoriei. - Plasarea responsabilitatilor in esecuri. - Nerespectarea altor opinii. - Violenta. - Obstructia. - Totalitarism. - Abuzul de functie. - Discriminarea. - Neincrederea. - Indiferenta. -

Factori care pot submina democratia:

Violenta si brutalitatea.
5

 Intoleranta: - fanatismul relogios, - sectarismul politic, - fanatismul sportiv, - etc.

Rasismul: a). - Existenta raselor. - Inegalitatea intre rase. - Superioritatea rasei albe. - Dorinta rasei albe de a le domina pe celelalte. - Etc. b). Aratheid. c) Antisemitism.

Xenofobia. Indiferenta. STILPII democratiei:

Suveranitatea poporului.
6

Guvernarea bazata pe consimtamintul celor guvernati. Principiul majoritatea decide. Garantarea drepturilor fundamentale ale omului. Alegeri libere si corecte. Egalitate in fata legii. Respect pentru lege. Limite constitutionale asupra guvernului. Pluralism economic, social, politic, sindical, etc. Respect pentru valorile tolerantei, cooperarii si compromisului. pragmatismului,

Ce inseamna alegeri libere si corecte: - Lege electorala. - Ziua alegerilor. - Numararea si validarea voturilor. - Anuntarea rezultatelor. - Rezolvarea contestatiilor. A fi ales: - A fi auzit. - A fi ascultat. - A fi inteles. - A fi crezut. - A fi votat.

ECONOMIE de PIATA:

 Democratie politica.

Descentralizare. Existenta unui mediu economic concurential:

a) piete deschise, b) disciplina financiara, SEVERE. c) disciplina contractuala, d) competitie.

Existenta unui puternic sector privat, incurajat de stat, in toate sectoarele econimice. Predominanta absoluta a sectorului privat in agriculura, prin fermele familiale, ceea ce asigura securitatea alimentara a populatiei. Existenta unor puternice si active piete de capital.

Libertatea comertului. Existenta profitului.

Economie de piata functionala.

In viziunea UE, o economie este functionala daca:

Daca preturile se formeaza liber pe piata. ExistA stabilitate macroeconomica, ceea ce determina predictibilitatea interactiunilor de pe piata si un consens mai larg cu privire la tendintele economice. Sunt eliminate barierele la iesirea si intrarea pe/de pe piata a operatorilir economici. Exista un sistem de legi care garanteze si sa protejeze proprietatea privata.

Exista un sistem financiar dezvoltat care garanteaza eficitatea fluxurilor de numerar si a celor de capital. Cadrul legal (care inseamna: lege, mecanisme, institutii), asigura o buna functionare a procedurilor de insolvabilitate si lichidare judiciara.

Globalizare inseamna:

 Competitivitate. Utilizarea unui minim de resurse (materiale, umane, financiare) pentru obtinerea unui profit maxim. Bunuri. Liberalizarea schimburilor economice Servicii. Liberalizarea circulatiei capitalului. Cresterea din ce in ce mai mult a inegalitatilor. Distrugerea mediului. Intensificarea concurentei internationale Venirea pe piete a unui numar tot mai mare de tari. Restrucrurare. Intreprinderi multinationale. a somajului, a inegalitatilor, O ingrijoratoare crestere a saraciei, a excluziunii sociale. Imbatrinirea populatiei. Cresterea sensibila a persoanelor de sex feminine in totalul fortei de munca activa, cea mai ieftina. Consensul
10

este: Agreere. Cadere de acord asupra unei probleme. Armonie. Majoritate de opinie. Poate implica un compromis minim in favoarea alaturarii la o parere comuna. Sentimentul comun ca toate opiniile/ingrijorarile au fost ascultate. Cerinta ca fiecare sa fi fost auzit si inteles. Opiniile individuale pot ramine diferite, dar se adopta un punct de vedere comun asupra intepretarii unui fenomen, idee, concept.
(De exemplu: consensul obtinut intre partidele politice asupra unei teme la un moment dat, dar ele nu-si schimba convingerile politice, programul, etc.).

nu este: Conformitate. Unanimitate. Acord 100%.

Cronologia Tratatelor Uniunii Europene.

11

1950, 9 mai.

Robert Schuman, Ministrul Francez al Afacerilor Externe, intr-un

discurs inspirat de Jean Monet, propune ca Fanta si Germania sa puna in comun resursele de carbune si otel in cadrul unei organizatii deschise si altor tari din Europa.

1951, 18 aprilie.

Franta, Republica Federala Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia, semneaza la Paris, Tratatul Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului - CECO.

1952, 23 iulie.
12

Intra in vigoare Tratatul Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului.

1957, 25 martie.

Se semneaza, la Roma, Tratatele de constituire a Comunitatii Economice Europene CEE si Euratom.

1958, 1 ianuarie.

Intra in Vigoare Tratatele de la Roma.

1985, 2-4 decembrie.

Consiliul European de la Luxemburgh. Relansarea Integrarii Europene prin redactarea unui Act Unic European. 1986, 17 si 28 februarie.

Se semneaza, la Luxemburg si Haga, Actul Unic European.

1987, 1 iulie.

Intra in Vigoare Actul Unic European.

1991, 9-10 decembrie.

Consiliul European de la Maastricht.

1992, 7 februarie.
13

Se semneaza, la Mastricht, Tratatul asupra Uniunii Europene.

1993, 1 noiembrie.

Intra in vigoare Tratatul de la Maastricht.

1997, 6-17 februarie.

Consiliul European de la Amsterdam.

1997, 2 octombrie.

Se semneaza, la Amsterdam, Tratatul Consolidat.

1999, 1 mai.

Intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam.

2000, 7-9 decembrie.

Conferinta Interguvernamentala si Tratatul de la Nice (forma provizorie).

2001, 26 februarie.

Se semneaza Tratatul de la Nice, care va amenda Tratatele existente.

Scurt istoric
14

(5 iunie 1947 Planul MARSHALL).

16 aprilie 1948 ORGANIZATIA pentru COOPERARE ECONOMICA EUROPEANA OCEE.

(4 aprilie 1949 Organizatia Tratatului Atlanticului de Nord NATO).

Un cunoscut ginditor german KURT TUHOLSKY, in 1931, a schitat globalizarea: - Economia este foarte impletita. - Tari care produc mult vor cauta sa exporte tot mai mult. - Cind intreprinderea transfera tot capitalul in strinatate inseamna seriozitatea situatiei. In 1927 a prevazut UE.

5 mai 1949 CO NSILIUL EUROPEI (Tratatul de la Strassbourg). 9 mai 1950 Declaratia SCHUMAN. 18 aprilie 1959 COMUNITATEA EUROPEANA a CARBUNELUI si OTELULUI. 27 mai 1952 Tratatul de aderare la COMUNITATEA EUROPEANA de APARARE. 1-2 iunie 1955 UNIUNEA EUROPEI OCCIDENTALE. 25 martie 1957: COMUNITATEA ECONOMICA EUROPEANA CEE. COMUNITATEA EUROPEANA pentru ENERGIE ATOMICA EURATOM. 1958 Politici aricole commune. 1959 Primii pasi pentru abolirea obligatiilor vamale. 1960 ASOCIATIA EUROPEANA a LIBERULUI SCHIMB EFTA. 1962 Se creeaza Piata Unica pentru Produsele Agricole. 1965 Se propune unificarea OCCE, CEE si EURATOM. 1 august 1968 UNIUNEA VAMALA. 1970 Raportul DAVIGNON. 1971 Planul WERNER (intarirea cooperarii politice).
15

 1973 Politica comuna in domeniul energiei. 13 martie 1979 Moneda unica ECU. 7-10 NOIEMBRIE 1979 ALEGERI pentru PARLAMENTUL EUROPEI. 14 februarie 1884 Tratatul privind constituirea UE. 1989 Declaratia privind Drepturile si Libertatile Fundamentale. Carta Drepturilor Sociale Fundamentale ale Muncitorilor. 7 februarie 1992 Tratatul de la Maastricht. Noiembrie 1992 A intrat in vigoare Tratatul de la Maastricht. 7 iunie 1997 Tratatul de la Amsterdam. Decembri 2000 Tratatul de la Nisa.

16

Uniunea Europeana o Este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput la 18 aprilie 1951, intre sase tari (Franta, Republica Federala a Germaniei, Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda). o Au fost 5 valuri de aderare:
-

1973 (Danemarca, Irlanda, Regatul Unit al Marii

Britanii). - 1981 (Grecia). - 1986 (Spania, Portugalia).

-

1995 (Austria, Finlanda, Suedia).

2004 (Slovenia, Slovacia, Cehia, Polonia, Ungaria, Lituania, Estonia, Letonia, Cipru, Malta). o ???

17

Tratatul de la Maastricht. Semnat la 7 februarie 1992. A intrat in vigoare la 1 noiembriie 1993.

Se constituie UNIUNEA EUROPEANA, avind la baza cei trei piloni:

Comunitatile Europene permit institutiilor Europene sa coordoneze politici commune in domenii diverse: - piata unica, - transporturi, - concurenta, - moneda unica, - ocuparea fortei de munca, - educatie, - cultura, - sanatate, - protectia consumatorilor, - cercetare, - protectia mediului, - agricultura, - etc. (urmarind obiectivul de coeziune economica si sociala). Politica externa si de securitate comuna, reprezinta cadrul actiunilor commune ale statelor member ale UE in acest domeniu.

Cooperarea politieneasca si judiciara in materie

18

penala, este cadrul cooperarii dintre organele de politie si de justitie din cele 15 state membre (pentru consolidarea securitatii interne). Tratatul de la Amsterdam. Semnat la 2 octombrie 1997. A intrat in vigoare la 1 mai 1999. Contine prevederi in urmatoarele domenii: - Drepturile cetatenilor (in special, protectia drepturilor fundamentale. - Cooperarea in domeniul securitatii si justitiei (integrarea Acquis-ului Schengen in competentele UE). - Politica de securitate externa si de securitate comuna. - Consolidarea democratiei. - Dezvoltarea durabila a mediului incionjurator. - Noi competente in materie de ocupare a fortei de munca. - Consolodeaza protectia sociala in domeniul egalitatii de sanse si a luptei impotriva excluderii sociale.

19

Tratatul de la Nisa. A fost semnat la 26 februarie 2001. A intrat in vigoare la 1 februarie 2003. Indispensabil viitoarelor extinderi. Contine prevederi pentru a asigura o buna activitate institutionala dupa viitoarele aderari. Reforma insitutionala se bazeaza pe: - Competenta si modul de functionare al institutiilor europene.
-

Procedura de decizie in cadrul Consiliului de Ministrii.

- Consolidarea cooperarii intre institutii.

20

U.E.: Acorduri comerciale si de ajutor = peste 62 tari.

(Conventia de la Lome; Asia, Caraibe, Pacific, etc.).

Tratate bilaterale = peste 60 tari. Relatii diplomatice = 130 de tari. Statut de observatory la ONU. G 7. G 8. G 9. O.E.C.D. O.S.C.E. O.M.C.

21

Asociatia Economica a Liberului Schimb AELS (EFTA).

1959 Anglia pune bazele AELS.

1973 Anglia si Danemarca se retag din AELS si se alatura CEE (Portugalia in 1986).

Acum fac parte: Austria. Finlanda.

Lichtenstein.

Norvegia. Suedia. Elvatia.

1973 acorduri separate cu CEE.

1984 AELS + CEE ZONA ECONOMICA COMUNA. 1992 AELS + CEE SPATIU EUROPEAN (in vigoare din 1994). Elvetia NU. ECONOMIC

22

Din 1995 Austria, Finlanda si Suedia membre UE, nu AELS.

Simbolurile UE.

Drapelul UE.

1950 Incepe cautarea unui simbol care sa reuneasca sub faldurile sale toate popoarele continentului european. Pentru aceasta Consiliul Europei (care avea sarcina de a apera drepturile omului si de a promova cultura batrinului continent) a desemnat o comisie care sa realizeze acest drapel. Timp de 5 ani s-au primit circa 100 de propuneri, toate respinse (multe includeau simbolul Bisericii Catolice crucea insemna un afrond adus Turciei, stat membru).
1955, decembrie propunerea lui ARSNE HEITZ este adoptata:

cercul cu 12 stele aurii pe fond albastru.

Albastrul corespunde cerului. Cercul

reprezinta continentului.

solidaritatea

si

armonia

intre

tarile

Cele 12 stele simbolizeaza caracterul complet si perfectiunea in

cadrul a numeroase civilizatii, 12 luni are anul, sunt 12 constelatii zodiacale, 12 ore are ziua si 12 ore are noaptea, etc. Votul CE pentru acceptarea si realizarea drapelului a fost acordat in Ziua Imaculatei Conceptiuni (zamislirea Fecioarei Maria).

23

Arsne Heitz s-a inspirat de la Notre-Dame-de-la-Medaille-Miraculeuse (Paris, Rue du Bac 140): statuia Fecioarei Maria are in jurul capului un cerc cu 12 stele luminoase!)

Simbolurile UE.

EURO

Incepind cu 1 ianuarie 1999, a devenit moneda europeana unica. Bancnotele si monedele au inceput sa fie distribuite incepind cu 1 ianuarie 2002.

Sigla este inspirata de litera epsilon a alfabetului grec - (leagan comun al civilizatieie europene) si de prima litera a cuvintului Europa.

Cele doua linii paralele simbolizeaza stabilitatea Euro. Exista 7 bancnote cu urmatoarele valori nominale: 5, 10, 20, 50, 100, 200 si 500. Ele sunt identice.

Grafica bancnotelor simbolizeaza mostenirea arhitectonica europeana si se inscriu in tematica virstele si stilurile europei.

Pe fata fata fiecarei bancnote sunt desenate ferestre si porti care evoca spiritual deschiderii si cooperarii in UE.
24

 Pe verso, este reprezentat un pod caracteristic unei anumite epoci, simbol al comunicarii intre popoarele Europei si intre Europa si restul lumii.

Sunt 8 monezi: 1, 2, 5, 10, 20, 50 eorocenti, 1 si 2 .

Toate monedele euro vor avea o fata europeana comuna, iar pe verso fiecare stat membru a ales un desen propriu. Una din fete este comuna tuturor monezilor si este cea pe care este marcata valoarea.

Din 1990 s-a hotarit, ca din moment ce este unica, moneda euro moneda ar trebui sa aiba aceasi forma si pronuntare pe tot teritoriul UE.

Hotarirea este deja depasita. Monezile se personalizeaza, sunt tari care solicita (si chiar au obtinut) propriul mod de pronuntare si ortografiere a euro.

Grecii, care au propriul alfabet, pronunta evro si scriu eyro. Pentru slovenni e evro. Pentru lituanieni euras. Letonii zic eiro. Ewro pronunta maltezii. Pentru unguri este eur.

25

Romania va intra in stadiul final al integrarii prin adoptarea monedei unice europene in anii 2012-2014 (daca vom adera in 2007). Adoptarea nu depinde numai de tara noastra, ci este o decizie care apartine Bancii Centra Europene. Pentru aceasta Romania trebuie sa indeplineasca Criteriile de convergenta stabilite prin Tratatul de la Mastricht. Trecerea unilaterala la , fara consimtamintul UE, este astazi imposibila.

Simbolurile UE.

Imnul UE.

Consiliul European de la Milano din iunie 1985 a adoptat ca imn European Oda bucuriei, preludiul celei de-a patra parti a Simfoniei a IX a de Ludwig van Bethoven.

Fiecare tara isi pastreaza imnul national.

Nu s-a stabilit o versiune oficiala pentru textul imnului.

Simbolurile UE.

O deviza pentru Europa.

UNITATE in DIVERSITATE.

26

Sfintii patroni ai UE: SAN BENEDETTO este patronul Europei. - 14 februarie: Sf. Chiril si - Benedectinii au Metodiu. propovaduit fara festivism. - San Benedetto a scris, in - 1 iulie: Sf. Benedict. 1465, un Regulament pentru calugari. - 23 iulie: Sf. Brighita. - In viata iti trebuie multa rabdare. - 9 august: Sf. Tereza Benedicta a Crucii - 13 mari manastiri, cea mai importanta este la Subiaco (linga palatul lui Nero). Criteriile de convergenta. 1. Deficitul bugetar (arata suma datorata de guvern) trebuie sa fie tinut sub limita de 3% din PIB. 2. Datoria publica (suma totala datorata de guvern, este suma totala a deficitului bugetar acumulat in fiecare an) trebuie sa fie mai mica de 60% din PIB.

3. Stabilirea preturilor: rata medie anuala a inflatiei nu trebuie sa depaseasca cu ami mult de 1,5 % rata inflatiei din primele trei state europene cu cele mai reduse niveluri ale dobnzilor. 4. Dobinzile pe termen lung (evaluate in I functie de randamentul mediu al titlurilor de stat pe termen lung calculate pe ultimele 12 luni) san u depaseasca cu mai mult de 2 % randamentul aferent titlurilor de stat din primele trei state cu cele mai reduse niveluri ale dobinzilor.

27

5. Cursul de timp trebuie sa se mentina in marjele de fluctuatie convenite prin mecanismul ratelor de schimb din cadrul macanismului de schimb European.

Spatiul Schengen. Din spatiul Schengen fac parte urmatoarele state: - Germania. - Portugalia. Incepind cu 1 oct. 2005, de cind s-au modificat - Spania. conditiile de calatorie in spatial Schengen, aveti nevoie de urmatoarele: - Franta. - Pasaport valabil inca 6 luni. - Belgia. - 300 minim. - Olanda. - Bilet de transport dus-intors, cartea verde a masinii sau dovada detinerii unei sume minime de - Luxemburg. 150 care sa acopere cheltuielile de transport. - Italia (27.10.1997). - Asigurare medical ape toata durata sejurului, cu - Austria (1.12.1997). exceptiile prevazute de Ordinul comun MAI/MSF nr.311/2002 si Ordinul comun MSF/CNAS nr. - Grecia (8.12.1997). 154/120 din 2003, cu exceptia calatoriilor - Danemarca (25.03.2001). efectuate in tarile cu care Romania a incheiat - Suedia (august 2001). acorduri, conventii sau protocoale pentru acordarea asisitentei medicale pe baza de - Finlanda (august 2002). reciprocitate. - Norvegia (1.01.2002). - Invitatie sau voucher de cazare eliberat de o

agentie de turism touroperatoare sau o suma corespunzatoare numarulu de zile de sedere declarate, in functie de statul de destinatie (30 /zi de sedere statele UE, 20/zi pentru alte state). - Documente care justifica scopul si conditiile sederii.

28

Ce inseamna Europa unita? Europa unita nu inseamna numai un spatiu geographic, inseamna un set de valori comune: Structuri compatibile si eficiente. Economie de piata functionala. Democratie. Solidaritate. Parteneriat. Incredere.

29

A fi membru UE inseamna: A adera la un set de principii privind garantarea democratiei, garantarea statului de drept, garantarea drepturilor omului, garantarea drepturilor minoritatilor.

A adopta strategia comuna de dezvoltare economica si sociala. A colabora in probleme: - De politica externa. - De securitate europeana. - Indomeniul justitiei. - Indomeniul afacerilor interne.

30

Sunt conditii pe care si statele candidate la aderare trebuie sa le accepte si sa le promoveze!

Constructia europeana se bazeaza pe trei piloni. Pilonul I: Cooperarea economica, bazata pe cele patru libertati: libera circulatie de oameni, marfuri, capital si servicii. agricultura, mediu, concurenta, comert, fiscalitate, uniune monetara

UE putere legislative.

In domeniile

In aceste domenii, institutiile UE opereaza independent de tarile member, cooperarea avind loc la nivel suprastatal. Pilonul II: Cooperarea in domeniul afacerilor externe si al securitatii europene.

31

Prin puterea economia pe care o reprezinta si prin unitatea de opinie, UE se poate impune in politica internationala.

Pilonul III: o Cooperarea in domeniul justitiei si al afacerilor interne. o In present institutiile UE actioneaza preponderant pentru armonizarea legislatiei.
o

Intensificarea liberei circulatii a persoanelor pe teritoriul UE face sa creasca importanta cooperarii pentru reglementarea statutului de cetatean European. Piata interna unica.

Cele 4 libertati (libera circulatie de oameni, marfuri, capital si servicii).

Achizitiile publice. Proprietatea intelectuala. Proprieatatea industriala. Legea firmelor. Energia. Politica fiscala. Sistemul de plati.

32

 Protectia consumatorului. Politica concurentiala. Protectia producatorilor nationali. Standarde de caliatate.

Institutiile Uniunii Europene.

25 membrii 25 membrii 25 membrii 25 membrii

CONSILIUL EUROPEAN.

CONSILIUL d de MINISTRII.

COMISIA EUROPEANA .

CURTEA de CONTURI.

785 membrii

PARLAMENTUL EUROPEAN.

33

Deputati alesi prin alegeri directe la 5ani. Ia decizii pentru piata interna, sanatate, protectia mediului, etc.

- Aproba Bilantul. - Poate modifica Directivele Comisiei.

CONSILIUL EUROPEAN.

Instituite create la 10 decembrie 1974. 25 de membrii = 25 de sefi de stat sau de guvern. Mai fac parte ministrii afacerilor externe, Presedintele si un Prim-vicepresedinte al Comisiei Europene. Este organul suprem european. Stabileste liniile politice (in special politica externa si securitatea comuna).

34

 Contribuie la rezolvarea problemelor spinoase, blocate la nivel ministerial. Se reuneste de cel putin doua ori pe an . Lucrarile sunt gazduite de tara care asigura Presedintia Consiliului European. Consiliul European va oferi Uniunii Europene dinamismul necesar dezvoltarii sale si va defini liniile politice generale ale acesteia.
(Tratatul de la Maastricht).

Consiliul de Ministrii.

25 de membrii (cite un membru al guvernului din fiecare stat membru). Abilitat sa negocieze sis a ia hotariri ce angajeaza guvernele respective. Deciziile sale nu pot fi modificate.

Componenta sa se schimba in functie de ordinea de zi (daca se discuta probleme ce tin de domeniul transporturilor participa ministrii transporturilor, daca se discuta probleme de mediu, participa ministrii de mediu, etc.).

35

Este principala institutie a UE cu putere de decizie. Atributii: - Asigura coordonarea politicilor economice. - Dispune de putere legislative (pe care o imparte in unele domenii cu Parlamentul European). - Controleaza Bugetul UE. - Ratifica Acordurile internationale ale UE. - Adopta legislatia UE sub forma de REGLEMENTARI si DIRECTIVE.
Fixeaza numai obiectivele, lasind statelor membre libertatea de a alege cele mai potrivite cai. Sunt obligatorii pentru toate statele membre si devin parte a legislatiilor nationale. Stabilesc obiectivul urmarit si modalitatile de atingere a acestuia.

Coordoneaza activitatile UE: - Crearea pietei unice. - Spatiu fara frontiere. - Cele 4 libertati (libera circulatie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor si a capitalului). - Punerea in circulatie a monedei unice. - Cooperarea interguvernamantala. - Politica externa. - Securitatea comuna PESC. - Justitie. - Afaceri interne. - Consolidarea fron tierelor exterioare. - Lupta impotriva criminalitatii internationale. - Lupta impotriva traficului de doguri. - Politica in domeniul imigrarii. Presedintia este detinuta de fiecare stat membru timp de sase luni. Acte:
36

- DIRECTIVE. - REGULAMENTE. - DECIZII. - RECOMANDARI.

ponderat.

Adoptate prin unanimitate, majoritate simpla, majoritate calificata =

vot

Coeziune Economica si Sociala. Acorduri internationale. Proprietate intelectuala. Servicii. Azil. Codecizie Imigrare.

Majoritate calificata.

COMISIA EUROPEANA.

Este guvernul Uniunii Europene (Gardianul Tratatelor).

25 de MEMBRII.

Este institutia executiva a UE. COMISARII UE: o Sunt numiti de guvernele nationale. o Actioneaza independent de acestea. o Reprezinta exclusive interesele comunitare. o Fiecare comisar este responsabil de un anumit portofoliu sau domeniu politic.. o Mndatul este de 5 ani. o Vot de investiture din partea Parlamentului UE.

37

Rolul Comisiei Europene: A veghea la respectarea prevederilor Tratatelor. A initia propuneri legislatia UE. A asigura aplicarea legislatiei adoptate. Cheama in fata Tribunalului European. Cere aplicarea de sanctiuni. Administreaza diverse fondurinsi programe UE. Atributii cu grad ridicat de autonomie (concurenta, agricultura, transport,

ec.).

Poate sesiza Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene (daca vreun stat membru nu-si indeplineste vreuna din obligatii). Are DREPR de INITIATIVA: drept unic de initiative in elaborarea actelor in cadrul politicilor comunitare. RECOMANDARI si AVIZE: formiuleaza Recomandari si Avize in domeniul Justitiei si Afacerilor Interne. Gestioneaza Bugetul anual al UE. Gestioneaza FONDURILE STRUCTURALE = elimina decalajele economice dintre zonele mei bogate si cele mai sarace ale UE. Deschide si conduce negocieri cu state terte sau cu organizatii internationale.

38

 Incheie acorduri cu statele candidate. Din 2005 are 25 de membrii. Cind vor fi 27 sau mai multi membrii, numarul Comisarilor va fi inferior numarului de membrii UE si vor fi numiti pe baza unui system de rotatie egaliatra. Are REPREZENTANTE in statele membre si DELEGATII in statele candidate.

PARLAMENTUL EUROPEAN.

785 de membrii. Singura institutie a UE aleasa direct, prin sufragiu universal, de cetatenii UE. Mandatele distribuite proportional cu populatia statelor membre.

In fiecare stat membru UE se gaseste un Birou de Informare al Parlamentului UE.

39

 Sunt grupati in functie de partidele politice

FUNCTII: carora le apartin.

Functie legislative = alaturi de Consiliul UE, prin 4 proceduri de decizie: - CONSULTARE SIMPLA (Parlamentul da aviz consultativ). - COOPERARE (respinge propunerea legislative la a doua lectura, Consiliul o respinge in unanimitate). - CODECIZIA (impiedica adoptarea unei propuneri a Consiliului UE daca nu se tine seama de pozitia Parlamentului). AVIZ (accepta sau refuza o propunere, dar nu o poate modifica). Functia bugetara = in fiecare an Comisia pregateste un Proiect de Buget care se supune aprobarii Consiliului. Parlamentul poate propune sau modifica sumele alocate. Se aproba in decembrie. Controlul politic asupra institutiilor UE: - Aproba numirea membrilor Comisiei UE. - Aproba numirea Presedintelui Comisiei UE. - Demite Comisia UE (prin vot = 2/3). - Constituie Comisii de ancheta. - Etc.

Sarcini: o Analizeaza propunerile Comisiei Europene. o Propune amendamente. o Se asociaza cu Consiliul UE in procesul legislativ.

o Controleaza activitatea Comisiei UE (prin conformarea numirii si revocare).

40

o Interpeleaza (scris sau verbal) Comisia si Consiliul UE.

o

Dezbate si voteaza Programul anual al Comisiei

UE. o Voteaza Bugetul anual al UE; intrarea sa in vigoare prin semnarea de catre Presedintele Parlamentului UE. o Controleaza executia Bugetului UE.Aproba acordurile internationale de cooperare. o Aproba acordurile de aderare.

Presedintele Parlamentului European: Este ales prin vot secret (sistemul electronic este inlocuit de urne). Pentru a fi ales un candidat trebuie sa obtina majoritatea absoluta a voturilor intr-una din cele trei runde de votare (daca nici un candidat nu este ales in cele trei runde, se organizeaza a patra runda de vot, la care participa cei doi candidate care au obtinut cel mai mare numar de voturi in runda trei. In caz de egaliate este declarat castigator candidattul cel mai in virsta).

In iulie 2004 a fost ales spaniolul Josep Borell Fontelles.

Este membru al grupului socialist.

41

 A intrunit 388 de voturi. A fost de doua ori Ministrul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Protectiei Mediului in Guvernul Spaniei. A fost membru al Conventiei pentru Viitorul Europei.

REGIUNE. Notiunea de regiune trebuie inteleasa atit ca arie delimitata geografic, cit si ca o zona care se confrunta cu anumite categorii de probleme (de exemplu: - O zona urbana cu o rata ridicata de acte antisociale, criminale, etc. - O zona agricola neperformanta. - O regiune monoindustriala aflata in restructurare. - Etc.).

Politica regionala a UE este si o politica pentru oameni. Scopul final al politicii regionale este de a ajuta oamenii sa
42

traiasca bine in tarile lor, in regiunea lor, in orasul lor, in satul lor. Instrumentele financiare prin care este implementata politica regionala a UE sunt:
-

Fondurile structurale.

In intervalul 2000 2006 vor dispune

de 35% din Bugetul UE - Fondurile de coeziune.

( 213 miliarde ).

43