Sunteți pe pagina 1din 6

Relatiile Republicii Moldova cu UE Relaii RMUE Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost formal lansate odat cu semnarea

la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad iniial de 10 ani cu posibilitatea prolongrii. Documentul stabilete cadrul juridic al relaiilor actuale ntre Moldova i UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, culturaltiinific i are ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase. n conformitate cu prevederile APC-ului dialogul instituionalizat ntre Republica Moldova i UE se realizeaz prin intermediul urmtoarelor structuri de cooperare: Nivelul politic:

Consiliul de Cooperare RM UE, care se organizeaz anual la nivelul nalilor oficiali (Primministru/Comisarul pentru Afaceri Externe i PEV, naltul Reprezentant al Consiliului UE/Preedinia UE) i are scopul trasrii direciilor strategice a dezvoltrii relaiilor RM-UE; Comitetul de Cooperare RM-UE se reunete anual la nivelul funcionarilor publici de nivel nalt n vederea examinrii tendinelor directorii ale cooperrii sectoriale RM-UE; Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE, care se reunete anual la nivelul efilor delegaiilor Parlamentului Republicii Moldova i Parlamentului European.

Nivelul de lucru:

Subcomitetele RM-UE sunt reuniuni sectoriale la nivel de experi ce se organizeaz o dat pe an: o Subcomitetul n domeniul Comerului i Investiii; o Subcomitetul n domeniul Finanelor, Economiei i Statisticii o Subcomitetul n domeniul Vmii, Cooperrii Transfrontaliere, Justiiei i Afacerilor Interne o Subcomitetul n domeniul Energiei, Mediului, Transport,Telecomunicaii, tiinei, Tehnologiilor, instruirii i educaiei.

Totodat, dialogul politic ntre RM i UE este asigurat prin intermediul reuniunilor politice n formatul Troicii UE-Moldova n cadrul crora se discut subiecte de interes comun n domeniul politicii externe i de securitate, precum i prin organizarea vizitelor reciproce, ntlnirilor i consultrilor la toate nivelurile. Guvernul Republicii Moldova pornete de la premisa c integrarea european este un deziderat fundamental al politicii interne i externe a Republicii Moldova. Realizarea plenar a acestui obiectiv va permite ancorarea rii ntr-un sistem de stabilitate i prosperitate, n care guverneaz valorile democratice i respectul pentru libertile fundamentale ale omului. Prin promovarea coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieii social-politice i economice a rii i semnarea acordului de asociere la Uniunea European, Guvernul va reui s

transforme Republica Moldova ntr-o perioad previzibil ntr-o ar eligibil pentru aderarea la UE. n mai 2004 Republica Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate (PEV)a UE, evoluia creia este marcat de Comunicarea Comisiei privind Consolidarea Politicii Europene de Vecintate decembrie 2006 i Comunicarea Comisiei Europene din decembrie 2007 privind prioritile de dezvoltare a PEV. n contextul Politicii Europene de Vecintate Comisia European i Guvernul Republicii Moldova au iniiat negocierile asupra instrumentului de implementare a obiectivelor vizate de PEV. Planul de Aciuni RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005, n cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE pentru o perioad de 3 ani. La 3 aprilie 2008 Comisia European a publicat Raportul de progres privind implementarea Planului de Aciuni RM-UE, Raportul Sectorial i Comunicarea Comisiei Europene privind evaluarea PEV pe parcursul anului 2007. Integrarea european rmne a fi obiectivul ireversibil al agendei interne i externe a Republicii Moldova. n acelai timp, prioritatea pe termen scurt a Republicii Moldova n dialogul su cu statele membre ale UE, Comisia European i Consiliul UE este ridicarea la un nivel calitativ nou a cadrului relaiilor contractuale i politice, i anume negocierea i semnarea unui nou acord juridic RM-UE, care va merge mai departe de APC. n viziunea noastr, noul acord ar urma s includ noi mecanisme i instrumente n vederea asigurrii accesului gradual al Moldovei la cele patru liberti ale Uniunii Europene: libertatea circulaiei persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalului. La 27 mai 2008, cu ocazia Consiliului de Cooperare UE-Moldova, UE a decis lansarea procesului de reflecii asupra noului acord cu Republica Moldova, care va merge mai departe de APC. n contextul formrii n RM a unui nou guvern i ndeplinirii condiiilor stipulate n Concluziile CAGRE din 15 iunie, n cadrul vizitei Troicii UE la Chiinu din 16 octombrie curent, C. Bildt, Ministrul Afacerilor Externe al Suediei, Preedinte al Consiliului UE a anunat c UE este gata s nceap negocierile cu RM asupra viitorului Acord de cooperare. n conformitate cu calendarul stabilit prima rund de negocieri va avea loc pe 12 ianuarie 2010. La 15 iunie curent la Luxemburg a avut loc reuniunea a XII-a a Consiliului de Cooperare RM-UE. Delegaia Republicii Moldova a fost condus de dl Vlad FILAT, Prim-ministrul RM, iar Uniunea European a fost reprezentant de dl Diego Lopez GARRIDO, Secretar de stat pentru afaceri europene n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Cooperrii al Spaniei. n cadrul reuniunii au fost discutate ultimele evoluii n relaiile RM-UE, precum i principalele rezultate ale procesului de implementare a reformelor n Republica Moldova, convenite n cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE din 21 decembrie 2009. Printre cele mai importante realizri menionate sunt:

negocierea cu succes a Acordului de Asociere; demararea Dialogului structurat n domeniul drepturilor omului; aderarea RM la Tratatul Comunitii Energetice; crearea condiiilor necesare pentru lansarea Dialogului RM-UE n domeniul vizelor; pregtirea pentru negocierea Zonei de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor; creterea considerabil a asistenei financiare din partea Uniunii Europene pentru susinerea reformelor i reiterarea angajamentului UE de a acorda prima tran a pachetului de asisten macro-financiar pentru RM ct de curnd posibil (toamna);

acordarea sprijinului plenar din partea UE pentru implementarea reformelor interne i consolidarea capacitii de administrare prin desemnarea Consilierilor UE de Nivel nalt, precum i finalizarea pregtirilor pentru oferirea suportului necesar prin intermediul Programului de Consolidare a Capacitilor Instituionale; aprecierea participrii active a Republicii Moldova n cadrul Parteneriatului Estic.

Prioritile relaiei Republicii Moldova cu Uniunea European includ: 1. Integrarea European

Implicarea activ a ntregii societi, a tuturor forelor politice i a actorilor externi relevani n vederea transformrii Republicii Moldova ntr-un stat european cu o perspectiv real de aderare la UE; Adoptarea i promovarea valorilor i standardelor europene n toate domeniile politic, economic, social i juridic prin implementarea criteriilor de la Copenhaga i a angajamentelor asumate n cadrul Consiliului Europei; Armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar; Consolidarea cadrului legal i instituional necesar pentru promovarea integrrii europene la nivel de Guvern i al fiecrui minister n parte, astfel nct procesul de integrare european s devin prioritatea major n activitatea fiecrei structuri guvernamentale; Aprofundarea relaiilor bilaterale cu statele membre ale UE; Valorificarea plenar a oportunitilor oferite de ctre "Parteneriatul Estic"; ncheierea Acordului de Asociere cu UE; Promovarea unei integrri economice reale cu UE, inclusiv prin ncheierea Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv; Demararea dialogului cu UE n domeniul liberalizrii regimului de vize, cu scopul semnrii unei Foi de Parcurs privind eliminarea vizelor, astfel nct s obinem eliminarea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova; Implementarea aciunilor conforme Parteneriatului de Mobilitate dintre UE i Republica Moldova; Asigurarea securitii energetice a rii prin instrumentele de care dispune UE i aderarea la piaa energetic european; Evaluarea posibilitilor conectrii la coridorul sudic de tranzitare a resurselor energetice din Bazinul Caspic spre Europa, precum i a altor opiuni de asigurare a securiti energetice a Republicii Moldova; Conectarea Republicii Moldova la reelele de transport european, liberalizarea transporturilor aeriene; Sporirea rolului UE n soluionarea conflictului transnistrean; Implementarea unor strategii de comunicare (intern i extern) cu societatea i factorii externi din UE, precum i ali actori internaionali, privind integrarea european. Relatiile intre Moldova si Consiliul Europei Moldova Consiliul Europei: perspectivele relaiilor

Moldova a devenit membra a Consiliului Europei la 14 iulie 1995. Membrii Consiliului Europei au votat pentru aderarea rii noastre n cadrul acestui organism internaional naintnd serie de observaii, pentru c situaia intern a acestei ri, nu

corespundea multor cerine, naintate de CE. n legtur cu aceasta CE a adoptat hotrrea cu privire la introducerea monitoringului situaiei n Moldova, care putea fi anulat dup ce n ar se vor crea condiii favorabile. Pe parcursul celor 15 ani, care s-au scurs, autoritile Moldovei au naintat cererea de a anula monitoringul, dar membrii Consiliului Europei au respins-o, considernd, c ara noastr la moment nu este gata pentru acest pas. Una din argumentele era problema transnistrean, care a rmas nesoluionat pn n prezent. Consiliul Europei susinea ideea acordrii Transnistriei unui statut de autonomie larg n cadrul Moldovei, dar l-a respins Memorandum Kozak, pentru c el prevedea, de fapt, transformarea regiunii de est a Moldovei ntr-un stat independent. Aceast viziune a CE de a respinge Memorandumul a fost impus guvernrii comuniste n noiembrie 2003. Atitudinea negativ a deputailor CE a fost stimulat de starea critic n domeniul social-economic i lupta frecvent ntre forele promoscovite i cele prooccidentale, care crea mari probleme funcionarilor europeni. Ultima sesiune a APCE (ianuarie 2011) a confirmat existena divergenelor radicale ntre forele politice din Moldova. Reprezentanii PCRM i Alianei pentru Integrare European (AIE) au prezentat rapoarte diametral opuse despre situaia politic. Presa procomunist scria despre pericolul transformrii Moldovei ntr-un stat autoritar, cu privire la schema incorect de distribuire a voturilor n Parlament (acest aspect ntr-adevr a fost menionat n discursurile unor deputai din aripa stnga al APCE i eful misiunii de observatori ai APCE la alegerile din 28 noiembrie 2010 I. Saar, care a criticat unele neajunsuri n organizarea alegerilor din 28 noiembrie 2010). Se sublinia, c regimul de monitoring pentru Moldova a fost pstrat. Totodat presa, care susinea AIE, informa cititorii din Moldova despre alte evenimente: c, de exemplu, ministrul justiiei A. Tnase s-a ntlnit n cadrul sesiunii cu secretarul general al CE T. Iagland, care a exprimat sperana, c n cel mai scurt timp criza politic n Moldova va lua sfrit i a dorit succese Guvernului Filat-2. Biroul APCE, n pofida unor observaii critice, a caracterizat alegerile efectuate n Moldova drept libere i corecte, iar Ana Guu, deputat din partea Partidului Liberal, a fost aleas vicepreedintele APCEi[i]. Totodat APCE a recunoscut, c n Moldova n perioada guvernrii AIE drepturile omului sunt nclcate n mod sistematicii[ii]. Situaia nedeterminat creat n jurul alegerilor preedintelui Moldovei a fost motivul vizitei preedintelui APCE, M. Ceavuoglu la Chiinu (8-9 februarie 2011). n cadrul ntlnirilor cu reprezentanii fraciunilor parlamentare el ncerca s obin apropierea poziiilor n aceast privin, argumentnd, c din cauza crizei permanente s-a blocat

realizarea multor proiecte importante att pentru Moldova, ct pentru organizaiile europene. n lista motivelor, care nu permit PCRM s voteze pentru candidatura lui M. Lupu au fost menionate declaraiile publice ale acestuia n favoarea interzicerii PCRM i simbolurilor comunisteiii[iii]. ncercrile de a soluiona criza politic au ntreprins i politicienii Moldovei. La 2-3 martie 2011 M. Lupu a fcut o vizit la Strasbourg, iar la 15-16 martie 2011 Bruxelles, unde a discutat cu T. Iagland, comisarul european pentru drepturile omului T.Hammarberg i ali demnitari europeni. Subiectele principale abordate n cadrul discuiilor au constituit situaia politic i economic din Republica Moldova, promovarea reformelor pe plan naional, armonizarea legislaiei naionale la acquis-ul comunitar, relaiile ntre Republica Moldova i Forul de la Strasbourg, ncheierea exerciiului de monitorizare a Moldovei de ctre Consiliul Europei i demararea dialogului post-monitorizareiv[iv]. Dup revenirea sa din aceste vizite M. Lupu nu a informat opinia public despre noile idei privind ieirea din criz politic, menionnd doar, c noi am fcut un schimb de opinii privind situaia politicv[v]. Situaia s-a complicat dup afirmaiile, fcute de ctre Preedintele Comisiei Consiliului Europei de la Venezia, G. Bucicchio, care a propus, ca alegerile preedintelui Moldovei s aib loc naintea introducerii oricror modificri n Constituia rii (planurile AIE prevedeau aciuni opuse)vi[vi]. Colaborarea Moldovei cu structurile CE continu, chiar n martie curent reprezentanii CE au vizitat Institutul Naional al Justiiei, unde au discutat problemele colaborrii n cadrul Programului de Susinere a Democraiei, soarta multor proiecte rmnnd sub semnul ntrebrii (Programul Comun al Consiliului Europei i Delegaiei Uniunii Europene n Moldova privind susinerea democraiei n Republica Moldova; examinarea proiectului noii Constituii .a.)vii[vii]. Aici trebuie de specificat, c ncercrile liderului Partidului Democrat M. Lupu, actualul preedinte al Parlamentului i preedintele interimar al rii, de a se prezenta structurilor europene n calitate de preedinte al rii, nu s-au soldat cu un succes real. Astzi se observ reaprecierea liderilor Moldovei n cadrul organizaiilor europene. Favoritul a devenit prim-ministru Vladimir Filat, care dispune de prghiile reale ale puterii (n comparaie cu M. Lupu, funcia cruia este mai pasiv, i M.Ghimpu, care a intrat n umbra colegilor din AIE). Astzi V. Filat este ntlnit n Europa ca liderul real al rii, care dispune de o fraciune anticomunist cea mai numeroas i influent (chiar J. Biden a avut o ntlnire separat anume cu V. Filat). Funcionarii Consiliului Europei i ai altor organisme europene au contientizat, c tonalitatea discursurilor lui M. Lupu care uneori pare s fie

hotrt i dur este doar o masc ce ascunde caracterul nedecis i slab. Totodat V. Filat se prezint mai calm i echilibrat i n mod consecvent continu preluarea puterii reale n minile sale. De aceea putem afirma cu toat certitudinea, c n viitorul apropiat organizaiile europene (inclusiv CE) vor discuta principalele probleme politice ale Moldovei anume cu V. Filat. Actualmente Consiliul Europei i alte organizaii europene sunt n ateptarea ncheierii crizei politice n Moldova i propun politicienilor Moldovei s gseasc n cel mai scurt timp limbaj comun n privina candidaturii viitorului preedinte. Analiznd afirmaiile demnitarilor CE putem concluziona, c acetia s-au sturat s atepte instaurarea puterii viabile n Moldova, care va fi n stare s duc dialog i relaiile reciproce. De aceea CE ncearc s intre n contacte intense att cu liderii AIE, ct i PCRM. Liderul Partidului Comunist V. Voronin pe parcursul ultimelor luni n modul cel mai hotrt convinge Occidentul c va fi de acord s rmn timp de 4 ani n opoziie. n schimb el dorete anunarea de ctre guvernarea actual a datei alegerilor Preedintelui i renunarea Alianei la ideea naintrii lui M. Lupu n funcia de Preedinte, pentru c dup tratativele ndelungate, pe care M. Lupu le-a dus n decembrie 2010 cu PCRM cu scopul crerii noii coaliii de guvernare i intrarea brusc a lui M. Lupu n AIE reformat susinerea candidaturii M. Lupu la acest post ar nsemna pentru comuniti catastrof electoralviii[